各县（市、区）应急管理工作部门，局机关各科室、局属各单位：

为扎实做好2024年应急管理各项工作，精细落实全市应急管理“一二三四五六”工作安排，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动及应急管理高质量发展“2653”行动计划，推动全市安全形势持续稳定向好，经局党委研究同意，现将《九江市2024年应急管理工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

九江市应急管理局

2024年5月16日

九江市2024年应急管理工作要点

一、总体要求

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理系列重要论述，始终坚持按照党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求、市委市政府工作安排，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，以锻造一支“政治品德好、为民作风好、担当创新好、完成任务好、廉洁纪律好”应急铁军为实施路径，认真贯彻落实应急管理高质量发展“2653”行动计划，精细落实全市应急管理“一二三四五六”工作安排，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决根绝重特大事故，最大程度减少灾害损伤，加快推进应急管理体系和能力现代化，为九江高标准建设长江经济带重要节点城市贡献应急管理力量。

二、主要任务及分工

（一）一以贯之全面从严治党。局党委班子带头，保持“跟我上”的姿态，从政治坚定、奋发有为、实干实效、廉洁自律、团结协作、形象良好六个方面做好表率，将落实全面从严治党贯穿始终。

1.坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深学笃行习近平总书记考察江西重要讲话精神，以高度的政治责任感持续兴起学习宣贯《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》热潮，在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（责任科室<单位>：办公室、机关党委等按职责分工牵头落实；各县<市、区>应急管理工作部门，局机关各科室、局属各单位落实<下同，后文不再重复表述>）

2.严格执行党委理论学习中心组学习、“第一议题”等学习制度，推动习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神在应急管理系统落地生根，坚决扛牢防范化解重大安全风险的政治责任。（责任科室<单位>：办公室、机关党委等按职责分工牵头落实）

3.持续强化政治监督，加强对各级领导班子特别是“一把手”的政治监督，推动重点任务落实落地。严格执行请示报告制度，落细落实应急管理部门双重管理体制，制定落实责任清单，确保党中央重大决策部署和省、市委重要工作要求不折不扣贯彻落实到位。（责任科室<单位>：办公室、机关党委等按职责分工牵头落实）

4.加强和改进机关党的建设，选优配强各党支部班子，开展政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部创建工作，实行支部年度党建述职制度，加强对支部从严执行“三会一课”、强化党员学习教育、落实党风廉政建设等工作的监督指导及检查考核，持续巩固党建“三化”建设，完善应急一线临时党组织思想政治工作机制，推动党建与业务深度融合，打造最讲党性最讲忠诚的政治机关、纪律部队。（责任科室<单位>：机关党委牵头落实）

5.落实“大抓落实年”部署，大力弘扬践行“严准狠实”工作作风，大力开展“改作风、强担当、优服务、抓落实”专项行动，持续深化违规吃喝、违规收礼、违规放贷、违规经商问题及技术技能类证书违规办证问题专项整治，下更大力气纠治群众身边不正之风和腐败问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义，着力为基层减负。加强新时代应急管理廉洁文化建设，引导党员干部树立正确权力观，杜绝特权思想和特权行为。（责任科室<单位>：机关党委牵头落实）

6.严格落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展党纪学习教育，增强干部学纪、知纪、明纪、守纪的思想自觉和行动自觉。（责任科室<单位>：办公室、机关党委等按职责分工牵头落实）

7.强化行政审批、监管执法、事故调查、培训考核、中介机构监管和资金管理、项目建设等重点领域和重点岗位廉政风险管控，加强全方位管理和经常性监督，持续开展“双向承诺”活动，常态化开展正反两方面教育，以自我革命精神一体推进“三不腐”，树立应急管理工作部门忠诚干净担当、为民务实清廉的良好形象。（责任科室<单位>：机关党委牵头落实）

