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九应急字〔2023〕83号 九江市2023年应急管理工作要点

来源:中国九江网 发布日期: 2023-06-19 21:47 【字体:

关于印发《九江市2023年应急管理工作要点》的通知

各县(市、区)应急管理工作部门,机关各科室、局属各单位:

现将《九江市2023年应急管理工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

九江市应急管理局

2023年6月19日

九江市2023年应急管理工作要点

一、总体要求

2023年,是贯彻党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年,做好应急管理工作责任重大。2023年应急管理总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以共产党员的历史使命感和时代责任感,用饱满的政治热情,以实现中国式现代化、实现中华民族伟大复兴为目标,以构建人类命运共同体、创造人类文明新形态为胸怀,学深悟透党的二十大精神;认真贯彻落实全国全省应急管理工作会议及市委、市政府关于应急管理工作部署要求,立足新时代应急管理职能,坚持主动积极工作、守正创新工作、高标准工作、问效式工作,自尊自重守底线、创先争优夺高线,努力开创应急管理事业新局面。

二、重点活动

一是开展应急管理体系优化年活动。对“两委四部”的职能再梳理、再整合、再优化,着力形成协同高效的安全生产与自然灾害防治救体系;对历次突发事件处置情况进行再复盘,围绕预案、物资、队伍、预警、响应、处置等要素全流程对各类事故、灾害应急处置流程进行优化,完善应急处置体系;全面推行“八有、四有”基层应急体系建设达标专项行动,将“全灾种”“大应急”任务需要融入基层应急管理能力和体系建设中,彻底打通应急管理“最后一公里”。

二是开展应急管理能力提升年活动。聚焦实现应急管理能力现代化目标,全面开展“五好”应急队伍达标建设专项行动,以最严标准、最实作风、最优效果推动应急队伍能力大提升;立足同时打赢多场战斗,着眼满足超历史大灾峰值需求,全面开展应急装备“填平补齐”专项行动,实现应急装备提质增效;立足防范应对历史罕见灾种,加快推进应急综合保障基地建设,全面开展应急管理保障能力提升专项行动。

三是开展安全生产“双重预防机制”建设年活动。全面推行“风险辨识管控与隐患排查治理”双重预防机制建设,确保不漏一企业,确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”,工矿商贸企业不发生较大及以上事故,全市不发生重大及以上事故。

四是开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动。突出整治矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、工贸、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域,以及新业态新领域,聚焦可能诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险隐患加大排查整治力度,有效防范化解重大安全风险,全面消除重大事故隐患。

五是开展安全生产培训教育年活动。按照“学、训、练、考”的行动路径,采取个人自学、交流研讨、集中培训、岗位练兵、抽查考试、竞赛评比等方式,分类分批组织全市各级党政领导干部、部门监管服务人员、生产经营单位管理及从业人员、专业应急救援队伍进行安全培训教育,推进安全生产工作能力、安全监管能力、危险作业操作能力、安全风险辨识能力全面提升。

六是开展应急管理科技应用年活动。突出应急指挥平台、监测预警、智能装备、无人机应用等领域,大力推广应急管理科技应用,补强应急管理治理的短板弱项,全面提升应急管理科技支撑水平;高标准、高质量抓好市应急指挥平台建设,调度推进指导县区平台建设,增强应急管理的信息化、智能化水平。

七是实施“钉钉子”工程,推进重点工作落地生根。将重点工作列入“钉钉子”工程予以推进,建立重点工作编号跟进机制,对目标任务进行分解,明确责任领导、责任人员、进度时限,坚持“工期制+清单制+调度制+奖惩制”四制齐抓,倒排工期、挂图作战,确保重点工作逐项高标准落实到位。

三、任务分工

(一)坚持党的领导,打造让党放心、人民满意的政治机关。

1.切实把加强党的领导融入思想、注入灵魂、体现到行动,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻把握“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实;县<市、区>应急管理局落实<下同>)

2.深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论成果作为理论学习第一议题,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,组织习近平总书记授旗训词五周年学习宣贯活动和各级领导干部集中轮训。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

3.加强基层党组织建设,选优配强各党支部班子,开展政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部创建工作,实行支部年度党建述职制度,加强对支部“三会一课”制度的落实督导,重点督查指导后进党支部工作,推动支部工作后进向前进、先进更先进。持续巩固党建“三化”建设,规范党建活动,推进信息化建设,动态更新基层党建信息化平台录入信息。(责任科室<单位>:机关党委牵头落实)

4.强化对各级领导班子特别是“一把手”的监督,持续开展“双向承诺”活动,制定落实责任清单,健全行政审批、监管执法、事故调查、培训考核、中介机构监管和资金管理、项目建设等规章制度。(责任科室<单位>:机关党委牵头落实)

5.坚持“三不腐”一体推进,严格落实“三个区分开来”,从严惩处各类违纪违法行为,运用身边人身边事,加强先进示范引领和反面警示教育,抓好以案促改。(责任科室<单位>:机关党委牵头落实)

6.严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义等顽疾,切实减轻基层负担,弘扬“预防为主、应急为重、管理为要”工作理念、“想全想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法和“严准狠实”工作作风。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

7.强化工作纪律等日常监督检查,常态化开展谈心谈话,及时了解干部职工思想动态,加强年轻干部教育管理监督;自觉主动接受各方监督,加大执纪监督问责力度,推动全面从严治党工作向纵深发展。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

8.组织全系统干部职工参加应急管理“大讲堂”、应急管理和江西干部网络学院等课程学习,建立“应急课堂”常态化制度,逐步形成市局领导示范带头、县(市、区)应急管理工作部门主要负责人和市局科室(单位)负责人及党支部书记主动跟进、全员积极参与的讲课机制。(责任科室<单位>:办公室牵头落实)

9.推进“应急领军人才”专项工程,加大应急管理科技领军人才和技术带头人培养引进力度,强化与高等院校、科研院所等交流合作,健全人才教育体系和人才培养机制,建立全系统优秀年轻干部库,健全完善应急一线临时党组织思想政治工作机制。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

