（2011年5月5日）
同志们：
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一轮“三支一扶”计划实施的第一年。我们今天召开这个座谈会，目的就是要认真回顾和梳理一下前五年“三支一扶”工作，总结经验，理清思路，为进一步做好新一轮“三支一扶”工作夯实基础。等一下，各县（市、区、山）将交流开展“三支一扶”工作经验，谈建议、聊打算。借这个座谈会，我先讲几层意思：
一、“三支一扶”开展顺利，社会效益日益显现
2006年以来，我市“三支一扶”工作在市委市政府的领导下，通过强化组织领导、加大舆论宣传，规范日常管理，确保各项任务的圆满完成，使“三支一扶”大学生工作顺心、生活安心、事业专心。我市五年均超额完成省下达的招募计划，2006年列全省设区市第一，2008年作为设区市代表在全省“三支一扶”电视电话会上做典型经验发言。具体体现在以下三个方面：
（一）政策宣传到位。
2006-2010年，我市招募了1442名高校毕业生参加“三支一扶”，分布在我市14个县区（开发区）各个乡镇的教育、卫生、农（林）站所、劳动保障所等岗位上，其中支教744名，支医480名，支农104名，扶贫64名。同期，全省共招募11351名大学生参加“三支一扶”，我市的招募数量占全省12.7%。我市能较好的完成省厅下达的招募任务，其中最重要的一条就是全市各地通过多种方式加大了对“三支一扶”招募政策的宣传，使“三支一扶”计划深入人心，为圆满完成招募任务奠定了基础：
1、网络媒体广泛宣传。市“三支一扶”办通过江西省人力资源和社会保障厅网、九江市政府信息网、九江人事人才网、浔阳晚报等，积极宣传高校毕业生参加“三支一扶”工作的意义和各项优惠政策，网上全程报道“三支一扶”工作进展情况。
2、“行风热线”专题宣传。每年我市人保部门都走进九江广播电台、电视台，广泛宣传九江市独具魅力的经济、人文、地理等区位优势，介绍九江市出台的高校毕业生就业创业政策，对社会各界提出的热点问题进行答疑解惑；同时有针对性的重点宣传江西省“三支一扶”各项优惠政策和具体报考要求，动员和鼓励高校毕业生参加全省“三支一扶”的招募选拔。
3、深入校园上门宣传。2006-2008年我市连续三年开展“人事政策校园行”和“人事局长校园行”活动，为九江市高校毕业生开展就业政策和“三支一扶”情况进行宣讲，并就毕业生热切关心的问题进行了就业指导和答询服务，活动当天还组织近百家用人单位举行现场招聘会。“人事政策校园行”暨高校毕业生现场招聘活动受到高校毕业生的热情欢迎和积极响应，他们纷纷表示：要到基层去、到企业去、到最能发挥自己聪明才智的地方去建功立业。
（二）组织领导得力。
1、领导重视到位。
市委市政府高度重视“三支一扶”工作，即把它作为实施农村人才工程的重要方面，又把它作为民生工程的重要内容。2006年是实施“三支一扶”计划的第一年，全市（县、市、区）都成立了由组织人保部门牵头，教育、财政、农业、卫生、扶贫、团委等部门联合组成的“三支一扶”工作领导小组，建立了协调管理工作机制，形成了在各级“三支一扶”工作领导小组统一领导下，各部门齐抓共管，各司其职，密切配合的工作格局。每年一度的全省“三支一扶”工作电视电话会议，市领导亲自参加，人保部门协调市委组织部等八部门和市直高校及驻市高校全部参加会议；全市各县（市、区、山）及有关部门全面落实中央和省政府对“三支一扶”工作的各项指标，认真贯彻会议精神，从执行党和国家政策的高度做好“三支一扶”工作。我市全面贯彻落实省里政策，打破地域限制选拔招募应届或往届大学生、提高生活补贴以及“切块”拿出乡镇公务员专项职位考录“三支一扶”大学生等做法，都是在全国率先实行，并得到人社部等国家部委的充分肯定并在全国推广。
