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九江市人民政府关于印发九江市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2021-09-10 09:50 【字体:

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各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市直及驻市各单位:

经市政府同意,现将《九江市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。





  202198

  (此件主动公开)

九江市深化“证照分离”改革

进一步激发市场主体发展活力实施方案


为贯彻落实国务院和江西省人民政府关于深化“证照分离”改革,进一步激发市场主体发展活力的有关要求,持续深化“放管服”改革、优化营商环境,加快推进全市范围内“证照分离”改革全覆盖,有效激发市场主体活力和社会创造力,推动经济高质量发展,结合九江实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照省、市深化“放管服”改革系列部署要求,202171日起,在全市范围内实行涉企经营许可事项全覆盖清单管理模式,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进行政审批制度改革,着力解决“准入不准营”难题,力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则,大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性,进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力。

二、改革方式

(一)严格落实中央、省级层面涉企经营许可事项分类改革举措。各行业主管部门要按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版)》《地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年江西版)》进行逐一认领改革事项,确保两份改革清单确定的改革方式和细化后的改革举措、监管措施落实到位,提升改革实际体验。

1.直接取消审批。对直接取消审批的事项,企业取得营业执照即可开展经营,行政机关、企事业单位、行业组织等各类主体,不得要求企业提供相关行政许可证件,不得将已取消的许可证作为其他审批和服务事项的前提条件。

2.审批改为备案。对审批改为备案的事项,原则上要实行事后备案,企业取得营业执照即可开展经营。确需事前备案的,企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的,有关主管部门应当当场办理备案手续,不得作出不予备案的决定。经形式审查发现企业提交的备案材料不完整、不准确的,备案机关应当“容缺办理”,限期提交相关材料。

3.实行告知承诺。推行简化准入审批,严格执行中央层面设定的15项涉企经营许可事项实行告知承诺。对实行告知承诺的事项,各行业主管部门要制定告知承诺书、明确告知承诺内容。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的,当场作出审批决定,并细化制定事后核查、撤销审批等具体监管措施。

4.优化审批服务。承接做好省级下放审批权限的涉企经营许可事项,确保“接得住、办得好”。各地、各部门要采取精简许可条件和审批材料、取消或者延长许可证件有效期限、优化受理审批模式等优化审批服务举措,进一步提升服务水平和审批效能,为办事群众提供更大便利。对设定了许可数量限制的事项,要落实相关要求,取消数量限制,或者合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况,鼓励企业有序竞争。

(二)实现九江市涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖。认领中央、省级层面设定的许可事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实行分类改革,推行涉企经营许可事项清单式管理,实现“证照分离”全覆盖。在全市范围内直接取消“典当业特种行业许可证核发”等19项涉企经营许可事项;将“食品经营许可(仅销售预包装食品)”9项涉企经营许可事项改为备案管理;对“公共场所卫生许可”等15项涉企经营许可事项实行告知承诺;对“药品零售企业许可”等110项涉企经营许可事项实行优化审批服务。

三、改革举措

(一)实施涉企经营许可事项清单管理。涉企经营许可事项均要纳入清单管理,并逐项明确主管部门、事项名称、许可证件名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措等内容。编制全市涉企经营许可事项清单,动态调整更新并在政府门户网站、九江政务服务网向社会公布。清单之外,一律不得限制企业进入相关行业开展经营。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(二)深化商事登记制度改革。加快推进“先照后证”、“一照含证”改革,推动保留的登记注册前置许可改为后置,推行经营范围规范化登记。通过电子政务共享数据统一交换平台向有关主管部门推送企业登记注册信息,有关主管部门要及时接收信息,将对应许可结果信息反馈企业登记机关。企业超经营范围开展非许可类经营活动的,市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由,限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。(市市场监管局牵头,市直有关部门、各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(三)加强涉企经营信息归集共享。除涉及国家秘密外,按照有关法律法规规定,依托国家企业信用信息公示系统,将各地、各部门产生的企业登记注册、行政许可、备案、行政处罚、纳入经营异常名录和严重违法失信企业名单、抽查检查结果等信息,及时、准确、全面地进行归集,记于企业名下并通过平台向社会公示。(市市场监管局牵头,市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(四)提升审批服务效率。深入推进“互联网+政务服务”,政务服务从“线下跑”向“网上办”转变,“最多跑一次”向“不见面办理”转变。有关部门要制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南,严格时限约束,消除隐性门槛。要加快推动涉企经营许可事项从申请、受理、审核直到发证的全流程“一网通办”。(市行政审批局牵头,市直有关部门、各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(五)推进电子证照归集运用。严格落实国家层面制定的电子证照有关标准、规范和样式,2022年底前全面实现涉企证照电子化。凡是通过电子证照可以获取的信息,一律不再要求企业提供相应材料。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(六)强化涉企经营督办问责机制。各地、各有关部门要对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理,对实施变相审批造成市场分割或者加重企业负担的行为,要严肃督查、限期整改并追究责任。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

四、强化事中事后监管

(一)明确监管责任。直接取消审批、审批改为备案的,由原审批部门依法承担监管职责。实行告知承诺、优化审批服务的,由审批部门负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。实行相对集中行政许可权改革的地区,由各行业主管部门负责对审批事项的事中事后监管。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(二)健全监管规则。审批改为备案的,要督促有关企业按规定履行备案手续,对未按规定备案或者提交虚假备案材料的要依法调查处理。实行告知承诺的,要对通过告知承诺取得许可的企业开展全覆盖核查,重点对企业履行承诺情况进行检查,发现违反承诺的要责令限期整改,逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的要依法撤销相关许可,构成违法的要依法予以处罚。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(三)加强信用监管。依托九江市公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统,建立企业信用档案和“黑名单”制度,并向社会公布。发现企业不符合许可条件的,要依法调查处理,并将失信违法行为记入企业信用记录,依法依规实施失信惩戒。有关主管部门要及时将企业履行承诺情况纳入信用记录,并依法归集至九江市公共信用信息平台。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(四)实施重点监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,要进行全覆盖重点监管。对投诉举报等渠道反映问题多、严重违法经营的企业实施重点监管,依法依规实施惩戒。针对重点行业企业的从业行为和服务质量实施“互联网+监管”,对发现的普遍性问题和突发风险要及时开展专项检查。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(五)强化行业监管。充分发挥行业自律作用,强化行业协会监督职能,建立健全严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度,把行业协会的自治与各行业主管部门的行政监督相结合,督促相关行业协会对本行业加强监督。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)  

(六)加强“双随机、一公开”监管。对一般行业、领域,全面推行“双随机、一公开”监管,将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩,对有不良信用记录、风险高的要加大监管力度。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

五、保障措施

(一)加强组织实施。各地、各部门要进一步提高政治站位,充分认识实施“证照分离”改革的重要意义,把“证照分离”改革摆在突出位置。各推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组成员单位要强化责任落实,扎实推进改革,确保任务有效落地。

(二)加强法治保障。“证照分离”改革涉及事项层级灵活、法律关系复杂、权力来源多样,要以法治思维强化制度保障,深化改革稳步实施,进一步防控制度风险。各主管部门要牵头编制本部门本系统内“证照分离”改革事项服务手册,逐项制订办事指南,对改革的具体内容、法律依据、许可条件、材料要求、程序环节、监管措施等作出明确规定,提高政策透明度和可预期性。

(三)狠抓工作落实。各主管部门要制定本系统具体实施方案,对中央、省级层面设定的涉企经营许可事项,根据改革方式制定本部门事中事后监管措施细化方案,并于20219月底前向社会公布。

(四)加强宣传引导。各地、各部门要做好改革政策培训和宣传解读,及时总结宣传改革做法和经验,为企业查询和掌握政策提供便利,让更多企业了解改革、参与改革,共同推进改革,充分享受改革红利。


附件:1.九江市涉企经营许可事项改革清单(2021年版)

2.“证照分离”改革告知承诺书参考模板

3.“证照分离”改革事项事中事后监管工作方案参考模板

    (预览格式显示不清晰的,请下载文章底部附件浏览查看)


附件1

九江市涉企经营许可事项改革清单(2021年版)

(共153项)

序号

主管

部门

改革

事项

许可证件名称

设定

依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消审批

审批改为备案

实行告知承诺

优化审批服务

1

市公安局

典当业特种行业许可证核发

典当业特种行业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

县级以上地方公安机关




取消“典当业特种行业许可证核发”。

1.加强部门间信息共享,省级地方金融监管部门在实施“设立典当行及分支机构审批”后及时将有关信息推送至公安机关,公安机关及时将典当行及其分支机构纳入监管范围。2.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

2

市自然资源局

城乡规划编制单位丙级资质认定

城乡规划编制资质证书

《中华人民共和国城乡规划法》

市自然资源局




将城乡规划编制单位的资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对违反国土空间规划、未落实约束性指标和刚性管控要求的机构,实施重点监管。3.加强信用监管,建立有关企业信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。4.发挥行业协会自律作用。

3

市自然资源局

从事测绘活动的单位丙级资质审批

测绘资质证书

《中华人民共和国测

绘法》

市自然资源局




将从事测绘活动的单位资质由四级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对通过投诉举报等渠道反映问题多的测绘单位实施重点监管。3.加强信用监管,依法向社会公布测绘单位信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

4

市自然资源局

从事测绘活动的单位丁级资质审批

测绘资质证书

《中华人民共和国测

绘法》

市自然资源局




将从事测绘活动的单位资质由四级调整为两级,取消丁级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对通过投诉举报等渠道反映问题多的测绘单位实施重点监管。3.加强信用监管,依法向社会公布测绘单位信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

