（2022年12月27日在武宁县第十七届人民代表大会第三次会议上）

武宁县人民政府县长  张宇峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是全面落实省、市、县党代会部署的开局之年，也是极具挑战、极为不易的一年。面对严峻复杂的国际环境、国内疫情散发多发和极端干旱等超预期因素影响，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣迎接和学习贯彻党的二十大这条主线，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧紧围绕“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略，以“滚石上山、爬坡过坎”的攻坚毅力，持续聚焦“六大定位”，着力推进“四个创建”，战胜了各种困难挑战，交出了一份振奋人心的时代答卷。

这一年，我们众志成城、披荆斩棘，打赢了一场又一场艰苦卓绝的硬仗，打出了精气神、打出了自信心。打赢疫情防控阻击战。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，科学应对多轮疫情影响，万名党员干部、志愿者闻令而动，冲锋在前，以辛苦和坚守换来了人民群众的健康安全。在2020年1月，3例确诊病例清零后，取得了连续1054天无新增确诊病例和无症状感染者的防控成果。特别是11月以来，在全市疫情交织、多点散发的严峻形势下，我们坚持第九版防控方案不动摇，全面落实二十条优化措施和“新十条”，将风险区域精准到小区和村（组），高效排查、科学管控，以快制快斩断疫情传播链条，全县感染人数始终保持在全市较低水平，12天内全面恢复社会生产生活秩序，用最小代价实现了最大防控效果。打赢抗旱救灾攻坚战。7月以来，全县遭遇持续重度高温干旱天气，平均降雨量较常年同期偏少7.9成。在历史罕见干旱面前，我们奋力迎战，全力应“烤”，累计投入人力1.95万人次、抗旱资金1935.5万元、机动抗旱设备3193台、泵站233处、运水车辆1507辆次，有效保障群众生产生活用水，减少粮食和经济作物损失6500万元，实现大旱之年无大灾。打赢稳进提质翻身仗。加快落实稳经济一揽子政策措施，夯实稳住之基、激发进好之力、保持调优之势，推动经济发展行稳致远，各项指标整体提质进位。预计全年完成生产总值221.24亿元，同比增长5.5%，增速位居全市第一方阵；一般公共预算收入15.85亿元，同比增长4.9%；规上工业企业主营业务收入352.8亿元，同比增长6.9%，工业利润增幅及战略性新兴产业占比位列全市第一；全社会消费品零售总额、固定资产投资等5项指标增速继续保持在全市第一方阵；金融机构各项贷款余额同比增长22.8%，分别高于全省、全市平均增速11个、9.5个百分点，排名全市第一。新增市场主体5619户，同比增长79.3%。荣获全省2021年高质量发展综合绩效先进县。

这一年，我们迎难而上、破难前行，办成了一件又一件事关长远的大事，攻克了“老大难”、增添了“新活力”。大项目攻坚取得实效。搁置近10年的大湖塘钨矿及其产业链项目于今年7月成功落地，实现百亿级重大项目零突破。针对项目用地、用林、用能等要素制约，我们全力“跑部进省”，扫清问题障碍，推动项目成功挤入2022年第二批省重点项目，征迁安置工作即将全面启动。多年历史遗留问题圆满解决。历时5年之久的庐山西海国家湿地公园总体规划调整修编工作全面完成。武宁成为全市唯一落实调整的县，拓展建设用地1000亩，为新一轮城市建设赢得了广阔空间。民生领域实现可喜突破。在可用财力极其紧张、地方财政不断承压的形势下，坚持民生投入只增不减，全年支出27亿元，占财政总支出83.1%。以“小切口”改善“大民生”，新增公办学位4000个、托幼园位870个、养老床位351张、机动车公共停车位2000个，改建农村无害化卫生厕所1500户，推动群众急难愁盼问题有效解决。群众热切期盼的盘溪至罗溪段二级公路全线竣工通车，镇村公交一体化改革试点成果丰硕，圆满完成农村客运班线车辆收购，优化镇村公交线路10条，开设站点72个。武宁至南昌城际公交即将开通运营，通行费用降幅67%。建成县四中、三幼、自来水三厂等一批重大民生项目。县妇幼保健院和清江等乡镇卫生院整体搬迁工程、北片区乡镇公共卫生综合服务中心项目稳步推进，城乡医疗卫生服务更加优质均衡，获评国家健康促进县。

这一年，我们锐意进取、勇闯新路，取得了一项又一项弥足珍贵的荣誉，树立了新标杆、擦亮了新名片。“四个创建”取得扎实成效：国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地首创即成，成绩位列全省第一；入围全省林业碳中和、林业碳汇计量监测、CCER林业碳汇开发等试点项目，代表全省在中国生态文明论坛南昌年会上作主题演讲。成功入选首批国家乡村振兴示范县创建名单，连续三年获评全省乡村振兴实绩考核优秀等次。通过全国文明城市创建“省代国检”，从13个参评城市中成功突围，拿下国检“入场券”。顺利通过法治政府建设示范县创建省级书面评审，以全市唯一成绩入围首批江西省法治政府建设示范县综合示范候选地区县。