2、保障措施到位。
一是招募经费保障。2006年以来，经市政府批准，市财政共拨专项经费40多万元用于全市“三支一扶”志愿者的选拔工作。我市人保部门严把招募关，严把综合素质关，招募政治素质好、有奉献精神的大学生充实到 “三支一扶”计划志愿者队伍，圆满完成省“三支一扶” 办下达给我市的指标和任务。
二是待遇落实保障。各县（市、区、山）及时发放“三支一扶”志愿者的生活费和交通费，按政策为他们统一办理有关保险；为志愿者解决后顾之忧。在实际工作中，各地尽量就近安排工作岗位，我市有的县根据用人单位的财力状况和志愿者的表现，让志愿者享受了单位正式职工的津贴待遇。比如瑞昌市由人保部门牵头负责指导、协调服务单位落实了“三支一扶”大学生的服务岗位、工作生活补贴及保险经费等后勤保障；每月由人保部门指定专人负责统一核算，由银行代发及时足额发放各类工作生活补贴，并按规定办理城镇职工医疗保险、工伤保险；服务单位主管部门指导、协调服务单位具体落实“三支一扶”大学生日常管理，帮助解决“三支一扶”大学生工作中遇到的实际问题，并将“三支一扶”大学生纳入本单位正式职工日常管理，享受单位正式职工同等福利待遇。
三是管理服务保障。全市各级“三支一扶”办认真指导各服务单位对“三支一扶”大学生进行岗前培训，使志愿者尽快进入角色，适应新的环境；指导各服务单位对“三支一扶”大学生进行业务培训，提高他们为基层服务的技能和本领；指导各服务单位为“三支一扶”大学生建立工作档案，随时记录服务情况，加强动态管理；监督、检查和协调接收单位对“三支一扶”大学生的日常管理和服务工作，确保接收单位为志愿者提供良好的工作和学习环境。永修县“三支一扶”协调办公室针对 “三支一扶”大学生服务基层无经验或经验少的情况，建立了业务“导师”帮扶制度，选派经验丰富、能力突出的业务骨干与“三支一扶”大学生进行业务结对帮扶，教知识、教方法、教技巧，使“三支一扶”大学生把书本知识转变成服务基层的技能，尽快完成从学生到服务者的角色转变。
3、人员安置到位。
目前，全市“三支一扶”大学生在农村基层都得到当地人保部门的妥善安置。2006-2008年招募的723名“三支一扶”大学生均服务期满考核合格，其中696名大学生愿意继续留在当地工作，并办理了就业安置手续。都昌县“三支一扶”工作领导小组始终坚持“我用人，我受益，我负责”和“培养与使用并重”的原则，事前服务安人心，事中服务暖人心，事后服务留人心，特别是在人员安置中，采取提前预留的方式，保证足额编制对所有服务期满并考核合格的大学生进行安置，通过留人政策，目前已安置自愿留下来的大学生88人，服务期满继续留在都昌工作的大学生比例达到98%。
（三）社会效果日显。
作为一项利国利民的“就业工程”、“民心工程”、“人才工程”，“三支一扶”计划在引导和鼓励高校毕业生到基层服务与就业方面发挥了导向作用，在缓解农村基层人才短缺问题方面发挥了补充作用，在促进青年人才的健康成才方面发挥了带动作用，获得了社会各界的广泛关注和一致好评。
1、为农村一线输送“新鲜血液”。
我市新农村建设时期，农村教育、医疗卫生、农业等部门亟需高素质人才补充新鲜血液，“三支一扶”计划实施以来，农村基层单位普遍认为“三支一扶”大学生学历高、素质好、能力强、适应快，是农村发展的生力军，为我市新农村建设做出了突出贡献。武宁县支农、扶贫大学生，配合我市实施“一村一品”战略，在农忙时分、田间地头帮助农户推进良种开发、规模种养等提高了农民经济收入，大学生与当地百姓打成一片，深深扎根在武宁这片沃土中，受到百姓好评。
2、促进大学生就业观念转变。
