2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实国家、省、市关于法治政府建设的决策部署，坚持运用法治思维和法治方式深化改革，全局依法决策、依法管理、依法行政水平显著提升，为制造业高质量发展营造良好的法治环境，助力工业经济高质量发展。现将我局2024年法治建设工作总结报告如下：

一、主要工作情况及成效

（一）学习贯彻法习近平法治思想，夯实法治政府建设根基

坚持用习近平法治思想武装头脑、引领创新，增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把法治思想转化为服务工业经济高质量发展的能力水平。一是强化组织领导。充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，切实落实好主要领导履行推进法治机关建设第一责任人职责。局党委就法治建设听取情况汇报、研究部署工作，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与党建工作、业务工作同部署、同推进，充分发挥法治建设领导小组领导、组织、指导、督办、检查职能作用，统筹推进市工信局法治建设。二是强化理论学习。坚持把学习习近平法治思想列入党委会第一议题，党委理论学习中心组常态化开展专题学习。局领导带头尊法学法守法用法，全局上下结合业务工作，围绕领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，坚持学法用法守法。积极组织全员参加年度网上学法普法考试，学法考试参与率、优秀率均达100%。督促执法人员完成不少于40小时的法律法规自学，进一步强化法治建设工作。三是强化普法宣传。按照“谁执法、谁普法”要求，分层次、分行业、分企业进行普法和法治宣传。通过召开专题会议、实地走访企业、张贴标语、悬挂横幅、印发政策汇编等多种形式，重点围绕《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，《江西省先进制造业促进条例》《江西省安全生产条例》等地方性法规进行政策解读及普法宣传。先后举办“中小微企业法律服务月”“全民国家安全教育日”等普法活动，并协同司法部门、律师协会开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动。

（二）全面推进工作落实，提升法治政府建设成效

在市委全面依法治市委员会指导下，坚持全面依法行政，积极推动工信领域的改革，提升法治政府建设成效。一是明确责任分工。对照《江西省法治政府建设实施纲要》，进一步细化局领导班子、机关科室的法治建设工作职责，将责任分解到岗、落实到人，切实做到“层层衔接、人人有责”。目前，市工信局涉及行政执法科室4个，分别为行业管理办公室、石化军工科、工业园区管理科及节能与资源综合利用科，分别履行船舶、民爆、建材行业及节能方面的行政执法职责。二是严格行业监管。对照“双随机、一公开”清单1个事项、重点监管清单5个事项，履行好行业监管职责。年初制定民爆、船舶、建材行业的涉企检查及工信领域的节能监察计划，并按计划有序开展相关工作，督促企业切实落实安全生产“第一责任人”责任。三是积极回应关切。2024年，市工信局收到应本部门处理的信访事项2件，市12345热线转来投诉、咨询、建议类件23单，均已办结。四是贴心帮扶企业。健全促进民营经济发展壮大系列政策措施，做实“千个部门进千企”活动，2024年，市、县两级共安排2022名领导干部深入服务企业一线，累计走访企业41687人次，发放各类惠企政策资料42432份，帮助企业解决融资、用工、用电、市场开拓等困难问题2843件，解决企业融资需求57.22亿元。高效推进企业家座谈会问题办理，营造尊企爱企良好氛围。五是推进绿色发展。着力推动产业结构优化升级，压实节能监察职责，营造绿色制造氛围。2024年，成功创建36家省级绿色工厂、3家省级绿色供应链、1家省级绿色园区，推荐申报15家国家绿色工厂、1家国家绿色园区、3家国家绿色供应链，数量均居全省前列。全市13家工业园区中有10家成功创建省级及以上绿色园区、86家重点用能企业中27家获评省级及以上绿色工厂称号。24家企业和4家园区入选全省2024年度节水型企业和园区公示名单，数量稳居全省第一，实现水效领跑者、节水标杆、节水型企业、节水标杆园区全覆盖。

