关于做好近期安全防范工作的通知

各县(市、区)人民政府,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会,市安委会各专业委员会,市安委会、市减灾委各成员单位:

“清明节”即将到来,为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实全国两会、全省安全防范工作视频调度会议以及全市应急管理工作暨党风廉政建设座谈会议精神,牢牢守住安全红线底线,确保全市安全形势持续稳定。现就有关工作通知如下:

一、面对严峻复杂的形势,必须保持高度的警醒

今年以来,在各地、各部门共同努力下,全市安全形势保持总体稳定,截至3月24日,全市各类生产安全事故16起,死亡8人,事故起数、死亡人数同比分别减少30起、15人,均下降65.21%,持续“双下降”的成绩来之十分不易,必须予以充分肯定。同时要清醒认识到,全市安全形势依然严峻复杂,容不得丝毫松劲和懈怠。

一是从面临形势看,安全生产稳中有变。3月份历来是事故多发季,随着疫情防控取得重大决定性胜利,全市经济社会发展快速回暖,生产经营恢复期、项目建设集中期、交通运输繁忙期、能源需求旺盛期、文旅市场活跃期等“五期融合”,一些企业复产后加足马力满负荷生产,安全风险陡增;我市已提前进入汛期,清明节等森林防灭火重点期也即将到来,各类不稳定不确定因素碰头叠加,给安全生产带来巨大压力。

二是从问题隐患看,安全生产稳中有忧。从近期国务院安委会综合检查、省三年行动终期评估、省市安全生产综合督查和专项巡查等发现的情况看,一些地方、部门和企业没有真正树牢安全红线意识,随着发展压力加大,重发展轻安全的思想出现抬头,隐患排查整治不到位;一些领域安全生产管理存在薄弱环节,新领域新业态安全监管亟待加强;一些企业安全培训走过场,隐患治理不主动,生产工艺、技术、装备改造更新滞后,极易造成生产安全事故的发生。

三是从我省其他地区来看,安全生产稳中有险。3月10日-18日,短短8天的时间,我省抚州乐安、吉安新干、赣州信丰接连发生3起较大事故,造成11人死亡、2人受伤。虽然是其他地方的事故,但也给我市敲响了警钟。因此,各地、各部门要从政治上准确把握做好当前安全生产工作的极端重要性,清醒认识疫情防控平稳转段、经济社会加速恢复对安全生产影响的全面性、系统性、深刻性,抓紧对本地区、本部门、本领域安全风险进行一次全面深入的分析研判,准确识变、科学应变、主动求变,真正把风险想在前、防范抓在前、准备做在前,确保安全万无一失。

二、面对交织叠加的风险,必须筑牢严密的防线

各地、各部门要坚持安全第一、预防为主,聚焦重点地区、重点行业、重点领域和关键环节、关键岗位,把精准防控挺在最前面,全力查大风险、除大隐患、遏大事故。

一要切实抓好安全生产基本盘。非煤矿山领域要深刻吸取内蒙古“2·22”、新干“3·16”等事故教训,按照全国、全省统一部署,扎实开展矿山安全生产综合整治,重点对边坡高度超100m露天矿山与排土场、“头顶库”等六类高风险非煤矿山全面开展一次安全体检,按照“八包一保”、一县一策、一企一策开展重点帮扶督导;危险化学品领域要深入开展“十六查十六到位”、风险辨识“十必辨”,扎实开展双重预防机制建设,对八大特殊作业严格管理;烟花爆竹领域要强化经营、运输、储存等全链条安全监管;工贸领域要扎实推进“反三违”、严防高温熔融金属、受限空间、涉爆粉尘、涉危险品等事故;建筑施工领域要强化危险性较大分部分项工程管控,重点排查高处坠落、坍塌、物体打击等风险隐患;道路交通领域要深刻吸取南昌“1·8”重大事故教训,深入开展安全风险隐患治理年专项行动,严格落实“三个一律”措施,紧盯人、机、路、环等关键环节,剑指普遍性、深层次、老大难问题靶向攻坚;要最大限度把警力摆到路面,推动“两站两员”等全部上路劝导,通过印发倡议书、明白卡等强化道路交通安全宣传;特别是要充分发挥道专委平台作用,部门联动开展常态化暗查暗访,确保严的基调贯穿专项行动全过程。消防、水上交通、旅游、城市运行、特种设备等行业领域也要结合阶段性安全特点,因时因势优化调整防控措施,坚决遏制各类事故发生。