5

市住房和城乡建设局

房地产开发企业三级资质核定

房地产开发企业资质证书

《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》

市行政审批局,县级以上地方住房和城乡建设部门




将房地产开发企业资质由四级调整为两级,取消三级资质,相应调整二级资质的许可条件。

1.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用。

6

市住房和城乡建设局

房地产开发企业四级资质核定

房地产开发企业资质证书

《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》

市行政审批局,县级以上地方住房和城乡建设部门




将房地产开发企业资质由四级调整为两级,取消四级资质,相应调整二级资质的许可条件。

1.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用。

7

市住房和城乡建设局

建设工程勘察企业资质认定

(丙级)

工程勘察资质证书

《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》

市行政审批局




将建设工程勘察企业资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.严厉打击资质申报弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

8

市住房和城乡建设局

建设工程设计企业资质认定

(丙级、

丁级)

工程设计资质证书

《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》

市行政审批局




将建设工程设计企业资质由三级或者四级调整为两级,取消丙级、丁级资质,相应调整乙级资质的许可条件。

1.开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.严厉打击资质申报弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

9

市住房和城乡建设局

施工企业资质认定(三级

资质)

建筑业企业资质证书

《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理

条例》

市行政审批局




将施工企业资质由三级调整为两级,取消三级资质,相应调整二级资质的许可条件。

1.开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.严厉打击资质申报弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

10

市农业农村局

拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定

拖拉机驾驶培训许可证

《中华人民共和国道路交通

安全法》

县级农业农村部门




取消“拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定”。

1.修订拖拉机驾驶培训教材,在培训环节强化驾驶员安全教育。2.加强教练员队伍建设和管理,推动拖拉机培训机构建立培训记录、提高培训水平。3.严把拖拉机驾驶证件考试关口,完善考试大纲,严肃考试纪律,确保持证人员掌握驾驶技能和道路安全法规知识。4.农业农村部门、公安机关依照法定职责加强对拖拉机的驾驶安全管理,依法查处违规驾驶行为。

11

市农业农村局

水产良种场的水产苗种生产许可证

核发

水产苗种生产

许可证

《中华人民共和国

渔业法》

县级农业农村(渔业)部门




不再保留水产良种场类别,原有良种场纳入一般水产苗种场管理,不再实施特别的管理措施。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报,处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。

12

市卫健委

诊所设置审批

《医疗机构管理条例》

县级以上地方卫生健康部门




开办诊所不再向卫生健康部门申办设置审批,直接办理诊所执业备案。

1.完善医疗服务监管信息系统,要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。2.加强监督管理,根据相关管理规定,发现问题依法严肃处理。3.将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录,强化信用约束。4.向社会公开诊所有关信息和医师、护士注册信息,加强行业自律和社会监督。

13

市卫健委

计划生育技术服务机构设立许可

计划生育技术服务机构执业许可证

《计划生育技术服务管理条例》

县级以上地方卫生健康部门




取消“计划生育技术服务机构设立许可”,纳入“母婴保健专项技术服务许可”进行统一审批管理。

1.加强监督管理,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,将计划生育技术服务机构执业状况记入信用记录并依法向社会公布。3.依法及时处理投诉举报。

14

市卫健委

部分医疗机构(除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外)《设置医疗机构批准书》核发

设置医疗机构

批准书

《医疗机构管理条例》

县级以上地方卫生健康部门




除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外,举办其他医疗机构,不再申请办理《设置医疗机构批准书》,在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。

1.对医疗机构开展定期校验,加强对医疗机构执业活动的监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。

15

市卫健委

职业卫生技术服务机构丙级资质认可

职业卫生技术服务机构资质证书

《中华人民共和国职业病防治法》

市卫生健康部门




将职业卫生技术服务机构的资质由三级调整为一级,明确由省级卫生健康部门负责审批,审批领证后的执业地域范围明确为全国。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。

16

市市场监管局

广告发布登记

关于准予广告发布登记的通知书

《中华人民共和国

广告法》

县级以上地方市场监管部门




取消“广告发布登记”。

1.加大广告监测力度,发现广告发布机构发布虚假违法广告要依法查处。2.加强协同监管,联合有关部门共同做好广告发布机构监管工作。

17

市林业局

在草原上开展经营性旅游活动审批

草原作业许可证(草原经营性旅游活动)

《中华人民共和国

草原法》

县级以上地方林草部门




取消“在草原上开展经营性旅游活动审批”。

开展“双随机、一公开”监管,在草原征占用行为监管过程中,一并对有关经营性旅游活动进行检查,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

18

市人防办

人民防空工程设计乙级资质认定

人民防空工程建设设计资质证书(乙级资质)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》

市行政审批局




取消“人民防空工程设计乙级资质认定”,取得住房和城乡建设部门认定的工程设计企业人防工程专业资质即可开展人民防空工程设计。

1.开展“双随机、一公开”监管,根据不同风险程度、信用水平,合理确定抽查比例。2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人防设计企业的从业行为和服务质量实施“互联网+监管”,针对发现的普遍性问题和突发风险开展专项检查。4.加强信用监管,依法依规构建黑名单制度,并建立相关失信惩戒制度。

19

市人防办

人民防空工程监理丙级资质认定

人民防空工程建设监理单位资质等级证书(丙级资质)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》

市行政审批局




取消“人民防空工程监理丙级资质认定”,取得住房和城乡建设部门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理。

1.开展“双随机、一公开”监管,根据不同风险程度、信用水平,合理确定抽查比例。2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人防监理企业的从业行为和服务质量实施“互联网+监管”,针对发现的普遍性问题和突发风险开展专项检查。4.加强信用监管,依法依规构建黑名单制度,并建立相关失信惩戒制度。

20

市住房和城乡建设局

施工企业资质认定(专业

作业)

建筑业企业资质证书

《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理

条例》

市住房和城乡建设局




取消“施工企业资质认定(专业作业)”,改为备案管理。

1.开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.严厉打击弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以处理。3.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

21

市交通运输局

机动车驾驶员培训许可

道路运输经营许可证

《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输

条例》

县级交通运输部门




取消“机动车驾驶员培训许可”,改为备案管理。

1.健全信用管理制度,强化对驾驶培训机构和教练员的信用监管。2.加强与公安、市场监管部门的信息共享,实施跨部门联合监管。3.开展“双随机、一公开”监管,对培训学时造假等违法违规行为依法查处并公开结果。4.严厉打击虚假备案行为,对弄虚作假的培训机构依法处理,情节严重的实行行业禁入。

22

市农业农村局

肥料登记(大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混

肥料)

肥料登记证

《中华人民共和国土壤污染防治法》

市农业

农村局




对大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料产品,取消许可准入管理,改为备案管理。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强行业监测,畅通投诉举报渠道,将风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管,依法向社会公布肥料生产企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

23

市商务局

对外贸易经营者备案登记

对外贸易经营者备案登记表

《中华人民共和国对外贸易法》

县级以上地方商务部门




取消对外贸易经营者的许可准入管理,改为备案管理。

1.开展“双随机、一公开”监管等事中事后监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果,对严重违法违规的企业要依法联合实施市场禁入措施。2.加强信用监管,建立经营主体信用记录,依法依规实施失信惩戒。3.支持行业协会发挥自律作用。

24

市卫健委

诊所执业登记

医疗机构执业

许可证

《医疗机构管理条例》

县级以上地方卫生健康部门




取消对诊所执业的许可准入管理,改为备案管理。

1.建立健全诊所备案制度,及时将备案诊所纳入医疗质量控制体系。加强对未备案行为的监管。2.完善医疗服务监管信息系统,要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。3.加强监督管理,根据相关管理规定,发现问题依法严肃处理。4.依法将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录,强化信用约束。5.向社会公开诊所备案信息和医师、护士注册信息,加强行业自律和社会监督。

25

九江海关

报关企业注册登记

中华人民共和国报关单位注册登记

证书

《中华人民共和国

海关法》

九江海关




取消对报关企业的许可准入管理,改为备案管理。

1.将报关企业备案纳入“多证合一”范围,在企业登记注册环节一并办理备案手续。2.市场监管部门将备案信息推送至海关,海关做好对备案信息的核对工作。3.加强信用监管,综合运用稽查、缉私等方面数据,及时调整企业信用等级。4.加强报关企业年报管理。

26

九江海关

出口食品生产企业备案核准

出口食品生产企业备案证明

《中华人民共和国食品安全法》

九江海关




取消对出口食品生产企业的许可准入管理,改为备案管理。

1.健全出口食品生产企业备案管理系统,利用通关数据校验有关信息。2.强化海关与市场监管等部门之间的信息共享。3.加强信用监管,多渠道完善信用信息采集。4.通过企业年报、现场检查等方式,对出口食品生产企业实施监管。

27

市市场监管局

食品经营许可(仅销售预包装食品)

食品经营许可证

《中华人民共和国食品安全法》

县级市场监管部门




1.对仅销售预包装食品的企业,取消食品经营许可,改为备案管理。2.将“食品经营备案(仅销售预包装食品)”纳入“多证合一”范围,在企业登记注册环节一并办理备案手续。

1.对备案企业加强监督检查,重点检查备案信息与实际情况是否相符、备案企业是否经营预包装食品以外的其他食品,依法严厉打击违规经营行为。2.加强食品销售风险分级管理和信用监管,将虚假备案、违规经营等信息记入企业食品安全信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒,依法查处违法违规行为。3.畅通投诉举报渠道,强化社会监督。

28

市农业农村局

粮食收购资格认定

粮食收购许可证

《粮食流通管理条例》

市行政审批局,县级农业农村部门




取消“粮食收购资格认定”,改为备案管理。

1.通过“双随机、一公开”监管、重点监管等方式,依法查处违法违规企业。2.加强信用监管,依法向社会公布企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.严厉打击备案弄虚作假行为,对提交虚假备案信息的企业依法予以处理。

29

市公安局

旅馆业特种行业许可证核发

旅馆业特种行业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《旅馆业治安管理办法》

县级以上地方公安机关




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。

30

市公安局

公章刻制业特种行业许可证核发

公章刻制业特种行业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《印铸刻字业暂行管理规则》

市、县级公安机关




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。3.加强公章刻制备案管理,督促公章刻制企业严格落实公章刻制备案管理要求,及时规范上传、报送公章刻制备案信息。

