各县(市、区)工信局、九江开发区经发局，局机关各科室:

现将《市工信局落实九江市安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案》印发你们,望遵照贯彻执行。

九江市工业和信息化局           

2022年4月24日                 

市工信局落实九江市安全生产专项整治三年行动

“巩固提升”攻坚战工作方案

为进一步巩固安全生产专项整治三年行动成果,全力打好收官战,根据市安委会《九江市安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案》的要求,2022年在全市工业主管部门组织开展落实九江市安全生产专项整治三年“巩固提升”攻坚战行动,现制定方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和和视察江西重要讲话精神,围绕省委、省政府和市委、市政府关于安全生产各项决策部署,以“查大风险、除大隐患、防大事故”为重点,以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为根本,突出思想引领、强化责任落实、注重长效长治,进一步消除属地及行业监管盲点,企业安全管理盲点和安全风险管控盲岗,全力开展三年行动“巩固提升”攻坚战,确保全年安全生产形势持续平稳向好,为党的二十大胜利召开做出贡献。

二、基本原则

——坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的发展思想,强化各项安全防范措施落实,为建设综合实力更加雄厚、开放地位更加突出,城市魅力更加彰显,生态环境更加美丽、人民生活更加幸福的九江提供良好安全环境。

——坚持以结果为导向。紧盯武器装备科研生产、民爆、船舶等企业安全生产中的重点难点问题,全面分析研究,拿出管用有效措施,从根本上解决问题。巩固三年行动已经取得的成果,补短板、强弱项,助力全市安全生产整体水平提升。

——坚持以科技为支撑。充分利用互联网、云计算、人工智能等先进技术,在安全生产监测预警、检查执法、教育培训、隐患整治等方面的作用,大力提升本质安全水平。

——坚持以法治为保障。全面贯彻落实新修订《安全生产法》,进一步完善安全管理规章制度和标准规范,全力推动安全生产工作上新台阶,切实保障人民群众生命财产安全。

三、主要任务

(一)实施重大安全风险管控提升攻坚。健全落实安全风险监测预警、辨识评估、联合会商、闭环管控等工作机制,充分运用制度力量和科技手段,确保各类风险发现早、控得牢、管到位。进一步推行风险管控“八问假设”工作法,督促企业组织专家和全体员工,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到辨识精度与复杂程度相适应、管控力度与风险级别相适应、岗位能力与安全责任相适应,并持续更新完善。建立健全重大安全风险清单,并严格落实岗位安全风险公告制度。全面梳理三年行动以来,辨识管控的重大安全风险,持续开展“回头看”,确保管控到位。

(二)实施重大隐患排查整治提升攻坚。全面督促武器装备科研生产、民爆、船舶行业领域企业开展安全隐患大排查大整治,充分运用“十查”方法,建立健全隐患清单,实行闭环管理。企业要通过邀请专家、购买第三方服务等方式,积极组织自查,主动排查整治隐患。各县(市、区)工信部门要采取暗查暗访、专项检查、联合执法等形式,加大执法检查力度,切实推进隐患“清零”。

(三)开展武器装备科研生产单位安全整治提升攻坚战。推进武器装备科研生产单位安全生产标准化建设,加强重点单位、重点部位、重大危险源(点)现场审查核查,深入推进“班组达标、岗位达标、专业达标”建设,推动高危作业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。鼓励探索反“三违”智能识别、危险作业场所环境监测、设备智能监控及远程运维等先进技术应用,多渠道、多手段提升安全风险感知预警和智慧管控水平。

(四)开展民爆行业升级改造提升攻坚战。落实企业安全生产主体责任,推进安全管理“五统一”(管理、标准、制度、培训、考核);加大“双随机、一公开”(即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)检查力度,加大对“四超”(超员、超量、超时、超产)、“三违”(违章操作、违章指挥、违反劳动纪律)行为查处力度,规范民爆行业生产经营秩序。持续推进行业技术进步,建设“工业互联网+安全生产”,在全市范围内推广使用现场混装炸药、数码电子雷管。

