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关于深入推进岁末年初安全生产百日行动开展“六大活动”的通知

来源:中国九江网 发布日期: 2020-12-18 09:31 【字体:

九安发20209

各县(市、区)安委会,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区安委会,市安委会各专业委员会、各成员单位

元旦春节即将来临,全国、全省、全市“两会”将相继召开,做好岁末年初安全生产工作,对于“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局意义重大。为确保元旦春节和全国、全省、全市“两会”期间全市安全形势平稳有序,根据《江西省安委会关于印发江西省岁末年初安全生产百日行动工作方案的通知》(赣安〔2020〕14号)精神,结合《九江市安全生产专项整治三年行动实施方案》(九安发〔2020〕3号)要求,为深入推进岁末年初安全生产百日行动,经研究决定在全市安全生产领域开展“六大活动”,现就有关事项通知如下:

一、梳理责任清单,开展大承诺活动

1.属地责任履职承诺。各地要对照省“百日行动”工作方案中“严格监管责任”政治站位、红线意识、安全责任、隐患排查、监管执法等五个方面问题进行梳理,开展《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》专题学习,突出①认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和上级关于安全生产的决策部署、②定期研究部署安全生产工作、③制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划、④从源头上严把产业政策关、安全准入关、⑤加大安全生产考核、⑥建立健全安全生产责任制、⑦设立安全生产专项资金并列入部门预算、⑧开展安全生产专项整治三年行动等八个方面,建立责任清单,各县(市、区)要对照清单提出本地在安全生产履责方面存在的实际问题及解决对策;乡(镇、场、街道、园区)进行履职承诺,由属地主要负责人签字,在政府公告栏进行公布,接受干部群众监督。

2.部门责任履职承诺。各部门要对照省“百日行动”工作方案中“严格监管责任”政治站位、红线意识、安全责任、隐患排查、监管执法等五个方面问题进行梳理,突出①认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和上级关于安全生产的决策部署、②定期研究部署安全生产工作、③落实部门安全生产职责、④公布部门安全生产权责清单、⑤建立健全部门安全生产责任制、⑥将安全生产纳入相关发展规划和年度工作计划、⑦组织开展安全生产专项整治、检查执法、⑧从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持安全生产工作等八个方面,建立责任清单,进行履职承诺,由部门主要负责人签字,在部门网站或政府网站进行公布,接受干部群众监督

3.企业责任履职承诺。各企业要对照省“百日行动”工作方案中“狠抓企业主体责任”主要负责人安全责任、安全管理制度、安全生产投入、安全风险和隐患排查治理、员工培训、应急救援等六个方面问题进行梳理,突出①建立、健全安全生产责任制、②制定安全生产规章制度和操作规程、③制订实施安全生产教育和培训计划、④保证安全生产投入的有效实施、⑤督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患、⑥组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、⑦及时、如实报告生产安全事故等七个方面,建立责任清单,进行履职承诺,由企业主要负责人签字,在职工易见常见的地方公布,接受职工监督。

二、梳理网格清单,开展大核实活动

1.梳理核实属地网格清单。地要以乡(镇、场、街道、园区)为网格单元,发动村(居、社区)力量,结合已建立的属地安全生产监管通讯录和综治网格管理系统,对辖区内生产经营单位再次逐一排查,对本辖区安全生产监管网格进一步梳理,核实是否有未纳入网格监管的企业。要以乡(镇、场、街道、园区)为单位更新完善属地网格清单,逐一明确每家企业的对应监管部门,逐一明确每家企业属地安全监管网格员,在每家企业张贴属地网格员信息。属地网格清单由县安委办汇总后报市安委办。

2.梳理核实部门网格清单。各有关部门要对照已承诺的安全生产职责和部门安全生产监管通讯录,与发改、工信、市场监管等部门企业信息和属地安全生产监管通讯录进行比对,对本部门安全生产监管网格进一步梳理,核实是否有未纳入网格监管的企业。要以市、县部门为单位更新完善部门网格清单,逐一明确每家企业部门安全监管网格员,与属地安全监管网格员做好工作衔接,在每家企业张贴部门网格员信息。部门网格清单由各市级部门汇总后报市安委办。