31

市公安局

互联网上网服务营业场所信息网络安全审核

批准文件

《互联网上网服务营业场所管理

条例》

市、县级公安机关




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。3.加强信用监管,建立从业人员信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

32

市财政局

中介机构从事代理记账业务审批

代理记账许可证书

《中华人民共和国

会计法》

县级以上地方财政部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对以告知承诺方式取得代理记账资格的中介机构,在一定期限内进行全覆盖检查,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,并根据企业受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。3.加强信用监管,依法向社会公布中介机构信用状况和违法中介机构名单,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

33

市人力资源和社会保障局

民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批

民办学校办学

许可证

《中华人民共和国

民办教育

促进法》

市行政审批局,县级以上地方人力资源和社会保障部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布民办职业培训学校信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

34

市人力资源和社会保障局

人力资源服务许可

人力资源服务

许可证

《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》

市行政审批局,县级以上地方人力资源和社会保障部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布人力资源服务机构信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

35

市住房和城乡建设局

从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》

市城管局,县级以上地方住房和城乡建设(环境卫生)

部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。2.构建生活垃圾经营性服务全过程监管体系,强化日常监管。3.推动生活垃圾无害化处理设施建设和运营信息公开。

36

市交通运输局

道路货运经营许可

道路运输经营

许可证

《中华人民共和国道路运输条例》

市行政审批局、县级交通运输部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.强化市场监管、交通运输等部门之间登记许可信息共享。2.在实施许可后一定时期内加强监督检查,对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法撤销许可证件。3.发挥行业协会自律作用。

37

市交通运输局

道路旅客运输站经营许可

道路运输经营

许可证

《中华人民共和国道路运输条例》

市行政审批局、县级交通运输部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.强化市场监管、交通运输等部门之间的登记许可信息共享。2.向社会公开承诺内容,加强社会监督。3.在实施许可后一定时期内加强监督检查,对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法撤销许可证件。

38

市港口航运管理局

港口(涉及客运和危险货物港口作业的经营项目除外)经营许可

港口经营许可证

《中华人民共和国

港口法》

市港口航运管理局




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法撤销许可证件。2.加强信用监管,依法依规建立健全诚信管理制度,依法及时向社会公布港口企业信用状况。

39

市卫健委

公共场所卫生许可

卫生许可证

《公共场所卫生管理

条例》

市行政审批局,县级以上地方卫生健康部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,向社会公布卫生状况存在严重问题的公共场所信息。3.畅通投诉举报渠道,依法及时处理投诉举报。

40

市应急管理局

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证

《中华人民共和国

消防法》

市、县级消防救援机构




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,对投诉举报多的场所实施重点监管。2.公众聚集场所发生造成人员死亡或重大社会影响的火灾,倒查使用管理方主体责任,依法严肃查处。3.加强信用监管,依法向社会公布公众聚集场所消防安全检查情况,依法依规对失信主体加大抽查比例并开展失信惩戒。

41

九江海关

口岸卫生许可证(涉及公共场所)核发

国境口岸卫生

许可证

《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》

九江海关




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对以告知承诺方式取得许可证的企业,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.对许可证有效期届满延期换证的企业,在日常监管中核查承诺情况。

42

市文广新旅局

从事包装装潢印刷品和其他印刷品(不含商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立、变更审批

印刷经营许可证

《印刷业管理条例》

市行政

审批局




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。3.依法及时处理投诉举报。

43

市林业局

林草种子(普通)生产经营许可证核发

林草种子生产经营许可证

《中华人民共和国

种子法》

市行政审批局,县级以上地方林草部门




制订并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.制定核查办法,明确核查时间、标准、方式,优化现场检查程序。3.加强信用监管,建立企业信用记录并依法向社会公开。

44

市教育局

实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校设立、变更和终止审批

中华人民共和国民办学校办学许可证

《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施

条例》

市行政审批局,县级以上地方教育部门




1.在社会组织申请筹设或正式设立营利性民办学校时,不再要求提交由会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果等材料。2.在民办学校举办者再次申请举办营利性民办学校时,不再要求提交近2年年度检查的证明材料和有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。3.将营利性民办学校申请许可证到期延续审批时限均由20个工作日压减至15个工作日。4.对民办学校申请许可证到期延续的,若许可条件基本不变且无违法违规或失信记录,在各学段原有许可证期限基础上延长1年有效期。5.每半年1次公布营利性民办学校存量情况。

1.开展“双随机、一公开”监管,定期进行抽查检查,加强对民办学校的过程性指导,加大对违法违规办学行为的查处力度。2.推进民办教育信用信息公示制度,将民办学校的法人登记信息、行政许可信息、年度检查信息、监督检查结果、行政处罚信息向社会公示,强化信用约束。3.依法依规建立违规失信惩戒机制,并将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入黑名单,依法向社会公开,并对其今后在民办教育领域的许可申请实施重点监管。4.健全联合执法机制,通过跨部门的实时数据对接和信息共享,及时掌握和研判民办教育领域出现的新问题,积极主动予以应对。

45

市公安局

爆破作业单位许可

爆破作业单位

许可证

《民用爆炸物品安全管理条例》

市公安局




不再要求申请者提供爆破作业业绩证明、技术负责人从业经历证明、从业人员资格证明等材料。

1.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。2.利用技术手段开展检查,发现不符合资质条件规定的依法处理。

46

市民政局

建设经营性公墓

审批

《殡葬管理条例》

市民政局




1.将经营性公墓的审批权限由省级民政部门下放至设区的市级民政部门,设区的市级民政部门将审批结果报省级民政部门备案。2.加快殡葬信息化建设,推动实现审批全程网上办理。

1.完善殡葬设施规划,通过规划对殡葬设施进行总量控制。2.开展“双随机、一公开”监管,建立完善殡葬服务企业随机抽查事项清单,增强监管效能。3.强化公墓年检制度,对违规建设经营行为完善处罚机制和措施。4.推进跨部门联合监管。

47

市人力资源和社会保障局

设立民办普通学校审批

办学许可证

《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

市人力资源和社会

保障局




1.实现申请网上办理。2.不再要求申请人提供在登记注册等环节已经提交过的材料。

1.开展“双随机、一公开”监管。2.通过检查考核或投诉举报件专查等方式,进行有效监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

48

市人力资源和社会保障局

劳务派遣经营许可

劳务派遣经营

许可证

《中华人民共和国劳动合同法》

县级以上地方人力资源和社会保障部门




1.有条件的地区将省、设区的市级人力资源和社会保障部门的审批权限下放至县级人力资源和社会保障部门。2.加快实现申请、审批全程网上办理。3.不再要求申请人提供营业执照、企业名称预先核准通知书、法定代表人身份证明等材料。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法向社会公布劳务派遣企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

49

市自然资源局

勘查矿产资源审批

矿产资源勘查

许可证

《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》

市自然

资源局




不再要求申请人提供符合国家限制及政策调控申请条件等材料。积极探索采取委托等方式,将省级自然资源部门负责的部分探矿权变更、延续、保留、注销登记等事项的审批权限下放至设区的市级自然资源部门。

1.开展“双随机、一公开”监管,对违法违规探矿的要依法查处并公开结果。2.利用有关信息系统实现矿业权人勘查开采信息公示等,加强对探矿权人行为的监管。

50

市自然资源局

开采矿产资源审批

采矿

许可证

《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》

县级以上地方自然资源部门




不再要求申请人提供符合国家限制及政策调控申请条件等材料。按照有关授权,将省级自然资源部门负责的部分矿产采矿权延续、变更、注销登记等事项的审批权限下放至设区的市、县级自然资源部门。

1.开展“双随机、一公开”监管,对违法违规采矿的要依法查处并公开结果。2.利用有关信息系统实现矿业权人勘查开采信息公示等,加强对采矿权人行为的监管。

51

市生态环境局

医疗使用Ⅰ类放射源,制备正电子发射计算机断层扫描用放射性药物自用,销售、使用Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类放射源,生产、销售和使用Ⅱ、Ⅲ类射线装置的单位的辐射安全许可证核发

辐射安全许可证

《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》

市生态

环境局




经省级政府批准后,使用 Ⅳ、Ⅴ类放射源和使用Ⅲ类射线装置的单位的辐射安全许可证,可以由设区的市级生态环境部门核发。

1.制定出台有关技术导则、操作标准、技术程序,进一步规范地方生态环境部门审批及监管工作。2.严格执行有关法律法规和标准,开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规问题要严格依法查处并公开结果。3.加强对有关生态环境部门人员的培训,提升监管能力。

52

市生态环境局

危险废物综合经营许可证

核发

危险废物经营

许可证

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》

县级以上地方生态环境部门




不再要求申请人提供以下审批材料:贮存、利用处置危险废物的设施、设备经卫生、消防等部门验收合格的证明文件复印件,环境保护设施竣工验收意见复印件,消防部门证明材料,公安机关证明材料,经营安全生产评估报告及备案证明材料,从事危险货物运输的道路运输经营许可证、危险废物运输车辆运营证、危险货物运输驾驶员证和押运员证复印件。

1.开展“双随机、一公开”监管,合理确定抽查比例。2.畅通投诉举报渠道,依法及时处理有关投诉举报,并公开结果。3.要求危险废物经营单位定期报告有关经营活动环境污染防治情况,将违规经营情况纳入企业信用记录。