(五)开展提升船舶行业安全监管能力提升攻坚战。根据上级部门统一部署,组织全市船舶生产(修理)企业开展生产条件评价认可申报工作;大力推进船舶企业安全生产标准化建设;开展船舶行业排污治理和打击违规改装采砂船舶整治活动,依法打击违规改装隐形采砂船及其它船舶行为,有效遏制违规改装船舶行为。

(六)实施从业人员安全技能提升攻坚。全面总结推广 2021年安全技能提升攻坚战经验做法,巩固安全生产专项整治三年行动成效,扎实开展安全生产培训考核规范提升行动和工伤预防能力培训提升行动,大力提高高危行业领域从业人员安全意识和安全技能。

(七)实施公共安全文化建设提升攻坚。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化,开展常态化演练,持续强化安全宣传教育,组织好“安全生产月”“防灾减灾日”等集中宣传活动,加大对典型案例和安全知识的解读宣传,创新方式、丰富载体,提升宣传质效。持续深入开展安全宣传进企业活动,对近三年来工业制造领域所有事故案例列出清单,分析原因,制成案例汇编,分送到相关行业领域所有生产经营单位,不断提升企业员工防风险的警觉性和自救互救能力,营造人人讲安全、人人会安全的浓厚安全文化氛围,推动安全发展、和谐发展。

(八)实施安全生产能力提升攻坚。根据安全生产能力提升行动要求,按照“学、训、练、考”的行动路径,以个人自学、交流研讨、集中培训、岗位练兵、抽查考试、竞赛评比等方式,提升行业部门人员、生产经营单位管理及从业人员、专业应急救援队伍的十六项能力。

四、工作安排

从4月至12月,分为3个阶段进行。

(一)动员部署(4月)。在全面总结三年行动前两年工作情况的基础上,根据市安委会“巩固提升”攻坚战工作方案,结合本地工业安全生产工作特点,深入分析研究,进一步明确主要任务、责任分工,在4月下旬前制定完成市局和各县(市、区)工信局实施方案并进行动员部署。各武器装备科研生产、民爆、船舶企业要通过多种形式、多渠道进行动员部署,广泛宣传“巩固提升”攻坚战具体内容及有关措施,营造浓厚攻坚氛围。

(二)实施攻坚(5月至9月)。组织全市工信部门实施本行业领域专项整治“巩固提升”攻坚战,区分县(市、区)工信局、企业两个层面,按照各自责任分工,狠抓各项工作措施落实到位,有序推进各项工作任务高质高效完成。对重点难点问题,要建立健全“两个清单”,采取现场办公、集中突破等方式,加大攻坚力度,确保有效管用。

(三)总结提升(9月至12月)。对“巩固提升”攻坚战进行全面分析,认真总结先进经验,着力发现存在的问题和弱项,攻坚克难,补齐短板,确保巩固提升攻坚取得实效,适时组织专项整治三年行动阶段性成效评估,扎实推进我市工业安全生产治理体系和治理能力现代化,全面推动安全生产整体水平提升。

五、有关要求

(一)提高思想认识。要从政治高度深刻认识开展安全生产“巩固提升”攻坚战的重要意义,站在确保群众生命财产安全的高度,充分认识打好三年行动“巩固提升”攻坚战的重要性,克服侥幸心理和麻痹思想,严格各项措施落实。企业主要负责人要切实履行好第一责任人责任,组织本企业全面开展自查自改,不断提高企业自主管理安全生产能力水平。

(二)抓好统筹协调。要树立系统思维,着眼于从根本上解决问题、消除隐患,实现长效长治,推进安全生产整体水平明显提升。各县(市、区)工信部门统筹做好督促、协调、服务工作,要进一步细化实化攻坚方案,压实工作责任,明确时间节点,稳步有序推进攻坚任务落地落实。

(三)营造浓厚氛围。要充分利用报纸、网络等传统媒体和微信等新媒体,开辟专题专栏,大力宣传“巩固提升”攻坚战任务目标、进展情况;结合“安全生产月”、“《安全生产法》宣传周”、安全宣传进企业等活动,深入挖掘先进经验、曝光典型案例,强化警示教育,引导机关干部和企业职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

2022年三年行动“巩固提升”攻坚战目标任务清单