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九江市人民政府关于推进高质量气象现代化助力九江经济社会发展的实施意见

来源:中国九江网  发布日期: 2021-06-24 09:57 【字体:


各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

为深入贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神,贯彻落实省政府《关于推进更高水平气象现代化助力江西高质量跨越式发展的意见》(赣府发20212号)文件精神,着力推进九江高质量气象现代化,进一步提升气象防灾减灾救灾能力,护航九江经济社会高质量跨越式发展,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,加快气象科技创新,充分发挥气象在保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好等方面的基础性支撑作用,做到监测精密、预报精准、服务精细,不断筑牢气象防灾减灾第一道防线,为九江经济社会高质量跨越式发展提供坚强气象保障。

(二)基本原则。

坚持突出特色,引领发展。围绕长江经济带重要节点城市、江西江海直达门户开放城市、国际山水文化旅游城市建设人民对美好生活向往的需求,突出问题导向、目标导向和效果导向,着力提升气象服务九江经济社会发展能力和水平。

坚持服务民生,全面发展。坚持气象趋利避害并举,持续提升气象灾害监测预报预警能力,深度发掘气象景观、气候康养资源潜力,充分发挥气候资源开发利用、生态文明建设气象保障、应对气候变化和气象灾害防御的效益。

坚持创新驱动,高效发展。突出科技引领,优化资源配置,聚焦气象核心技术攻关。顺应信息化、智能化发展趋势,加大人工智能、大数据、云计算、5G等新技术的应用进一步提高气象自主创新能力。

坚持深化改革,协调发展。统筹推进气象改革与发展,健全

气象事业发展统筹协调机制,充分发挥双重管理体制优势,上下联动,部门协同,共同推进气象事业高质量发展。加快推进城乡气象服务均等化,着力提升城乡气象灾害防御和服务保障能力。

(三)总体目标。

聚焦作示范、勇争先的目标定位,确保到2025年,基本建成保障有力的现代气象服务体系、智慧精准的现代气象业务体系、协同开放的气象科技创新体系、系统高效的现代气象治理体系,监测精密度、预报精准度、服务精细度显著提高,气象现代化整体水平保持省内先进水平,生态文明建设气象保障、乡村振兴气象保障、气象防灾减灾第一道防线建设等领域达到全省领先水平。

二、主要任务

(一)强化气象灾害防御体系建设,提升气象防灾减灾能力。

1.提升气象灾害防御组织能力。完善市、县、乡(镇)三级气象灾害防御组织机构,压实气象防灾减灾工作行政首长负责制和分级负责制,落实专人专岗负责气象灾害防御工作,健全调度协调、会商联防、信息共享、值班值守等工作机制。坚持属地为主、综合减灾原则,将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾体系,纳入基层网格化社会治理体系,纳入基层基本公共服务,纳入高质量发展考核。优化气象、应急、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文化旅游、交通、林业等部门间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制,提升联防联控水平修订完善市县乡村四级气象灾害应急预案或应急行动计划,建立应对极端天气停课停工制度。责任单位:市气象局、市应急管理局、市水利局、市生态环境局、市自然资源局、市农业农村局、市文广新旅局、市交通运输局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府

2.提升气象灾害监测预报预警能力。优化观测站网布局,加密长江、鄱阳湖、修河流域气象灾害监测,加快建设激光雷达、风廓线雷达、微波辐射等项目建设,加速发展智慧城市气象监测系统,加快完成庐山云雾物理试验基地建设,着力构建气象灾害立体监测网。建立完善无缝隙、全覆盖、智能化的网格预报预测体系,强化数值预报和人工智能技术在气象预报中的融合应用,大力发展短时强降水、雷雨大风等突发灾害性天气短临监测和预报预警技术,建立重大气象灾害6小时转移、3小时通报、1小时叫应机制。(责任单位:市气象局、市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

