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2000年政府工作报告

来源:中国九江网 发布日期: 2000-01-09 00:00 【字体:

市政府市长   刘积福



各位代表: 
  我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
 1999年工作回顾
1999年, 是新中国50华诞和澳门胜利回归的喜庆之年。在市委的领导下, 全市人民弘扬伟大的抗洪精神,战胜了第二高水位的特大洪水,克服连续两年特大洪灾造成的严重困难,顶住灾后重建和市场低迷的双重压力,实现了国民经济恢复增长,基本完成了年初确定的经济和社会发展各项任务。全市实现国内生产总值190.48亿元,比上年增长14.1%,其中第一产业增长25.6%,第二产业增长13.1%,第三产业增长10.7%;财政总收入18.7亿元,增长10.4%,地方一般预算收入9.8亿元,增长15.8%。 
 一、农业结构调整取得突破性进展,市场农业迈出较大步伐 
 大灾之后,全市上下高度重视结构调整工作,调减了棉花30万亩、早稻13万亩,用于扩大高效经济作物、旱粮作物,大面积推行了棉地套种和避洪农业,滨湖易涝地区普遍实行三季改两季,结构调整的力度是近几年来最大的。优质品种推广有较大突破,早稻优质率达50%以上,优质棉达100%,新增“三元”杂交猪等良种家畜1.7万头。农业克服市场需求不足和水灾影响,获得较好收成。全市粮食总产21.6亿斤,增长38.4%;油料总产2.44亿斤,增长3.5%;皮棉总产65.6万担,下降0.3%;生猪出栏170.67万头,下降2.4%,肉类总产12.88万吨,下降1.8%;水产品总量21.7万吨,增长28.5%。农业总产值达 61.5亿元,增长28.1%。 
 集中力量加快农业产业化进程,农业综合开发完成投资4900多万元,着手培育“八大特色基地”和建设“七大龙头加工企业”。修水、武宁、彭泽的药材、食用菌、槟榔芋,瑞昌的反季节蔬菜、玉米,星子的芡实,永修的铁西红柿、草莓,九江县的蔬菜等,在发展“订单农业”方面迈出了可喜步伐,推进了贸工农一体化进程。彭泽鲫和都昌青虾在产业化的路子上迈出了较大步伐。开辟了农副产品流通“绿色通道”, 鼓励支持乡镇分流千余名干部带头搞农产品流通,农村 各类民间流通组织发展到1000余个,涌现出100多户销售额达百万元以上的运销大户。乡镇企业完成总产值109.9亿元,增长16.1%,其中工业产值50亿元,增长15.2%。武宁格林、九江达成、彭泽长海、德安丰林等企业集团进一步发展壮大。农垦经济在困难中平稳发展,实现企业总产值11.7亿多元,亏损总额比上年减少35.4%。实施退耕还林,封山育林,加快了林区综合治理,完成造林面积8.55万亩。全面贯彻落实《土地管理法》,85%的耕地落实了保护措施,达到了国家规定的标准。各县(市、区)坚决贯彻执行对农民负担“定项限额、三年不变”的减负政策,普遍实行了农民减负卡制度,认真落实了灾后减免,农民负担控制在上年纯收入的5%之内。 
 二、国企改革进一步深化,脱困攻坚初步启动 
   全面贯彻江总书记关于国企改革的讲话精神,牢牢牵住改革与发展的“牛鼻子”,国有工业企业脱困攻坚迈出了坚实的步伐。全部国有工业和年销售500万元以上的非国有工业企业,完成工业现价产值115.3亿元,增长14.9%,其中市及市以下完成45.6亿元,增长14.7%;工业产销率98.5%,提高2.48个百分点;独立核算工业企业实现利税总额9.36亿元,增长82.1%,比上年减亏4.22亿元。 
  对驻市国有大中型企业联合、兼并、扩张中的土地、税 费问题尽力给予了优惠,促使他们更快更好地发展。蓝星化学清洗总公司顺利兼并星火化工厂,一举扭转了连续8年亏损的历史,上缴国税553万元,增长1.3倍。713厂由清华同方兼并后,产值、销售收入和利润分别比上年增长147%、61%和270%。成都208厂兼并5727厂,盘活了资产,启动了生产。九江石化总厂、九江化纤厂,效益进一步提高,贡献进一步增大。昌河汽车、亚东水泥工程建设进展顺利。 
  因企制宜,因厂施策,采取了多种形式放开搞活中小企业。瑞昌市通过启用能人、一厂多制、分块搞活等改革措施,盘活了一批困难企业,为全市国企改革提供了经验。建陶总公司、湖口玻璃厂、九江柴油机厂、庐山电子仪器设备厂、德安氟化公司、永修虎山造纸厂、都昌棉纺厂、武宁水轮机厂和修水香炉山钨矿等一批企业通过兼并、租赁和分块搞活,生产经营全面启动。市财政从有限的资金中拿出了1000万元,支持一些有市场、有效益的企业恢复和扩大生产,有40户停产半停产企业得到有效启动,庐山水泵厂、江西锻压机床厂、庐山木工机械总厂,通过整体剥离、分块搞活、注入资金,重现生机。庐山水泥厂抓住建材市场回升的机遇,一举摘掉多年亏损的帽子,产销超历史最好水平。 
  全市技改在建项目66项,完成技改投资1.8亿元,竣工30项,其中1000万元以上的3项。九江电子材料厂高级电解铜箔列入国家“双高一优”计划,修水宁红瘦身含片投放市场,江西轻机公司食品真空冷冻干燥线已形成生产能力,九江整流器厂数控大功率整流装置已建成,九江啤酒厂扩大到6万吨生产规模,赣北化工厂年产5万吨复混肥装置已竣工投产。全年完成省级以上新产品30项、新技术推广10项,获国家级新产品3项、技术创新项目2项。 
 三、旅游产业明显回升,非国有经济健康发展 
 按照“发展大旅游”的思路,开拓客源,规范市场,进一步优化旅游环境。出台了全市旅游用地规划,建立了全市旅游开发项目资料库,在广州、昆明、武汉、南昌等城市举办了12次宣传促销活动,“九江旅游信息大全”上网筹备工作已基本就绪,旅游业在98年因灾跌入低谷之后大幅度回升。全市共接待境外游客2 万多人次,增长138.9%,创汇466.8万美元,增长134.3%;接待境内游客382万人次,增长40.4 %,境内旅游收入达21.1亿元,增长44.8 %。 
对外开放又有新进展,招商引资灾后见喜。新批准外资企业18家,协议外资2716万美元,实际进资3728万美元。出台了奖励出口政策,全市出口创汇9588万美元,增长14.0%,本海关统计口径出口创汇1850万美元,其中三资企业出口创汇948万美元。对外劳务输出也迈出了可喜步伐。全市新签各类经济技术合作项目292个,项目总投资20.8亿元,实际引进市外资金10.8亿元,增长35%。增设了九江铁路西站和共青开发区二个口岸装卸点,“三检”合一顺利实施。由于长江大堤和八里湖大堤得到整治,开发区投资环境恢复较快,“三资”企业稳定发展。外事、对台、侨务工作又有新起色。邀请香港霍英东集团、香港瑞莱集团、香港中华厂商联合会来我市作商务考察,进一步扩大了我市与香港的经济、文化交流与合作。 
  把个体私营经济作为重要增长点来抓,出台了《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》,召开了全市个体私营经济动员暨表彰大会,成立了“个体私营经济保护中心”,对74户私营企业大户给予了重点扶持,并对前20名实行挂牌保护。 全市新增个体工商户1.87万户,新增私营企业354户,个体私营经济纳税总额2.3亿元,增长17.5%。 
  四、财贸金融稳步增长,人民生活得到改善  
  针对灾后财政增收非常困难的情况,强化征管,堵塞漏洞,积极开展县乡财政上台阶活动,上半年财税实现了多年没有的“双过半”,年终确保完成了财税总任务。贯彻落实积极的财政政策,尽最大努力增加了机关事业单位在职职工、离退休干部职工工资和补贴,确保法定支出和重点工程建设投入。国税系统组织收入10.1亿元,地税系统组织收入5.5亿元,财政系统组织收入3.1亿元,修水县和瑞昌市财政收入突破了亿元大关。 
  金融系统积极支持技术创新、基础设施建设和国有骨干企业扩大直接融资,为全市经济发展作出了新贡献。进一步规范金融市场,加强金融监管,减少了不良贷款损失,降低了金融风险。 全市金融机构各项存款余额158.5亿元,比上年末增加7.2%;贷款余额214.1亿元,比上年末增加2.1%。保险系统全年支付理赔款5600万元,保费收入增长3%,为经济和社会发展提供了有力保障。 
  市场物价平稳,社会消费品价格走出谷底,投资类物品价格回升,居民消费价格指数和零售物价总指数分别为98.1%和97.9%。粮食流通体制改革进一步深化,粮食收购量翻了一番,在全省率先成功拍卖了陈次粮。国合商业企业经营效益逐步好转,生猪定点屠宰和豆制品市场管理进一步理顺和规范,社会消费品零售总额达59.3亿元。供销、物资、烟草、石油、盐业、医药等在服务经济建设、方便人民生活方面发挥了重要作用,工商、物价、技监等部门在加强市场管理、规范市场行为方面又有新成绩。市场建设进一步完善, 九江黄氏干菜副食品批发市场、九江21世纪 家俱市场相继建成营业,全市市场商品年成交额达到34.4亿元。 