一年来，重点抓好四方面工作：

（一）全力以赴稳增长，经济运行持续向好。工业经济稳中有进。实施强招商兴产业促倍增三年行动，签约项目101个，合同金额401.32亿元，其中工业项目49个、20亿元以上项目4个。出台有效应对疫情纾困解难政策46条，兑现惠企资金22.4亿元。新增规上工业企业21家，“1+3+2”产业产值占规上工业总产值比重超85%。全力稳住外贸外资基本盘，成立县贸促会，申报兑现外经贸发展资金等120万元，出口退税平均办理时间压缩至4小时，预计完成出口40.83亿元，同比增长50%，外资现汇完成进资547万美元。增强工业转型动力，发放工业发展专项资金1299.3万元、科技贷款2300万元、科技创新奖励资金119万元、研发支出补助资金60万元，完成企业技术合同成交额2.4亿元，新增国家知识产权发明专利15项。认定科技型中小企业46家、高新技术企业14家、省级专精特新企业9家、瞪羚企业2家。新增省级制造业领航培育企业2家。耀润磁电成功认定国家专精特新“小巨人”企业。奥普照明入选工信部信息技术与制造业融合发展试点示范名单，获评省级智能制造标杆企业。“上峰上水”成为全国两会江西代表团指定用水。旅游产业稳中提效。加快旅游市场复苏回暖，出台旅游产业高质量发展奖励办法，发放奖补资金200万元、产业发展资金99.7万元。以赛事聚人气，成功举办省运会社会部龙舟赛及网球赛、“山水武宁杯”全国青少年网球积分排名系列赛、“一分钟炫拍武宁”暨“山水武宁美人美景美声”短视频大赛等赛事活动，武宁文化、武宁符号“破圈”传播。打造全新旅游IP，引进旅游产业项目4个，其中20亿元以上项目1个。北湾人家入选首批省丙级民宿，林云山居成功创建全市唯一省四星级休闲乡宿，获评省休闲乡宿巾帼创业基地。圆满承办全市首届旅发大会，连续五年荣获全省旅游产业发展先进县，连续两年上榜“中国县域旅游综合竞争力百强县”，入选全省首批“风景独好”旅游名县候选县。西海湾景区获评省夜间文旅消费集聚区，长水村长墅源入选省5A级乡村旅游点，上汤乡获评首届江西避寒养生福地。现代农业稳中提质。全力抓好粮食生产，发放一次性种粮补贴、地力补贴、稻谷补贴等6050万元，引导受灾农户改种补种3.4万亩，油茶改扩种5630亩，新建高标准农田4.4万亩，粮食播种面积稳定在43.92万亩以上。新增设施蔬菜4000亩、药材5700亩、果园1000亩、茶园1000亩。加快农业产业化步伐，天马科技特种水产全产业链项目已落实鳗鱼养殖基地670亩，预计产量1000吨以上。新增市级以上龙头企业5家，创建省级现代农业产业示范园2家，市级现代农业产业园实现乡镇全覆盖。山水武宁渔业公司获评国家水产健康养殖和生态养殖示范区。宋溪镇成功创建省级产业强镇。加快特色农业由“卖产品”向“卖品牌”转型，新增绿色有机地标农产品39个，成功注册“武宁棍子鱼”地理标志证明商标。“纱坦太阳红”“西海博鱼”“赣小白”入选“赣鄱正品”品牌名单。

（二）深化创新促开放，发展活力强劲充盈。新旧动能加快转换。强攻数字经济做优做强“一号发展工程”，扩展数字经济产业园、文创产业园，招引培育企业93家，签约数字经济项目46个，总投资55亿元。以国科5G数智空间项目为代表的数字经济核心产业快速增长，实现营业收入29亿元，同比增长33.3%，增速位居全市第三。深入推进“上云用数赋智”行动，3家企业获国家“两化融合管理体系评定证书”，新增省“两化融合”示范企业5家、农业物联网示范基地4个。推进“5G+智慧园区”建设，工业园区获评省“两化融合”示范园区。强化数字政府场景应用，“赣政通”实现机关企事业单位全覆盖，“赣服通”覆盖率超30%。项目建设高效推进。升级实施“项目大会战”，严格落实“两不停”工作要求，全年实施重点项目196个，开工项目173个，竣工项目80个，完成投资192.36亿元。强化项目要素保障，全力推进“三争”工作，争取上级资金18.2亿元，发行新增地方政府专项债券7.36亿元。储备2023年专项债项目20个，债券需求13.16亿元。发挥政企银合力，金融机构发放贷款19.55亿元。全力保障重点项目用地，新增标准厂房4.6万平方米，消化批而未用土地3644亩，盘活厂房17.7万平方米、低效用地1107亩，清理僵尸企业32家。“府院联动推进腾笼换鸟”写入最高院执行工作动态。工业园区新增用工4000人。重点改革破难前行。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以实施“五零”工程为抓手，着力打造“宁好办”政务服务品牌。全面深化“放管服”改革，开展行政审批提速增效“四减一优化”专项行动，缩减事项环节191项、材料87项。积极探索个人全生命周期“一件事一次办”改革，完成个人事项改革15件、企业事项40件。国资国企改革蹄疾步稳，整合重组县属国有企业，国有经济规模体量持续提升，城投集团资产规模突破200亿元，全年实现营收3.89亿元，同比增长25.3%。

