关于学习贯彻《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》的通知

各县(市、区)应急管理工作部门,局机关各科室、局属各单位:

为深入学习贯彻《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》(应急管理部令第9号,以下简称《规定》),进一步规范应急管理行政执法人员履职管理,激励保证应急管理行政执法人员忠于职守、履职尽责、担当作为,切实提高应急管理行政执法人员依法履职能力,现就《规定》学习贯彻工作通知如下。

一、深刻认识《规定》的重要意义

应急管理法律法规实施的主要途径是行政执法,激励依法履职,确保应急管理法律法规执行质量,是提升应急管理成效的必由之路。各地、市局各科室(单位)要把学习《规定》以及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《关于推进严格规范公正文明精准执法的指导意见》《江西省应急管理综合行政执法监督办法(试行)》等相关法律法规和政策文件作为规范行政执法工作、提高依法行政水平的有力抓手,督促有关人员认真学习,学法明责,依法履责,为规范应急管理执法行为奠定基础。

二、精心组织《规定》的学习贯彻

各地、市局各科室(单位)要结合学习贯彻《规定》工作任务安排表(详见附件),按照“讲、学、思、考、赛、用、传、评”八字方法,根据具体的工作任务安排活动。

(一)“讲”:组织专项宣讲活动。

市局将邀请应急管理部、省应急管理厅专家对《规定》等法律法规进行专项宣讲。各地要参照开展。

(二)“学”:组织学习交流活动。

要采取集中学习和个人自学相结合的方式,深入开展学习交流活动。市局党委理论学习中心组、各党支部、各科室(单位)将组织集中学习交流;市局将印发应急管理行政执法人员依法履职相关学习材料手册,做到科室(单位)执法人员人手一册,对照手册组织自学。各地要参照开展。

(三)“思”:组织反思提升活动。

各地、市局机关各科室(单位)要组织执法人员在学原文的基础上,结合工作实际,撰写学习心得,对照条文,反思提升,查找不足,细化措施,补齐短板。

(四)“考”:组织专题考试活动。

在开展宣讲和学习思考后,市局将组织《规定》等法律法规的专题考试,检验学习效果。各地要参照开展。

(五)“赛”:组织知识竞赛活动。

市局将针对《规定》等法律法规开展网络知识竞赛活动,各地、市局各科室(单位)要广泛组织执法人员参加。

(六)“用”:组织学以致用活动。

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,将党和政府的关心厚爱传递给每一名行政执法人员,要严明纪律,在行政执法实践中锻炼执法队伍。

一是要依法履职尽责。各地、市局各科室(单位)执法人员要按照《规定》在法定权限内依照法定程序履行行政执法职责,做到严格规范公正文明执法,对非法违法行为要予以严厉打击,切实保障人民群众生命财产安全。

二是要依法开展监督。市、县两级执法监督机构要强化执法监督,用法治思维和法治方式解决执法领域突出问题,督促落实执法闭环管理、依法实施行政处罚和行政强制,推动执法规范化建设和执法队伍建设。对应急管理行政执法人员的过错,依法应当追究的,坚决追究;依法从重追究的,坚决从重,绝不姑息。

三是要依法保障履职。市、县两级应急管理部门要对执法人员依法履行职责提供必要的办公用品、执法装备、后勤保障,并采取措施保障其人身健康和生命安全;要做好行政执法考核评议工作,对行政执法中作出突出贡献的行政执法人员按规定给予表彰奖励;符合尽职免责和容错纠错条件的,不予追究,支持和保护执法人员依法履职。

四是要坚持实战练兵。应急管理尤其是安全生产领域情况复杂,执法任务繁重,各地、市局各科室(单位)要敢于较真碰硬,将执法力量投入到急难险重的实战当中,锻炼过硬作风、锻造高强本领,打造依法履职的应急管理行政执法铁军。

(七)“传”:组织宣传报道活动。

各地、市局各科室(单位)要在《规定》的学习贯彻中进行总结,对其中的亮点进行宣传和报道,对好的做法和经验进行总结和推广。

(八)“评”:组织考核考评活动。

要将《规定》学习贯彻情况纳入县(市、区)2023年度应急管理综合考核内容和市局科室(单位)、个人2023年度绩效考核并予以落实,推动提高执法能力、强化执法效能。

三、扎实推进《规定》的学习贯彻

(一)加强组织领导。各地、市局各科室(单位)要深刻认识《规定》学习贯彻的重要性,加强组织领导,层层抓好落实,坚决杜绝形式主义、官僚主义。

(二)明确工作责任。各地要参照市局学习贯彻《规定》的工作任务安排表,结合实际制定工作任务安排表,挂图作战,按表推进,闭环落实。

(三)严格督导检查。市局将对各地、市局各科室(单位)学习贯彻《规定》的情况进行督导检查,确保各项工作有序有效开展。

联系人:市局法规科李朝阳;联系电话:0792-8779726。

附件:学习贯彻《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》工作任务安排表

九江市应急管理局

2023年3月14日

附件

学习贯彻《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》工作任务安排表