各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

《九江市推动制造业竞争优势重构、打造“产业名城”工作方案》已经2021年7月20日第56次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年8月3日

   （此件主动公开）

九江市推动制造业竞争优势重构、

打造“产业名城”工作方案

一、九江市基本情况

   （一）地理区位与行政区划。

九江，简称“浔”，古称柴桑、江州、浔阳，江西省地级市，位于江西省北部，居赣、鄂、皖、湘四省交界处，北面长江，南屏庐山，东临鄱阳湖，西望幕阜山。九江市地处长江、京九铁路两大经济开发带交叉点，是长江中游区域中心港口城市，是中国首批5个沿江对外开放城市之一，也是东部沿海开发向中西部推进的过渡地带，号称“三江之口，七省通衢”与“天下眉目之地”，更有“江西北大门”之称。九江市水陆空交通网络四通八达，是江西省唯一的水陆交通枢纽。

九江市全境总面积1.9万平方公里，占江西省总面积的11.3％。根据九江市第七次全国人口普查数据，截至2020年11月，全市常住人口460.03万人。下辖浔阳区、濂溪区、柴桑区、九江经济技术开发区、武宁县、修水县、永修县、德安县、都昌县、湖口县、彭泽县、瑞昌市、庐山市、共青城市。

九江矿产资源众多，矿种齐备、储量丰富，是江西省矿产资源大市。全市共发现9大类矿产104种，其中探明储量的矿产68种，探明储量的矿产地680处，矿产资源保有储量潜在价值在4000亿元以上。其中，金、锑、锡、萤石储量居全省第一，铜居第二，钨居第三，其他非金属矿产资源得天独厚。全市矿业产值占前5位的矿种是铜矿、水泥灰岩、砖瓦粘土矿、黄沙、钨矿。

鄱阳湖是中国第一大淡水湖，枯水期、丰水期皆能形成各具特色的自然景观，开发潜力巨大。九江农副产品资源非常丰富，是国家优质棉、油、水产品基地，庐山云雾茶、修水宁红茶为地理标志产品，赣北山区中草药等也具有较大开发潜力。

（二）社会经济发展基本概况。

  1.综合经济实力位居全省前列。“十三五”期间，全市GDP总量跨入3000亿元新台阶，2020年达到3240.5亿元，财政总收入545.3亿元，规模以上工业企业实现营业收入6077.38亿元，社会消费品零售总额1196.1亿元，实际利用外资达25.24亿美元，主要经济指标总量和增速位居全省“第一方阵”。

  2.经济结构持续优化。三次产业比从2015年的7：52：41调整为2020年的7.1：47.3：45.6，三次产业对经济增长的贡献率分别为2.8%、48.4%和48.8%，工业对九江经济发展的带动作用十分明显，第三产业发展得到较大程度提高。

  3.生态文明建设取得新进展。全面贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”发展战略，大力建设长江经济带绿色发展示范区，扎实推进国家生态文明试验区建设，实施岸线复绿补绿增绿工程，倾力打造百里长江“最美岸线”。坚持水岸联治、标本兼治，全面开展入河口清理、非法码头拆除、矿山关停复绿、生态廊道建设、沿江环境整治和园区生态化改造。严格落实“河长制”和“林长制”，大力推进化工企业“三年出清计划”。全市生态环境得到明显改善，PM2.5浓度均值明显下降，空气质量优良率达87.2%，森林覆盖率达到56.4%，已建成国家级生态乡镇27个、生态村1个，国家级自然保护区3个，省级自然保护区6个，11个县（市、区）全部成功创建省级森林城市，成为江西首个省级森林城市全覆盖的设区市。

  4.改革创新进入新阶段。行政区划体制改革取得重大突破，撤星子县设庐山市，撤九江县设柴桑区，创新设立鄱阳湖生态科技城，八里湖管委会机构成功获批。坚持供给侧结构性改革，集中抓好“三去一降一补”，累计为企业降本增效超过300亿元。“营改增”全面推开，“多证合一”“一照一码”登记制度启动。农村土地“三权分置”、集体产权制度和国有林场改革加快推进。持续深化“放管服”改革，实施优化营商环境三年行动计划，着力打造“四最”营商环境。积极优化审批程序，推广运行“赣服通”升级版，全面落实减税降费措施，落实普惠金融支持政策，无分歧欠款清偿进度为100%。

  5.人民生活品质明显提升。城乡居民人均可支配收入不断提高，2020年分别达40337元、17051元。居民消费价格总水平涨幅控制在2.6%以内。高质量打赢脱贫攻坚战，修水、都昌县正式脱贫摘帽，贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口全面脱贫。城镇化水平取得了新的进步，城镇化率达到58.3%。扎实开展城市功能与品质提升行动，积极创建国家历史文化名城，城市面貌变化明显。公共服务均等化水平不断提升，城乡居民社会保障体系全覆盖、医疗保障体系全覆盖、公共就业服务实现全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局保持和谐稳定。“平安九江”“法治九江”“诚信九江”扎实推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，公民素质和社会文明程度进一步提高。

  6.对外交流走向新高峰。九江市积极利用港口优势，积极打造长江经济带区域性航运中心和商贸物流中心，现已获批跨境电商综合试验区，综合保税区建成封关运行，红光国际港正式开港，九江港口岸扩大开放至瑞昌港区和彭泽港区，进口肉类指定监管场地建成投入运营。九江市积极召开国际会议，提升对外合作能力，成功举办“长江经济带·九江新工业新动能投资洽谈会”“中国·九江首届国际新材料产业（氟硅）发展大会”“九江中医药健康产业融合发展高峰论坛暨庐山灵芝产品深度开发专题研讨会”“首届国际名茶名泉博览会”等，为我市聚人气、才气、名气，对外交流走向新台阶。

二、九江市工业产业发展概况

（一）九江市工业发展简史。

1.古代时期。早在商周时期，瑞昌市的铜岭就有铜金属开采和冶炼，遗址尚存。隋唐两代，九江一度成为江南造船中心，成为长江干线上的商贸重镇。明清时期，九江成为中国三大茶市、四大米市之一，九江关是长江流域重要榷关。九江采掘业发达，仅星子县（现庐山市）就有白土开采厂49家，翻砂铸造业更是享誉长江南北。

  2.近代时期。1861年九江正式开埠通商，成为首批开埠的长江内河口岸。九江开埠客观上使九江成为近代西方经济、文化进入江西的重要窗口，成为江西近代社会转型的前沿阵地，成为近代中国反帝反封建的重要节点城市。整体而言，这一时期工业发展十分缓慢，1949年九江解放之时，九江全区工业企业仅有56家。

3.新中国成立后。积极推动工业产业发展，开始形成轻纺工业为主体的工业格局，企业数量不断增加，1957年达812家。随着1966年第一批国防三线工厂落户九江，一批以国防军工为主体的电子、机械、造船等中央、省属企业相继在九江兴建。随之下放的一批中央、省属企业技术干部落户我市，九江工业进入起飞阶段，工业对区域经济带动作用日益提升。

通过实施五个“五年计划”，我市先后创办九江化工厂、九江船厂、九江仪表厂、九江玻璃纤维厂等一批骨干企业，建设一批国家级、省级重点工业项目，工业门类逐步健全。九江诞生了江西第一根火柴、第一块肥皂、第一艘轮船、第一台洗衣机、第一台电视机，九江制造创造了令人自豪的历史荣耀。

从1980年开始，九江工业进入快速发展的轨道，纺织产业成为全市支柱产业，其中共青羽绒厂生产的羽绒服装销售量占全国市场份额达30%。“九字号”百年工厂九棉一厂、九棉二厂、九棉三厂得以快速发展，其中九棉一厂是我省最早的一家股份制企业。“六五”期间，众多石油化工项目、企业落户我市，新建九江炼油厂、九江发电厂等几个大中型企业。

  4.21世纪以来。本世纪头十年，九江工业进入高速发展的“黄金十年”，营业收入年均增速达20%以上。大力招引沿海、港澳台及外商企业，形成了理文、赛得利、亚东、卡博特、天赐、思麦博等一批重点骨干企业。加大改造改制力度，做大做强存量企业，推动九江石化、九江钢厂、蓝星星火、巨石玻纤等企业提高产能。尤其在企业改制方面，九江率先在全省启动国有企业改制，创造国企改制“九江模式”，全市工业经济得以“轻装上阵”，经济活力大幅跃升。

2013年至今，九江工业企业进入转型时期，努力克服经济下行压力，加大传统产业转型升级，发展壮大新兴产业，工业经济始终保持在江西省第一方阵。九江工业牢固树立“生态优先、绿色发展”导向，告别传统高耗能高污染发展方式，通过绿色发展、动能转换、产业升级，工业高质量跨越式发展稳健起势，2018年成功申请为全省传统产业优化升级试点示范唯一地市，2019年9月国家发改委正式批复《九江创建长江经济带绿色发展示范区实施方案》。2021年5月九江市正式印发了《九江市实施工业强市三年行动计划》，着力重塑九江工业新辉煌，其中制造业的发展起着决定性的作用。总之，九江作为百年老工业城市，工业文化底蕴厚重，在全省乃至全国工业发展进程中具有基础地位，能够发挥重要作用。