10.全面落实重大决策出台调研在先、重大政策执行调研跟进等制度,充分运用领导包片、科室包县区、领导干部包企等形式加强对基层的调研指导,聚焦重大问题、迫切问题、热点问题,深入基层、深入实际、深入群众,切实摸清实情、找准症结,有针对性研究解决。(责任科室<单位>:办公室、法规科等按职责分工牵头落实)

11.大力培养、选拔和使用狠抓安全生产有韧劲、统筹灾害防治有思路、提升应急能力有贡献、推动改革发展有激情的优秀干部。(责任科室<单位>:办公室牵头落实)

12.推动落实抚恤慰问、意外保险等政策措施,不断提升职业荣誉感和归属感,增强干部队伍凝聚力和战斗力。(责任科室<单位>:机关党委、规划财务科等按职责分工牵头落实)

13.深化精神文明创建,丰富机关文化和群团建设,鼓励市、县(市、区)学习联动、支部联建、形象联树,推动更多县(市、区)应急管理部门创建市级文明单位。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

14.系统诠释“忠诚、为民,创新、实干,清廉、奉献”的江西应急文化,凝聚九江应急文化,加大宣传力度、保持宣传热度、拓展实践深度,推动内化为全系统党员干部的共同价值遵循。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

15.强化日常宣传,加强新闻发布工作,持续开展“安全生产月”“防灾减灾日”等主题宣传,持续加强高危行业企业从业人员安全培训。(责任科室<单位>:办公室、风险监测和综合减灾科、安全生产综合协调科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

16.深化安全生产知识“人人学”,持续开展安全风险防范“大家谈”,推动安全风险隐患“随手拍”更有热度、更具实效,持续安全宣传与实践进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“双五进”活动,每个县(市、区)结合实际至少打造1个立得住、唱得响的品牌活动。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、安全生产综合协调科等按职责分工牵头落实)

17.出台“五好”应急队伍评比达标标准细则,在全市开展“五好”队伍达标化建设。(责任科室<单位>:机关党委、办公室等按职责分工牵头落实)

18.深化应急管理综合行政执法改革,扎实开展“执法规范提升年”活动,组织开展以“程序、事实、法条、实体、文本”五到位为重点的案例抽查与评比,全面推广技术检查员和社会监督员制度,实施行政执法“三项制度”和“三位一体”执法模式,推进“互联网+执法”和分级分类精准监管执法。开展事故调查大练兵活动。加大执法检查力度,开展点穴式执法,综合采取行政处罚、联合惩戒、一案双查、行刑衔接等办法,保持打非治违高压态势,统筹推进灾害防治领域监管执法。(责任科室<单位>:法规科、市应急管理综合行政执法支队等按职责分工牵头落实)

19.强化“准军事化”要求,制定市、县两级落实队列训练、体能训练实施办法,明确组训科目,组织达标测试。(责任科室<单位>:办公室牵头落实)

20.统一徽标、统一着装、统一形象,坚持市县两级联动、全员发动,拓宽渠道、丰富形式、创新载体,培育高度团结统一、极端认真负责、甘于牺牲奉献、勇于担当作为、善于开拓创新的特色文化。(责任科室<单位>:办公室、机关党委、救援协调和预案管理科、市应急管理综合行政执法支队、风险监测和综合减灾科等按职责分工牵头落实)

(二)突出实战导向,推动应急管理体系建设取得新进展。

21.立足“大应急”,推动建立完善各级应急指挥部,完善党委统一领导下的地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥体系,健全覆盖全灾种和灾害链的一体化实战化指挥机制,探索推进“两委四部”办公室标准化建设。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科、风险监测和综合减灾科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、安全生产综合协调科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

22.推动基层党委政府落实安全生产领导责任和灾害防治主体责任,细化党政领导、应急管理工作机构、行政村(社区)和网格员的工作职责和责任清单。完善由党政主要负责同志任总负责人的应急指挥体制,统一指挥队伍力量、统一调派装备物资、统一处置灾害事故。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、救援协调和预案管理科、安全生产综合协调科等按职责分工牵头落实)

23.立足“大安全”,优化“安委办+专委会”运行机制,探索推进市县安委办实体化运行,理直气壮发挥安委办职能作用。组织对14个安全专业委员会运行情况进行专项评估,坚持问题导向对各专委会沟通、协调、督导、调度等运行机制再优化。结合实际增设有关安全专委会,完善工作例会、信息共享、联合执法等机制。(责任科室<单位>:安全生产综合协调科牵头落实)

24.立足“大减灾”,推广“减灾办+专委会”运行机制全面落地,健全运行机制、完善工作制度。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科牵头落实)

25.森林防灭火围绕“应急部门综合防、专业救、全面抓,林业部门专业防、协助救、行业抓,公安部门专业查、配合救”出台具体实施办法,形成常态化工作机制。(责任科室<单位>:火灾防治管理科牵头落实)

26.防汛抗旱围绕“应急部门调度、督查、管总,气象、水文部门管量,水利部门管工程,专家管技术,其他部门管行业”出台具体实施办法,形成常态化工作机制。(责任科室<单位>:防汛抗旱科牵头落实)

27.应急救援处置围绕“应急发令,国家、地方、社会队伍联动”出台具体实施办法,形成常态化工作机制。(责任科室<单位>:救援协调与预案管理科牵头落实)

28.持续推进值班调度规范化、会商研判常态化、应急指挥专业化、信息报送标准化、综合保障一体化建设。规范各类灾害事故信息报送和统计制度,防范和惩治应急管理统计造假、弄虚作假等行为。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科、调查评估和统计科等按职责分工牵头落实)

29.采集安全生产、防汛抗旱、森林防灭火和地震地质灾害防御等全灾种相关责任人名单,全部登记在册、依法公开公示、动态跟踪评价。(责任科室<单位>:安全生产综合协调科、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