  99年城镇居民人均可支配收入4583元,增长15.4%;农民人均纯收入1820元,增长21.9%; 农村贫困人口有17.3万人解决了温饱,城乡居民储蓄存款达108.84亿元。住房改革和建设取得新进展,新建成住宅37万平方米,经济适用住房竣工11.5万平方米, 城市居民人均住房面积9.4平方米。 
  千方百计争取投资,多渠道增加投入,基础设施和重点工程投资规模是近年来最大的,全社会固定资产投资完成52.19亿元。总投资37亿元的电厂三期工程已正式开工,乌石矶、共青国家粮食储备库基本建成;九景高速公路九江段及湖口大桥完成投资5.7亿元,外贸码头二期工程水工部分已全面完成,邮政枢纽二期工程进展顺利。全市修建县乡油路121公里,新增12个乡镇通油路,是历年来改造公路里程最多的一年。市区湖滨东区、庐峰和修水县安居工程项目正在实施;宁红、武宁大桥已经动工兴建。电信部门拓宽服务领域,提高了服务质量,村级通程控有明显进展。 
  五、各项社会事业全面进步,精神文明建设进一步加强 
  科技工作在推进产业化进程、改造传统产业等方面取得了新的成绩。有8项科技成果达国内先进水平,4项获省科技进步二、三等奖;在第十二届全国发明展上,获金奖1项、铜奖3项;在省专利评奖中获金奖1项、优秀奖2项。都昌县“普九”工作通过了省级督导评估验收,全市基本完成了“两基”教育战略任务。素质教育全面实施,形成了一批基础教育特色学校。高等教育扩大招生900名,高中扩招3300名,撤销了都昌、修水师范,集中力量办好九江师范,民办学校发展势头良好。大部分“救灾复校工程”项目竣工并投入使用。群众文化繁荣活跃,艺术创作喜结硕果。话剧、歌曲、摄影有四件作品在全国获奖。锁江楼塔成功纠倾加固,市图书馆完成土建工程。广播电视“村村通”工程全面铺开,电视纪录片《决战九江》荣获中国电视金鹰奖,广播新闻《开学第一课》荣获中国新闻一等奖。 
  大灾之后把防病防疫工作放在卫生工作的首位来抓,精心部署,狠抓关键环节和重点地区,实现了大灾之后无大疫,得到了省领导和专家的肯定。计划生育工作从强化基层建设、优化服务质量入手,基本实现了“三为主”目标。人口出生率16.81‰,比计划下降0.08个千分点,计划生育率92.02%,比计划上升了0.2个百分点,连续九年完成省政府下达的人口控制计划。群众体育蓬勃开展,竞技体育再创佳绩,有8名运动员代表我省参加全国比赛,其中3人获奖,少年足球队参加全国比赛夺得第三名。 
  审计工作收效明显,依法统计进一步规范,档案管理明显加强。事业单位全面推行竞争上岗和聘用制,公务员考核兑现力度明显加大,编制得到有效控制。认真做好查灾、核灾、救灾工作,有效缓解了灾区群众的生活困难,大灾之后没有出现非正常现象。结合“视觉第一中国行动”,开展了残疾康复手术,1441名白内障患者重见光明,96名儿麻得到矫治。提高了优抚对象优待金标准,妥善安置了退伍义务兵和转业志愿兵。地矿管理进一步加强,矿业经济健康发展。长虹大道人防工程动工兴建,环保、气象、地震、水文等部门为防灾减灾、服务经济建设作出了新的贡献。 
 “双拥”工作成效显著,我市再次被评为“全省双拥模范城”,实现了争创“全国双拥模范城”的目标。创建全省文明卫生城市工作又有新的起色,综合评定列省辖市第二名。加强宗教管理,打击非法邪教,认真做好原“法轮功”练习者教育转化工作,得到广大群众的拥护。以执法责任制为突破口,全面推进依法行政工作。村民直接选举工作基本完成。政法系统“双整”工作全面铺开,社会治安综合治理进一步加强,专项斗争和重点整治取得明显效果。民兵预备役、国家安全、武警、消防等工作为保障人民生命财产安全和社会政治稳定发挥了重要作用。 
  注重加强与人大、政协的联系,主动争取人大、政协支持政府工作,自觉接受人大、政协监督,及时办理人大、政协建议、提案,做到了件件有回音。做好信访工作,进一步密切了政府与人民群众的联系。加强政府机关工作作风建设,制定了《市政府工作规则》等一系列制度,提高了工作规范性和办事效率。监察工作突破了一批大案要案,整顿行业不正之风力度进一步加大,廉政建设取得新的成效。通过“三讲”教育增强了市政府班子团结,提高了班子整体素质,对煤气工程、民航机场、龙开河开发、南湖宾馆新楼等一些遗留问题,确定了整改措施,解决了一些实际问题。 
  六、兑现承诺进展良好,当年任务基本完成 
  为兑现“七项承诺”,市政府专门召开了工作会,对目标任务逐项进行分解和具体部署。各部门主动积极抓落实,尽了最大努力。总的看,开局很好,进展顺利,基本兑现了第一年的目标要求。下面将具体情况逐项汇报,请市人大、市政协专题检查和监督。 
 (一)治理水患。 城防堤整治,主汛前完成了4—5号闸479米防洪墙建设,新建和加固乌石矶堤段525米,新建龙开河堤段93米,完成了28处除险工程及填塘固基任务,合格率达100%,优良率达80%以上。按标准完成了八里湖1000米堤段和向阳堤3080米的除险加固,新建了琵琶湖、开发区两座泵站,打通了4—16号通道闸防洪通道,40座通道闸现已封堵31座。鄱阳湖二期工程的矶山湖土方任务基本完成,正在进行内外护坡。永北圩、郭东圩已完成招投标工作,200万元以下的项目各开标一项。星子南康圩、湖口双钟圩都已开工建设。中型水库除险加固,已完成林泉、红旗、源口、石门4座,已开工的有幸福、云山、码头、湖塘、张岭5座。全市水毁工程全部保质、保量、按时修复,259处复堤堵口全部完成并经受了第二高水位特大洪水的检验。 
 (二)倒房重建、移民建镇。 倒房重建已完成工程总量的98%,全市共安排灾民建房补助款1.24亿元,27.31万间基本竣工。其中新建灾民新村256个,3.9万间。全市第一期移民建镇,新(扩)建集镇13个,中心村60个,基层村490个,共计44377户,已完成43487户,大多数都已搬进新居,第二期14794户已经开工。星子钱湖、观音桥两个中心村列为国家移民建镇示范村,参加了北京建国五十周年成果展。 
 (三)农村电网改造。 农电管理体制基本理顺,已启动的有星子、德安、瑞昌、九江、湖口、都昌六个县,共完成5500万元的改造任务。瑞昌220千伏输变电工程基本完工,湖口输变电工程已经开工。农网10千伏及以下配电线路完成250千伏,低压改造完成1.4万户4300千瓦,占工程量的30%。 
 (四)解困助学。 各县(市、区)普遍建立解困助学基金制度,99年秋季对8.6万名学生收费实行了减免缓,占学生总数9.2%,减免额为701.9万元,基本保证适学孩子不因家庭困难而失学。市政府累计拨付补助经费50万元资助大学特困生139名。99年考上大中专的新生没有因经济拮据而辍学。 
 (五)建设两条路。 庐山大道累计完成挖方140万立方米,占工程的75%,完成填方80万立方米,占工程的70%,涵洞及管线通道完成95%,桥梁完成60%,路基完成90%。滨江路已完成地形图测量、编制和项目建议书,并上报省计委立项。 
 (六)群众关心的热点问题。 1、边街小巷硬化竣工350条,面积12万平方米,投资750万元。2、财政拨专款150万元更新公交车辆。3、改善供水已完成滨江大道、花园畈、北司路、浔阳东路的供水管网改造工程。4、城区电网改造,完成了市中变电站,庐山变电站、沿江变电站已经开工,毛家塘变电站改造及中低电网改造春节前完工,调度自动化升级改造正在施工,锁江楼电厂负荷转移工程基本完成,累计完成投资2000万元。5、“两湖”治理,10月份省计委批准立项,11月通过了“环境评估大纲”,正在初审和招标,二月份动工清淤。6、垃圾处理场项目,完成各项手续上报省计委待批。7、拆迁户还房基本得到安置,应还房4.8万平方米,已落实还房3.99万平方米,已安置682户。其它通过向安居工程购房等多种形式进行安置。8、庐山区已建成垃圾中转台3座,浔阳区在建垃圾中转台3座,中心城区垃圾袋装率85%以上。 
 (七)安置下岗职工和困难群众生活。 全市已有2万多名国有企业下岗职工实现再就业,再就业率为67.6%。全市共支付下岗职工基本生活保障资金2031万元,确保了进中心的下岗职工基本生活。全市登记失业人数1.84万人,城镇登记失业率为3.3%。市县均已建立了最低保障线制度,确定城市低保对象3.1万人,发放保障资金229万元;确定乡村低保对象1.5万户,发放保障金近100万元,基本解决了最困难家庭的温饱问题。 
  1999年工作也存在一些不足,主要是:农业基础薄弱,农业增效、农民增收难度较大;市及市以下工业效益不理想,下岗再就业压力增大;消费品市场增长缓慢,消费需求对经济增长拉动减弱;县域经济发展缓慢,新的经济增长点不多,县一级财政平衡难度很大;投资环境存在一些严重问题亟待整治;社会事业受财力影响起色不大,离人民群众的要求还有很大差距;政府部门工作作风有待进一步改进,“三讲”教育中查摆出的一些问题,在今后工作中必须认真整改。 
  1999年是新一届政府的开局年,所取得的各项成绩,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是驻市各单位通力合作的结果,是全市人民共同努力的结果。在此, 我代表市人民政府表示衷心的感谢!