（二）始终坚持“两个至上”。始终坚持以人民为中心，将“人民至上、生命至上”作为做好应急管理各项工作的根本价值遵循，作为一切工作的出发点和落脚点。

8.严格安全生产责任落实，持续辨识新业态新风险，杜绝“只管发展、不管安全”“只管合法、不管非法”等问题，采取更加有效的激励措施推进企业安全管理体系建设，打造一批安全生产标准化标杆企业，加强企业安全生产费用提取和使用管理，常态化推广企业安全管理先进经验。（责任科室<单位>：安全生产综合协调科、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科等按职责分工牵头落实）

9.按照“于法有据、系统周密、分步推进”的思路，借鉴运用安全生产明责、定责、履责、考责、追责等成熟做法，全面加强以行政首长负责制为核心的自然灾害防治责任体系。（责任科室<单位>：火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实）

10.坚持“多通报、多发督促函、多暗访”，加大访谈约谈、挂牌警告、媒体曝光力度，实施新一轮安全生产巡查，对问题较多的地区“开小灶”。完善应急管理综合考核，健全灾害事故调查评估制度，性质恶劣的事故“应提尽提”。（责任科室<单位>：安全生产综合协调科、调查评估和统计科等按职责分工牵头落实）

13.强化源头预防，充分用好自然灾害综合风险普查成果，推动纳入国土空间规划编制，在产业转移、重大项目立项、重大工程建设等方面强化灾害设防标准等硬性要求。抓紧补齐城乡基础设施短板，严格落实建设项目安全设施“三同时”，提升企业本质安全水平。持续推动化工园区安全整治提升。（责任科室<单位>：风险监测和综合减灾科、危险化学品安全监督管理科等按职责分工牵头落实）

14.聚力重点整治，矿山领域常态化、制度化开展隐蔽致灾因素普查，督促矿山企业按规定进行边坡和排土场稳定性分析和评价，推动加强尾矿库综合治理。危化品领域推广应用特殊作业许可管理系统、人员定位系统，持续防控高危细分领域安全风险。工贸领域要紧盯金属冶炼、粉尘涉爆等高风险领域开展排查整治。统筹推进“厂中厂”“园中园”“九小场所”消防安全和城镇燃气、自建房安全专项整治，加强动火、检维修、有限空间等重点环节安全管控。（责任科室<单位>：安全生产综合协调科、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科等按职责分工牵头落实）

15.突出工程治理，密切跟进灾后恢复重建、自然灾害应急能力提升工程等项目建设，推进安全生产预防和应急救援能力项目建设，抓紧建立并动态管理政府投资项目储备库，努力以更多的工程性措施全面提升防灾抗灾避险能力；结合全国“平急两用”公共基础设施建设工程，全面提升我市房屋建筑抗震设防能力，推进应急避难场所规划编制，高标准建设、管护和使用应急避难场所。（责任科室<单位>：规划财务科、风险监测和综合减灾科、救援协调和预案管理科、危险化学品安全监督管理科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、市防灾减灾中心、市综合应急救援支队等按职责分工牵头落实）

16.及时跟进国家、省里总体应急预案修订，密切衔接开展我市总体应急预案修订工作，指导各县（市、区）修订总体预案，组织修订相关专项、部门预案，推动基层切实提升预案的针对性和可操作性。（责任科室<单位>：救援协调与预案管理科牵头落实）

17.加大新修订的《江西省安全生产条例》学习宣贯力度，推动森林防灭火和矿山安全生产“两个实施意见”抓紧落地，深化应急管理十四五“1+2+3”规划体系落实。（责任科室<单位>：安全生产综合协调科、火灾防治管理科、矿山安全监督管理科等按职责分工牵头落实）

18.加快改革完善我市防灾减灾救灾体制机制，持续优化“安委办+专委会”运行机制，健全专委会信息共享、定期会商、联合执法等工作机制，推动将专委会工作纳入安全生产考核；进一步完善党委统一领导下的地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥体系，根据上级改革精神，推动市县应急管理工作部门与本级消防救援队伍共建共用应急联合指挥平台。（责任科室<单位>：风险监测和综合减灾科、安全生产综合协调科、救援协调与预案管理科等按职责分工牵头落实）