（二）九江市工业产业发展现状。

  1.工业主要指标位居全省前列。九江工业发展势头良好，2020年，实现工业营业收入6077.38亿元，总量居全省第二，增长2.9%；实现利润总额502.90亿元，总量持续居全省第一，增长0.01%；实现工业税收215.84亿元，位居全省第二。全市税收过亿元企业16户，其中过5亿元企业3户。全市规模以上工业企业1985户，户数居全省第二。主要工业经济指标多数呈上涨态势，部分指标在省内排位靠前。

  2.重点产业发展良好。我市已经形成石油化工、钢铁有色冶金、纺织服装、装备制造、电力新能源为主体的五大支柱型产业。2020年，全市千亿产业集群总数达到5个，与制造业相关的有4个。其中：石油化工规上企业181户，实现营业收入943.1亿元；纺织服装规上企业435户，实现营业收入911.6亿元；新材料规上企业340户，实现营业收入1244.5亿元；装备制造规上企业324户，实现营业收入1025.8亿元。全市战略性新兴产业增加值占规上工业比重为15.3%，形成新材料、新能源、高端装备制造、生物制药、电子信息为主体的五大战略性新兴产业。

  3.重点骨干企业发展态势平稳。2020年，全市营业收入过百亿元企业3户，其中：中石化九江分公司实现营业收入306.98亿元；九江萍钢有限公司实现营业收入237.5亿元。税收达亿元以上企业16家，其中九江石化遥遥领先，达到100.7亿；亚东水泥位居第二，达8.59亿元；九江萍钢位居第三，达6.57亿元。晨光新材料入选国家级专精特新“小巨人”企业，完成主板上市，实现我市工业企业境内上市零的突破。累计培育省级“专精特新”中小企业142家、省级专业化“小巨人”企业23家、省级制造业单项冠军示范（培育）企业2家。通过完善产业链条与企业配套，骨干企业营业收入、税收将会再创新高。

  4.数字经济有新突破。努力实现从“九江制造”向“智能制造”跨越。2019年，我市遴选确定116家市级传统产业作为优化升级综合试点企业，有自动化生产线的企业86家，进行数字化车间改造的70家，34家机器代人企业共有1033台机器人或机器臂从事作业。2020年统筹各项资金重点支持102家市级综合试点企业。九江石化、巨石集团等多家企业获评省级智能制造标杆企业。产业数字化亮点突出，鄱阳湖生态科技城引进蓝湾数字小镇等一批产业项目，全力打造数字经济聚集区。实现规模以上工业企业上网入云全覆盖，运用5G企业数量持续增加，其中星火有机硅的“基于边缘云的星火有机硅5G智慧工厂应用”在工业和信息化部主办的第三届“绽放杯”5G应用征集大赛中荣获专题赛一等奖、总决赛二等奖。

5.产业园区建设稳步推进。我市产业园区数量多，共有14个省级以上园区，其中国家级园区2个，省级重点园区2个，省级园区10个。成功创建3个省级战略性新兴产业集聚区，数量居全省前列。未来将进一步致力于建设国家级高新技术产业化基地、高新技术产业开发区和循环经济示范园区。产业园区营收高。2020年，全市入园投产工业企业1550家，实现营业收入5127.2亿元，总量列全省第二位，实现利润420.2亿元，从业人员24.4万人。园区特色主导产业明确。各园区充分利用现有产业基础和资源条件，整合内外部资源，确定主导产业，加快产业转型升级，持续做大做强传统产业。同时，注重培育新经济形态，共青城高新技术产业开发区正在加快培育以中信重工特种机器人、金酷新材料、瑞普德精密仪器为代表的高端智能制造产业。园区建设步伐加快。持续做大做强工业园区，推动濂溪产业园、武宁工业园等多个园区调区扩区。积极推进“五化”园区建设，持续完善园区路网、供水、电力、热力、燃气、网络、雨污管网等设施，建成550KV石钟山变电站等配套工程，大力建设标准厂房，投入近40亿元用于园区生态化改造和沿江堤内堤外生态廊道建设。

6.绿色制造稳步推进。九江市坚持“生态优先，绿色发展”建设理念，推进工业绿色转型。积极拓展生态园区，建设绿色工厂，发展绿色产业，推进项目清洁化，推广园区循环经济发展模式，强抓“三废”治理，取得重大成绩。积极实施兴建园区污水处理厂等净化工程，尤其是九江石化800万吨/年油品质量升级改造工程顺利竣工，环保标准、产品质量和效益都符合中央关于转型发展、提质增效、产业升级的要求。大力发展环保产业，积极创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链企业，其中，中石化九江分公司、巨石集团、兄弟医药、星火有机硅、江铜铅锌、诺贝尔陶瓷、明阳电路、扬帆新材料8家企业成功创建国家级绿色工厂；国能生物发电、亚东水泥2家企业成功创建省级绿色工厂；九江经开区、武宁工业园区、永修云山经开区3家工业园区成功创建省级绿色园区。此外，国家绿色供应链企业2家，获省级节水型企业称号6家，获评国家绿色设计产品3个。绿色制造的稳步推进有力地带动传统产业优化升级，推动制造业高质量发展，更为九江全域内制造业的全面绿色转变打下良好基础，助推“长江经济带绿色发展示范区”建设。

7.创新能力不断加强。积极推进园中园——科技园建设，推动各地建设1平方公里科技园，着力提升园区创新能力。高新技术企业总数达710家，产业增加值占规模以上工业增加值比重达27%，成功培育潜在独角兽和种子独角兽企业、瞪羚企业和潜在瞪羚企业11家。2019年，全社会研发投入总量达39.44亿元，四年间年均增幅达39.8%，总量跃居全省第三。科创平台不断拓展、夯实，累计拥有各类创新平台和载体335家，其中国家级18家、省级115家、市级202家，省级企业技术中心总数达到45家，我市自主创新能力得到迅速提升。成功举办“2018年长江经济带（九江）石化产业绿色发展峰会”“2019中国·九江国际新材料产业发展大会”等会议活动，扩大了我市与国内外地区的经济交流与技术合作，获得业界最新研发动态，不断推动我市创新能力的提高。推进高层次人才产业园建设，成功举办九江市高层次人才产业园开园活动暨人才产业项目签约仪式，不断增强产业创新动能。科创人才不断集聚，新增享受国务院政府特殊津贴3人，入选国家“”2人。

三、九江市制造业发展优势及面临问题

（一）发展优势。

1.产业基础优势。九江市拥有石油化工、纺织服装、装备制造、钢铁有色、新材料、电子信息、航运物流、绿色食品等工业制造产业，门类齐全，良好的工业门类基础有利于制造业进一步做大做强做优。九江市支柱产业集群基本形成，园区集聚经济效应明显。其中，九江经济技术开发区已基本形成电子电器、石油化工、高端装备制造、新材料新能源、节能环保与新能源汽车制造为主导的产业发展格局，曾先后荣获中国产业园区创新力百强、国家级产城融合示范区等荣誉，获批国家科技资源支撑型载体、省级智能家电产业集群、江西省战略性新兴产业集聚区、省级产业创新服务综合体等称号。九江市龙头企业营业收入较高，重大项目开工建设势头很好，高新技术企业不断增加。2020年引进省外2000万元以上项目546个，实际进资1133.6亿元，新增高新技术企业216家。九江市本级和6个县（市、区）获评全省工业高质量发展先进。九江市制造业技术创新能力大为加强，科院新材料协同创新中心、南京大学环保创新中心、天赐新材料研究院等研究机构先后落户我市，有力提升了我市研发能力。九江市工业企业绿色制造、技术改造、智能制造已经取得重大进展，这些成就将会为九江制造业竞争优势重构提供宝贵的经验。

2.临江的区位优势。九江作为江西省的北大门，是长江沿岸十大港口城市之一，也是江西唯一的沿江港口城市，江西152公里长江岸线全在九江境内。长江岸线资源是九江的独特优势，也是与省内其他地市最本质的区别。当前，省委、省政府正在高位推进，将九江打造成“江海直达、服务全省、辐射周边”的区域性航运中心。长江经济带、长江中游城市群、国家级内陆开放型经济试验区、国家生态文明试验区、大南昌都市圈等战略也都在九江叠加，未来将会为九江制造业竞争优势重构提供更多机遇。

  3.发达的交通优势。九江是京九铁路、长江黄金水道交汇点，又是四条高速公路、四条铁路的交汇点。九江是沪、汉两大经济区的结合部，又是长江段赣、鄂、湘、皖四省结合部，成为长江中游航运枢纽和国际化门户，可以更好地承接东部沿海地区的产业转移。武九客专、九景衢铁路、修平高速、都九高速、昌九高速“四改八”建成通车，九江交通优势得到大幅度提升，水陆空交通运输网络发达，作为中国东西轴、南北轴交汇点上的现代交通网络已形成。发达的交通将会为九江市制造业竞争优势重构提供通联基础。

