关于印发《九江市国资委安全生产专项整治三年行动强基固本专题实施方案》的通知

各出资监管企业、直属事业单位：

现将《九江市国资委安全生产专项整治三年行动强基固本专题实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

九江市国有资产监督管理委员会                        2020年5月13日 

九江市国资委安全生产专项整治三年行动强基固本专题实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产领域改革发展的战略部署，主动适应新发展、新要求，全力解决好基础不牢、本质安全水平不高等问题，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求及市委市政府有关决策部署，结合市国资系统实际，制定本专题实施方案。

一、工作目标

（一）总体目标

①基本实现“三无”目标，即行业监管无盲点、企业安全管理无盲区及安全风险管控无盲岗；②保持市国资系统安全生产平稳态势，杜绝重特大生产安全事故、控制较大生产安全事故、减少一般生产安全事故；③全面夯实与经济社会发展相适应的安全生产管理基础，有序加快推进安全生产治理能力和治理体系的现代化。

（二）分类目标

1.能力提升目标。2020年底，危险物品的生产、经营、储存单位、建筑施工、道路运输单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员培训率及合格率均达到100%；推进各类企业全员安全生产分类培训，提升安全操作、安全管理及安全监管水平，基本消除安全风险管控盲岗。

2.网格体系目标。2020年底，市国资系统安全生产网格管理体系基本建成，实现安全管理网格全覆盖，无漏网之企、无漏网之岗，基本消除安全监管盲点、盲区。

3.监督管理目标。建立完善安全生产绩效考核制度，做到对违法违规行为依法严惩，对重大事故隐患彻底治理，对责任不落实、措施不力的企业和个人严肃追责，形成良性的安全生产工作环境。

二、重点任务

（一）抓培训强能力

企业开展岗位安全能力练兵及班组安全评比活动，全面提升从业人员安全操作技能。通过开展全员、全覆盖、全方位的企业安全培训，使企业主要负责人、安全管理人员的安全管理水平符合企业实际需要，从业人员的安全操作技能符合企业实际需要，做到企业安全风险点、风险管控措施、因管控不到位存在的事故隐患、隐患治理措施、安全操作规程、应急处置措施、劳动纪律等“七个非常清楚”，彻底消除企业安全风险管控“盲岗”。

（二）建网格强基础

实行企业安全生产网格化管理。①实施企业内部风险管控与隐患排查治理双重预防机制网格化，推动各生产经营单位根据生产工艺、流程、风险特点、设备布局等情况，将企业内部、劳务公司、外协单位等作业岗位划分为若干安全生产责任网格单元。②确定网格单元安全生产负责人（原则上由班组长或最小生产经营单元负责人担任），逐一开展网格单元内岗位风险辨识，形成网格风险清单、应急处置措施清单、管控责任清单及隐患查治责任清单。③制作网格平面风险分布图，并在显著位置公示，在各网格醒目位置设置网格责任公示牌及网格风险公告牌，实行动态管理，确保安全风险全方位管控到位，通过全网覆盖的安全管理消除企业安全管理的盲区。

（三）严法治强责任

①各企业依法履行安全生产主体责任，对照法规要求、结合企业实际，在6月30日前对本企业安全生产规章制度的制定、更新、执行、考核等环节开展一次系统梳理，淘汰清理一批不符合新规定、未结合企业实际的规章制度，依法依规制定完善一批科学合理的安全生产规章制度，严惩一批违反规章制度的行为。②达到条件的企业，创建并运行安全生产标准化，推动企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设备设施标准化和现场环境标准化，到年底符合条件的规模以上工贸等行业领域企业安全生产标准化创建工作全面步入正规化轨道，确保安全生产标准化创建工作真正为安全服务，成为防范安全事故发生的有效抓手。③严格安全操作规程，完善关键装置及关键工艺操作安全上锁及确认机制。④建立班组安全联锁机制，班组成员互为安全监督员，互相承担安全连带责任，互相纠正违规违章行为，形成班组安全共同体。⑤建立“安全刹车”机制，明确赋予安全网格员对违章作业、危险作业等不安全行为的叫停权限，对本网格单元存在的安全风险失控、重大事故隐患、“三违”现象及危险作业及时叫停。⑥推动企业建立安全生产内部罚单机制，赋予安全管理人员权限，对企业存在的安全风险失控、重大事故隐患及“三违”现象责任人员进行开单处罚。处罚情况均在当月绩效考核中兑现，通过严管理提升从业人员的安全生产法规意识及自我防护意识。

三、时间安排

各企业要把安全生产强基固本专题行动贯穿到市国资系统各行业领域专项整治三年行动始终，具体从2020年5月至2022年12月份四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年5月）。各企业结合实际细化落实措施，制定具体实施方案,要进行广泛宣传发动，在全社会形成良好的强基固本氛围。

（二）组织实施（2020年5月-12月）。各企业组织专班进行逐项调度推进，确保如期完成目标任务。

（三）集中攻坚（2021年）。在总结2020年实施情况的基础上进行全面摸排，保持并优化2020年目标水平，在形成常态长效上着力，对质量不高、效果不佳的任务项集中优势力量进行重点攻坚，确保每项任务措施高标准完成并得到固化。

（四）巩固提升（2022年）。进一步巩固行动成效，结合经济社会发展及工作推进实际，深入分析工作中的新问题，健全完善有关工作机制，推动好的安全生产工作体系成熟定型；不断总结各企业强基固本行动中的经验做法，梳理一批典型成果及典型事迹，在市国资系统宣传推广。

四、保障措施

（一）加强领导。各企业要牢固树立安全“红线”意识和安全发展理念，充分认识实施安全生产强基固本行动在促进安全生产形势持续稳定向好、推动经济社会健康协调发展和决胜全面建成小康社会中的重要作用，进一步统一思想认识，强化组织领导。市国资委成立工作推进领导小组，统一领导该项工作。各企业要成立领导机构和工作推进组，结合本企业安全生产工作实际，明确组织分工，强化措施推进，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门专项抓的工作机制。

（二）加强监督。各企业5月底前将具体实施方案报市国资委综合科，每月5日前动态报告上月任务推进情况。各企业要将开展强基固本行动作为日常检查督查的重要内容，进行细化检查。

（三）形成常态长效。要认真总结行动成效，持续改善并推进安全生产强基固本行动各项措施，形成长效机制，常抓不懈。