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九江市人民政府关于衔接国务院取消一批行政权力的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2018-01-18 00:00 【字体:

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各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位:

为进一步推进行政审批制度改革,加快政府职能转变,优化经济社会发展环境,根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔201746号)要求,市政府经研究,决定对应国务院决定取消的行政许可事项,市本级取消行政许可6项,涉及的审核、初审工作一律停止实施。对应国务院决定取消的行政许可事项,市本级取消行政权力2项。

各地、各部门要认真做好落实和衔接工作,加快配套改革和相关制度建设,认真落实事中事后监管责任。要继续坚定不移地推进行政审批制度改革,加大简政放权力度,创优发展环境,坚决维护公平公正的市场秩序。要健全监督制约机制,加强对审批权运行的监督,不断提高政府管理科学化、规范化水平。

 

附件:1.衔接国发〔201746号文件取消的行政许可事项

2.衔接国发〔201746号文件取消的行政权力项目

 

 20171230


 

附件1

衔接国发〔201746号文件取消的行政许可事项(6项)

序号

项目名称

审批部门

设定依据

加强事中事后监管措施

备注

1

生产建设项目水土保持设施验收审批

市水利局

《中华人民共和国水土保持法实施条例》(国务院令第120号)第十四条:建设工程中的水土保持设施竣工验收,应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的,建设工程不得投产使用。

取消审批后,水利局通过以下措施加强事中事后监管:1.要求生产建设单位按标准执行。2.明确要求生产建设单位应当加强水土流失监测,在生产建设项目投产使用前,依据经批复的水土保持方案及批复意见,组织第三方机构编制水土保持设施验收报告,向社会公开并向水土保持方案审批机关报备。3.加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查,依法查处水土保持违法违规行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

国发〔201746号附件238

2

建设项目水资源论证报告审批(取水许可审批子项)

市水利局

1、《中华人民共和国水法》第四十八条:直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。
2、《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第三条第一款:县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限,负责取水许可制度的组织实施和监督管理。第十四条第一款:取水许可实行分级审批。第四款:其他取水由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的审批权限审批。
3、《江西省水资源条例》第三十五条第一款:直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人,应当向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请,办理取水许可证,并按照实际取水量缴纳水资源费。依法不需要办理取水许可证和缴纳水资源费的除外。

4、《江西省取水许可和水资源费征收管理办法》第六条第一款第(二)项:取水许可实行分级审批。省管权限以下的下列取水,由设区的市人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证:1、跨设区的市河流、市际边界河流日取水量1万立方米以上的;2、工业和城镇生活日取用地表水取水量5万立方米以上、农业灌溉设计取用地表水流量每秒5立方米以上、水库设计库容1000万立方米以上的;3、取用地下水,日取水量2000立方米以上或年设计取水量40万立方米以上的,其中取用矿泉水、地热水日取水量在1000立方米以上或者年设计取水量20万立方米以上的;4、水电站总装机1.2万千瓦以上、火力(含生物质能)发电总装机5万千瓦以上的;5、跨县(市、区)行政区域的取水或县(市、区)之间有争议的取水。  5、《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法(试行)》(水规计〔201622号)第一条:将取水许可和建设项目水资源论证报告书审批2项整合为“取水许可审批”。
6、《九江市人民政府关于进一步精简行政审批事项的决定》(九府发〔20099号)附件1九江市市级保留实施行政许可项目目录第71项。

取消审批后,水利局通过以下措施加强事中事后监管:1.将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入“取水许可”。2.在取水许可环节,对水资源论证进行把关,强化取水许可管理。3.加强对建设项目用水的监督检查,严厉查处违反规定利用水资源的行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

国发〔201746号附件19

3

坝顶兼做公路审批(河道管理范围内建设项目审查及相关作业活动许可子项)

市水利局

1、《中华人民共和国河道管理条例》第十一条:修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位必须按照河道管理权限,将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。第十五条:确需利用堤顶或者戗台兼做公路的,必须经上级河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和维护办法,由河道主管机关商交通部门制定。