2000年主要目标和任务
     2000年是完成“九五”计划和实现第二步战略目标的关键年,迎接新世纪,当有新作为。今年政府工作的指导思想和总体要求是: 高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神,在市委的领导下,按照“六大攻坚战”的总体部署,以整治经济环境为突破口,重点发展个私经济、旅游经济和县域经济,确保全市经济持续快速健康发展,促进各项事业全面进步,以优异成绩迎接二十一世纪。 主要奋斗目标:国内生产总值208亿元,增长9%;财政总收入20.3亿元,其中地方财政收入10.6亿元,分别增长8.5%;全社会固定资产投资56亿元,增长8%;社会消费品零售总额65亿元,增长10.1%;农民人均纯收入2000元,增长11.0%,城镇居民人均可支配收入4850元,增长5.8%;人口自然增长率控制在9.5‰,城镇登记失业率控制在3.5%以内。 
   一、加大农业结构调整力度,促进县域经济上台阶 
  针对加入世贸将对农业冲击最大的情况,加大调整结构的力度,努力提升农产品科技含量,增强我市农产品在国际市场上的竞争力。以农民增收为主要目标,以效益农业为主攻方向,适应农产品市场优质化、多样化的需求,对粮、棉、油等传统产业继续调减规模,提高单产,突出提高优质率。围绕农业增效,重点抓好药材、蔬菜、保健食品种植,发展青虾、彭泽鲫等特种水产养殖,壮大畜牧业,力争畜牧业产值上升到农业产值的30%以上。集中抓好重点项目,走规模县、特色乡、专业村的路子,向基地化发展。积极推广名优珍稀品种,改善品质,争创品牌。创新产业模式和耕作制度,大力发展反季节农业、无公害农业和避洪农业,超前动手,力争在生物农业方面有启动性项目。 
  从开拓市场入手,大力推进农业产业化经营。产前指导信息,产中搞好服务,产后帮助销售,进一步分流乡镇干部从事农副产品销售和精深加工。高度重视农技服务,抓好农技人员归位,良种良法推广到位。继续落实土地延包政策,切实抓好减轻农民负担工作。完善开发扶贫措施,加大帮扶力度,确保20万贫困人口基本解决温饱问题。 
  强化农业基础地位,把治理水患作为农业乃至全市经济发展的首要前提来抓。继续抓好长江干堤、鄱阳湖二期、城防堤等重点整治工程,修复248处重点水毁工程,搞好6座大中型水库除险加固,认真做好防汛抗旱的准备工作。切实保护耕地,建设稳产高产农田。重视生态环境建设,人工造林13.8万亩,封山育林320万亩,完成“百里翠竹”工程年度计划,加快“中德长江防护林”建设,积极争取列入国家重点生态环境建设项目。 
分类指导,实现县域经济新跨越。在计划项目、财力投入、基础设施等方面加大扶持力度,用市场经济的办法解决县域经济发展中的突出问题。推广武宁经验,发挥各县优势,形成特色鲜明的县域经济发展格局。重点支持沿江滨湖地区治理水患,发展水产养殖等避洪增效产业;支持山区搞好公路等基础设施建设,发挥山区资源优势。扶持各县(市、区)培植1—2个大的财源增长点,选择一批条件好的乡镇重点开发,引农造城,发展乡镇企业和私营经济,促进县(市、区)财政稳定增长。 
 二、加大主攻工业力度,提高国有企业总体效益 
 以产权改革为突破口,推进国有企业改革和发展,打好主攻工业攻坚战。力争工业总产值增长11—14%,工业产品产销率达到98%以上,利税总额增长10%,亏损企业亏损总额下降15%。 
抓住重点,努力实现国有企业改革的新突破。大力推进国有中小企业产权转让,采取切实可行的措施,处理企业债务包袱和人员负担,力争在中小企业出售、兼并、租赁、股份制改造等方面取得突破性进展。尤其要在放活小企业上狠下功夫,用外资企业和私营企业的灵活机制改造小企业、盘活小企业。重点抓好一棉公司、九纺公司、九江啤酒等企业的资产重组、联大靠大。认真抓好1—2户企业进行规范的公司制改革试点,总结经验,逐步在面上推开。进一步完善公司法人治理结构。积极探索国有资产管理的有效形式,组建国有资产经营公司,选择有条件的企业进行国有资产委托经营试点,理顺国有企业产权关系,解决出资人不到位和国有资产管理运作不规范问题。完善企业经营管理人才评介推荐中心,搞好企业经营者任职资格审查、评定。试行厂长(经理)年薪制、持有股权分配方式,实行经营者年度、任期、离任审计制和决策失误追究制。开展“学邯钢、学萍钢”活动,全面加强企业经营管理,真正形成适应市场经济要求的经营机制。 
扶优扶强,大力调整优化工业经济结构。全力支持九江石化等驻市大中型企业的发展,壮大工业和财源支柱。服务重点改、扩项目建设,支持星火化工厂2万吨有机硅生产能力全面达产达标和新上5万吨项目建设,促进九江化纤改扩、亚东水泥、昌河汽车、东安发动机、713厂PC整机生产线等一批新项目早日投产,形成新的增长点。优先发展高新技术产业,重点扶持电解铜箔、挠性覆铜板、大功率整流装置、宁红瘦身含片等科技含量高的产品上规模、上效益。加大对酒和饮料类高税利食品工业的开发力度,创品牌,拓市场,上台阶。加大技术改造的力度,淘汰落后的设备和工艺,力争完成技术改造投资3亿元,完成千万元以上的项目5项。继续抓好纺织压锭改造,调整机械、轻工、建材等传统产业的产品结构,提升科技,增强市场竞争力。 
切实减负,进一步改善国有企业发展环境。积极争取享受债转股政策,将市财政借给企业的周转金改为资本金,降低企业负债率。逐步分离企业办社会职能,完成一棉公司中小学、建陶公司小学等一批企业学校剥离工作。 
 三、加大发展个体私营经济和旅游业的力度,培植经济增长新支柱 
 个体私营经济是各大产业中最具活力的增长点。进一步解放思想,再造声势,争取个体私营经济在国民经济中的比重有一个大幅度的上升,使之成为支撑全市经济的重要支柱。一是拓宽领域。结合壮大主导产业,引导和支持个体私营经济在各大优势产业中显身手;结合国有企业改革,鼓励个体私营企业以购买、租赁、参股等形式参与国有企业的改制改组,依托驻市大中型国有企业上配套项目;结合推进农业产业化,发展农副产品加工型私营企业,尤其是食品加工企业;结合加快小城镇建设,放开户口,吸引投资者进城入镇经商办企业。二是放“龙”下海。以大胆举措和优惠的政策,动员和鼓励行政事业单位干部职工离岗创办个体私营企业,让行政事业单位中一批经营型、管理型、技术型人才参与私营企业谋求发展。三是提升素质。重用科技人才,引进先进技术,推进新产品开发,在重点私营企业中开展“挂科研院校、聘技术顾问、开发新产品、培养合格职工队伍”活动。四是扶持大户。全市筛选100户私营企业大户,进行重点帮扶,为其协调解决生产、经营中的实际困难。市、县两级领导每人帮扶1户,带头搞好服务,促进环境改善。 
积极实施旅游先导战略,充分发挥旅游业对经济的拉动和促进作用。聘请国内外旅游专家帮助制定全市旅游总体发展规划,培育旅游支柱产业,逐步形成网络健全、特色鲜明、品位高雅、安全舒适、“吃住行、游购娱”配套成龙的旅游产业新格局。加大促销力度,主攻境外旅游。在港澳、日本、欧美等旅游需求较旺地区,采取多种形式招徕游客,积极争取承办中外商务性会议和各类民间活动、体育活动。适应“假日经济”的兴起,重点抓好节假期间的专题旅游活动。 策应国家重视旅游的新政策,找准项目,争取投资。以“2000世纪神州游”为主题, 丰富旅游内容,增加特色项目, 加快庐山云中娱乐城、五老峰度假区、长江大桥桥头观光区、柘林湖景区、桃花源景区的开发建设,尽快开通山上——山下,庐山——黄山——井冈山空中旅游线路。切实理顺管理体制,以景点、线路、宾馆等入股,组建旅游股份公司。在庐山适当限定机动车行驶区域,在部分景区景点推行有特色的非机动交通,采取多种措施,延长游客逗留时间。切实整顿、规范旅游市场,坚决清除景霸和宰客现象。加强行业培训,促进旅行社、导游、服务人员正规化、专业化。力争全年接待境外游客2.2万人次,旅游创汇480万美元,接待境内游客400万人次,旅游收入23亿元,争创“全国优秀旅游城市”。 
   四、加大财源建设力度,增强市县财政后劲 
     围绕财政增长8.5%的目标,针对政策性减收因素,在继续促进中央省属企业和市直实现财税稳定增长的同时,注重扩大地方特别是县乡财税增长比例,逐步消除我市财源结构不合理的隐患,突出抓好财源增长点的培植。从加大支持服务力度入手,培植中央省属企业主体财源增长点;从大力调整结构入手,培植有特色有规模的农业财源增长点;从盘活国有中小企业资产入手,培植能增效、能扩张的工业财源增长点;从改善环境、放“龙”下海、引农造城、改造国企入手,培植渗透到各行各业而又最具活力的个体私营经济财源增长点;从理顺体制和建设网络入手,培植具有龙头牵动作用的旅游业财源增长点;从增加固定资产投资和基础建设入手,培植重点工程和大型项目财源增长点;从提升科技入手,培植知识经济财源增长点;从扩大开放入手,培植外向型经济和横向合作经济财源增长点,逐项确定目标和措施,真正把财源建设落在实处。继续开展县乡财政收入上台阶活动,做好对培植财源增长点的目标考核工作。加强税收征管,坚持依法治税,不准越权减免税收,不收过头税,不搞摊派税,做到应收尽收。进一步加强和完善对个体私营企业税收、建安税、契税、土地出让金、个人所得税等增收税种的征管,确保财税均衡入库。从紧安排财政支出,优化支出结构,严格压缩一般性开支,集中财力保重点。积极推行政府采购制,充分发挥资金的使用效益。认真贯彻《预算法》,不打赤字预算,不留硬缺口,坚持实事求是,量入为出,努力实现收支平衡。 
