2024年，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和总书记考察江西重要讲话精神，在市委、市政府和省公安厅党委的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，聚焦法治公安建设目标，全力以赴防风险、保安全、护稳定，聚精会神夯基础、提能力、固根本，充分发挥九江公安在法治政府建设中的生力军作用，全面护航全市经济高质量发展,奋力推进九江公安工作现代化。现将我单位2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）持续深化学习贯彻习近平法治思想

市局多次召开党委会就习近平法治思想开展专题学习研讨，积极贯彻落实年初制定的党委中心组学法任务清单安排。2024年市公安局已开展九次党委中心组集中学法活动。为督促各警种各部门学习贯彻习近平法治思想，市公安局印发了《2024年九江市公安局政治轮训工作实施方案》，将习近平法治思想纳入必训内容。此外，还举办了局直单位民警全覆盖式联学班，就习近平法治思想开展专题研讨。2024年，全市党委理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想 217次，参加人数 5091人，各地公安机关开展相关普法宣传3200余次。

（二）切实加强党对公安法治工作的领导

全市公安机关坚持以抓“关键少数”带动辐射全警，党委带头示范，坚持读原著、学原文、悟原理，带动各级党组织从“学”上破题入手，全面提高全警政治认同、思想认同和行动认同。市公安局于5月、6月组织两期领导干部素质能力提升暨政治轮训班，11月举办领导干部联学班，培训班狠抓“关键少数”公安工作现代化能力水平提升，紧扣新形势下公安工作的新理念、新趋势、新方法，结合公安新质战斗力提升主题，切实筑牢做到“两个维护”的坚定思想根基。在抓“关键少数”的同时重视年轻民警理论学习，全年共举办青年民警理论学习小组培训班十余期，九江市政府党组成员、副市长，市公安局党委书记、局长熊小青亲自为培训班授课，并与青年民警开展座谈调研。市公安局党委主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全局工作大局，与中心工作同部署、同检查、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。2024年，本地公安机关召开执法监督管理委员会43次，研究法治公安建设、执法制度、执法状况和重要执法事项47次。

（三）不断推进依法行政制度建设

1.不断提升地方立法执法质效。今年，市公安局为回应社会期待，规范文明养犬行为，按照市人大常委会要求，成立起草专班，深入开展调研、广泛征求社会意见，严格按照法定程序形成《九江市城市养犬管理条例（草案送审稿）》，现《九江市城市养犬管理条例》已正式出台。

2.持续加强行政执法监督协调制度建设。积极推动市县两级公安机关全面设立执法监督管理委员会并实体化运行，充分发挥其抓好内部执法监督管理的“抓总议要”作用，定期召开会议研究执法监督管理顶层设计、讨论疑难复杂案件，督察、审计、信访、法制等部门在执法监督管理委员会的统一领导下密切协调联动，促进构建“大监督”格局。建立完善全市公安机关刑事司法监督制约机制，形成以该机制为主体，受立案、上门报警、取保候审等细分领域配套制度规定为补充的“1+N”执法顽瘴痼疾监督制度体系，进一步加强对执法办案活动全流程、全要素监督管理。积极推进侦监协作办公室的实体化运行，提升执法司法质效，为维护社会公平正义、保障法治秩序提供坚实保障。

（四）强力推进行政执法规范化建设

1.严格落实行政执法“三项制度”。执法公示制度方面。长期以来，市公安局高度重视执法公开工作，在基层派出所及行政服务窗口单位，所有的民警信息都在醒目位置予以公开。同时市公安局还严格落实“双随机、一公开”制度，在相关平台上录入“双随机、一公开”执法事项，并按要求公开监督方式和救济渠道。在行政执法全过程记录制度方面。根据《公安部关于建立健全公安机关执法全流程记录机制的意见》要求，市局执法办案牢固树立执法必录意识，通过文字、图片、视音频记录和信息系统记载等方式，对执法活动的各个环节进行全面记录，确保证据的真实性、合法性。重大执法决定法制审核制度方面。市局严格执行重大行政执法决定法制审核制度，从实体上和程序上对行政执法行为进行执法监督审核，严格遵守执行法律法规及上级部门制定的行政执法裁量标准，在审核过程中始终秉持合法合理、公平公正的原则。对于影响范围广、涉及人员多的重大行政执法，市局法制审核部门能够提前介入，共同商讨，通过复杂案件的集体会商机制，确保了执法决定的准确性、严谨性。

2.注重行政处罚的适当性。根据市委全面依法治市办要求，结合公安部改进执法工作“六项措施”，自2022年起市公安局依据公安领域轻微违法行为不予处罚清单，对公安交管等领域轻微违法行为不予处罚。2024年，城区交管对电子监控产生的交通违法行为实施轻微免罚、首违不罚措施，免罚率上升幅度达到126%。