3.提升突发事件预警信息发布能力。推进一体化突发事件预警信息发布体系建设,健全突发事件预警信息发布管理办法,推进市县两级整合各部门发布渠道和相关信息,实现重大突发事件预警信息一网发布、权威发布建立预警发布全媒体矩阵,加强新闻媒体、应急广播、通信运营企业与预警信息发布平台有机联动,健全重大突发事件预警信息传播绿色通道、全网免费发布、电视插播机制。建立健全重点地区、重大气象灾害预警信息叫应机制,明确乡镇政府、街道、开发区和工业园区等气象灾害防御职责。完善智能网格预警发布系统,加强气象预警信息在应急广播体系中的应用,实施预警信息接收大喇叭、电子显示屏升级改造,推动气象信息员与报灾员、报汛员、地质灾害群防群策员、基层网格员等多员合一,实现一员多用”,推进预警信息到社区到村到户到人(责任单位:市气象局、市应急管理局、市文广新旅局,各县〔市、区〕人民政府)

4.提升气象灾害风险管理能力。增强气象灾害防御能力,建立重大气象灾害救助政策实施自然灾害防治能力提升工程完善气象灾害风险管理制度,加强气象灾害防御重点单位管理,强化隐患整治、预警响应、应急处置等防范措施提升城市风险应对能力,推动将气象灾害防御和保障服务纳入智慧城市建设和城市治理体系,开展分灾种的气象灾害风险普查和风险区划,发展气象灾害影响预报和风险预警。加强气象灾害防御示范单位建设,完善气象防灾减灾全域科普宣传教育体系。强化气象应急队伍和救援能力建设,提高突发事件应急气象保障专业化装备技术水平。(责任单位:市气象局、市应急管理局、市发改委、市数字经济发展中心原市政府信息办、市自然资源局、市水利局、市住建局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

(二)强化气象为农服务体系建设,提高乡村振兴气象保障能力。

5.增强农村防灾减灾气象保障服务加强农村气象灾害风险

识别和研判,健全中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预报预警业务,建立以气象灾害预警信息为先导的人员提前转移机制。加强农村防雷安全,建立农村智能雷电监测预警系统,建设一县一点农村雷电灾害防御示范基地。加强面向新型农业经营主体和重点地区的智慧化、直通式气象服务,优化线上”“线下农业气象服务渠道,推进农业农村大数据、气象基础信息融合,推进标准化现代农业气象服务县全覆盖(责任单位:市气象局、市应急管理局、市农业农村局、市自然资源局、市水利局,各县〔市、区〕人民政府)

6.增强粮食安全气象保障服务。深化气象、农业农村部门合作机制,完善三园三区农业气象监测网,加强高标准农田气象监测预报服务,优化主要粮食作物生长全过程气象保障。引导科学利用农业气候资源,加强面向粮食安全的气象适用技术研发与推广,加强主要农作物种植气候区划与主要农业气象灾害风险区划编制和应用。建立点面结合的农作物远程监测、会商、服务体系,提升农业气象灾害监测预报预警及主要病虫害气象风险预报水平,丰富精细化农业气象服务产品体系(责任单位:市农业农村局、市科技局、市气象局)

7.增强特色农产品气象保障服务。深化特色农产品气候品质评价,建立特色农业发展规划、种植结构调整气候评估机制,培育两茶一水特色农业气象中心,建设特色农业气象试验基地,拓展特色农产品气候品质评价和贴标覆盖面,增强特色农产品气候价值。拓宽农业保险服务领域,建立气象、保险战略合作机制,建立农业天气指数保险机制,开展天气指数保险服务技术研究,推进暴雨洪涝等巨灾保险和霜冻、高温等农业天气指数保险发展。(责任单位:市气象局、市农业农村局、市市监局、市金融办、九江银保监分局)

(三)强化生态气候业务服务体系建设,提升生态文明建设气象保障能力。

8.提升生态保护修复气象服务能力。建设市级生态气候观测基地,完善县级生态气象观测站点,建立气象、生态环境、自然资源等部门多源协同观测站网。加强鄱阳湖、长江、修河流域等重点生态功能区生态质量监测评价,建设卫星遥感应用系统和生态安全气象风险预警系统,构建面向多领域的生态应用气象业务体系围绕山水林田湖草生态保护修复,开展生态气候承载力评估、气候变化对生态系统影响评估,加强重要生态系统保护和修复工程气象服务效益评估责任单位:市气象局、市生态环境局、市自然资源局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

