为贯彻落实党中央、国务院，省委省政府及市委市政府关于碳达峰、碳中和目标要求，深入推进全市绿色金融改革创新工作，九江市以湖口县工业园区为试点，大力推进转型金融工作，通过引导更多金融资源投向辖内高碳企业向低碳和零碳方向转型，实现湖口县产业结构的平稳顺利转型，推动全县节能、降碳取得明显成效，为全市乃至全省探索转型金融工作提供湖口样板，人民银行九江市中心支行联合九江市金融工作办公室特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把落实碳达峰碳中和作为重大政治任务，认真落实中国人民银行总行及南昌中支决策部署，加大转型金融投入、防范在减碳过程中搞“一刀切”，对高碳排放行业盲目抽贷、断贷。加速推进产业数字化转型，推动湖口县开展节能增效、循环经济、技术创新、碳汇提升、全民低碳五个方向降碳增汇支撑行动，实现湖口县产业转型升级，为高标准建设长江经济带重要节点城市提供支撑。

二、工作目标

积极对接江西省碳达峰实施方案，加强低碳交流合作,在湖口县开展转型金融试点工作，以湖口县园区低碳转型为示范，制定湖口县金融支持转型三年行动计划，共建产业转型项目库，探索建立金融支持转型目录，推动政府部门完善信息披露机制和建立政策激励等配套机制，引导金融机构加大对于试点地区的“棕色产业”和高碳密集行业的资金投入，使其向低碳转型，重点做好清洁能源、节能环保和碳减排技术等重点领域的金融支持，力争湖口县产业结构得到明显优化，碳排放量明显减少。通过试点工作，形成转型金融工作的“湖口”样板，为全市转型金融工作探索路径，进一步提升金融机构开展转型金融工作的水平，促进全市绿色低碳领域金融产品和服务体系更加多元化，风险控制体系不断完善，重点领域项目和企业的融资成本显著降低，并推出多项创新性实践成果。

三、组织领导

为加强工作组织实施，成立以人民银行九江市中心支行行长为组长，九江市政府金融工作办公室、人民银行九江市中心支行分管领导为副组长的推进转型金融试点工作领导小组，成员为九江市辖内各市级银行业金融机构分管绿色金融工作的副行长。领导小组下设办公室、办公室设在人民银行九江市中心支行调查统计科。办公室负责统筹金融支持湖口县转型金融试点工作，按月调度工作开展情况，协调解决推进工作中遇到的问题。

四、重点任务

（一）制定转型金融试点工作方案。人民银行九江市中支会同市金融办、湖口县政府相关部门进行沟通协商，制定《湖口县转型金融试点工作方案》及《金融支持湖口县工业园区转型试点工作方案》，从两个条线分别推动转型金融试点工作在湖口县的实施，各相关部门按照方案稳步推进。

（二）构建转型金融领域后备项目库。人民银行湖口县支行与湖口县各行业主管部门加强信息沟通，摸清湖口县产业转型的企业和项目底数，特别是清洁能源、节能环保和碳减排技术三大重点领域的企业及项目。围绕湖口县的优势产业链，以新能源利用、节能环保、重点技改项目升级为主体，分别梳理，共同建立企业转型融资需求项目库，项目实施动态管理，不定期向金融机构提供企业和项目的有效融资需求。对暂时不符合绿色低碳领域的企业，积极引导企业向绿色低碳领域转型。各金融机构对入库企业和项目实行名单制管理，按照“一企一策”的原则，提出具体信贷服务措施，为入库内项目提供精准个性化组合产品服务。

（三）搭建转型金融交流合作平台。人民银行九江市中支与市金融办、湖口县政府加强合作，邀请国内行业领域专家、学者在湖口县开展绿色金融与转型金融工作宣传、培训等活动，积极传达各级政府对于贯彻落实关于碳达峰、碳中和重大决策部署的相关工作部署，宣传人民银行的货币政策支持工具等。构建合作载体，组织行业领域专家、金融机构和企业开展转型研讨会和信贷对接会，引导企业转型，并确保实现项目精准对接，争取落地一批转型成果。

（四）加大转型金融领域资源倾斜。人民银行九江市中支负责统筹、协调、落实、督导、检查各银行业金融机构的转型金融工作落实情况，探索建立湖口县金融支持转型目录，为纳入转型升级的企业及项目提供框架；用好用足央行再贷款、再贴现等信贷政策，引导资金投向“棕色产业”和高碳密集行业的转型投入。市金融办加大转型金融考核力度，将湖口县转型金融纳入对县区高质量发展的考核评价体系。各金融机构对纳入转型项目库的企业和项目加大对接力度，提出具体信贷服务措施，简化贷款审批流程，优化服务水平。鼓励全国性银行机构向上争取政策支持，利用总行绿色信贷资金支持我市绿色低碳领域发展，引导法人机构单列转型金融领域信贷规模和考核指标。鼓励金融机构完善内部管理制度，在转型金融领域的准入和授信方面给予政策倾斜，适度提高绿色低碳领域不良贷款容忍度。

（五）加强转型金融领域金融创新。人民银行湖口县支行要因地制宜，引导金融机构探索创新转型金融领域信贷产品，通过设立贷款担保基金等模式争取地方政府分担部分贷款风险。金融机构要加快创新信贷产品，对园区企业转型项目提供中长期资金支持。共同推进减污降碳试点示范，对减污降碳试点园区、企业和项目加大信贷资源倾斜。拓宽抵质押品范围，积极开展碳汇金融产品和服务创新，推动碳汇交易等生态补偿机制落地，将林权、水权、碳排放权、排污权等纳入抵质押品范围，有针对性地发展环境权益抵（质）押融资服务。大力推动转型金融产品创新，力争在湖口县实现 “一行一品”的创新成果。同时适度将贷款利率与企业碳减排效应挂钩，有条件的金融机构可给予每笔低碳转型贷款一定的利率优惠。