30.实施重点行业领域和事故多发地区安全生产专项巡查,优化涉火灾、特种设备等事故统计通报制度,对较大和典型事故挂牌督办、提级调查。(责任科室<单位>:安全生产综合协调科、调查评估和统计科等按职责分工牵头落实)

31.巩固乡镇(街道)“八有”、行政村(社区)“四有”标准化建设成效,推动乡村两级分别组建一支不少于30人、10人的应急救援队伍,试点推动基层应急管理“多员合一”,设立村级专职应急管理员。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、救援协调和预案管理科等按职责分工牵头落实)

32.推动基层结合网格化管理、支持引导城乡社区居民开展常态化风险隐患排查和治理。探索建立自然灾害综合风险普查常态化更新机制,推动构建融合安全生产和自然灾害的全市安全风险“一张图”;建立各行业灾情数据共享机制,优化灾情报送流程,提高源头数据质量;建成市级灾害综合风险基础数据库,探索建立常态化更新和共享共用机制,坚持聚焦灾害领域应用和拓宽多领域应用相结合,推动普查成果落地应用见效。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

33.完善受灾群众集中安置点“十有”标准建设,积极推进全市因灾倒损房恢复重建任务,提高因灾倒损房补助标准。优化应急救助、过渡期救助、冬春生活救助等措施,突出受灾困难群众等重点人群,细化救助方案,实行精准救助。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

34.采取预报预警、调度点名、提示卡、告知单、督办函、整改令等手段,完善重要会议、重要节日、重要活动、重要时段安全防范“六个强化”工作机制,闭环管控风险。(责任科室<单位>:办公室、风险监测和综合减灾科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、安全生产综合协调科、救援协调和预案管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

35.深化气象、水文、地震、地质、森林等监测数据整合,综合利用空天地人一体化监测手段,优化“6、3、1”风险预警、叫应、转移和“三个三天”预报机制,完善“六位一体”林火监测网络和地震地质灾害监测预警系统,构建全灾种预警信息统一发布和多平台发布机制,加强短历时极端灾害临灾预警。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

(三)聚焦进位目标,推动应急治理能力实现新突破

36.提升安全生产工作能力,落实重点管理常态化,持续强化“八问假设工作法”“安全风险十必辨”“十查十核”危化企业“三十查三十到位”“十字要求”等方法要求的运用能力。(责任科室<单位>:安全生产综合协调科牵头落实)

37.提升防汛抗旱工作能力,深入推进“两系统两保障,两预两值,两责两查四及时”防汛“十六法”,把防汛抗旱全链条措施落到实处,确保小型及以上水库、山塘、圩堤、涵闸安全度汛。(责任科室<单位>:防汛抗旱科牵头落实)

38.提升森林防灭火工作能力,认真推广实践“禁、早、准、净、安、明”森林防灭火“六字诀”,上下联动进一步夯实森林防灭火工作基础,确保“禁住、灭早、安全”。(责任科室<单位>:火灾防治管理科牵头落实)

39.提升防震减灾工作能力,按照我市历史上发生最高震级标准完善应急处置方案,持续推进地震监测预警能力、震灾风险防御能力、地震应急救援能力、防震减灾公共服务能力四项提升工程。(责任科室<单位>:地震和地质灾害防治管理科牵头落实)

40.提升地质灾害防治工作能力,全市持续推进“精准排查、精准监测、精准预警、精准避让、精准管控、精准治理”六项精准措施,每个地灾隐患点落实一名村级行政责任人、一名群测群防员、一份巡查监测记录表、一份突发地质灾害单点应急预案、一次应急演练、一套风险管控措施,全面筑牢地质灾害风险防线,确保在册地灾隐患点管控到位。(责任科室<单位>:市防灾减灾中心牵头落实)

41.提升减灾救灾工作能力,利用自然灾害综合风险普查成果,探索建立自然灾害红线约束机制,强化灾害风险源头管控,引导人口、设施、产业向更安全区域集聚,推进综合减灾示范单位创建,优化核灾报灾及灾害救助机制,持续推进九大工程建设,全面提升综合减灾能力。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科牵头落实)

42.提升应急救援处置能力,持续推动应急预案修编工作,聚焦实用管用开展应急预案简明化工作试点,组织市级考核性应急演练试点;按照实战标准,围绕预案、物资、队伍、预警、响应、处置等要素对各类事故、灾害应急处置全流程进行优化,提升应急处置能力。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科牵头落实)

43.提升信息化运用能力,高标准、高质量建设并运用市级应急指挥平台,推动县(市、区)新改建应急指挥中心。统筹联动县区平台,增强应急管理的信息化、智能化水平。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科牵头落实)

44.提升应急装备运用能力,建立重大救援实战复盘机制,立足同时打赢多场战斗,着眼满足“抢大险、救大灾,大应急、全灾种”需求,全面开展应急装备“填平补齐”专项行动,以综合应急救援装备展等形式,强化大型先进适用和重要特殊装备推广配备,提高遂行极端环境下攻坚救援任务能力。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科、规划财务科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

45.提升物资储备能力,立足防大灾、救大灾,加快推进市、县应急综合保障基地建设,加快实施市级综合应急装备物资储备库项目,构建实物、协议、产能、社会等多元化应急物资储备体系,开辟应急物资调运“绿色通道”,推动各行政区域满足二级救灾响应物资保障需求。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科、规划财务科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

46.提升应急教育培训能力,分类分批组织党政领导干部、部门监管人员、生产经营单位管理及从业人员、专业应急救援队伍进行安全及应急救援培训教育,推进安全生产管理能力、安全监管服务能力、危险作业操作能力、安全风险辨识能力、应急救援能力全面提升。(责任科室<单位>:市防灾减灾中心牵头落实)

47.提升应急指挥协调能力,充分发挥应急指挥中心信息化平台作用,时刻应急值守、积极防范、主动应对,全面提高现场专业指挥能力;健全跨部门、跨层级、跨区域的抢险救援救灾协调联动机制,推动各类救援力量资源共享、信息互通、共训共练。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科、规划财务科等按职责分工牵头落实)