2006年以来，我市“三支一扶”报名人数逐年攀高，2006年报名人数为500人，2007年1500多人，2008年达到2611人，到2010年则高达4700余人。报考人数与计划数比例最高达到100：1。这说明越来越多的大学生在转变就业观念，并通过自己的实践正在走出一条成功的就业之路。
3、大学生在基层锻炼中成长。
“三支一扶”给大学生就业、锻炼提供了一个很好的途径和平台，各县（市、区）“三支一扶”办不但在生活、工作中关心大学生，同时在政治上积极培养“三支一扶”大学生，真正使“三支一扶”大学生在为基层服务，为百姓服务的同时，自身能力在实践中锻炼成长。永修县在对“三支一扶”大学生使用上坚持充分信任，大胆放手，选进一个、培养一个、成熟一个、使用一个、留住一个的原则；通过培养，王秉桃等同志思想成熟较快、工作协调能力较强，“三支一扶”办公室直接与县委、县政府建议大胆让他们担任镇（乡）党镇办副主任和团委副书记等职务，对教育教学成熟较快的郑雪红等8名支教同志直接协调让其担任班主任等工作。星子县2006年以来，“三支一扶”大学生共有15人被提拔担任乡（镇）团委副书记，3人被乡（镇）当选乡人大代表，39人被服务单位提拔中层干部。
当然，“三支一扶”实施工作在实际操作中显现一些问题，比如：支农、扶贫岗位实际需求与招募不受专业限制有矛盾；招募计划、安置与岗位编制数的矛盾等，这需要在下一步工作中努力予以解决。
二、进一步做好新一轮“三支一扶”计划实施工作
2010年起，中央财政对“三支一扶”计划实行补助；《国家中长期人才发展规划纲要》中明确提出实施高校毕业生基层培养计划，继续做好“三支一扶”工作等工作；人社部提出从今年起实施新一轮“三支一扶”计划；省委省政府仍将“三支一扶”计划列入人才工程和民生工程，2011年计划招募1500人，我市计划194人，在新的形势下，更好地实施“三支一扶”计划，打造好这块“金字招牌”，需要有新的推进手段、新的工作方式、方法，需要更完善的制度来保障。因此，我们要切实对五年“三支一扶”计划的实施作出全面、真实、客观的评估，通过深入的调查研究，到具体的工作地和单位，了解“三支一扶”实施情况；总结和发现好的做法和典型，充分利用各种媒体，广泛宣传“三支一扶”工作；加大基础工作力度，及时采集数据，加强分析、研究，为做好工作提供支撑；发扬成绩、改进不足，继续扎实有效的开展工作。为此，今年必须着力做好以下几项工作：
（一）总结经验、挖掘典型，认真开展表彰活动。
为进一步宣传“三支一扶”计划作为引导大学生到基层就业的示范、带动作用，推动新一轮计划的顺利实施，调动基层接受单位和管理部门的积极性，引导和鼓励更多的大学生到农村基层就业，经省政府领导同意，省“三支一扶”工作协调小组和省厅决定，对优秀“三支一扶”大学生、“三支一扶”管理工作先进单位、“三支一扶”管理工作先进个人进行表彰。请大家按照要求认真做好遴选、推荐工作，真正通过表彰活动，宣传“三支一扶”工作中涌现出来的典型事迹和先进经验；通过表彰活动，为全社会关心和参与“三支一扶”工作营造良好氛围。
（二）加强领导，注重协调，圆满完成招募任务。
2011年是新一轮“三支一扶”计划实施工作的第一年，我市将招募194名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作。为完成好2011年度招募任务：
一要进一步提高对“三支一扶”计划重要性的认识，增强做好工作的责任感和使命感。各级“三支一扶”工作领导小组和协调管理办公室要多请示，多汇报，争取各级党委、政府的重视和支持，创造良好的工作环境。