  全面贯彻中央积极的财政政策,争取上级倾斜投资,扩大利用“三外”资金,进一步启动和激活民间投资。选准项目,积极申报,千方百计争取更多的国债资金和上级各部门的资金。严格执行工程质量和资金管理的各项制度,强化责任约束。加快基础设施和重点工程建设,促进九景高速公路、长江干堤整治、城防堤二期治理、鄱阳湖二期防洪工程、外贸码头二期、三期发电、亚东水泥、昌河汽车等加快进展,高质量地建成一批项目。继续搞好市政建设,力争基本完成庐山大道、前进西路建设,加快滨江大道、八里湖大道改造,全面完成荷花垅环岛工程和市区边街小巷硬化,着手规划建设市民休闲广场,进一步完善城区供水、供电管线改造。改造县乡油路100公里,等外路通车200公里,改善县乡交通条件。 
  针对加入世贸的新形势,进一步扩大对外开放,吸引国内外投资。千方百计增加外贸出口,重点开拓纺织、服装、粮油、轻工、矿产、机械等拳头产品出口市场,扩大对外劳务输出。积极有效地开展以商招商、网上招商、委托招商,狠抓签约项目落实和引资到位,改善对“三资”企业和经济合作项目的服务,提高利用外资水平,力争实际利用外资总额达到1800万美元以上。发展广泛的对外经济技术合作与交流,充分发挥外事、对台、侨务和驻外机构的作用,加强与先进发达地区的横向经济联合与协作,引商入浔,借脑发展,借力生财。 
采取切实有效措施,启动和激活消费需求。按照发展大商贸的思路,拓宽消费领域。进一步深化商业、粮食、供销、物资等流通部门的改革,提高国合商业的经济效益,缓解流通企业的突出矛盾和困难。进一步加强物资、烟草、石油、盐业、医药等专项市场整顿,维护消费者合法权益。进一步加快中心批发市场和各类专业市场建设,增强对大宗产品的集散功能,扩大流通辐射的半径。切实深化城镇住房制度改革,引导城镇居民扩大住房消费。鼓励和拉动教育消费,满足城乡居民教育需求。适应居民节假日增多的新情况,扩大旅游消费。继续努力落实调整收入分配的各项措施,尽力增加低收入居民的收入,增强居民购买力。 
  充分发挥货币政策的作用,加大金融对经济的支持力度。在保证贷款质量的前提下,积极增加贷款,继续扩大“封闭贷款”试点,支持企业提高有效开工率。盘活信贷存量,多渠道筹措资金,切实缓解中小企业、非国有经济和农村经济的资金短缺矛盾。加强对基层信用合作社的金融监管,维护金融债权,重视化解地方性金融风险,妥善处理金融机构不良贷款。 
 五、开展“环境整治年”活动,促进经济发展环境明显好转 
 把整治环境作为今年经济工作的突破口来抓。组织力量明察暗访,抓住损害投资环境的典型单位和人员,公开曝光,严肃处理,直至清除出行政执法队伍。强化“个体私营经济保护中心”和“三资企业投诉处理中心”的工作力度,加强监督制约,维护经营者权益。实行项目审批和证照年审代理制,在经营者和权力部门之间形成缓冲隔离层。组织个私业主代表会同国税、地税、工商等有关部门,对非一般纳税人按生产经营状况集体评定应缴税、费,防止随意增减,克服税赋不均,做到公正、公平和公开。严格“收支两条线管理”,采取严格措施,加强预算外资金监管,行政性收费、罚款收入全额上缴国库。政府不向行政执法部门下达收费、罚款任务,其工作经费不留缺口,不与收费和罚没收入挂钩。全面清退行政执法部门聘请的临时工,规范行政执法行为,明确各类检查、罚款的操作程序,最大限度地减少执法中的随意性。实行《收费项目册》和《收费罚款登记册》制度,本着“项目可砍坚决砍,标准就低不就高”的原则,对所有收费项目和收费标准进行一次清理。对不能办和办不到的优惠政策要进行清理并予以取消。 
 六、加快科教兴市步伐,发展各项社会事业 
 面对新知识爆炸性增长,迎接即将加入世贸所带来的科技竞争,切实强化企业技术创新的主体地位,支持应用型科研机构转制为科技型企业,鼓励企业依托高等院校和科研院所建立技术开发中心,走产学研结合之路。在电子、石化、纺织、建材等行业选择重点企业,建立技术创新基地。开展“农业科技工程年”活动,全面实施良种工程、农业产业化工程和科技服务网络工程,建立七大良种基地,致力保健食品和科技含量高、附加值高的农副产品加工业。努力增加科技投入,鼓励社会资金参与技术开发。重奖科技有功人员,充分发挥科技人才的作用,开发一批产品,搞活一批企业,培植一批品牌。 
  加快教育改革和发展,继续扩大各类招生规模。调整高等院校的结构和布局,进一步做好九江学院申报工作。巩固提高“两基”成果,抓好骨干性、示范性职业学校建设,全面推进素质教育。切实增加教育投入,不断改善办学条件。努力兑现“解困助学工程”,切实减轻中小学生过重负担,坚决制止学校乱收费。加强文艺队伍和文化基础设施建设,全面推进城乡文化事业建设。深入推进“创先争强”活动,争取武宁县命名省级社会文化先进县。积极开展广播电视“村村通”活动,坚决完成扫除广播电视“盲村”任务,进一步完善和改造全市范围内有线电视骨干传输网,提高广播电视覆盖率和收视质量。 
  积极深化城乡卫生改革,巩固和完善农村医疗网点,认真做好防疫防病工作,巩固大灾之后无大疫的胜利成果。按照全国统一要求,深化医疗保险制度改革。加强计划生育工作,巩固“三为主”成果,全市人口出生率控制在16.7‰,自然增长率控制在9.5‰以内。认真开展第五次全国人口普查。进一步发展体育事业,掀起全民健身热潮。 
  积极完善社会保障体系,努力扩大社会保险覆盖面,进一步加大保险基金征缴力度,确保离退休干部职工养老金的发放,进一步提高“三条保障线”的承受能力和补贴标准。全面完成“残疾人事业‘九五’计划纲要”,推进残疾人就业工作。加大环保力度,规范矿山管理和开发,综合整治工业污染,推进“生态试点"。加强审计,依法统计,重视档案管理,做好机构改革准备工作,进一步推进事业单位人事制度改革,完善国家公务员队伍管理,建设“赣北人才市场”。搞好赈灾救济、优抚安置,重视老龄事业,加强人防、地震、气象、水文、民族宗教等工作,筹备建设“九江市暴雨洪涝监测预警中心”,促进各项社会事业全面进步。 
    七、加强精神文明建设,争创文明卫生城市 
    坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,正确处理改革、发展和稳定的关系。加强思想政治工作,从群众所需所盼的实事抓起,把广大人民群众的注意力和积极性引导到深化改革、促进发展和维护稳定上来。以创建文明卫生城市为主题,倡导文明进步的社会新风尚,深化职业道德、社会公德、家庭美德教育,不断提高市民思想道德素质。加强市容环境建设,加大城市基础设施建设力度,继续推进“硬化、绿化、亮化”工程,为广大市民创造优美舒适的工作和生活环境。广泛开展各类形式的文明创建活动,把创建文明卫生城市活动推向高潮。 
  继续加强国防教育和民兵预备役工作,加大普法力度,认真贯彻行政复议法,充分发挥法律服务在经济建设、维护社会稳定方面的作用,全面推进依法治市。坚决制止非法宗教活动,严密防范和依法惩治“法轮功”邪教活动。继续抓好政法队伍“双整”工作,强化社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动,全面落实禁毒三年规划,坚决扫除社会丑恶现象,及时化解各类不稳定因素,做好应对突发事件的预案工作,为改革和发展创造稳定的社会环境。 
  严格执行人大决议,自觉接受人大、政协的监督,加强同人大、政协和各民主党派的联系,争取人大、政协对政府工作的支持。认真办理人大代表、政协委员的建议和提案,做到事事有着落。认真落实外事、对台、侨务、民族、宗教政策,做好信访工作,密切政府与人民群众的联系。加强市政府班子“三讲”教育整改工作,搞好政府系统县处级班子“三讲”教育,加大廉政建设力度,强化监察工作,推行廉政建设责任制,狠抓机关工作作风整顿,建设“为民、务实、高效、廉洁”的政府。继续狠抓“七项承诺”的落实兑现,确保完成工作进度,做到言必信,行必果。 
 各位代表,新千年的钟声刚刚敲响,二十一世纪的曙光就在前头。今年,是完成“九五”计划的最后一年,也是实现世纪末总体目标的关键年,使命神圣,责任重大,千年一瞬,只争朝夕。让我们紧密团结在以江泽民总书记为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,在省委、省政府和市委的领导下,抓住机遇,团结奋斗,开拓进取,用信心和实力叩开新世纪的大门,把一个美丽繁荣的新九江带入二十一世纪。
市十一届人大二次会议秘书处 2000年1月25日 
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2000年政府工作报告