53

市生态环境局

废弃电器电子产品处理企业资格审批

废弃电器电子产品处理资格证书

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》

市生态

环境局




不再要求申请人提供所在地生态环境部门出具的经营期间守法证明和监督性监测报告及建设项目工程质量、消防和安全验收的证明材料。

1.开展“双随机、一公开”监管,合理确定抽查比例。2.对失信主体强化信用约束,依法查处违规经营等行为并记入信用记录,依法向社会公开。3.发挥行业协会自律作用。

54

市生态环境局

排污许可

排污

许可证

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》

县级以上地方生态环境部门




通过建设项目行业特征表实现有关信息系统的衔接,推动环境影响评价与排污许可之间的信息共享,不再要求企业重复填报有关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,依法查处无证排污行为和未按证排污行为。2.畅通投诉举报渠道,对反映问题多的排污单位实施重点监管。3.加强信用监管,将企业环境信用信息通过有关信息共享平台向各部门各地区共享,依法向社会公开信用信息,并对失信主体开展失信惩戒。

55

市住房和城乡建设局

房地产开发企业二级资质核定

房地产开发企业资质证书

《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理

条例》

县级以上地方住房和城乡建设部门




1.精简申报材料,不再要求申请人提供法定代表人和高级管理人员任职文件、身份证及专业管理人员劳动合同、上一年度财务报告、近3年房地产开发统计年报基层表、项目《房地产开发项目手册》及在建项目进度说明等。对于能与登记注册、社会保险缴纳实现共享的信息,不再要求企业重复提供。2.依托全国一体化政务服务平台身份认证、数据共享、电子印章、电子证照等基础支撑,按照“一网通办”要求办理房地产开发企业资质核定工作,全面实行电子化评审。

1.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用。

56

市住房和城乡建设局

燃气经营许可证核发

燃气经营许可证

《城镇燃气管理条例》

市行政审批局,县级永修县、共青城市、九江经开区在本级行政审批部门审批,其余在本级燃气管理部门审批




1.实行电子化申报和审批。2.不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、资质资格证书等材料。

1.开展“双随机、一公开”监管,通过信息公示、抽查、抽验等方式,综合运用提醒、约谈、告诫等手段,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

57

市住房和城乡建设局

建设工程勘察企业资质认定(专业乙级资质)

工程勘察资质证书

《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理

条例》

市住房和城乡建设局




1.精简申报材料,实行电子化申报和审批。2.不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。

1.开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

58

市住房和城乡建设局

工程设计企业资质认定(部分行业乙级资质及部分专业乙级资质)

工程设计资质证书

《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理

条例》

市住房和城乡建设局




1.精简申报材料,实行电子化申报和审批。2.不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。

1.开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

59

市住房和城乡建设局

施工企业资质认定(部分施工总承包乙级资质,部分专业承包资质,燃气燃烧器具安装维修企业资质)

建筑业企业资质

证书

《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》

市住房和城乡建设局




1.精简申报材料,实行电子化申报和审批。2.不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。

1.开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

60

市住房和城乡建设局

工程监理企业资质认定(部分专业乙级资质)

工程监理资质证书

《中华人民共和国建

筑法》

市住房和城乡建设局




1.精简申报材料,实行电子化申报和审批。2.不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。

1.开展“双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

61

市港口航运管理局

国内水路运输业务经营许可

国内水路运输经营许可证

《国内水路运输管理

条例》

市行政

审批局




1.实现办理审批“最多跑一次”。2.加强与市场监管部门之间的信息共享,不再要求申请人提供营业执照等材料。3.将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,对诚信状况差、投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对国内水路运输企业的年度书面检查,发现不具备经营许可条件的要依法及时处理。4.针对日常动态监管发现的普遍性问题和突出风险组织开展专项检查。

62

市港口航运管理局

外商投资企业经营沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批

国内水路运输经营许可证

《国内水路运输管理

条例》

市港口航运管理局




1.实现办理审批“最多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照,在线获取营业执照等材料。3.将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,对诚信状况差、投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对国内水路运输企业的年度书面检查,发现不具备经营许可条件的要依法及时处理。4.针对日常动态监管发现的普遍性问题和突出风险组织开展专项检查。

63

市港口航运管理局

经营国内船舶管理业务审批

国内船舶管理业务经营许

可证

《国内水路运输管理

条例》

市行政

审批局




1.实现办理审批“最多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照等材料。3.将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,对诚信状况差、投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对国内船舶管理企业的年度书面检查,发现不具备经营许可条件的要依法及时处理。4.针对日常动态监管发现的普遍性问题和突出风险组织开展专项检查。

64

九江海事局

航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发

符合证明、船舶安全管理证书

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《防治船舶污染海洋环境管理条例》

九江海事局




1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布航运公司信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

65

市港口航运管理局

港口(旅客、危险货物)经营

许可

港口经营许可证

《中华人民共和国

港口法》

市港口航运管理局




1.推动实现申请、审批全程网上办理并在网上公布许可条件和办理流程。2.不再要求申请人提供营业执照等材料,在线获取营业执照信息。3.将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.通过有关信息化系统加强对港口经营人作业活动和作业区域的监督检查,督促其落实安全生产责任。3.加强信用监管,依法向社会公开港口企业信用记录。

66

市交通运输局

道路旅客运输经营许可

道路运输经营许

可证

《中华人民共和国道路运输条例》

市行政审批局、县交通运输部门




不再要求申请人提供企业章程,现有营运客车行驶证、车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定证明,已聘用或者拟聘用驾驶人员的3年内无重大以上交通责任事故证明等材料。

1.强化部门间信息共享。2.加强社会监督,向社会公开道路旅客运输企业的运输服务质量承诺,依法及时处理投诉举报。3.加强对道路旅客运输活动的监督检查,发现违法违规行为要依法查处。

67

市交通运输局

危险货物运输经营许可

道路运输经营

许可证

《中华人民共和国道路运输条例》

市行政

审批局




不再要求申请人提供营业执照等材料。

1.强化部门间信息共享,实施跨部门联合监管,强化危险货物道路运输全过程安全管理。2.发挥行业协会自律作用。

68

市交通运输局

放射性物品道路运输经营许可

道路运输经营

许可证

《中华人民共和国道路运输条例》《放射性物品运输安全管理条例》

市行政

审批局




不再要求申请人提供营业执照等材料。

1.强化部门间信息共享,实施跨部门联合监管,强化放射性物品道路运输全过程安全管理。2.发挥行业协会自律作用。

69

市交通运输局

出租汽车经营许可

道路运输经营许可证、网络预约出租汽车经营许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》

市行政审批局、县交通运输部门或者人民政府指定的出租汽车行政主管部门




将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.开展服务质量信誉考核测评,建立出租汽车经营者信用档案并依法向社会公开信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。

70

市交通运输局

出租汽车车辆运营证核发

道路运输证、网络预约出租汽车

运输证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》

市行政审批局、县级交通运输部门或者人民政府指定的出租汽车行政主管部门




对开展出租汽车技术等级评定的地区,不再要求申请人提供技术等级评定相关材料,直接向检测机构获取车辆技术等级评定信息。

1.开展服务质量信誉考核测评,建立出租汽车经营者信用档案并依法向社会公开信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。

71

市采砂管理局

河道采砂

许可

河道采砂许可证

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《江西省河道采砂管理条例》

市行政审批局,县级以上地方水利(采砂)主管部门




1.加强权限内河道采砂规划和年度计划编制工作,实行年度开采总量控制,及时向社会公布可采区、可采期、禁采区、禁采期。2.各县(市、区)可结合实际采取招标等公平竞争的方式实施许可。3.鼓励和支持河砂统一开采管理。

1.落实河道采砂地方行政首长负责制、采砂主管部门、现场监管和行政执法责任。2.开展“四不两直”暗访,加强对采砂情况的监督检查。3.依法及时处理投诉举报。

72

市水利局

取水许可

取水许

可证

《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》

市行政审批局,县级以上地方水利部门




1.在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域,推行水资源论证区域评估,对已实施水资源论证区域评估范围内的建设项目推行取水许可告知承诺制。2.按国务院统一部署,推广取水许可电子许可证,实现申请、审批全程网上办理。3.简化优化建设项目水资源论证管理要求,实行报告表、报告书分类管理,对取水量较小、用水工艺简单且取退水影响小的项目推行报告表管理。4.简化技术审查环节,细化明确报告书技术审查标准,报告书技术审查时限由30个工作日压减至20个工作日(不含报告书修改时间)。对报告表实行备案承诺制,不再组织技术审查,由水利部门直接审核。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现取水单位和个人取用水、有关技术单位编制报告中存在违法行为的,要依法查处并向社会公开。2.加强信用监管,将取水单位和个人的相关违法信息纳入社会征信体系,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

73

市农业农村局

生鲜乳准运证明

核发

生鲜乳准运证明

《乳品质量安全监督管理条例》

县级农业农村(畜牧兽医)部门




将生鲜乳准运证有效期由一年延长至两年。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳运输车辆的监管,将车辆全部纳入监管监测信息系统,实时掌握运营情况。

74

市农业农村局

生鲜乳收购站许可

生鲜乳收购许可证

《乳品质量安全监督管理条例》

县级农业农村(畜牧兽医)部门




将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳收购站的监管,将其全部纳入监管监测信息系统,实时掌握收购、运营情况。

75

市农业农村局

农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发

农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证

《中华人民共和国

种子法》

县级农业农村部门




1.实现申请、审批网上办理。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督,依法及时处理举报、投诉问题,调查处理结果向社会公开。

76

市农业农村局

种畜禽生产经营

许可

种畜禽生产经营许可证

《中华人民共和国畜

牧法》

市行政审批局,县级以上地方农业农村部门




不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果向社会公开。

77

市农业农村局

蜂种生产经营许可证核发

蜂种生产经营许

可证

《中华人民共和国畜

牧法》

县级农业农村部门




不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果向社会公开。

78

市农业农村局

蚕种生产经营许可证核发

蚕种生产经营许

可证

《中华人民共和国畜

牧法》

县级农业农村部门




不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果向社会公开。

79

市农业农村局

兽药经营许可证核发(非生物制品类)

