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关于在全市工贸行业开展安全生产重大隐患和重点作业排查治理专项攻坚战的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2020-11-11 22:26 【字体:

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  • 文件编号:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-11-11
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1546385
  • 责任部门:

九应急工贸字〔2020〕8号

各县(市、区)应急管理局、九江经开区经济发展局(安监局)、庐山西海风景名胜区综合执法局、八里湖新区市场监管局及工贸企业:

8月18日,国务院安委会办公室第一工作组检查发现天津港区内的天津汇洋石油储运有限公司存在6项问题隐患,其中重大隐患2项,一是动火作业管理缺失构成重大隐患;二是储存油品的内浮顶罐存在浮盘落底的重大隐患。检查组将发现的问题隐患向企业和当地政府作了反馈后,天津市多名干部受到党纪政纪处分。今年以来,我市工贸行业安全生产形势总体稳定,但“零打碎敲”的事故仍然时有发生,暴露出一些地方和企业安全意识不牢固、安全责任不落实、风险防控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。按照市安委会统一部署,特在全市工贸行业开展安全生产重大隐患和重点作业排查治理专项攻坚战,现就有关事项通知如下:

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述和一系列批示指示精神,强化底线思维和红线意识,进一步牢固树立“隐患就是事故,事故就要处理”的理念,切实扛起防范化解重大风险的政治责任,贯彻落实《江西省应急管理厅关于切实做好工贸行业安全生产专项整治三年行动2020年工作的通知》、《九江市安全生产专项整治三年行动强基固本专题实施方案》,着力解决好我市工贸行业企业安全基础不牢、本质安全水平不高、风险辨识不全面、防控措施不扎实、隐患排查治理不彻底等问题,坚决防范较大及以上事故,减少一般事故,促进我市工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

二、时间和范围

从即日起至2020年12月30日,集中4个月时间开展安全生产重大隐患和重点作业排查治理专项攻坚战。范围是:全市工贸行业企业。重点排查涉危工贸企业、金属冶炼企业(含高温熔融金属铸造企业)、粉尘涉爆企业、受限空间作业、登高作业等重点作业。

三、重点内容

(一)在重大隐患排查治理方面

1、各企业要对照原国家安监总局印发的《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》中的三大专项类重大事故隐患及八大行业重大事故隐患的判定标准,全面开展排查治理重大事故隐患,建立重大事故隐患台账,能整改的立即整改,一时整改有困难的,要在确保安全的前提下按照“五落实”的要求制定整改方案,限时整改。

2、各地应急管理部门对照今年应急管理部安全生产执法局执法业务视频培训会议的要求,对照钢铁企业、作业场所30人以上的粉尘涉爆企业、受限空间作业18项重点检查事项进行重点检查。

(二)在重点作业排查治理方面

主要以《较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》为基础,加强以下方面的安全管控。

1、加强检维修作业的安全管控。重点管控:外委单位不具备相应作业承包资质;未制定检维修作业方案并分析危险有害因素、采取预防措施;检维修涉重点作业没有进行作业审批和落实现场管理措施;未按规定落实设备能量锁定措施等。

2、加强高处作业安全管控。重点管控:设备操作平台及通道、台阶等没有设置安全护栏;未制定并落实高处作业审批制度;作业人员不具备高空作业资质;作业人员未规范系安全带(绳)、戴安全帽等劳保用品;高处作业项目发包给不具备资质的单位;在强风或大雨、雪、雾等不利天气安排户外高处作业等。

3、加强有限空间作业安全管控。重点管控:未对有限空间场所进行辨识并建立有限空间管理台账;未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志;未对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训;未落实审批程序擅自进入有限空间作业;未进行危险有害因素检测并实行专人监护作业;未对有限空间作业人员提供符合要求的劳动保护用品;未制定有限空间作业应急预案并定期演练。

4、加强涉危险化学品环节安全管控。重点管控:安全管理人员及从业人员缺乏相关危险化学品安全知识;安全距离不符合规范要求;未配备应急救援器材;储存场所不符合规范要求;未落实重大危险源管理制度;监测、报警、喷淋、切断等安全设施缺乏等问题,强化对涉氨、涉煤气、制氢、制氧、制氮等环节的安全管理。

5、加强其他高风险环节安全管控。重点管控:消防通道不畅、消防设施及器材缺失、私拉乱接电气线路等消防安全隐患;特种设备未定期检测、操作人员未持证上岗;机械设备传动系统(轮、轴、皮带等)无有效隔离保护装置等。

