今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央和省市有关决策部署，聚焦 “作示范、勇争先”目标要求，按照“一手抓底线、一手抓示范”工作思路，忠诚履职、砥砺奋进，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，奋力打造新时代乡村振兴样板之地。

一、坚持对标对表，扛牢责任凝合力

（一）压实责任链条。市委、市政府主要领导和分管领导始终高位推动，多次召开会议研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，并带头深入乡村振兴联系点调研指导，作出系列指示批示。同时，先后研究制定《2023年九江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》《关于进一步完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制的通知》等综合性文件，并在全省乡村振兴系统创新启动“四走四看四提升”调查研究活动和市县面对面“把脉问诊”主题活动，力促精准压实各地各部门工作责任，推动政策落实、工作落实。

（二）强化统筹推进。加强日常调度，分类指导全省先行示范县、整体推进县、重点帮扶县和682个省市县乡村振兴重点帮扶村，推动落实补短板、抓发展、促振兴工作。持续推进“领导挂点、单位帮村、干部驻村”工作，并对各级驻村第一书记和驻村干部开展“三个一”活动，有力激发了全市驻村干部的干事创业激情。同时，从市县乡抽调50名业务骨干组建市级人才库，建立“月调研、季督导”的工作机制，切实保障各项重点工作交办有回音、事事能落实。

（三）狠抓问题整改。对2022年度国考、省考反馈的3大类14个具体问题，严格做到照单全收，并结合市级集中督导发现的8个共性问题，一体形成市级整改工作方案，共3大类22个具体问题。逐条研究整改措施，细化问题清单、任务清单、责任清单。截至目前，市本级及12个县（市、区）整改方案均已出台，全部启动问题整改工作。尤其是市本级，对每个问题、每条措施实行联审销号，并结合暗访督导实地抽查问题整改情况，确保问题不解决不松手、整改不到位不放过。

二、坚持精准施策，巩固成果守底线

（一）把好底线首要关口。健全完善“农户自主申报、部门数据比对、干部常态摸排”三线预警机制。定期落实例会制度，加强与行业部门数据比对，并结合信访、舆情信息，快速找准监测对象。对纳入的监测对象，及时安排结对帮扶干部，按照“缺什么补什么”的原则，落实针对性帮扶措施。同时，认真评估帮扶效果，对符合条件的监测对象，严格按照程序，稳定消除风险。

（二）巩固提升脱贫基础。持续落实“三保障”、饮水安全和兜底保障政策，及时排查和动态解决新增问题。在教育保障方面，及时足额发放教育资助，未发生义务教育阶段适龄儿童失学辍学现象。在住房保障方面，联合住建部门制定脱贫户和“三类人群”的住房安全问题的排查机制，摸清底数，督促整改。在健康保障方面，脱贫户和监测对象全部参保，重点针对因病返贫致贫突出问题，继续引导和鼓励各级帮扶单位、驻村第一书记为脱贫户和监测对象购买“惠浔保”商业补充保险，减轻重大疾病的医疗费用负担。在饮水保障方面，规范制定季节性缺水问题应急预案，加强城乡供水一体化管护，未发现脱贫户和监测对象存在饮水安全问题。

（三）强化易地搬迁后扶。成立了以市政府分管领导任组长，市乡村振兴局、市发改委主要负责同志任副组长，分管负责同志和四个有任务县党委或政府分管领导任成员的专项领导小组。在今年第一批市级衔接资金中安排600万元易地搬迁后续专项资金，有效解决前两年专项资金“空白”的问题。同时，以今年3月开始的易地搬迁集中安置点突出问题专项整治为抓手，发现并解决突出问题54个，进一步提升易地搬迁后续扶持工作成色。

