2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委工作部署和市委工作要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，围绕打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，积极投身“三大攻坚行动”，狠抓各项工作落实，全力助推全市经济社会高质量发展。

一、始终牢记嘱托感恩奋进，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进

市发改委始终牢记习近平总书记2023年10月10日亲临九江的谆谆嘱托，保持感恩奋进的工作状态，把深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神作为强大动力，全年37次召开党组扩大会进行“第一议题”学习，8次召开专题研讨会重温学习、深入研讨，做到常学常新、常新常悟、常悟常进，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，结合日常工作开展专题学习研讨5次，深入有关县区、部门开展宣讲，把党的声音传达到基层一线。

把学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神融入“解放思想大讨论”“大抓落实年”等活动，紧跟上级动向动态调整贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神行动方案任务清单，做到目标具体化、任务清单化、项目责任化，锚定目标、加压奋进。我市深入推进山水林田湖草综合治理工作经验被中央区域协调发展领导小组办公室以简报形式推广。紧盯国家政策动向，结合实际进行分析，形成《关于落实国家一揽子增量政策的对策建议》《关于中央政治局会议有关提法的解读》等专报74篇，得到市委、市政府主要领导肯定性批示42次。

二、以打头阵的精神状态，助力全市稳住经济大盘

面对复杂多变的外部环境、持续加大的经济下行压力，始终以“走在前、勇争先、善作为”的精神状态，全力以赴推动经济运行持续回升向好。   

（一）做实经济运行工作。全面接手全市经济运行分析工作，集中专门力量重新建立了“两周一会商、一月一监测、每季一分析”工作机制，加强对实物量指标的监测预警和匹配度分析，加密与部门、县区的横向纵向沟通，推动全市经济运行逐月回升。

（二）做优服务业的强支撑。一方面，强政策支持，全面梳理全市所有的服务业政策，借鉴发达地区的先进做法，制定出台了首次涵盖全领域全行业的支持服务业发展“60条”，预计全年兑现惠企资金近1亿元，有效帮助广大服务业企业更好发展。另一方面，抓企业培育，围绕制造业服务、航运物流和文化旅游等重点领域培育市场主体，预计全年入库规上服务业企业140家，新增省级现代服务业集聚区2家和服务业龙头企业2家。

（三）推动投资的稳增长。深入落实项目带动战略“十百千万”工程，动态做好项目谋划，全年谋划项目2066个，列入省大中型建设项目472个，纳入省级示范引领项目14个。依托投资项目数字化管理平台，对重大项目实行“月调度、月通报”，对百个重点项目实行“日监测、周调度、月通报”。提前三个月介入项目前期，实行市县两级协同调度，解决了51个市级、421个县级问题。

三、以走在前的担当作为，推动重点改革任务落地落实

坚持以经济体制改革为牵引，对照党的二十届三中全会《决定》原文，牵头梳理130余项具体改革措施，紧盯重要领域、关键环节进行重点改革。

（一）在机构改革中挖数据潜能。以机构改革为契机，挂牌成立市数据局，统筹数据资源整合共享和开发利用，激活数据要素活力。积极开展“数据要素×”行动，22个项目在“数据要素×”大赛江西分赛中获奖，获奖数量位全省前列，10个场景入选省数据要素应用场景“机会清单”和“产品清单”。有序推进“一表同享”改革，试点县业务表单数量平均压减73.68%，五类基层高频应用场景表单填报时间缩减30%以上。稳步推进数字政府建设，优化完善项目管理机制，否决11个项目。加快“智慧九江”建设，市县乡村四级智慧政务一体化项目入选2024年数字政府论坛“数字政府创新成果与实践案例”，电子政务外网IPv6技术应用赋能数字政府建设项目在全国第二届IPv6技术应用创新大赛中获“最佳实践奖”。