3.梳理核实企业网格清单。各企业要根据生产工艺、作业流程、风险特点、设备布局等情况,企业内部、劳务公司、外协单位等作业岗位安全生产责任网格单元进一步梳理,核实是否有未纳入网格管理的盲区。建立并逐一明确网格单元安全生产负责人(原则上由班组长或最小生产经营单元负责人担任),在企业内部各网格张贴网格员信息,企业网格清单由企业安全管理机构汇总后在企业醒目位置张贴。

三、梳理风控清单,开展大公示活动

1.开展风险辨识,制定管控措施。各企业要组织专业技术力量和全体员工开展全时段、全过程、全方位的安全风险辨识评估,充分运用“八问”假设工作法,全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,并对辨识出的安全风险进行梳理、分类、评估,确定安全风险类别和等级,逐一制定管控措施和应急处置措施,逐一落实企业、车间、班组、员工的管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控

2.开展风控清单公示。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,分级分类公示本企业、车间、班组的安全风险“一图、一牌、三清单”;要制作岗位安全风险告知卡(含风险类别、风险等级、管控责任人、管控措施和应急处置措施),在各岗位醒目位置和重点区域公示,对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显的警示标志,并强化危险源监测和预警确保每名员工都能掌握本岗位的安全风险基本情况及防范、应急措施。

3.组织管控盲岗再核实。结合企业网格梳理活动,对企业公示的风控清单逐网格进行核实,核实是否有风险管控盲岗,是否有风险点无管控措施,并对企业风控公示清单动态更新

四、梳理培训清单,开展大查治活动

1.组织监管执法干部培训。各有关部门要结合行业实际,从安全生产管理知识、执法程序和业务知识、风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制、本行业领域重大事故隐患判定标准、较大危险因素辨识等方面进行梳理,建立本部门监管执法干部应知应会培训清单,对照培训清单,对监管执法干部开展培训和考核

2.组织企业全员培训。各企业要结合企业实际,从企业安全生产管理制度、岗位安全生产职责、岗位风险管控措施、因管控不到位存在的事故隐患、隐患治理措施、安全操作规程、应急处置措施等方面进行梳理,制定员工安全生产培训应知应会清单,对照培训清单,结合事故警示教育,组织企业全员开展培训和考核

3.开展隐患排查治理。要充分运用培训成果,结合正在开展的“重大隐患排查治理、重点作业安全管理”双攻坚工作,各企业要将隐患排查责任逐一分解,落实到车间、班组、岗位、员工,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查;各部门要组织监管执法干部,针对行业内重点安全风险隐患治理,对本行业企业开展检查排查。

1)危险化学品。要集中整治危险化学品生产储存设施非法违法建设;企业生产许可证超期、超范围生产经营、超期试生产;企业安全风险分级辨识、管控措施不到位,隐患排查走过场;危险工艺、重大危险源自动化控制系统、安全仪表系统缺失或未投用;动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续;危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放;“三项岗位”人员未持证上岗,员工未经过三级教育培训。推进非法违法“小化工”专项整治,重点整治超范围生产、经营、储存,存在无证无照或证照不全或以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产,存在利用闲置、废弃、关停企业厂房和废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等非法违法储存。推进硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作,重点治理液氯企业贮槽厂房密闭情况,泄漏报警装置与安全联锁情况,万向管道充装系统完好情况等;硝化工艺反应安全风险评估及结果运用情况,控制室远离装置设置及限制现场作业人数情况,自动化控制及报警联锁功能符合情况;硝化棉、氯酸钾、氯酸钠企业储存环节安全措施落实情况;重大危险源罐区仓库安全、消防设施设备的完好有效情况,重大危险源的企业主要负责人、技术负责人、操作负责人包保管控责任的情况。

2)煤矿。要集中整治已关闭煤矿擅自通路、通电、开井等安全隐患。

3)非煤矿山。要严厉打击未批先建、以建代采和超许可能力、范围生产的违法违规行为。地下矿山重点整治同时作业中段和采场数超设计上限、提升运输设备检测检验和日常运行管理不到位行为。露天矿山重点整治未自上而下开采、同时作业平台和作业点数超过设计上限、台阶超高超陡等未按设计组织生产行为;重点整治尾矿库“一库一策”落实不到位、汛前巡查和应急管理等防汛准备工作不到位行为。