四、工作要求

(一)提高站位、加强领导

各地要认真吸取“天津汇洋石油储运有限公司突出问题隐患”的教训,深刻认识到在全市工贸行业开展安全生产重大隐患和重点作业排查治理专项攻坚战的重要意义,加强组织领导,企业主要负责人要亲自挂帅,做好动员部署,按网格化管理的要求责任落实横向到边、纵向到底,确保行动取得实效。

(二)组织培训、扩大宣传

从以往的执法检查及事故调查中发现,部分企业不知悉《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》,不执行《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》。各地要切实抓好《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》的宣贯工作,今后凡是涉工贸企业的安全生产培训,必须将《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》和《较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》纳入培训内容,让企业全面掌握工贸行业重大生产安全事故隐患判定及重点作业风险管控的方法,做到“应知尽知、应会尽会”。

(三)全面排查、督促整改

各地应急管理部门要结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动、安全生产强基固本行动工作要求,结合正在开展的钢铁企业和粉尘涉爆企业专项执法检查、工贸行业安全监管交叉执法检查,督促企业严格落实安全生产主体责任,切实做到“属地及行业监管无盲点、企业安全管理无盲区、安全风险管控无盲岗”,认真开展排查治理工作。

(四)深入检查、严格执法

各地应急管理部门要将《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》和《较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》作为工贸企业执法检查的重要依据,在执法检查过程中发现的违法违规行为,坚持“铁面”“铁规”“ 铁腕”“ 铁心”,严格落实“四个一律”、“五个一批”的措施,以执法促整改、以执法促守法。

(五)认真总结、及时报送

各地应急管理部门要将安全生产重大隐患和重点作业排查治理专项攻坚战开展情况及时进行梳理、总结,提炼好的经验做法、找出存在的问题和不足,并将行动开展情况形成书面总结,连同《九江市工贸行业重大生产安全事故隐患及重点作业隐患问题统计表》,于2021年1月5日前报市应急管理局工贸行业安全监督管理科。(联系人:吴涛,联系电话:0792-8779773)

附件:九江市工贸行业重大生产安全事故隐患及重点作业隐患问题统计表.doc


九江市应急管理局

2020年9月8日

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关于在全市工贸行业开展安全生产重大隐患和重点作业排查治理专项攻坚战的通知

发布时间: 2020-11-11 22:26
信息类别: 安全生产政策 文件编号: JJSZF- 202011- 4668307 公开方式: 主动公开 生成日期: 2020-11-11 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1546385

九应急工贸字〔2020〕8号

各县(市、区)应急管理局、九江经开区经济发展局(安监局)、庐山西海风景名胜区综合执法局、八里湖新区市场监管局及工贸企业:

8月18日,国务院安委会办公室第一工作组检查发现天津港区内的天津汇洋石油储运有限公司存在6项问题隐患,其中重大隐患2项,一是动火作业管理缺失构成重大隐患;二是储存油品的内浮顶罐存在浮盘落底的重大隐患。检查组将发现的问题隐患向企业和当地政府作了反馈后,天津市多名干部受到党纪政纪处分。今年以来,我市工贸行业安全生产形势总体稳定,但“零打碎敲”的事故仍然时有发生,暴露出一些地方和企业安全意识不牢固、安全责任不落实、风险防控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。按照市安委会统一部署,特在全市工贸行业开展安全生产重大隐患和重点作业排查治理专项攻坚战,现就有关事项通知如下:

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述和一系列批示指示精神,强化底线思维和红线意识,进一步牢固树立“隐患就是事故,事故就要处理”的理念,切实扛起防范化解重大风险的政治责任,贯彻落实《江西省应急管理厅关于切实做好工贸行业安全生产专项整治三年行动2020年工作的通知》、《九江市安全生产专项整治三年行动强基固本专题实施方案》,着力解决好我市工贸行业企业安全基础不牢、本质安全水平不高、风险辨识不全面、防控措施不扎实、隐患排查治理不彻底等问题,坚决防范较大及以上事故,减少一般事故,促进我市工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

二、时间和范围

从即日起至2020年12月30日,集中4个月时间开展安全生产重大隐患和重点作业排查治理专项攻坚战。范围是:全市工贸行业企业。重点排查涉危工贸企业、金属冶炼企业(含高温熔融金属铸造企业)、粉尘涉爆企业、受限空间作业、登高作业等重点作业。