二要注重上下级间部门间的信息沟通和协调配合。“三支一扶”计划涉及部门多，层级多，作为市一级，我们要进一步加强与县（市、区、山）的沟通协调，认真做好用人需求摸底，根据各地实际需求，加大农村基层亟需的支教支医等招募数量，适当增加本地生源比例，按时把岗位职数上报省厅，按照“三支一扶”实施工作5月启动招募，6月考试，7月确定人选，8月培训，9月到岗的时间节点，既要按规定时限加快节奏，又要抓紧岗前培训等基础性工作，确保招募任务按时保质保量完成；同时，我们也要及时传达“三支一扶”相关要求和政策，比如：今年全省招募数量减少一半，就是考虑到两年后的安置问题，“三支一扶”大学生好用，基层欢迎，但在安置时，个别地方也反映了编制问题，省里在确定招募数量和专业时必须统筹兼顾，既照顾眼前，也考虑将来；比如：考虑到安置问题和真正为农村基层输送理念先进、素质高的年轻人才，省里今年准备对参加扶贫和支农的高校毕业生学历提高到本科，还采取现场报名审核的方式，在招募中真正把好质量关，为下一步的使用、安置奠定基础。2011年的招募工作要切实通过提高“三支一扶”大学生的素质和形象进一步提升社会对“三支一扶”计划的满意度和“三支一扶”对农村基层的贡献率。
（三）宣传政策、落实待遇，切实加强人文关怀。
待遇问题不仅关系到现有“三支一扶”大学生的稳定和工作积极性，也关系到“三支一扶”计划能否顺利实施，所以它也是一个关键的问题。关于我省“三支一扶”毕业生的生活待遇和其他政策，集中体现在省委办公厅、省政府办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》（赣办发【2005】10号）、省委办公厅、省政府办公厅转发省委组织部省人事厅等部门《关于2006年江西省高校毕业生到农村基层从事支教支农支医和扶贫工作的实施方案》（赣办电发〔2006〕37号）、《关于2009年江西省实施高校毕业生“三支一扶”计划的通知》（赣人社字〔2009〕87号）和《关于做好2010年实施高校毕业生“三支一扶”工作的通知》（赣人社字〔2010〕12号）中，省厅在制定今年实施方案时会进一步将有关问题细化，便于各地操作。我市从过去几年看，有个别县的“三支一扶”大学生反映，工作生活补贴不能及时发放，我们县级工作部门要继续加强与政府、财政及用人单位等部门的沟通协调，确保经费及时拨付，按时发放“三支一扶”大学生的工作生活补贴；同时加强与有关部门的协调，保证有关优惠政策的落实到位。
服务期满的“三支一扶”大学生安置问题，涉及大学生切身利益，也关系到“三支一扶”计划的生命里和公信力，对此大家要高度重视。各县（市、区、山）要积极与编制部门沟通，认真落实好服务期满的各项政策，及时办理有关手续，比如《服务证书》的办理、接收手续的办理等，使服务期满考核合格的“三支一扶”大学生得到妥善安置。
（四）规范制度、完善服务，提升日常管理水平。
要高度重视“三支一扶”大学生的日常管理，把日常管理放在与组织招募同等重要的位置上抓紧抓好。
一要认真做好平时的各项管理工作。大量的管理工作主要在县一级管理部门，按照分工，县级人保部门负责做好“三支一扶”毕业生的有关人事代理、档案管理、岗前培训及考核等工作；教育、农业、卫生、扶贫办、共青团等部门和乡镇要负责为“三支一扶”毕业生安排工作岗位，提供必要的生活条件，并承担起日常管理工作，注重对他们的培养和使用，积极为他们提供业务培训机会，尽量为他们创造一个良好的工作、学习和生活环境。今年8月，2009届“三支一扶”毕业生服务期满、2010届“三支一扶”毕业生服务即将满一年，做好年度考核和服务期满考核工作，既是加强管理工作的必要基础，也是做好评选表彰的前提和依据。