9.提升污染防治攻坚战气象保障能力。开展重污染天气监测预警服务,加强森林火点、秸秆焚烧气象遥感监测,加强大气污染气象条件监测预警,延长空气质量预测、重污染天气预警时效,提升预报准确率。深化气象、生态环境部门合作,加强部门间数据共享、会商研判和应急联动,加强气象环境监测预报预警在大气环境监测体系中的应用,联合开展输入型大气污染物跟踪监测、区域传输预警和气象条件对主要污染物影响的定量评估,开展大气污染防治基础研究和突发环境事件应急保障服务。加强城市通风廊道监测和认证评估,增强城市大气环境容量动态评估和大气污染综合治理气象服务能力。强化鄱阳湖、长江、修河流域及水源涵养区水质气象监测预报预警能力,开展水体污染爆发气象条件预报预警技术研究。(责任单位:市气象局、市生态环境局、市水利局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

10.提升气候资源开发利用能力。制定《江西省气候资源保护和利用条例》配套政策,编制气候可行性论证项目目录开展城市规划、重大项目、重大工程、重点发展区域,以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目的气候可行性论证。实施优质气候资源普查,开展康养、避暑等优势特色资源规划完善气候能源评价体系,探索发展气候经济。加强旅游气候资源开发应用,积极推动国家气象公园”“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“国家气候标志等康养旅游宜居生态品牌落地九江。挖掘特色气候资源,深化特色气候小镇创建,发展气候+”全域旅游业态。建立以城市通风、热岛缓解和人居气候环境改善为目标的城市生态气候评估机制。(责任单位:市气象局、市文广新旅局、市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

11.提升人工影响天气作业能力。贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》,加快推进庐山云雾物理综合试验基地、碘化银地面发生器网、一体化业务系统建设,建设标准化人影作业基地,提升科学作业能力。实施耕云行动,健全上下游协同作业机制,常态化开展保障粮食安全,改善空气质量、水库增蓄、抗旱降温、涵养改善等生态型人影作业服务,做好人工影响天气应急保障服务。升级更新人工影响天气作业装备。健全政府主导、部门协同、综合监管的人影安全管理工作机制,规范人影弹药购买、存储、运输和空域协调等各项安全管理,加强人影安全信息化能力建设。(责任单位:市气象局、市发改委、市应急管理局、市自然资源局、市林业局、市工信局、市公安局,各县〔市、区〕人民政府)

(四)强化公共气象服务体系,提升气象服务经济社会发展能力。

12.增强重大战略气象保障服务。探索建立区域气象协同发展机制,强化长江经济带重要节点城市、江西江海直达门户开放城市、国际山水文化旅游城市建设,江西国家生态文明试验区,鄱阳湖国家自主创新示范区等重大战略实施气象保障服务。推进气候适应型城市建设,加强城市小气候监测评估,建设城市渍涝气象预报预警智慧气象服务系统,提高城市气象智能观测、灾害风险智能感知和分区预警能力。(责任单位:市气象局、市发改委、市数字经济发展中心原市政府信息办,各县〔市、区〕人民政府)

13.增强重点行业气象保障服务。推进融合发展,优化整合交

通、水利、航道、旅游、民航等重点行业气象观测站网,增强交通运输、全域旅游、绿色能源、卫生健康、电力调度、气象灾害保险等领域信息共享,开展重点行业气象保障服务和气象灾害风险预报预警评估。推广水库安全气象保障服务系统应用,科学开展一库一策防汛抗旱调度。推动将通用机场气象台建设纳入当地气象台一体化建设,促进通用航空气象保障融合集约发展。(责任单位:市气象局、市文广新旅局、市发改委、市水利局、市交通运输局)

14.增强智慧公众气象保障服务。加快建设基于人工智能的智慧决策气象服务系统、智慧生态气象服务系统、智慧专业专项气象服务系统、智慧农业气象服务系统,提升气象服务品质。全面升级气象信息服务平台,推动12121天气电话向即时天气服务管家升级。推动气象信息接入融媒体矩阵和平台,实现电视、广播、客户端、新媒体等与气象融媒体互联互通,扩大气象信息覆盖面。建设气象科普教育基地,将气象灾害防御知识科普工作纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划,纳入中小学义务教育体系,大力开展气象科普进学校、进社区、进农村,全面增强全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。(责任单位:市文广新旅局、市教育局、市应急管理局、市气象局、九江广播电视台,各县〔市、区〕人民政府)