2、《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》(赣府发[2009]10号)附件(三)下放实施的项目目录第58项:河道管理范围内建设项目审查,除五大河流干流和鄱阳湖外,其它由市、县(区)水行政主管部门审批;第61项:开发利用河道、湖泊、水库从事旅游项目建设核准,下放到市、县(区)水行政主管部门核准 。

3、《九江市人民政府办公厅关于衔接省政府取消和下放一批行政审批项目的通知》(九府厅发〔201424号)附件2市本级承接省政府下放的行政审批项目第20项:在河道管理范围内进行损害河道工程的作业活动许可,第21项:在河道工程保护范围内进行建设或者开展影响河道工程保护的活动许可,第22项:在河道堤防背水面保护区500米内进行地下采矿以及在山区河道两侧采石、修路等活动的许可,第23项:临时占用河道管理范围内滩地许可,第25项:利用堤顶、戗台、坝顶、水闸工作桥兼作公路审批。下放至设区市水利行政主管部门。

取消审批后,水利局通过以下措施加强事中事后监管:1.制定完善大坝兼做公路的有关要求,包括事后备案审查、加强日常监管等内容。2.对新建大坝拟兼做公路的,在设计阶段严格按相关技术标准把关。3.对现有大坝,坝顶已兼做公路的,水利局应要求大坝管理单位按标准要求进行自查,自查情况向水利部报告;坝顶拟兼做公路的,大坝管理单位进行安全性论证,采取有关安全防护措施,并向上级主管部门进行事后备案。4.督促大坝管理单位加强日常巡查,定期进行大坝安全鉴定,严格控制超限、超重车辆通行。5.加大监管力度,通过现场检查、定期或不定期抽查等方式加强监管,严厉处罚违法违规行为。

国发〔201746号附件113

4

利用堤顶、戗台兼做公路审批(河道管理范围内建设项目审查及相关作业活动许可子项)

市水利局

1、《中华人民共和国河道管理条例》第十一条:修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位必须按照河道管理权限,将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。第十五条:确需利用堤顶或者戗台兼做公路的,必须经上级河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和维护办法,由河道主管机关商交通部门制定。

2、《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》(赣府发[2009]10号)附件(三)下放实施的项目目录第58项:河道管理范围内建设项目审查,除五大河流干流和鄱阳湖外,其它由市、县(区)水行政主管部门审批;第61项:开发利用河道、湖泊、水库从事旅游项目建设核准,下放到市、县(区)水行政主管部门核准 。

3、《九江市人民政府办公厅关于衔接省政府取消和下放一批行政审批项目的通知》(九府厅发〔201424号)附件2市本级承接省政府下放的行政审批项目第20项:在河道管理范围内进行损害河道工程的作业活动许可,第21项:在河道工程保护范围内进行建设或者开展影响河道工程保护的活动许可,第22项:在河道堤防背水面保护区500米内进行地下采矿以及在山区河道两侧采石、修路等活动的许可,第23项:临时占用河道管理范围内滩地许可,第25项:利用堤顶、戗台、坝顶、水闸工作桥兼作公路审批。下放至设区市水利行政主管部门。

取消审批后,水利局通过以下措施加强事中事后监管:1.制定完善堤防兼做公路的有关要求,包括事后备案审查、加强日常监管等内容。2.对新建堤防拟兼做公路的,在设计阶段严格按相关技术标准把关。3.对现有堤防,已兼做公路的,水利局应要求堤防管理单位按标准要求进行自查,自查情况向水利部报告;拟兼做公路的,堤防管理单位要进行安全性论证,采取有关安全防护措施,并向上级主管部门进行事后备案。4.督促堤防管理单位加强日常巡查,定期进行堤防安全鉴定,严格控制超限、超重车辆通行。5.通过现场检查、定期或不定期抽查等方式加强监管,严厉处罚违法违规行为。

国发〔201746号附件139

5

权限内林区经营(含加工)木材(不含中高密度纤维板)审批

市林业局

 