19.贯彻落实中办国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》要求，突出完善基层应急管理组织体系，突出提高基层组织指挥、安全风险防范、应急救援实战、宣传动员群众等能力，积极推进基层应急管理“多员合一”试点探索和总结推广，打通应急管理“最后一公里”。（责任科室<单位>：风险监测和综合减灾科牵头落实）

20.深化“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技强安专项行动，推广先进实用技术装备，淘汰落后工艺设备，提升企业风险管控能力和本质安全水平。（责任科室<单位>：救援协调与预案管理科牵头落实）

（三）努力实现“三个做好”。做好随时斩断安全风险失控反应链工作、做好随时应对极端恶劣天气的准备、做好随时开展灾害救援应对处置准备。

21.持续深入实施“钉钉子”工程，将“抓落实”从起点扎根，切实把“钉钉子工程”作为“一把手工程”，推动下县乡下企业检查服务及执法“三报告”、发文“三登记”、落实上级要求及信访举报群众建议“五回复”等工作机制形成常态化，坚持“抓两头促中间”的方法，实行“阶段小结、年终总结、评优否决法”。（责任科室<单位>：“钉钉子”工程领导小组办公室牵头落实）

22.深化“工业互联网+安全生产”，推动矿山、危化品、烟花爆竹和电力监测预警系统提质强能扩面。汇聚自然资源、水利、气象、林业、交通等部门监测预警信息，布局建设重点森林草原区域火险因子综合监测站点。（责任科室<单位>：救援协调与预案管理科、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、防汛抗旱科、火灾防治管理科等按职责分工牵头落实）

23.提升应急指挥通信网，备份建设一套贯通市县两级的应急指挥视频调度系统，为全市应急管理工作部门配备视频终端设备。合理布局370MHz移动基站、自组网固定站，配置卫星电话、北斗终端等通信装备，提升“三断”情况下的通信保障能力。立足实战牵引，扩大平台用户规模、提高系统使用频次，提升智慧应急建设整体实效。（责任科室<单位>：救援协调与预案管理科、规划财务科等按职责分工牵头落实）

24.强化监测预警，加大重点行业领域安全风险监测预警系统升级改造力度，深化应急管理、气象、水文、地震、地质、森林等监测数据整合，健全强降水“631”、防汛抗旱“3310”工作机制和“六位一体”林火监测网络，提升地震地质灾害监测预警水平。（责任科室<单位>：风险监测和综合减灾科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实）

25.自然灾害防治领域要强化预警和应急响应联动，完善直达基层责任人的预警叫应机制，提前果断转移受威胁群众，最大限度保障人民群众生命财产安全。（责任科室<单位>：风险监测和综合减灾科、火灾防治管理科、防汛抗旱科、地震和地质灾害防治管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实）

26.强化动态管控，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，持续推进“五个一”活动、“十个一次”工作、安全风险“十必辨”、“四包一促”、“一报告、双签字”制度等，督促企业持续深入排查管控风险，完善“一图一牌三清单”，落实差异化、精准化监管。（责任科室<单位>：安全生产综合协调科、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科等按职责分工牵头落实）

27.分级分类细化制定重大事故隐患检查指引，深化“十查十核”、危化企业“三十查三十到位”常态化工作，健全企业自查、专家排查、部门检查、政府督查“四查贯通”的隐患排查治理体系，依法依规对重大事故隐患排查、整改、核实不到位的实行严肃问责。（责任科室<单位>：安全生产综合协调科、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、调查评估和统计科等按职责分工牵头落实）

28.提升防汛抗旱工作能力，统筹运用“八防”措施，深入推进“两系统两保障，两预两值，两责两查四及时”防汛“十六法”，把防汛抗旱全链条措施落到实处。（责任科室<单位>：防汛抗旱科牵头落实）

29.提升森林防灭火工作能力，认真推广实践“禁、早、准、净、安、明”森林防灭火“六字诀”，上下联动进一步夯实森林防灭火工作基础，确保“禁住、灭早、安全”。开展基层森林防灭火规范化建设，提升基层防灭火综合防控能力。（责任科室<单位>：火灾防治管理科牵头落实）