15.增强公共安全气象保障服务。建立气象灾害防御管理办法,完善气象灾害防御重点单位目录更新、公布及报备制度,不断扩大气象灾害防御重点单位管理覆盖面。健全各级人民政府防雷安全领导责任、相关部门行业监管责任,压实生产经营单位主体责任,推动将防雷安全信用管理纳入社会信用体系,建立完善黑名单制度、信用奖惩制度,加强防雷安全信用管理进一步明确建设工程防雷许可范围,完善互联网+监管工作模式,将防雷安全工作纳入各地安全生产考核体系、综合执法检查体系,全面落实防雷安全管理和应急处置措施。加强标准化气象灾害防御乡镇、综合减灾示范社区共建共管。(责任单位:市气象局、市应急管理局、市住建局、市司法局、市市监局、市发改委,各县〔市、区〕人民政府)

(五)强化综合保障体系,提升气象事业发展支撑能力。

16.加快气象科技创新。全面推进研究型业务,将气象科技创新工作纳入全市科技创新工作统筹,支持开展气象现代化关键技术研究。建设市级生态气候与农业气象、云雾物理重点实验室。加强人工智能、云计算、大数据、物联网等新技术应用,深化精细化智能网格预报业务技术研发,加强高分辨率、快速更新同化的主客观融合预报技术研究,开展全流程、全时效精细化预报检验,提升预报产品性能。全面升级改造气象主干通信网络,完善网络安全实时监测监管平台和基础设施建设,提升气象信息网络安全水平。(责任单位:市气象局、市科技局、市发改委、市自然资源局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

17.加强人才队伍建设。将气象人才纳入全市人才队伍建设,纳入各类人才工程和人才培养计划,纳入创新团队、专家库选拔的专业领域,纳入人才引进、评优选优和培养培训计划,努力建设一支作风优良、业务精通的高素质气象人才队伍实施科技创新人才和一线优秀人才计划,加大气象高层次人才、优秀青年人才、技术带头人、首席预报员等骨干人才引进和培养力度,深化与科技部门、高校、科研院所等单位项目合作和技术交流,打造气象人才高地、争创发展优势(责任单位:市人社局、市教育局、市气象局,各县〔市、区〕人民政府)

18.加大经费保障力度。按照国家财政事权与支出责任划分改革要求,建立稳定的地方财政投入保障和扶持机制。科学编制气象事业发展十四五规划,明确重点规划项目隶属关系和资金需求,分级落实资金来源。落实气象部门职工依规足额享受地方政策,保障气象事业发展和人员经费。(责任单位:市财政局、市发改委、市气象局,各县〔市、区〕人民政府)

19.强化气象探测环境保护和改善工作。将本级气象部门纳入城市建设规委会成员单位。依法落实新建、扩建、改建建设工程避免影响气象探测环境行政审批,制定完善气象探测环境保护专项规划并纳入城市总体规划,保障探测设施和探测数据的有效性和长期稳定性。财政、发改、自然资源、林业等部门要加强气象探测环境改善工程资金、土地保障、林地保障,持续优化气象探测环境。(责任单位:市气象局、市自然资源局、市财政局、市发改委、市住建局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

三、保障措施

(一)强化组织领导。

各县(市、区)人民政府要充分认识气象事业高质量发展的重要性,切实加强气象现代化建设工作的组织领导,制定实施方案,落实具体措施,及时研究解决气象现代化发展中的突出问题。将气象现代化建设纳入各级国民经济和社会发展第十四个五年规划

(二)强化责任落实。

各县(市、区)政府和各有关部门要主动担责、切实履职,协调联动、形成合力,持续推进高质量气象现代化建设。推进气象现代化建设领导小组充分发挥牵头抓总作用,每年制定年度工作任务和落实措施,并加强对工作进展的指导和督促落实。

(三)强化督查考核。

各级政府要定期和不定期组织开展专项督查,对工作任务落实情况进行跟踪问效,确保各项工作落到实处。要及时开展高质量气象现代化建设进展情况的评估,评估结果纳入县(市、区)政府年度高质量发展考核。