（二）在职能转变中优营商环境。全面接手优化营商环境工作，聚焦企业需求抓改革优服务，创新开展“浔商旬谈·亲清连心”政企恳谈会、开设“营商环境全程追踪”“营商环境进行时”专题专栏、选聘优化营商环境社会监督员，进一步拓宽政企常态有效沟通渠道，推动涉企问题从“来诉即办”向“未诉先办”转变。深入实施新一轮营商环境对标提升行动，紧扣营商环境评价反馈问题和经营主体诉求问题，提出营商环境200项对标提升举措和促进民营经济高质量发展70项重点任务，以一流的营商环境促进民营经济的高质量发展。积极融入共建全国统一大市场，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施592项，力促市场竞争更加公平。“未诉先办”改革经验在中国改革报刊发，5项改革案例被国家有关部委全国推广，7项改革案例入选全省优化营商环境优秀案例、全省第一。

（三）在举措转换中促绿色转型。深入推进生态文明体制改革，启动全市89家重点用能企业节能诊断，鼓励企业开展新一轮节能降耗技术改造。完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，全力申报国家碳达峰试点城市，积极推动省级碳达峰试点建设，共青城市、德安县、湖口县高新技术园区及柴桑区沙城工业园入选省碳达峰试点名单，鄱阳湖生态科技城“零碳”智能网联园区入选首批低碳零碳负碳示范工程名单。健全生态产品价值实现机制，“九江市生态资源储蓄运营平台”投入试运营，武宁县“构建全过程全链条生态产品价值转化运作体系”入选全省首批生态产品价值实现改革创新十大典型案例，“两山”转换之路越走越宽。

（四）在开发区改革中增发展活力。纵深推进开发区管理体制改革，制定出台开发区高质量发展“23条”，扎实推动开发区社会事务剥离、主要领导兼任、人事薪酬改革等重点改革任务落地落实，让开发区轻装上阵拼经济、谋发展。牵头开发区扩区调区联席会议，会同行业部门协力解决开发区扩区调区过程中的堵点、难点，瑞昌经开区调区成功获批，德安高新区、修水工业园、湖口高新区完成扩区调区前期工作，全市开发区审核公告目录修订工作有序推进。

四、以真攻坚的有力举措，实现重点难点工作成功突围

树立起“攻坚破难、动真碰硬”的发改精神，勇于“挑重担”、敢啃“硬骨头”、愿闯“无人区”，大力破解发展难题，疏解困点堵点，做到敢做善成。

（一）打好争资争项攻坚战。组织3批次5000人次的项目谋划业务培训，争取到6000万元项目前期工作经费，成立“争资金、推项目”工作专班，同时邀请中咨公司全程参与项目谋划，对争资储备项目实行“一周一汇总、一周一审核、一周一反馈”，全年争取超长期特别国债资金，中央、省预算内投资资金，专项债资金，均创历史新高。

（二）打好基础设施攻坚战。全力推进基础设施（交通）攻坚行动，实行定期调度和“红黄蓝牌”管理，召开协调调度会近30次，解决问题百余个，纳入2024年攻坚的18项重点任务全部达到序时进度。庐山站高铁站房全面建成，快速路一期工程建成通车，通修铜高速公路、G353国道改建工程、红光铁路专用线、上港二期码头等开工建设，昌九高铁九江段全线施工，长九铁路、常岳九铁路开展线路研究。

（三）打好信用体系攻坚战。时隔5年重启召开全市信用联席会，全面梳理信用工作短板弱项，城市信用监测排名取得近三年来最好位次，《“一业一查”+“信用等级分类”双随机监管进入4.0模式》获全国优秀信用案例。在全省率先建立支持小微企业融资协调工作机制，走访企业22.76万户，累计为有融资需求的企业放贷63.54亿元，有关经验做法入选国务院支持小微企业融资协调工作机制简报，并得到金融监管总局的高度肯定。