30.按照我市历史上发生最高震级标准完善应急处置方案，持续推进地震监测预警能力、震灾风险防御能力、地震应急救援能力、防震减灾公共服务能力四项提升工程。实施九江城市活动断层探测与地震危险性评价工作，常态化开展抗震救灾无脚本应急演练。（责任科室<单位>：地震和地质灾害防治管理科牵头落实）

31.提升地质灾害防治工作能力，全市持续推进“精准排查、精准监测、精准预警、精准避让、精准管控、精准治理”六项精准措施，每个地灾隐患点落实一名村级行政责任人、一名群测群防员、一份巡查监测记录表、一份突发地质灾害单点应急预案、一次应急演练、一套风险管控措施，全面筑牢地质灾害风险防线，确保在册地灾隐患点管控到位。（责任科室<单位>：市防灾减灾中心牵头落实）

32.提升应急装备运用能力，建立重大救援实战复盘机制，立足同时打赢多场战斗，着眼满足“抢大险、救大灾，大应急、全灾种”需求，强化大型先进适用和重要特殊装备推广配备，提高遂行极端环境下攻坚救援任务能力。（责任科室<单位>：救援协调和预案管理科、规划财务科、地震和地质灾害防治管理科、防汛抗旱科、火灾防治管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实）

（四）深入推进“四项举措”。即“三大一共”重点举措，“三大”为“美好家园杯”应急管理大比武、“美好家园”安全大行动及大业务工作制改革，“一共”为打造市县应急管理局“共进体”。

33.“美好家园杯”应急管理技能大比武。安全生产方面开展检查执法大比武、事故调查大比武、风险辨识大比武、隐患排查大比武、班组安全建设大比武等安全能力实战大比武；自然灾害防治救方面开展核灾报灾业务大比武、灾险情监测预警大比武、防汛“十六法”运用大比武、森林防灭火“六字诀”运用大比武、地震灾害抗震设防业务大比武、地质灾害“六个一”措施运用大比武等防灾减灾救灾能力大比武；应急救援处突方面开展应急指挥大比武、救援协调大比武、应急演练大比武、救援战术运用大比武、救援技能大比武等应急处突能力大比武。通过全方位的大比武全面提升安全生产能力、应急管理治理能力、应急指挥能力、应急救援能力、预警预报能力、事故调查能力及科技应用能力。（责任科室<单位>：“美好家园杯”应急管理技能大比武领导小组办公室牵头落实）

34.“美好家园”安全大行动。通过开展矿山六大系统建设大行动、危化领域双重预防机制建设大行动、工贸领域有限空间整治提升大行动、企业安全班组建设大行动、安全生产队伍能力建设大行动、消除“三盲”（安全监管盲点、企业安全管理盲区、风险管控盲岗）大行动、应急管理体系建设大行动、应对极端情况补短板大行动、重点工作闭环管理大行动、机关干部队伍作风建设大行动，瞄准安全生产软肋、硬伤，补短板、强弱项，从末端着力，在基础发力，深入开展全市安全生产治本攻坚三年行动，解决安全生产和自然灾害防治救底数不清、情况不熟、逻辑链不严密、事故时有发生、重大隐患还未查清等实际问题，着力夯实基础提升全市安全生产整体水平。（责任科室<单位>：“美好家园”安全大行动领导小组办公室牵头落实）

35.深入实施大业务工作制改革。建立“1＋N＋X”大业务工作模式：“1”即业务科室，业务科室按照科室职责要求，统筹牵头该科室业务工作，通过“一表一会三单”即任务推进表、任务布置会、工作作业单、作业指导单、工作提醒单等方式指导推动其他科室和县（市、区）局开展工作；“N”即共进科室，指定一个科室与一个县区应急管理工作部门构成“共进体”；“X”指的是各县（市、区）应急管理工作部门。将过去县局“一对多”的工作模式改为“一对一”的工作模式，科室下县原则上只到一个县；将过去业务科室“垄断业务”只干一变为“开放业务”一导多一干多，科室与科室之间互为“1”和“N”，互相学习互相协作互相支持互相监督，共同努力共同发展。（责任科室<单位>：九江市应急管理系统大业务工作制改革打造市县应急管理局“共进体”领导小组办公室牵头落实）