三、坚持多措并举，全力以赴抓发展

（一）强化资金监管。对各级衔接资金使用情况实行全链条监管，严禁出现负面清单事项。今年已下达中央和省市财政衔接资金8.08亿元，资金安排率89.8%；纳入年度实施项目4649个，已开工项目4457个，开工率达95.9%。用好管好帮扶项目资产，进一步科学界定资产权属，明晰资产管理职责，探索多形式、多层次、多样化的经营模式，提升项目资产运营管理水平和盈利能力，严防监管责任不到位、收益使用不规范、资产处置不科学等问题，确保帮扶资产持续运营，力争发挥最大效益。

（二）强化产业带动。按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”要求，全面系统梳理，分类研究落实措施，千方百计把产业搞上去，让产业增值收益更多留给农民。一是加大产业资金投入。重点支持产业基础设施建设和全产业链开发，不断完善帮扶资金项目联农带农机制。全市带动经营主体数量5820个，带动脱贫户和监测对象23250户；村级（联村）扶持产业基地数量1671个，带动脱贫户和监测对象12213户。二是做好“土特产”文章。结合国家和省市现代农业园区建设，积极在践行大食物观方面破题，大力发展“一茶一水一菜一花”、林下经济等产业，育龙头、壮链条、创品牌。三是高质量发展庭院经济。在有条件的地方，统筹好财政衔接资金，以农户为主体，支持发展庭院特色种植、庭院特色养殖、庭院特色手工、庭院休闲旅游和庭院小型服务业等，力争到年底，培育一批发展庭院经济的重点乡镇、重点村和示范户。

（三）强化稳岗就业。坚持做好就业常态监测，每月至少开展1次脱贫人口和监测对象就业信息摸排调度，重点关注返乡回流、“雨露计划”毕业生、有就业意愿未就业等重点群体。同时，想方设法拓展就业空间、拓宽就业渠道，突出抓好技能培训，对愿意出去的，做好劳务输出；对留乡返乡的，帮助就地就业；对弱劳动力、半劳动力，通过公益性岗位兜底安置，确保脱贫人口和监测对象就业规模稳定，确保比2022年只增不减。截至目前，全市脱贫劳动力和监测劳动力已实现就业129678人，就业人数占2022年100.03%。

四、坚持系统观念，守正创新促振兴

（一）奋力打造示范样板。深入学习浙江“千万工程”经验，持续聚焦国家和省示范创建，先后3次召开调度会，突出政治、目标、问题、效果和责任导向，督促各地问计于民、问需于民，健全自下而上、农民参与的实施机制。以“四个一体化”“四个均衡化”为抓手，对照《九江市乡（镇）村社区配套设施设置指南》，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代化生活。

（二）加快推动试点建设。探索推进数字乡村、电商物流试点建设。进一步拓展丰富九江市乡村振兴监测预警平台防返贫监测、乡村发展、乡村建设和乡村治理等应用场景，在“实用、管用、好用”上下功夫、做文章，着力减轻基层负担，让群众“少跑腿”、让数据“多跑路”。同时，坚持将电商物流与消费帮扶相结合，探索引进市场主体运营，着力破解乡村站点不懂市场、不善经营、没有流量等难题。

（三）提升农村人居环境。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，从市财政衔接资金中拿出1000万，用于重点区域特别是高铁、高速、国道沿线的村庄环境综合整治。以农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点，整治“脏乱差”，特别是厕所革命，坚持“一周一调度，一月一通报”。推动形成“网格化、信息化、市场化、社会化”的村庄环境常态化长效管护机制，努力实现整体美、全域美、长久美。

（四）加强改进乡村治理。以党建引领乡村治理，一体推进政治、德治、法治、自治、智治“五治融合”体系建设。全面落实“四议两公开”，健全村党组织领导、村委会落实、村监督委员会监督、村民议事会协商的基层治理体系。深入开展“三讲一评”颂党恩活动，扎实推进高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题专项整治，特别是总结推广修水县“板凳会”、庐山市“围庐夜话”、武宁县“公德贷”等经验模式，推动农村移风易俗，焕发乡村文明新气象。