发布时间: 2000-01-09 00:00

市政府市长   刘积福



各位代表: 
  我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
 1999年工作回顾
1999年, 是新中国50华诞和澳门胜利回归的喜庆之年。在市委的领导下, 全市人民弘扬伟大的抗洪精神,战胜了第二高水位的特大洪水,克服连续两年特大洪灾造成的严重困难,顶住灾后重建和市场低迷的双重压力,实现了国民经济恢复增长,基本完成了年初确定的经济和社会发展各项任务。全市实现国内生产总值190.48亿元,比上年增长14.1%,其中第一产业增长25.6%,第二产业增长13.1%,第三产业增长10.7%;财政总收入18.7亿元,增长10.4%,地方一般预算收入9.8亿元,增长15.8%。 
 一、农业结构调整取得突破性进展,市场农业迈出较大步伐 
 大灾之后,全市上下高度重视结构调整工作,调减了棉花30万亩、早稻13万亩,用于扩大高效经济作物、旱粮作物,大面积推行了棉地套种和避洪农业,滨湖易涝地区普遍实行三季改两季,结构调整的力度是近几年来最大的。优质品种推广有较大突破,早稻优质率达50%以上,优质棉达100%,新增“三元”杂交猪等良种家畜1.7万头。农业克服市场需求不足和水灾影响,获得较好收成。全市粮食总产21.6亿斤,增长38.4%;油料总产2.44亿斤,增长3.5%;皮棉总产65.6万担,下降0.3%;生猪出栏170.67万头,下降2.4%,肉类总产12.88万吨,下降1.8%;水产品总量21.7万吨,增长28.5%。农业总产值达 61.5亿元,增长28.1%。 
 集中力量加快农业产业化进程,农业综合开发完成投资4900多万元,着手培育“八大特色基地”和建设“七大龙头加工企业”。修水、武宁、彭泽的药材、食用菌、槟榔芋,瑞昌的反季节蔬菜、玉米,星子的芡实,永修的铁西红柿、草莓,九江县的蔬菜等,在发展“订单农业”方面迈出了可喜步伐,推进了贸工农一体化进程。彭泽鲫和都昌青虾在产业化的路子上迈出了较大步伐。开辟了农副产品流通“绿色通道”, 鼓励支持乡镇分流千余名干部带头搞农产品流通,农村 各类民间流通组织发展到1000余个,涌现出100多户销售额达百万元以上的运销大户。乡镇企业完成总产值109.9亿元,增长16.1%,其中工业产值50亿元,增长15.2%。武宁格林、九江达成、彭泽长海、德安丰林等企业集团进一步发展壮大。农垦经济在困难中平稳发展,实现企业总产值11.7亿多元,亏损总额比上年减少35.4%。实施退耕还林,封山育林,加快了林区综合治理,完成造林面积8.55万亩。全面贯彻落实《土地管理法》,85%的耕地落实了保护措施,达到了国家规定的标准。各县(市、区)坚决贯彻执行对农民负担“定项限额、三年不变”的减负政策,普遍实行了农民减负卡制度,认真落实了灾后减免,农民负担控制在上年纯收入的5%之内。 
 二、国企改革进一步深化,脱困攻坚初步启动 
   全面贯彻江总书记关于国企改革的讲话精神,牢牢牵住改革与发展的“牛鼻子”,国有工业企业脱困攻坚迈出了坚实的步伐。全部国有工业和年销售500万元以上的非国有工业企业,完成工业现价产值115.3亿元,增长14.9%,其中市及市以下完成45.6亿元,增长14.7%;工业产销率98.5%,提高2.48个百分点;独立核算工业企业实现利税总额9.36亿元,增长82.1%,比上年减亏4.22亿元。 
  对驻市国有大中型企业联合、兼并、扩张中的土地、税 费问题尽力给予了优惠,促使他们更快更好地发展。蓝星化学清洗总公司顺利兼并星火化工厂,一举扭转了连续8年亏损的历史,上缴国税553万元,增长1.3倍。713厂由清华同方兼并后,产值、销售收入和利润分别比上年增长147%、61%和270%。成都208厂兼并5727厂,盘活了资产,启动了生产。九江石化总厂、九江化纤厂,效益进一步提高,贡献进一步增大。昌河汽车、亚东水泥工程建设进展顺利。 
  因企制宜,因厂施策,采取了多种形式放开搞活中小企业。瑞昌市通过启用能人、一厂多制、分块搞活等改革措施,盘活了一批困难企业,为全市国企改革提供了经验。建陶总公司、湖口玻璃厂、九江柴油机厂、庐山电子仪器设备厂、德安氟化公司、永修虎山造纸厂、都昌棉纺厂、武宁水轮机厂和修水香炉山钨矿等一批企业通过兼并、租赁和分块搞活,生产经营全面启动。市财政从有限的资金中拿出了1000万元,支持一些有市场、有效益的企业恢复和扩大生产,有40户停产半停产企业得到有效启动,庐山水泵厂、江西锻压机床厂、庐山木工机械总厂,通过整体剥离、分块搞活、注入资金,重现生机。庐山水泥厂抓住建材市场回升的机遇,一举摘掉多年亏损的帽子,产销超历史最好水平。 
  全市技改在建项目66项,完成技改投资1.8亿元,竣工30项,其中1000万元以上的3项。九江电子材料厂高级电解铜箔列入国家“双高一优”计划,修水宁红瘦身含片投放市场,江西轻机公司食品真空冷冻干燥线已形成生产能力,九江整流器厂数控大功率整流装置已建成,九江啤酒厂扩大到6万吨生产规模,赣北化工厂年产5万吨复混肥装置已竣工投产。全年完成省级以上新产品30项、新技术推广10项,获国家级新产品3项、技术创新项目2项。 
 三、旅游产业明显回升,非国有经济健康发展 
 按照“发展大旅游”的思路,开拓客源,规范市场,进一步优化旅游环境。出台了全市旅游用地规划,建立了全市旅游开发项目资料库,在广州、昆明、武汉、南昌等城市举办了12次宣传促销活动,“九江旅游信息大全”上网筹备工作已基本就绪,旅游业在98年因灾跌入低谷之后大幅度回升。全市共接待境外游客2 万多人次,增长138.9%,创汇466.8万美元,增长134.3%;接待境内游客382万人次,增长40.4 %,境内旅游收入达21.1亿元,增长44.8 %。 
对外开放又有新进展,招商引资灾后见喜。新批准外资企业18家,协议外资2716万美元,实际进资3728万美元。出台了奖励出口政策,全市出口创汇9588万美元,增长14.0%,本海关统计口径出口创汇1850万美元,其中三资企业出口创汇948万美元。对外劳务输出也迈出了可喜步伐。全市新签各类经济技术合作项目292个,项目总投资20.8亿元,实际引进市外资金10.8亿元,增长35%。增设了九江铁路西站和共青开发区二个口岸装卸点,“三检”合一顺利实施。由于长江大堤和八里湖大堤得到整治,开发区投资环境恢复较快,“三资”企业稳定发展。外事、对台、侨务工作又有新起色。邀请香港霍英东集团、香港瑞莱集团、香港中华厂商联合会来我市作商务考察,进一步扩大了我市与香港的经济、文化交流与合作。 
  把个体私营经济作为重要增长点来抓,出台了《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》,召开了全市个体私营经济动员暨表彰大会,成立了“个体私营经济保护中心”,对74户私营企业大户给予了重点扶持,并对前20名实行挂牌保护。 全市新增个体工商户1.87万户,新增私营企业354户,个体私营经济纳税总额2.3亿元,增长17.5%。 
  四、财贸金融稳步增长,人民生活得到改善  
  针对灾后财政增收非常困难的情况,强化征管,堵塞漏洞,积极开展县乡财政上台阶活动,上半年财税实现了多年没有的“双过半”,年终确保完成了财税总任务。贯彻落实积极的财政政策,尽最大努力增加了机关事业单位在职职工、离退休干部职工工资和补贴,确保法定支出和重点工程建设投入。国税系统组织收入10.1亿元,地税系统组织收入5.5亿元,财政系统组织收入3.1亿元,修水县和瑞昌市财政收入突破了亿元大关。 
  金融系统积极支持技术创新、基础设施建设和国有骨干企业扩大直接融资,为全市经济发展作出了新贡献。进一步规范金融市场,加强金融监管,减少了不良贷款损失,降低了金融风险。 全市金融机构各项存款余额158.5亿元,比上年末增加7.2%;贷款余额214.1亿元,比上年末增加2.1%。保险系统全年支付理赔款5600万元,保费收入增长3%,为经济和社会发展提供了有力保障。 
  市场物价平稳,社会消费品价格走出谷底,投资类物品价格回升,居民消费价格指数和零售物价总指数分别为98.1%和97.9%。粮食流通体制改革进一步深化,粮食收购量翻了一番,在全省率先成功拍卖了陈次粮。国合商业企业经营效益逐步好转,生猪定点屠宰和豆制品市场管理进一步理顺和规范,社会消费品零售总额达59.3亿元。供销、物资、烟草、石油、盐业、医药等在服务经济建设、方便人民生活方面发挥了重要作用,工商、物价、技监等部门在加强市场管理、规范市场行为方面又有新成绩。市场建设进一步完善, 九江黄氏干菜副食品批发市场、九江21世纪 家俱市场相继建成营业,全市市场商品年成交额达到34.4亿元。 