36.持续打造市县应急管理局“共进体”。市局安排15个科室单位对接16个县（市、区）应急管理部门，构成“共进体”，市局共进科通过调度、检查、指导、服务、参与项目审查等方式，实现与县局认知共进、能力共进、业务共进、荣辱共担，共进科室与共进县局融合，互相支持互相监督共同发力共谋发展，实现“两提一降”即全面提升市县应急管理干部职工能力素质、提升应急管理工作质量、降低廉政风险，全方位推动应急管理各项工作开创新局面、取得新成效。（责任科室<单位>：九江市应急管理系统大业务工作制改革打造市县应急管理局“共进体”领导小组办公室牵头落实）

（五）坚定打造“五好队伍”。全力践行习近平总书记重要训词精神，打造政治品德好、为民作风好、担当创新好、完成任务好、廉洁纪律好“五好”应急管理队伍，建设一支“敢打仗、能打仗、打胜仗”的应急铁军。

37.组织全市应急系统干部职工分期分批参加应急管理“大讲堂”、应急管理和江西干部网络学院等平台的培训及轮训，鼓励广大干部职工参加学历提升教育和职业资格考试，有计划地把干部职工放到重大任务一线、关键吃劲岗位磨炼，练就真本领、硬功夫。（责任科室<单位>：办公室、法规科等按职责分工牵头落实）

38.学习践行“四下基层”工作方法，聚焦重大问题、迫切问题、热点问题，继续组织开展调查研究，切实摸清实情、找准症结，有针对性研究解决。（责任科室<单位>：办公室牵头落实）

39.树立正确选人用人导向，完善干部职工选拔任用机制，进一步加强年轻干部职工日常教育管理监督，加大优秀年轻干部职工培养选拔、轮岗交流力度，及时补充调整后备干部队伍人才库，充分调动干部职工履职尽责、担当作为的内生动力，鼓励县（市、区）局年轻干部职工到市局跟班锻炼。（责任科室<单位>：办公室、机关党委等按职责分工牵头落实）

40.培育凝聚九江应急管理特色文化，加大宣传力度、保持宣传热度、拓展实践深度，推动内化为全系统党员干部的共同价值遵循。落实保险抚恤、荣誉退休、津补贴等政策措施，加大典型选树力度，不断增强事业荣誉感、归属感、尊崇感和队伍凝聚力、向心力、战斗力。（责任科室<单位>：办公室、机关党委、规划财务科等按职责分工牵头落实）

41.推动应急管理知识纳入党校（行政学院）干部培训主体课程，分批组织对各县（市、区）应急管理工作部门负责人、乡镇（街道）分管负责人开展一次轮训，分行业领域举办应急管理干部职工业务培训班，以基层执法人员、灾害信息员等为对象开展一线“强基”练兵。（责任科室<单位>：办公室、法规科、风险监测和综合减灾科等按职责分工牵头落实）

42.扎实开展全民安全素质提升行动，精心组织安全生产月、防灾减灾日、森林防火宣传月等主题宣传活动，推动安全宣传和实践“双五进”向深度广度拓展，分层次、分领域、精准化开展一系列接地气的安全宣传活动，切实增强安全宣传感染力和实效性。（责任科室<单位>：安全生产综合协调科、火灾防治管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实）

43.积极构建全媒体宣传教育大格局，广泛开展形式多样的科普活动，让安全应急常识“飞入寻常百姓家”。至少重点打造1个立得住、唱得响的科普宣传品牌活动。（责任科室<单位>：市防灾减灾中心牵头落实）

