2023年，我局在市委、市政府和市依法治市办的正确领导下，认真贯彻落实《九江市2023年法治政府建设工作要点》相关工作要求，将全面推进法治政府建设和依法行政作为工作重点，构建和打造优良的法治营商环境。现将我局法治建设有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）完善依法行政制度体系

将制度建设作为依法行政的基石，切实加强工信领域规范性文件管理，注重法规和规章的清理，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，推进依法行政工作制度化、规范化。坚持瞄准工业和信息化关键领域和重点，深入开展调研论证，积极承担起草任务，广泛征集各方意见，加快推进政策落地。经过前期充分立法评估论证，以及在对上争取政策支持的基础上，2023年7月7日，我局会同市应急管理局、市生态环境局、市发改委、市科技局联合印发的《九江市化工中试基地和中试项目管理暂行办法（试行）》正式实施，成为全省第一部市级层面的中试基地管理办法，进一步促进了我市科研成果快速实现工业转化，减少企业直接在生产装置上进行优化而造成的浪费和带来的风险。

（二）严格规范性文件管理。

认真落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》、《关于印发九江市重大行政决策合法性审查工作指引等四项工作指引的通知》、《关于开展法规规章规范性文件清理工作的通知》（九常办字〔2023〕17号）的要求，对拟出台的规范性文件，必须经厅法律顾问审核后出具合法性审查意见。2018年，对《九江市化工重点监测点认定管理实施细则》《九江市化工中试基地和中试项目管理暂行办法（试行）》等5件规范性文件进行了合法性审查。认真组织清理规范性文件工作，对《对九江市适用<江西省河道采砂管理条例>若干规定》等6件规范性文件宣布失效，并在厅门户网站进行公布。

（三）积极发挥政府法律顾问作用。

指导法律顾问单位江西柴桑律师事务所积极参与局机关的行政决策合法性审查等工作，充分发挥法律顾问的“智囊”作用。2023年，委托法律顾问对《九江市人民政府办公室关于印发九江市化工重点监测点认定管理实施细则的通知》、《九江市化工中试基地和中试项目管理暂行办法（试行）》等多个各项业务工作、经济发展分项资金操作规程定、规范性文件出台、招商引资协议、采购合同等内容均向法律顾问征询法律意见，充分发挥法律顾问在法律文件审查、法律教育等方面的作用。

（四）落实部门普法责任。

开展普法宣传活动，切实提高法律意识。在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式，对相关法律法规开展了广泛的宣传教育活动。在安全生产月期间张贴以安全月主题海报，在局网站、LED宣传栏上滚动播放安全生产月宣传标语。强化节能法律法规和节能知识的普法宣传，组织“法律进企业”活动。

（五）加强法治建设工作保障。

我局高度重视依法行政、依法治建工作，为切实加强对局法建工作的协调、监督和指导，我局充分发挥领导小组各成员的职能作用，形成各司其职、相互配合、齐抓共管的局面。同时按照“公开为常态、不公开为例外”的原则。一是在我局通过官网及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，在各执法单位办公场所设立执法监督岗，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。通过官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。 

二、存在的主要问题

一是部分基层行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还不适应。我局欠缺专业性法律人员，基层行政执法人员对工信领域部门法的学习欠缺。

二是日常工作繁忙，且机构编制紧张，送法入企业次数较少，导致部分企业法律意识仍然较为薄弱，在经营管理过程中缺乏法律意识，部分项目合同签订不规范、结算资料不全、工期进度等问题没有得到及时有效处理，导致部分企业出现债务纠纷。

三、主要负责人履行职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。本人带头深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平法治思想的原创性贡献，认真落实习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神和党中央、省委、市委决策部署，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平法治思想转化为法治九江建设的生动实践，不断提高运用法治思维、法治方式应对各种风险挑战，推进法治建设的能力和水平。制定完善市工信局党委学法制度，坚持每季度集中学法一次，每个党委委员轮流说法，不断提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。

