2022年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为纲领，认真学习贯彻落实习近平法治思想，不断推进医疗保障系统法治工作，现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作情况及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

习近平总书记强调，学习理论要全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学。九江市医疗保障局把学习习近平法治思想贯穿日常工作始终，开展五个“学”：一是党组会第一议题“学”，把学习习近平法治思想新要求新论述作为党组会第一个议题；二是中心组固定议题“学”，把习近平法治思想列为理论学习中心组每次必学的固定议题；三是医保学堂适时“学”，医保学堂定期安排习近平法治思想专题课程；四是邀请专家跟着“学”，邀请省市级专家学者为全体干部职工上门授课；五是联系基层实践“学”，走出机关深入一线，虚心向群众学，举办“机关开放日”开门纳谏，与群众互动学。

（二）部署开展主题实践活动情况

九江市医疗保障局党组坚持以人民为中心的发展理念，运用法治思维创新实践，实现了四个“新”：一是营造全新的法治氛围。聘请社会监督员参与基金监管工作，邀请人大代表和政协委员参与两定准入等社会焦点工作，营造社会监督的良好氛围。二是创新法治宣传方式。利用新媒体的新渠道、传统媒体的传统渠道，开展从平面到立体，从无声到有声的法治医保宣传，曝光典型案件、动画科普违规医疗行为。三是创建新的法治服务平台。深入推进医保领域“放管服”改革，通过铺设网络、建立体系、出台保障措施，探索四级医保经办一体化“九江模式”，把法治医保服务延伸到群众身边的“最后一公里”，依法保障参保群众合法权益。四是建立新的法治服务机制，联合卫健委创建了医疗与医保工作双月会商联动机制，与市监、公安等多部门建立密切配合、共同监管、齐抓共管的联合执法机制，形成工作合力。

（三）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

九江市医疗保障局党组坚持在法治轨道上践行医保工作，做到五个“依法”：一是依法落实待遇。坚持完善覆盖全民、依法参加的基本医疗保险制度和政策体系，确保市域内居民应保尽保、依法享受待遇；二是依法统筹基金。按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则，依法编制基金收支预算，加强基金预算管理；三是依法基金监管。创新基金监管方式，打造基金监管队伍，完善基金监管体制，守护好人民群众“看病钱”“救命钱”；四是依法推进医改。协同推进供给侧结构性改革，沿着法治轨道有序推进“三医联动”等重大改革；五是依法民主决策。落实集体决策和重大问题请示报告制度，完善重大决策风险评估机制，推动政务信息决策公开、执行公开和结果公开。

（四）落实部门普法责任情况

今年4月市医保局围绕“发动群众齐参与、织密基金监管网、提高政策知晓率、共筑医保防护线”主题，开展了一系列内容丰富、独具特色的“春雷行动”宣传月活动，有力加强医疗保障基金监管，持续巩固《医疗保障基金使用监督管理条例》、《江西省医疗保障基金行政处罚裁量权实施细则（试行）》等法律法规的宣传成效，营造了全社会维护医疗保障基金安全的浓郁氛围。同时，组织全体干部职工参与“国家安全知识线上竞赛”“《江西省医疗保障基金监管行政处罚裁量权实施细则（试行）》专场竞赛”“节约用水法规知识竞赛”和“税收法律法规知识竞赛”等法律法规知识竞答活动，邀请我局法律顾问在我局举办的“医保学堂”上讲授依法行政相关知识，进一步提升干部职工的法律思维及法治意识。

（五）加强法治建设工作保障情况

我局聘请柴桑律师事务所资深律师为常年法律顾问，在行政执法、项目建设、行政诉讼等重大决策方面加入法律论证环节，充分听取法律顾问意见，更好地推动矛盾纠纷进一步化解。积极发挥人大代表、政协委员作为医保基金社会监督员的作用，加大对法治工作的监督力度，发现问题马上指出，查漏补缺，形成长久的监督机制，保证法治工作能取得明显的效果。

二、本单位法治政府建设工作存在的主要问题

2022年我局法治政府建设工作取得了阶段性成效的同时也存在一定的问题。一是法律专业人才少、法治力量薄弱受编制人员影响，未成立专门的法规财务科（对口省医保局法规财务处），无法跟上法治医保的发展需求；二是法治工作的推进和落实缺乏一定的创新、特色和前瞻性；三是法治意识和思维有待强化，进一步夯实法治知识基础。

三、对推进法治政府建设工作的建议意见

一是加大培训力度。通过培训，进一步提高政府工作人员法治意识，普及政府出台的规范性文件要及时报送备案审查的知识。加大政府工作人员法治教育轮训工作，特别是一线执法工作人员的执法能力的培训指导和考核。

二是凡涉及群众利益的决策事项，深入开展重大行政决策风险评估，要充分听取群众意见，从源头上化解不稳定因素。建议有关部门多指导如何开展风险评估，进一步提高依法决策水平。