44.坚持市县联动，系统梳理应急管理系统行政权力和公共服务事项清单并统一公布实施，健全跨部门综合监管工作机制，深入推进安全生产领域信用分级分类监管。（责任科室<单位>：法规科、安全生产综合协调科、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科等按职责分工牵头落实）

45.持续推进严格规范公正文明精准执法，加大重点领域监管执法力度，保持“打非治违”高压震慑。跟进指导各县（市、区）深化应急管理综合行政执法改革，推动开展提升行政执法质量行动，督促指导各地加大技术检查员和社会监督员聘用力度，组织开展“只检查不处罚”等行政执法突出问题专项整治。（责任科室<单位>：市应急管理综合行政执法支队、法规科等按职责分工牵头落实）

46.更加注重统筹监管和服务，紧盯全市制造业重点产业链现代化建设“9610”行动计划等重点工作，进一步优化畅通重大项目安全服务绿色通道，持续组织专家对高危行业领域企业开展重点帮扶和指导服务，出台更多的便民利企举措，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，唱响“服务发展--九江应急管理人在行动”活动品牌。（责任科室<单位>：安全生产综合协调科、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、法规科等按职责分工牵头落实）

47.调动基层组织和人民群众积极性，支持引导社区居民开展风险隐患报告、排查、治理，建立健全“吹哨人”、内部举报人等制度，落实举报保护和奖励措施。（责任科室<单位>：安全生产综合协调科、规划财务科、风险监测和综合减灾科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实）

48.梳理总结综合应急救援队伍建设成功经验做法，谋划开展新一轮正规化建设，以打造新时代综合应急救援铁军为目标，市本级按照“水、陆、空”立体化推进的思路建强综合应急救援队伍。健全社会应急力量救援协调系统，按照上级要求推进社会应急力量能力分级测评。统筹优化各类救援队伍职责定位、力量布局和协同配合，从严从难组织开展全员岗位练兵和比武竞赛，完善应对重大灾害事故救援协调联动机制。（责任科室<单位>：市综合应急救援支队、救援协调和预案管理科等按职责分工牵头落实）

49.结合深化开发区管理体制改革，推动各类开发区规范安全监管和应急管理机构设置。鼓励各县（市、区）在整合设立应急指挥部、组建综合性抢险救援队伍、推进基层森林防灭火工作规范建设等方面大胆探索，加大改革经验宣传推广力度。（责任科室<单位>：安全生产综合协调科、市综合应急救援支队、火灾防治管理科等按职责分工牵头落实）

50.以实施自然灾害应急能力提升工程为契机，推进市县应急管理工作部门和各类应急救援队伍装备配备标准化管理，强化大型先进适用和重要特殊装备推广配备，全面贯彻《江西省安全应急装备重点领域发展行动计划(2024-2025年)》，积极支持应急产业发展。（责任科室<单位>：规划财务科、救援协调和预案管理科、综合应急救援支队等按职责分工牵头落实）

51.提升物资储备能力，立足防大灾、救大灾，加快实施市县综合应急储备库和乡村应急物资储备点建设，构建实物、协议、产能、社会等多元化应急物资储备体系，开辟应急物资调运“绿色通道”，推动各行政区域满足二级救灾响应物资保障需求。要强化应急准备、加强练兵备战，切实把“能力”转化为“战力”，切实加强对应急准备工作的监督执法。 （责任科室<单位>：规划财务科、救援协调和预案管理科、风险监测和综合减灾科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实）

（六）全力完成“六个确保”。确保生产安全事故“双下降”、确保工矿商贸领域不发生较大事故、确保全市不发生重大及以上事故、确保不发生因工作不到位产生人员死亡的自然灾害事故、确保不发生有影响的负面事件、确保全市应急管理工作聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求。