48.全面评估安全生产专项整治三年行动成果,持续落实安全生产六十条具体措施,紧盯重点行业、重点领域、重点环节和重点问题,扎实开展安全生产重大事故隐患专项整治2023行动。(责任科室<单位>:安全生产综合协调科牵头落实)

49.突出长期停产矿山安全监管,加强尾矿库安全隐患整治。聚焦“一防三提升”,持续推动危化品集中治理,全覆盖督导检查重大危险源企业。开展工贸行业加强冶金、粉尘涉爆、铝加工(深井铸造)等21项重点整治,深入推进有限空间作业、冶金建材企业钢结构筒型等重点隐患专项治理。统筹推进交通运输、消防和自建房、燃气等安全专项整治,部署推进防溺水工作。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、安全生产综合协调科等按职责分工牵头落实)

50.推进防汛抗旱、森林防灭火、地震、地质等自然灾害防治能力重点工程建设。结合城市功能品质再提升三年行动,推动加强应急备用水源建设、完成重点易涝区整治。开展野外违规用火和林区输配电线路火患专项治理。推进地质灾害防御体系建设试点,强化地震应急避难场所建设管理。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

51.推动矿山、危化品、烟花爆竹和企业用电等安全风险监测预警系统提质强能扩面,加快各县(市、区)安全风险综合监测预警平台建设。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、安全生产综合协调科等按职责分工牵头落实)

52.结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,有机融入实施全市应急管理系统大讨论大练兵大落实活动,以思想理念大提升引领各项事业大发展。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

53.严格高危行业领域安全准入制度,健全重大工程和项目安全风险评估论证制度、部门联审联查机制,严把项目立项、规划、设计等安全关;对接全省实施3000个工业技改项目中涉及九江项目,持续整顿退出一批不具备安全条件的落后小矿山、小化工、小钢铁。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科等按职责分工牵头落实)

54.对直接关系安全的取消下放事项再评估,对基层接不住、安全无保障的依法收回。(责任科室<单位>:法规科、市应急管理综合行政执法支队等按职责分工牵头落实)

55.深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,持续推进“五个一”活动、“十个一次”工作、安全风险“十必辨”、“八包一保”、“一报告、双签字”制度等,督促企业压实主体责任,深入排查固有风险和季节性、累积性、波动性等动态风险。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、安全生产综合协调科等按职责分工牵头落实)

56.推动高危行业企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次应急演练,推动各类园区党政主要负责人每月至少研究部署1次安全生产工作、每五年至少开展1次园区安全风险辨识评估。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科等按职责分工牵头落实)

57.统一乡镇(街道)应急管理站所、物资、车辆、装备标识标志,组织基层应急管理人员每年至少开展1次业务培训、1次应急演练。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、救援协调和预案管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

58.迭代升级风险感知网络,推进“工业互联网+安全生产”行动,优化危化品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业安全生产风险监测预警系统,扩大企业监测预警联网范围。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、救援协调和预案管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

59.汇聚公共安全领域和气候、地理、环境等自然灾害因素监测数据,推进跨部门、跨区域、跨层级数据互通共享,实现智慧应急防灾系统全市覆盖。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

60.完善值守场所、视频会议等基础设施,对接市级应急管理综合业务平台和指挥信息系统,建设互联网云平台视频会议系统,加快实现370MHz窄带无线通信专网全域覆盖,推进应急指挥专网安全建设。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科牵头落实)

61.推动全市全面推广应用各类安全风险监测预警系统、网络通信系统、应急指挥系统、监管执法系统和“党建+应急管理”系统等“智慧应急”成果。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科牵头落实)

62.深化“十查十核”、危化企业“三十查三十到位”常态化工作,健全企业自查、专家排查、部门检查、政府督查的隐患排查治理体系,落实安全生产监管信息系统应用“十个必须”要求。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、安全生产综合协调科、调查评估和统计科等按职责分工牵头落实)

63.结合辖区产业特点和发展方向,深入研判主要危险源和重大风险点,至少摸底一轮新领域新风险新问题,及时提请政府研究确定监管部门,加强景区玻璃栈道、电动自行车、农村道路、储能电站、室内冰雪场所、网络带货等新风险安全监管。(责任科室<单位>:安全生产综合协调科牵头落实)

64.争取森林消防队伍扩编增员,开展社会应急力量分类分级测评,常态化组织专业队练兵比武和社会救援力量比武竞赛。(责任科室<单位>:办公室、救援协调和预案管理科、火灾防治管理科、市专业森林消防支队等按职责分工牵头落实)

65.培育壮大应急产业,完善应急产品和应急服务体系。健全政府购买安全专业技术服务制度,培育第三方提供规范的应急管理技术服务,推进安全生产责任险和农房保险、巨灾保险。(责任科室<单位>:规划财务科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

66.以打造新时代综合应急救援铁军为目标,市本级按照“水、陆、空”立体化推进的思路建强专业森林消防队伍,依托“中国应急九江号”多功能水上救援船,按照国家队标准推动组建水上抢险救援九江队,开展水上救援抢险实战实训,形成水面救援抢险战斗力。(责任科室<单位>:市专业森林消防支队牵头落实)

67.瞄准“全灾种、大应急”目标定位,组织专业森林消防队员开展“一专多能”救援训练,形成地面综合救援战斗力。依托无人机科技,配备一定数量的大型油动灭火无人机、小型侦察无人机形成无人机群防灭火作战体系,形成空中救援战斗力。(责任科室<单位>:市专业森林消防支队牵头落实)

68.积极引导社会志愿者队伍不断强化野外搜救、水上搜救、心理疏导等应急救援能力建设;建立社会力量参与灾害事故抢险救援现场协调机制和防灾减灾救灾联动工作机制;有序推进社会救援队伍编组入驻,完成社会应急力量救援协调系统队伍审核管理,进入叫应备战状态。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科牵头落实)


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九应急字〔2023〕83号 九江市2023年应急管理工作要点