  4.充足的资源优势。九江拥有丰富的矿产、水产、农业等自然资源，为九江工业发展提供了重要原料。九江水电资源充足，建成水电厂（站）306座，可以最大限度满足工业用电需要。九江市土地使用价格和工资水平带来的比较优势与优越的区位条件相结合，有助于承接长、珠、闽沿海地区产业转移和外资在九江投资布点。资源优势将会为九江市制造业竞争优势重构提供充足的要素基础。

  5.发展政策的优势。2020年国务院批准九江设立“跨境电子商务综合试验区”，此举有利于我省稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。江西获批打造内陆开放型经济试验区，九江则成为试验区的“桥头堡”，不仅给九江的发展带来机遇，更成为引领江西全省发展的重要核心。九江成为全省传统产业优化升级唯一综合试点的设区市，现已出台《传统产业优化升级省级综合试点实施方案》。这些发展政策有利于九江市制造业与服务业的融合发展，促使生产性服务业不断完善，助力制造业竞争优势重构。

（二）面临问题。

九江工业产业众多指标在江西省内位居前列，然而与长江沿江一级城市相比，差距仍非常大，经济相对地位在下降。如1949年，九江GDP是武汉的38％，2020年下降到20.75%。九江市经济发展主要推动力是工业，制造业是九江市工业产业的主要组成部分，只有找到制造业问题症结所在，才能更好地重构九江制造业竞争优势。

1.结构性矛盾突出，新兴产业发展速度不够快。一方面，九江作为老工业基地，工业门类比较多，但结构性矛盾突出。石油化工、现代轻纺、钢铁有色、装备制造、电力新能源五大产业占全市比重近70%，其中，石化产业尤为独大，2019年九江石化产业税收达到117.3亿元，占全市财政收入五分之一、税收的四分之一，我市对石化产业依赖较深。石化产业产品覆盖面广、资金技术密集、产业关联度高，对稳定经济增长、改善人民生活具有重要作用。然而，随着绿色发展战略的深入推进，环保压力逐渐加大，对石化产业依赖较深、传统制造产业比重较大的经济结构，转型升级迫在眉睫，转型期存在的不确定性，致使我市经济发展、财政税收增长面临巨大压力。实际上，整个长江“化工带”均存在类似的结构性矛盾，深陷转型阵痛。另一方面，目前发展新兴产业已经成为很多地区经济转型的主要路径，成为打造高质量发展高地的新抓手。我市高新技术企业总数达710家，但新兴产业发展仍然不够快，与南昌、赣州等地相比，优势不明显，与深圳、广州、南京、武汉等一线城市差距更大，智能制造、数字经济等新兴业态还处于起步阶段。如何缓解结构性矛盾，培育新经济增长点，就成为亟需破题的头等问题，未来需要大力引进高新技术、新兴科技企业与项目落户我市，优化产业结构，破解发展难题。

2.产业链条不够完善。九江处在全球价值链的中低端环节，先进生产技术和高端产品研发、应用相对滞后。产业链比较短，存在缺失与不足。如在纺织服装业中，纺织产业规模较大，但印染、服装产业规模较小，产业衔接度不够深。有机硅产量位居亚洲首位，与其直接关联或配套的企业达85家，但围绕有机硅下游产品发展仍然不够好。创新链环节上，创新载体不足，表现在自主创新缺乏公共服务平台、创新工具使用率偏低、企业科技人才不足等方面。目前，九江市已经制定重点产业的产业链链长制工作方案以及《九江市实施工业强市三年行动计划》，未来产业链发展水平将大幅提高。

3.传统产业提升改造任务繁重。随着信息通信技术与先进制造技术不断深度融合，高端化、绿色化、智能化已经成为未来制造业发展的主要趋势。九江市传统产业比例较大，传统企业数量较多，整体生产数控化率还不够高，智能工厂、数字化车间数量有待进一步提高，传统产业提升改造任重道远。面对转型阵痛、环保倒逼以及疫情影响等各方面压力，我市已经分两批选择116家企业作为技改示范点，取得了较好成效，其中九江石化申报的“炼油全流程一体化智能协同优化”成果荣获2019年首批石油和化工行业智能制造先进应用示范。目前正扩大示范点范围，带动更多企业走上技改之路，提质增效。

4.工业经济发展势头需要加强。一方面工业发展速度有待提升。我市工业产业总值尚可，但是增速排名并不靠前，2020年全市规上工业增加值增长4.2%，增速全省第11位；利润总额增速全省第9位；工业税收总量全省第2位，增速全省第9位。很明显，工业产业发展速度排位较低。另一方面重大项目、龙头企业数量不多。九江市尽管拥有九江石化、赛得利化纤等龙头企业，但是上规模、上档次、科技含量高、在国内外有竞争力的高新技术企业还较少。未来需要积极引进龙头企业与重大项目落户我市，提升制造产业竞争优势，带动相关产业发展。最后，营商环境优化空间大。企业发展在用地、用工、融资、物流等各方面仍会遇到不少问题。随着长江经济带共抓大保护、不搞大开发理念的提出，对企业落户有了更高的要求；园区配套服务设施不完善，尤其表现在生活性服务设施方面。未来需要进一步优化营商环境，引得来企业，留得住人才。

四、指导思想、发展目标与重构原则

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，始终将老工业城市作为振兴实体经济、建设制造强国的重要战场。以制造业竞争优势重构为立足点，围绕打造支柱产业精、产业结构优、营商环境好、辐射能力强的“产业名城”的发展目标，积极贯彻落实我省关于实施产业链链长制工作要求等具体工作部署，把握国家发改委批复长江经济带绿色发展示范区、九江入选全省传统产业优化升级综合试点等政策机遇，结合我市产业发展实际，紧盯制造业集群化、智能化、绿色化、服务化、高端化目标，加快转型升级，全力培育新动能，以制造业的高质量发展为支撑，强力助推我市实现高质量跨越式发展，重新焕发老工业基地的经济活力。

（二）发展目标。

老工业城市在历史上有过辉煌的时期，集中了不同时期国家布局建设的重点项目，是记录工业文化发展的载体，是人类文化遗产的重要组成部分。老工业基地的振兴，是振兴实体经济、建设制造强国的重要阵地。通过实施工业强市战略，坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大齐步迈进，持续重构优化产业结构，坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，促使百年工业基地的九江成为一座引领区域发展的“产业名城”，成为我省重塑“江西制造”辉煌的主力军。

1.产业规模实现新突破。做大制造业总量。按照“内追南昌、外赶芜湖”的发展目标，以十大千亿产业集群为重点，推进制造业总量提升、跨越发展。力争3-5年发展，石油化工、纺织服装、电子信息、新材料、绿色食品、钢铁有色、装备制造等产业营业收入全部过千亿，打造万亿临港产业带。引领发展有力。制造业在经济发展中支撑作用显著增强，对财政增长贡献率持续提高，税收实现三年翻番。

2.龙头企业发展实现新突破。聚焦做大、做优、做强企业发展思路，突出壮大我市重点产业链的龙头企业。通过3-5年发展，推进九江石化企业营业收入过1000亿，营业收入过百亿的突破10户，过五十亿元的达到50户。力争规模以上工业企业数量突破3200户，税收过亿企业达到50户，上市企业10户。积极引进培育一批高新技术领军企业，引导企业走“专精特新”之路，力争国家级、省级“小巨人”企业、隐形冠军企业、瞪羚企业、独角兽企业新增35户，高新技术企业达到1200户以上，支持一批企业在主板、科创板等上市，使“百亿企业”“千亿企业”对高质量发展的支撑更加牢固，作用更加凸显。

3.产业链水平实现新突破。打造全产业链。着力延伸产业链、提升价值链、融通供应链，精准打通供应链堵点、断点，打造上下游一体化全产业链，保证重点行业单位主营业务成本明显下降。推进重点产业链之间形成融链联链新业态新模式，提升产业协作、产供销协同、要素共享水平。积极发展创新链。逐步提高制造业研发经费投入，力争全市规上工业企业R＆D经费支出年均增长35%以上，培育10个以上省市级产业研究院、省级企业技术中心，创造一批产业技术联盟，争取国家级制造业产业创新中心实现零突破。推动现代服务业与先进制造业深度融合。大力发展工业设计、技术研发、产品售后等生产性服务业，培育省级工业设计中心，争创国家级工业设计中心，壮大生产性服务交易市场。

4.智能化水平实现新突破。围绕重点打造一区（全省智能制造示范区）、一园（中部智能装备产业园）、一谷（九江智谷），鼓励企业提升装备数控化、智能化水平，创建智能工厂、数字化车间。通过3-5年发展，推动3000户以上企业上云入网进平台，重点企业装备数控化率达到65%以上，培育10家上云标杆企业、10家省级以上智能制造标杆企业、100个市级智能制造示范工厂、300家市级数字化车间。