（六）建立转型效果信息披露机制。人民银行湖口县支行加强与湖口县发改、工信、统计、电力等部门的信息共享，各金融机构应将环境经济政策、减排进展、行业准入、企业环境信用评级结果等纳入贷款信息决策体系。金融机构向企业提供转型项目贷款时，应要求企业提交项目可行性研究报告、环评报告或生态环境部门认可的专业机构出具的评估报告，在相关数据的支持下，对企业碳排放强度进行综合评价，碳排放较上一年度仍增加的企业和项目，原则上不增加授信额度。人民银行做好转型金融贷款数据的统计工作，及时做好贷款金额、利率等信息披露工作，对披露信息的真实性和准确性负责。

（七）健全转型金融激励约束机制。各金融机构根据转型金融目录，对列入转型金融后备项目库的项目清单进行仔细甄别。对符合转型金融领域的项目在贷前进行严格风险管控，防范项目“洗绿”、“漂绿”、“染绿”风险。对于转型金融支持力度大，成效明显的金融机构，市金融办在年度考核中予以倾斜。人民银行将金融机构转型金融工作与央行货币政策工具运用、宏观审慎评估及年度综合评价挂钩，对政策落实有力、工作效果突出的金融机构，在再贷款、再贴现等货币政策工具上予以倾斜支持，对行动迟缓、成效较差的银行予以通报、约谈。

五、进度安排

（一）确定试点方案。7月底前，人民银行召开全市金融机构转型金融工作座谈会，同九江市发改、工信、金融办、生态环境等部门进行深入调研，与湖口县政府进行座谈，征求各方对金融支持湖口县园区转型试点工作的建议，确定试点工作方案，并正式印发文件实施。

（二）共享转型项目。7月底前，人民银行湖口县支行会同湖口县各行业主管部门摸清湖口县新能源利用、节能环保、重点技改项目升级等等关于企业转型的项目底数，建立湖口县产业转型后备项目库，由人民银行九江市中心支行下发至九江市各金融机构进行共享。

（三）建立转型目录。8月15日前，人民银行九江市中支会同九江市金融办积极征求市发改、工信、生态环境等部门的意见，为湖口县试点工作建立金融支持转型目录。

（四）组织宣传培训。8月底前，人民银行九江市中支、市金融办与湖口县政府以“线上+线下”相结合的方式开展绿色与转型金融业务、相关政策的系列宣传与培训活动，线下活动为进园区、进银行发放宣传折页与宣传品。线上活动主要以线上直播、九江市政府、湖口县政府公众号、网站形式进行宣传，8月31日前，在湖口县举办一次大型转型金融工作研讨会，邀请国内知名高校学者和各行业主管部门的业务专等家参加研讨并授课。

（五）金融精准对接。7月至11月，根据湖口县产业转型企业和后备项目库，各金融机构精准对接碳减排企业，提供精准个性化的融资服务。借助九江银行与国际金融公司转型金融项目签约的重要优势，为湖口县参与转型的园区和企业量身定制融资方案，辖内金融机构共同运用好研究成果，积极参与重点园区绿色产业转型工作，探索运用多元化的金融工具，支持优化园区能源结构、提升整体能效，园区内企业碳减排。8月中下旬，根据各金融机构前期的工作开展情况，选择转型重点园区改造项目和参与转型金融工作的重点金融机构，签订企业与金融机构转型金融合作协议，举办签约仪式。

（六）总结阶段成效。2022年11月底前，人民银行九江市中心支行充分结合转型项目的碳减排效果与金融支持情况，总结试点工作做法，牵头召开湖口县转型金融试点建设成果发布会，推介试点工作经验，展示转型工作阶段性成果及转型项目典型案例，充分发挥试点地区在转型金融工作中的示范效应。

（七）建立长效机制。2023年-2024年，人民银行九江市中支根据2022年度湖口县转型金融试点工作的经验，结合国家相关政策的调整，对转型金融试点工作进行不断修正和完善，进一步争取政府部门配套政策支持，加强与市金融办、发改、工信、环保等行业主管部门沟通，凝聚工作合力，继续引导金融机构加大金融对接力度，巩固转型工作成效，将试点经验在全市进行推广。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。转型金融工作是绿色金融工作的重要补充，也是引导资金为“棕色”领域转型提供资金支持的重要补充。各金融机构要充分认识开展此项试点工作的重要性、紧迫性，以开展转型金融工作试点活动为契机，牢固树立绿色发展理念，切实加强组织领导，按照职责分工，全力推进相关工作。

（二）扎实推进，确保到位。各金融机构要切实扛起政治责任，按照工作方案中确定的重点任务和时间安排，扎实完成好各项任务，围绕目标任务制定切实可行的工作举措，提出贯彻落实意见，确保政策到位、措施到位、成效到位。各单位明确一名负责工作的领导和一名工作联络人，报领导小组办公室。

（三）强化保障，及时沟通。领导小组办公室加强工作统筹、系统谋划和跟踪评估，定期对转型金融工作进展情况进行调度，协调研究实施中遇到的重大问题，确保各项目标任务落到实处。各金融机构在转型金融试点工作开展中遇到问题，及时与领导小组办公室做好沟通，对整个过程中的资料及时整理、总结，阶段性的编制活动开展简报，各金融机构从本方案实施开始按月报送工作的主要做法和进度，并不定期报送工作成果到领导小组办公室。