（三）建管并重强统筹，城乡发展协调推进。绿色发展全面深入。实施封山育林1.2万亩，人造林面积0.5万亩，退化林修复2.77万亩。加大松材线虫防控力度，清理病枯死松木18.45万株、面积4.65万亩。城区PM2.5浓度18.8微克/立方米，稳居全市第一；空气质量优良率95.7%，位列全市第二。启动新宁、罗坪杨洲段、甫田石渡段五河治理防洪工程，完成国家水土保持生态小流域治理重点工程2个，治理水土流失面积25平方公里。集中式饮用水及万人千吨水源地水质达标率100%，庐山西海和修河主体水质稳定在Ⅱ类以上。实施绿色种养循环农业试点项目，畜禽粪污综合利用率达99%，秸秆综合利用率达95%。深入推进农业面源污染防治，治理受污染耕地2005亩，修复安全利用率达93%。探索以“五定”融合促“两山”转化新路径，入选《2022年全省探索和推广改革项目》清单。生态产品价值转化中心试点全面铺开。成立山水武宁生态产品运营管理有限公司，收储各类生态资源总价值172.2亿元，实现交易6.9亿元，发放专项贷款5769.4万元，撬动社会资本3.5亿元。依托林长制首创优势，打造江西省林长制展示馆，成功承办《江西省林长制条例》贯彻落实新闻发布会、全市生态产品价值实现试点观摩学习现场会。城市品质持续提升。实施城市功能与品质再提升项目45个，环城大道及九岭大道改造等31个项目全面竣工。改造老旧小区2个，完成城区零星棚改140户。城东新区搬迁拆除39户，征收土地305.54亩。完成城区排水专项规划编制，改造城区雨污管网13公里。建成红色蒲公英驿站2座，新改建市民公园6处。深入推进拆墙透绿工作，新改建城市绿地46万平方米，在全市各县（市）工作考核中位列第一。全面推进垃圾分类工作，连续四年荣登全省和全市城乡环境综合整治光荣榜、中国最美县域榜单。乡村面貌显著改善。撬动资源要素向乡村集聚，县本级财政统筹资金3.8亿元全面实施美丽乡镇建设行动，首批鲁溪、宋溪、新宁、罗坪4个美丽乡镇建设项目全面竣工；政府专项债券历史首次面向乡镇开放，发行规模达7.36亿元。历时4年的横路集镇沿河建筑整体搬迁拆除工作全面收官。申报创建“四好农村路”全国示范县，完成建制村双车道改造工程8个、危桥改造15座。全市“四好农村路”高质量发展现场推进会在我县召开。编制11个省级重点村“多规合一”实用性村庄规划。围绕“1+10+100”的创建思路，申报省级乡村振兴示范乡镇3个、示范村24个。高标准建成新村点128个、垃圾中转站8个、村庄污水处理点8个。推进农村生活垃圾治理，垃圾无害化处理率达99%。村庄环境长效管护工作荣获全省第二、全市第一。入选全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县、市级移风易俗乡风文明重点示范县，新宁老虎头、澧溪上北湾自然村获评省级水生态文明自主创建村。

（四）千方百计增福祉，发展成果普惠共享。民生保障更具温度。建成县人力资源市场，发放创业担保贷款1.99亿元，新增城镇就业3280人，转移农村劳动力就业4853人，实现零就业家庭动态清零。稳定和扩大残疾人就业岗位，新增残疾人就业125人。全面推进根治欠薪工作，追回并支付农民工工资3970万元。“武宁装饰人”劳务品牌入选全国典型品牌。城乡居民养老保险月人均养老金同比增长23%。加强“惠浔保”推广，参保覆盖率排名全市第二，低收入人口等重点人员参保率达100%。完成203个村（社区）医保专线铺设，基本实现医保服务“一站到村”。开展巩固拓展脱贫攻坚成果“夏季大练兵”“秋冬大会战”行动，坚决守住“两不愁三保障”及饮水安全底线，“基础大比武”荣获全市第一。稳定脱贫人口就业，脱贫户和监测对象劳动力就业10768人，人均增收1万元。安排衔接项目299个、资金4434万元。选派29名乡村振兴特派员下乡开展帮扶指导。119个村集体年经营性收入超15万元，其中50万元以上13个，100万元以上3个。公共服务优质均衡。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目74个，新改建校舍面积2万平方米。优化教育资源配置，完成杨洲、甫田乡镇中心幼儿园建设，新招录教师和安置定向师范生219名、支教大学生81名。全面落实“双减”政策，连续7年获评全市初中、高中教学质量管理综合优胜单位。累计建成“党建+农村颐养之家”140个、日间照料中心20个，日间照料中心实现城区社区全覆盖。19所公办敬老院消防设施改造及失能老人护理院改造项目全面竣工。完成电网投资1.12亿元，启动220千伏武宁第三电源建设，新建10千伏线路124公里。启动殡仪馆改造工程。实施村级农民健身工程28个。采茶戏《天仙配》和《原味乡间·武宁篇》节目登上央视频道。上汤革命烈士纪念塔入选全省革命文物名录。风险防范有力有序。深入打好安全生产专项整治三年行动收官战，落实落细安全生产“十五条”硬措施，开展自建房安全隐患排查、城镇燃气等重点领域整治工作，安全生产形势总体稳定。在全市率先实现基层森林消防和乡镇专职消防救援“两队融合”。稳步推进市域社会治理现代化试点工作，全面实施“5G+平安慧眼”工程，挂牌成立市仲裁委员会武宁分会，91件上级交办的信访事项全部化解到位。成功创建省级智慧社区矫正中心。落实“保民生、保交楼、保稳定”要求，完成西海首府、星河翡翠湾等6个问题楼盘化解。紧扣党的二十大安保维稳工作，推动扫黑除恶常态化，破获九类涉黑涉恶案件50起、抓获35人。打击整治养老诈骗及夏季治安打击整治“百日行动”工作分别接受中央、公安部督导组督导并获得肯定，荣获2017-2021年度平安江西建设示范县。