4)消防。要紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所和小单位、小场所、小企业及连片村落等高风险区域,扎实开展电动汽车和电动自行车、电气火灾、消防生命通道、彩钢板建筑、物流园区和物流仓储企业场所等消防安全整治,集中解决突出风险隐患。

5)道路运输。要全面排查治理人、车、路、企业安全隐患,强化“全周期管理”,打好清剿隐患“歼灭战”。聚焦农村交通安全短板,突出农村地区交通安全治理,打好农村交通安全“攻坚战”;加强国省道主干线、高速公路等重点道路通行秩序管控,加大对“两客一危一货一面”等重点车辆“三超一疲劳”等严重 违法的查处力度,打好公路安全“防控战”;强化恶劣天气应急管理,积极应对雾、雪、冰,打好重大风险“阻击战”。

6)交通运输。要开展农村客运班线专项整治行动;落实枯水季节保通航安全措施,加强危险品船舶和客渡船安全监管,开展非客船载人专项治理;强化港口危险品、航运枢纽安全作业管理;深入实施公路安全生命防护工程,落实防抗雨雪冰冻恶劣天气等重点时段公路保安全保畅通措施;落实交通建设工程冬季施工安全作业措施,开展违规和冒险作业行为专项整治行动。

7)城市建设。要集中整治城市公共设施安全,全面排查治理城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、城镇燃气设施设备、城市供水安全等安全隐患;全面排查老旧建筑安全隐患,逐一建档造册,实行台账管理;加强城市地下基础设施安全管理,排查整治安全隐患,督促建立长效机制。

8)工贸。要以钢铁、粉尘涉爆企业(粉尘作业场所10人以上)和有限空间作业企业为重点,对照《安全生产执法手册(2020版)》执法检查重点事项表,深入排查整治企业存在的25项违法行为,有序开展执法检查,严格查处违法企业;积极推动各地开发区等功能区完成园区整体安全风险评估,督促园区整改评估发现的问题和隐患。

9)危险废物。要集中整治企业不明中间品、副产品和废危化品、常温(压)下易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物安全隐患,加强全过程管理,全力推进隐患“清零”;聚焦废危化品安全短板,突出化工园区废危化品安全治理;加强危废处理设施设备安全管理,设施设备建设前应有具备相应资质单位进行安全评价和设计,承建方应具备相应资质,危废处理设施设备统一纳入安全生产设施设备管理。

10)烟花爆竹。要集中整治经营环节的违法违规行为,尤其是经营单位超量储存、违规储存、非法储存,零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火。

11)建筑施工。要集中整治建设、监理、施工、勘察、设计等单位责任落实情况,施工单位安全责任体系、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、人员配备、安全投入等情况;项目审批手续、办理施工许可和质量安全监督手续落实情况,严厉打击违法分包、转包行为;加大对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程检查力度,及时消除安全隐患。

12)特种设备。要针对危化品生产企业压力容器、压力管道实施隐患排查整治,重点设备涵盖反应釜、快开门压力容器(如蒸压釜)等,建立和健全气瓶质量安全追溯体系;对全市港口及码头用起重机械安全状况进行评估确认,重点是安全保护装置运行情况、地面轨道磨损和偏移情况、大车车轮磨损情况以及使用单位自行检查和日常维护保养情况,降低风险等级。

五、梳理问题清单,开展大执法活动

1.强化企业“内部执法”。各企业要将排查出来的问题隐患建立企业自查问题清单,对风险辨识不到位、安全隐患排查整治不彻底、培训考核不过关、“三违”等问题,按照企业安全生产管理制度对责任人员进行处理处罚,通过“内部执法”严管理提升从业人员的安全生产法规意识及自我防护意识。

2.强化部门监管执法。各有关部门要突出重大隐患排查治理、重点作业安全管理、非法违法生产经营行为、企业主要负责人履职等检查执法重点,根据市县两级排查治理企业名单,分级分类开展检查指导,建立部门检查问题清单。要采取明察暗访、蹲点驻守、分片包干、四不两直等方式,加大“打非治违”工作力度,对严重违法违规行为,严格落实“四个一律”“五个一批”措施;要结合元旦、春节、“两会”重要时段,邀请有关专家,集中精干力量,组织开展暗查暗访,发现整治一批安全隐患,严肃处理一批违法违规行为。对凡在“百日行动”期间发生较大或影响恶劣的事故企业,一律责令停产整顿,“百日行动”结束后,经当地负有安全监管职责部门现场验收合格后方可恢复生产。