1、《中华人民共和国森林法实施条例》第三十四条:在林区经营(含加工)木材,必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。前款所称木材,是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规定的其他木材。

2、《江西省森林条例》第四十三条:县级人民政府林业主管部门在受理木材经营许可申请后,按下列规定办理:(一)年加工消耗毛竹10万根以下的,依法直接作出行政许可决定,并书面通知申请人;(二)年加工消耗毛竹10万根以上30万根以下的,报设区的市人民政府林业主管部门依法直接作出行政许可决定,并书面通知申请人;(三)年加工消耗非毛竹类木材、毛竹30万根以上的,逐级报省人民政府林业主管部门依法作出行政许可决定,并书面通知申请人。

3、《九江市人民政府关于进一步精简行政审批事项的决定》(九府发〔20099号)附件 1: 九江市市级保留实施行政许可项目目录(177 项)第100项:林区木材经营加工许可。

4、《江西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(赣府发[2014]12号)将“权限内林区经营(加工)木材(不含中高密度纤维板)审批”下放至市县林业行政主管部门(非毛竹类木材加工项目下放至设区市林业行政主管部门审批,毛竹类加工项目下放至县级林业行政主管部门审批)。

5、《九江市人民政府办公厅关于衔接省政府 取消和下放一批行政审批项目的通知》(九府厅发〔201424号)附件2市本级承接省政府下放的行政审批项目(共154项)第8项:权限内林区经营(加工)木材(不含中高密度纤维板)审批,承接部门:非毛竹类木材加工项目下放至设区市林业行政主管部门审批,毛竹类加工项目下放至县级林业行政主管部门审批。

取消审批后,市、县(市、区)林业主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.强化“林木采伐许可证核发”、“木材运输证核发”,从源头上对乱砍滥伐行为强化管理。2.加强与工商部门的信息沟通交流,掌握了解从事木材经营加工企业的工商登记信息,并相应加强实地检查、随机抽查,每年抽查比例不低于本地区木材经营加工企业总数的20%。重点核查经营(加工)场所是否符合相关规定、审查企业原料和产品入库出库台账、审查木材来源是否合法。3.违法违规行为处理结果及时通报工商部门,纳入国家企业信用信息公示系统。

国发〔201746号附件28

6

在适合狩猎的区域建立固定狩猎场所的许可

市林业局

1、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(1992212日国务院批准,199231日林业部发布,国务院令第588号修订)第十七条第二款:在适合狩猎的区域建立固定狞猎场所的,必须经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准。

2、《江西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(赣府发[2014]12号) 附件:江西省省本级取消下放转移行政审批项目目录(共203项)第20项:在适合狩猎的区域建立固定守猎场所的许可,处理决定:下放至设区市林业行政主管部门。

3、《九江市人民政府办公厅关于衔接省政府取消和下放一批行政审批项目的通知》(九府厅发〔201424 号)附件2:市本级承接省政府下放的行政审批项目(共154项)第12项:在适合狩猎的区域建立固定守猎场所的许可,承接部门:市林业局。

取消审批后,市、县(市、区)林业主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.强化“国家一级保护陆生野生动物特许猎捕证核发”、“国家二级保护陆生野生动物特许猎捕证核发”、“猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发”,依据资源状况依法规范核发特许猎捕证、狩猎证,明确狩猎活动区域、时间和狩猎动物种类、数量、方式。2.加强野生动物资源监测工作,制定完善监管制度,加大对违法行为的处罚力度,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。3.加大宣传教育力度,畅通举报渠道,充分发挥社会监督作用。

国发〔201746号附件29

 


附件2

衔接国发〔201746号文件取消的行政权力项目(2项)

序号

项目

名称

权种

类别

设定依据

衔接机关

处理决定

备注

调整理由

1

古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的处罚

行政处罚

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)第四十一条:“古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,对有关收藏单位处5万元以上20万元以下的罚款。国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的,对国有收藏单位处20万元以上50万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

