2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是全面建设社会主义现代化江西的攻坚之年。2023年市国资委工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神、习近平关于国有企业改革发展重要论述和习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实市第十二届五次党代会精神和全市经济工作会议部署要求,锚定“作示范、勇争先”目标要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务加快构建新发展格局,聚焦推进全市国有企业高质量发展,以增强核心竞争力和增强核心功能为重点,继续组织实施国资国企改革创新深化提升行动和攻坚行动,坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业,推动国有经济实现质的有效提升和量的合理增长,为助力全市经济社会高质量发展作出国资国企新的贡献。

一、持续深化国资国企改革创新,努力打造现代新国企

1.巩固深化国资国企改革创新三年行动成果。对照《九江市国资国企改革创新攻坚行动实施方案(2022-2024年)》,持续巩固我市国资国企改革创新三年行动成果,总结三年行动工作经验和有效方法,将改革成果经验纳入国资监管制度体系和企业内部制度体系,并建立健全长效机制。对三年行动改革成效组织开展“回头看”,做好迎接省国资委考核评估工作准备(牵头科室:企业科,责任科室:考核科、产权科、机关党委、党群科、人事科、综合科)。

2.组织实施国资国企改革创新深化提升行动和攻坚行动。以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点,聚焦增强国有企业产业控制力、科技创新力、安全支撑力,推进我市国有经济布局优化和结构调整,推动企业各板块聚焦主责主业、实现做大做强做优,进一步落实“资产优化、债务优化、管理优化、运营优化、体系优化”的目标要求,研究制定市属国有企业优化重组方案和国资国企改革创新深化提升行动实施方案,健全完善中国特色国有企业现代公司治理和市场经营机制,切实解决市属集团公司存在的问题,不断完善国有资产监督管理体制,不断健全国有资本授权经营体制,进一步推进各市属集团转型升级(牵头科室:产权科,责任科室:考核科、企业科、机关党委、党群科、人事科、综合科)。

3.扎实推进企业改革工作落实。抓好全民所有制企业改革工作和市属“空壳企业”清理,完成全民所有制企业改革扫尾工作,完成城发、交发、文旅“空壳企业”清理扫尾工作,工发“空壳企业”清理要确保完成绝大部分工作任务。(责任科室:企业科)。

4、深化完善中国特色国有企业现代公司治理。进一步完善国有企业法人治理结构,实现“三重一大”事项决策机制规范有序运行,动态优化企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单,加快建设专业尽责、规范高效的董事会(责任科室:人事科、产权科、党群科)。按照应建尽建原则选优配备外部董事,建立相关制度,全面加强对企业董事会和董事的日常管理(责任科室:人事科)。依据《中华人民共和国公司法》和《江西省省属国有企业公司章程指引(试行)》,进一步健全完善企业公司章程(责任科室:企业科)。持续推进国有企业内部三项制度改革,健全规范有序的收入分配机制,推动中长期激励扩面提质(责任科室:考核科)。深入推进营商环境“一号改革工程”,推进企业合法合规经营,营造公平竞争的市场环境(责任科室:产权科)。

二、持续巩固提升经济运行质效,着力提升效益稳增长

5.落实投资融资计划。严格落实投融资计划审批流程,汇总各集团公司季度投资完成情况和年度投资完成情况报告。推动落实投资项目后评价工作,二季度开展调研并拟定配套制度,三、四季度推动各集团公司开展投资项目后评价工作,并进行抽查。制定出台投融资计划和投资运营综合评比细则,其分值将纳入企业年度考核和任期考核(责任科室:产权科)。

6.盘活整合资产资源。严格落实《九江市市本级加快国有资产资源盘活整合注入融资平台实施方案》的有关要求,按照“应划尽划”的原则,大力整合国有资源,将国有经营性资产、资源划入市属国有企业(责任科室:产权科)。