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九江市人民政府关于推进高质量气象现代化助力九江经济社会发展的实施意见

发布时间: 2021-06-24 09:57


各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,市直及驻市有关单位:

为深入贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神,贯彻落实省政府《关于推进更高水平气象现代化助力江西高质量跨越式发展的意见》(赣府发20212号)文件精神,着力推进九江高质量气象现代化,进一步提升气象防灾减灾救灾能力,护航九江经济社会高质量跨越式发展,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,加快气象科技创新,充分发挥气象在保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好等方面的基础性支撑作用,做到监测精密、预报精准、服务精细,不断筑牢气象防灾减灾第一道防线,为九江经济社会高质量跨越式发展提供坚强气象保障。

(二)基本原则。

坚持突出特色,引领发展。围绕长江经济带重要节点城市、江西江海直达门户开放城市、国际山水文化旅游城市建设人民对美好生活向往的需求,突出问题导向、目标导向和效果导向,着力提升气象服务九江经济社会发展能力和水平。

坚持服务民生,全面发展。坚持气象趋利避害并举,持续提升气象灾害监测预报预警能力,深度发掘气象景观、气候康养资源潜力,充分发挥气候资源开发利用、生态文明建设气象保障、应对气候变化和气象灾害防御的效益。

坚持创新驱动,高效发展。突出科技引领,优化资源配置,聚焦气象核心技术攻关。顺应信息化、智能化发展趋势,加大人工智能、大数据、云计算、5G等新技术的应用进一步提高气象自主创新能力。

坚持深化改革,协调发展。统筹推进气象改革与发展,健全

气象事业发展统筹协调机制,充分发挥双重管理体制优势,上下联动,部门协同,共同推进气象事业高质量发展。加快推进城乡气象服务均等化,着力提升城乡气象灾害防御和服务保障能力。

(三)总体目标。

聚焦作示范、勇争先的目标定位,确保到2025年,基本建成保障有力的现代气象服务体系、智慧精准的现代气象业务体系、协同开放的气象科技创新体系、系统高效的现代气象治理体系,监测精密度、预报精准度、服务精细度显著提高,气象现代化整体水平保持省内先进水平,生态文明建设气象保障、乡村振兴气象保障、气象防灾减灾第一道防线建设等领域达到全省领先水平。

二、主要任务

(一)强化气象灾害防御体系建设,提升气象防灾减灾能力。

1.提升气象灾害防御组织能力。完善市、县、乡(镇)三级气象灾害防御组织机构,压实气象防灾减灾工作行政首长负责制和分级负责制,落实专人专岗负责气象灾害防御工作,健全调度协调、会商联防、信息共享、值班值守等工作机制。坚持属地为主、综合减灾原则,将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾体系,纳入基层网格化社会治理体系,纳入基层基本公共服务,纳入高质量发展考核。优化气象、应急、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文化旅游、交通、林业等部门间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制,提升联防联控水平修订完善市县乡村四级气象灾害应急预案或应急行动计划,建立应对极端天气停课停工制度。责任单位:市气象局、市应急管理局、市水利局、市生态环境局、市自然资源局、市农业农村局、市文广新旅局、市交通运输局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府

2.提升气象灾害监测预报预警能力。优化观测站网布局,加密长江、鄱阳湖、修河流域气象灾害监测,加快建设激光雷达、风廓线雷达、微波辐射等项目建设,加速发展智慧城市气象监测系统,加快完成庐山云雾物理试验基地建设,着力构建气象灾害立体监测网。建立完善无缝隙、全覆盖、智能化的网格预报预测体系,强化数值预报和人工智能技术在气象预报中的融合应用,大力发展短时强降水、雷雨大风等突发灾害性天气短临监测和预报预警技术,建立重大气象灾害6小时转移、3小时通报、1小时叫应机制。(责任单位:市气象局、市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