   《江西省国土资源监督检查条例》第十四条:“省、设区的市国土资源主管部门管辖本行政区域内发生的下列国土资源违法案件:(一)在本行政区域内具有重大影响的;(二)下一级国土资源主管部门违法查处或者查处不当的;(三)本级人民政府和上级国土资源主管部门指定或者交办的;(四)法律、法规和规章规定由其管辖的其他国土资源违法案件”;第十六条:“上级国土资源主管部门在必要的时候,可以查处下级国土资源主管部门管辖的国土资源违法案件;下级国土资源主管部门对其管辖的国土资源违法案件,认为需要由上级国土资源主管部门查处的,可以报请上一级国土资源主管部门决定。”

   《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号 )第五十五条:“古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,涉及三级重点保护古生物化石的,对有关收藏单位处5万元以上10万元以下罚款;涉及二级重点保护古生物化石的,对有关收藏单位处10万元以上15万元以下罚款;涉及一级重点保护古生物化石的,对有关收藏单位处15万元以上20万元以下罚款。”

   《国土资源行政处罚办法》(国土资源部令60号)第六条:“省级、市级国土资源主管部门管辖本行政区域内重大、复杂和法律法规规定应由其管辖的国土资源违法案件。” 

市国土局

取消

将市国土资源局原有权力事项360400GT-CF-0070“古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的处罚取消

根据国发〔201746号文件附件1国务院决定取消的
国务院部门行政许可事项第9项“收藏单位之间转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石审批”;

调整意见:该项审批取消后,相应取消对应行政处罚

2

未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的处罚

行政处罚

  《地震安全性评价管理条例》(国务院令第323号)第二十三条:“违反本条例的规定,未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权,责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款。”

市防震减灾局

取消

将市防震减灾局原有权力事项360400FZJZ-CF-0004“未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的处罚取消

根据国发〔201746号文件附件1国务院决定取消的国务院部门行政许可事项第21项“地震安全性评价单位资质认定”;

调整意见:该项审批取消后,相应取消对应行政处罚


 

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九江市人民政府关于衔接国务院取消一批行政权力的通知

发布时间: 2018-01-18 00:00

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位:

为进一步推进行政审批制度改革,加快政府职能转变,优化经济社会发展环境,根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔201746号)要求,市政府经研究,决定对应国务院决定取消的行政许可事项,市本级取消行政许可6项,涉及的审核、初审工作一律停止实施。对应国务院决定取消的行政许可事项,市本级取消行政权力2项。

各地、各部门要认真做好落实和衔接工作,加快配套改革和相关制度建设,认真落实事中事后监管责任。要继续坚定不移地推进行政审批制度改革,加大简政放权力度,创优发展环境,坚决维护公平公正的市场秩序。要健全监督制约机制,加强对审批权运行的监督,不断提高政府管理科学化、规范化水平。

 

附件:1.衔接国发〔201746号文件取消的行政许可事项

2.衔接国发〔201746号文件取消的行政权力项目

 

 20171230


 

附件1

衔接国发〔201746号文件取消的行政许可事项(6项)

序号

项目名称

审批部门

设定依据

加强事中事后监管措施

备注

1

生产建设项目水土保持设施验收审批

市水利局

《中华人民共和国水土保持法实施条例》(国务院令第120号)第十四条:建设工程中的水土保持设施竣工验收,应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的,建设工程不得投产使用。

取消审批后,水利局通过以下措施加强事中事后监管:1.要求生产建设单位按标准执行。2.明确要求生产建设单位应当加强水土流失监测,在生产建设项目投产使用前,依据经批复的水土保持方案及批复意见,组织第三方机构编制水土保持设施验收报告,向社会公开并向水土保持方案审批机关报备。3.加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查,依法查处水土保持违法违规行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

国发〔201746号附件238

2

建设项目水资源论证报告审批(取水许可审批子项)