7.加强项目审批管理。参照《九江市人民政府关于印发九江市本级政府投资管理暂行办法的通知》(九府发〔2023〕4号)的文件精神,加强市属国有集团公司投资建设的市本级公益性或准公益性项目监管,规范审批备案流程。根据《“智慧九江”建设项目管理办法》(九府办发〔2019〕29号)和《“智慧九江”建设项目审批管理细则》(九府办字〔2022〕117号)的有关规定,严格规范项目审批、预算审定、项目实施、竣工决算等工作(责任科室:产权科)。

8.认真履行社会责任。深入贯彻落实市委经济工作会议精神,扎实推动国有资本更多投向重点经济和民生领域,充分发挥国有企业对全市经济社会发展的支撑作用。积极履行社会责任,协同治理欠薪和拖欠账款问题,持续做好保障重点群体就业、帮助企业纾困解难,认真落实惠企政策,推动减租政策有效传导至实际承租人,帮助小微企业和个体工商户纾困解难(责任科室:考核科)。

9.加强深化开放合作。鼓励企业积极参与国内国际交流合作,提高国有企业现代化、国际化经营水平和核心竞争力水平。深挖我市央企国企现有资源,瞄准大型央企国企重新战略布局和产业转移机遇,加大定向定点招引力度。加强与央企国企沟通对接,深化与石化、钢铁和船舶等领域央企国企交流,全力推进央企入赣工作,积极做好服务,加强项目跟进推进,重点围绕重点支柱产业,加大招商引资力度,引进“强链、延链、补链、育链”项目,助力产业集群发展,高质量完成招商引资任务(责任科室:综合科)。

三、持续健全完善国资监管体系,资产保值增值求实效

10.严格资产统计。继续做好国有资产统计工作,并逐步把未纳入报表体系的非监管企业纳入报表体系,不断完善“全覆盖、全级次”财务报表体系(责任科室:考核科)。

11.加强财务监管。继续开展对集团公司及重要子公司的财务总监的选聘工作,完善对出资监管企业财务总监派驻的全覆盖,加强企业内控,降低企业经营投资风险和防止国有资产流失。充分发挥和调动财务总监的专业优势和信息优势,在市国资委与企业之间搭建起一个快速、便捷、可靠的信息渠道,使国有资产监管工作从被动的静态管理转向主动的动态管理。进一步发挥财务总监专业效能,督促和帮助国有企业抓好基础管理工作,完善企业内部控制制度,维护国有资产权益(责任科室:考核科)。

12.提升审计质效。进一步强化对审计查出问题特别是共性问题的分析研究,切实提升审计整改效果,督促审计整改。根据《九江市人民政府关于地方政府融资平台公司开展审计整改自查自纠的报告》,认真调度各县区及企业整改情况,协助市政府完成《关于我市地方政府融资平台公司审计整改自查自纠完成情况的报告》。进一步完善组织机构,合理安排资源配置,细化责任分工,把压力传导到位、责任落实到位。对自查自纠的问题进行全面梳理和分析,制定切实可行的整改措施,健全长效机制,提高整改效果(责任科室:考核科)。

13.落实绩效考核。完成市属相关企业年度综合考核结果兑现及其他出资监管企业负责人2022年度薪酬兑现,确定出资监管企业本年度经营业绩考核目标,完成出资监管企业工资总额预算批复(责任科室:考核科)。

14.发挥平台效能。进一步巩固完善全市国有资产经营监管平台的建设、运维和管理,定期开展业务培训,努力提高各平台单位成员全员操作能力,加强平台各单位资产的统一经营管理,规范经营性资产管理工作流程。稳步推进市属行政事业单位经营性资产统一经营管理,督促租金催收到位,加大租金上缴、合同签订、闲置资产招租和安全检查工作力度(责任单位:监管服务中心)。

四、持续抓实防范化解重大风险,守住安全底线抓落实

15.严防债务风险。根据存量债务余额和年度投资情况,做到存量债务规模和投资计划与企业自身能力相适应,举债方式规范、期限结构合理、债务风险可控。指导企业建立风险缓释基金池,储备应急偿债资金,开设专门账户,防止资金缺口。严格落实债务偿还机制(责任科室:产权科)。

