关于持续规范治理应急管理行政审批中介服务的通知
各县(市、区)应急管理工作部门,局机关各科室、局属各单位:
为认真贯彻落实中共九江市委 九江市人民政府《关于印发《九江市强攻“一号改革工程”打造一流营商环境行动方案》(九发〔2022〕4号)文件精神,按照《江西省应急管理厅办公室关于持续规范治理应急管理行政审批中介服务的通知》(赣应急办字〔2023〕80号)和《九江市政务服务管理办公室关于持续规范治理行政审批中介服务的通知》要求,进一步规范应急管理领域中介市场服务秩序,加大行政审批中介服务规范治理力度,打造更加公开透明、规范有序、诚信高效的中介服务市场环境,经局务会研究同意,在全市应急管理系统持续规范治理应急管理行政审批中介服务,现就有关事项通知如下。
一、全面自查自纠
各县局、市局各科室(单位)要坚持问题导向、目标导向和效果导向,针对以下几个方面开展自查自纠。【牵头科室:市局法规科(政务服务科),配合科室(单位):市局各科室(单位),各县(市、区)应急管理工作部门】
(一)行政许可中介服务事项问题。重点排查是否仍在实施没有法律、法规、国务院决定依据的行政许可中介服务事项,是否严格依照《九江市人民政府办公室关于公布九江市行政许可中介服务事项清单(2023年版)的通知》(九府办字〔2023〕26号)实施行政许可中介服务。
(二)网上中介服务超市管理问题。对入驻网上中介服务超市的中介服务事项和中介服务机构进行全面梳理,重点梳理中介服务事项是否“应进必进”;是否采取切实有效措施吸引更多中介服务机构入驻,实现中介服务项目“应进尽进”;对在网上中介服务超市中选取的项目进行梳理,重点梳理《江西省网上中介服务超市管理办法》规定的中介服务项目是否全部在网上中介服务超市选取。
(三)规范中介服务市场秩序问题。审批过程中委托中介服务机构开展的技术性服务活动,是否存在妨碍和影响公平竞争行为;是否存在指定中介服务机构垄断服务或变相指定中介服务机构等现象;中介服务机构与行业主管部门是否存在利益关联;行政事业单位、国有企业与社会中介机构是否存在合股投资和违规办理业务、往来资金等问题。
(四)中介服务收费问题。是否建立行政审批中介服务收费项目清单并全面实施清单管理;重点领域中介服务是否存在违规收费情况等。
二、集中整治规范
(一)公开征集问题线索。市局法规科对接局办公室,在局网站、微信公众号等平台发布持续规范行政审批中介服务问题线索征集公告,并附《九江市应急管理局持续规范行政审批中介服务问题线索征集表》(见附件1),全面收集整理问题线索,认真进行汇总分析,交办相关县局和市局相关科室(单位)处理。各县局也要参照发布线索征集公告收集整理问题线索并交办处理。【牵头科室:市局法规科(政务服务科),配合科室(单位):市局办公室、救援协调和预案管理科(科技和信息化科、应急指挥中心)、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、地震和地质灾害防治管理科,市防灾减灾中心应急管理科普科、技术服务科、地震与地质灾害应急科,各县(市、区)应急管理工作部门】
(二)分类梳理存在问题。各县局、市局有关科室(单位)要对自查自纠和征集线索发现的问题进行全面梳理,深入剖析问题的成因及根源,分类归纳,建立台账,形成具体问题整改清单。【牵头科室:市局法规科(政务服务科),配合科室(单位):市局救援协调和预案管理科(科技和信息化科、应急指挥中心)、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、地震和地质灾害防治管理科,市防灾减灾中心应急管理科普科、技术服务科、地震与地质灾害应急科,各县(市、区)应急管理工作部门】
(三)逐项抓好整改落实。各县局、市局有关科室(单位)要对照问题整改清单逐项制定整改措施,明确整改任务、完成时限和具体责任人员,实行销号管理,认真抓好整改落实,确保问题整改到位。【牵头科室:市局法规科(政务服务科),配合科室(单位):市局救援协调和预案管理科(科技和信息化科、应急指挥中心)、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、地震和地质灾害防治管理科,市防灾减灾中心应急管理科普科、技术服务科、地震与地质灾害应急科,各县(市、区)应急管理工作部门】
(四)及时形成工作报告。各县局、市局有关科室(单位)要及时总结形成自查自纠和集中整治规范工作报告,主要包括工作开展情况、发现的问题、具体整改举措、取得的成效及下一步工作打算,于2023年7月15日前报送至局法规科。【牵头科室:市局法规科(政务服务科),配合科室(单位):市局救援协调和预案管理科(科技和信息化科、应急指挥中心)、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、地震和地质灾害防治管理科,市防灾减灾中心应急管理科普科、技术服务科、地震与地质灾害应急科,各县(市、区)应急管理工作部门】