3.强化责任落实。各地、各部门和单位要严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,对“百日行动”开展不力、事故多发的地区单位,依法严肃追究相关责任。

六、梳理成效清单,开展大竞赛活动

各地、各有关部门、各企业要及时将“百日行动”进行归纳总结,梳理出成效清单,使之固化为制度规范,形成长效机制。各企业要组织“百日行动”优胜班组、各地要组织“百日行动”优秀企业、市安委办将组织“百日行动”优秀县区等“百日行动”竞赛活动,通过竞赛检验行动成效,扎实推进全市安全生产整体水平提升。

各地、各有关部门要结合实际,制定工作方案,明确责任、列出时间表,及时动员部署,迅速开展行动,确保取得实效;充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体,广泛深入宣传“百日行动”重点、进展情况及安全知识;突出宣传先进经验、曝光典型案例,“百日行动”期间每月第一周(即2021年1月、2月、3月第一周)为“警示教育周”,通过曝光典型案例、召开约谈会或警示教育会、通报重大隐患案例、开展大讨论、图片展等形式,加强警示教育,着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。各县(市、区)、市安委会各专业委员会要将“三年行动”、“双攻坚”行动与“百日行动”相互融合、相互促进,认真做好专项整治三年行动“排查整治”阶段工作总结,统筹安排“集中攻坚”阶段重点工作;市安委办将成立“双攻坚”及集中治理百日行动专项督查组,不定期开展督查,并将“百日行动”作为安全生产年度考核的重要内容。各地、各部门“百日行动”工作开展情况,请于2020年12月31日、2021年1月30日、2月28日、3月15日前分别报市安委会办公室。

市安委办联系人:马剑;电话:0792-8779747;邮箱:jjabzhz@163.com。

附件:江西省安委会关于印发江西省岁末年初安全生产百日行动工作方案的通知.pdf


九江市安全生产委员会

2020年12月14日


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关于深入推进岁末年初安全生产百日行动开展“六大活动”的通知

发布时间: 2020-12-18 09:31

九安发20209

各县(市、区)安委会,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区安委会,市安委会各专业委员会、各成员单位

元旦春节即将来临,全国、全省、全市“两会”将相继召开,做好岁末年初安全生产工作,对于“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局意义重大。为确保元旦春节和全国、全省、全市“两会”期间全市安全形势平稳有序,根据《江西省安委会关于印发江西省岁末年初安全生产百日行动工作方案的通知》(赣安〔2020〕14号)精神,结合《九江市安全生产专项整治三年行动实施方案》(九安发〔2020〕3号)要求,为深入推进岁末年初安全生产百日行动,经研究决定在全市安全生产领域开展“六大活动”,现就有关事项通知如下:

一、梳理责任清单,开展大承诺活动

1.属地责任履职承诺。各地要对照省“百日行动”工作方案中“严格监管责任”政治站位、红线意识、安全责任、隐患排查、监管执法等五个方面问题进行梳理,开展《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》专题学习,突出①认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和上级关于安全生产的决策部署、②定期研究部署安全生产工作、③制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划、④从源头上严把产业政策关、安全准入关、⑤加大安全生产考核、⑥建立健全安全生产责任制、⑦设立安全生产专项资金并列入部门预算、⑧开展安全生产专项整治三年行动等八个方面,建立责任清单,各县(市、区)要对照清单提出本地在安全生产履责方面存在的实际问题及解决对策;乡(镇、场、街道、园区)进行履职承诺,由属地主要负责人签字,在政府公告栏进行公布,接受干部群众监督。

2.部门责任履职承诺。各部门要对照省“百日行动”工作方案中“严格监管责任”政治站位、红线意识、安全责任、隐患排查、监管执法等五个方面问题进行梳理,突出①认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和上级关于安全生产的决策部署、②定期研究部署安全生产工作、③落实部门安全生产职责、④公布部门安全生产权责清单、⑤建立健全部门安全生产责任制、⑥将安全生产纳入相关发展规划和年度工作计划、⑦组织开展安全生产专项整治、检查执法、⑧从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持安全生产工作等八个方面,建立责任清单,进行履职承诺,由部门主要负责人签字,在部门网站或政府网站进行公布,接受干部群众监督