过去一年，我们全面准确学习党的二十大精神，推动新形势下“五型”政府建设不断走深走实。加快转作风树新风，深入开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，扎实推进“五联五创”树示范、打造模范机关工作，政府效能持续提升。鲁溪镇入选全省“五型”政府建设先进集体。牢固树立过紧日子思想，完成政府投资项目评审394个，核减金额1.46亿元；加强财政预算执行管理，盘活存量资金0.9亿元，政府性债务风险可控。推进“法治武宁、法治政府、法治社会”一体建设，深入实施“八五”普法，打造法治文化宣传阵地14个，宋溪田东村、新宁团结畲族村分别获评国家、省级民主法治示范村，县乡村法律顾问实现全覆盖。主动接受县人大、县政协及社会各界监督，办理人大代表建议254件、政协提案229件，满意率100%。

与此同时，统计、审计、气象、邮政、通信、无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人民防空等工作取得新成绩；工会、共青团、妇女儿童、老龄、工商联、红十字和慈善等事业实现新发展。

各位代表！上述成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协以及社会各界的关心支持，得益于全县人民的共同努力和辛勤付出。特别是一年来，广大一线党员干部、医护工作者、社会爱心人士逆行出征、枕戈待旦，合力应对惊心动魄的抗疫大战，付出了巨大心力、做出了巨大贡献。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与武宁经济社会发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，对照省委省政府和市委市政府的期许，对照人民群众对美好生活的更高期待，我们工作中还存在一些差距和不足：经济总量不大，可用财力不多，重大项目储备不足；产业结构不优，创新能力不强，土地、交通、资金、人才等要素制约明显；民生保障存在短板，优质公共服务供给能力及社会治理水平还有提升空间；一些干部创新发展、勇于担当、狠抓落实的意识和能力有待进一步加强，营商环境还需进一步优化等等。对此，我们将坚持问题导向，综合施策，采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，做好政府各项工作意义特殊而重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，紧紧围绕中央经济工作会议、省委十五届三次全体（扩大）会议、市委十二届五次全体（扩大）会议部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，按照“六个江西”和高标准建设长江经济带重要节点城市工作部署，始终坚持“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略，聚焦“六大定位”，推进“四个创建”，以一座城、一群人、一条心、一起拼、一定赢的“宁聚力”，踔厉奋发、勇毅前行，不断在现代化建设新征程中开辟新境界、构筑新优势、展现新气象。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右；一般公共预算收入同比增长2.6%左右；规上工业增加值同比增长8%左右；固定资产投资同比增长8.5%左右；社会消费品零售总额同比增长9.2%左右；城乡居民人均可支配收入均同比增长7%左右。

围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

一、聚焦生态工业这一强县之本，夯实高质量跨越式发展根基

全面贯彻落实制造强国战略，紧扣“1+3+2”生态工业定位不动摇，加快构建现代化产业体系。

一是转型升级提质量。以新型工业化为主攻方向，加快结构调整、迭代升级，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。强化骨干支撑。全力推动大湖塘钨矿开发项目开工建设，力促东启高科、奥瑞森新材料等续建项目早竣工、早投产，新增规上工业企业20家。大力实施领航企业培育计划，遴选1-3家重点企业，集中资源和力量打造主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的领航企业。推进企业上市“映山红行动”升级工程，加快企业上市挂牌步伐。提升发展质效。用好科技型中小企业研发费用加计扣除政策，拓宽“科贷通”覆盖面、受益面，“一企一策”支持企业突破关键技术、研发拳头产品。加强科技型企业梯次培育，新增省级瞪羚（潜在）企业1家，认定科技型中小企业50家，有效高新技术企业达35家。汇集创新要素。支持产业链上中下游企业和研发机构等单位组建创新共同体，推动“临门一脚”关键技术产业化，实现技术合同成交额增长30%。推进人才创新创业服务综合体及人力资源产业园建设，引进培育2A级人力资源企业5家。持续开展“艾才归巢”行动，采取短期聘用、技术合作、联合攻关等方式柔性引才，做大做强人才队伍基本盘。

二是集群发展扩增量。持续开展“5020项目”“三请三回”“三企入赣”“产业链招商”四大招商专项行动，大力推行“开发区+投融资公司”运营模式，提高招商引资精准度、实效性，引进“5020”项目3个以上。提升绿色光电产业首位度和贡献率，主攻半导体照明及配套产业开展延链式招商，力促绿色光电产业营业收入达160亿元。培育引进大健康产业项目3个，打造行业示范基地3个，推动医药、康养、运动、食品等全产业链深度融合发展。坚持规模开发原则，有序推进鲁溪西冲山、官莲二矿区、船滩小辽山等矿权出让，开发罗溪汤里地热资源，积极招引技术与资金，矿业循环产业总产值突破80亿元。加快长缨锂电池产业园建设，带动供应链上下游企业协同发展，引进新能源新材料和高端装备产业亿元项目10个。推动泰盛智能家居产业园项目竣工投产，新引进智能家居企业8家，实现营业收入15亿元。