5.发展质量效益实现新突破。产业结构优化。推动传统优势产业转型升级，工业技改投资年均增长35%以上。培育发展高新技术产业、战略新兴产业与装备制造产业，经过3-5年发展，全市高新技术企业达到1200户以上，绿色制造体系得以完善，园区与产业集群循环化水平得到提升。产业空间布局优化。按照产业向园区集中，园区按产业集聚的原则，积极调整、优化产业与载体资源，聚焦首位产业和支柱产业不偏向，加快打造产业集聚发展新高地，构筑功能明确、定位清晰的区域产业布局。

6.打造国家级传统产业转型升级示范区和新兴产业集聚高地，打造“一都三基地”：世界硅都、中国最大纤维素纤维产业基地、中国最大玻纤及复合材料产业基地、长江经济带千亿级石化芳烃产业基地，培育一批具有九江特色、走在全省前列、中部地区有影响力的产业集群。加快发展数字经济。创新发展大数据、人工智能、5G和物联网等新兴产业，以鄱阳湖生态科技城、共青城国家高新区及各地科创园为重点，将九江建设成长江中下游地区数字产业化集聚区、产业数字化示范区，全面提升九江制造业的核心竞争力。

（三）重构原则。

1.做精主业。保持优势产业平稳发展，建立健全产业链。全面实施产业链链长制，系统梳理产业链发展现状，掌握产业链供应链国内国际区域布局情况，精准打通石油化工、纺织服装、装备制造、新材料等重点产业的产业链堵点、断点，推动产业链上下游各环节协调发展，实现产业链强链、延链、补链。积极实施“招大引强”招商引资支撑行动，助力完善产业链，做大做强优势产业，发挥集群效应。

2.多元发展。持续优化产业结构，形成良性发展的产业格局。积极推进制造业与服务业的深度融合发展，积极发展生产性服务业，依托中林华中国际木业等龙头企业加快物流配送服务中心等建设。积极培育新经济新动能新业态，加快大数据、5G、云计算等产业布局，提高未来发展站位，力争建设智能制造产业创新高地。

3.创新驱动。聚力创新，引领发展，提升工业经济质量。积极培育科创平台及博士后工作平台，鼓励企业、园区与全国重点高校及科研院所对接联姻，创建产业联盟、产业研究院、产业创新中心、博士后工作站等公共服务平台，鼓励重大技术开发和成果转化。引导企业自主创新，积极向“高新尖”转变，培育一批高新技术企业。鼓励企业加大研发投入，招引高新技术人才，努力建设一批国家、省级企业技术中心。高标准建设人才产业园，促进人才链、创新链与产业链有机融合。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快推进“工业强市”。

4.整体转型。重视产业融合发展，加快制造业与服务业、农业等的有效融合，带动全域各行业优化升级，促进公共服务体系的完善，提高区域治理能力。注重整合资源，优化工业产业空间布局，充分发挥产业的集聚效应、规模效应。积极挖掘工业遗产以及现代工业体系的文化教育价值。

五、推动传统优势制造业产业发展重构

（一）石油化工。

  1.发展现状。石油化工是九江市核心支柱产业之一，是重点打造的首位千亿特色产业集群，现已形成石油化工、有机硅化工、精细化工、医药化工等门类比较齐全的产业体系，拥有丰富的石化炼油中间产品和副产品资源，可以为九江市发展石化产业提供充足原料，实现上下游产业顺利衔接。空间集聚发展效应明显，如精细化工产业空间布局，形成了湖口国家级精细化工产业化基地、彭泽矶山省级精细化工产业集群及瑞昌基础化工原料基地。2020年，石油化工产业规上企业181户，实现营业收入943.1亿元。九江石化企业入选工信部智能制造试点示范企业，生产管控中心实现智能化，使得主要装置自动化控制率、数据采集率达95%以上，各类温度、压力、流量监测仪表实时联网，覆盖率100%。

2.未来发展重点方向。

围绕石化芳烃产业炼化一体化发展，以石油炼化、基础化工、精细化工、化工新材料为主攻方向，全面提升石化产业深加工能力和高附加值，加快建成长江经济带千亿级石化芳烃产业基地、千万吨级炼化一体产业基地。五年内，石油化工产业营业收入达2000亿元。

  （1）推动项目建设，完善石化产业链条。解决石化“3P”产业链发展面临的PTA项目争取、产业链配套项目及公用工程建设等相关问题，打通“PX-PTA-PET”产业链，推动芳烃产业向基地化、全产业链化发展。重点推进九江石化89万吨/年PX以及200万吨/年PX二期、中石化300万吨/年PTA及下游PET、九江石化千万吨炼油适应性改造、天赐新材料、兄弟医药年产13000吨维生素B3、3000吨香料及中间体等项目建设。

  （2）精准招商引资。各地根据自身优势招引重大项目与龙头企业，经开区、彭泽县重点招引乙二醇、醋酸、己内酰胺等生产（项目）企业；德安县、共青城市、瑞昌市、濂溪区等县（市、区）重点招引长丝、短纤、服装面料等纺织生产企业，为芳烃产业链应用市场拓展做好先期准备工作。精细化工、化工新材料、基础化工相对集中的湖口县、彭泽县、永修县、瑞昌市、濂溪区等县（市、区）根据已有的精细化工、化工新材料、基础化工集群优势，依靠蓝星星火、天赐、晨光、善水、兄弟药业、理文化工等龙头企业，重点在高附加值化工新材料、高端专用化学品、氯（酸、碱）深加工等方向发展，积极建设我国中部地区一流的绿色低碳石油化工基地。

  （3）壮大产业集群。加强企业入园工作，形成集聚及集群发展优势。加强园区基础设施建设，提升服务生产的能力，尤其是要借助“新基建”，提升园区信息化、数字化设施。重点发展城东石化产业集群、永修有机硅产业集群、彭泽基础化工产业集群、瑞昌氟盐化工和复合肥产业集群，这些产业集群已基本形成门类比较齐全的石化产业体系。

  （4）强化绿色发展理念，推动“绿色经济”步入新台阶。提高能源资源利用效率和主要废弃物资源化利用效率，降低污染排放强度。推进余热余压利用，积极推动低能效设备节能改造及能量梯度利用优化；实施清洁生产改造，从基础设计到生产运营阶段，全流程推动技术、工艺、装备的不断升级进步；加强企业精益管理，从源头上减少三废产生，鼓励企业加强资源综合利用，发展“资源－产品－再生资源”模式。

  （5）提升数字化、智能化生产水平。深化工业互联网、物联网、大数据、人工智能、VR、5G等现代先进技术与石油化工产业融合发展，推进一批智能制造单元、智能车间、智能工厂建设，推动石化产业向数字化、网络化、可视化、实时化、智能化运用模式转变。大幅度减少危险作业场所人员配备，降低物耗能耗，切实提升安全运营能力、风险防范能力、科学决策能力，构建面向生产全过程的智能协同制造体系。

（二）纺织服装。

1.发展现状。纺织服装业是九江市较早发展的工业，是九江市传统优势产业，已经形成比较完整的产业体系。纺织服装产业与石化产业、种植业联系紧密，结成原料（棉花、化学纤维、蚕丝）——布料织造——整理印染——品牌服装加工的产业链，形成棉、麻、丝、化纤、针织、印染、服装等为主体的大纺织格局。产业区域集群发展态势基本形成，濂溪区、湖口县重点发展纤维素纤维产业，德安县、瑞昌市、彭泽县重点发展纺纱产业，其他各区也都基于自身优势形成相关产业集聚区。2020年，纺织服装产业规上企业435户，实现营业收入911.6亿元。重点企业发展良好，江西凤竹棉纺有限公司总投资7.5亿元，拥有5万锭全精梳高档针织用纱项目和1200头气流纺，以生产32支纯棉纱为主，具备年加工1万吨棉花生产能力。

2.未来发展重点方向。

力争通过五年发展，纺织服装产业营业收入达到1500亿元，打造中国最大化学纤维产业基地、中部地区最大羽绒服装产业基地。

  （1）完善产业链。以集群化、智能化、高端化、品牌化、绿色化为目标，精准打通纺织服装产业供应链的堵点、断点，实施延链、补链、壮链工程，完善纺纱、织布、印染、成衣到设计、创意、展示、交易等纺织服装全产业链。重点推进圣山集团年产7.6亿米伞面布智能化生产改造、亿阳纺织年产30000吨纺织品织造及印染、湖口艳棱年产100000吨纺织品原料等项目建设。引进和孵化一批时尚创意、高端面料、高水平印染等优质产业项目。

  （2）精准招商引资。努力做大增量、做优存量，提高九江市纺织服装产业市场竞争力和占有率，促进行业高质量跨越式发展。各地纺织服装产业根据自身实际精准招引，补全产业链条。加快打造濂溪区、湖口县纤维素纤维产业基地，共青城市、庐山市羽绒服装产业公共平台，修水县、武宁县蚕桑基地，修水县、九江经开区茧丝绸产业基地，都昌县、湖口县、柴桑区服装加工集聚区，德安县织造印染产业基地，柴桑区、浔阳区、濂溪区、彭泽县聚酯纤维产业基地。