3.企业责任履职承诺。各企业要对照省“百日行动”工作方案中“狠抓企业主体责任”主要负责人安全责任、安全管理制度、安全生产投入、安全风险和隐患排查治理、员工培训、应急救援等六个方面问题进行梳理,突出①建立、健全安全生产责任制、②制定安全生产规章制度和操作规程、③制订实施安全生产教育和培训计划、④保证安全生产投入的有效实施、⑤督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患、⑥组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、⑦及时、如实报告生产安全事故等七个方面,建立责任清单,进行履职承诺,由企业主要负责人签字,在职工易见常见的地方公布,接受职工监督。

二、梳理网格清单,开展大核实活动

1.梳理核实属地网格清单。地要以乡(镇、场、街道、园区)为网格单元,发动村(居、社区)力量,结合已建立的属地安全生产监管通讯录和综治网格管理系统,对辖区内生产经营单位再次逐一排查,对本辖区安全生产监管网格进一步梳理,核实是否有未纳入网格监管的企业。要以乡(镇、场、街道、园区)为单位更新完善属地网格清单,逐一明确每家企业的对应监管部门,逐一明确每家企业属地安全监管网格员,在每家企业张贴属地网格员信息。属地网格清单由县安委办汇总后报市安委办。

2.梳理核实部门网格清单。各有关部门要对照已承诺的安全生产职责和部门安全生产监管通讯录,与发改、工信、市场监管等部门企业信息和属地安全生产监管通讯录进行比对,对本部门安全生产监管网格进一步梳理,核实是否有未纳入网格监管的企业。要以市、县部门为单位更新完善部门网格清单,逐一明确每家企业部门安全监管网格员,与属地安全监管网格员做好工作衔接,在每家企业张贴部门网格员信息。部门网格清单由各市级部门汇总后报市安委办。

3.梳理核实企业网格清单。各企业要根据生产工艺、作业流程、风险特点、设备布局等情况,企业内部、劳务公司、外协单位等作业岗位安全生产责任网格单元进一步梳理,核实是否有未纳入网格管理的盲区。建立并逐一明确网格单元安全生产负责人(原则上由班组长或最小生产经营单元负责人担任),在企业内部各网格张贴网格员信息,企业网格清单由企业安全管理机构汇总后在企业醒目位置张贴。

三、梳理风控清单,开展大公示活动

1.开展风险辨识,制定管控措施。各企业要组织专业技术力量和全体员工开展全时段、全过程、全方位的安全风险辨识评估,充分运用“八问”假设工作法,全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,并对辨识出的安全风险进行梳理、分类、评估,确定安全风险类别和等级,逐一制定管控措施和应急处置措施,逐一落实企业、车间、班组、员工的管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控

2.开展风控清单公示。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,分级分类公示本企业、车间、班组的安全风险“一图、一牌、三清单”;要制作岗位安全风险告知卡(含风险类别、风险等级、管控责任人、管控措施和应急处置措施),在各岗位醒目位置和重点区域公示,对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显的警示标志,并强化危险源监测和预警确保每名员工都能掌握本岗位的安全风险基本情况及防范、应急措施。

3.组织管控盲岗再核实。结合企业网格梳理活动,对企业公示的风控清单逐网格进行核实,核实是否有风险管控盲岗,是否有风险点无管控措施,并对企业风控公示清单动态更新

四、梳理培训清单,开展大查治活动

1.组织监管执法干部培训。各有关部门要结合行业实际,从安全生产管理知识、执法程序和业务知识、风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制、本行业领域重大事故隐患判定标准、较大危险因素辨识等方面进行梳理,建立本部门监管执法干部应知应会培训清单,对照培训清单,对监管执法干部开展培训和考核

2.组织企业全员培训。各企业要结合企业实际,从企业安全生产管理制度、岗位安全生产职责、岗位风险管控措施、因管控不到位存在的事故隐患、隐患治理措施、安全操作规程、应急处置措施等方面进行梳理,制定员工安全生产培训应知应会清单,对照培训清单,结合事故警示教育,组织企业全员开展培训和考核