市水利局

1、《中华人民共和国水法》第四十八条:直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。
2、《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第三条第一款:县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限,负责取水许可制度的组织实施和监督管理。第十四条第一款:取水许可实行分级审批。第四款:其他取水由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的审批权限审批。
3、《江西省水资源条例》第三十五条第一款:直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人,应当向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请,办理取水许可证,并按照实际取水量缴纳水资源费。依法不需要办理取水许可证和缴纳水资源费的除外。

4、《江西省取水许可和水资源费征收管理办法》第六条第一款第(二)项:取水许可实行分级审批。省管权限以下的下列取水,由设区的市人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证:1、跨设区的市河流、市际边界河流日取水量1万立方米以上的;2、工业和城镇生活日取用地表水取水量5万立方米以上、农业灌溉设计取用地表水流量每秒5立方米以上、水库设计库容1000万立方米以上的;3、取用地下水,日取水量2000立方米以上或年设计取水量40万立方米以上的,其中取用矿泉水、地热水日取水量在1000立方米以上或者年设计取水量20万立方米以上的;4、水电站总装机1.2万千瓦以上、火力(含生物质能)发电总装机5万千瓦以上的;5、跨县(市、区)行政区域的取水或县(市、区)之间有争议的取水。  5、《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法(试行)》(水规计〔201622号)第一条:将取水许可和建设项目水资源论证报告书审批2项整合为“取水许可审批”。
6、《九江市人民政府关于进一步精简行政审批事项的决定》(九府发〔20099号)附件1九江市市级保留实施行政许可项目目录第71项。

取消审批后,水利局通过以下措施加强事中事后监管:1.将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入“取水许可”。2.在取水许可环节,对水资源论证进行把关,强化取水许可管理。3.加强对建设项目用水的监督检查,严厉查处违反规定利用水资源的行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

国发〔201746号附件19

3

坝顶兼做公路审批(河道管理范围内建设项目审查及相关作业活动许可子项)

市水利局

1、《中华人民共和国河道管理条例》第十一条:修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位必须按照河道管理权限,将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。第十五条:确需利用堤顶或者戗台兼做公路的,必须经上级河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和维护办法,由河道主管机关商交通部门制定。

2、《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》(赣府发[2009]10号)附件(三)下放实施的项目目录第58项:河道管理范围内建设项目审查,除五大河流干流和鄱阳湖外,其它由市、县(区)水行政主管部门审批;第61项:开发利用河道、湖泊、水库从事旅游项目建设核准,下放到市、县(区)水行政主管部门核准 。

3、《九江市人民政府办公厅关于衔接省政府取消和下放一批行政审批项目的通知》(九府厅发〔201424号)附件2市本级承接省政府下放的行政审批项目第20项:在河道管理范围内进行损害河道工程的作业活动许可,第21项:在河道工程保护范围内进行建设或者开展影响河道工程保护的活动许可,第22项:在河道堤防背水面保护区500米内进行地下采矿以及在山区河道两侧采石、修路等活动的许可,第23项:临时占用河道管理范围内滩地许可,第25项:利用堤顶、戗台、坝顶、水闸工作桥兼作公路审批。下放至设区市水利行政主管部门。

取消审批后,水利局通过以下措施加强事中事后监管:1.制定完善大坝兼做公路的有关要求,包括事后备案审查、加强日常监管等内容。2.对新建大坝拟兼做公路的,在设计阶段严格按相关技术标准把关。3.对现有大坝,坝顶已兼做公路的,水利局应要求大坝管理单位按标准要求进行自查,自查情况向水利部报告;坝顶拟兼做公路的,大坝管理单位进行安全性论证,采取有关安全防护措施,并向上级主管部门进行事后备案。4.督促大坝管理单位加强日常巡查,定期进行大坝安全鉴定,严格控制超限、超重车辆通行。5.加大监管力度,通过现场检查、定期或不定期抽查等方式加强监管,严厉处罚违法违规行为。

国发〔201746号附件113

4

利用堤顶、戗台兼做公路审批(河道管理范围内建设项目审查及相关作业活动许可子项)