二要认真落实和完善管理服务相关制度。我们要严格按照《江西省“三支一扶”大学生管理服务办法》，坚持关心和管理两手抓，不断加强制度建设，促进大学生将康成长；要加强与各用人单位的联系沟通和协调，建立走访慰问和定期联系制度，及时掌握“三支一扶”大学生的工作表现情况、岗位和地区间的异动情况，包括一些因报考公务员、事业单位工作人员、升学以及其他原因流失的情况，建立动态的“三支一扶”大学生数据库，为年度考核、待遇兑现、服务期满考核和“三支一扶”大学生资格认定工作奠定良好的工作基础。特别是全国高校毕业生“三支一扶”计划工作管理系统是“三支一扶”工作顺畅运行的重要基础，国家对这方面要求较高，经费预算下拨、就业升学等各项优惠政策的兑现都是以这个信息系统数据为参考，各县（市、区、山）要认真做好信息数据的收集、整理工作，在基本数据录入后，每个季度要对人员情况进行更新，并严格按照系统设计流程，及时维护，按时上传，保证数据的及时性和准确性。
五年来，我市“三支一扶”工作取得良好成效，新一轮“三支一扶”计划正在实施，继往开来，我们要恪尽职守，开拓创新，确保各项工作落实到位，圆满完成今年的工作任务。
二0一一年四月
（一）总结经验、挖掘典型，认真开展表彰活动。
为进一步宣传“三支一扶”计划作为引导大学生到基层就业的示范、带动作用，推动新一轮计划的顺利实施，调动基层接受单位和管理部门的积极性，引导和鼓励更多的大学生到农村基层就业，经省政府领导同意，省“三支一扶”工作协调小组和省厅决定，对优秀“三支一扶”大学生、“三支一扶”管理工作先进单位、“三支一扶”管理工作先进个人进行表彰。请大家按照要求认真做好遴选、推荐工作，真正通过表彰活动，宣传“三支一扶”工作中涌现出来的典型事迹和先进经验；通过表彰活动，为全社会关心和参与“三支一扶”工作营造良好氛围。
（二）加强领导，注重协调，圆满完成招募任务。
2011年是新一轮“三支一扶”计划实施工作的第一年，我市将招募194名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作。为完成好2011年度招募任务：
一要进一步提高对“三支一扶”计划重要性的认识，增强做好工作的责任感和使命感。各级“三支一扶”工作领导小组和协调管理办公室要多请示，多汇报，争取各级党委、政府的重视和支持，创造良好的工作环境。
二要注重上下级间部门间的信息沟通和协调配合。“三支一扶”计划涉及部门多，层级多，作为市一级，我们要进一步加强与县（市、区、山）的沟通协调，认真做好用人需求摸底，根据各地实际需求，加大农村基层亟需的支教支医等招募数量，适当增加本地生源比例，按时把岗位职数上报省厅，按照“三支一扶”实施工作5月启动招募，6月考试，7月确定人选，8月培训，9月到岗的时间节点，既要按规定时限加快节奏，又要抓紧岗前培训等基础性工作，确保招募任务按时保质保量完成；同时，我们也要及时传达“三支一扶”相关要求和政策，比如：今年全省招募数量减少一半，就是考虑到两年后的安置问题，“三支一扶”大学生好用，基层欢迎，但在安置时，个别地方也反映了编制问题，省里在确定招募数量和专业时必须统筹兼顾，既照顾眼前，也考虑将来；比如：考虑到安置问题和真正为农村基层输送理念先进、素质高的年轻人才，省里今年准备对参加扶贫和支农的高校毕业生学历提高到本科，还采取现场报名审核的方式，在招募中真正把好质量关，为下一步的使用、安置奠定基础。2011年的招募工作要切实通过提高“三支一扶”大学生的素质和形象进一步提升社会对“三支一扶”计划的满意度和“三支一扶”对农村基层的贡献率。
（三）宣传政策、落实待遇，切实加强人文关怀。