3.提升突发事件预警信息发布能力。推进一体化突发事件预警信息发布体系建设,健全突发事件预警信息发布管理办法,推进市县两级整合各部门发布渠道和相关信息,实现重大突发事件预警信息一网发布、权威发布建立预警发布全媒体矩阵,加强新闻媒体、应急广播、通信运营企业与预警信息发布平台有机联动,健全重大突发事件预警信息传播绿色通道、全网免费发布、电视插播机制。建立健全重点地区、重大气象灾害预警信息叫应机制,明确乡镇政府、街道、开发区和工业园区等气象灾害防御职责。完善智能网格预警发布系统,加强气象预警信息在应急广播体系中的应用,实施预警信息接收大喇叭、电子显示屏升级改造,推动气象信息员与报灾员、报汛员、地质灾害群防群策员、基层网格员等多员合一,实现一员多用”,推进预警信息到社区到村到户到人(责任单位:市气象局、市应急管理局、市文广新旅局,各县〔市、区〕人民政府)

4.提升气象灾害风险管理能力。增强气象灾害防御能力,建立重大气象灾害救助政策实施自然灾害防治能力提升工程完善气象灾害风险管理制度,加强气象灾害防御重点单位管理,强化隐患整治、预警响应、应急处置等防范措施提升城市风险应对能力,推动将气象灾害防御和保障服务纳入智慧城市建设和城市治理体系,开展分灾种的气象灾害风险普查和风险区划,发展气象灾害影响预报和风险预警。加强气象灾害防御示范单位建设,完善气象防灾减灾全域科普宣传教育体系。强化气象应急队伍和救援能力建设,提高突发事件应急气象保障专业化装备技术水平。(责任单位:市气象局、市应急管理局、市发改委、市数字经济发展中心原市政府信息办、市自然资源局、市水利局、市住建局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

(二)强化气象为农服务体系建设,提高乡村振兴气象保障能力。

5.增强农村防灾减灾气象保障服务加强农村气象灾害风险

识别和研判,健全中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预报预警业务,建立以气象灾害预警信息为先导的人员提前转移机制。加强农村防雷安全,建立农村智能雷电监测预警系统,建设一县一点农村雷电灾害防御示范基地。加强面向新型农业经营主体和重点地区的智慧化、直通式气象服务,优化线上”“线下农业气象服务渠道,推进农业农村大数据、气象基础信息融合,推进标准化现代农业气象服务县全覆盖(责任单位:市气象局、市应急管理局、市农业农村局、市自然资源局、市水利局,各县〔市、区〕人民政府)

6.增强粮食安全气象保障服务。深化气象、农业农村部门合作机制,完善三园三区农业气象监测网,加强高标准农田气象监测预报服务,优化主要粮食作物生长全过程气象保障。引导科学利用农业气候资源,加强面向粮食安全的气象适用技术研发与推广,加强主要农作物种植气候区划与主要农业气象灾害风险区划编制和应用。建立点面结合的农作物远程监测、会商、服务体系,提升农业气象灾害监测预报预警及主要病虫害气象风险预报水平,丰富精细化农业气象服务产品体系(责任单位:市农业农村局、市科技局、市气象局)

7.增强特色农产品气象保障服务。深化特色农产品气候品质评价,建立特色农业发展规划、种植结构调整气候评估机制,培育两茶一水特色农业气象中心,建设特色农业气象试验基地,拓展特色农产品气候品质评价和贴标覆盖面,增强特色农产品气候价值。拓宽农业保险服务领域,建立气象、保险战略合作机制,建立农业天气指数保险机制,开展天气指数保险服务技术研究,推进暴雨洪涝等巨灾保险和霜冻、高温等农业天气指数保险发展。(责任单位:市气象局、市农业农村局、市市监局、市金融办、九江银保监分局)

(三)强化生态气候业务服务体系建设,提升生态文明建设气象保障能力。

8.提升生态保护修复气象服务能力。建设市级生态气候观测基地,完善县级生态气象观测站点,建立气象、生态环境、自然资源等部门多源协同观测站网。加强鄱阳湖、长江、修河流域等重点生态功能区生态质量监测评价,建设卫星遥感应用系统和生态安全气象风险预警系统,构建面向多领域的生态应用气象业务体系围绕山水林田湖草生态保护修复,开展生态气候承载力评估、气候变化对生态系统影响评估,加强重要生态系统保护和修复工程气象服务效益评估责任单位:市气象局、市生态环境局、市自然资源局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