市水利局

1、《中华人民共和国河道管理条例》第十一条:修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位必须按照河道管理权限,将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。第十五条:确需利用堤顶或者戗台兼做公路的,必须经上级河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和维护办法,由河道主管机关商交通部门制定。

2、《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》(赣府发[2009]10号)附件(三)下放实施的项目目录第58项:河道管理范围内建设项目审查,除五大河流干流和鄱阳湖外,其它由市、县(区)水行政主管部门审批;第61项:开发利用河道、湖泊、水库从事旅游项目建设核准,下放到市、县(区)水行政主管部门核准 。

3、《九江市人民政府办公厅关于衔接省政府取消和下放一批行政审批项目的通知》(九府厅发〔201424号)附件2市本级承接省政府下放的行政审批项目第20项:在河道管理范围内进行损害河道工程的作业活动许可,第21项:在河道工程保护范围内进行建设或者开展影响河道工程保护的活动许可,第22项:在河道堤防背水面保护区500米内进行地下采矿以及在山区河道两侧采石、修路等活动的许可,第23项:临时占用河道管理范围内滩地许可,第25项:利用堤顶、戗台、坝顶、水闸工作桥兼作公路审批。下放至设区市水利行政主管部门。

取消审批后,水利局通过以下措施加强事中事后监管:1.制定完善堤防兼做公路的有关要求,包括事后备案审查、加强日常监管等内容。2.对新建堤防拟兼做公路的,在设计阶段严格按相关技术标准把关。3.对现有堤防,已兼做公路的,水利局应要求堤防管理单位按标准要求进行自查,自查情况向水利部报告;拟兼做公路的,堤防管理单位要进行安全性论证,采取有关安全防护措施,并向上级主管部门进行事后备案。4.督促堤防管理单位加强日常巡查,定期进行堤防安全鉴定,严格控制超限、超重车辆通行。5.通过现场检查、定期或不定期抽查等方式加强监管,严厉处罚违法违规行为。

国发〔201746号附件139

5

权限内林区经营(含加工)木材(不含中高密度纤维板)审批

市林业局

 

1、《中华人民共和国森林法实施条例》第三十四条:在林区经营(含加工)木材,必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。前款所称木材,是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规定的其他木材。

2、《江西省森林条例》第四十三条:县级人民政府林业主管部门在受理木材经营许可申请后,按下列规定办理:(一)年加工消耗毛竹10万根以下的,依法直接作出行政许可决定,并书面通知申请人;(二)年加工消耗毛竹10万根以上30万根以下的,报设区的市人民政府林业主管部门依法直接作出行政许可决定,并书面通知申请人;(三)年加工消耗非毛竹类木材、毛竹30万根以上的,逐级报省人民政府林业主管部门依法作出行政许可决定,并书面通知申请人。

3、《九江市人民政府关于进一步精简行政审批事项的决定》(九府发〔20099号)附件 1: 九江市市级保留实施行政许可项目目录(177 项)第100项:林区木材经营加工许可。

4、《江西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(赣府发[2014]12号)将“权限内林区经营(加工)木材(不含中高密度纤维板)审批”下放至市县林业行政主管部门(非毛竹类木材加工项目下放至设区市林业行政主管部门审批,毛竹类加工项目下放至县级林业行政主管部门审批)。

5、《九江市人民政府办公厅关于衔接省政府 取消和下放一批行政审批项目的通知》(九府厅发〔201424号)附件2市本级承接省政府下放的行政审批项目(共154项)第8项:权限内林区经营(加工)木材(不含中高密度纤维板)审批,承接部门:非毛竹类木材加工项目下放至设区市林业行政主管部门审批,毛竹类加工项目下放至县级林业行政主管部门审批。

取消审批后,市、县(市、区)林业主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.强化“林木采伐许可证核发”、“木材运输证核发”,从源头上对乱砍滥伐行为强化管理。2.加强与工商部门的信息沟通交流,掌握了解从事木材经营加工企业的工商登记信息,并相应加强实地检查、随机抽查,每年抽查比例不低于本地区木材经营加工企业总数的20%。重点核查经营(加工)场所是否符合相关规定、审查企业原料和产品入库出库台账、审查木材来源是否合法。3.违法违规行为处理结果及时通报工商部门,纳入国家企业信用信息公示系统。