16.规范国有企业资产处置。推动相关出资监管企业经营性资产信息录入市国有资产经营监管平台,加强动态监测。国有企业处置资产(含房地产、公车、在建工程、生产设备等资产转让或租赁,以及有一定价值的废旧、淘汰物品处置)、国有企业和国有金融企业债权对外处置、履行出资人职责机构及国有企业股权转让、国有企业转让专利权著作权商标权等行为统一纳入市公共资源交易平台交易(责任科室:产权科)。

17.建设应用在线监管系统。根据国务院国资委、省国资委有关要求,建设完善国资国企在线监管系统,实现“网络通”“数据通”“业务通”,促进形成上下联动的信息化监管格局。在完成系统研发、信息录入、数据采集、服务器部署、硬件铺设、数据上传等工作的基础上,各出资监管企业严格按照《江西省国有资产监督管理委员会“三重一大”在线监管系统填报规范(试行)》的有关要求规范填报,切实保障“三重一大”数据质量(责任科室:产权科)。

18.加强离退休人员管理。完善新组建九江市改制企业离退休干部管理中心领导班子,建立中心基层党组织,确定中心内设机构,明确管理职责分工和部门岗位职责。依据国家有关法律法规以及相关规定,制订中心各项管理制度。编制中心内部经费预算,按照规定开设相关账户,做好相关人员公积金、养老保险、医社保关系划转工作。实施精细化管理和服务,以建设好离退休人员活动场所、组织政治学习和活动、日常走访和定期召开座谈会等方式提升离退休人员管理服务质量(责任单位:改制企业离退休人员管理中心)。

19.守住筑牢安全底线。开展系列安全生产检查督查工作,做好重要时期的值班安排,指导督促各企业全面排查安全生产隐患,拧紧安全生产的这根弦,不断提高安全生产工作的质量,坚决遏制安全生产事故发生,维持国资系统安全生产的平稳态势。全面完成丁家山铜矿厂区内环境治理,确保今年年底前丁家山铜矿环保治理从中央生态环境保护督察清单中销号(责任科室:综合科)。

20.着力打造平安国资。突出抓好国资系统平安建设工作,开展影响社会稳定矛盾问题排查化解专项行动和有效预防“民转刑”专项行动。开展市域社会治理现代化试点工作,常态化开展扫黑除恶专项斗争。开展平安建设宣传周、国家安全宣传日等活动,广泛开展反诈宣传,系统防范打击电信网络诈骗犯罪,抓好综治帮扶工作。突出保密工作,强化保密教育宣传,强化所属人员保密意识,加强涉密文件管理,规范收发、借阅、流程(责任科室:办公室)。

21.做细做实信访工作。进一步明确信访工作职责,加大治理重复信访、化解信访积案力度,推动领导干部包案接访,全力攻坚、尽早化解。准确把握维稳与维权关系,依法依规、真心实意帮助群众解决利益诉求问题(责任科室:办公室、企业科)。

五、持续推动党建业务深度融合,坚定理想信念促发展

22.推进全面从严治党。坚决落实全面从严治党政治责任和主体责任,认真落实深化国企领域腐败问题整治要求,开展全市国资系统警示教育,制定《党建工作责任清单》,全面压实各级党组织书记抓党建第一责任。加强任前谈话,督促基层各级党组织按期规范换届。组织党员领导干部走出机关,走进服务对象和基层一线开展调查研究(责任科室:机关党委)。

23.维护意识形态安全。突出首要政治任务,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,认真落实好“第一议题”制度。压紧压实工作责任,持续巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。以创建全国文明城市为引领,不断提高国资系统文明程度,坚定文化自信自强,讲好九江国有企业故事。不断加强党对宣传思想工作的全面领导,大力弘扬伟大抗洪精神,不断推动国资系统宣传思想工作开创新局面(责任科室:党群科)。