三是数字赋能强变量。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，以数字赋能实现产业“脱胎换骨”。打造数字产业发展集聚区。积极抢占VR、元宇宙及数字孪生、人工智能等新兴领域赛道，招引一批数字经济重大项目，实现数字经济核心产业营业收入30亿元。推进国科5G数智空间等项目建设，鼓励本土数字经济企业与行业标杆、龙头企业对接合作，打造1-2个具有引爆带动作用的龙头企业。优化数字经济产业园布局，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，引导各类要素向产业园集聚。打造产业数字化转型先行区。实施新一代信息技术与制造业融合发展行动，支持“企业上云”“机器换人”，打造一批数字生产线、数字车间、数字工厂。推进产业数字化转型，加快“两化融合”示范企业培育，引导标杆企业输出技术服务和管理经验，让广大企业真正“敢转”“愿转”“会转”。打造场景创新应用先导区。加快数字政务、数字生活、数字治理等应用场景建设，重点打造智慧城管、智慧旅游、数字乡村、云直播、云演出等具体应用场景，形成一批新技术新业态新模式。

二、锚定扩大内需这一战略基点，激发高质量跨越式发展活力

积极扩大居民消费和有效投资，推动供需在更高水平上实现良性循环，促进经济持续健康发展。

一是推进有效投资再发力。升级实施“项目大会战”，坚持把优化资源配置作为突破要素瓶颈的关键抓手，推进七大领域135个重点项目建设，全年开工重大项目98个，完成投资253.8亿元。坚持节约集约用地。强化“亩产论英雄”导向，全面推行“标准地”出让模式，新建标准厂房36万平方米。依法依规、稳妥有序处置闲置土地、厂房和僵尸企业，加快批而未用土地消化利用。强化项目资金保障。推动国有企业市场化转型，持续增强运营能力，降低融资成本，打造营收过5亿、信用评级达2A的产业集团。增强金融保障能力，鼓励金融机构加大信贷投放力度，丰富绿色金融业态，新增信贷投放28亿元，其中绿色信贷8亿元。持续开展“三争”工作，高质量做好专项债券储备、谋划、申报工作，争取上级资金增长10%。提升园区承载能力。全面推进工业园区“两型三化”管理提标提档行动，启动万福大道4千米污水管网改造提升工程，新建新宁变电站至中城产业园10千伏线路，完成园区二级普通消防站建设。实施县物流园项目建设，招引物流行业龙头企业设立区域总部、物流配送分拨中心，提升物流综合服务能力。加快“运输气”向“管道气”转变，实现天然气省道通气，推进园区供气全覆盖。

二是推进文旅消费再升级。围绕国家级旅游度假区、江西“风景独好”旅游名县创建目标，充分发挥文旅消费引流、提升作用，做大做强做优文旅经济。培育消费新热点，加快藏心谷、鄱阳湖国际法治书院等新兴旅游项目开发建设，大力招引文旅行业龙头企业，打造更多“首店”型旅游场景，新增省级旅游品牌2个。按照“精品化、特色化、标准化、人性化”要求，加快西海湾、鲁溪洞、神雾山、北湾半岛等景区转型升级，不断注入新的旅游元素。丰富旅游消费场景，推进东山滨湖精品民宿、黄龙源生态民宿、悦山居二期等项目建设，打造一批林宿、水宿等特色民宿集群，新增星级民宿5家。建成首家“武宁小馆”示范旗舰店，提升武宁美食知名度和美誉度，打响生态餐饮领军品牌。深入实施商贸消费升级行动，丰富朝阳湖、山水广场、鳌鱼广场、古艾巷等街区夜间消费供给，打造省级旅游休闲街区1条。大力发展假日经济，完成烟港至太平山、球场至柳山旅游公路建设，优化推出滨水休闲、山乡生态、乡村采摘、户外摄影等主题自驾线路，提高精准营销水平，完善旅游服务功能，不断释放消费潜力。

三是推进营商环境再优化。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，加快相对集中行政许可权改革，组建县行政审批局，切实做到“一枚印章管审批”。提升个人全生命周期“一件事一次办”改革成果，推进乡镇便民服务中心标杆大厅及通用综合窗口建设，持续擦亮“宁好办”政务服务品牌。迭代升级“赣服通”5.0武宁分厅，提升“一网通办”服务能力，除涉密等特殊事项外，依申请政务服务事项全部实现网上可办。设立惠企资金兑现“直通车”，全面推行惠企政策免申即享、即申即享和承诺兑现。严格执行“宁静生产日”制度，探索推行市场主体信用风险分类管理，对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。着力拓展12345热线服务功能，严厉打击破坏营商环境行为，切实让各类市场主体放心投资、安心经营、舒心发展。

三、坚持“两山理论”这一根本遵循，绘就高质量跨越式发展底色

做好国家“两山”实践创新基地创建“后半篇文章”，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。

一是持续改善生态环境质量。强化精准治污、科学治污、依法治污，聚焦群众身边的突出环境问题，全力打好新的“八大标志性战役30个专项行动”。保卫蓝天。突出抓好“四尘三烟三气”污染防控，加强细颗粒物和臭氧污染协同控制，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数比例稳步上升，在全省排名稳步提升。巩固碧水。实施澧溪北湾、官莲东山小流域治理工程，治理水土流失面积29.2平方公里。持续做好庐山西海、修河沿线入河排污口、畜禽养殖、集中式污水处理设施等行业企业排查整治，确保地表水水质优良比例稳定在100%。守护净土。严控农村面源污染，实施化肥农药零增长行动，新增种养协同循环示范面积10万亩。扎实推进无废城市建设，加快建筑垃圾等固废处理设施建设，推动固体废物资源化利用和安全处置。

