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关于加强涉危工贸企业安全监管工作的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2020-11-11 22:00 【字体:

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  • 文件编号:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-11-11
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1546363
  • 责任部门:

九应急工贸字〔2020〕4号

各县(市、区)应急管理局,九江经开区经济发展局,庐山西海风景名胜区综合执法局,八里湖新区市场监管局:

我市工贸行业领域企业安全基础薄弱,安全管理水平参差不齐,特别是一些涉危险化学品生产、储存、使用的工贸企业(以下简称涉危工贸企业)对危险化学品的安全管理、安全操作的基本知识和技能缺乏系统性了解,发生火灾、爆炸和中毒事故的风险较高,极易发生群死群伤生产安全事故。为进一步提升涉危工贸企业危险化学品安全管理水平,有效防范生产安全事故,依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令,经国务院第645号令修改)、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(原国家安监总局第40号令)等法律法规,结合我市实际情况,现就加强涉危工贸企业危险化学品安全管理通知如下:

一、建立健全涉危工贸企业危险化学品的安全管理机制

危险化学品生产、储存、使用环节的安全管理已成为当前制约我市涉危工贸企业安全管理的“瓶颈”,各地各企业一定要提高认识,加强领导,采取积极有效的措施,加强安全监管,防范较大及以上生产安全事故的发生。涉危工贸企业要做到“三有”,一是要有危险化学品专门管理机构。涉危工贸企业要有安全生产管理机构,承担安全生产管理,专门负责危险化学品安全管理。二是要有危险化学品专门管理制度。要根据危险化学品相关法律法规及标准规范,制定本企业的危险化学品安全管理制度,用制度保障危险化学品安全管理。三是要有危险化学品专业管理人员。涉危工贸企业要配备危险化学品专业技术人员,熟悉本企业的工艺技术、设备装备、危险化学品特性,从事本企业危险化学品安全管理。

二、依法加强涉危工贸企业危险化学品安全监管

1.开展重大危险源辨识评估。各地涉危险化学品生产、储存、使用工贸行业领域企业,根据《关于开展工贸行业危险化学品重大危险源重新辨识与备案工作的通知》(九应急工贸字〔2019〕9号)的要求,严格按照《危险化学品重大危险源辨识标准》(GB18218-2018)和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(原国家安监总局第40号令),做好重大危险源辨识、安全评估、分级、登记建档、备案工作,坚决做到宣传发动到位、辨识评估到位、备案到位、核销到位,做到辨识准确、不漏一家。

2.开展安全评价。按照《危险化学品安全管理条例》第二十二条的规定,使用、储存危险化学品从事生产的企业,应当委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件每三年进行一次安全现状评价,提出安全现状评价报告。生产、储存危险化学品的企业,应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。安全评价机构对出具的《危险化学品使用储存单位安全现状评价报告》结论负全责,对评价过程中发现的问题一时难以整改的,安全评价机构应指导企业采取有效安全保障措施并认定可行结论。各县(市、区)应急管理局对于经安全评价提出问题无法整改又无安全保障措施的,甚至随时可能引发事故发生的企业,应立即责令停产,并报辖区人民政府依法予以关闭。

3.严格建设项目“三同时”管理。涉危工贸企业涉危险化学品的建设项目应严格按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(原国家安监总局令第36号、第77号修正)和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(原安监总局45号令)的要求,做好危险化学品的建设项目安全设施“三同时”监督管理工作。

4.规范涉危工贸企业危险化学品安全许可。依据《关于明确工贸行业企业配套危险化学品生产储存装置安全监管职责的通知》(九安监管字〔2018〕43号)文件精神,冶金等工贸行业企业中存在中间产品属于危险化学品,且存在经营活动的,须依照《危险化学品经营许可证管理办法》(原安监总局55号令)的要求,向市应急管理局申请办理《危险化学品经营许可证》;生产经营易制毒危险化学品的应当申请办理《非药品类易制毒生产经营备案证明》;使用危险化学品从事生产并且达到《危险化学品使用量的数量标准(2013年版)》所规定的数量标准的,应当依照《危险化学品安全使用许可证实施办法》(原国家安监总局第57号令)的要求,向市应急管理局申请办理《危险化学品安全使用许可证》。