  99年城镇居民人均可支配收入4583元,增长15.4%;农民人均纯收入1820元,增长21.9%; 农村贫困人口有17.3万人解决了温饱,城乡居民储蓄存款达108.84亿元。住房改革和建设取得新进展,新建成住宅37万平方米,经济适用住房竣工11.5万平方米, 城市居民人均住房面积9.4平方米。 
  千方百计争取投资,多渠道增加投入,基础设施和重点工程投资规模是近年来最大的,全社会固定资产投资完成52.19亿元。总投资37亿元的电厂三期工程已正式开工,乌石矶、共青国家粮食储备库基本建成;九景高速公路九江段及湖口大桥完成投资5.7亿元,外贸码头二期工程水工部分已全面完成,邮政枢纽二期工程进展顺利。全市修建县乡油路121公里,新增12个乡镇通油路,是历年来改造公路里程最多的一年。市区湖滨东区、庐峰和修水县安居工程项目正在实施;宁红、武宁大桥已经动工兴建。电信部门拓宽服务领域,提高了服务质量,村级通程控有明显进展。 
  五、各项社会事业全面进步,精神文明建设进一步加强 
  科技工作在推进产业化进程、改造传统产业等方面取得了新的成绩。有8项科技成果达国内先进水平,4项获省科技进步二、三等奖;在第十二届全国发明展上,获金奖1项、铜奖3项;在省专利评奖中获金奖1项、优秀奖2项。都昌县“普九”工作通过了省级督导评估验收,全市基本完成了“两基”教育战略任务。素质教育全面实施,形成了一批基础教育特色学校。高等教育扩大招生900名,高中扩招3300名,撤销了都昌、修水师范,集中力量办好九江师范,民办学校发展势头良好。大部分“救灾复校工程”项目竣工并投入使用。群众文化繁荣活跃,艺术创作喜结硕果。话剧、歌曲、摄影有四件作品在全国获奖。锁江楼塔成功纠倾加固,市图书馆完成土建工程。广播电视“村村通”工程全面铺开,电视纪录片《决战九江》荣获中国电视金鹰奖,广播新闻《开学第一课》荣获中国新闻一等奖。 
  大灾之后把防病防疫工作放在卫生工作的首位来抓,精心部署,狠抓关键环节和重点地区,实现了大灾之后无大疫,得到了省领导和专家的肯定。计划生育工作从强化基层建设、优化服务质量入手,基本实现了“三为主”目标。人口出生率16.81‰,比计划下降0.08个千分点,计划生育率92.02%,比计划上升了0.2个百分点,连续九年完成省政府下达的人口控制计划。群众体育蓬勃开展,竞技体育再创佳绩,有8名运动员代表我省参加全国比赛,其中3人获奖,少年足球队参加全国比赛夺得第三名。 
  审计工作收效明显,依法统计进一步规范,档案管理明显加强。事业单位全面推行竞争上岗和聘用制,公务员考核兑现力度明显加大,编制得到有效控制。认真做好查灾、核灾、救灾工作,有效缓解了灾区群众的生活困难,大灾之后没有出现非正常现象。结合“视觉第一中国行动”,开展了残疾康复手术,1441名白内障患者重见光明,96名儿麻得到矫治。提高了优抚对象优待金标准,妥善安置了退伍义务兵和转业志愿兵。地矿管理进一步加强,矿业经济健康发展。长虹大道人防工程动工兴建,环保、气象、地震、水文等部门为防灾减灾、服务经济建设作出了新的贡献。 
 “双拥”工作成效显著,我市再次被评为“全省双拥模范城”,实现了争创“全国双拥模范城”的目标。创建全省文明卫生城市工作又有新的起色,综合评定列省辖市第二名。加强宗教管理,打击非法邪教,认真做好原“法轮功”练习者教育转化工作,得到广大群众的拥护。以执法责任制为突破口,全面推进依法行政工作。村民直接选举工作基本完成。政法系统“双整”工作全面铺开,社会治安综合治理进一步加强,专项斗争和重点整治取得明显效果。民兵预备役、国家安全、武警、消防等工作为保障人民生命财产安全和社会政治稳定发挥了重要作用。 
  注重加强与人大、政协的联系,主动争取人大、政协支持政府工作,自觉接受人大、政协监督,及时办理人大、政协建议、提案,做到了件件有回音。做好信访工作,进一步密切了政府与人民群众的联系。加强政府机关工作作风建设,制定了《市政府工作规则》等一系列制度,提高了工作规范性和办事效率。监察工作突破了一批大案要案,整顿行业不正之风力度进一步加大,廉政建设取得新的成效。通过“三讲”教育增强了市政府班子团结,提高了班子整体素质,对煤气工程、民航机场、龙开河开发、南湖宾馆新楼等一些遗留问题,确定了整改措施,解决了一些实际问题。 
  六、兑现承诺进展良好,当年任务基本完成 
  为兑现“七项承诺”,市政府专门召开了工作会,对目标任务逐项进行分解和具体部署。各部门主动积极抓落实,尽了最大努力。总的看,开局很好,进展顺利,基本兑现了第一年的目标要求。下面将具体情况逐项汇报,请市人大、市政协专题检查和监督。 
 (一)治理水患。 城防堤整治,主汛前完成了4—5号闸479米防洪墙建设,新建和加固乌石矶堤段525米,新建龙开河堤段93米,完成了28处除险工程及填塘固基任务,合格率达100%,优良率达80%以上。按标准完成了八里湖1000米堤段和向阳堤3080米的除险加固,新建了琵琶湖、开发区两座泵站,打通了4—16号通道闸防洪通道,40座通道闸现已封堵31座。鄱阳湖二期工程的矶山湖土方任务基本完成,正在进行内外护坡。永北圩、郭东圩已完成招投标工作,200万元以下的项目各开标一项。星子南康圩、湖口双钟圩都已开工建设。中型水库除险加固,已完成林泉、红旗、源口、石门4座,已开工的有幸福、云山、码头、湖塘、张岭5座。全市水毁工程全部保质、保量、按时修复,259处复堤堵口全部完成并经受了第二高水位特大洪水的检验。 
 (二)倒房重建、移民建镇。 倒房重建已完成工程总量的98%,全市共安排灾民建房补助款1.24亿元,27.31万间基本竣工。其中新建灾民新村256个,3.9万间。全市第一期移民建镇,新(扩)建集镇13个,中心村60个,基层村490个,共计44377户,已完成43487户,大多数都已搬进新居,第二期14794户已经开工。星子钱湖、观音桥两个中心村列为国家移民建镇示范村,参加了北京建国五十周年成果展。 
 (三)农村电网改造。 农电管理体制基本理顺,已启动的有星子、德安、瑞昌、九江、湖口、都昌六个县,共完成5500万元的改造任务。瑞昌220千伏输变电工程基本完工,湖口输变电工程已经开工。农网10千伏及以下配电线路完成250千伏,低压改造完成1.4万户4300千瓦,占工程量的30%。 
 (四)解困助学。 各县(市、区)普遍建立解困助学基金制度,99年秋季对8.6万名学生收费实行了减免缓,占学生总数9.2%,减免额为701.9万元,基本保证适学孩子不因家庭困难而失学。市政府累计拨付补助经费50万元资助大学特困生139名。99年考上大中专的新生没有因经济拮据而辍学。 
 (五)建设两条路。 庐山大道累计完成挖方140万立方米,占工程的75%,完成填方80万立方米,占工程的70%,涵洞及管线通道完成95%,桥梁完成60%,路基完成90%。滨江路已完成地形图测量、编制和项目建议书,并上报省计委立项。 
 (六)群众关心的热点问题。 1、边街小巷硬化竣工350条,面积12万平方米,投资750万元。2、财政拨专款150万元更新公交车辆。3、改善供水已完成滨江大道、花园畈、北司路、浔阳东路的供水管网改造工程。4、城区电网改造,完成了市中变电站,庐山变电站、沿江变电站已经开工,毛家塘变电站改造及中低电网改造春节前完工,调度自动化升级改造正在施工,锁江楼电厂负荷转移工程基本完成,累计完成投资2000万元。5、“两湖”治理,10月份省计委批准立项,11月通过了“环境评估大纲”,正在初审和招标,二月份动工清淤。6、垃圾处理场项目,完成各项手续上报省计委待批。7、拆迁户还房基本得到安置,应还房4.8万平方米,已落实还房3.99万平方米,已安置682户。其它通过向安居工程购房等多种形式进行安置。8、庐山区已建成垃圾中转台3座,浔阳区在建垃圾中转台3座,中心城区垃圾袋装率85%以上。 
 (七)安置下岗职工和困难群众生活。 全市已有2万多名国有企业下岗职工实现再就业,再就业率为67.6%。全市共支付下岗职工基本生活保障资金2031万元,确保了进中心的下岗职工基本生活。全市登记失业人数1.84万人,城镇登记失业率为3.3%。市县均已建立了最低保障线制度,确定城市低保对象3.1万人,发放保障资金229万元;确定乡村低保对象1.5万户,发放保障金近100万元,基本解决了最困难家庭的温饱问题。 
  1999年工作也存在一些不足,主要是:农业基础薄弱,农业增效、农民增收难度较大;市及市以下工业效益不理想,下岗再就业压力增大;消费品市场增长缓慢,消费需求对经济增长拉动减弱;县域经济发展缓慢,新的经济增长点不多,县一级财政平衡难度很大;投资环境存在一些严重问题亟待整治;社会事业受财力影响起色不大,离人民群众的要求还有很大差距;政府部门工作作风有待进一步改进,“三讲”教育中查摆出的一些问题,在今后工作中必须认真整改。 
  1999年是新一届政府的开局年,所取得的各项成绩,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是驻市各单位通力合作的结果,是全市人民共同努力的结果。在此, 我代表市人民政府表示衷心的感谢!