二要统筹抓好自然灾害防治救。目前我市已提前进入汛期,暴雨、雷电、大风等强对流天气时有发生,各地、各部门要保持密切关注,强化监测预报预警,尤其是短临强降雨预报和临灾预警;要突出防范强降雨可能引发的局部地区地质灾害,强化山洪、中小河流洪水及城乡内涝等防范,突出做好群众转移准备,关键时刻应转早转、应转尽转,坚决守住不发生群死群伤事件的底线;要加强恶劣天气条件下的工矿、交通、建筑、旅游等重点行业领域安全监管,加强农业生产、户外作业防风防雷等防范工作,严防次生灾害。要提前部署清明、“五一”期间森林防灭火工作,严格管控火源、全面治理火患、科学扑救火灾,坚决守住山、看住人、管住火。

三、面对守护生命的重托,必须弘扬过硬的作风

安全生产人命关天,各地、各部门必须始终践行“严准狠实”的工作作风,确保责任压实、工作严实、措施务实。

一要从严抓专项整治。按照国务院安委会、省安委会的统一部署,市安委会近期即将印发工作方案,部署开展全市重大风险隐患专项整治行动。各地、各部门要悟事深、见事早、处事快,把专项整治行动作为工作重点贯穿今年安全生产工作的始终,聚焦危化品、矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域,持续推动“十必辨”“十查十核”“八包一保”“三同三共”等措施,坚决整治一批突出隐患和顽瘴痼疾。各生产经营单位要下大投入、花大力气、下大功夫,技术改造升级和设备工艺更新,推动信息化建设和智能化管控,切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,提升本质安全水平。

二要从严抓监管执法。各地、各部门要严格落实“四个一律”“五个一批”执法措施,强化行刑衔接、公开曝光等措施落实。要把打非治违摆在更加突出的位置,聚焦化工企业非法建设、超许可范围生产、擅自改变生产工艺,矿山非法盗采、以采代建、不按批准的安全设施设计建设生产,建筑施工企业未批先建,交通运输领域酒驾醉驾、“三超一疲劳”等典型违法行为,坚持政府牵头、属地负责、部门协同发力,坚持以乡镇(街道)为基本单元、村组社区为具体网格,采取线上线下、明查暗访、交叉检查和发动群众举报等办法,持续开展排查。对查实的各类非法行为,该停产的坚决停产,该关闭的依法关闭,该移送的坚决移送,营造“严执法、保平安”的强力震慑。

三要从严抓应急备战。各地、各部门要严格执行24小时领导在岗带班、关键岗位专人值班和事故灾害信息“零报告”制度,扎实推进值班调度规范化、应急指挥专业化、会商研判常态化、信息报送标准化、综合保障一体化等“五化”建设,确保关键时刻科学应对、临危不乱。各级消防救援和专业救援队伍要时刻保持应急状态,重点时段、关键部位要前置力量,确保一旦遇到突发事件,拉得出、冲得上、打得赢。要主动加强舆情监测,重大敏感问题要强化舆情导控,快讲事实、重讲态度、慎讲原因、多讲措施,严防负面舆情炒作。同时,面向公共领域安全和广大社会公众,持续开展安全防范大宣传大实践活动,凝聚全社会关心安全、呵护安全的强大合力。市安委办、市减灾办将加大督查抽查力度,对落实不力的单位和地区将在全市范围内进行通报。

九江市安全生产委员会办公室     九江市减灾委员会办公室

2023年3月24日