3.提高监管执法的精确性。公安机关严格落实企业安静生产期制度和“双随机、一公开”制度，在市监部门的统筹下联合其他市直部门开展联合执法检查活动，依法依规检查，不干扰企业正常生产经营活动。

4.强化执法常态化监督。持续优化“法制+警种”的双项考评模式。从2024年开始，市局开展了常态化警种执法质量考评工作，并制定了相关工作任务清单。年终执法质量考评中，采取线上考评与线下裁定相结合的方式，极大提升了考评工作的公正性和准确性。市公安局组织开展2024年全市公安机关“十大优质案件”现场评比活动，为全市公安机关归纳了相关领域案件的侦办成果，积累了经验战法，进一步提高了基层民警执法办案水平，对全市公安机关提升队伍实战能力起到了积极有力的推动作用。

（五）推进依法行政基层基础建设

1.着力提升基层矛盾调处能力。市局深化矛盾纠纷排查化解，走访各类家庭22.9万余家，走访企事业单位2.2万余家，全市矛盾纠纷化解率达到99.51%；不断深化重复警情研判治理，建立完善了纠纷类重复警情“345”分级管理机制和预警提示督办机制，从源头上有效防范化解风险隐患。

2.积极探索市域社会治理现代化群防群治模式，做优“九江志警”品牌。推出“营销售卖”式的“法治小铺”法治宣传新模式，携手反诈中心、水上公安、消防救援、禁毒反恐等部门量身定制专题法治教育内容，实现法治教育的“全覆盖”与“深渗透”。截至目前，“九江志警”共出动1.9万人次组织开展宣传活动，累计发放各类法治宣传单17万余份，服务时长达6.8万余小时，受益群众320万人。

3.创新区域协作警务机制。市公安局主动作为，推动建立长江经济带四省七市区域警务协作机制和“一江三省四警”警务协作机制，为服务保障长江经济带高质量发展保驾护航，得到了省、市领导批示肯定，被《人民公安报》《新法治报》等法治权威媒体报道。为强化学生法学实践能力和公安人才队伍建设，助力高校法治人才联合培养和九江公安人才队伍建设，2024年11月22日，市公安局与华中科技大学法学院双方签署了战略合作协议。

4.落实“谁执法谁普法”责任制。一是创新普法宣传方式，推动公安工作与普法紧密融合。今年市公安局举办九江警察运动会“一月一城一赛事”系列赛事、警营开放日等活动，通过宣传海报、设置咨询台等形式将反诈、禁毒、防欺凌、防溺水等知识进行同步宣传，营造浓厚普法氛围。在公安部、省厅的指导下，全市公安机关今年集中开展了三次夏季治安行动。夏季行动期间，九江市公安机关创新推广“法治小铺”，以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传，并依托“法治小铺”设立接处警、咨询、服务站点，着力打造及宣、防、治、处、服于一体的综合功能宣传点。据统计，夏季行动期间，九江市公安机关共设置宣防点3173处，发放宣传资料73.4万余份，播放反诈、反邪教、防溺水等宣传视频2.2万余条；二是拓宽宣传阵地，推进新媒体向纵深发展。对“九江公安”新媒体进行全面重建升级，增开快手新媒体账号，更改“九江公安”新媒体LOGO，对微信内容开头、结尾创新排版，以全新形象开始新征程；三是不断丰富新媒体的表现手法。充分利用短视频、海报、微信图文等形式，围绕市局中心工作，在“110人民警察节”“5.15经侦日”“12.2全国交通安全日”“12.4宪法宣传周”等重要节点积极策划开展公安新媒体宣传，增强内容的针对性和时效性，优化微信公众号、微博等传统新媒体平台的内容与互动方式的同时，积极探索短视频、直播等新兴媒体形式，如拍摄制作“警营开放日直播”“反电诈”“防溺水”等系列短片，在警察马拉松、登山、足球等赛事中发布微信图文、海报、视频等30余条，各平台阅读量近2000万人次。

5.加强对公安民辅警培训管理。一是以专业培训为抓手，补短板强弱项，在强基赋能中壮筋骨。各警种部门结合工作实际、主动作为，灵活运用多种培训方式，采取线上线下、现场教学、送教下基层等多种方式开展各类业务培训，举办线上培训班2期、线下培训班39期，培训民警4680余人次，组织开展专业知识送教下基层8场次，收到良好效果。同时为促进全警养成乐于学习、勤于思考的习惯，开设“九江公安大讲堂”系列讲座4期，培训民辅警2300余人次，全面提升了全市公安民警的大局意识、政治素养和业务能力；二是以比武竞赛为抓手，弘正气鼓干劲，在比学赶超中树标杆。市局各警种部门充分发挥“警种主训”职能定位，针对本职业务广泛开展警种业务技能比武竞赛，共举办全市范围内业务技能赛事5场次，参加比武人员465人次，承办全省专业技能竞赛1场次，全面提升了广大民辅警业务能力水平。市局各警种部门围绕公文写作、执法能力、网络攻防、科技应用举办多场次比武竞赛，进一步筑牢执法实践基础，增强公安民辅警公文写作水平，全面推进科技兴警战略，为九江公安工作现代化建设贡献更大力量。三是以打造高素质九江公安铁军为目标，主动融入实战、服务实战。有针对性地开展2期警务实战教官培训班，组织开展16场警务实战技能送教下基层活动，开展“战训联勤”实战练兵考核1期，编撰辅助教材5册，研究出台训练制度规范1项，进一步夯实教学基础建设，全面推进教学质量新发展。