三、重点内容

(一)在重大隐患排查治理方面

1、各企业要对照原国家安监总局印发的《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》中的三大专项类重大事故隐患及八大行业重大事故隐患的判定标准,全面开展排查治理重大事故隐患,建立重大事故隐患台账,能整改的立即整改,一时整改有困难的,要在确保安全的前提下按照“五落实”的要求制定整改方案,限时整改。

2、各地应急管理部门对照今年应急管理部安全生产执法局执法业务视频培训会议的要求,对照钢铁企业、作业场所30人以上的粉尘涉爆企业、受限空间作业18项重点检查事项进行重点检查。

(二)在重点作业排查治理方面

主要以《较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》为基础,加强以下方面的安全管控。

1、加强检维修作业的安全管控。重点管控:外委单位不具备相应作业承包资质;未制定检维修作业方案并分析危险有害因素、采取预防措施;检维修涉重点作业没有进行作业审批和落实现场管理措施;未按规定落实设备能量锁定措施等。

2、加强高处作业安全管控。重点管控:设备操作平台及通道、台阶等没有设置安全护栏;未制定并落实高处作业审批制度;作业人员不具备高空作业资质;作业人员未规范系安全带(绳)、戴安全帽等劳保用品;高处作业项目发包给不具备资质的单位;在强风或大雨、雪、雾等不利天气安排户外高处作业等。

3、加强有限空间作业安全管控。重点管控:未对有限空间场所进行辨识并建立有限空间管理台账;未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志;未对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训;未落实审批程序擅自进入有限空间作业;未进行危险有害因素检测并实行专人监护作业;未对有限空间作业人员提供符合要求的劳动保护用品;未制定有限空间作业应急预案并定期演练。

4、加强涉危险化学品环节安全管控。重点管控:安全管理人员及从业人员缺乏相关危险化学品安全知识;安全距离不符合规范要求;未配备应急救援器材;储存场所不符合规范要求;未落实重大危险源管理制度;监测、报警、喷淋、切断等安全设施缺乏等问题,强化对涉氨、涉煤气、制氢、制氧、制氮等环节的安全管理。

5、加强其他高风险环节安全管控。重点管控:消防通道不畅、消防设施及器材缺失、私拉乱接电气线路等消防安全隐患;特种设备未定期检测、操作人员未持证上岗;机械设备传动系统(轮、轴、皮带等)无有效隔离保护装置等。

四、工作要求

(一)提高站位、加强领导

各地要认真吸取“天津汇洋石油储运有限公司突出问题隐患”的教训,深刻认识到在全市工贸行业开展安全生产重大隐患和重点作业排查治理专项攻坚战的重要意义,加强组织领导,企业主要负责人要亲自挂帅,做好动员部署,按网格化管理的要求责任落实横向到边、纵向到底,确保行动取得实效。

(二)组织培训、扩大宣传

从以往的执法检查及事故调查中发现,部分企业不知悉《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》,不执行《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》。各地要切实抓好《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》的宣贯工作,今后凡是涉工贸企业的安全生产培训,必须将《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》和《较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》纳入培训内容,让企业全面掌握工贸行业重大生产安全事故隐患判定及重点作业风险管控的方法,做到“应知尽知、应会尽会”。

(三)全面排查、督促整改

各地应急管理部门要结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动、安全生产强基固本行动工作要求,结合正在开展的钢铁企业和粉尘涉爆企业专项执法检查、工贸行业安全监管交叉执法检查,督促企业严格落实安全生产主体责任,切实做到“属地及行业监管无盲点、企业安全管理无盲区、安全风险管控无盲岗”,认真开展排查治理工作。

(四)深入检查、严格执法

各地应急管理部门要将《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》和《较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》作为工贸企业执法检查的重要依据,在执法检查过程中发现的违法违规行为,坚持“铁面”“铁规”“ 铁腕”“ 铁心”,严格落实“四个一律”、“五个一批”的措施,以执法促整改、以执法促守法。

(五)认真总结、及时报送

各地应急管理部门要将安全生产重大隐患和重点作业排查治理专项攻坚战开展情况及时进行梳理、总结,提炼好的经验做法、找出存在的问题和不足,并将行动开展情况形成书面总结,连同《九江市工贸行业重大生产安全事故隐患及重点作业隐患问题统计表》,于2021年1月5日前报市应急管理局工贸行业安全监督管理科。(联系人:吴涛,联系电话:0792-8779773)

附件:九江市工贸行业重大生产安全事故隐患及重点作业隐患问题统计表.doc


九江市应急管理局

2020年9月8日


来源:中国九江网