52.扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。通过深入开展生产经营单位主要负责人安全管理能力建设行动、从业人员安全素质能力建设行动、安全管理体系建设行动、安全管理队伍建设行动、负有安全监管职责部门安全监管队伍建设行动，重点开展安全风险辨识管控行动、重大事故隐患及重点作业违规动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动、安全生产精准执法和帮扶行动，持续开展基层基础提升行动、应急救援能力提升行动、全民安全素质提升行动，全面推进本质安全行动、安全文化行动，全面推进完善安全生产责任体系行动，着力消除安全生产监管盲点、企业安全管理盲区、安全风险管控盲岗，不断提升本质安全水平，筑牢安全底板，守牢安全底线，夯实安全生产工作基础，有效防范遏制重特大生产安全事故。（责任科室<单位>：安全生产综合协调科牵头落实）

53.抓好生产经营单位主要负责人安全教育培训，重点对矿山企业主要负责人和医院消防安全责任人集中培训，持续开展危化品、矿山、机械制造、铁路运输等行业重点企业工伤预防能力提升培训，推动普通生产经营单位每年、高危行业企业每半年至少组织1次疏散逃生演练。（责任科室<单位>：安全生产综合协调科、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科、救援协调与预案管理科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实）

54.牢固树立“安全培训不到位是重大事故隐患”的理念，进一步加强对安全生产培训机构和考试机构的监督管理，强化外包外租单位人员安全培训管理，坚持“逢查必考”，严厉打击安全培训和考试走过场、制售假证书等行为。对发现考生资格审核把关不严、考试设备不齐全、考试点管理缺位等履行安全培训考核职责宽松软的现象，坚决严肃问责。（责任科室<单位>：市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实）

55.提升信息化运用能力，加快推进市县应急指挥中心新改扩建，以实战标准强化功能建设，打造上下贯通、左右联动的应急指挥平台体系。督促指导各地各有关部门、生产经营单位全面开展无脚本应急演练，组织开展考核性应急演练试点，高标准谋划实施一次市县联动应急演练，确保练在平时、用在急时、赢在战时。（责任科室<单位>：救援协调和预案管理科、危险化学品安全监督管理科、矿山安全监督管理科、工贸行业安全监督管理科等按职责分工牵头落实）

56.提升应急指挥协调能力，认真落实《应急管理部关于进一步完善应急指挥部体系的指导意见》，紧盯“信息报送不规范”“临灾预警叫而不应”“启动应急响应不主动”“现场应急指挥各自为战”等突出问题，充分发挥应急指挥中心信息化平台作用，进一步健全值班调度、信息报送、应急指挥、会商研判、综合保障、预警叫应、分级响应等工作机制，完善统一指挥、分级负责、属地管理、权责明晰的灾害事故现场处置机制，健全跨部门、跨层级、跨区域的抢险救援救灾协调联动机制，推动各类救援力量资源共享、信息互通、共训共练，强化督促检查和实战检验，加快构建统一、权威、高效的应急指挥体系。（责任科室<单位>：救援协调和预案管理科、规划财务科等按职责分工牵头落实）

57.通过拍摄短视频、设立警示日、组织媒体曝光等形式，加大重点行业领域典型事故和执法案例警示教育力度，切实做好“后半篇文章”，实现“查处一案、警示一批、教育一片”的效果。要强化涉安舆情监测研判，做到早发现、早报告、早处置，牢牢掌握舆论工作主动权。（责任科室<单位>：办公室、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实）

58.健全政府购买服务制度，鼓励和规范第三方提供应急管理专业技术服务，全面推行安责险和农房保险，建立巨灾保险制度，引导保险机构参与事前预防和灾后补偿服务。创新救灾捐赠管理，提高社会捐赠精准性和规范化水平。（责任科室<单位>：规划财务科、风险监测和综合减灾科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实）

59.提升减灾救灾工作能力，完善市级自然灾害综合风险基础数据，推动数据动态更新和共享共用，有效服务全市安全发展重大需求。加强灾害风险形势会商研判预警和防灾减灾科普宣传。全面加强灾情管理，完善集中安置点“十有”标准建设，优化应急救助、过渡期救助、冬春生活救助等政策措施，积极推进因灾倒损房恢复重建，切实保障受灾群众基本生活。（责任科室<单位>：风险监测和综合减灾科、市防灾减灾中心等按职责分工牵头落实）