二、主要负责人履行职责情况

2024年，九江市公安局主要负责同志深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，践行习近平法治思想，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。2024年，全市刑事案件发案数、刑事类警情分别同比下降28%、23.4%；道路交通事故起数、死亡人数分别同比下降6.28%、3.13%；涉校矛盾纠纷、案（事）件分别同比下降29%、42%，现发命案破案率连续10年100%，“两抢”案件破案率连续6年100%。长江大保护、常态化扫黑除恶斗争、命案积案攻坚、缉毒执法、监所法治化、打击妨害国边境管理犯罪“獴猎”行动等工作位居全省前列，派出所“综窗”改革、“校园安全角”建设、新型护学“瞭望台”、“法治班主任”、城市绿波通行、“一月一城一赛事”、“一江三省四警”、“九江快警”等工作赢得党委政府认可、获得人民群众好评。

一是政治建警交出“忠诚答卷”。始终坚持把党的绝对领导落实到公安工作和队伍建设的各方面、全过程确保公安工作坚定正确的政治方向。坚持巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，分层分级组织开展政治轮训135期，培训民辅警11380人次。持续推动“第一议题”制度覆盖全市各级公安机关党组织，其中市公安局党委开展“第一议题”学习44次、117个。针对全警部署开展2轮政治谈话、政治家访，实现九江公安民警全覆盖。市公安局连续两年被评为市直单位“模范机关”。

二是打击犯罪交出“平安答卷”。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，以贯彻实施《反有组织犯罪法》为主线，对黑恶势力持续保持主动进攻、高压严打态势。全年发起打击电诈、传统侵财等全国集群战役7起，成功侦破全省今年首例“部督”百万电诈案件和首例涉长江水运物流诈骗案件。深入开展“长风7号”“阳光行动”“断流打击”等打击电信网络诈骗犯罪专项行动，全市电信网络诈骗案件数同比下降20.54%，财产损失数同比下降29.07%。探索建立“小案快破”工作机制，严厉打击各类涉民生犯罪，全市盗窃案件发案数同比下降50.6%，现案破案率达71.5%，“两抢”案件破案率100%。

三是守护安宁交出“稳定答卷”。圆满完成第十九届赣台（庐山）经贸文化合作交流大会、第五届庐山国际爱情电影周等大型活动安保251场。深化校园安全治理，今年以来，先后创新推出“校园安全角”和瞭望式“新型护学岗台”等多项举措，开展“水花行动”，培训会水学生2.9万余名，中小学生溺水事故、死亡人数同比均下降25%。有序推进危险化学品车辆绕行工作，快速路通行的危化品运输车辆日均量下降83%。

四是护航发展交出“惠民答卷”。扎实推进派出所“综窗”建设工作，通过派出所综合窗口累计为企业、群众办理了户籍业务51.02万件、治安业务12.8万件、交管业务2.71万件、出入境业务1938件，全省派出所“综窗”现场会在九江召开。深入推进智慧交通绿波建设，在中心城区规划了37条里程达171.6km主次干道绿波带，道路通行效率提高60%，得到市民广泛赞誉。

五是队伍建设交出“强警答卷”。创新推出强警练兵“一月一城一赛事”活动，创新建立“师徒结对”“红蓝对抗”“校局合作”等工作机制，与华中科技大学共建理论研究与人才培养基地。成立青年民警理论学习小组，全面提升青年民警综合素质。严格履行党风廉政建设主体责任，坚持全面加强从严管党治警，成立了市公安局督察委员会、从严办并实体化运行。民警违纪违法案件和被处理人数连续3年下降，警营政治生态持续向上向好。

2025年，我局将继续深入学习贯彻党的二十大、一中、二中、三中全会精神,以习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神为指导,深入践行“走在前、勇争先、善作为”的工作要求，坚持“以人民为中心”的发展思想，继续深入总结梳理经验做法。根据中央、省、市法治政府建设实施纲要（2021-2025）的部署，常态化开展民警执法能力培训考核，积极开展实战比武竞赛，推动全警特别是青年民警积极参加全国统一法律职业资格考试，提高民警执法素养。健全公安执法全流程监督体系，推动执法权力运行机制改革，打造以大数据赋能为支撑的“专业+机制+大数据”的新型警务模式，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的九江法治公安，为推进平安九江、法治九江贡献公安力量。

专此报告。

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                                 2024年1月14日