（四）打好区域合作攻坚战。紧紧围绕长江经济带重要节点城市的定位，加快推动省支持节点城市“38条”落地落实，完成政策实施自评估工作，全力争取新一轮政策支持，助力节点城市建设迈出新步伐。积极参与“一带一路”建设，9个事项纳入省参与共建“一带一路”合作事项清单。主动对接服务长三角一体化，推动我市与上海市金山区签订全面合作协议，人才交流、文旅融合、教育互动等21个事项取得初步成效。全面融入江西内陆开放型经济试验区、昌九一体化，促成永修与南昌经开区、共青城与青云谱区和湾里区结对合作，开通昌九“站点巴士”。深度融入赣江新区建设，成功筹办赣江新区南昌市九江市联席会议。持续深化跨江合作，推动九江经开区与黄梅县、瑞昌市和武穴市签订合作框架协议。深化湘赣边区域合作，修水县与平江县、铜鼓县签订合作框架协议。

五、以勇争先的拼劲干劲，推动更多工作提档升级

始终坚持抢先一步、抢抓机遇、抢夺试点，时刻以快于、优于、高于要求谋划推进工作，勇于跳起来“摘桃子”，争先进、争进位、争第一。

（一）公共服务迈上新台阶。聚焦拓展发展空间、赢得发展主动，一年时间摘获“平急两用”和城市社区嵌入式服务两个国家级试点，完成第二批国家产教融合试点城市和第四批国家儿童友好城市两个试点申报。持续深化产教融合，推动成立化工、先进制造等2个市域产教联合体，3家企业成功纳入省级产教融合型企业名单。

（二）低空经济打造新引擎。抢位布局低空经济，在全省率先出台促进低空经济发展“25条”。共青城市规划建设了全省第一个低空经济产业基地并成功获批省低空经济军民融合产业基地，先后承办第二届无人机遥感比测活动、长江经济带（九江共青城）首届低空经济发展大会，我市北斗应用无人驾驶L4级项目获奖。全力推进城市空中交通管理改革试点申报工作，取得实质性成效。  

（三）氢能发展取得新突破。聚焦打造“江西省氢能经济开放先行区”和“长江经济带氢能示范区”，在全省率先出台氢能产业发展“15条”，牵头组织九江氢能产业发展大会和氢能产业推介交流会等大型活动，先后组织或参与重塑能源、上海电气、中鹏未来等项目洽谈，一批项目成功签约。全国首艘商用氢燃料电池动力船投入使用，全省首座加氢站正式开业，联悦氢能顺利投产，九宏副产氢发电项目稳步推进，氢能产业发展步入快车道。

（四）创新平台实现新提升。对国家、省、市创新平台政策文件进行系统梳理，主动送政策入园区、进企业，强化重点企业服务指导，晨光新材料获2024年度国家企业技术中心，国家级创新平台历史性达到4家；新增1家省级企业技术中心，2家省级工程研究中心。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，获批省数字经济集聚区2个、省数字经济重点企业10家，我市连续三年上榜数字经济百强市。

六、以善作为的工作作风，做好各项工作的统筹兼顾

坚持统筹兼顾，既抓好重点工作，又抓细抓实日常工作，确保两手抓、两手硬，推动各项工作整体提升。

（一）全面做好价格管理。着力发挥价格调控管理作用，出台天然气上下游价格联动机制，按照全省统一部署，完成第一轮居民用气价格联动上调。制定污水处理费征收使用管理办法，在全省率先探索将污水管网建设运营费用纳入污水处理成本。优化调整中心城区公共停车设施免费停车时间至30分钟，得到广大市民网友点赞好评。认真做好重要民生商品服务价格监测、市场巡查，落实全市猪肉收储、轮换任务300余吨，保障粮油、蔬菜、猪肉等居民生活必需品市场供应和价格平稳，CPI同比上涨0.4%。

（二）保障能源安全供应。强化迎峰度冬、迎峰度夏等关键节点能源供应保障，度夏期间每日晚峰驻守电力调度中心，成功应对了427.7万千瓦历史最高用电负荷的考验。深刻吸取新余“1·24”特别重大火灾事故教训，聚焦油气长输管道、电力等能源领域重大风险和薄弱环节，大力开展能源行业治本攻坚三年行动和各类安全专项整治，累计抽查发现能源安全问题隐患200项，全部整改完成。