兽药经营许可证

《兽药管理条例》

市行政审批局,县级农业农村部门




将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开查处结果。2.对风险等级高的领域、投诉举报多的企业增加监督检查次数和抽检兽药数量,实施重点监管。

80

市农业农村局

动物诊疗许可证

核发

动物诊疗许可证

《中华人民共和国动物防疫法》

市行政审批局,县级农业农村部门




将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开查处结果。2.强化社会监督,依法及时处理投诉举报。3.加强行业监测,针对发现的普遍性问题和突出风险开展专项行动,确保不发生系统性、区域性风险。

81

市农业农村局

农药经营许可

农药经营许可证

《农药管理条例》

市行政审批局,县级农业农村部门




1.实现申请、审批网上办理。2.不再要求申请人同时提供申请材料的纸质文件和电子文档。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强行业监测,畅通投诉举报渠道,将风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管,依法向社会公布农药经营企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

82

市农业农村局

肥料登记(除大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料外)

肥料

登记证

《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国土壤污染防治法》

市行政审批局




1.在肥料首次登记和变更登记时,不再要求申请人提供肥料产品登记申请单。2.在续展登记时,不再要求申请人提供肥料产品登记申请单和加盖申请人公章的肥料登记证复印件。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强行业监测,畅通投诉举报渠道,将风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管,依法向社会公布肥料生产企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

83

市农业农村局

从事饲料、饲料添加剂生产的企业审批

饲料生产许可证、饲料添加剂生产许可证

《饲料和饲料添加剂管理条例》

市行政审批局




不再要求申请人提供人员资质证明、营业执照等材料。

1.开展“双随机、一公开”监管,根据不同风险程度、信用水平,科学确定监督抽查比例,确保不发生系统性风险。2.针对行业突出问题和重大风险点,开展饲料质量安全风险预警监测,及时发现隐患并处置。3.强化社会监督,依法及时处理投诉举报。

84

市农业农村局

动物防疫条件合格证核发

动物防疫条件

合格证

《中华人民共和国动物防疫法》

县级农业

农村部门




1.实现申请、审批网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.针对行业突出问题和重大风险点,开展安全风险预警监测,及时发现隐患并处置。3.强化社会监督,依法及时处理投诉举报。

85

市农业农村局

生猪定点屠宰厂(场)设置审查

生猪定点屠宰证

《生猪屠宰管理条例》

市行政审批局




不再要求申请人提供动物防疫条件合格证和符合环境保护要求的污染防治设施清单及相关证明材料。

1.开展“双随机、一公开”监管,根据不同的风险程度、信用水平,科学确定抽查比例。2.强化社会监督,依法及时处理投诉举报。3.加强行业监测,针对发现的普遍性问题和突出风险开展专项行动,确保不发生系统性、区域性风险。4.强化政府内部信息共享和核查。

86

市农业农村局

渔业捕捞许可证

审批

渔业捕捞许可证

《中华人民共和国

渔业法》

县级农业农村(渔业)部门




1.实现全国一网通办。2.对能够通过有关信息系统或者部门间信息共享核查的证明材料,不再要求申请人提供。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并及时公布查处结果。2.强化社会监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果向社会公开。

87

市农业农村局

水域滩涂养殖证

核发

水域滩涂养殖证

《中华人民共和国

渔业法》

县级农业农村部门




1.实现全国一网通办,申请人“最多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报,处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。

88

市农业农村局

水产苗种场(不含原种场)的水产苗种生产许可证核发

水产苗种生产

许可证

《中华人民共和国

渔业法》

县级农业农村(渔业)部门




1.实现全国一网通办,申请人“最多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报,处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。

89

市农业农村局

水产原种场的水产苗种生产许可证

核发

水产苗种生产

许可证

《中华人民共和国

渔业法》

市行政审批局




1.实现全国一网通办,申请人“最多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报,处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。

90

市商务局

成品油零售经营资格审批

成品油零售经营批准证书

《江西省商务厅关于取消和下放石油成品油经营资格审批权限有关事项的通知》

市、县级商务部门




1.将审批权限下放至市、县级商务部门。2.取消申请企业提交成品油供应渠道法律文件相关要求。

1.指定部门严格落实行业监管职责。要求有关企业建立购销和出入库台账制度。开展“双随机、一公开”监管、信用监管,发现违法违规行为要依法处理或者提请有关部门予以查处。2.地方政府严格落实属地监管职责。建立跨部门联合监管机制,统筹配置行政处罚职能和执法资源,加强协同监管。定期组织开展专项检查。建立企业信用记录并纳入信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。3.公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、商务、应急管理、税务、市场监管、能源等部门按职责依法依规加强监管,承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任、守牢安全底线。4.市场监管部门要将新登记经营范围涉及成品油零售的企业信息推送至有关部门。商务部门要将改革前取得许可的成品油零售企业信息推送至有关部门。指定部门要将发现的超经营范围经营或者无照经营信息推送至有关部门。有关部门要充分运用共享信息,加强监管执法。

91

市商务局

对外劳务合作经营资格核准

对外劳务合作经营资格证书

《中华人民共和国对外贸易法》《对外劳务合作管理条例》

市商务局




将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.支持行业协会发挥自律作用。

92

市文广新旅局

互联网上网服务营业场所经营单位设立审批

网络文化经营

许可证

《互联网上网服务营业场所管理

条例》

县级以上地方文化和旅游部门




1.取消总量限制和布局要求。2.取消对互联网上网服务营业场所的计算机数量限制。3.不再要求申请人提供资金信用证明等材料。4.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

93

市文广新旅局

游艺娱乐场所设立审批

娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》

县级文化和旅游部门




1.取消总量限制和布局要求。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

94

市文广新旅局

歌舞娱乐场所设立审批

娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》

县级文化和旅游部门




将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

95

市文广新旅局

设立社会艺术水平考级机构审批

社会艺术水平考级资格证书

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》

市行政审

批局




1.不再要求申请人提供营业执照、收费项目和标准等材料。2.将专家论证环节由3个月压减至1个月。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对艺术水平考级行业的监测,针对发现的普遍性问题和突出风险开展专项检查。3.加强信用监管,依法向社会公布艺术水平考级机构信用状况。

96

市文广新旅局

演出经纪机构设立审批

营业性演出许可证

《营业性演出管理

条例》

市行政审

批局




1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

97

市文广新旅局

文艺表演团体设立审批

营业性演出许可证

《营业性演出管理

条例》

市行政审批局,县级文化和旅游

部门




1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

98

市文广新旅局

港、澳地区投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批

营业性演出许可证

《营业性演出管理

条例》

市行政审

批局




1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

99

市文广新旅局

台湾地区投资者在大陆投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批

营业性演出许可证

《营业性演出管理

条例》

市行政

审批局




1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

100

市文广新旅局

旅行社设立许可

旅行社业务经营许可证

《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》

市文广

新旅局




1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将审批时限从法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现未经许可经营旅行社业务,出租、出借、转让业务经营许可证等违法违规行为的,要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

101

市卫健委

饮用水供水单位卫生许可

卫生

许可证

《中华人民共和国传染病防治法》

市行政审批局,县级卫生健康部门




不再要求申请人提供从业人员健康体检合格证明。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.强化部门协同监管,卫生健康部门向供水主管部门通报饮用水供水单位监督检查情况。3.畅通投诉举报渠道,依法及时处理投诉举报。

102

市卫健委

生产用于传染病防治的消毒产品的单位审批

消毒产品生产企业卫生

许可证

《中华人民共和国传染病防治法》

市行政

审批局




1.推动实现申请、审批全程网上办理并在网上公开办理进度。2.将审批时限由20个工作日压减至14个工作日。3.不再要求申请人提供营业执照复印件。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对违法宣传疗效、非法添加违禁物质等问题开展专项整治。3.开展消毒产品生产企业分类监督综合评价试点工作。

103

市卫健委

放射源诊疗技术和医用辐射机构许可

放射诊疗许可证

《中华人民共和国职业病防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》

市行政审批局,县级以上地方卫生健康部门




将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。

104

市卫健委

母婴保健专项技术服务许可

母婴保健技术服务执业

许可证

《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施

办法》

县级以上地方卫生健康部门




将开展婚前医学检查、产前筛查的母婴保健专项技术服务机构的审批权限下放至县级卫生健康部门。

1.加强母婴保健专项技术质量控制。2.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强产前诊断机构对产前筛查机构的人员培训、技术指导和质量控制。4.加强信用监管,依法向社会公布母婴保健专项技术服务机构信用状况。5.依法及时处理投诉举报。6.加强母婴保健专项技术服务行业自律。

105

市卫健委

医疗机构(三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构)设置审批

设置医疗机构

批准书

《医疗机构管理条例》

县级以上地方卫生健康部门




加快推广电子化审批。

1.对医疗机构开展定期校验,加强对医疗机构执业活动的监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。

106

市卫健委

医疗机构(不含诊所)执业

登记

医疗机构执业

许可证

《医疗机构管理条例》

县级以上地方卫生健康部门




1.取消医疗机构验资证明。2.实现医疗机构电子化注册登记。

1.对医疗机构开展定期校验,加强对医疗机构执业活动的监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。

107

市卫健委

麻醉药品和第一类精神药品购用许可

麻醉药品和第一类精神药品购用

印鉴卡

《麻醉药品和精神药品管理条例》

市卫健委




不再要求申请人提供医疗机构执业许可证副本复印件。

1.严格执行对麻醉药品和精神药品采购、处方开具、临床合理使用、回收、销毁等各项规定,发现问题及时依法处理。2.实时统计和跟踪药品使用情况,掌握印鉴卡管理状态,实现麻醉药品和精神药品全程闭环管理。

108

市应急管理局

烟花爆竹经营(批发)许可证核发

烟花爆竹经营

(批发)

许可证

《烟花爆竹安全管理

条例》

市行政

审批局




1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布烟花爆竹经营(批发)企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