（三）严格落实规章制度，确保法治规定得到执行

贯彻落实《江西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等文件精神，深入推进“三项制度”。一是加强执法规范。高度重视行政执法公示工作，将公示制度贯穿执法行为全过程。通过政务信息公开平台、局官方网站、局政务新媒体平台等载体，及时公示行政执法信息。在政务服务网站上设立行政事项办理专栏，公示权力实施清单、发布事务办理指南；在局网站开设“行政许可”“行政处罚”双公示专栏，及时更新许可处罚目录、免罚清单及工作台账，在微信公众号上发布涉企安全检查、节能监察等情况信息。以上栏目均指派工作专员进行维护，保障公示工作顺利推进。二是严格执法要求。公开行政执法人员资格，要求执法人员持证上岗、亮证执法。严格执行执法全过程记录制度，配备记录装备，规范记录内容，执法人员通过文字记录和音像记录相结合的方式记录执法过程，并在执法结束后及时整理、保存相关记录文件，确保记录资料的合法使用和信息安全。三是规范行政程序。认真落实《重大行政决策程序暂行规定》、“三重一大”事项决策程序，遵循科学决策、民主决策、依法决策的原则。严格落实法律顾问聘请制度，聘请柴桑律师事务所执业律师为机关法律顾问，在重大行政决策、出台政策文件、信访维稳等工作中充分征求法律顾问意见。2024年，市工信局无行政执法和刑事司法衔接案件，未涉及案件信息通报、移送、咨询，联合调查督办等工作事项，未发生法治领域重大事件。认真学习落实《公平竞争审查条例》，依法依规开展规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作，有效规避法律风险，依法履行职责职能，认真梳理自2021年至2024年期间起草出台的行政规范性文件及涉及市场主体经济活动的政策文件，逐步规划推进文件的清理修订工作。

二、存在的主要问题

一是法治建设工作的专业性不足。法治建设、执法人员及法制审核人员相关对口专业出身人员占比小，工作人员整体的法律知识、法律素养与上级要求和工作需要还有一定的差距，对相关法律条款的理解和适用性方面还存在一定的偏差，有时难以应对法治建设工作中出现的特殊性问题，易导致工作出现滞后性，降低了工作的规范性和推进效率。

二是落实法治建设要求存在薄弱点。本单位承担的民爆行业安全监管工作风险高、专业技术性强，然而技术人员缺乏。受复杂的执法场景、生产安全、安全保密等因素影响，或出于生产安全和信息安全考虑，依据具体规章制度，执法记录设备禁止带入执法场景，无法实现执法全过程记录，存在记录不全面的情况。行政执法监督制度体系还不健全，监督工作的主动性和规范性还有待提升。

三、下步工作打算

（一）进一步夯实法治建设基础。一是抓好学法用法。持续在局机关及局属单位组织开展与工信工作紧密相关的法律、法规、条例、规章等法律文件的学习活动，激励全体干部职工加强法律知识的学习，不断提升法律素养。二是强化法宣融合。做好机关干部年度普法考试工作，开展主题宣传教育活动，充分利用网络、公众号等媒体，通过以案释法专项宣讲的形式，提升法律法规宣传效果。在行政执法工作过程中，秉持“谁执法谁普法”理念原则，将普法宣传与执法检查同步推进。执法人员充分利用涉企检查的契机，主动宣讲相关法律法规政策，针对企业面临的法律困惑和存在的问题进行现场指导，实现执法与普法相互融合促进。三是借助专业力量。进一步完善与专业法律机构之间的沟通协调机制，加强双方的信息交流和协作配合，及时解决工作过程中遇到的具体问题，确保行政执法工作高效、顺畅进行。

（二）进一步提升行政执法水平。一是全面落实“三项制度”。认真落实国家、省、市关于全面推行行政执法“三项制度”的决定。进一步完善行政执法信息公示制度，细化信息公示审核标准，确保公示信息全面准确。尽快配齐足量的执法记录设备，对所有设备进行定期检查维护，加大对行政执法人员执法记录设备操作技能的培训力度。加强对执法全过程记录工作的监督工作，适时检查；在不适合视频记录的复杂或特殊执法场景下，提前制定详细的记录方案，根据具体情况，灵活采取针对性的记录方式，确保执法过程记录全面、准确。二是加强执法队伍建设。抓好全市工信系统行政执法人员培训，通过引进专业法律人才、将法律专业工作人员纳入法制审核人员队伍、鼓励在职人员参加法律培训学习等方式，不断提高法治队伍的专业素质、业务能力和工作效率。三是强化督查考核。探索建立执法全过程记录监督机制，指派专门法制审核人员，对执法行为全过程进行全链条、全覆盖式的监督。同时，借助外部监督力量，广泛听取企业园区、社会公众对工信领域执法工作的意见和建议，及时发现执法工作中的问题线索，不断改进执法监督工作。

（三）进一步理顺工作机制。一是规范行政行为。全面落实国家、省、市法治政府建设工作决策部署，进一步强化全局法治政府建设工作。二是加强文件管理。组织工信系统全体干部职工宣传学习《公平竞争审查条例》《江西省行政合法性审查工作规定》等，制定标准化审查流程，对起草的规范性文件、政策类措施进行全覆盖的审查。文件发布前由牵头起草科室、法律顾问、局法制审核人员分别把关，并根据情况提请市监部门或司法部门会审。定期梳理存量政策文件，对其中不符合公平竞争要求的内容及时修订或废止，持续优化营商环境。三是推进政务公开。以“互联网+政务服务”“互联网+监管”等平台为依托，进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，优化政务环境，提高办事效率，增强依法行政效能，树立服务型机关的新形象。