（二）积极推行法治政府建设。围绕贯彻落实《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件精神，对本部门法治政府建设重要工作部署推动落实，将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，制定《市工信局2022年全面依法治市工作计划》。加强对依法行政工作的领导，召开相关工作会议，将任务分解到各科室、各单位，大力推进依法行政工作，确保各项工作按计划进行。研究解决我局法治政府建设的重大问题和督察反馈问题，及时向市委、市政府请示汇报有关情况。

（三）严格依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核。积极推行法律顾问制度，聘请事务所执业律师担任局常年法律顾问，由法律顾问对行政标准性文件起草、重大政策措施制定、重大行政决策、法律文书草拟、依法行政制度建立等内容事项进展严格审查把关，充分发挥法律参谋助手作用，确保我局依法行政，依法行权，全年未发生行政诉讼案件。全面推行政务公开，充分发挥市工信局网站在打造新型工业重镇中的宣传窗口作用，安排专人负责，把网站内容更新当作每日必修课，突出针对性、准确性、时效性，将我市有关政策文件、领导活动、工信工作有关动态等信息及时上传、依法公开。突出抓好“九江工信发布”微信公众号的建设和管理工作，丰富政务公开载体和形式。

（四）加强行政执法规范化建设。今年以来，我局各相关科室不断加强依法行政审批和行政执法检查工作。通过官网及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。公开行政执法人员资格，在各执法单位办公场所设立执法监督岗，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。推动事后公示，通过官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

（五）带头尊法守法用法。自觉维护司法权威，从不违规干预司法活动、插手具体案件。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，督促领导班子其他成员依法行政，自觉接受人大监督、民主监督，未出现行政不作为、乱作为情况。加强对本部门工作人员法治教育培训，推进法治工作队伍建设。

（六）加强法治教育和宣传。抓实抓细学习宣传贯彻工作，努力把习近平法治思想贯彻落实到工信工作各方面、全过程。一是加强局干部职工法制宣传教育，采取多种形式，开展工信系统法律法规培训，着力提高依法行政、依法管理能力。组织领导干部积极参加菜单式学习、网上在线学习、专题培训等学法活动。组织公务员、执法人员参加专题培训等学法活动。二是积极组织局机关及局属单位副科级以上领导干部和四级主任科员以上职级干部参加2022年全市领导干部网上法律知识学习和考试。三是积极组织各类法治教育宣传活动。组织行政执法机关人员结合自身特点，参与法治宣传和法治实践，运用法治讲座、以案说法等形式，促进法律知识的传播，形成了依法行政良好氛围。四是大力推进依法治理。按照法建工作计划要求，深入开展依法治局，服务企业对象，提升法治水平。

四、有关意见建议

一是增强依法行政观念。继续加大学习培训和贯彻执行力度，开展、参与多种形式的执法人员的法律知识培训工作，提高行政执法思维和行政执法能力。

二是落实规范性文件备案审查制度，切实提高规范性文件报备率.审查率，加强规范性文件管理，不断完善规范性文件审查发布机制和到期退出机制。 

五、2024年工作安排

（一）持续加大依法行政工作力度。加强涉企法律、规定、政策的梳理，打造一流法治化营商环境，推进我局权力事项清单、惠企政策清单的梳理及政务公开工作，并落实负面清单管理制度。加强执法人员的履职管理，提升履职尽责的本领和能力确保高质量完成各项监管工作任务。加大我局执法人员培训工作力度，不断推进依法行政水平，提升法治建设满意度。

（二）加强对涉企政策的普法宣讲力度。加强业务培训学习，提升助企服务水平。实现访企助企服务常态化。定期走访企业，全面收集企业难题，针对性开展帮扶活动，切实解决企业困难。开展普法宣传教育，认真抓好工信领域法律法规宣传教育。

（三）加强规范性文件合法性审查。进一步提高规范性文件管理水平，按照市委统一部署，进一步加强规范性文件的制定和备案工作；根据法律法规、规章及有关政策措施的变化情况，对规范性文件实行动态管理，及时实行再审查、再清理。

九江市工业和信息化局

2023年11月19日