（3）提升创新能力。引导企业加大研发投入，建设省级、市级企业设计中心和技术中心，着力攻破关键核心技术。不断拓展纤维素纤维、无纺布等产品应用领域，研发生产新型纱线等功能性纺织新材料。推广应用自动络纱系统、自动无梭织机加工技术、无水少水印染、三维人体扫描等新型技术，实现以用户为核心的高效生产。开展企业和科研院所对接活动，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断提高产品质量，丰富产品种类。

（4）推进产业融合发展。积极推进新一代数字信息技术与纺织服装产业深度融合，坚持智能制造主攻方向，鼓励、扶持一批基础条件好的企业实施智能化改造，建设一批数字化车间、智能化工厂，提升产业自动化、智能化水平。组织智能制造系统解决方案供应商与有智能化改造需求的企业对接，为企业提供个性化定制的智能化改造方案。

（5）提升品牌价值。以“增品种、提品质、创品牌”为抓手，以服装、家纺、鞋业为突破口，推动企业加大自主品牌创建力度。加强“鸭鸭”“绿冬丝科”等品牌建设，提高产品设计感和时尚度，提升一批现有品牌知名度；鼓励具有潜力、成长型的中小企业依托其良好的出口加工经营能力，通过注册新品牌或品牌嫁接等方式开展品牌经营，培育新增一批自主原创品牌。引导共青城市、德安县、瑞昌市等省级基地打造区域品牌，制定区域内产品统一标准，打造区域品牌统一形象，推动我市纺织服装产业从“订单加工型”向“品牌经营型”转变。

（6）创新销售模式。利用互联网平台，积极发展电子商务。创新线上线下相结合的销售模式，积极发展直播销售模式，持续参与网红经济，扩大纺织服装产品的销售途径。

（三）钢铁有色。

1.发展现状。钢铁有色冶金产业是我市重点发展的产业，全市已形成以方大九钢为龙头的钢铁产业集群，以江铜铅锌冶炼、金钨硬质合金等为骨干的有色金属冶炼及压延加工业的发展格局。前期，我市推动钢铁行业加快转型升级，淘汰落后产能，化解过剩产能，严厉打击“地条钢”，清理“僵尸”企业，发展质量明显提高。目前产业体系主要分为钢铁和有色两个板块，前者主要布局在湖口县和柴桑区，后者主要分布在修水县、湖口县、都昌县等地。2020年，钢铁有色产业规上企业135户，实现营业收入877.3亿元。现有九江萍钢钢铁有限公司、奥盛（九江）钢线钢缆有限公司、华林特钢集团有限公司、九江有色金属冶炼有限公司、修水香炉山钨业公司、武宁县江西巨通实业有限公司、瑞昌武山铜矿等龙头企业。

2.未来发展重点方向

未来五年，力争营业收入达到1500亿元，着力打造中部地区重要的钨产业园、模具钢产业园。

（1）完善产业链条，推动产业做强。全力做好“内扩”“外引”“延展”三篇文章，以龙头为引领，对现有企业进行扩能扩产升级，引进一批配套、关联企业。全面贯通供应链、扩张延伸产业链、升级重塑价值链。构建以中厚板材为主的钢铁产业链和钨精深加工产业链，推动以江铜铅锌冶炼、金钨硬质合金等为骨干的有色金属冶炼及压延加工业发展。

  （2）提升创新能力，推进技改工作。持续加大科技研发投入，建设高水平钢铁有色产业技术研发中心，开发高级别的HRB500E抗震钢等一系列高科技产品。支持拥有国内最大钽铌湿法冶炼生产线的九江有色金属冶炼有限公司对原有生产线在火法冶金、湿法冶金、环保整治等方面进行改造提升，努力构建全新的钽铌金属冶炼生产体系，从钽铌冶炼初加工向深加工迈进。瞄准新型钢铁、特钢、钨、铜冶炼及精深加工产业等钢铁有色重点领域，扩展特钢在新基建、装备制造和军工等领域的应用范围，建设高水平钢铁有色产业技术研发中心，打造中部地区重要的钨产业园、模具钢产业园。

  （3）招引重大项目，推进项目建设。强力落实我省“50•20”攻坚行动要求，招引重点企业与项目落户。积极推进项目建设，重点推进江铜铅锌二期、华林特钢产业园、武山铜矿三期、城门山铜尾矿制备绿色建材产品、香炉山钨业资源整合、金鹭硬质合金5000吨钨粉末、金鼎钨钼矿产资源综合利用等项目建设。

  （4）培育领军企业，发挥领头羊效应。支持九江萍钢承接省内钢铁产能转移实施兼并重组；支持华林特钢在符合产业政策的前提下扩产扩能，打造模具钢产业园；全力支持并推进江钨集团与厦门钨业战略合作协议项目落地，打造武宁钨产业园；积极配合江铜集团“三年创新倍增”和江钨控股集团新战略实施，在有色金属精深加工领域打造一批“专精特新”企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。

  （5）产业融合发展，提升智能生产水平。深化工业互联网、物联网、大数据、人工智能、VR、5G等现代先进技术与钢铁有色产业融合发展，加快建设一批数字化车间、智能化工厂，提升产业自动化、智能化水平；促进钢铁和有色产业融合发展，重点推动有色产业中高效金属添加剂助力钢铁产业提标提质。

（6）推进产业集群发展，发挥集聚效应。结合江西省钢铁产业“提高沿江钢铁产能”新布局，积极推动湖口新型钢铁产业集群建设，大力促进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”向集聚区深度融合。鼓励钢铁有色再生资源回收利用，打造循环经济产业集群。

（四）绿色食品。

1.发展现状。绿色食品是我市传统优势产业，现已基本形成粮食油脂、饮品生产、畜禽及水产品加工、特色休闲食品四大类产业体系。2020年，绿色食品产业规上企业107户，实现营业收入319.5亿元。产业集聚集群发展态势明显，粮食油脂生产销售产业重点分布在濂溪区，饮品生产产业重点分布在濂溪区、修水县，畜禽及水产品加工产业重点分布在柴桑区，特色休闲食品产业重点分布在修水县、德安县。

2.未来发展重点方向。

力争五年内，绿色食品产业营业收入达到1100亿。

（1）优化产业链。加快农业产业深度融合，以“延伸产业链、打造供应链、提升价值链、共享利益链”为重点，以标准化生产、精细化加工、集群化发展为方向，做大做强农产品加工业。大力实施农产品加工提升工程、工农业复合型农业循环经济试点示范工程，推动产业由初级产品、粗加工向精深加工、系列加工延伸。尤其是围绕农产品精深加工，重点培育涉农高企、科技型中小企业。

（2）培育产业集群。引进和培育一批具有市场竞争力和知名度的绿色食品生产、加工企业，加快建设绿色食品产业链协同创新联盟。积极打造集生产、加工、流通、仓储物流、体验、品牌、电商于一体的绿色食品产业集群。重点推进赣北油菜种植加工产业集群、彭泽县鲫鱼产业集群和都昌县珍珠贝类加工产业集群项目建设，提升集群发展效应。

（3）创建产业发展平台。完善现代农业经营体系，积极打造农业科技创新平台基地，提升农业科技创新水平，推进农业科技成果转化和推广。争创一批高水平的国家现代农业产业园，把农业园区作为发展绿色食品产业的重要平台。推动以中粮集团百亿产业园、江中食疗产业园为龙头，发展大宗粮食贸易、粮食深加工和食用油脂加工配送产业，打造华中地区重要的粮食集散交易和深加工中心。

（4）提升品牌影响力。发挥九江生态优势和物流优势，以修水县、都昌县、共青城市、庐山市为重点，聚焦水产、粮油、畜禽、桑茶、休闲食品等绿色食品特色优势领域，开展“生态鄱阳湖，绿色农产品” 绿色生态品牌创建行动，做大绿色食品区域公用品牌。持续加强质量安全体系建设、绿色生态产业标准化建设，大力发展绿色、有机、地理标志农产品，持续提升品牌影响力，实现更多品牌位居全省乃至全国行列。

六、培育发展高新技术产业

高端化、智能化、绿色化日益成为未来制造业发展的主要趋势，成为传统产业改造提升重要基础。九江市在做大做优做强传统优势产业之时，不能忽视高新技术产业、战略性新兴产业的培育与发展。

（一）新材料。

1.发展现状。新材料产业是九江市重点培育的优势新兴产业，成为我市培育“专精特新”企业、“小巨人”企业以及独角兽、瞪羚企业的重要基础。2020年，我市新材料产业规上企业340户，实现营业收入1244.5亿元。新材料产业范围广泛，包括有机硅新材料、玻纤新材料、金属合金新材料、陶瓷新材料、非金属矿物新材料等，产业空间集聚现象明显。现已形成了以江西蓝星星火有机硅有限公司、卡博特蓝星化工（江西）有限公司等企业为龙头的有机硅产业，以巨石集团九江有限公司、江西长江化工有限责任公司等企业为龙头的玻纤产业，以江西晨光新材料股份有限公司、九江天赐高新材料有限公司等企业为龙头的化工产业等。