二是不断厚植绿色生态优势。提升“含绿量”。系统推进山水林田湖草综合保护和修复，实施封山育林1万亩，人工造林1万亩，森林质量提升2万亩。深入推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，确保疫情发生面积和疫木数量双下降。做活“新业态”。大力发展“森林+康养”“森林+旅游”，带动菌菇、药材、蜂蜜等特色林下经济发展。重点推动油茶、竹产业高质量发展，实施油茶新造4万亩、改造2万亩，打造毛竹低改示范区5000亩、生态休闲旅游区5000亩。拓宽“转化路”。加快省级GEP核算试点结果运用，推进生态产品价值转化中心总部及体验馆建设，提升平台交易运营水平，探索生态产品价值数字化实现新路径。全力打造“山水武宁”区域公用品牌，加强生态产品质控溯源及产业链建设，逐步提高GEP向GDP转化率。探索“新机制”。深化“多员合一”生态管护员制度，建立“5G+林长制”空天地一体长效管护平台，推动管护体系常态长效运行。探索“两山警察”综合执法机制，打好“刑事检察+公益诉讼”组合拳，有效衔接河（湖）长、林长等群防群治力量，构建县乡村一体、公检法贯通、政企民携手的生态保护网。

三是纵深推进绿色低碳发展。坚持节能降碳。坚决淘汰落后产能，编制出台“双碳”行动方案，有序推动重点高耗能行业“限制类”产能应退尽退。加快可再生能源发展，推进风电光伏项目，园区屋顶光伏覆盖率达60%。大力支持装配式建筑发展，新开工装配式建筑面积占比达33%。发展碳汇经济。开展省级林业碳中和及碳汇计量监测试点工作，积极推进CCER项目建设，探索县域碳汇交易试点。倡导低碳生活。高标准承办首届全国林长制论坛，持续推进节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色商场等创建活动，逐步推广使用“绿宝碳汇”平台。

四、紧盯文明城市这一创建目标，提升高质量跨越式发展能级

全面贯彻人民城市重要理念，对标宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市要求，深入实施城市功能与品质再提升十大行动，奋力争创全国文明城市。

一是坚持精致建设，完善城市功能。拉开城市框架。高质量完成国土空间规划编制工作，形成功能完善的国土空间规划“一张图”，推动城市精明增长。加快城东新区开发建设，系统布局基础设施、商贸服务及功能配套；围绕文化创意、文旅商贸、高端商务等产业板块，全力抓好招商策划，培育核心商圈。完成朝阳坝改桥、武宁大桥至万福广场段最美岸线、湖滨西路景观提升工程等项目建设，推动21公里最美岸线全线贯通、串珠成链，打造市民休闲锻炼、享受慢生活的幸福廊道。加快城市更新。健全城市体检评估体系，精准、高效、系统补齐城市基础设施、公共服务等短板。推进城区零星棚改及老项目扫尾。完成千禧园C区、玉景花园等8个老旧小区改造，两年内实现2000年前老旧小区改造全覆盖，让“老居民”乐享“新生活”。实施生活污水处理提质增效攻坚行动，完成宋溪片区污水处理厂及配套管网建设，新改建污水管网8.5公里，污水收集率达42%。持续推进城市路网建设，启动朝阳路、建设路、新宁路等城市道路改造提升工程，进一步畅通中心城区“微循环”。打造宜居环境。改造提升东门、南门农贸市场。新建红色蒲公英驿站4座。深入开展城乡社区配套设施建设三年行动，实施古艾白石岭、武安锦城完整居住社区改造项目，完善养老托幼、医疗卫生、文化体育、便民商超等服务设施，因地制宜打造就近宜居生活圈。

二是坚持精细管理，提升城市品质。建设智慧城市。加快推进智慧武宁数据平台建设，开展高品质智慧社区建设试点，推动城市综合服务和运行全领域应用，实现城市运行“一网统管”。美化城市环境。加强生活垃圾分类收集处理，打造“武宁垃圾管家系统”应用场景，落实定点投放、定时转运、定责处置，实现生活垃圾分类链闭环运作。破解城市顽疾。全面推广“党建+红色物业”模式，充分发挥住宅小区业主委员会作用，加强和改进物业服务监督管理。编制城市停车场、充电桩设施配置专项规划，推广城市支路和机关企事业单位停车场夜间开放。推行“五勤联动”模式，构建“大城管”综合执法格局，一站式解决占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等各类城市综合治理难题。

三是坚持精益涵养，彰显城市魅力。提升城市风貌。坚持“城市双修”，强化城市景观打造、风貌塑造、环境营造。推进窑塅岛生态公园、朝阳湖公园等项目建设，实施长水桥头交通岛“绿加彩”、明星立交桥立体绿化工程，新增绿地38万平方米，新改建口袋公园2个，确保通过国家园林城市复查，成功创建省级生态园林城市。增强文化底蕴。启动工人文化宫建设，支持县博物馆创建国家三级馆。深化国有文艺院团改革，加强濒危剧种保护，筹建县采茶戏剧团并实现常态化演出。创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读，打造24小时特色城市书房，建设书香武宁。涵养文明风尚。推广群众“点单”、县级实践中心“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”的新时代文明实践志愿服务工作模式，打通服务群众“最后一公里”。深入开展“六大提升行动”，进一步发挥志愿者协会、爱心艺术团等社会组织在创文工作中的积极作用，擦亮城市文明底色。