三、健全长效机制
(一)坚持问题线索月报告。各县局、市局有关科室(单位)坚持自查自纠和问题线索征集办理常态化,每月25日前填写《行政审批中介服务问题线索情况汇总表》(见附件2)报送至市局法规科。【牵头科室:市局法规科(政务服务科),配合科室(单位):市局救援协调和预案管理科(科技和信息化科、应急指挥中心)、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、地震和地质灾害防治管理科,市防灾减灾中心应急管理科普科、技术服务科、地震与地质灾害应急科,各县(市、区)应急管理工作部门】
(二)加强网上中介服务超市使用。各县局、市局有关科室(单位)要加大宣传引导力度,吸引涉及应急管理的中介服务机构入驻网上中介服务超市,真正做到“应进尽进”。【牵头科室:市局救援协调和预案管理科(科技和信息化科、应急指挥中心),配合科室(单位):市局危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、地震和地质灾害防治管理科,市防灾减灾中心应急管理科普科、技术服务科、地震与地质灾害应急科,各县(市、区)应急管理工作部门】各县局、市局法规科和规划财务科要严格审核把关和监督检查,切实做到项目业主使用财政性资金购买政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务一律通过网上中介服务超市选取,积极鼓励引导社会性资金项目通过网上中介服务超市选取中介服务。【牵头科室:市局法规科(政务服务科)、规划财务科,配合科室(单位):市局各科室(单位),各县(市、区)应急管理工作部门】
(三)加强行政审批中介服务监管。各县局、市局有关科室(单位)要加强行政审批中介服务监管,将中介服务情况纳入日常检查,严厉查处出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为,及时将检查发现的相关违法违规线索移交市局救援协调和预案管理科,加强中介服务机构诚信管理,加强对中介服务违法违规不良记录信息归集,推动中介服务评价信息共享。【牵头科室:市局救援协调和预案管理科(科技和信息化科、应急指挥中心),配合科室(单位):市局危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、地震和地质灾害防治管理科,市应急管理综合行政执法支队,市防灾减灾中心应急管理科普科、技术服务科、地震与地质灾害应急科,各县(市、区)应急管理工作部门】
市局法规科(政务服务科)联系人:范雨雯、余成,联系电话:0792-8779726,电子邮箱:jj2185001@163.com。
市局救援协调和预案管理科(科技和信息化科、应急指挥中心)联系人:俞蓉,0792-8770705。
附件:1.九江市应急管理系统持续规范行政审批中介服务问题线索征集表
2.行政审批中介服务问题线索情况汇总表
3.网上中介超市中介服务项目
九江市应急管理局
2023年7月3日
附件1
九江市应急管理系统持续规范行政审批中介
服务问题线索征集表
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问题线索名称 |
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涉及中介服务 基本情况 |
主管部门 |
中介服务 机构名称 |
中介服务 机构电话 |
中介服务 机构地址 | |||
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问题线索 基本情况 |
(盖章) 填报时间: | ||||||
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问题线索类型(请在符合的类型后面打“√”) 问题线索类型(请在符合的类型后面打“√”) |
1.行政许可 中介 服务 事项 方面 |
对本地本部门实施的行政许可中介服务事项开展 全面排查,重点排查是否仍在实施没有法律、法规、 国务院决定依据的行政许可中介服务事项,是否严 格按《九江市人民政府办公室关于公布九江市行政许可中介服务事项清单(2023年版)的通知》(九府办字〔2023〕26号)实施行政许可中介服务。 |
是□ 否□ | ||||
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2.网上中介 服务 超市 管理 方面 |
是否实现中介服务事项“应进必进” |
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是否采取切实有效措施吸引更多中介服务机构入 驻 |
是□ 否□ | ||||||
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《江西省网上中介服务超市管理办法》规定的中介 服务项目是否实现全部在网上中介服务超市选取。 |
