2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署，全面落实《关于进一步推进法治政府建设的若干意见》要求，结合自身职能，大力实施法治宣传教育，不断完善行政决策机制，持续优化法治化营商环境，严格规范行政执法，切实加强诚信建设，全面接受各方监督，法治政府建设稳步推进。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

在日常学习中，建立常态化学习机制，购买《习近平法治思想学习问答》《论坚持全面依法治国》等书籍，充分利用官网、微信公众号、赣政通工作群等新媒体平台和机关图书馆，积极开展知识竞赛、法治文艺作品创作等活动，引导全体干部职工开展自学；同时，抓住领导干部这一关键少数，将习近平法治思想纳入党委中心组重点学习内容，示范带动全体干部加强集中学习和交流。2024年，党委中心组共开展习近平法治思想集中学习4次，并扩大到了全体干部。为进一步深化对习近平法治思想的认识和理解，多次组织干部参加省市举办的各类习近平法治思想培训班。

在具体商务实践中，坚持以习近平法治思想为引领，运用“法治思维”系统谋划全局工作，在法治轨道上推进招引项目、稳定外资、优化外贸、促进消费等商务工作高质量发展。

（二）大力实施法治宣传教育。

坚持以习近平法治思想为引领，重点推进宪法、党内法规、民法典等法律法规普法教育活动。

1.抓好局机关的法治学习。一方面，通过发布法治学习教育资料、开设法治学习专栏、购买法律相关书籍等方式，为干部职工日常法治知识学习提供便利；另一方面，加强集中学习,通过“走出去、请进来”等方式不断提升法治学习效果。全年共开展2次集中普法讲座，多次推选优秀干部参加省厅和市委的各项法治培训。

2.积极开展普法宣传。全面贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，做好普法工作规划，积极推进法治宣传进企业、进社区、进农村，适时在外贸企业、外资企业、餐饮企业、大型商超和帮扶村开展法治宣传教育活动和法律问题解答活动，充分利用“3·15”国际消费者权益日等重要节日节点，组织开展政策“大篷车”等活动，每月坚持开展“反对浪费·崇尚节约 文明餐饮”活动，全年共累计普法20次，不断深化干部群众对法律法规的认识。

3.积极推进社会主义法治文化建设。持续建强法治文化宣传阵地，充分发挥“法律明白人”广场作用，大力弘扬社会主义法治文化，涵养社会主义法治文化氛围。全年共组织开展1次“送法下乡”活动，利用法治文化宣传阵地开展习近平法治思想宣讲，不断增强法治思想的影响力和传播度。

（三）不断完善行政决策机制。

1.坚持科学民主依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，以规范的程序、科学的决策，推动商务经济发展。对重要规划、政策措施等重大事项实行清单管理，并及时通过门户网站向社会公众公布，全面接受社会监督。全年共制定重大行政决策事项1件。

2.严格落实文件审查制度。加强行政规范性文件、重要事项、重要政策、重要协议等的合法性审核和涉及经营者经济活动的政策措施的公平竞争审查。全年共开展合法性审核文件（协议）24件、公平竞争审查政策措施（协议）14件。

3.充分发挥法律顾问作用。与江西康润律师事务所签订年度法律服务合同,为我局重大事项、重大决策、行政规范性文件制定等提供法律支撑，进一步增强行政决策的科学性和合法性。全年共61件合同、文件、事项征求了法律顾问意见，进一步提升行政决策的科学性。

（四）持续优化营商法治环境。

1.深入推进“放管服”改革。落实权责清单制度，并动态调整及时公布。不断简化服务流程工作，推进企业服务在线办理；同时，落实告知制度，畅通违法行为投诉举报渠道，积极对接“12345”政务服务便民热线，及时更新平台知识库，增加新能源车补贴、车辆报废补贴等社会热点问题知识。全年共协调处理104起商务领域市民服务热线问题投诉，办结率和满意率均为100%。

2.积极开展政策文件清理工作。根据法律法规和上级政策变化，适时开展行政规范性文件、政策措施等的清理工作，从源头上破除行政垄断，保障政策合法合规。全年共开展文件清理4次，继续有效行政规范性文件4件、政策措施5件，废止文件（政策措施）2件，建议废止文件（政策措施）4件。