（三）全力服务中心工作。认真落实创文决战决胜行动，扎实推进挂点社区帮建和材料申报工作，上门开展“我为文明献一计”问卷调查和帮建活动400余人次，人均志愿时间30.5小时，圆满完成创文材料申报任务。

七、以高质量的机关党建，激活高质量发展“红色引擎”

以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提升机关党的建设质量，推动党组织全面进步、全面过硬。

（一）扎实开展党纪学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，举办为期2天的专题读书班，为新入职干部讲授专题党课，组织观看《忠诚与背叛》《强化正风肃纪》等警示教育片，切实通过集中学习、专题辅导、交流研讨，不断强化学习效果。“七一”前夕，邀请市政府分管领导讲党纪学习教育专题党课，推动全委党员干部进一步学纪、知纪、明纪、守纪，学习教育走深走实。

（二）持续加强意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党建考核、干部考核、民主生活会、组织生活会和党员领导干部述职述廉的重要内容，牢牢把握意识形态主动权。开刊“九江发改”微信公众号，热情做好“12345”、民生通道等平台热点敏感信息的办理回复，坚持正确导向对外发布信息资料，强化正面宣传引导，讲好发改故事、传播发改声音，确保方向不偏、内容安全。

（三）不断强化干部队伍建设。加强干部的培养锻炼和推荐使用力度，在强化认识、提升能力、转变作风上下功夫。坚持不搞论资排辈、不搞平衡照顾、不唯推荐票数，以正确选人用人导向引领干事创业导向，组织开展“发改大讲堂”15期、“发改小学堂”30期，印发发改系统应知应会“200条”读本，全面提升干部业务能力。组织干部职工积极参加运动会、健步行、“嘉游赣”等活动，进一步增强干部队伍凝聚力。

（五）深入推进全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，制定年度工作要点，组织签订责任书，全年37次党组会学习研究全面从严治党和党风廉政建设工作，严格落实请示报告制度，不断强化规矩意识。深入开展政治谈话、民主生活会、组织生活会和经常性的谈心交心活动，党组书记带头开展批评和自我批评，大家在红脸出汗中校正偏差、凝聚共识。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，召开党风廉政建设工作暨警示教育会，及时传达学习各类违纪通报，不定期开展作风纪律检查，点名道姓通报相关科室和人员。扎实推进巡视巡察整改，相关问题全部整改完成。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到在推进工作中还存在一些问题和不足，固定资产投资没有实现年度目标、项目建设进度没有达到预期、营商环境还有短板、作风建设还需加强、担当精神需要进一步强化、各项工作的改革力度还需提升。

下一步，市发改委将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持干字当头、增强信心、迎难而上、奋力有为。一是坚持党建引领。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，自觉向习近平总书记看齐、经常同党中央精神对标对表，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是全力以赴稳运行。坚持远近结合，持续加强经济运行分析研判和预警预测，加强前瞻谋划研究，强化政策预研储备，推动经济持续回升向好。三是千方百计强投资。深入落实长江大保护三年行动和项目带动战略“十百千万”工程，加强项目谋划、加快项目推进、加力资金争取，充分发挥重大项目对经济高质量发展的“硬支撑”作用，为高质量发展蓄势赋能。四是紧盯重点抓改革。坚持以改革促发展、向改革要活力，聚焦关键环节和重点领域，抓紧谋划推进各项改革任务，努力形成更多标志性、引领性的改革成果，通过改革的长效机制形成更多“软建设”。五是多措并举育动能。做大科技创新平台，持续做优做强数字经济，抢位布局低空经济、氢能产业，加快培育和发展新质生产力。六是整合资源促融合。统筹推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，大力推进区域协调发展，推动各区域板块优势互补、协同发展。七是聚焦全局抓统筹。深刻把握当前和长远、局部和全局的关系，统筹好发展与生态、发展与民生、发展与安全。八是严管厚爱带队伍。坚持新时代好干部标准，全面从严治党，提升干事本领，勇于担当作为，着力培养一支“讲政治、懂经济、懂政策、懂产业、懂项目、会落实”的发改铁军，为打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市作出发改贡献。