9.提升污染防治攻坚战气象保障能力。开展重污染天气监测预警服务,加强森林火点、秸秆焚烧气象遥感监测,加强大气污染气象条件监测预警,延长空气质量预测、重污染天气预警时效,提升预报准确率。深化气象、生态环境部门合作,加强部门间数据共享、会商研判和应急联动,加强气象环境监测预报预警在大气环境监测体系中的应用,联合开展输入型大气污染物跟踪监测、区域传输预警和气象条件对主要污染物影响的定量评估,开展大气污染防治基础研究和突发环境事件应急保障服务。加强城市通风廊道监测和认证评估,增强城市大气环境容量动态评估和大气污染综合治理气象服务能力。强化鄱阳湖、长江、修河流域及水源涵养区水质气象监测预报预警能力,开展水体污染爆发气象条件预报预警技术研究。(责任单位:市气象局、市生态环境局、市水利局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

10.提升气候资源开发利用能力。制定《江西省气候资源保护和利用条例》配套政策,编制气候可行性论证项目目录开展城市规划、重大项目、重大工程、重点发展区域,以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目的气候可行性论证。实施优质气候资源普查,开展康养、避暑等优势特色资源规划完善气候能源评价体系,探索发展气候经济。加强旅游气候资源开发应用,积极推动国家气象公园”“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“国家气候标志等康养旅游宜居生态品牌落地九江。挖掘特色气候资源,深化特色气候小镇创建,发展气候+”全域旅游业态。建立以城市通风、热岛缓解和人居气候环境改善为目标的城市生态气候评估机制。(责任单位:市气象局、市文广新旅局、市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

11.提升人工影响天气作业能力。贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》,加快推进庐山云雾物理综合试验基地、碘化银地面发生器网、一体化业务系统建设,建设标准化人影作业基地,提升科学作业能力。实施耕云行动,健全上下游协同作业机制,常态化开展保障粮食安全,改善空气质量、水库增蓄、抗旱降温、涵养改善等生态型人影作业服务,做好人工影响天气应急保障服务。升级更新人工影响天气作业装备。健全政府主导、部门协同、综合监管的人影安全管理工作机制,规范人影弹药购买、存储、运输和空域协调等各项安全管理,加强人影安全信息化能力建设。(责任单位:市气象局、市发改委、市应急管理局、市自然资源局、市林业局、市工信局、市公安局,各县〔市、区〕人民政府)

(四)强化公共气象服务体系,提升气象服务经济社会发展能力。

12.增强重大战略气象保障服务。探索建立区域气象协同发展机制,强化长江经济带重要节点城市、江西江海直达门户开放城市、国际山水文化旅游城市建设,江西国家生态文明试验区,鄱阳湖国家自主创新示范区等重大战略实施气象保障服务。推进气候适应型城市建设,加强城市小气候监测评估,建设城市渍涝气象预报预警智慧气象服务系统,提高城市气象智能观测、灾害风险智能感知和分区预警能力。(责任单位:市气象局、市发改委、市数字经济发展中心原市政府信息办,各县〔市、区〕人民政府)

13.增强重点行业气象保障服务。推进融合发展,优化整合交

通、水利、航道、旅游、民航等重点行业气象观测站网,增强交通运输、全域旅游、绿色能源、卫生健康、电力调度、气象灾害保险等领域信息共享,开展重点行业气象保障服务和气象灾害风险预报预警评估。推广水库安全气象保障服务系统应用,科学开展一库一策防汛抗旱调度。推动将通用机场气象台建设纳入当地气象台一体化建设,促进通用航空气象保障融合集约发展。(责任单位:市气象局、市文广新旅局、市发改委、市水利局、市交通运输局)

14.增强智慧公众气象保障服务。加快建设基于人工智能的智慧决策气象服务系统、智慧生态气象服务系统、智慧专业专项气象服务系统、智慧农业气象服务系统,提升气象服务品质。全面升级气象信息服务平台,推动12121天气电话向即时天气服务管家升级。推动气象信息接入融媒体矩阵和平台,实现电视、广播、客户端、新媒体等与气象融媒体互联互通,扩大气象信息覆盖面。建设气象科普教育基地,将气象灾害防御知识科普工作纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划,纳入中小学义务教育体系,大力开展气象科普进学校、进社区、进农村,全面增强全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。(责任单位:市文广新旅局、市教育局、市应急管理局、市气象局、九江广播电视台,各县〔市、区〕人民政府)