5.强化涉危工贸企业危险化学品安全教育培训。要加强涉危工贸企业主要负责人、安全管理人员、其他从业人员的教育培训,特别是在巩固危险化学品基础知识、强化岗位操作技能、提升事故应急能力等方面的教育培训,打牢基础,进而提高从业人员的危险化学品安全防范意识和自我保护能力。

6.全面推进安全标准化创建工作。涉危工贸企业要加快安全标准化建设工作,力争2021年底前全部达标。 

三、深化涉危工贸企业危险化学品安全整治

1、摸清涉危工贸企业底数。危险化学品生产、储存、使用环节涉及到工贸行业领域各行各业,点多面广,情况复杂。各地要全面排查工贸行业领域的危险化学品生产、储存、使用企业(检验、实验室不在此范围),进行摸底、登记、造册,做到“一企一档”,底数清,情况明,纳入重点监管范围,逐级落实监管责任。并填写《使用危险化学品的工贸企业基本情况登记表》(见附件1)和《使用危险化学品的重点工贸企业基本情况汇总表》(见附件2)。

2、深化涉危工贸企业危险化学品安全整治。各地、各企业要深化涉危工贸企业危险化学品安全整治,要结合调查摸底工作,按照相关法律法规、规范标准的规定,对涉危工贸企业涉危险化学品生产、储存、使用环节组织专家开展一次安全隐患排查,对查出的隐患要督促企业按照“五落实”的要求做好治理并实施闭环管理。凡整改无望或拒不整改的企业,要报辖区政府依法予以关闭。因客观原因,暂时不能整改的,应根据隐患危险程度,进行分级管理,分类指导并采取相应措施,确保生产安全。同时要督促企业修订和完善应急救援预案,定期开展应急救援演练,不断提高企业应急处置能力。

请各县(市、区)应急管理局于5月31日前将《使用危险化学品的工贸企业基本情况登记表》(见附件1)和《使用危险化学品的重点工贸企业基本情况汇总表》(见附件2)报市应急管理局工贸行业安全监督管理科。

联系人:汪俊,联系电话:0792-8779773。

附件:1.涉危险化学品的工贸企业基本情况登记表.docx

   2.涉危险化学品的重点工贸企业基本情况汇总表.docx


九江市应急管理局

2020年4月17日

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关于加强涉危工贸企业安全监管工作的通知

发布时间: 2020-11-11 22:00
信息类别: 安全生产政策 文件编号: JJSZF- 202011- 4668299 公开方式: 主动公开 生成日期: 2020-11-11 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1546363

九应急工贸字〔2020〕4号

各县(市、区)应急管理局,九江经开区经济发展局,庐山西海风景名胜区综合执法局,八里湖新区市场监管局:

我市工贸行业领域企业安全基础薄弱,安全管理水平参差不齐,特别是一些涉危险化学品生产、储存、使用的工贸企业(以下简称涉危工贸企业)对危险化学品的安全管理、安全操作的基本知识和技能缺乏系统性了解,发生火灾、爆炸和中毒事故的风险较高,极易发生群死群伤生产安全事故。为进一步提升涉危工贸企业危险化学品安全管理水平,有效防范生产安全事故,依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令,经国务院第645号令修改)、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(原国家安监总局第40号令)等法律法规,结合我市实际情况,现就加强涉危工贸企业危险化学品安全管理通知如下:

一、建立健全涉危工贸企业危险化学品的安全管理机制

危险化学品生产、储存、使用环节的安全管理已成为当前制约我市涉危工贸企业安全管理的“瓶颈”,各地各企业一定要提高认识,加强领导,采取积极有效的措施,加强安全监管,防范较大及以上生产安全事故的发生。涉危工贸企业要做到“三有”,一是要有危险化学品专门管理机构。涉危工贸企业要有安全生产管理机构,承担安全生产管理,专门负责危险化学品安全管理。二是要有危险化学品专门管理制度。要根据危险化学品相关法律法规及标准规范,制定本企业的危险化学品安全管理制度,用制度保障危险化学品安全管理。三是要有危险化学品专业管理人员。涉危工贸企业要配备危险化学品专业技术人员,熟悉本企业的工艺技术、设备装备、危险化学品特性,从事本企业危险化学品安全管理。