2000年主要目标和任务
     2000年是完成“九五”计划和实现第二步战略目标的关键年,迎接新世纪,当有新作为。今年政府工作的指导思想和总体要求是: 高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神,在市委的领导下,按照“六大攻坚战”的总体部署,以整治经济环境为突破口,重点发展个私经济、旅游经济和县域经济,确保全市经济持续快速健康发展,促进各项事业全面进步,以优异成绩迎接二十一世纪。 主要奋斗目标:国内生产总值208亿元,增长9%;财政总收入20.3亿元,其中地方财政收入10.6亿元,分别增长8.5%;全社会固定资产投资56亿元,增长8%;社会消费品零售总额65亿元,增长10.1%;农民人均纯收入2000元,增长11.0%,城镇居民人均可支配收入4850元,增长5.8%;人口自然增长率控制在9.5‰,城镇登记失业率控制在3.5%以内。 
   一、加大农业结构调整力度,促进县域经济上台阶 
  针对加入世贸将对农业冲击最大的情况,加大调整结构的力度,努力提升农产品科技含量,增强我市农产品在国际市场上的竞争力。以农民增收为主要目标,以效益农业为主攻方向,适应农产品市场优质化、多样化的需求,对粮、棉、油等传统产业继续调减规模,提高单产,突出提高优质率。围绕农业增效,重点抓好药材、蔬菜、保健食品种植,发展青虾、彭泽鲫等特种水产养殖,壮大畜牧业,力争畜牧业产值上升到农业产值的30%以上。集中抓好重点项目,走规模县、特色乡、专业村的路子,向基地化发展。积极推广名优珍稀品种,改善品质,争创品牌。创新产业模式和耕作制度,大力发展反季节农业、无公害农业和避洪农业,超前动手,力争在生物农业方面有启动性项目。 
  从开拓市场入手,大力推进农业产业化经营。产前指导信息,产中搞好服务,产后帮助销售,进一步分流乡镇干部从事农副产品销售和精深加工。高度重视农技服务,抓好农技人员归位,良种良法推广到位。继续落实土地延包政策,切实抓好减轻农民负担工作。完善开发扶贫措施,加大帮扶力度,确保20万贫困人口基本解决温饱问题。 
  强化农业基础地位,把治理水患作为农业乃至全市经济发展的首要前提来抓。继续抓好长江干堤、鄱阳湖二期、城防堤等重点整治工程,修复248处重点水毁工程,搞好6座大中型水库除险加固,认真做好防汛抗旱的准备工作。切实保护耕地,建设稳产高产农田。重视生态环境建设,人工造林13.8万亩,封山育林320万亩,完成“百里翠竹”工程年度计划,加快“中德长江防护林”建设,积极争取列入国家重点生态环境建设项目。 
分类指导,实现县域经济新跨越。在计划项目、财力投入、基础设施等方面加大扶持力度,用市场经济的办法解决县域经济发展中的突出问题。推广武宁经验,发挥各县优势,形成特色鲜明的县域经济发展格局。重点支持沿江滨湖地区治理水患,发展水产养殖等避洪增效产业;支持山区搞好公路等基础设施建设,发挥山区资源优势。扶持各县(市、区)培植1—2个大的财源增长点,选择一批条件好的乡镇重点开发,引农造城,发展乡镇企业和私营经济,促进县(市、区)财政稳定增长。 
 二、加大主攻工业力度,提高国有企业总体效益 
 以产权改革为突破口,推进国有企业改革和发展,打好主攻工业攻坚战。力争工业总产值增长11—14%,工业产品产销率达到98%以上,利税总额增长10%,亏损企业亏损总额下降15%。 
抓住重点,努力实现国有企业改革的新突破。大力推进国有中小企业产权转让,采取切实可行的措施,处理企业债务包袱和人员负担,力争在中小企业出售、兼并、租赁、股份制改造等方面取得突破性进展。尤其要在放活小企业上狠下功夫,用外资企业和私营企业的灵活机制改造小企业、盘活小企业。重点抓好一棉公司、九纺公司、九江啤酒等企业的资产重组、联大靠大。认真抓好1—2户企业进行规范的公司制改革试点,总结经验,逐步在面上推开。进一步完善公司法人治理结构。积极探索国有资产管理的有效形式,组建国有资产经营公司,选择有条件的企业进行国有资产委托经营试点,理顺国有企业产权关系,解决出资人不到位和国有资产管理运作不规范问题。完善企业经营管理人才评介推荐中心,搞好企业经营者任职资格审查、评定。试行厂长(经理)年薪制、持有股权分配方式,实行经营者年度、任期、离任审计制和决策失误追究制。开展“学邯钢、学萍钢”活动,全面加强企业经营管理,真正形成适应市场经济要求的经营机制。 
扶优扶强,大力调整优化工业经济结构。全力支持九江石化等驻市大中型企业的发展,壮大工业和财源支柱。服务重点改、扩项目建设,支持星火化工厂2万吨有机硅生产能力全面达产达标和新上5万吨项目建设,促进九江化纤改扩、亚东水泥、昌河汽车、东安发动机、713厂PC整机生产线等一批新项目早日投产,形成新的增长点。优先发展高新技术产业,重点扶持电解铜箔、挠性覆铜板、大功率整流装置、宁红瘦身含片等科技含量高的产品上规模、上效益。加大对酒和饮料类高税利食品工业的开发力度,创品牌,拓市场,上台阶。加大技术改造的力度,淘汰落后的设备和工艺,力争完成技术改造投资3亿元,完成千万元以上的项目5项。继续抓好纺织压锭改造,调整机械、轻工、建材等传统产业的产品结构,提升科技,增强市场竞争力。 
切实减负,进一步改善国有企业发展环境。积极争取享受债转股政策,将市财政借给企业的周转金改为资本金,降低企业负债率。逐步分离企业办社会职能,完成一棉公司中小学、建陶公司小学等一批企业学校剥离工作。 
 三、加大发展个体私营经济和旅游业的力度,培植经济增长新支柱 
 个体私营经济是各大产业中最具活力的增长点。进一步解放思想,再造声势,争取个体私营经济在国民经济中的比重有一个大幅度的上升,使之成为支撑全市经济的重要支柱。一是拓宽领域。结合壮大主导产业,引导和支持个体私营经济在各大优势产业中显身手;结合国有企业改革,鼓励个体私营企业以购买、租赁、参股等形式参与国有企业的改制改组,依托驻市大中型国有企业上配套项目;结合推进农业产业化,发展农副产品加工型私营企业,尤其是食品加工企业;结合加快小城镇建设,放开户口,吸引投资者进城入镇经商办企业。二是放“龙”下海。以大胆举措和优惠的政策,动员和鼓励行政事业单位干部职工离岗创办个体私营企业,让行政事业单位中一批经营型、管理型、技术型人才参与私营企业谋求发展。三是提升素质。重用科技人才,引进先进技术,推进新产品开发,在重点私营企业中开展“挂科研院校、聘技术顾问、开发新产品、培养合格职工队伍”活动。四是扶持大户。全市筛选100户私营企业大户,进行重点帮扶,为其协调解决生产、经营中的实际困难。市、县两级领导每人帮扶1户,带头搞好服务,促进环境改善。 
积极实施旅游先导战略,充分发挥旅游业对经济的拉动和促进作用。聘请国内外旅游专家帮助制定全市旅游总体发展规划,培育旅游支柱产业,逐步形成网络健全、特色鲜明、品位高雅、安全舒适、“吃住行、游购娱”配套成龙的旅游产业新格局。加大促销力度,主攻境外旅游。在港澳、日本、欧美等旅游需求较旺地区,采取多种形式招徕游客,积极争取承办中外商务性会议和各类民间活动、体育活动。适应“假日经济”的兴起,重点抓好节假期间的专题旅游活动。 策应国家重视旅游的新政策,找准项目,争取投资。以“2000世纪神州游”为主题, 丰富旅游内容,增加特色项目, 加快庐山云中娱乐城、五老峰度假区、长江大桥桥头观光区、柘林湖景区、桃花源景区的开发建设,尽快开通山上——山下,庐山——黄山——井冈山空中旅游线路。切实理顺管理体制,以景点、线路、宾馆等入股,组建旅游股份公司。在庐山适当限定机动车行驶区域,在部分景区景点推行有特色的非机动交通,采取多种措施,延长游客逗留时间。切实整顿、规范旅游市场,坚决清除景霸和宰客现象。加强行业培训,促进旅行社、导游、服务人员正规化、专业化。力争全年接待境外游客2.2万人次,旅游创汇480万美元,接待境内游客400万人次,旅游收入23亿元,争创“全国优秀旅游城市”。 
   四、加大财源建设力度,增强市县财政后劲 
     围绕财政增长8.5%的目标,针对政策性减收因素,在继续促进中央省属企业和市直实现财税稳定增长的同时,注重扩大地方特别是县乡财税增长比例,逐步消除我市财源结构不合理的隐患,突出抓好财源增长点的培植。从加大支持服务力度入手,培植中央省属企业主体财源增长点;从大力调整结构入手,培植有特色有规模的农业财源增长点;从盘活国有中小企业资产入手,培植能增效、能扩张的工业财源增长点;从改善环境、放“龙”下海、引农造城、改造国企入手,培植渗透到各行各业而又最具活力的个体私营经济财源增长点;从理顺体制和建设网络入手,培植具有龙头牵动作用的旅游业财源增长点;从增加固定资产投资和基础建设入手,培植重点工程和大型项目财源增长点;从提升科技入手,培植知识经济财源增长点;从扩大开放入手,培植外向型经济和横向合作经济财源增长点,逐项确定目标和措施,真正把财源建设落在实处。继续开展县乡财政收入上台阶活动,做好对培植财源增长点的目标考核工作。加强税收征管,坚持依法治税,不准越权减免税收,不收过头税,不搞摊派税,做到应收尽收。进一步加强和完善对个体私营企业税收、建安税、契税、土地出让金、个人所得税等增收税种的征管,确保财税均衡入库。从紧安排财政支出,优化支出结构,严格压缩一般性开支,集中财力保重点。积极推行政府采购制,充分发挥资金的使用效益。认真贯彻《预算法》,不打赤字预算,不留硬缺口,坚持实事求是,量入为出,努力实现收支平衡。 