3.不断完善民营经济促进机制。严格落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，做到“非禁即入”。开展“招商引资、项目促进、企业帮扶“三项竞赛，建立工作推进机制，深入帮扶企业一线，及时了解企业发展动态，收集企业诉求，积极协调解决企业反映的困难和问题，有效促进企业发展。

（五）严格规范行政执法。

严格落实“双随机、一公开”“行政执法事项清单之外无检查”“企业安静生产期”“一案一码”等制度，我局7项行政检查事项纳入“双随机、一公开”联合执法,共开展行政检查43次/家。不断完善商务领域行政处罚裁量基准，推行行政执法减免责清单制度，2类情形进入免罚清单，让执法既有力度又有温度。严格落实行政执法“三项制度”，持续完善行政执法协调监督体系建设，加强对执法人员的管理和培训，落实执法人员每年每人不少于60个学时的行政执法培训要求，不断提升行政执法质量。

（六）坚持健全监督体制。

一是加强党内监督。严格落实全面从严治党主体责任，积极发挥机关纪委作用，主动配合市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组开展监督执纪工作，确保履职依规依纪。二是自觉接受人大政协监督。落实重大决策向人大报告制度，认真办理人大建议、政协提案，2024年我局共承办建议提案51件，均收到代表委员满意反馈。三是自觉接受社会公众监督。认真落实《市商务局政府信息公开制度》要求，进一步规范信息公开工作，推进政务公开，及时回应社会关切，全年通过九江市商务局官网共发布政务信息1180条，确保权力公开透明、依法行政。

（七）切实加强诚信建设。

一方面，推进政务诚信建设。扎实开展招商引资政策不兑现问题专项整治活动,成立了“新官不理旧账”暨招商引资政策不兑现问题专项整治领导小组，建立了工作机制，全面摸排各县（市、区）历年来出台的相关招商引资政策，废止不合规政策9条;督促各地及时备案招商引资政策，并严格进行审查，确保优惠政策合法、合理、合规。另一方面，加强商务诚信建设。通过开展诚信兴商活动和消费品依旧换新专项督查行动，引导和促使企业诚信经营，不断营造良好的市场营商氛围。

（八）坚决落实法建保障。

一是落实组织保障。局党委切实履行推进法治政府建设领导职责,深入贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的决策部署,积极谋划法治政府建设年度工作,明确法治政府建设责任分工，先后3次听取了法治政府建设工作情况汇报,及时研究和解决法治政府建设中的重大问题,局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,定期部署并推进法治政府建设任务,对法治政府中遇到的重大问题专门督导,确保法治政府建设各项工作有序开展。二是落实经费保障。明确法治政府建设涉及行政调解、律师服务、普法宣传培训等工作经费保障不低于5万元，充分保障法治政府工作开展。三是落实制度保障。落实法律顾问制度和公职律师制度，继续与江西康润律师事务所合作，在文件（合同）审核等法律事务中充分发挥法律顾问和公职律师作用，确保依法行政。

二、存在的主要问题及下步工作打算

虽然我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要有：一是工作队伍力量仍需加强，懂法律的专业人才尤其是涉外商事法治人才缺乏，涉外商事法律服务工作推进艰难，且相比发达地区法治工作人员法治素养和法治水平有待提升，运用法治思维处理问题的能力仍需进一步提高；二是工作宣传模式较为传统单一，法治宣传教育方式相对简单粗暴，不能很好的调动群众学法热情。

2025年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府工作部署，全面加强依法行政，全力推进商务法治建设，护航商务经济高质量发展。一是完善制度机制，提升行政决策水平。修订完善我局重大行政决策程序、合法性审核和公平竞争审查制度，并严格执行；严格规范行政规范性文件、政策措施的制发、废止，做好存量文件和政策措施的清理；充分发挥法律顾问和公职律师作用，确保决策制定科学，程序正当合规，过程公开公正。二是强化法治宣教，提升依法行政水平。结合新一年的工作任务和普法重点，开展形式多样的普法活动，加强各类法治培训，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高依法行政能力和水平。三是强化法治保障，提升法治建设水平。持续强化党对法治建设工作的领导，坚决贯彻落实上级关于法治建设决策部署，积极谋划法治建设年度工作计划，及时研究解决法治建设工作中的重大问题，充分保障法治建设经费和工作力量，确保法治建设工作有序开展。