二、依法加强涉危工贸企业危险化学品安全监管

1.开展重大危险源辨识评估。各地涉危险化学品生产、储存、使用工贸行业领域企业,根据《关于开展工贸行业危险化学品重大危险源重新辨识与备案工作的通知》(九应急工贸字〔2019〕9号)的要求,严格按照《危险化学品重大危险源辨识标准》(GB18218-2018)和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(原国家安监总局第40号令),做好重大危险源辨识、安全评估、分级、登记建档、备案工作,坚决做到宣传发动到位、辨识评估到位、备案到位、核销到位,做到辨识准确、不漏一家。

2.开展安全评价。按照《危险化学品安全管理条例》第二十二条的规定,使用、储存危险化学品从事生产的企业,应当委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件每三年进行一次安全现状评价,提出安全现状评价报告。生产、储存危险化学品的企业,应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。安全评价机构对出具的《危险化学品使用储存单位安全现状评价报告》结论负全责,对评价过程中发现的问题一时难以整改的,安全评价机构应指导企业采取有效安全保障措施并认定可行结论。各县(市、区)应急管理局对于经安全评价提出问题无法整改又无安全保障措施的,甚至随时可能引发事故发生的企业,应立即责令停产,并报辖区人民政府依法予以关闭。

3.严格建设项目“三同时”管理。涉危工贸企业涉危险化学品的建设项目应严格按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(原国家安监总局令第36号、第77号修正)和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(原安监总局45号令)的要求,做好危险化学品的建设项目安全设施“三同时”监督管理工作。

4.规范涉危工贸企业危险化学品安全许可。依据《关于明确工贸行业企业配套危险化学品生产储存装置安全监管职责的通知》(九安监管字〔2018〕43号)文件精神,冶金等工贸行业企业中存在中间产品属于危险化学品,且存在经营活动的,须依照《危险化学品经营许可证管理办法》(原安监总局55号令)的要求,向市应急管理局申请办理《危险化学品经营许可证》;生产经营易制毒危险化学品的应当申请办理《非药品类易制毒生产经营备案证明》;使用危险化学品从事生产并且达到《危险化学品使用量的数量标准(2013年版)》所规定的数量标准的,应当依照《危险化学品安全使用许可证实施办法》(原国家安监总局第57号令)的要求,向市应急管理局申请办理《危险化学品安全使用许可证》。

5.强化涉危工贸企业危险化学品安全教育培训。要加强涉危工贸企业主要负责人、安全管理人员、其他从业人员的教育培训,特别是在巩固危险化学品基础知识、强化岗位操作技能、提升事故应急能力等方面的教育培训,打牢基础,进而提高从业人员的危险化学品安全防范意识和自我保护能力。

6.全面推进安全标准化创建工作。涉危工贸企业要加快安全标准化建设工作,力争2021年底前全部达标。 

三、深化涉危工贸企业危险化学品安全整治

1、摸清涉危工贸企业底数。危险化学品生产、储存、使用环节涉及到工贸行业领域各行各业,点多面广,情况复杂。各地要全面排查工贸行业领域的危险化学品生产、储存、使用企业(检验、实验室不在此范围),进行摸底、登记、造册,做到“一企一档”,底数清,情况明,纳入重点监管范围,逐级落实监管责任。并填写《使用危险化学品的工贸企业基本情况登记表》(见附件1)和《使用危险化学品的重点工贸企业基本情况汇总表》(见附件2)。

2、深化涉危工贸企业危险化学品安全整治。各地、各企业要深化涉危工贸企业危险化学品安全整治,要结合调查摸底工作,按照相关法律法规、规范标准的规定,对涉危工贸企业涉危险化学品生产、储存、使用环节组织专家开展一次安全隐患排查,对查出的隐患要督促企业按照“五落实”的要求做好治理并实施闭环管理。凡整改无望或拒不整改的企业,要报辖区政府依法予以关闭。因客观原因,暂时不能整改的,应根据隐患危险程度,进行分级管理,分类指导并采取相应措施,确保生产安全。同时要督促企业修订和完善应急救援预案,定期开展应急救援演练,不断提高企业应急处置能力。

请各县(市、区)应急管理局于5月31日前将《使用危险化学品的工贸企业基本情况登记表》(见附件1)和《使用危险化学品的重点工贸企业基本情况汇总表》(见附件2)报市应急管理局工贸行业安全监督管理科。

联系人:汪俊,联系电话:0792-8779773。

附件:1.涉危险化学品的工贸企业基本情况登记表.docx

   2.涉危险化学品的重点工贸企业基本情况汇总表.docx


九江市应急管理局

2020年4月17日


来源:中国九江网