发布时间: 2023-06-19 21:47

关于印发《九江市2023年应急管理工作要点》的通知

各县(市、区)应急管理工作部门,机关各科室、局属各单位:

现将《九江市2023年应急管理工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

九江市应急管理局

2023年6月19日

九江市2023年应急管理工作要点

一、总体要求

2023年,是贯彻党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年,做好应急管理工作责任重大。2023年应急管理总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以共产党员的历史使命感和时代责任感,用饱满的政治热情,以实现中国式现代化、实现中华民族伟大复兴为目标,以构建人类命运共同体、创造人类文明新形态为胸怀,学深悟透党的二十大精神;认真贯彻落实全国全省应急管理工作会议及市委、市政府关于应急管理工作部署要求,立足新时代应急管理职能,坚持主动积极工作、守正创新工作、高标准工作、问效式工作,自尊自重守底线、创先争优夺高线,努力开创应急管理事业新局面。

二、重点活动

一是开展应急管理体系优化年活动。对“两委四部”的职能再梳理、再整合、再优化,着力形成协同高效的安全生产与自然灾害防治救体系;对历次突发事件处置情况进行再复盘,围绕预案、物资、队伍、预警、响应、处置等要素全流程对各类事故、灾害应急处置流程进行优化,完善应急处置体系;全面推行“八有、四有”基层应急体系建设达标专项行动,将“全灾种”“大应急”任务需要融入基层应急管理能力和体系建设中,彻底打通应急管理“最后一公里”。

二是开展应急管理能力提升年活动。聚焦实现应急管理能力现代化目标,全面开展“五好”应急队伍达标建设专项行动,以最严标准、最实作风、最优效果推动应急队伍能力大提升;立足同时打赢多场战斗,着眼满足超历史大灾峰值需求,全面开展应急装备“填平补齐”专项行动,实现应急装备提质增效;立足防范应对历史罕见灾种,加快推进应急综合保障基地建设,全面开展应急管理保障能力提升专项行动。

三是开展安全生产“双重预防机制”建设年活动。全面推行“风险辨识管控与隐患排查治理”双重预防机制建设,确保不漏一企业,确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”,工矿商贸企业不发生较大及以上事故,全市不发生重大及以上事故。

四是开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动。突出整治矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、工贸、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域,以及新业态新领域,聚焦可能诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险隐患加大排查整治力度,有效防范化解重大安全风险,全面消除重大事故隐患。

五是开展安全生产培训教育年活动。按照“学、训、练、考”的行动路径,采取个人自学、交流研讨、集中培训、岗位练兵、抽查考试、竞赛评比等方式,分类分批组织全市各级党政领导干部、部门监管服务人员、生产经营单位管理及从业人员、专业应急救援队伍进行安全培训教育,推进安全生产工作能力、安全监管能力、危险作业操作能力、安全风险辨识能力全面提升。

六是开展应急管理科技应用年活动。突出应急指挥平台、监测预警、智能装备、无人机应用等领域,大力推广应急管理科技应用,补强应急管理治理的短板弱项,全面提升应急管理科技支撑水平;高标准、高质量抓好市应急指挥平台建设,调度推进指导县区平台建设,增强应急管理的信息化、智能化水平。

七是实施“钉钉子”工程,推进重点工作落地生根。将重点工作列入“钉钉子”工程予以推进,建立重点工作编号跟进机制,对目标任务进行分解,明确责任领导、责任人员、进度时限,坚持“工期制+清单制+调度制+奖惩制”四制齐抓,倒排工期、挂图作战,确保重点工作逐项高标准落实到位。

三、任务分工

(一)坚持党的领导,打造让党放心、人民满意的政治机关。

1.切实把加强党的领导融入思想、注入灵魂、体现到行动,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻把握“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实;县<市、区>应急管理局落实<下同>)

2.深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论成果作为理论学习第一议题,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,组织习近平总书记授旗训词五周年学习宣贯活动和各级领导干部集中轮训。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

3.加强基层党组织建设,选优配强各党支部班子,开展政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部创建工作,实行支部年度党建述职制度,加强对支部“三会一课”制度的落实督导,重点督查指导后进党支部工作,推动支部工作后进向前进、先进更先进。持续巩固党建“三化”建设,规范党建活动,推进信息化建设,动态更新基层党建信息化平台录入信息。(责任科室<单位>:机关党委牵头落实)

4.强化对各级领导班子特别是“一把手”的监督,持续开展“双向承诺”活动,制定落实责任清单,健全行政审批、监管执法、事故调查、培训考核、中介机构监管和资金管理、项目建设等规章制度。(责任科室<单位>:机关党委牵头落实)

5.坚持“三不腐”一体推进,严格落实“三个区分开来”,从严惩处各类违纪违法行为,运用身边人身边事,加强先进示范引领和反面警示教育,抓好以案促改。(责任科室<单位>:机关党委牵头落实)

6.严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义等顽疾,切实减轻基层负担,弘扬“预防为主、应急为重、管理为要”工作理念、“想全想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法和“严准狠实”工作作风。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

7.强化工作纪律等日常监督检查,常态化开展谈心谈话,及时了解干部职工思想动态,加强年轻干部教育管理监督;自觉主动接受各方监督,加大执纪监督问责力度,推动全面从严治党工作向纵深发展。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

8.组织全系统干部职工参加应急管理“大讲堂”、应急管理和江西干部网络学院等课程学习,建立“应急课堂”常态化制度,逐步形成市局领导示范带头、县(市、区)应急管理工作部门主要负责人和市局科室(单位)负责人及党支部书记主动跟进、全员积极参与的讲课机制。(责任科室<单位>:办公室牵头落实)

9.推进“应急领军人才”专项工程,加大应急管理科技领军人才和技术带头人培养引进力度,强化与高等院校、科研院所等交流合作,健全人才教育体系和人才培养机制,建立全系统优秀年轻干部库,健全完善应急一线临时党组织思想政治工作机制。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