2.未来重点发展方向。

进一步优化产业结构和区域布局，巩固完善产业链、供应链，形成一批在国内外有影响的产业集群和领航企业，力争五年内，新材料产业营业收入达到1500亿，切实提升我市新材料产业的竞争力，打造全国新材料产业基地。

（1）强化产业招商，完善产业链。结合各地新材料产业链发展规划，成立有机硅、玻璃纤维、能源新材料、金属新材料等若干支专业招商队，引导各地利用产业链招商引资目录，主动对接长三角、京津冀、广东、四川、山东、福建、台湾等地区，紧盯国内外关联产业集群和行业领军企业，组织开展以整体承接为主、多种形式的产业链精准招商，加强特色产业招商和配套项目招引，不断壮大延伸产业链。重点打造有机硅、纤维素纤维、芳烃等3个以上全国知名产业链，钨精深加工、碲化镉、有机硅单体等5个以上示范型产业链。

（2）积极推动项目建设。依托九江天赐高新材料、江西蓝星星火有机硅等龙头企业，带动产业链上下游企业协同采购、协同制造和协同物流，打造能源新材料、金属新材料等高新技术产业化基地。重点推进九江天赐高新材料沙湾锂电绿色循环产业基地、江西蓝星星火有机硅20万吨/年有机硅单体及下游配套、九江天祺氟硅新材料年产15万吨三元锂电基础材料、江西晨光新材料年产6.5万吨有机硅新材料、星火有机硅孵化基地、天赐科技企业孵化器、九江德福科技28000吨高档电解铜箔、九江诺贝尔陶瓷年产3500万平方米高端智能建筑陶瓷生产线、东鹏900万平方米新型建材、永修润禾有机硅新材料、江西科院生物新材料有限公司年产13万吨生物可降解塑胶PLA全产业链等项目建设。

（3）培育龙头企业。以打造新材料产业领域旗舰式百亿企业、骨干型税收过亿元企业为目标，大力培育产业链领航企业、龙头骨干企业、“专精特新”企业，推进大中小企业融通，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军、“小巨人”企业和高新技术企业，孵化培育一批独角兽、瞪羚企业，力争新材料领域上述企业数量居各产业前列，税收过亿元企业占有一定份额。全力服务晨光新材料等龙头骨干企业在主板、科创板等上市。

（4）提高创新能力。大力引导企业加大研发投入，创建各类创新平台载体，着力攻克关键核心技术。组织新材料产业链专家咨询组，做好决策参考、技术咨询、规划编制等服务工作。鼓励企业开展与科研院所对接活动，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促成一批重大科技项目和科技成果落地。

   （二）电子信息。

1.发展现状。2020年，全市电子信息产业（含电器、光伏）规上企业208家，实现营业收入750.5亿元。初步形成了以生益覆铜板、明阳线路板、德福电子铜箔、维信诺OLED模组显示屏为代表的电子电路材料产业链，特别是九江经开区在电子电路材料方面已形成了细纱－电子布－电子铜箔－覆铜板－PCB完整的产业链条。还有以山水光电、海纳电讯、亚华电子、智微亚无线通信为代表的移动智能终端产业链，以艾美特电器、TCL空调、瑞智压缩机、恒通温控为代表的智能电器产业链，以奥普照明、耀润磁电、蓝科LED为代表的半导体照明产业链。同时，近年来IPRO智能终端生态链、IPRO智能终端生态链产业园、德汇通LED显示屏及智能终端产品制造基地项目等一批重大电子信息产业项目先后落户，产业集聚不断加速，势必形成新的增长点，推动产业迅猛发展。

2.未来发展重点方向。

根据《京九（江西）电子信息产业带发展规划（2019-2025）》“一轴、四城、十基地”空间布局要求，九江市重点发展PCB、新型光电显示、智能传感器、新型电子材料、半导体照明、集成电路设计与封测等，为南昌市及京九沿线下游地区提供配套。五年内，力争电子信息产业营业收入突破1500亿。

  （1）完善电子信息产业链条。大力扶持生益科技、明阳电路等企业做大做强，形成从PCB到智能家电应用的全产业链。围绕锂电池、电子配件、集成电路、智能家电等产业，依托现有龙头骨干企业，着力引进上下游延链、补链、壮链项目。围绕巨石玻纤、德福电子、生益科技等龙头企业，完善壮大玻纤纱－电子布－铜箔－覆铜板－PCB－电子产品应用产业链。

（2）积极推进项目建设。重点推进九江市鹏博辉电子有限公司年产100万平方米柔性线路板、九江耀宇精密电路有限公司年产40万平方米印制板、九江华秋电路有限公司多层线路板技改、江西（湖口）天漪半导体有限公司集成电路封装测试、九江市鑫华光电有限公司光学设备和元件生产、亚华光学玻璃片等项目建设。

（3）强化精准招商。强化产业招商，充分发挥作为京九高铁入境全省的门户，与湖北、安徽接壤的区位优势，积极对接光电显示、集成电路等行业领域的项目转移。积极承接长三角、珠三角、闽浙等先进地区电子信息产业转移，大力引进高端产业项目。

（4）推进科技创新。积极依托厦门大学九江研究院、九江职业技术学院智能制造研究所、九江职业大学应用技术研究所等“一院七所”创新服务平台，全方位推进电子电器产业协同创新、技术合作，促进企业技术进步。推动清研新视（湖口）科技产业协同创新中心建设，加强前沿与关键性技术创新，推进电子材料、电子元器件、智能终端等电子信息制造业逐步向研发制造转型升级。

（5）推进园区建设。加快省级电子信息产业基地和特色专业园区建设，推进中部LED产业园、TCL产业园等建设，积极推动电子电器产业转型升级，做好园区国土、规划、建设、用工等方面的保障工作。

   （三）装备制造。

1.发展现状。装备制造是九江市优势产业，现已形成包括汽车、船舶、通用设备、专用设备、电气机械和金属制品业等子行业。2020年，装备制造产业规上企业324户，实现营业收入1025.8亿元。产业集聚态势明显，如船舶行业主要分布在湖口县、经开区、都昌县等地，通用设备制造行业主要分布在经开区、德安县等地，专用设备制造行业主要分布在经开区、德安县、瑞昌市等地。

2.未来发展重点方向。

力争通过五年发展，装备制造产业营业收入达到1500亿元，建成全省有重要影响力的装备制造基地。

（1）优化产业链。深入开展延链、补链、强链、联链、融链工程，促使产业链日趋完善，产业配套基本齐全。加强装备制造产品研发，掌握一批关键核心技术，提升关键零部件的配套能力和高新技术、高附加值产品的研发生产，推动装备制造产业链向中高端延伸，进一步增强优势领域竞争力。

（2）推动园区与基地建设。围绕中船九江海洋装备、同方江新造船等龙头企业，充分发挥中船九江科技研发中心优势，发展船舶制造业及其配套产业，打造中船海洋装备产业园和沿江沿湖船舶制造基地。加快布局智能机器人产业，推进永修新松机器人产业园建设。大力发展智轨和云轨电车为核心的智能交通业，加速中车智能交通产业园建设，推动整车和零部件制造业向新能源汽车方向发展，打造新能源汽车零部件制造基地。

（3）积极推动项目建设。重点推进瑞昌市中林华中智能家居、永修县中车智能交通和智能制造产业园、九江经开区福川未来交通科技（中国）有限公司年产2000公里轨道及车厢等云轨产品、濂溪区特辰科技机器人爬架、濂溪区福莱克斯年产2000万米5G高频高速桡性覆铜箔板生产线、柴桑区华林实业有限公司15万套精准加工模具等项目建设。

（4）强化精准招商工作。各地根据自身优势精准招商引资。九江经开区重点招引新能源汽车、轨道交通装备、新型装备制造、船舶配套制造、游轮装饰、机械电子设备制造企业；湖口县、瑞昌市重点招引船舶配套制造、新型装备制造、机械零件制造加工、装配式建筑、机械电子设备制造企业；修水县、永修县重点招引新型装备制造、机械零件制造加工、汽车零部件及配件制造、智能交通、各类机器人研发制造企业。通过精准招商，提升各园区、各产业集群的发展水平。

（5）促进产业提升改造。推动全市装备制造业和现代服务业融合发展，引导装备制造企业增加生产性服务业投入，促进新兴领域加快布局，为全市经济高质量跨越式发展提供强力支撑。积极推动制造业与体育服务、旅游服务等产业融合发展，形成工业发展新业态。

   （四）数字经济。

1.发展现状。作为经济发展的新引擎，数字经济发展潜力巨大。截至2020年，全市已建成开通5G基站2652个，实现乡镇及以上NB-IOT网络全域覆盖。通过实施数字经济三年行动计划，明确了以“大数据中心―5G网络―应用”为主线，电子信息制造产业、电子商务产业、人工智能产业、软件和信息服务产业、5G+物联网产业、大数据与云计算产业、区块链产业、信息技术应用创新产业等八条分链的数字经济产业发展方向。目前，中国电信中部云计算大数据中心一期项目已完成，市政府与阿里巴巴集团签署合作框架协议，积极召开数字经济产业链发展座谈会，寻求对外合作。