五、围绕乡村振兴这一重大任务，强化高质量跨越式发展支撑

坚持农业农村优先发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力创建国家乡村振兴示范县。

一是大力发展现代农业。夯实农业发展根基。树立大食物观，构建多元化食物供给体系，新增设施蔬菜4000亩、药材2000亩、茶园2000亩、果园1000亩，确保粮食作物年播种面积达44万亩，年总产量16万吨。大力推动第三次全国土壤普查工作。加快澧溪粮食加工厂建设，推进横路董家湾水库及修河新宁、清江澧溪段五河治理防洪工程建设。新建高标准农田3.3万亩。延伸农业产业链条。加快天马科技特种水产全产业链、长水循环生态农业产业示范园、高密度环保循环养殖鱼菜共生生态园等项目建设，进一步做大做强鳙鱼、鳗鱼、鲟鱼“三条鱼”产业。支持鲁溪打造国家产业强镇，创建国家“一村一品”示范村1个、省级现代农业产业园1个，新增国家级龙头企业1家。加强农业品牌培育。有序开发利用现有野茶资源，发展宁州群体茶和鲁溪白茶，擦亮“武宁宁红”地标及“江西省野生茶之乡”品牌。推进“武宁板笋”地理标志证明商标申报认证工作，新增绿色有机地标农产品8个。

二是建设宜居宜业和美乡村。着力建设新时代美丽乡村。完成60个行政村村庄规划编制工作，高标准建成新村点120个，打造乡村振兴示范村30个，创建全域美丽乡镇2个、美丽宜居与活力乡村（+民宿）联动建设示范村2个、美丽农户庭院4000户，着力解决农村“有新房没新村、有新村没新貌”问题。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，争创全国农村人居环境整治成效明显激励县。新改建无害化卫生厕所2000户，建设农村公厕10座，农村卫生厕所普及率达97%。推进省级农村生活污水治理试点，新增农村生活污水治理设施10个，全县49%的行政村生活污水得到有效治理。稳妥实施乡村建设行动。全面实施美丽乡镇建设行动，补齐乡镇发展短板弱项，三年内实现美丽乡镇建设全覆盖。聚焦全省城乡供水一体化工作先行县创建目标，两年内全面完成工程、管理、服务三大体系建设，让全县27万农村居民在供水上与城市居民同质、同价、同服务。加快实施“快递进村”覆盖工程，打造1-2家城乡高效配送商贸物流龙头企业，完善乡村物流末端配送站点建设，实现乡乡有网点、村村通快递。持续推进镇村公交一体化，上线公交21辆，开通线路10条，票价平均下浮30%，让广大乡村百姓抬脚上车、轻松进城。实施石渡变电站输变电工程、宋溪变电站综合改造等项目，新改建10千伏线路94公里、配变台区70台。加强和改进乡村治理。深入开展乡村治理体系建设试点示范工作，专项治理厚葬薄养、高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题，总结推广“公德贷”等乡村治理经验，争创全国乡村治理示范乡镇、示范村各1个。

三是促进农民持续增收。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善和落实监测帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫。健全就业帮扶体系，大力培育新型职业农民，提升农民增收致富本领。有序推动农业农村改革。深化农村宅基地制度改革试点，加快推进集体经营性建设用地入市试点工作，有效激发农业农村发展活力。促进农村经济持续健康发展。健全乡村振兴特派员等工作机制，充分发挥乡村振兴促进会作用，鼓励创新创业人才扎根乡村。落实村集体经济经营性收入增长与村干部收入挂钩奖励机制，培育一批年经营性收入过百万的集体经济强村。

六、树牢人民至上这一根本立场，凸显高质量跨越式发展温度

把促进共同富裕摆在更加重要位置，坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。

一是健全社会保障体系。加强困难群体就业兜底帮扶，实现城镇新增就业3000人、转移农村劳动力就业4000人。创建市级以上创业孵化基地2家，发放创业担保贷款2亿元，其中小微企业贷款占比超30%。持续开展根治欠薪行动，依法维护农民工劳动报酬权益。深入实施全民参保计划，完成企业养老保险征缴任务。健全三级医保经办一体化服务体系，推行跨省门诊费用直接结算等便民惠民措施。全面完成“党建+农村颐养之家”建设任务，加快宁达康养城、山水菁华国际养老养生中心等社会养老项目建设，构建多元养老服务体系。坚持“房子是用来住的不是用来炒的”，妥善处理房地产开发历史遗留问题，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，实现乡镇社工站建设全覆盖。