待遇问题不仅关系到现有“三支一扶”大学生的稳定和工作积极性，也关系到“三支一扶”计划能否顺利实施，所以它也是一个关键的问题。关于我省“三支一扶”毕业生的生活待遇和其他政策，集中体现在省委办公厅、省政府办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》（赣办发【2005】10号）、省委办公厅、省政府办公厅转发省委组织部省人事厅等部门《关于2006年江西省高校毕业生到农村基层从事支教支农支医和扶贫工作的实施方案》（赣办电发〔2006〕37号）、《关于2009年江西省实施高校毕业生“三支一扶”计划的通知》（赣人社字〔2009〕87号）和《关于做好2010年实施高校毕业生“三支一扶”工作的通知》（赣人社字〔2010〕12号）中，省厅在制定今年实施方案时会进一步将有关问题细化，便于各地操作。我市从过去几年看，有个别县的“三支一扶”大学生反映，工作生活补贴不能及时发放，我们县级工作部门要继续加强与政府、财政及用人单位等部门的沟通协调，确保经费及时拨付，按时发放“三支一扶”大学生的工作生活补贴；同时加强与有关部门的协调，保证有关优惠政策的落实到位。
服务期满的“三支一扶”大学生安置问题，涉及大学生切身利益，也关系到“三支一扶”计划的生命里和公信力，对此大家要高度重视。各县（市、区、山）要积极与编制部门沟通，认真落实好服务期满的各项政策，及时办理有关手续，比如《服务证书》的办理、接收手续的办理等，使服务期满考核合格的“三支一扶”大学生得到妥善安置。
（四）规范制度、完善服务，提升日常管理水平。
要高度重视“三支一扶”大学生的日常管理，把日常管理放在与组织招募同等重要的位置上抓紧抓好。
一要认真做好平时的各项管理工作。大量的管理工作主要在县一级管理部门，按照分工，县级人保部门负责做好“三支一扶”毕业生的有关人事代理、档案管理、岗前培训及考核等工作；教育、农业、卫生、扶贫办、共青团等部门和乡镇要负责为“三支一扶”毕业生安排工作岗位，提供必要的生活条件，并承担起日常管理工作，注重对他们的培养和使用，积极为他们提供业务培训机会，尽量为他们创造一个良好的工作、学习和生活环境。今年8月，2009届“三支一扶”毕业生服务期满、2010届“三支一扶”毕业生服务即将满一年，做好年度考核和服务期满考核工作，既是加强管理工作的必要基础，也是做好评选表彰的前提和依据。
二要认真落实和完善管理服务相关制度。我们要严格按照《江西省“三支一扶”大学生管理服务办法》，坚持关心和管理两手抓，不断加强制度建设，促进大学生将康成长；要加强与各用人单位的联系沟通和协调，建立走访慰问和定期联系制度，及时掌握“三支一扶”大学生的工作表现情况、岗位和地区间的异动情况，包括一些因报考公务员、事业单位工作人员、升学以及其他原因流失的情况，建立动态的“三支一扶”大学生数据库，为年度考核、待遇兑现、服务期满考核和“三支一扶”大学生资格认定工作奠定良好的工作基础。特别是全国高校毕业生“三支一扶”计划工作管理系统是“三支一扶”工作顺畅运行的重要基础，国家对这方面要求较高，经费预算下拨、就业升学等各项优惠政策的兑现都是以这个信息系统数据为参考，各县（市、区、山）要认真做好信息数据的收集、整理工作，在基本数据录入后，每个季度要对人员情况进行更新，并严格按照系统设计流程，及时维护，按时上传，保证数据的及时性和准确性。
五年来，我市“三支一扶”工作取得良好成效，新一轮“三支一扶”计划正在实施，继往开来，我们要恪尽职守，开拓创新，确保各项工作落实到位，圆满完成今年的工作任务。
二0一一年四月
来源：中国九江网
赣公安备案 36040202000107号