为全力支持受疫情影响行业和企业克服困难、恢复发展，充分发挥金融支持实体经济作用，切实降低中小微企业融资难度和成本，根据国家、省、市等纾困文件精神，特制定本措施。

一、抓好各级政策传导落实

1.抓好政策传导落地。认真贯彻中国人民银行《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》、中国银保监会《关于2022年进一步强化金融支持小微企业发展工作的通知》、国家发改委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》、省政府《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难若干政策措施的通知》、市政府《关于有效应对疫情帮助各行各业纾困解难若干政策措施的通知》等文件精神，切实做好各级纾困政策的宣传及落地落实。（人行九江中支、九江银保监分局、市金融办、市直有关部门、各金融机构）

二、提高信贷资源配置效能

2.加大小微企业资金支持。完善多层次的小微企业信贷供给体系，进一步增强小微企业贷款可获得性。鼓励银行业金融机构推广主动授信、随借随还信贷模式，更好满足小微企业用款需求。确保2022年全市普惠型小微企业贷款完成“两增”工作目标，贷款覆盖面实现“两个高于”：首贷户数占新发放贷款总户数的比重高于10%，贷款授信户数占有融资需求的市场主体户数的比重高于70%。（人行九江中支、市金融办、九江银保监分局、各银行机构）

3.加大个体工商户资金支持。各金融机构对受疫情影响严重、到期还款困难以及暂时失去收入来源的个体工商户和新型农户等涉农主体，灵活调整还款安排，合理延长贷款期限。确保2022年个体工商户贷款余额、户数持续增长，对依照相关规定无需申领营业执照的个体经营者，应比照个体工商户，在同等条件下给予金融支持。督促银行机构落实落细支付服务减费让利政策，进一步引导支付行业向实体经济让利，降低市场主体经营成本。（九江银保监分局、人行九江中支、市金融办、各银行机构）

4.加大重点领域资金支持。充分发挥货币政策工具引导作用，支持供应链金融发展，鼓励金融机构开发专属金融产品，加大对先进制造业、战略性新兴产业、科技创新型、“专精特新”中小微企业和的资金支持。进一步提升制造业贷款占比，力争制造业中长期贷款增速高于制造业贷款增速。（人行九江中支、市金融办、九江银保监分局、各银行机构）

5.充分发挥地方法人银行作用。鼓励九江银行、辖内农商行机构为受疫情企业提供优惠利率信贷支持，积极用好普惠小微贷款支持工具，支持符合条件的地方法人银行向人民银行申请再贷款资金。（人行九江中支、市金融办、九江银保监分局、各银行机构）

三、完善普惠金融服务体系

6.推进政银企信息互通。进一步完善九江普惠金融服务平台建设，打通涉企数据使用关口，推进涉企政务信息数据合规接入、使用，缓解银行与中小企业信息不对称问题，加大对信用良好、经营正常无贷户的融资支持力度，加大宣传力度，打通企业融资“最后一公里”。巩固修水、瑞昌两地普惠金融服务中心建设成果，推动彭泽、永修两县普惠金融服务中心建设。（市金融办、市发改委、市工信局、九江银保监分局、市数字经济发展中心、修水县政府、瑞昌市政府、彭泽县政府、永修县政府、各银行机构）

7.提升小微企业信用贷款。持续拓宽普惠金融服务面，鼓励金融机构创新信贷产品，在依法合规的前提下，通过尽职免责、提高不良容忍度等措施，加大信用贷款投放力度，力争小微企业首贷户占余额户数比不低于2021年水平，普惠型小微企业贷款余额中信用贷款占比高于2021年。（人行九江中支、市金融办、九江银保监分局、各银行机构）

8.加大融资担保支持力度。引导融资担保机构提升担保放大倍数，提升服务实体经济能力，完成融资担保在保余额90亿元目标，力争融资担保在保余额突破100亿。（市金融办、市国资委、市财政局、各政府性融资担保机构）

9.强化保险保障服务。加快发展保证保险业务，鼓励以开立保证保险保单代替缴纳保证金，减轻企业缴纳保证金的资金压力。稳步推进首台（套）重大技术装备财产险、新材料首批次应用保险，切实减轻企业科技创新阻力。推广城市定制型商业补充保险“惠浔保”，减轻九江企业职工的医疗负担。（九江银保监分局、市保险协会、各保险机构）