国发〔201746号附件28

6

在适合狩猎的区域建立固定狩猎场所的许可

市林业局

1、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(1992212日国务院批准,199231日林业部发布,国务院令第588号修订)第十七条第二款:在适合狩猎的区域建立固定狞猎场所的,必须经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准。

2、《江西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(赣府发[2014]12号) 附件:江西省省本级取消下放转移行政审批项目目录(共203项)第20项:在适合狩猎的区域建立固定守猎场所的许可,处理决定:下放至设区市林业行政主管部门。

3、《九江市人民政府办公厅关于衔接省政府取消和下放一批行政审批项目的通知》(九府厅发〔201424 号)附件2:市本级承接省政府下放的行政审批项目(共154项)第12项:在适合狩猎的区域建立固定守猎场所的许可,承接部门:市林业局。

取消审批后,市、县(市、区)林业主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.强化“国家一级保护陆生野生动物特许猎捕证核发”、“国家二级保护陆生野生动物特许猎捕证核发”、“猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发”,依据资源状况依法规范核发特许猎捕证、狩猎证,明确狩猎活动区域、时间和狩猎动物种类、数量、方式。2.加强野生动物资源监测工作,制定完善监管制度,加大对违法行为的处罚力度,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。3.加大宣传教育力度,畅通举报渠道,充分发挥社会监督作用。

国发〔201746号附件29

 


附件2

衔接国发〔201746号文件取消的行政权力项目(2项)

序号

项目

名称

权种

类别

设定依据

衔接机关

处理决定

备注

调整理由

1

古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的处罚

行政处罚

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)第四十一条:“古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,对有关收藏单位处5万元以上20万元以下的罚款。国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的,对国有收藏单位处20万元以上50万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

   《江西省国土资源监督检查条例》第十四条:“省、设区的市国土资源主管部门管辖本行政区域内发生的下列国土资源违法案件:(一)在本行政区域内具有重大影响的;(二)下一级国土资源主管部门违法查处或者查处不当的;(三)本级人民政府和上级国土资源主管部门指定或者交办的;(四)法律、法规和规章规定由其管辖的其他国土资源违法案件”;第十六条:“上级国土资源主管部门在必要的时候,可以查处下级国土资源主管部门管辖的国土资源违法案件;下级国土资源主管部门对其管辖的国土资源违法案件,认为需要由上级国土资源主管部门查处的,可以报请上一级国土资源主管部门决定。”

   《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号 )第五十五条:“古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,涉及三级重点保护古生物化石的,对有关收藏单位处5万元以上10万元以下罚款;涉及二级重点保护古生物化石的,对有关收藏单位处10万元以上15万元以下罚款;涉及一级重点保护古生物化石的,对有关收藏单位处15万元以上20万元以下罚款。”

   《国土资源行政处罚办法》(国土资源部令60号)第六条:“省级、市级国土资源主管部门管辖本行政区域内重大、复杂和法律法规规定应由其管辖的国土资源违法案件。” 

市国土局

取消

将市国土资源局原有权力事项360400GT-CF-0070“古生物化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的处罚取消

根据国发〔201746号文件附件1国务院决定取消的
国务院部门行政许可事项第9项“收藏单位之间转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石审批”;

调整意见:该项审批取消后,相应取消对应行政处罚

2

未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的处罚

行政处罚

  《地震安全性评价管理条例》(国务院令第323号)第二十三条:“违反本条例的规定,未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权,责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款。”

市防震减灾局

取消

将市防震减灾局原有权力事项360400FZJZ-CF-0004“未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的处罚取消

根据国发〔201746号文件附件1国务院决定取消的国务院部门行政许可事项第21项“地震安全性评价单位资质认定”;

调整意见:该项审批取消后,相应取消对应行政处罚


 


来源:中国九江网