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3.规范 中介 服务 市场 秩序 方面 |
在审批过程中,委托中介服务机构开展的技术性服务活动,是否存在妨碍和影响公平竞争行为。 |
是□ 否□ | |||||
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是否存在指定中介服务机构垄断服务、干预市场主体选取中介服务机构或通过执业限制、资质限制、限额管理等方式变相指定中介服务机构等现象。 |
是□ 否□ | ||||||
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本地本部门的中介服务机构脱钩改制是否彻底,中 介服务机构与主管部门是否存在利益关联,行政事业单位、国有企业与社会中介服务机构是否存在合 股投资和违规办理业务、往来资金等问题。 |
是□ 否□ | ||||||
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4.中介 服务 收费 方面 |
各地、各部门是否建立行政审批中介服务收费项目 清单,全面实施行政审批中介服务收费项目清单管理。 |
是□ 否□ | |||||
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招标代理、政府采购代理、产权交易、环境检测、 融资担保评估等重点领域中介服务是否存在违规 收费情况。 |
是□ 否□ | ||||||
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5.其他 方面 问题 |
是□ 否□ | ||||||
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您认为造成问题发生的原因 |
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对解决该问题的建议或其他要求 |
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线索提供者信息(匿名可不填) |
姓名 |
工作单位 |
联系电话 | ||||
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我谨承诺对上述的真实性负完全法律责任。签名: | |||||||
附件2
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行政审批中介服务问题线索情况汇总表 (截至 月 日,共发现 个问题线索。其中完成整改的问题 个,正在推进整改的问题 个) 填报单位: 联系人: 联系方式: | ||||
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序号 |
科室(单位) |
问题概述 |
整改措施 |
整改进展情况(正在推进 或已完成) |
附件3
网上中介超市中介服务项目
(一)评估评价类:环境影响评价、节能咨询、安全评价、地震安全性评价、水土保持方案编制、城乡规划编制、环保技术 咨询、土地评估、土地规划、房地产评估、资产评估、价格评估、文物影响评估、交通影响评价、水文水资源调查评价、工业节 能和绿色发展评价、地质灾害危险性评估、探矿权采矿权评估、 矿产资源开发利用方案编制、林业调查规划设计、机动车(二手车、旧机动车)鉴定评估服务、保险中介服务等;
(二)工程服务类:工程咨询、工程造价咨询、招标代理、工程设计、人防工程设计、地质灾害治理工程设计、工程监理、水利工程建设监理、公路水运工程监理、人防工程监理、信息系统工程监理、地质灾害治理工程监理、水土保持工程监理、文物保护工程监理、施工图设计文件审查、人防工程施工图设计文件审查、工程勘察、地质灾害治理工程勘察、地质勘查、地质灾害治理工程施工、环境污染治理设施运营、安防工程设计施工维护、文物保护工程勘察设计、文物保护工程施工、土地整治工程规 划设计、土地复垦工程规划设计、水利工程招标代理、水利工程设计等;
(三)检验测量类:测绘、检验检测、水土保持监测、消防技术服务、建设工程质量检测、水利工程质量检测、人防工程防护设备质量检测、公路水运工程试验检测、职业卫生技术服务、放射卫生技术服务、安全生产检测检验、雷电防护装置检测、计量标准器具检定或校准等;
(四)专业技术性服务类:司法鉴定、公证服务、会计师事务所服务、律师事务所服务、税务师事务所服务、软件开发与使用、电磁环境测试、卫生有害生物防治、升放气球资质证、林业有害生物防治等;
(五)其他涉及行政管理工作的中介服务。
来源：中国九江网
赣公安备案 36040202000107号