2.未来主攻方向。

未来着力加快数字产业化和产业数字化进程，努力构建与数字经济发展相适应的机制环境，加快“智慧九江”建设，激发数字经济发展活力，将九江建设成长江中下游地区数字产业化集聚区、产业数字化示范区，以数字经济助推我市实现高质量跨越式发展。

（1）加强网络基础设施建设。深入贯彻江西省《推进工业大数据发展的实施意见》，持续深入实施网络提速降费，推进全光网络建设，部署IPV6。借助“新基建”，推动5G网络在工业园区、厂区的覆盖。

（2）推动制造业数字化转型。实施智能制造升级工程、“入网上云”工程，建设工业互联网平台，通过应用试点方式，促进制造业企业生产管理关键环节数字化、网络化、智能化升级。推动数字经济与实体经济深度融合，加快物联网、人工智能、大数据、区块链等技术与生产性服务业深度融合，拓展数字技术应用场景，更好服务于制造业的发展需求。

（3）打造数字经济产业园。推进数字产业化发展，深化数据融合应用。积极培育大数据与云计算产业，着力打造省级大数据产业基地和云计算产业园。以中国电信中部云计算大数据中心项目为龙头，依托智慧城市建设，开放应用场景，积极培育和引进一批配套项目。加快发展软件和信息服务业，建设信创产业集群和中部信创运维服务基地，成为江西信创云品牌和全国网络安全产业园标杆。推动移动互联网、物联网应用融合创新。依托鄱阳湖生态科技城、共青城国家级高新区和县（市、区）科技园，引进大数据、云计算、物联网、区块链、5G运用、人工智能、虚拟现实等新经济新动能项目，不断完善产业链，形成集聚效应，抢占数字经济新高地。

（4）搭建数字经济公共服务平台。积极搭建九江市数字产业发展公司、九江市数字经济发展研究院、数字经济孵化平台、数字经济产业联盟及产业公共服务等平台，支持组建5G创新中心，充分发挥平台服务功能，促进数字产业集聚发展。

（5）壮大智能制造产业。围绕智能制造关键装备，积极培育行业排头兵企业，引入一批人工智能龙头骨干企业，着力推进以机器人、增材制造装备、智能化成套装备等为重点的智能装备产业集群，推动全市智能制造核心装备产业总体水平迈入国内先进行列。加快家电产业创新与改造升级，聚力拓展智能家电、网络家电，打造中部地区重要的智能家电生产基地。

（6）提升创新能力。通过与阿里巴巴、华为、清华大学天津装备院、中国中车等企业和单位的深度合作，促进“人工智能+城市大脑”、人工智能创新中心、机器人、无人机和智能交通等领域的研发和应用，着力在人工智能创新平台建设、智能社会建设和智能制造等三方面共同发力，赋能“智慧九江”和智慧产业发展。

   （五）氢能产业。

1.发展现状。氢能具有来源多样、清洁低碳、灵活高效和应用场景丰富的特点。九江的石油化工、钢铁有色和电力能源等产业基础条件较好，既有部分化工企业可以提供部分氢气副产品，又有大型电力企业可以为大规模电解制氢做好支撑。目前我市已经落户了江西志骋汽车有限责任公司、九江市中创氢能科技有限公司、江西中城通达新能源装备有限公司等一批氢能利用企业，能够从市场端支撑氢能产业发展。

2.未来发展重点方向。

未来持续完善九江氢能产业链条，加强氢能产品研发，将九江打造成为江西省氢能发展示范城市和集聚高地。

（1）引进氢能相关企业入驻。一是引进产业链龙头企业，争取央企、国企和一些有技术、有资金的上市公司落户九江，形成由点到面的全产业链条。二是积极引进氢燃料电池整车企业参与江西志骋的战略合作，充分利用现有10万辆乘用车产能。三是加快引进、布局一批氢能汽车零部件生产企业。

（2）广泛拓展市场。积极提升我市氢能的利用率，推进利用氢能源电池公交车、旅游车，借助推广氢能的契机，淘汰一批技术落后且能耗产出比低的企业。凭借九江的区位优势，通过企业以及政府共同努力，积极拓展利用氢能源产品地区的市场，不断引入市场活水。

（3）积极完善产业配套。一是明确氢能产业的地位，将氢能列入九江“十四五”能源专项规划，将加氢站和分布式氢燃料电池电站列入新基建项目名单。二是设立九江氢能产业发展基金，支持氢能源加氢站、氢燃料电池公交示范线、氢燃料电池发电站建设以及氢能技术研发。三是加强氢气存储与运输等的相关基础设施建设，积极推进加氢站的建设。

（4）加强对外合作。积极融入到中部氢能发展示范城市群，争取更多的国家政策支持。积极与各大知名高校以及研究院建立合作关系，加强与本地九江学院“长江绿色氢能产业研究院暨九江市氢能工程技术研究中心”的合作，提升氢能产业研发能力，降低生产成本。

七、实施路径

   （一）推动制造业高端化转变。

以创新驱动为引领，强化科技创新支撑，加快推动制造业质量、效率与动力的变革。未来引导企业以产业升级和提高效率为导向，发挥研发设计、流程优化、品牌建设、标准制定、市场营销等对提升制造业价值链的作用，促进制造业企业从传统制造向高端制造转变。

1.增强制造业整体创新力。推进新型基础设施建设，利用移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，变革和优化服务流程，消除企业间的信息阻隔，实现企业间以及企业内部信息共享和协同运作，推动管理创新和技术创新。加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业，发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等，提高对制造业创新发展的支撑能力。鼓励有条件的企业设立国家级、省级企业技术中心，完善校地战略合作机制，积极与知名高校院所共建一批产学研合作示范。

2.积极引导企业增加生产性服务业投入。随着制造业和生产性服务业加快渗透融合，企业创造价值的方式将逐步摆脱“产品制造”，呈现出“服务引领制造”的新特点。未来将引导制造业与服务业协同发展，积极创建服务型制造企业。鼓励企业拓展研发设计、系统解决方案、个性化定制、运营管理等增值服务，实现企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变，由单一“制造”向“制造+服务”转变。持续推进中林华中国际木业家具产业园物流园区建设，推动服务化转变。积极开展制造业、纺织服装等重点产业与现代服务业融合发展试点，总结推广广炅中药等4家制造类企业成功服务化转型经验，再打造一批省级服务型制造示范企业，积极争取列入国家级示范企业。

3.培育发展制造业优质企业。分类制定完善遴选标准，健全梯度培育工作机制，构建大中小企业融通发展生态，提升产业链供应链现代化水平，加强对优质企业的精准服务，着力培育一批“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业。引导中小企业走“专精特新”发展之路，增强专业化发展能力、应用现代技术能力、自主创新能力，逐步成为国内市场领先的“小巨人”企业。聚焦重点行业和领域的大企业、“小巨人”企业，成长为国际市场领先的单项冠军企业、领航企业。

   （二）推动制造业智能化发展。

随着互联网、物联网平台作用的增强，制造业智能化已成为产业变革的主攻方向。积极推动制造业智能化发展，以智能制造成就现代企业。

  1.强化智能知识教育。强化相关管理人员互联网、数字经济、智能制造思维等方面的教育培训，密切跟踪、深入研究智能化条件下的生产模式与产业形态，确保管理人员思维不落伍。

  2.发展智能制造产业。积极引导企业加快探索生产制造技术与新一代信息技术融合的有效途径，推动工业机器人等关键装备、工业控制系统及数字化软件开发。依托新松机器人产业园等项目，打造一批智能制造产业示范基地，有序建设一批智能工厂。积极发展一批具有较强智能化集成服务能力的软件和信息服务企业，提供专业的智能化解决方案。以鄱阳湖生态科技城为核心，统筹推进智能制造应用示范区、智能装备产业园和九江智谷建设，推进自主创新和科技成果产业化，打造全省智能制造示范区。

  3.推动传统产业智能化改造。大力实施“九江智造”工程，推进九江市制造业供给侧结构性改革，促进传统产业转型升级、提质增效。充分发挥我市传统产业优化升级工作领导小组的作用，帮扶企业开展技改创新，提升智能制造水平。以九江石化等龙头企业的技改为切入点，进一步扩大市级综合试点企业范围，积极鼓励企业引入工业机器人、增加机械臂，改善生产流程，提升生产工艺、技术装备、管理效能，鼓励企业购买本地智能装备。激励企业开展智能工厂、数字化车间建设，着力打造一批国家级、省级“智能制造”“绿色制造”“互联网+先进制造”示范项目，使企业生产、管理、销售不断向数字化、网络化、智能化、绿色化迈进。

  4.持续开展助推“企业上云”工程。运用物联网、云计算、5G、大数据等先进信息化技术，完善经营管理平台、生产运行平台、信息基础设施与运维平台。力争至2025年，累计推动5000家中小企业上云，实现规模以上企业全覆盖。全面提升企业数字化、智能化水平，推动“两化”深度融合，打造全国产业优化升级样板区。