109

市应急管理局

烟花爆竹经营(零售)许可证核发

烟花爆竹经营

(零售)

许可证

《烟花爆竹安全管理

条例》

县级应急管理部门




1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布烟花爆竹经营(零售)企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

110

市应急管理局

第一类非药品类易制毒化学品生产许可证核发

第一类非药品类易制毒化学品生产许可证

《易制毒化学品管理

条例》

市行政

审批局




1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由60个工作日压减至40个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布第一类非药品类易制毒化学品生产企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

111

市应急管理局

第一类非药品类易制毒化学品经营许可证核发

第一类非药品类易制毒化学品经营许可证

《易制毒化学品管理

条例》

市行政

审批局




1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布第一类非药品类易制毒化学品经营企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

112

市应急管理局

危险化学品经营许可证核发

危险化学品经营许可证

《危险化学品安全管理条例》

市行政审批局,县级应急管理部门




1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布危险化学品经营企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

113

市应急管理局

危险化学品安全使用许可证核发

危险化学品安全使用许可证

《危险化学品安全管理条例》

市行政

审批局




1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由45个工作日压减至30个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布危险化学品使用企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

114

市应急管理局

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)建设项目安全条件审查

危险化学品建设项目安全条件审查意见书

《危险化学品安全管理条例》

市应急

管理局




1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由45个工作日压减至30个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

115

人行九江中心支行

国库集中收付代理银行资格认定

准予行政许可

决定书

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》

人行九江中心支行




1.将许可证件有效期由2年延长至5年。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.严格执行法律法规和标准,通过对中央财政国库集中收付业务的现场检查,加强对代理银行的监管。2.开展“双随机、一公开”监管、专项检查等,依法处罚违法行为。

116

九江海关

口岸卫生许可证(涉及食品、饮用水)核发

国境口岸卫生

许可证

《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》

九江海关




实现申请、审批全程网上办理。

1.严格执行有关法律法规和标准,开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

117

九江海关

海关监管货物仓储审批

经营海关监管作业场所企业注册登记证书

《中华人民共和国海

关法》

九江海关




1.实现申请、审批全程网上办理。2.取消许可证有效期,改为长期有效。

开展“双随机、一公开”监管,根据不同风险程度、信用水平,合理确定抽查比例。

118

市市场监管局

承担国家法定计量检定机构任务授权审批

计量授权证书

《中华人民共和国计

量法》

市行政审批局,县级以上市场监管部门




1.实现申请、审批全程网上办理,并将审批信息统一归集至有关数据平台。2.取消计量标准考核证书、计量检定或校准人员能力证明等申请材料。3.对变更法定代表人、授权签字人或计量规程等无需现场审查的事项,由法定计量检定机构自愿承诺符合相关要求,审批部门对承诺内容进行形式审查后办理。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对通过投诉举报等渠道反映问题多的机构实施重点监管。3.加强信用监管,依法向社会公布法定计量检定机构信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

119

市市场监管局

食品经营许可(除仅销售预包装食品外)

食品经营许可证

《中华人民共和国食品安全法》

县级市场监管部门




1.餐饮服务经营者销售预包装食品的,不需要申请在许可证上标注销售类食品经营项目。2.不再要求申请人提供营业执照复印件。

1.严格执行有关法律法规和标准,发挥网格化管理的优势,发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布食品经营企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

120

市市场监管局

食品(含食品添加剂)生产许可

食品生产许可证

《中华人民共和国食品安全法》

市行政审批局,县级以上地方市场监管部门




1.除特殊食品(包括保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品)、婴幼儿辅助食品、食盐外,将审批权限由省级市场监管部门下放至设区的市、县级市场监管部门。2.实现申请、审批全程网上办理。3.不再要求申请人提供营业执照、食品安全管理制度文本等材料,但申请特殊食品生产许可的应提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件。4.将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。

1.加大信息公示力度,向社会公开食品生产许可信息。2.加强日常监督检查,根据食品生产企业风险分级情况确定检查频次,开展监督检查并向社会公开检查结果。3.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

121

市市场监管局

气瓶充装单位许可

移动式压力容器充装许可证、气瓶充装许

可证

《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》

市市场

监管局




1.对许可周期内未发生行政处罚、责任事故、投诉未结案等情况,且满足充装业绩有关规定的充装单位,在许可证书有效期满前,采取企业自愿承诺方式申请直接换证,取消鉴定评审要求,但不可连续两个许可周期申请直接换证。2.将审批时限由30个工作日压减至25个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,对存在违法违规行为的,依法查处并公开结果。2.对有投诉举报和发生充装事故的企业实施重点监管。3.针对通过自愿承诺申请直接换证的充装单位,对提交的申请材料中有虚假内容的,依法处理。

122

市文广新旅局

广播电视视频点播业务(乙种)审批

广播电视视频点播业务许可证(乙种)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》

市行政

审批局




1.不再要求申请人提供营业执照、酒店星级证明等材料。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.通过实地检查、广播电视监测系统监测等方式,对广播电视视频点播单位业务开展情况及播出内容进行监测监看。3.依法及时处理投诉举报,对投诉举报等渠道反映问题多的单位实施重点监管。

123

市文广新旅局

卫星电视广播地面接收设施安装服务许可

卫星电视广播地面接收设施安装服务许可证

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》

市行政

审批局




1.加强政务信息共享共用,不再要求申请人提供营业执照、营业场所证明、主要出资单位证明、验资证明等材料。2.将许可证有效期限由1年延长至2年。

1.依法及时处理投诉举报。2.制定年度监管计划,采取实地暗访、专项检查等方式对卫星电视广播地面接收设施安装服务机构经营情况进行监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

124

市文广新旅局

经营广播电视节目传送业务审批

广播电视节目传送业务经营许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》

市行政

审批局




1.对有线传送业务,不再要求申请人提供验资报告、营业执照、设备证明、企业章程、人员证明等材料。2.对无线传送业务,取消资金保障及来源、具有必要的设计文件或技术评估报告和基本建设资金、稳定的经费保障、有必要的工作场所、工作环境安全可靠等经营许可条件。3.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.通过监看节目内容、受理群众举报等方式对广播电视节目传送业务进行监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,依法向社会公布广播电视节目传送单位信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

125

市体育局

经营高危险性体育项目许可

经营高危险性体育项目

许可证

《全民健身条例》

县级以上地方体育部门




1.推广全程网上办理,推进体育领域信息数据共享应用。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度,推进联合执法。3.加强信用监管,依法依规将有严重违法违规行为的机构列入黑名单,对相关经营主体和从业人员实施信用约束和失信惩戒。

126

市体育局

设立健身气功站点审批

健身气功站点

注册证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》

县级体育

部门




1.推广全程网上办理,推进体育领域信息数据共享应用。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度,推进联合执法。3.加强信用监管,依法依规将有严重违法违规行为的机构列入黑名单,对相关经营主体和从业人员实施信用约束和失信惩戒。

127

市文广新旅局

从事特定印刷品(商标、票据、保密印刷)印刷经营活动企业(不含外资企业)的设立、变更审批

印刷经营许可证

《印刷业管理条例》

市行政

审批局




1.推动实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由60个工作日压减至40个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。

128

市文广新旅局

出版物零售单位设立、变更

审批

出版物经营许可证

《出版管理条例》

县级文化和旅游部门




1.推动实现申请、审批全程网上办理,并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准,公开办理进度。2.精简审批材料,推动在线获取核验营业执照、企业章程、经营场所情况及使用权证明、法定代表人及主要负责人身份证明等材料。3.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。3.推进部门间信息共享应用。

129

市气象局

升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定

升放气球资质证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》

市气象局




1.不再要求申请人提供法人证书或营业执照原件。2.实现申请、审批全程网上办理并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准。

1.通过“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管等方式,对升放无人驾驶自由气球、系留气球活动实施严格监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对升放气球行为的法律法规和科普宣传,提高升放单位和社会公众的安全意识。

130

九江银保监

分局

中资银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围审批

1.机构设立类:金融许可证2.变更名称、住所:金融许可证(换发)3.其他:批准文件

《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银

行法》

九江银保监分局




不再要求申请人提供营业执照复印件、中国银保监会出具的金融许可证复印件等材料。

1.通过现场检查、非现场监管等方式,密切关注风险,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.针对重点领域风险,健全有关制度,建立风险防范长效机制。

131

九江银保监

分局

中资银行业金融机构董事和高级管理人员任职资格核准

批准文件

《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银

行法》

九江银保监分局




不再要求申请人提供拟任人个人及其主要家庭成员的征信报告等材料,改为申请人作出有关承诺。

1.通过现场检查、非现场监管等方式,持续对有关人员履职情况进行监管,加大对违法违规经营活动有关人员的处罚力度。2.加强信用监管,根据违法违规情形和失信程度,依法依规对有关人员通过行业通报、社会公示、市场禁入等方式进行处理,督促有关人员依法履职。

132

九江银保监

分局

商业银行、政策性银行、对外从事股权投资及商业银行综合化经营

审批

批准文件

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》

九江银保监分局




不再要求申请人提供被投资方股东(大)会同意吸收商业银行投资的决议等材料。

1.通过现场检查、非现场监管等方式,密切关注风险,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.针对重点领域风险,健全有关制度,建立风险防范长效机制。

133

九江银保监

分局

保险公司及其分支机构设立、重大事项变更、终止审批

保险公司法人许可证、经营保险业务许可证、批准文件

《中华人民共和国

保险法》

九江银保监分局




1.不再要求申请人在开业验收报告中提供保险机构和高级管理人员管理信息系统客户端程序生成的电子化数据文件等材料。2.保险公司因变更注册资本等前置审批事项申请修改公司章程的,无需审批,改为报告制。