15.增强公共安全气象保障服务。建立气象灾害防御管理办法,完善气象灾害防御重点单位目录更新、公布及报备制度,不断扩大气象灾害防御重点单位管理覆盖面。健全各级人民政府防雷安全领导责任、相关部门行业监管责任,压实生产经营单位主体责任,推动将防雷安全信用管理纳入社会信用体系,建立完善黑名单制度、信用奖惩制度,加强防雷安全信用管理进一步明确建设工程防雷许可范围,完善互联网+监管工作模式,将防雷安全工作纳入各地安全生产考核体系、综合执法检查体系,全面落实防雷安全管理和应急处置措施。加强标准化气象灾害防御乡镇、综合减灾示范社区共建共管。(责任单位:市气象局、市应急管理局、市住建局、市司法局、市市监局、市发改委,各县〔市、区〕人民政府)

(五)强化综合保障体系,提升气象事业发展支撑能力。

16.加快气象科技创新。全面推进研究型业务,将气象科技创新工作纳入全市科技创新工作统筹,支持开展气象现代化关键技术研究。建设市级生态气候与农业气象、云雾物理重点实验室。加强人工智能、云计算、大数据、物联网等新技术应用,深化精细化智能网格预报业务技术研发,加强高分辨率、快速更新同化的主客观融合预报技术研究,开展全流程、全时效精细化预报检验,提升预报产品性能。全面升级改造气象主干通信网络,完善网络安全实时监测监管平台和基础设施建设,提升气象信息网络安全水平。(责任单位:市气象局、市科技局、市发改委、市自然资源局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

17.加强人才队伍建设。将气象人才纳入全市人才队伍建设,纳入各类人才工程和人才培养计划,纳入创新团队、专家库选拔的专业领域,纳入人才引进、评优选优和培养培训计划,努力建设一支作风优良、业务精通的高素质气象人才队伍实施科技创新人才和一线优秀人才计划,加大气象高层次人才、优秀青年人才、技术带头人、首席预报员等骨干人才引进和培养力度,深化与科技部门、高校、科研院所等单位项目合作和技术交流,打造气象人才高地、争创发展优势(责任单位:市人社局、市教育局、市气象局,各县〔市、区〕人民政府)

18.加大经费保障力度。按照国家财政事权与支出责任划分改革要求,建立稳定的地方财政投入保障和扶持机制。科学编制气象事业发展十四五规划,明确重点规划项目隶属关系和资金需求,分级落实资金来源。落实气象部门职工依规足额享受地方政策,保障气象事业发展和人员经费。(责任单位:市财政局、市发改委、市气象局,各县〔市、区〕人民政府)

19.强化气象探测环境保护和改善工作。将本级气象部门纳入城市建设规委会成员单位。依法落实新建、扩建、改建建设工程避免影响气象探测环境行政审批,制定完善气象探测环境保护专项规划并纳入城市总体规划,保障探测设施和探测数据的有效性和长期稳定性。财政、发改、自然资源、林业等部门要加强气象探测环境改善工程资金、土地保障、林地保障,持续优化气象探测环境。(责任单位:市气象局、市自然资源局、市财政局、市发改委、市住建局、市林业局,各县〔市、区〕人民政府)

三、保障措施

(一)强化组织领导。

各县(市、区)人民政府要充分认识气象事业高质量发展的重要性,切实加强气象现代化建设工作的组织领导,制定实施方案,落实具体措施,及时研究解决气象现代化发展中的突出问题。将气象现代化建设纳入各级国民经济和社会发展第十四个五年规划

(二)强化责任落实。

各县(市、区)政府和各有关部门要主动担责、切实履职,协调联动、形成合力,持续推进高质量气象现代化建设。推进气象现代化建设领导小组充分发挥牵头抓总作用,每年制定年度工作任务和落实措施,并加强对工作进展的指导和督促落实。

(三)强化督查考核。

各级政府要定期和不定期组织开展专项督查,对工作任务落实情况进行跟踪问效,确保各项工作落到实处。要及时开展高质量气象现代化建设进展情况的评估,评估结果纳入县(市、区)政府年度高质量发展考核。





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来源:中国九江网