3.开展隐患排查治理。要充分运用培训成果,结合正在开展的“重大隐患排查治理、重点作业安全管理”双攻坚工作,各企业要将隐患排查责任逐一分解,落实到车间、班组、岗位、员工,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查;各部门要组织监管执法干部,针对行业内重点安全风险隐患治理,对本行业企业开展检查排查。

1)危险化学品。要集中整治危险化学品生产储存设施非法违法建设;企业生产许可证超期、超范围生产经营、超期试生产;企业安全风险分级辨识、管控措施不到位,隐患排查走过场;危险工艺、重大危险源自动化控制系统、安全仪表系统缺失或未投用;动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续;危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放;“三项岗位”人员未持证上岗,员工未经过三级教育培训。推进非法违法“小化工”专项整治,重点整治超范围生产、经营、储存,存在无证无照或证照不全或以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产,存在利用闲置、废弃、关停企业厂房和废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等非法违法储存。推进硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作,重点治理液氯企业贮槽厂房密闭情况,泄漏报警装置与安全联锁情况,万向管道充装系统完好情况等;硝化工艺反应安全风险评估及结果运用情况,控制室远离装置设置及限制现场作业人数情况,自动化控制及报警联锁功能符合情况;硝化棉、氯酸钾、氯酸钠企业储存环节安全措施落实情况;重大危险源罐区仓库安全、消防设施设备的完好有效情况,重大危险源的企业主要负责人、技术负责人、操作负责人包保管控责任的情况。

2)煤矿。要集中整治已关闭煤矿擅自通路、通电、开井等安全隐患。

3)非煤矿山。要严厉打击未批先建、以建代采和超许可能力、范围生产的违法违规行为。地下矿山重点整治同时作业中段和采场数超设计上限、提升运输设备检测检验和日常运行管理不到位行为。露天矿山重点整治未自上而下开采、同时作业平台和作业点数超过设计上限、台阶超高超陡等未按设计组织生产行为;重点整治尾矿库“一库一策”落实不到位、汛前巡查和应急管理等防汛准备工作不到位行为。

4)消防。要紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所和小单位、小场所、小企业及连片村落等高风险区域,扎实开展电动汽车和电动自行车、电气火灾、消防生命通道、彩钢板建筑、物流园区和物流仓储企业场所等消防安全整治,集中解决突出风险隐患。

5)道路运输。要全面排查治理人、车、路、企业安全隐患,强化“全周期管理”,打好清剿隐患“歼灭战”。聚焦农村交通安全短板,突出农村地区交通安全治理,打好农村交通安全“攻坚战”;加强国省道主干线、高速公路等重点道路通行秩序管控,加大对“两客一危一货一面”等重点车辆“三超一疲劳”等严重 违法的查处力度,打好公路安全“防控战”;强化恶劣天气应急管理,积极应对雾、雪、冰,打好重大风险“阻击战”。

6)交通运输。要开展农村客运班线专项整治行动;落实枯水季节保通航安全措施,加强危险品船舶和客渡船安全监管,开展非客船载人专项治理;强化港口危险品、航运枢纽安全作业管理;深入实施公路安全生命防护工程,落实防抗雨雪冰冻恶劣天气等重点时段公路保安全保畅通措施;落实交通建设工程冬季施工安全作业措施,开展违规和冒险作业行为专项整治行动。

7)城市建设。要集中整治城市公共设施安全,全面排查治理城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、城镇燃气设施设备、城市供水安全等安全隐患;全面排查老旧建筑安全隐患,逐一建档造册,实行台账管理;加强城市地下基础设施安全管理,排查整治安全隐患,督促建立长效机制。

8)工贸。要以钢铁、粉尘涉爆企业(粉尘作业场所10人以上)和有限空间作业企业为重点,对照《安全生产执法手册(2020版)》执法检查重点事项表,深入排查整治企业存在的25项违法行为,有序开展执法检查,严格查处违法企业;积极推动各地开发区等功能区完成园区整体安全风险评估,督促园区整改评估发现的问题和隐患。