  全面贯彻中央积极的财政政策,争取上级倾斜投资,扩大利用“三外”资金,进一步启动和激活民间投资。选准项目,积极申报,千方百计争取更多的国债资金和上级各部门的资金。严格执行工程质量和资金管理的各项制度,强化责任约束。加快基础设施和重点工程建设,促进九景高速公路、长江干堤整治、城防堤二期治理、鄱阳湖二期防洪工程、外贸码头二期、三期发电、亚东水泥、昌河汽车等加快进展,高质量地建成一批项目。继续搞好市政建设,力争基本完成庐山大道、前进西路建设,加快滨江大道、八里湖大道改造,全面完成荷花垅环岛工程和市区边街小巷硬化,着手规划建设市民休闲广场,进一步完善城区供水、供电管线改造。改造县乡油路100公里,等外路通车200公里,改善县乡交通条件。 
  针对加入世贸的新形势,进一步扩大对外开放,吸引国内外投资。千方百计增加外贸出口,重点开拓纺织、服装、粮油、轻工、矿产、机械等拳头产品出口市场,扩大对外劳务输出。积极有效地开展以商招商、网上招商、委托招商,狠抓签约项目落实和引资到位,改善对“三资”企业和经济合作项目的服务,提高利用外资水平,力争实际利用外资总额达到1800万美元以上。发展广泛的对外经济技术合作与交流,充分发挥外事、对台、侨务和驻外机构的作用,加强与先进发达地区的横向经济联合与协作,引商入浔,借脑发展,借力生财。 
采取切实有效措施,启动和激活消费需求。按照发展大商贸的思路,拓宽消费领域。进一步深化商业、粮食、供销、物资等流通部门的改革,提高国合商业的经济效益,缓解流通企业的突出矛盾和困难。进一步加强物资、烟草、石油、盐业、医药等专项市场整顿,维护消费者合法权益。进一步加快中心批发市场和各类专业市场建设,增强对大宗产品的集散功能,扩大流通辐射的半径。切实深化城镇住房制度改革,引导城镇居民扩大住房消费。鼓励和拉动教育消费,满足城乡居民教育需求。适应居民节假日增多的新情况,扩大旅游消费。继续努力落实调整收入分配的各项措施,尽力增加低收入居民的收入,增强居民购买力。 
  充分发挥货币政策的作用,加大金融对经济的支持力度。在保证贷款质量的前提下,积极增加贷款,继续扩大“封闭贷款”试点,支持企业提高有效开工率。盘活信贷存量,多渠道筹措资金,切实缓解中小企业、非国有经济和农村经济的资金短缺矛盾。加强对基层信用合作社的金融监管,维护金融债权,重视化解地方性金融风险,妥善处理金融机构不良贷款。 
 五、开展“环境整治年”活动,促进经济发展环境明显好转 
 把整治环境作为今年经济工作的突破口来抓。组织力量明察暗访,抓住损害投资环境的典型单位和人员,公开曝光,严肃处理,直至清除出行政执法队伍。强化“个体私营经济保护中心”和“三资企业投诉处理中心”的工作力度,加强监督制约,维护经营者权益。实行项目审批和证照年审代理制,在经营者和权力部门之间形成缓冲隔离层。组织个私业主代表会同国税、地税、工商等有关部门,对非一般纳税人按生产经营状况集体评定应缴税、费,防止随意增减,克服税赋不均,做到公正、公平和公开。严格“收支两条线管理”,采取严格措施,加强预算外资金监管,行政性收费、罚款收入全额上缴国库。政府不向行政执法部门下达收费、罚款任务,其工作经费不留缺口,不与收费和罚没收入挂钩。全面清退行政执法部门聘请的临时工,规范行政执法行为,明确各类检查、罚款的操作程序,最大限度地减少执法中的随意性。实行《收费项目册》和《收费罚款登记册》制度,本着“项目可砍坚决砍,标准就低不就高”的原则,对所有收费项目和收费标准进行一次清理。对不能办和办不到的优惠政策要进行清理并予以取消。 
 六、加快科教兴市步伐,发展各项社会事业 
 面对新知识爆炸性增长,迎接即将加入世贸所带来的科技竞争,切实强化企业技术创新的主体地位,支持应用型科研机构转制为科技型企业,鼓励企业依托高等院校和科研院所建立技术开发中心,走产学研结合之路。在电子、石化、纺织、建材等行业选择重点企业,建立技术创新基地。开展“农业科技工程年”活动,全面实施良种工程、农业产业化工程和科技服务网络工程,建立七大良种基地,致力保健食品和科技含量高、附加值高的农副产品加工业。努力增加科技投入,鼓励社会资金参与技术开发。重奖科技有功人员,充分发挥科技人才的作用,开发一批产品,搞活一批企业,培植一批品牌。 
  加快教育改革和发展,继续扩大各类招生规模。调整高等院校的结构和布局,进一步做好九江学院申报工作。巩固提高“两基”成果,抓好骨干性、示范性职业学校建设,全面推进素质教育。切实增加教育投入,不断改善办学条件。努力兑现“解困助学工程”,切实减轻中小学生过重负担,坚决制止学校乱收费。加强文艺队伍和文化基础设施建设,全面推进城乡文化事业建设。深入推进“创先争强”活动,争取武宁县命名省级社会文化先进县。积极开展广播电视“村村通”活动,坚决完成扫除广播电视“盲村”任务,进一步完善和改造全市范围内有线电视骨干传输网,提高广播电视覆盖率和收视质量。 
  积极深化城乡卫生改革,巩固和完善农村医疗网点,认真做好防疫防病工作,巩固大灾之后无大疫的胜利成果。按照全国统一要求,深化医疗保险制度改革。加强计划生育工作,巩固“三为主”成果,全市人口出生率控制在16.7‰,自然增长率控制在9.5‰以内。认真开展第五次全国人口普查。进一步发展体育事业,掀起全民健身热潮。 
  积极完善社会保障体系,努力扩大社会保险覆盖面,进一步加大保险基金征缴力度,确保离退休干部职工养老金的发放,进一步提高“三条保障线”的承受能力和补贴标准。全面完成“残疾人事业‘九五’计划纲要”,推进残疾人就业工作。加大环保力度,规范矿山管理和开发,综合整治工业污染,推进“生态试点"。加强审计,依法统计,重视档案管理,做好机构改革准备工作,进一步推进事业单位人事制度改革,完善国家公务员队伍管理,建设“赣北人才市场”。搞好赈灾救济、优抚安置,重视老龄事业,加强人防、地震、气象、水文、民族宗教等工作,筹备建设“九江市暴雨洪涝监测预警中心”,促进各项社会事业全面进步。 
    七、加强精神文明建设,争创文明卫生城市 
    坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,正确处理改革、发展和稳定的关系。加强思想政治工作,从群众所需所盼的实事抓起,把广大人民群众的注意力和积极性引导到深化改革、促进发展和维护稳定上来。以创建文明卫生城市为主题,倡导文明进步的社会新风尚,深化职业道德、社会公德、家庭美德教育,不断提高市民思想道德素质。加强市容环境建设,加大城市基础设施建设力度,继续推进“硬化、绿化、亮化”工程,为广大市民创造优美舒适的工作和生活环境。广泛开展各类形式的文明创建活动,把创建文明卫生城市活动推向高潮。 
  继续加强国防教育和民兵预备役工作,加大普法力度,认真贯彻行政复议法,充分发挥法律服务在经济建设、维护社会稳定方面的作用,全面推进依法治市。坚决制止非法宗教活动,严密防范和依法惩治“法轮功”邪教活动。继续抓好政法队伍“双整”工作,强化社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动,全面落实禁毒三年规划,坚决扫除社会丑恶现象,及时化解各类不稳定因素,做好应对突发事件的预案工作,为改革和发展创造稳定的社会环境。 
  严格执行人大决议,自觉接受人大、政协的监督,加强同人大、政协和各民主党派的联系,争取人大、政协对政府工作的支持。认真办理人大代表、政协委员的建议和提案,做到事事有着落。认真落实外事、对台、侨务、民族、宗教政策,做好信访工作,密切政府与人民群众的联系。加强市政府班子“三讲”教育整改工作,搞好政府系统县处级班子“三讲”教育,加大廉政建设力度,强化监察工作,推行廉政建设责任制,狠抓机关工作作风整顿,建设“为民、务实、高效、廉洁”的政府。继续狠抓“七项承诺”的落实兑现,确保完成工作进度,做到言必信,行必果。 
 各位代表,新千年的钟声刚刚敲响,二十一世纪的曙光就在前头。今年,是完成“九五”计划的最后一年,也是实现世纪末总体目标的关键年,使命神圣,责任重大,千年一瞬,只争朝夕。让我们紧密团结在以江泽民总书记为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,在省委、省政府和市委的领导下,抓住机遇,团结奋斗,开拓进取,用信心和实力叩开新世纪的大门,把一个美丽繁荣的新九江带入二十一世纪。
市十一届人大二次会议秘书处 2000年1月25日 

来源:中国九江网