二是提高公共服务水平。办好人民满意教育。统筹促进公平和提升质量两件大事，实施教育补短板促均衡提质量三年行动,全力推进“两项评估”工作。持续加大教育投入，新改建县四中、四幼、一幼及九小，推进中等专业学校整体搬迁、二中及振风高级中学改扩建工程，新增学位2000个。改善乡镇寄宿制学校办学条件，完成清江、泉口、东林、官莲等学校学生宿舍改建工程。深入实施名师名校长培养工程，发挥名师工作室示范辐射作用，推进城乡优质教育资源互通共享。巩固提升“双减”工作成效，提高教育教学质量，进一步减少基础教育生源外流。加快体育事业发展。扎实推进全国网球示范县创建工作，围绕“一中心、多基地”发展格局，加快城乡网球设施建设，建成县网球体育中心。广泛开展全民健身活动，提升公共体育场馆开放服务水平，促进群众体育和竞技体育全面发展。构建强大公共卫生体系。推进县人民医院应急救治中心、县中医院感染大楼、县妇幼保健院整体搬迁工程建设，完成北片区乡镇公共卫生综合服务中心建设，新改扩建船滩、上汤等9个乡镇卫生院。科学精准高效做好常态化疫情防控工作，加强医疗服务能力建设和救治资源准备，加快推进重点人群疫苗接种工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。补齐基础设施短板。积极争取高铁途经武宁且设站，扎实做好通用机场及阳新经武宁至樟树、瑞昌至武宁、德安至武宁等高速公路前期工作，持续推进武通、武阳高速公路建设。启动宁福线武宁罗溪至修水黄沙段、上船线上汤至长坪段等普通国省道公路建设，完成船滩至马坳县道升级改造工程。实施建制村双车道改造工程10个，新建桥梁12座。

三是提升社会治理效能。深入贯彻平安建设条例，纵深推进市域社会治理现代化。推动“5G+平安慧眼”工程提质增效，配齐配强城区社区专职网格员队伍，构建大数据+“五治”深度融合的基层治理格局。扎实推进派出所规范化建设，完成公共安全防范教育实训基地、多维融合警务等项目建设。推进扫黑除恶专项斗争工作常态化，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环知水森”等违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全乡镇信访工作联席会议制度，提升基层信访工作治理效能。持续开展安全生产“双攻坚”专项行动，提升本质安全水平。落实食品药品安全责任制，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强应急储备体系建设，完善县乡村三级贯通的应急广播体系，建成县级救灾物资仓库，守牢安全发展底线。

与此同时，充分发挥统计、审计、气象、邮政、海事、通信、供销、无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教、国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人民防空、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、工商联、红十字等工作在经济发展和社会建设中的促进作用。

各位代表，我们着眼解决群众急难愁盼，坚持系统谋划，坚持群众普遍有感，在广泛征求意见的基础上，遴选了10件民生实事候选项目，提交本次人代会票决。县政府将严格定标定责，狠抓推进落实，以高度负责的态度，办好实事、谋好福祉，以实实在在的成效兑现承诺。

七、深化“五型政府”这一执政理念，构筑高质量跨越式发展保障

准确把握“五型”政府建设的新思想、新目标、新要求，立足实际，积极探索，一以贯之推进新形势下“五型”政府建设走深走实。

一是着力打造更加纯粹的“忠诚型”政府。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进党史学习教育常态化长效化，不断提高“政治三力”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移推动中央、省、市、县委决策部署落地落实，确保全县政府系统始终沿着正确方向前进。

二是着力打造更具活力的“创新型”政府。坚持把创新创造作为做好工作的第一动力，深入推动思想大解放，强化敢为人先、赶超跨越、勇争一流的理念，建立健全常态化学习发达地区工作机制，对标先进找差距，补齐短板提质效，变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，变“不可能”为“可能”。

三是着力打造更显勇毅的“担当型”政府。坚持把抓落实、破难题作为政府系统的鲜明特质，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”。健全能上能下的选人用人机制，构建完善职责明晰、环环相扣的责任链条，强化重点工作跟踪问效和督办落实，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

四是着力打造更富温馨的“服务型”政府。深入开展民情大走访和“将心比心、终端检验”活动，健全“政府机关开放日”制度，及时了解群众所思所盼，使“五型”政府建设更加贴近群众需求。牢固树立过紧日子思想，把有限财力用在推动发展、改善民生上，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

五是着力打造更守规矩的“过硬型”政府。坚持严的基调不动摇，持续加固中央八项规定堤坝，系统履行好全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。锲而不舍纠“四风”树新风，坚决整治群众身边腐败和不正之风突出问题。聚焦全国法治政府建设示范县创建目标，深入实施“八五”普法规划，认真落实行政执法“三项制度”，积极践行全过程人民民主，自觉接受各方面监督，打造让党放心、让人民满意的模范机关。

各位代表，同志们！生逢盛世，当不负盛世。生逢其时，当奋斗其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民群众，激发一座城、一群人、一条心、一起拼、一定赢的“宁聚力”，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，奋力描绘好中国式现代化新征程上的武宁画卷。

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.CCER林业碳汇：碳市场场内交易的林业碳汇。

2.两化融合：信息化和工业化深度融合。

3.两不停：重大项目不停工、重点企业不停产。

4.“五零”工程：联系企业零距离、优化流程零多余、落实改革零折扣、惠企政策零库存、服务生产零干扰。

5.四减一优化：减环节、减时间、减材料、减成本、优服务。

6.“五定”融合：定产权、定产业、定产量、定价值、定标准融合创新。

7.“1+10+100”：“1”为县本级创建国家乡村振兴示范县，“10”为创建十个乡村振兴示范乡镇，“100”为创建百个乡村振兴示范村。

8.两型三化：资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化。

9.五勤联动：县交管大队、县城管局、县市监局、县交通运输局、县公安局特巡警大队联岗联勤。

10.六大提升行动：公共交通、环境卫生、基础设施改造、农贸市场整治管理、公益广告、市民素质提升行动。

11.两项评估：义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠工作全方位核查评估。

12.五治：政治引领、自治基础、法治保障、德治教化、智治支撑。

13.安全生产“双攻坚”专项行动：安全生产“重大安全隐患排查治理”和“重点作业安全管理”专项行动。

14.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。