24.聚焦思想政治建设。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,深入学习习近平总书记关于经济工作特别是国资国企工作的重要讲话,持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作(责任科室:机关党委、办公室)。深入学习贯彻落实党的二十大精神。认真落实党委中心组学习制度,建立党委带头学、中心组专题学、“三会一课”普遍学的“三级联运”机制,铸牢党员干部职工践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉(责任科室:党群科)。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。提高政治站位抓好落实,教育引导广大党员干部更加坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;牢牢把握总要求抓好落实,把主题教育与围绕中心、服务大局结合起来,坚持学思用贯通、知信行统一,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效(责任科室:党群科)。

25.强化企业党建引领。加强党的领导,落实“两个一以贯之”。以企业优化重组为重点,在不断提升企业治理能力的同时实现三个“全覆盖”,建立动态调整机制,进一步规范完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单和决策程序,充分发挥国企党委在决策、执行、监督等各环节的领导作用。督导各集团公司修订完善公司章程,规范完善“两会一层”议事规则及决策清单。紧紧围绕市属国有企业改革发展和党的建设工作,按照“发挥特色优势、培育党建品牌、服务企业发展、助推项目建设”工作理念,扎实推进“一企一品”特色党建创建活动,切实将党建品牌建设与公司治理有机融合、与改革转型有机融合、与职工关切有机融合(责任科室:党群科)。

26.加强人才工作。坚持以人才强市战略为驱动,深化人才发展体制机制改革,宣传我市《关于打造长江经济带重要人才集聚高地的若干举措(试行)》及相关配套政策,增加对市外高素质、高学历人才的吸引力。推进人才公寓“一件事一次办”,按照“一次性告知”“一张申请表”“一套材料”要求,开通个人线上人才公寓租住申报渠道,牵头对原人才公寓申报业务进行再次梳理。充分利用大数据平台,核实申报人住房信息和保障房信息,适时启动人才公寓租赁工作,完成人才公寓公共区域升级改造和租金返还工作。助力市属国有企业建设一支专业强、业务精、素质高的人才队伍,鼓励企业员工参加高技能人才和职称评审。积极联系服务专家,主动对接联系专家,定期了解专家身体、工作情况,加强感情交流,帮助解决实际问题。深入开展拥军优属工作(责任科室:人事科)。

27.加强干部队伍建设。树立正确选人用人导向,规范做好委机关及所属事业单位干部选拔任用工作。开展干部人才数字管理平台信息数据集中完善工作。加强干部日常监督管理,严格执行领导干部重要情况报告制度,规范领导干部个人事项报告,严格兼职管理。出台《公务员平时考核工作实施方案》,对机关公务员进行季度考核(责任科室:人事科)。

28.筑牢夯实战斗堡垒。聚焦增强“两个功能”,深化“两个覆盖”,纵深推进基层党建“三化”建设,以探索开展“书记领航”三年行动为牵引,以项目化推进、清单化管理、精准化落实为保障,组织开展全系统党的领导、党的建设虚化边缘化问题大排查活动,大力实施出资监管企业党组织负责人能力提升行动,督促指导集团党委及各基层党组织按照《换届工作流程》,按期规范换届(责任科室:党群科)。

29.决战创建文明城市。积极开展文明城市创建“八大专项决战行动”,推进城市文明程度和市民文明素质双提升。树立文明新风,建立创文与保卫联动机制,加强国家卫生城市复审工作与全国文明城市创建信息共享和同步推进。开展主题实践活动,提高公民文明素质。巩固无烟单位创建成果,积极创建健康单位。深化文明单位、文明家庭创建,推进新时代文明实践中心提档升级。加强未成年人保护宣传工作,充分调动党员干部职工参与创建工作的积极性(责任科室:综合科)。

30.抓好巡察反馈问题整改。切实抓好市委巡察组、省市审计反馈问题的整改落实,严格履行主体责任,对标对表,照单全收,研究措施,扎实整改,狠抓落实,确保整改措施到位、问题整改到位。严格落实党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”,对整改任务进行督办、审核和销号(责任科室:机关党委)。