10.做好个人按揭贷款展期工作。对受疫情影响较大行业的从业人员、小微企业主、个体工商户、农户等以及其他因疫情原因无法及时偿还按揭贷款的特殊困难群体，各银行机构按照上级行政策指导可通过合理延后还款期限、灵活调整还款安排等依法合规、风险可控方式切实缓解按揭贷款客户还款压力。确保支付清算渠道畅通，按需放开小额支付系统业务限额，延长大额支付系统业务截止时间；做好应急准备工作，调整部分业务开展方式，强化服务保障；进一步优化支付服务，提供多种服务渠道。（九江银保监分局、人行九江中支、各银行机构）

11.扩大续贷覆盖面。鼓励金融机构降低无还本续贷准入门槛，鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业、农产品保供市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。地方法人机构要按照市场化、法治化原则，协商确定普惠小微企业贷款是否延期，在风险可控的前提下，要增加普惠小微信用贷款投放。力争2022年全辖普惠小微贷款增速继续高于各项贷款增速，普惠小微企业融资成本稳中有降。（九江银保监分局、人行九江中支、各银行机构）

12.不盲目抽贷、断贷、压贷。对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及经营出现暂时困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，依调整后的还款安排，报送信用记录，免于信用惩戒。（九江银保监分局、人行九江中支、各银行机构）

四、降低融资成本

13.降低贷款利率。鼓励金融机构适当下调贷款利率、压降成本费率、降低质押要求，增加信用贷款和中长期贷款额度，将小微企业融资利率保持在合理水平。力争普惠型小微企业2022年信用贷款余额不低于2021年、新发放贷款利率不高于2021年。（人行九江中支、九江银保监分局、各银行机构）

14.落实减费让利。严格遵守“两禁两限”“七不准四公开”等政策，杜绝任何形式的违规收费和转嫁成本行为，从严管理各类收费项目和交易费用等行为。优化金融机构监管、考核和激励机制，推动金融机构降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费、电子银行服务收费、支付账户服务费等，推动中小微企业综合融资成本继续保持稳中有降。（人行九江中支、九江银保监分局、各银行机构）

15.降低融资担保费率。对中小微企业保持较低担保和再担保费率，政府性融资担保机构的担保费率不超过1%，将融资担保业务审批期限缩短至3天，政府性融资再担保机构单笔100万以下业务免收再担保费。引导政府性融资担保机构弱化反担保条件，对符合条件的企业减少或取消抵押、质押反担保要求。（市金融办、市国资委、市财政局、各政府性融资担保机构）

16.降低政府性转贷业务费率。市本级和各县(市、区)分别安排专项资金，对受疫情影响中小微企业转贷积极给予支持，年化资金费率原则上不高于借款企业贷款合同标明的年化利率，不得向企业收取其他任何费用。（市国资委、市财政局、市金融办、各县〔市、区〕人民政府〔管委会〕）

五、发挥政策性信贷支持作用

17.加大政策性信贷产品投放力度。降低“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“政采贷”、“科贷通”、“文旅贷”等各类政策性信贷产品的准入门槛，加大政策性信贷产品投放力度。（市财政局、市科技局、市文广新旅局、各银行机构）

18.加强政策性信贷产品创新。加大普惠型政策性信贷产品创新力度，尽可能满足中小微企业多样化的融资需求。做好各类政策性产品贴息补助工作。（市直各有关部门、各金融机构）

六、完善日常调度机制

19.建立正向激励机制。从信贷投放、资本监管、不良容忍、尽职免责等方面，建立激励机制，引导银行业金融机构建立“敢贷、愿贷、会贷、能贷”的机制，加大对中小微企业的金融服务力度。（人行九江中支、九江银保监分局）

20.建立协调推进机制。充分发挥金融议事协调机制调度作用，全面加强对辖内各金融机构的业务指导力度，确保金融服务畅通。将金融机构纾困解难推进情况纳入金融机构支持地方经济建设考评，确保为中小微企业纾困解难提供有力金融保障。（市金融办、人行九江中支、九江银保监分局）