10.全面落实重大决策出台调研在先、重大政策执行调研跟进等制度,充分运用领导包片、科室包县区、领导干部包企等形式加强对基层的调研指导,聚焦重大问题、迫切问题、热点问题,深入基层、深入实际、深入群众,切实摸清实情、找准症结,有针对性研究解决。(责任科室<单位>:办公室、法规科等按职责分工牵头落实)

11.大力培养、选拔和使用狠抓安全生产有韧劲、统筹灾害防治有思路、提升应急能力有贡献、推动改革发展有激情的优秀干部。(责任科室<单位>:办公室牵头落实)

12.推动落实抚恤慰问、意外保险等政策措施,不断提升职业荣誉感和归属感,增强干部队伍凝聚力和战斗力。(责任科室<单位>:机关党委、规划财务科等按职责分工牵头落实)

13.深化精神文明创建,丰富机关文化和群团建设,鼓励市、县(市、区)学习联动、支部联建、形象联树,推动更多县(市、区)应急管理部门创建市级文明单位。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

14.系统诠释“忠诚、为民,创新、实干,清廉、奉献”的江西应急文化,凝聚九江应急文化,加大宣传力度、保持宣传热度、拓展实践深度,推动内化为全系统党员干部的共同价值遵循。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

15.强化日常宣传,加强新闻发布工作,持续开展“安全生产月”“防灾减灾日”等主题宣传,持续加强高危行业企业从业人员安全培训。(责任科室<单位>:办公室、风险监测和综合减灾科、安全生产综合协调科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

16.深化安全生产知识“人人学”,持续开展安全风险防范“大家谈”,推动安全风险隐患“随手拍”更有热度、更具实效,持续安全宣传与实践进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“双五进”活动,每个县(市、区)结合实际至少打造1个立得住、唱得响的品牌活动。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、安全生产综合协调科等按职责分工牵头落实)

17.出台“五好”应急队伍评比达标标准细则,在全市开展“五好”队伍达标化建设。(责任科室<单位>:机关党委、办公室等按职责分工牵头落实)

18.深化应急管理综合行政执法改革,扎实开展“执法规范提升年”活动,组织开展以“程序、事实、法条、实体、文本”五到位为重点的案例抽查与评比,全面推广技术检查员和社会监督员制度,实施行政执法“三项制度”和“三位一体”执法模式,推进“互联网+执法”和分级分类精准监管执法。开展事故调查大练兵活动。加大执法检查力度,开展点穴式执法,综合采取行政处罚、联合惩戒、一案双查、行刑衔接等办法,保持打非治违高压态势,统筹推进灾害防治领域监管执法。(责任科室<单位>:法规科、市应急管理综合行政执法支队等按职责分工牵头落实)

19.强化“准军事化”要求,制定市、县两级落实队列训练、体能训练实施办法,明确组训科目,组织达标测试。(责任科室<单位>:办公室牵头落实)

20.统一徽标、统一着装、统一形象,坚持市县两级联动、全员发动,拓宽渠道、丰富形式、创新载体,培育高度团结统一、极端认真负责、甘于牺牲奉献、勇于担当作为、善于开拓创新的特色文化。(责任科室<单位>:办公室、机关党委、救援协调和预案管理科、市应急管理综合行政执法支队、风险监测和综合减灾科等按职责分工牵头落实)

(二)突出实战导向,推动应急管理体系建设取得新进展。

21.立足“大应急”,推动建立完善各级应急指挥部,完善党委统一领导下的地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥体系,健全覆盖全灾种和灾害链的一体化实战化指挥机制,探索推进“两委四部”办公室标准化建设。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科、风险监测和综合减灾科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、安全生产综合协调科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

22.推动基层党委政府落实安全生产领导责任和灾害防治主体责任,细化党政领导、应急管理工作机构、行政村(社区)和网格员的工作职责和责任清单。完善由党政主要负责同志任总负责人的应急指挥体制,统一指挥队伍力量、统一调派装备物资、统一处置灾害事故。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、救援协调和预案管理科、安全生产综合协调科等按职责分工牵头落实)

23.立足“大安全”,优化“安委办+专委会”运行机制,探索推进市县安委办实体化运行,理直气壮发挥安委办职能作用。组织对14个安全专业委员会运行情况进行专项评估,坚持问题导向对各专委会沟通、协调、督导、调度等运行机制再优化。结合实际增设有关安全专委会,完善工作例会、信息共享、联合执法等机制。(责任科室<单位>:安全生产综合协调科牵头落实)

24.立足“大减灾”,推广“减灾办+专委会”运行机制全面落地,健全运行机制、完善工作制度。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科牵头落实)

25.森林防灭火围绕“应急部门综合防、专业救、全面抓,林业部门专业防、协助救、行业抓,公安部门专业查、配合救”出台具体实施办法,形成常态化工作机制。(责任科室<单位>:火灾防治管理科牵头落实)

26.防汛抗旱围绕“应急部门调度、督查、管总,气象、水文部门管量,水利部门管工程,专家管技术,其他部门管行业”出台具体实施办法,形成常态化工作机制。(责任科室<单位>:防汛抗旱科牵头落实)

27.应急救援处置围绕“应急发令,国家、地方、社会队伍联动”出台具体实施办法,形成常态化工作机制。(责任科室<单位>:救援协调与预案管理科牵头落实)

28.持续推进值班调度规范化、会商研判常态化、应急指挥专业化、信息报送标准化、综合保障一体化建设。规范各类灾害事故信息报送和统计制度,防范和惩治应急管理统计造假、弄虚作假等行为。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科、调查评估和统计科等按职责分工牵头落实)

29.采集安全生产、防汛抗旱、森林防灭火和地震地质灾害防御等全灾种相关责任人名单,全部登记在册、依法公开公示、动态跟踪评价。(责任科室<单位>:安全生产综合协调科、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

30.实施重点行业领域和事故多发地区安全生产专项巡查,优化涉火灾、特种设备等事故统计通报制度,对较大和典型事故挂牌督办、提级调查。(责任科室<单位>:安全生产综合协调科、调查评估和统计科等按职责分工牵头落实)