   （三）推动制造业绿色化发展。

绿色制造生产方式加快普及，产业发展与生态环境和谐相处已经成为人类社会的必然选择。推进绿色制造是“中国制造2025”的重要内容，是重构制造业优势的重要路径。九江将继续秉承“绿色发展”理念，坚持生态与工业和谐发展，深入推进工业向低耗化、绿色化、生态化发展，开创更好的绿色经济未来，助力九江实现高质量发展。

  1.淘汰落后产能。深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，推动产业结构优化升级。积极整合资源，关停或整合存在一矿多开、资源枯竭、环境污染等问题的小矿山，推进“绿色矿山”建设，将矿产资源向优势企业集中配置。持续对散乱污企业进行分类精准整治。强化企业入园环保准入机制，着力建设绿色园区、绿色产业示范基地。抓好重点领域节能降耗，引导和推进重点节能项目建设。

  2.探索循环经济新模式。围绕低消耗、低排放、高效率发展目标，积极探索循环经济发展新模式，提高资源利用效率和效益。积极推动园区循环化改造，打造一批园区循环化改造示范试点。积极开展城市静脉产业基地建设，推动城市典型废弃物的循环化、协同化处理。积极倡导绿色生产，改进生产流程，推动生产过程节能减排，鼓励制造业企业优化产品设计、生产、使用、维修、回收、处置流程，逐步实现产品全生命周期的绿色管理，打造有质量、有效益、有特色的绿色循环园区。

  3.推广先进技术，降低环境污染。参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，与全省同步实现碳达峰、碳中和目标。积极发展节能环保产业、清洁生产产业，持续推广节能技术，落实节能支持政策，强化工业节能监察，深化节能诊断服务工作，促进企业实施节能改造，实现降本增效。积极推动绿色钨冶炼一体化技术等先进适用技术，推动钨冶炼废渣综合利用等项目落地，加快落实钨冶炼危废的规范化管理和无害化处置。推动钢铁行业、装备制造行业节能减排新技术应用，推进资源综合利用产业规范化、规模化发展，强化冶金渣、尘泥等固体废弃物的综合利用。鼓励工业企业提高用水效率、减少企业废污水排放，打造节水型企业。

  4.打造美丽智慧园区。推动生产方式绿色化转型和产业结构优化升级，构建绿色产业体系，建设绿色工厂，以提升绿化覆盖率为目标，完善基础设施配套，以改善河道水质为重点，做足水绿文章，打造美丽园区。加快新型基础设施建设，持续优化数据资源体系，实现资源高效整合利用，实施数字治理，推动制造业高质量、高端化发展，打造智慧园区。

   （四）推动产业集群化发展。

产业集群式发展，对推动企业专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本、节约社会资源、促进区域经济社会发展都具有重要意义。

1.积极推动企业入园集群发展工程。实施集群式项目满园扩园工程，打造一批千亿开发区。促进生产性服务业专业化集聚化发展，引导生产性服务业向制造业集中区域集聚，实现规模效应与特色发展。优化入园流程，降低企业入园的时间成本。深入实施《九江市全面加大工业标准厂房建设力度的实施方案》，积极开展标准厂房建设，降低企业生产成本，增强园区的吸引力。

2.优化制造业发展布局。改造提升现有制造业集聚区，推动产业集聚向产业集群转型升级。结合省钢铁产业“提高沿江钢铁产能”的新布局，积极推动湖口新型钢铁产业集群建设；充分利用武宁钨矿资源丰富优势，紧紧把握厦门钨业和江钨集团战略合作契机，推动武宁建设全国知名的钨产业园；推进德安天宝矿业、方圆矿业、福隆矿业尽快形成规模效益，形成新的增长点。推动生产要素向我市国家级有机硅、玻璃纤维及复合材料、精细化工等高新技术产业化基地集群集聚，聚焦各重点县（市、区）首位及主导产业。加快推进新材料产业链集群发展，着力打造世界硅都、中国最大纤维产业基地、中国最大玻纤及复合材料产业基地等。

3.完善产业链条。深入开展延链、补链、强链、联链、融链工程，提升产业基础能力、产业链现代化水平和行业竞争力，大力促进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”向集聚区深度融合，打造全产业链共同体。重点推进炼化一体化、纺织服装、有机硅、PCB、装配式建筑等重点产业链，打造数个全国知名产业链、示范型产业链。通过三年左右，努力培育一批具有九江特色、在全省走前列、在中部地区有影响力的千亿级产业集群。

4.提升招商引资水平。各地围绕本地重点发展的主导产业，强化专业招商队伍建设，加强对招商人员的专业知识培训和能力考核。充分利用“央企入赣”“赣台会”“江西省对接粤港澳大湾区经贸合作活动”等平台，精细梳理、精准研判、精心对接，积极承接长珠闽地区产业转移，并与长珠闽地区开展平台合作。创新产业招商方式，突出招引“5020”项目、重大项目及产业链招商。

八、保障措施

   （一）组织保障。

成立由市政府分管领导任组长，市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市科技局、市生态环境局、市交通运输局、市人社局、市农业农村局、市文广新旅局、市港口航运管理局及各县（市、区）人民政府分管领导为主要成员的九江市产业名城创建工作领导小组。领导小组办公室设在市发改委，负责统筹协调产业名城创建的宏观指导、政策引导与工作协调，各成员单位按照职责分工做好相关工作。各有关县（市、区）要合理规划产业发展与布局，确定产业发展方向、重点领域。

   （二）资金保障。

强化财政投入，积极争取省级工业发展专项资金，用好市本级工业企业各专项资金，大力引进省财投、基金团队、银行机构，建立产业基金，助力企业开展智能化、绿色化、服务化、高端化改造，加快技术升级、装备更新和产品迭代。加大金融帮扶力度，摸清全市企业投资负债及融资需求情况，鼓励符合条件的企业通过发行债券、定向工具、应收账款质押等方式进行融资，为产业发展提供源源不断的资金支持。完善并实施《九江市工业与信息化高质量发展考评和奖励办法》，对推进制造业发展有突出贡献的单位、企业与个人给予通报表扬与奖励。

   （三）人才保障。

大力优化人才环境，完善人才服务，用事业留人、待遇留人、感情留人，真正让各类人才进得来、留得住、用得好。积极依托高等院校、职业院校、科研机构、重点企业、行业协会等，引进一批高端研发人才、技术人才、管理人才及团队，为我市创新发展和高质量发展提供强有力的人才支撑保障。充分利用共青城市科教大学城、九江学院、九江职业大学、江西财经职业学院等本地高职高校，通过委托开办进修班等形式，帮助企业现有高技能人才补齐能力短板、升级知识体系。

   （四）管理保障。

围绕装备制造业高端化、智能化、绿色化目标，提高政策保障、要素供给、服务推进水平。认真贯彻落实产业链链长制工作方案制定的各种措施，助力提升产业链发展水平。积极引入第三方评价机制，建立科学的产业统计监测、绩效评价、监督考核体系，定期对我市制造产业发展情况进行综合评价，推进全市制造产业快速发展。强化项目督查工作，督促相关部门和单位按照时间节点，全力推动项目建设。坚持季度项目集中开工制度，狠抓项目开工率、资金到位率和入库入统率。坚持“项目为王”，强化主体责任落实，量化考核激励，提升服务保障，确保项目建设要素供应畅通，全力保障重点产业链企业发展和项目建设要素需求。强化“四不两直”形式，对项目建设情况进行督查，有问题就通报，干得好就表扬，保证项目按时、安全实施。及时协调项目建设中遇到的困难和问题，促进项目早竣工、早投产、早见效。落实节能降耗责任制，加快清理盘活闲置土地、厂房和“僵尸企业”，持续推进土地节约集约利用。

   （五）环境保障。

强化基础设施等配套建设，加快推进路网、水网、电网、信息通讯、排水、环保等基础设施和配套设施建设，尤其要提升园区配套服务水平，做好各类规划衔接，改善制造业发展的基础条件。积极优化营商环境，认真贯彻落实《江西省中小企业促进条例》，坚决保护广大中小企业合法权益。纵深推进“放管服”改革，加快政府职能转变，优化审批流程，加强标准厂房建设，满足企业在用地、用工、融资、物流等方面的需求。实施“一企一策”，优先保障重大工业项目及战略性新兴产业项目用地等需求。积极开展“纾困惠企”行动，建立政策直通车、政策兑现等工作机制，推动减税降费、纾困惠企各项政策直惠企业。强化领导干部挂点园区、联系重点项目及重点企业制度，开展“千个部门进千企、精准帮扶促发展”活动，实现全市规上工业企业帮扶全覆盖。

附件：1.九江市工业园区名称表

2.各园区主导发展方向

3.九江市四大重点制造业项目表

附件1

九江市工业园区名称表

附件2

各园区主导发展方向

附件3

九江市四大重点制造业项目表

（一）石油化工

（二）纺织服装

（三）新材料

（四）装备制造