1.通过现场检查、非现场监管等方式,密切关注风险,发现违法违规行为要依法查处。2.针对重点领域风险,健全有关制度,建立风险防范长效机制。

134

九江银保监

分局

保险公司的董事、监事和高级管理人员任职资格审批

批准文件

《中华人民共和国

保险法》

九江银保监分局




1.将“综合鉴定”栏目统一纳入任职资格申请表,保险业任职资格核准事项中不再要求申请人提供单独的综合鉴定材料。2.全面取消保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格。

1.通过现场检查、非现场监管等方式,持续对有关人员履职情况进行监管,加大对违法违规经营活动有关人员的处罚力度。2.根据违法违规情形和失信程度,依法依规对有关人员通过行业通报、社会公示、市场禁入等方式进行处理,督促有关人员依法履职。

135

九江银保监

分局

保险代理机构设立审批

经营保险代理业务许可证

《中华人民共和国

保险法》

九江银保监分局




不再要求申请人提供营业执照复印件等材料。

1.通过现场检查、非现场监管等方式,密切关注风险,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.针对重点领域风险,健全有关制度,建立风险防范长效机制。

136

九江银保监

分局

保险代理机构高级管理人员任职资格核准

批准文件

《中华人民共和国

保险法》

九江银保监分局




将综合鉴定”栏目统一纳入任职资格申请表,保险业任职资格核准事项中不再要求申请人提供单独的综合鉴定材料。

1.完善履职评价制度,在日常监管中加强对有关人员的监管和跟踪评价,加大对违法违规经营活动有关人员的处罚力度。2.根据违法违规情形和失信程度,依法依规对有关人员通过行业通报、社会公示、市场禁入等方式进行处理,督促有关人员依法履职。

137

九江银保监

分局

保险经纪机构设立审批

经营保险经纪业务许可证

《中华人民共和国

保险法》

九江银保监分局




不再要求申请人提供营业执照复印件等材料。

1.通过现场检查、非现场监管等方式,密切关注风险,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.针对重点领域风险,健全有关制度,建立风险防范长效机制。

138

九江银保监

分局

保险经纪机构高级管理人员任职资格核准

批准文件

《中华人民共和国

保险法》

九江银保监分局




将“综合鉴定”栏目统一纳入任职资格申请表,保险业任职资格核准事项中不再要求申请人提供单独的综合鉴定材料

1.完善履职评价制度,在日常监管中加强对有关人员的监管和跟踪评价,加大对违法违规经营活动有关人员的处罚力度。2.根据违法违规情形和失信程度,依法依规对有关人员通过行业通报、社会公示、市场禁入等方式进行处理,督促有关人员依法履职。

139

市烟草专卖局

烟草专卖零售许可证核发

烟草专卖零售

许可证

《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

市、县级烟草专卖部门




将审批时限由15个工作日压减至8个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,加强对持证主体合规经营的监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.取缔无证经营主体。

140

市烟草专卖局

烟草专卖品准运证核发

烟草专卖品准运证

《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施

条例》

市烟草

专卖局




将审批时限由3个工作日压减至2个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管,加强对持证主体合规运输烟草专卖品的监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对无证运输或超量携带烟草专卖品的行为依法进行查处。

141

市文广新旅局

三级以下馆藏文物修复、复制、拓印单位资质认定

可移动文物修复资质证书

《中华人民共和国文物保护法》

市行政审批局




不再要求申请人提供有关人员身份证复印件等材料。

1.开展“双随机、一公开”监管。2.健全年度报告和公示制度,加强社会监督。

142

市应急管理局

非煤矿矿山企业安全生产许可

安全生产许可证(非煤

矿山)

《安全生产许可证

条例》

市行政审批局




1.实现申请、审批全程网上办理。2.不再要求地质勘探单位提供地质勘查资质证书复印件,不再要求从事爆破作业的金属非金属矿山、地质勘查和采掘施工单位提供爆破作业单位许可证复印件。

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

143

市市场监管局

药品零售企业许可

药品经营许可证

《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》

市行政审批局、县级市场监管部门




不再要求申请人提供营业执照等材料。

1.落实“四个最严”要求,制定年度监管计划,突出监管重点,强化风险控制。2.通过日常监管督促企业不断完善、改进质量管理体系,持续合法合规经营。3.对违法违规行为,依法严厉查处并公开曝光。

144

市市场监管局

第二类精神药品零售业务

审批

批准文件,在药品经营许可证经营范围中

注明

《麻醉药品和精神药品管理条例》

市行政

审批局




不再要求申请人提供药品经营许可证、药品经营质量管理规范(GSP)证书等材料。

1.严格执行有关法律法规和规章,对特殊药品生产、经营企业加强监管。2.实施重点监管,发现违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公开许可信息,加强社会监督。

145

市市场监管局

第三类医疗器械经营许可

医疗器械经营

许可证

《医疗器械监督管理

条例》

市行政

审批局




将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。

加大执法检查力度,督促企业严格落实医疗器械经营质量管理规范要求,发现违法违规行为要依法严查重处。

146

市文广新旅局

电影放映单位设立审批

电影放映经营

许可证

《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》

县级文化和旅游部门




实行申请材料网上预审。

1.开展“双随机、一公开”监管,畅通投诉举报渠道。2.发挥行业协会自律作用。

147

市交通运输局

城市公共汽(电)车客运经营许可

城市公共汽(电)车客运经营许可证

《江西省道路运输

条例》

市行政审批局、县级交通运输部门




1.压缩审批期限,将法定审批时限20日压缩至15日。2.在办理业务时,认可企业、个人在“赣服通”上实名绑定的营业执照、身份证等证照。3.指导督促各地通过办事大厅、网络等手段公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。

指导各地建立健全交通运输、公安、住建、自然资源等部门间联合监管机制,加强事中事后监管。

148

市交通运输局

城市公共汽(电)车线路经营许可

城市公共汽(电)车线路经营许可证

《江西省道路运输

条例》

市行政审批局、县级交通运输部门




1.在办理业务时,认可企业、个人在“赣服通”上实名绑定的营业执照、身份证等证照。2.指导督促各地通过办事大厅、网络等手段公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。

指导各地建立健全交通运输、公安、住建、自然资源等部门间联合监管机制,加强事中事后监管。

149

市农业农村局

人工繁育省重点保护水生野生动物

审批

中华人民共和国水生野生动物人工繁育许可证

《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》

市行政审批局




1.推进实现“一网通办”,申请人最多跑一次。2.实施“容缺办理”,对缺少非主要材料的,可以先行办理,在约定期限内补齐补正。3.对场所证明材料实施“告知承诺”。

1.开展“双随机一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处,并公开结果。2.对风险等级比较高、信用等级较低的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报。

150

市农业农村局

出售、利用省重点保护水生野生动物及其制品

审批

中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证

《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》

市行政审批局




1.推进实现“一网通办”,一次不跑。2.实施“容缺办理”,对缺少非主要材料的,可以先行办理,在约定期限内补齐补正。

1.开展“双随机一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处,并公开结果。2.对风险等级比较高、信用等级较低的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报。

151

市林业局

人工繁育有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物许可

有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物人工繁育许可证

《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》

县级林业

部门




对申请增加繁育种类的不再要求申请人提供原驯养繁殖许可证和相关批准文件等材料。

1.严格执行行业标准和规范,针对不同物种采取区别化、精细化管理方式。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作用。

152

市林业局

人工繁育省重点保护陆生野生动物许可

省重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》

市行政审批局、县级林业部门




对申请增加繁育种类的不再要求申请人提供原驯养繁殖许可证和相关批准文件等材料。

1.严格执行行业标准和规范,针对不同物种采取区别化、精细化管理方式。2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作用。

153

市市场监管局

食品小作坊、小餐饮、小食杂店登记

食品小作坊登记证,小餐饮、小食杂店食品经营登记证

《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》

县级市场

监管部门

或有关部门




1.精简申报材料,不再要求申请人提供食品安全的管理制度文本。2.实现电子化申报和审批。

1.加大信息公示力度,向社会公开登记信息。2.加强日常监督检查,实行全覆盖监管。3.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

附件2


证照分离”改革告知承诺书参考模板

XXXXXXX(实行告知承诺改革方式事项名称)

告知承诺书

〔     年〕第   号


申请审批事项市场主体名称:                              

统一社会信用代码(注册号):                              

类 型:                              

住所(经营场所):                              

法定代表人(负责人、经营者):                              

联系电话:                              


市场主体委托代理人姓名:                              

身份证件类型:             身份证件号码:                              

移动电话:                              


审批机关:                              

联系人姓名:                              

联系电话:                              


一、审批事项依据

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

二、审批管辖范围

XXXXXXXXXXXXXXXX(说明:明确审批机关管辖哪些行政区划范围的审批事项)

三、审批事项法定条件

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

四、办理审批事项应当提交的材料

1.XXXXXXXXXXXXX

2.XXXXXXXXXXXXX

3.XXXXXXXXXXXXX

4.XXXXXXXXXXXXX

5.XXXXXXXXXXXXX

...................................

