封缸酒厂片区是九江市老城区，房屋大多建于上个世纪五六十年代，危房众多，巷道狭窄，基础设施薄弱，没有排水管道、消防通道，春天污水横流，夏天蚊蝇肆虐。每逢下雨，到处积水，家门口的门槛是越垒越高。治安、消防隐患大，环境脏、乱、差，是典型的“城中村”。封缸酒厂片区作为“十大片区”第一个启动的项目，浔阳区坚持以政府为主导，充分尊重民意，切实保障民利，向居民发放旧城改造宣传手册，设置信息公示大厅，对拆迁政策进行详细解释，对拆迁安置补偿标准、安置小区整体规划等问题进行公示，确保信息公开透明，做到公正、公平、公开，让群众理解、支持、配合动迁工作。 

　　安置方式暖民心。该项目提供货币补偿和房屋产权调换两种安置方式：货币补偿，由评估公司参照同类区位类似房地产的市场价格评估，按略高于市场的价格给予评估价格补偿。房屋产权调换安置方式中，采取就近和异地两种安置方式。同类区位就近安置点：浔阳区封缸酒厂安置小区，按照1：1的比例安置还房。异类区位异地安置点：浔阳区花果园安置小区，按照1：1.1的比例安置还房；浔阳区德化东路综合安置小区（二期），按照1：1.3的比例安置还房。同时，根据征求的民意，浔阳区坚持让利于民，人性化地将还房面积分为还建筑面积和套内面积两种方式，便于居民选择，对还房面积超面积10㎡以内（含10㎡）部分按2450元/㎡的低价购买，确保居民因拆迁得实惠。 

　　安置政策让民利。此次旧城改造，居民所有产权调换房屋不计成新差、楼层差，结构差也仅仅计算至砖混结构的差价。对被征收房屋建筑面积小于36㎡且在同一城区只有此唯一住房的，补足至建筑面积36㎡，不需要交任何费用。住宅的搬迁费用按征收房屋建筑面积每平方米7元计算，不足500元补足至500元；过渡费按10元/㎡·月，同时临时安置补偿费不足600元/月·户，补足至600元/月·户；选择货币补偿的，按上述标准一次性支付6个月的临时安置补偿费。凡在房屋征收公告规定的期限内签订征收补偿协议并完成搬迁交钥匙的，给予每户6000元的搬迁进度奖。选择货币补偿的，在规定期限内签订征收补偿协议并完成搬迁交钥匙的，在房地合一评估价的基础上增加15%的货币补偿安置补助，同时按其征收面积给予每平方米200元的货币安置奖。 

　　动迁程序尊民意。整个项目启动各项程序，居民代表始终参与其中，知晓动迁程序。张贴公告，告知居民动迁工作开始，整个片区根据房屋性质分为四个工作组，上门入户宣传政策，具体负责征收工作。评估机构的选定，由居民代表从市里所有具有资质的评估机构随机抽取一家。安置户型的设计，由被征收户申请，测量公司和工作组一起上门入户对房屋面积进行复核，对面积进行确认。再与设计公司及时沟通，提供户型数据。为确保居民利益不受损失，评估机构和工作组一起上门入户对房屋装修情况进行初次评估，经居民确认有无缺失后，再进行复评。签约工作开始前，工作组向每家每户发放通知书进行告知，鼓励居民先签协议先交钥匙先选房。9月7日集中签约工作开始，百余户居民通宵排队等待签约，当天就有60%的居民签订了搬迁协议。截至目前，签约户差不多达到80%。 

　　安置建设谋民福。按照“高起点规划，高标准建设”的要求，着力为民打造一个“功能配套齐全、户型设计合理、市政建设完善”的理想居家之地。该区聘请国内一流设计公司对封缸酒厂安置小区进行规划和建筑设计，突出打造小区的三大优势：区位优越，坐拥浔城核心。小区临近滨江路、浔阳东路等城市主干道，离九江市核心商圈不到1千米，周边有新一菜场、龙山小学、附属医院等公共服务及商业机构。实用合理，品质超越周边商品住宅。750多个停车位、层高5米的地下停车场，35%的绿化覆盖。综合配套齐全，公共服务一流。小区内单独建设有幼儿园、托老中心、便民服务中心等配套用房，让小区居民足不出户就能尽享公共社区便利。 

　　安置过渡稳民情。浔阳区将“为民务实清廉”群众路线主题教育实践活动与旧城改造有机结合，开展“一帮一”结对帮扶活动，全区科级以上领导干部一对一帮扶旧城改造中生活困难的老年人、残疾人、困难人员及特殊群体和重点户。按照“群众需要什么，我们服务什么”的要求，诚心为结对对象服务。“走进门”与帮扶对象讲政策、拉家常、融感情，“走出门”为帮扶对象落实租住用房，了解安置房的进展情况，帮助结对帮扶的老年人、残疾人等申请优惠政策，适时陪同老年人、残疾人等实地看房，做好帮扶对象请求代办的事情，以“为民亲”发展为群众认你为“亲人”。 

　　科学动迁办民事。坚持“旧城改造是大事，群众利益无小事”，突出和谐动迁、阳光操作，要求政府工作人员上门入户做群众工作，杜绝社会人员参与征迁工作。坚持“三个一”工作原则：即一线工作，一份真情，一把尺子；坚持“三个一”工作机制：即挂好一个工作牌子，带上一个工作册子，备好一个手电筒子；坚持“三个一”工作方法：即对居民永远一张笑脸，对咨询甘当一张婆婆嘴，对走访保持一双勤快腿。强调动迁纪律，工作人员在房屋征收与补偿工作中绝对不能滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，更不能采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。（余建平 九江日报 特约记者 屈琳）