一、方案执行的基本情况

2023年2月20日，《九江市城市森林花园建筑工程试点工作方案（试行）》已经市常务会研究通过并印发实施。此决策是为切实提升我市人居环境品质，加快生态园林城市建设，推动城市森林花园建筑试点工作有序开展，并结合九江市实际情况精心制定的。自实施以来，已历时一年有余，整体推进效果良好，现将基本情况概述如下：

二、执行标准与适用范围

（一）执行标准

为了加强花园平台以及共享开敞式公共休闲绿化平台使用监管，进一步加大建设项目竣工验收后的监管力度，《工作方案》第四项内容明确了市自然资源局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、辖区政府。部门职责和监管要求，通过部门联动形成合力，严肃查处违法、违章行为的发生，确保九江城市森林花园建筑达到预期效果。

（二）适用范围

方案明确了两类项目可作为城市森林花园建筑试点，一是在土地出让公告或规划条件中已明确将城市森林花园建筑作为试点的项目；二是已出让用地但未批准规划方案的居住地块可申请试点。

三、成效显著，多方共赢

截至目前，市自然资源局已出具了三宗适合作为城市森林花园建筑试点建设地块的规划条件，其中一宗位于市城管局西侧的地块已公开出让，该地块由九江耀远置业有限公司竞得，项目名称为信华·玖景春庭，目前该项目已施工至十二层左右，计划于2025年元旦开放样板房，将于2025年春节正式开盘。

四、支持政策

1.花园平台：平台不封闭、外侧无立柱、无围护结构、平台绿化覆土深度不小于 0.6 米、全部高度不低于两个自然层、绿化面积不小于其水平投影 60%的前提下，支持花园平台计算建筑面积但不计入容积率和产权面积，在核算配套公共服务设施配建规模时，花园平台建筑面积不列入计算基数。

2.开敞式公共休闲绿化平台：平台不封闭、无围护结构、连接一定数量的住户并供业主共享、平台建筑面积不小于共享住宅总的套内面积的 60%且不小于 300 平方米时，开敞式公共休闲绿化平台计算建筑面积但不计入容积率和产权面积，在核算配套公共服务设施配建规模时，开敞式公共平台建筑面积不列入计算基数。

3.项目建筑密度按首层建筑基底面积计算。

4.试点项目建筑高度在控制性详细规划设定的限高基础上可适当放宽；公共配套设施、建筑退让、建筑间距等均应满足《九江市城市规划管理技术规定》。

5.试点项目内部建筑间距按建筑主体测算，日照可按建筑外沿测算，对项目外建筑的日照和建筑间距按《九江市城市规划管理技术规定》执行，消防和安全距离按相关规范要求执行。

6.在保证建筑结构安全的前提下，试点建筑项目中每套住宅花园平台水平投影面积可不受《九江市城市规划管理技术规定》及相关管理文件的限制。

五、存在的问题

尽管本方案在执行过程中取得了一定效果，市场和市民都比较期待，但仍存在一些不容忽视的问题，比如这两年房地产市场一直不太景气，房价一直走低，而城市森林花园建筑成本相对较高，开发商不敢轻易拿地，因此观望的多拿地的少，甚至出现了公开出让土地流拍现象。

六、建议

针对存在的问题，相关执行部门需继续加强政策宣传和解释工作，提高城市花园建筑试点的政策知晓率和满意度；同时，建议各相关部门根据市场需求，进一步出台促进我市城市森林花园建筑健康发展的支持性政策，进一步提振房地产企业的信心和决心。