31.巩固乡镇(街道)“八有”、行政村(社区)“四有”标准化建设成效,推动乡村两级分别组建一支不少于30人、10人的应急救援队伍,试点推动基层应急管理“多员合一”,设立村级专职应急管理员。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、救援协调和预案管理科等按职责分工牵头落实)

32.推动基层结合网格化管理、支持引导城乡社区居民开展常态化风险隐患排查和治理。探索建立自然灾害综合风险普查常态化更新机制,推动构建融合安全生产和自然灾害的全市安全风险“一张图”;建立各行业灾情数据共享机制,优化灾情报送流程,提高源头数据质量;建成市级灾害综合风险基础数据库,探索建立常态化更新和共享共用机制,坚持聚焦灾害领域应用和拓宽多领域应用相结合,推动普查成果落地应用见效。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

33.完善受灾群众集中安置点“十有”标准建设,积极推进全市因灾倒损房恢复重建任务,提高因灾倒损房补助标准。优化应急救助、过渡期救助、冬春生活救助等措施,突出受灾困难群众等重点人群,细化救助方案,实行精准救助。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

34.采取预报预警、调度点名、提示卡、告知单、督办函、整改令等手段,完善重要会议、重要节日、重要活动、重要时段安全防范“六个强化”工作机制,闭环管控风险。(责任科室<单位>:办公室、风险监测和综合减灾科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、安全生产综合协调科、救援协调和预案管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

35.深化气象、水文、地震、地质、森林等监测数据整合,综合利用空天地人一体化监测手段,优化“6、3、1”风险预警、叫应、转移和“三个三天”预报机制,完善“六位一体”林火监测网络和地震地质灾害监测预警系统,构建全灾种预警信息统一发布和多平台发布机制,加强短历时极端灾害临灾预警。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

(三)聚焦进位目标,推动应急治理能力实现新突破

36.提升安全生产工作能力,落实重点管理常态化,持续强化“八问假设工作法”“安全风险十必辨”“十查十核”危化企业“三十查三十到位”“十字要求”等方法要求的运用能力。(责任科室<单位>:安全生产综合协调科牵头落实)

37.提升防汛抗旱工作能力,深入推进“两系统两保障,两预两值,两责两查四及时”防汛“十六法”,把防汛抗旱全链条措施落到实处,确保小型及以上水库、山塘、圩堤、涵闸安全度汛。(责任科室<单位>:防汛抗旱科牵头落实)

38.提升森林防灭火工作能力,认真推广实践“禁、早、准、净、安、明”森林防灭火“六字诀”,上下联动进一步夯实森林防灭火工作基础,确保“禁住、灭早、安全”。(责任科室<单位>:火灾防治管理科牵头落实)

39.提升防震减灾工作能力,按照我市历史上发生最高震级标准完善应急处置方案,持续推进地震监测预警能力、震灾风险防御能力、地震应急救援能力、防震减灾公共服务能力四项提升工程。(责任科室<单位>:地震和地质灾害防治管理科牵头落实)

40.提升地质灾害防治工作能力,全市持续推进“精准排查、精准监测、精准预警、精准避让、精准管控、精准治理”六项精准措施,每个地灾隐患点落实一名村级行政责任人、一名群测群防员、一份巡查监测记录表、一份突发地质灾害单点应急预案、一次应急演练、一套风险管控措施,全面筑牢地质灾害风险防线,确保在册地灾隐患点管控到位。(责任科室<单位>:市防灾减灾中心牵头落实)

41.提升减灾救灾工作能力,利用自然灾害综合风险普查成果,探索建立自然灾害红线约束机制,强化灾害风险源头管控,引导人口、设施、产业向更安全区域集聚,推进综合减灾示范单位创建,优化核灾报灾及灾害救助机制,持续推进九大工程建设,全面提升综合减灾能力。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科牵头落实)

42.提升应急救援处置能力,持续推动应急预案修编工作,聚焦实用管用开展应急预案简明化工作试点,组织市级考核性应急演练试点;按照实战标准,围绕预案、物资、队伍、预警、响应、处置等要素对各类事故、灾害应急处置全流程进行优化,提升应急处置能力。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科牵头落实)

43.提升信息化运用能力,高标准、高质量建设并运用市级应急指挥平台,推动县(市、区)新改建应急指挥中心。统筹联动县区平台,增强应急管理的信息化、智能化水平。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科牵头落实)

44.提升应急装备运用能力,建立重大救援实战复盘机制,立足同时打赢多场战斗,着眼满足“抢大险、救大灾,大应急、全灾种”需求,全面开展应急装备“填平补齐”专项行动,以综合应急救援装备展等形式,强化大型先进适用和重要特殊装备推广配备,提高遂行极端环境下攻坚救援任务能力。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科、规划财务科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

45.提升物资储备能力,立足防大灾、救大灾,加快推进市、县应急综合保障基地建设,加快实施市级综合应急装备物资储备库项目,构建实物、协议、产能、社会等多元化应急物资储备体系,开辟应急物资调运“绿色通道”,推动各行政区域满足二级救灾响应物资保障需求。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科、规划财务科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

46.提升应急教育培训能力,分类分批组织党政领导干部、部门监管人员、生产经营单位管理及从业人员、专业应急救援队伍进行安全及应急救援培训教育,推进安全生产管理能力、安全监管服务能力、危险作业操作能力、安全风险辨识能力、应急救援能力全面提升。(责任科室<单位>:市防灾减灾中心牵头落实)

47.提升应急指挥协调能力,充分发挥应急指挥中心信息化平台作用,时刻应急值守、积极防范、主动应对,全面提高现场专业指挥能力;健全跨部门、跨层级、跨区域的抢险救援救灾协调联动机制,推动各类救援力量资源共享、信息互通、共训共练。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科、规划财务科等按职责分工牵头落实)

