各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门、驻市各单位：
    《九江市应急管理培训工作实施方案》已经2007年6月7日市政府第4次市长办公会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
 二○○七年六月十三日
 
九江市应急管理培训工作实施方案
          为认真落实《江西省人民政府办公厅关于加强应急管理培训的实施意见》( 赣府厅发〔2007〕11号)和省政府有关文件精神,切实加强全市应急管理培训工作,结合我市实际情况， 特制定本实施方案。
   一、主要任务
    建立健全应急管理培训机制,组织各级、各类应急管理干部和相关人员学习党和国家以及省委、省政府关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习相关法律、法规、应急预案和应急工作方案，学习掌握应急管理相关知识和技能，提高防范意识和处置突发公共事件的能力，培养适应工作需要的应急管理干部队伍和复合型应急管理人才,培训基层应急管理骨干力量。
    二、组织实施
    (一)培训对象
    1、各级领导干部。包括县（市、区）党政领导，市政府各部门、各直属单位主要领导。
    2、应急管理干部。包括各县(市、区）政府应急管理办公室和市政府各部门、各直属单位应急管理机构的专、兼职负责人，其他各级相关干部。
    3、基层应急管理人员。包括县级政府各部门、乡镇、社区、学校及基层单位应急管理兼职人员。
    4、相关企业负责人。包括重点企业、高危行业和领域企业的负责人和本单位应急管理人员。
 5、应急救援队伍。包括各类专业应急救援队伍和其他应急救援队伍。
    6、应急管理新闻发言人。包括市政府以及各县(市、区）政府和市直有关部门负责突发公共事件新闻发布工作的人员。
    (二)培训内容
    针对应急管理工作人员新、工作内容新、相关规章制度新的实际情况,当前应急管理应重点培训以下内容:
    一是党和国家及各级党委、政府制定的关于应急管理工作方针、政策、法律、法规培训,增强党政领导干部应急管理意识，提高应急处置水平。
    二是应急管理基础理论知识培训。利用国内外专家学者对应急管理工作研究的成果,搞好基础理论知识培训,提高应急管理干部的应急管理业务水平。
    三是应急管理工作组织协调能力培训。加强应急管理运行机制培训，提高各级应急管理工作人员应对突发公共事件的组织协调能力、公共事件隐患排查监管能力。
    四是应急管理专业技能培训。加强应急管理工作人员应急职守、信息报告、技术通信、预案管理、组织演练等方面技能培训，增强为领导决策服务和快速反应能力。
    五是突发公共事件救援队伍技能培训。聘请相关专业技术人员，加强对各类救援队伍的专业技能培训，提高在不同情况下实施救援和协同处置能力。
    六是突发公共事件新闻发布工作培训。按照突发公共事件新闻发布工作的要求,定期对新闻发言人进行相关业务培训，增强舆论正面引导作用，提高新闻发布水平。
    （三）培训方法
    1、将应急管理专题研讨纳入党委（党组）中心组学习年度计划，将相关应急管理法律法规学习纳入“五五”普法规划。
    2、各级党政领导干部参加党校、行政学院和干部院校脱产培训时，安排相应应急管理培训课程。
    3、将应急管理知识列入各级行政管理干部轮训的教学内容。
    4、开办短期应急管理干部专题培训班。
    5、利用召开应急管理工作会议、座谈会议和业务会议等形式进行培训以会代训。
    6、安全生产监督管理局、国资委等职能部门，按照行业管理的有关规定,加大部门培训力度。对重点企业和基层单位负责人进行应急管理培训。同时,要组织各类企业搞好自主培训,以提高企业防范风险的能力。
    7、结合各类应急预案，定期组织应急救援队伍进行“实战”演练。
    (四)工作职责
    1、市政府应急管理办公室：负责分批次轮训各县(市、区)政府、市直部门应急管理机构负责人。
    2、各县(市、区）政府应急管理办公室：负责本级政府各部门应急管理人员和基层单位应急管理干部的培训。
    3、市、县两级政府各有关部门：按照部门预案要求，负责相关应急救援队伍和重点企业、基层单位应急管理人员的培训,并指导、督促、组织相关企业搞好本单位培训。
    4、各级行政学院和干部培训中心（含党校）：在行政管理干部轮训和公务员培训时，安排应急管理知识教学内容。
    5、突发公共事件新闻发言人的培训,由市政府办公厅统一组织进行培训。
    (五)培训计划及要求
    应急管理培训工作是一项长期任务,各县（市、区）、市直各部门、相关企业要建立健全培训机制，经常开展各种培训工作。6—9月,召开全市应急管理工作会议，在市委党校举办应急管理干部业务知识培训,由党校和相关应急指挥部组织实施;6月，举行水上救援、地质灾害救援培训；7月，开展矿山救援、安全生产事故灾难救援培训；8月，进行化学危险品救援和医疗救援培训；9月，进行防火救援和道路交通事故救援演练；10月，组织进一步学习党中央、国务院和省委、省政府相关法律、法规，各级领导的讲话、批示精神。各县（市、区）、市直各单位争取年内将所有培训对象轮训一遍，使受训人员熟悉党中央、国务院和省委、省政府相关法律法规，各级领导讲话指示精神，了解突发公共事件总体应急预案中的运行机制，应急保障，监督管理的相关内容；掌握相关指挥系统、信息平台、救援器材的运用和使用方法以及相关预警救援基础知识。每年初，各县（市、区）、市直各单位要向市应急管理办公室报送培训计划，每半年以书面形式报送一次工作情况。
   三、保障措施
    （一）教材与师资队伍保障
    1、教材保障:根据国家应急管理培训指导纲要、教材大纲和省应急管理培训的有关内容，编选适应不同层次干部需求和不同岗位工作要求的有关培训教材和辅助资料，教材选取由各地视实际情况自行安排，各类培训资料报市应急管理办公室备案。
    2、师资队伍保障:以各级党校、行政学院和干部培训中心为主体，培养、建立一支应急管理教研骨干队伍。积极发展以专家学者为兼职教师的师资队伍,建立包括高校教师、相关科研院所专家在内的应急管理培训师资库。
    （二）培训场地保障
    充分利用现有的各类教学培训基地，采取讲授式、研究式、案例式、模拟式等教育形式，增强培训效果。发挥广播、电视、网络、远程教育、电话等现代设备的作用,按需施教，因材施教，综合应用，逐步建立和完善适应情景模拟、应急演练等要求的重点培训基地。
    （三）培训经费保障
    各县（市、区）、各有关部门要将应急管理培训作为加强应急管理工作的重中之重，培训经费予以优先安排,确保培训工作顺利开展。
    （四）建立健全应急管理培训评估和考核机制
    将应急管理培训评估和考核纳入应急管理工作目标考核体系,以保证应急管理培训工作的质量。
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    附：全市2007年应急管理培训工作计划安排表