五、市场主体提交的材料情况(此项内容由审批机关工作人员填写)

1.上述第四项办理审批事项应当提交的材料中,市场主体已经提交下列材料:

项、第 项、第 项、第 项、第 项。

2.上述第四项办理审批事项应当提交的材料中的下列材料,由申请审批事项市场主体

            日前提交;

在审批机关对承诺内容是否落实进行检查时提交;

项、第 项、第 项、第 项、第 项。

六、市场主体承诺的期限和效力

申请审批的市场主体作出承诺的,于         日至

            日内向                (审批机关名称)作出承诺。

申请审批的市场主体作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺后,审批机关将当场作出行政审批的决定。

申请审批的市场主体逾期不作出承诺或者未按照本告知承诺书提交相关材料的。审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施审批。申请审批的市场主体作出不实承诺的,审批机关将依法作出处理,并由申请审批的市场主体依法承担法律责任。

七、监督和法律责任

申请审批的市场主体应当在本告知承诺书约定期限内提交应补充的材料。未提交材料或者提交材料不符合要求且无法补正的,将依法撤销审批决定。

审批机关在作出准予审批决定后60日内对申请审批的市场主体承诺内容是否属实进行检查。发现申请审批的市场主体实际情况与承诺不符的,审批机关将要求其限期整改,整改后仍不符合要求的,依法撤销审批决定。

八、诚信管理

申请审批的市场主体两次以上未按约定日期提交告知承诺书,或者被审批机关在实行告知承诺审批后,被依法撤销审批决定的,对该市场主体的同一审批申请,不再适用告知承诺的审批方式。

附件3


证照分离”改革事项事中事后监管

工作方案参考模板

九江市××××××(改革事项名称)实施×××(改革方式)改革举措和事中事后监管工作方案


根据江西省“证照分离”改革全覆盖有关要求,为切实加强“证照分离”改革全覆盖工作落实及事中事后监管,打造市场化、法制化、国际化的营商环境,制定本方案。

一、“证照分离”改革事项名称和改革方式

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(说明:“证照分离”改革事项名称指实施“证照分离”改革全覆盖事项的名称;改革方式指“证照分离”改革事项对应的直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化审批服务等具体方式)

二、法律依据

XXXXXXXXXXXXXXXXXX(说明:指设定该许可事项的法律、法规依据)

三、改革举措

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(说明:指“证照分离”改革后的许可条件、材料要求、许可环节、许可程序、审批层级、办理时限等具体改革措施)

四、监管措施

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(说明:指根据“证照分离”改革后的审批方式,加强事中事后监管的具体措施)

五、主管部门

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(说明:指“证照分离”改革具体事项的牵头科室,联系人,联系电话)

六、其他事项

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(说明:指其他需要明确的事项、要求等)


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九江市人民政府关于印发九江市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知

发布时间: 2021-09-10 09:50

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市直及驻市各单位:

经市政府同意,现将《九江市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。





  202198

  (此件主动公开)

九江市深化“证照分离”改革

进一步激发市场主体发展活力实施方案


为贯彻落实国务院和江西省人民政府关于深化“证照分离”改革,进一步激发市场主体发展活力的有关要求,持续深化“放管服”改革、优化营商环境,加快推进全市范围内“证照分离”改革全覆盖,有效激发市场主体活力和社会创造力,推动经济高质量发展,结合九江实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照省、市深化“放管服”改革系列部署要求,202171日起,在全市范围内实行涉企经营许可事项全覆盖清单管理模式,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进行政审批制度改革,着力解决“准入不准营”难题,力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则,大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性,进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力。

二、改革方式

(一)严格落实中央、省级层面涉企经营许可事项分类改革举措。各行业主管部门要按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版)》《地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年江西版)》进行逐一认领改革事项,确保两份改革清单确定的改革方式和细化后的改革举措、监管措施落实到位,提升改革实际体验。

1.直接取消审批。对直接取消审批的事项,企业取得营业执照即可开展经营,行政机关、企事业单位、行业组织等各类主体,不得要求企业提供相关行政许可证件,不得将已取消的许可证作为其他审批和服务事项的前提条件。

2.审批改为备案。对审批改为备案的事项,原则上要实行事后备案,企业取得营业执照即可开展经营。确需事前备案的,企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的,有关主管部门应当当场办理备案手续,不得作出不予备案的决定。经形式审查发现企业提交的备案材料不完整、不准确的,备案机关应当“容缺办理”,限期提交相关材料。

3.实行告知承诺。推行简化准入审批,严格执行中央层面设定的15项涉企经营许可事项实行告知承诺。对实行告知承诺的事项,各行业主管部门要制定告知承诺书、明确告知承诺内容。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的,当场作出审批决定,并细化制定事后核查、撤销审批等具体监管措施。

4.优化审批服务。承接做好省级下放审批权限的涉企经营许可事项,确保“接得住、办得好”。各地、各部门要采取精简许可条件和审批材料、取消或者延长许可证件有效期限、优化受理审批模式等优化审批服务举措,进一步提升服务水平和审批效能,为办事群众提供更大便利。对设定了许可数量限制的事项,要落实相关要求,取消数量限制,或者合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况,鼓励企业有序竞争。

(二)实现九江市涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖。认领中央、省级层面设定的许可事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实行分类改革,推行涉企经营许可事项清单式管理,实现“证照分离”全覆盖。在全市范围内直接取消“典当业特种行业许可证核发”等19项涉企经营许可事项;将“食品经营许可(仅销售预包装食品)”9项涉企经营许可事项改为备案管理;对“公共场所卫生许可”等15项涉企经营许可事项实行告知承诺;对“药品零售企业许可”等110项涉企经营许可事项实行优化审批服务。

三、改革举措

(一)实施涉企经营许可事项清单管理。涉企经营许可事项均要纳入清单管理,并逐项明确主管部门、事项名称、许可证件名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措等内容。编制全市涉企经营许可事项清单,动态调整更新并在政府门户网站、九江政务服务网向社会公布。清单之外,一律不得限制企业进入相关行业开展经营。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(二)深化商事登记制度改革。加快推进“先照后证”、“一照含证”改革,推动保留的登记注册前置许可改为后置,推行经营范围规范化登记。通过电子政务共享数据统一交换平台向有关主管部门推送企业登记注册信息,有关主管部门要及时接收信息,将对应许可结果信息反馈企业登记机关。企业超经营范围开展非许可类经营活动的,市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由,限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。(市市场监管局牵头,市直有关部门、各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(三)加强涉企经营信息归集共享。除涉及国家秘密外,按照有关法律法规规定,依托国家企业信用信息公示系统,将各地、各部门产生的企业登记注册、行政许可、备案、行政处罚、纳入经营异常名录和严重违法失信企业名单、抽查检查结果等信息,及时、准确、全面地进行归集,记于企业名下并通过平台向社会公示。(市市场监管局牵头,市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(四)提升审批服务效率。深入推进“互联网+政务服务”,政务服务从“线下跑”向“网上办”转变,“最多跑一次”向“不见面办理”转变。有关部门要制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南,严格时限约束,消除隐性门槛。要加快推动涉企经营许可事项从申请、受理、审核直到发证的全流程“一网通办”。(市行政审批局牵头,市直有关部门、各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(五)推进电子证照归集运用。严格落实国家层面制定的电子证照有关标准、规范和样式,2022年底前全面实现涉企证照电子化。凡是通过电子证照可以获取的信息,一律不再要求企业提供相应材料。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(六)强化涉企经营督办问责机制。各地、各有关部门要对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理,对实施变相审批造成市场分割或者加重企业负担的行为,要严肃督查、限期整改并追究责任。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

四、强化事中事后监管

(一)明确监管责任。直接取消审批、审批改为备案的,由原审批部门依法承担监管职责。实行告知承诺、优化审批服务的,由审批部门负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。实行相对集中行政许可权改革的地区,由各行业主管部门负责对审批事项的事中事后监管。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(二)健全监管规则。审批改为备案的,要督促有关企业按规定履行备案手续,对未按规定备案或者提交虚假备案材料的要依法调查处理。实行告知承诺的,要对通过告知承诺取得许可的企业开展全覆盖核查,重点对企业履行承诺情况进行检查,发现违反承诺的要责令限期整改,逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的要依法撤销相关许可,构成违法的要依法予以处罚。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(三)加强信用监管。依托九江市公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统,建立企业信用档案和“黑名单”制度,并向社会公布。发现企业不符合许可条件的,要依法调查处理,并将失信违法行为记入企业信用记录,依法依规实施失信惩戒。有关主管部门要及时将企业履行承诺情况纳入信用记录,并依法归集至九江市公共信用信息平台。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(四)实施重点监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,要进行全覆盖重点监管。对投诉举报等渠道反映问题多、严重违法经营的企业实施重点监管,依法依规实施惩戒。针对重点行业企业的从业行为和服务质量实施“互联网+监管”,对发现的普遍性问题和突发风险要及时开展专项检查。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

(五)强化行业监管。充分发挥行业自律作用,强化行业协会监督职能,建立健全严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度,把行业协会的自治与各行业主管部门的行政监督相结合,督促相关行业协会对本行业加强监督。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)  

(六)加强“双随机、一公开”监管。对一般行业、领域,全面推行“双随机、一公开”监管,将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩,对有不良信用记录、风险高的要加大监管力度。(市直有关部门,各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责)

五、保障措施

(一)加强组织实施。各地、各部门要进一步提高政治站位,充分认识实施“证照分离”改革的重要意义,把“证照分离”改革摆在突出位置。各推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组成员单位要强化责任落实,扎实推进改革,确保任务有效落地。

(二)加强法治保障。“证照分离”改革涉及事项层级灵活、法律关系复杂、权力来源多样,要以法治思维强化制度保障,深化改革稳步实施,进一步防控制度风险。各主管部门要牵头编制本部门本系统内“证照分离”改革事项服务手册,逐项制订办事指南,对改革的具体内容、法律依据、许可条件、材料要求、程序环节、监管措施等作出明确规定,提高政策透明度和可预期性。

(三)狠抓工作落实。各主管部门要制定本系统具体实施方案,对中央、省级层面设定的涉企经营许可事项,根据改革方式制定本部门事中事后监管措施细化方案,并于20219月底前向社会公布。

(四)加强宣传引导。各地、各部门要做好改革政策培训和宣传解读,及时总结宣传改革做法和经验,为企业查询和掌握政策提供便利,让更多企业了解改革、参与改革,共同推进改革,充分享受改革红利。


附件:1.九江市涉企经营许可事项改革清单(2021年版)

2.“证照分离”改革告知承诺书参考模板

3.“证照分离”改革事项事中事后监管工作方案参考模板

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附件1

九江市涉企经营许可事项改革清单(2021年版)

(共153项)

序号

主管

部门

改革

事项

许可证件名称

设定

依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消审批

审批改为备案

实行告知承诺

优化审批服务

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