市委全面依法治市委员会：

2023年，九江市民政局在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导帮助下，紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣贯党的二十大精神，全面推进全市民政系统的法治工作水平。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作情况及成效

（一）高度重视法治政府建设

1.局党组坚持和加强党对法治政府建设的领导。局党组书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，推动法治政府建设的决策部署落到实处，落实领导班子及领导干部个人述职述法制度，推动全局运用法治思维和法治方式推进民政事业高质量发展。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，以主题教育和学习贯彻习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神为载体，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第四卷等。

　　3.局党组将法治政府建设纳入重要议事日程。通过局党组会议、理论学习中心组、“三会一课”等多种方式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《信访工作条例》及各类民政相关法律法规。分领域开展未成年人保护、社会救助、养老服务、社会组织、社会工作等各类专题普法学习培训活动。优化内控制度，修订并印发《九江市民政局政务信息发布“三审三校”制度》。

（二）突出抓好依法行政职能

1.巩固提升基层依法治理成效。加强民政服务对象针对性法治宣传教育，以法治引领业务发展，全面规范村级组织工作事务、机构牌子和证明事项，推进幸福社区建设，持续创评星级“幸福社区”55个，全面落实城乡社区“365天服务不打烊”。建强红白理事会，在全省率先完成全市2254个村将农村婚嫁彩礼标准等写入村规民约。

2.释放社会组织新动能。开展“三四五”行动，党建引领社会组织参与市域社会治理，引入第三方对社会组织开展专项审计，旨在行业协会商会乱收费清理整治，为助力优化营商环境和完善社会组织服务功能，推动社会组织发挥联系广泛、示范引领、服务社会和促进和谐作用。2023年以来，全市社会组织参与“三四五”行动1768家，建立并提供服务资源清单1768条。常态化打击整治非法社会组织，今年列入撤销登记17家，已取缔2家，引导登记1家，持续规范行业协会商会涉企收费行为，助力优化营商环境。

3.着力优化营商环境。加快推进“智慧救助”“智慧殡葬”建设，完善“数字民政”平台，健全“赣服通”平台民政服务专区，实行更多民政服务事项网上办、掌上办，大力推进“省内通办”、“跨省通办”。推行社会救助、残疾人“一件事一次办”等，实现更多民政服务事项便利办。做好对养老机构、社会组织、慈善组织等领域的“双随机、一公开”监管工作。联合市财政局印发《九江市民办养老机构建设和运营资金补助实施办法》，支持民办养老机构发展，不断优化养老服务营商环境。

（三）加强法治建设工作保障情况

1.建立健全依法行政体制机制。严格执行《九江市行政规范性文件合法性审核工作指引》等“三项制度”，明确审核范围、审核流程、审核标准，提升合法性审核质效，认真履行报备职责，坚决杜绝“问题”文件。制定公布重大行政决策事项清单，严格遵守法定程序，进一步发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制，提高突发事件应对法治化规范化水平。

2.建立完善行政执法工作机制。严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提升严格规范公正文明执法水平。聚焦与人民群众、社会组织、市场主体关系密切的行政执法重点领域，充分考虑民政执法对象特殊性，在社会救助、残疾人福利、殡葬服务等领域，初次违法且危害结果轻微并及时改正的，充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式引导、督促其自觉守法，治理行政执法不作为、乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题。

3.加强普法宣传。深入开展“百万网民学法律”、宪法宣传教育，通过开展“倡导文明低碳新式婚礼 抵制高价彩礼大操大办”“未成年人保护宣传”“社会救助政策现场宣传”“养老领域防范和处置非法集资宣传”“打击整治养老诈骗”“中华慈善日主题宣传”等宣传方式，全年开展多场普法宣传活动，大力宣传宪法和民法典，真正让民法典走到群众身边、走进群众心里。

二、存在的主要问题

我局在法治民政建设方面虽然做了不少工作，但与建设法治国家、法治政府、法治社会的要求相比还有一定的差距。一是对法治政府建设思想意识还有待进一步提高。二是工作人员行为还不够规范，依法办事观念还不够强，在工作中忽视程序的情形仍然存在。三是工作人员执法能力水平有待进一步提高。四是法治培训教育还需加强。依法行政的意识还有待进一步加强。五是学法用法意识不够强。

三、主要负责人履行职责情况

今年来，局党组书记深刻认识“法治政府建设是重点任务和主体工程”的重要定位，认真学习与地方发展和民政业务密切相关的法律法规，不断提高法治意识。

（一）抓好“关键少数”学法用法

抓住领导干部这个“关键少数”，全面落实党委（党组）理论学习中心组学法制度及领导干部年度述法制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部学习教育培训的中心内容，制定局2023年度干部教育培训计划，并通过江西干部网络学院、“学习强国”等平台组织学习，推动理论武装走深走心走实。今年以来，共开展党组会学习15次，中心组学习5次，领导班子交流研讨7次；局属各党支部开展学习63次，组织领导干部参与各类培训30余次。