9)危险废物。要集中整治企业不明中间品、副产品和废危化品、常温(压)下易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物安全隐患,加强全过程管理,全力推进隐患“清零”;聚焦废危化品安全短板,突出化工园区废危化品安全治理;加强危废处理设施设备安全管理,设施设备建设前应有具备相应资质单位进行安全评价和设计,承建方应具备相应资质,危废处理设施设备统一纳入安全生产设施设备管理。

10)烟花爆竹。要集中整治经营环节的违法违规行为,尤其是经营单位超量储存、违规储存、非法储存,零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火。

11)建筑施工。要集中整治建设、监理、施工、勘察、设计等单位责任落实情况,施工单位安全责任体系、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、人员配备、安全投入等情况;项目审批手续、办理施工许可和质量安全监督手续落实情况,严厉打击违法分包、转包行为;加大对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程检查力度,及时消除安全隐患。

12)特种设备。要针对危化品生产企业压力容器、压力管道实施隐患排查整治,重点设备涵盖反应釜、快开门压力容器(如蒸压釜)等,建立和健全气瓶质量安全追溯体系;对全市港口及码头用起重机械安全状况进行评估确认,重点是安全保护装置运行情况、地面轨道磨损和偏移情况、大车车轮磨损情况以及使用单位自行检查和日常维护保养情况,降低风险等级。

五、梳理问题清单,开展大执法活动

1.强化企业“内部执法”。各企业要将排查出来的问题隐患建立企业自查问题清单,对风险辨识不到位、安全隐患排查整治不彻底、培训考核不过关、“三违”等问题,按照企业安全生产管理制度对责任人员进行处理处罚,通过“内部执法”严管理提升从业人员的安全生产法规意识及自我防护意识。

2.强化部门监管执法。各有关部门要突出重大隐患排查治理、重点作业安全管理、非法违法生产经营行为、企业主要负责人履职等检查执法重点,根据市县两级排查治理企业名单,分级分类开展检查指导,建立部门检查问题清单。要采取明察暗访、蹲点驻守、分片包干、四不两直等方式,加大“打非治违”工作力度,对严重违法违规行为,严格落实“四个一律”“五个一批”措施;要结合元旦、春节、“两会”重要时段,邀请有关专家,集中精干力量,组织开展暗查暗访,发现整治一批安全隐患,严肃处理一批违法违规行为。对凡在“百日行动”期间发生较大或影响恶劣的事故企业,一律责令停产整顿,“百日行动”结束后,经当地负有安全监管职责部门现场验收合格后方可恢复生产。

3.强化责任落实。各地、各部门和单位要严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,对“百日行动”开展不力、事故多发的地区单位,依法严肃追究相关责任。

六、梳理成效清单,开展大竞赛活动

各地、各有关部门、各企业要及时将“百日行动”进行归纳总结,梳理出成效清单,使之固化为制度规范,形成长效机制。各企业要组织“百日行动”优胜班组、各地要组织“百日行动”优秀企业、市安委办将组织“百日行动”优秀县区等“百日行动”竞赛活动,通过竞赛检验行动成效,扎实推进全市安全生产整体水平提升。

各地、各有关部门要结合实际,制定工作方案,明确责任、列出时间表,及时动员部署,迅速开展行动,确保取得实效;充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体,广泛深入宣传“百日行动”重点、进展情况及安全知识;突出宣传先进经验、曝光典型案例,“百日行动”期间每月第一周(即2021年1月、2月、3月第一周)为“警示教育周”,通过曝光典型案例、召开约谈会或警示教育会、通报重大隐患案例、开展大讨论、图片展等形式,加强警示教育,着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。各县(市、区)、市安委会各专业委员会要将“三年行动”、“双攻坚”行动与“百日行动”相互融合、相互促进,认真做好专项整治三年行动“排查整治”阶段工作总结,统筹安排“集中攻坚”阶段重点工作;市安委办将成立“双攻坚”及集中治理百日行动专项督查组,不定期开展督查,并将“百日行动”作为安全生产年度考核的重要内容。各地、各部门“百日行动”工作开展情况,请于2020年12月31日、2021年1月30日、2月28日、3月15日前分别报市安委会办公室。

市安委办联系人:马剑;电话:0792-8779747;邮箱:jjabzhz@163.com。

附件:江西省安委会关于印发江西省岁末年初安全生产百日行动工作方案的通知.pdf


九江市安全生产委员会

2020年12月14日



来源:中国九江网