九汛〔2022〕7号

各县（市、区）党委和人民政府，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城，市委各部门，市直及驻市各单位:

今年7月以来，全市降雨明显偏少，气温明显偏高，江河湖库水位明显偏低，旱情不断发展蔓延，抗旱救灾形势日益复杂严峻。为深入贯彻习近平总书记关于防旱抗旱重要论述，贯彻落实全省防旱抗旱调度会议精神，立足防大旱、抗久旱，精准施策坚决打好打赢抗旱救灾这场硬仗，市防指决定，在全市推进“万名干部下基层，五保五送抗旱情”工作。现将有关要求通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代防灾减灾救灾思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防旱抗旱重要论述，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展与安全，按照省委、省政府决策部署和市委、市政府有关工作要求，围绕保供水、稳生产，抓在主动、抓在及时、抓在前头，全力保障城乡供水安全、粮食安全，以“时时放心不下”的责任感，“事事紧抓不放”的执行力，采取一切有效措施，最大程度减轻干旱灾害损失和影响，为全市经济社会高质量跨越式发展、高标准建设长江经济带重要节点城市提供更加坚实的安全保障，以实际行动和优异成效迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

紧紧围绕“保供水、保丰收、保生态、保安全、保稳定”的目标，把抗旱救灾作为拓展巩固脱贫成果，助推乡村振兴的重要任务，把灾害损失降到最低，坚决防止因灾返贫、因灾致贫现象发生。

保供水。把饮水安全作为头等大事，在确保生活用水，让所有群众喝上干净水、安全水、放心水的前提下，细化科学用水计划，优化配置农业、生产和生态用水。

保丰收。以保障粮食安全为重点，按照“能抢则抢、能保则保、能救则救、能改则改”的原则，积极组织开展恢复生产自救保收，及时调整农作物种植结构，制定秋冬改种补种计划，确保受灾不减产、减产不减收。

保生态。系统监测评估枯水水情对水质、湿地、候鸟、水生生物等多方面的不利影响，尽最大努力把旱情对水资源、水生态、水环境的影响降到最低。

保安全。以杜绝高温干旱期安全事故为底线，统筹防安全事故、防城乡火灾、防森林火灾、防学生溺水、防中暑、抗旱“五防一抗”一体化推进。

保稳定。加快推进灾情核查、统计、上报，及早谋划灾后救助。坚持节约用水、和谐用水，加强舆论引导，营造全社会节水氛围，杜绝因用水问题引发群众纠纷。

三、工作内容

按照“统筹保障供水、科学优化调水、合理增加蓄水、全力减灾救灾”的总体工作思路，坚持市、县、乡、村四级同频联动，扎实落实“送人员、送资金、送农资、送技术、送设备”等措施，突出做到村组户全覆盖、水源地全覆盖、种粮（养殖）大户全覆盖，实现抗旱救灾各类资源向基层一线倾斜。

送人员。市、县、乡各级机关、企事业单位要选派政治立场坚定、综合能力强、基层经验丰富、急难险重一线工作表现突出的干部（职工），深入田间地头、深入抗旱一线，推动各部门重心下移、人员下放、资源下沉，广泛联合集聚防旱抗旱资源。委派干部要坚决扛起抗旱救灾责任，心系群众、心系灾情，沉下身心“查”，科学精准“帮”，突出重点“扶”，立足长远“谋”。

送资金。各地各部门和各企事业单位，要结合自身实际，合理安排资金，支持解决帮扶对象抗旱用电、用油、购置救灾机具等“燃眉之急”；要坚持专款专用，加强台账管理，严禁挤占、截留、挪用或改变资金用途，特别是要杜绝资金帮扶过程中的违纪违法行为。市县两级财政部门要在积极申请上级财政支持的同时，调拨紧急救灾救助资金，投入抗旱救灾一线。

送农资。供销联社系统要充分发挥网络资源优势，合理调配资源，及时供应抗旱物资，特别要加强抗旱保水剂、抗旱生长调节剂等抗旱农资的储备供应，确保抗旱物资和农资供应不断档、不缺货。各帮扶单位要广泛发动各方资源，积极筹措资金，购置抗旱农资送基层，同时，积极引导指导帮扶对象快销农产品。

送技术。要立即组织专家组、技术组，做好农业生产指导和服务保障工作，指导农户采取加强水肥管理、喷施生长调节剂等抗旱保墒措施，提高作物抗旱抗逆能力。要积极组织开展恢复生产自救保收，及时调整农作物种植结构，对绝收农作物，指导制定秋冬改种补种计划。

送设备。要组织协调、调配抗旱所需的机井钻机、抽水泵、发电机组、电缆、输水管和人饮净水设备等抗旱设备，迅速投入抗旱一线，为农田保水保供保灌溉。

四、保障措施

（一）强化组织领导。当前正是全市抗旱救灾工作最吃紧的时候，点多面广任务重，各地各有关部门要站在政治和全局的高度，充分认清当前防旱抗旱形势的严峻性，以“时时放心不下”的责任感，把“万名干部下基层，五保五送抗旱情”活动作为当前抗旱救灾工作的重要手段，迅速行动，精心实施，确保思想到位。要在8月31日前，结合领导包片挂点、乡村振兴驻村等要求，完成驻村驻点工作，市直单位选派人员不少于2人，县（区）直单位不少于1人，驻村驻点时长每周不少于3天，确保工作到位。要严明规矩纪律，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止走过场、流于形式，务求取得实效，确保责任到位。

（二）强化督促检查。市防指将联合市纪委监委、市委督查室、市政府督查室成立督查组，坚持“市督县、县督乡”，及时掌握了解各地各部门活动开展情况，采取明察暗访、督察督办、通报等及时反馈信息，确保“五保五送”各项工作落到实处。对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的，予以通报批评，并追究相关责任。

（三）强化舆论宣传。要发挥市内主流新闻媒体舆论引导作用，开辟专版专栏专题，及时跟进宣传活动进展和成效，大力宣传干部下基层的好做法、好经验、好典型，为活动扎实深入开展营造良好的舆论氛围。

（四）强化总结考核。各地各部门要对活动开展情况进行认真总结，尤其要对活动中涌现的好做法、好经验进行深化提炼。同时，要加强对有关单位和人员的考核，并作为年度评先评优重要依据。