（二）加强民政干部职工学法用法

深入开展日常学法、法治培训等活动，引导民政干部职工增强法治观念。加强对民政干部职工学法用法工作的考核评估，推动把遵守法律、依法办事情况纳入干部考察内容。进一步发挥九江民政网、九江民政微信公众号等宣传阵地作用，大力开展民政法治宣传。

（三）抓好依法行政职能

1.在执行“三重一大”制度规定方面，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定，做到集思广益，科学决策。做好政务公开，自觉接受监督，通过各种形式和途径倾听社会的意见和建议。凡重大行政决策、出台规范性文件、进行行政处罚，必经局党组会、局长办公会集体研究，事先还通过网上公示，向社会多方征求意见，并聘请法律顾问全程参与。依法合规处理群众诉求，受理转送各平台信访112件，及时受理率100％，按时办结率100％，群众满意率100％。

2.在履行社会救助兜底保障职责方面，全市特困人员1.6万人，低保对象11.77万户17.85万人，年均发放困难群众救助资金约12亿元。落实乡镇临时救助备用金制度，1-10月，全市临时救助1.1万人次2353万元（其中非本地户籍12人次3.01万元），救助水平为2131.15元/人次。

3.在履行未成年关爱保护职责方面，共对1390户1863名散居孤儿、事实无人抚养儿童及542名重点留守儿童进行监护评估及心理健康服务。

4.在履行慈善社工培育职责方面，今年“慈善一日捐”活动共募得善款共计2293.64万元，募集总量、参与人次、配捐金额三项指标连续三年位列全省第一。截至10月底，累计接收善款物6120.91万元，累计支出善款5084.24万元，主要用于扶危济困、安老助孤、助学支教、公益建设、民生保障、乡村振兴等领域，惠及群众3万余人次。

5.在履行残疾人保障工作职责方面，推进困难重度失能残疾人开展照护和托养工作，全市1819名残疾人纳入保障范围。今年1月起，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高20元，均达到每人每月100元，全市困难残疾人生活补贴惠及近4.6万人，重度残疾人护理补贴惠及近4.4万人，平均每月发放资金近900万元。

6.在履行养老服务工作职责方面，全面落实老龄福利保障政策，继续为全市城乡特困老年人、重点优抚对象和70周岁以上所有老年人办理意外伤害保险，惠及全市38.4万名老年人。改造提升乡镇敬老院28个，新增4家社区嵌入式养老院和72个老年人助餐点，累计建成494个社区日间照料中心。

7.在履行移风易俗工作职责方面。启动移风易俗乡风文明三年专项行动，聚焦高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等问题，建强红白理事会，在全省率先完成全市2254个村将农村婚嫁彩礼标准等写入村规民约。整治高价彩礼信息、农村婚嫁彩礼专项治理做法在省市媒体刊载，并在全省社会事务会议上做经验交流。充分发挥婚姻登记机构、红白理事会作用，积极开展各类单身青年相亲联谊、集体婚礼30场次，倡导婚事新办。

四、有关意见建议

（一）坚持问题导向，做到即知即改

对工作中存在的问题，有针对性的开展自查和整改。进一步健全完善重大事项集体决策，严格规范各项行政权力的运行，不断提高工作人员办事能力，确保公开、公正、文明、规范依法依规决策。

（二）加强法治教育，做到学以致用

开展法律法规专题培训等活动，激发广大干部职工学法用法热情，将法治教育融入各项业工作全过程，不断提高全体干部职工依法办事的能力和水平。

五、2024年工作安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想，以及党的二十大及相关会议精神要义，引导全体领导干部和法治工作人员自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想指导开展民政工作。

（二）进一步深化行政执法体制改革

完善民政系统学法用法普法制度，充分运用法治思维和法治方式，提升行政执法队伍执法能力和水平，有针对性地组织开展专项整治，加强执法公开，接受群众监督。全面落实行政机关负责人法治建设工作第一责任人职责，持续增强对我市民政系统的管理能力，实现我市民政法治建设工作水平不断提升，从而助力依法治市工作的全面深化和发展。

（三）继续加强法治队伍建设，提升依法行政质效

进一步明确工作职责，相关任务责任到人，加强专业培训，提升执法人员执法水平。发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。

（四）创新宣传形式，扎实推进民政普法工作

加大普法宣传力度、创新普法宣传形式，打造民政法治文化亮点，提升群众法律意识。严格落实“谁执法，谁普法”的普法责任，注重实践中发挥“以案释法”，“以案说法”的实践作用。逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法和化解矛盾靠法的法治思维和法治观念，增强干部群众对法治的认同感，以高度的政治责任感和使命感，全力推进法治民政建设，以全市民政事业高质量发展助力书写中国式现代化的九江篇章。

专此报告。

九江市民政局

2023年11月20日