48.全面评估安全生产专项整治三年行动成果,持续落实安全生产六十条具体措施,紧盯重点行业、重点领域、重点环节和重点问题,扎实开展安全生产重大事故隐患专项整治2023行动。(责任科室<单位>:安全生产综合协调科牵头落实)

49.突出长期停产矿山安全监管,加强尾矿库安全隐患整治。聚焦“一防三提升”,持续推动危化品集中治理,全覆盖督导检查重大危险源企业。开展工贸行业加强冶金、粉尘涉爆、铝加工(深井铸造)等21项重点整治,深入推进有限空间作业、冶金建材企业钢结构筒型等重点隐患专项治理。统筹推进交通运输、消防和自建房、燃气等安全专项整治,部署推进防溺水工作。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、安全生产综合协调科等按职责分工牵头落实)

50.推进防汛抗旱、森林防灭火、地震、地质等自然灾害防治能力重点工程建设。结合城市功能品质再提升三年行动,推动加强应急备用水源建设、完成重点易涝区整治。开展野外违规用火和林区输配电线路火患专项治理。推进地质灾害防御体系建设试点,强化地震应急避难场所建设管理。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

51.推动矿山、危化品、烟花爆竹和企业用电等安全风险监测预警系统提质强能扩面,加快各县(市、区)安全风险综合监测预警平台建设。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、安全生产综合协调科等按职责分工牵头落实)

52.结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,有机融入实施全市应急管理系统大讨论大练兵大落实活动,以思想理念大提升引领各项事业大发展。(责任科室<单位>:办公室、机关党委等按职责分工牵头落实)

53.严格高危行业领域安全准入制度,健全重大工程和项目安全风险评估论证制度、部门联审联查机制,严把项目立项、规划、设计等安全关;对接全省实施3000个工业技改项目中涉及九江项目,持续整顿退出一批不具备安全条件的落后小矿山、小化工、小钢铁。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科等按职责分工牵头落实)

54.对直接关系安全的取消下放事项再评估,对基层接不住、安全无保障的依法收回。(责任科室<单位>:法规科、市应急管理综合行政执法支队等按职责分工牵头落实)

55.深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,持续推进“五个一”活动、“十个一次”工作、安全风险“十必辨”、“八包一保”、“一报告、双签字”制度等,督促企业压实主体责任,深入排查固有风险和季节性、累积性、波动性等动态风险。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、安全生产综合协调科等按职责分工牵头落实)

56.推动高危行业企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次应急演练,推动各类园区党政主要负责人每月至少研究部署1次安全生产工作、每五年至少开展1次园区安全风险辨识评估。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科等按职责分工牵头落实)

57.统一乡镇(街道)应急管理站所、物资、车辆、装备标识标志,组织基层应急管理人员每年至少开展1次业务培训、1次应急演练。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、救援协调和预案管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

58.迭代升级风险感知网络,推进“工业互联网+安全生产”行动,优化危化品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业安全生产风险监测预警系统,扩大企业监测预警联网范围。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、救援协调和预案管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

59.汇聚公共安全领域和气候、地理、环境等自然灾害因素监测数据,推进跨部门、跨区域、跨层级数据互通共享,实现智慧应急防灾系统全市覆盖。(责任科室<单位>:风险监测和综合减灾科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

60.完善值守场所、视频会议等基础设施,对接市级应急管理综合业务平台和指挥信息系统,建设互联网云平台视频会议系统,加快实现370MHz窄带无线通信专网全域覆盖,推进应急指挥专网安全建设。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科牵头落实)

61.推动全市全面推广应用各类安全风险监测预警系统、网络通信系统、应急指挥系统、监管执法系统和“党建+应急管理”系统等“智慧应急”成果。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科牵头落实)

62.深化“十查十核”、危化企业“三十查三十到位”常态化工作,健全企业自查、专家排查、部门检查、政府督查的隐患排查治理体系,落实安全生产监管信息系统应用“十个必须”要求。(责任科室<单位>:危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、安全生产综合协调科、调查评估和统计科等按职责分工牵头落实)

63.结合辖区产业特点和发展方向,深入研判主要危险源和重大风险点,至少摸底一轮新领域新风险新问题,及时提请政府研究确定监管部门,加强景区玻璃栈道、电动自行车、农村道路、储能电站、室内冰雪场所、网络带货等新风险安全监管。(责任科室<单位>:安全生产综合协调科牵头落实)

64.争取森林消防队伍扩编增员,开展社会应急力量分类分级测评,常态化组织专业队练兵比武和社会救援力量比武竞赛。(责任科室<单位>:办公室、救援协调和预案管理科、火灾防治管理科、市专业森林消防支队等按职责分工牵头落实)

65.培育壮大应急产业,完善应急产品和应急服务体系。健全政府购买安全专业技术服务制度,培育第三方提供规范的应急管理技术服务,推进安全生产责任险和农房保险、巨灾保险。(责任科室<单位>:规划财务科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实)

66.以打造新时代综合应急救援铁军为目标,市本级按照“水、陆、空”立体化推进的思路建强专业森林消防队伍,依托“中国应急九江号”多功能水上救援船,按照国家队标准推动组建水上抢险救援九江队,开展水上救援抢险实战实训,形成水面救援抢险战斗力。(责任科室<单位>:市专业森林消防支队牵头落实)

67.瞄准“全灾种、大应急”目标定位,组织专业森林消防队员开展“一专多能”救援训练,形成地面综合救援战斗力。依托无人机科技,配备一定数量的大型油动灭火无人机、小型侦察无人机形成无人机群防灭火作战体系,形成空中救援战斗力。(责任科室<单位>:市专业森林消防支队牵头落实)

68.积极引导社会志愿者队伍不断强化野外搜救、水上搜救、心理疏导等应急救援能力建设;建立社会力量参与灾害事故抢险救援现场协调机制和防灾减灾救灾联动工作机制;有序推进社会救援队伍编组入驻,完成社会应急力量救援协调系统队伍审核管理,进入叫应备战状态。(责任科室<单位>:救援协调和预案管理科牵头落实)



来源:中国九江网