九江市普法办关于印发2021年全市

普法依法治理工作要点的通知

各县（市、区）普法办，市直及驻市各单位：

现将《2021年全市普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

九江市普法依法治市领导小组办公室

2021年3月18日

2021年全市普法依法治理工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是“八五”普法启动实施的开局之年。2021年全市普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，以启动实施“八五”普法规划为主线，以推动普法服务大局为抓手，以推动重点对象学法和基层依法治理为重点，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为保障，进一步加大全民普法力度，努力提升普法工作的针对性、实效性，推动形成新发展阶段全民普法新格局，为“十四五”开好局、起好步营造良好的法治环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.深入学习宣传习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事，持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，推动习近平法治思想进入各级党委（党组）中心组，纳入党校（行政学院）和干部学院等重点课程，纳入高校法治理论相关课程和思想政治理论相关课程，做好进教材、进课堂、进头脑工作，切实将习近平法治思想贯彻落实转化为法治建设工作实效。举办全市普法骨干培训班，以习近平法治思想武装头脑、指导实践，提升政治素质和履职能力。

2.抓好习近平法治思想宣传结合融合工作。把习近平法治思想宣传同普法工作结合起来，推动习近平法治思想进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。推动习近平法治思想学习宣传与新时代文明实践中心建设深度融合，组织开展系列宣讲活动，让习近平法治思想深入人心。

3.深入落实市委全面依法治市委员会工作部署。切实履行工作职责，充分发挥好市委全面依法治市委员会守法普法协调小组的作用，抓好守法普法各项工作任务的落实，推动把习近平法治思想学习宣传贯彻引向深入。

二、科学谋篇布局，全面启动实施“八五”普法规划

4.制定实施我市“八五”普法规划。及时向市委、市政府报告全市“七五”普法规划实施情况，根据国家“八五”普法规划，结合本市实际，编制出台全市“八五”普法规划。配合做好市人大常委会普法专题调研，听取全市“七五”普法规划实施情况及“八五”普法工作安排意见专题报告，并作出相关决议。

5.开展“七五”普法先进评选表扬工作。认真总结“七五”普法工作经验，做好全国、全省“七五”普法先进推荐报送和全市“七五”普法先进集体、先进个人评选表扬。

6.筹备召开全市第十七次法治宣传教育工作会议。全面总结交流我市“七五”普法工作成绩和经验，表扬先进集体和先进个人，部署“八五”普法规划全面实施。

7.督促指导各地及时启动“八五”普法工作。全市“八五”普法规划出台后，指导各地、各部门行业抓紧制定出台本地区、本部门行业“八五”普法规划，认真组织实施。市普法办将适时组织对全市“八五”普法规划制定和启动情况进行督导检查。

三、突出重点内容，着力提升普法服务大局实效

8.突出宪法学习宣传和贯彻实施。推进宪法宣誓制度和宪法知识任前考试工作制度化常态化，深入开展市县两级新提任领导干部宪法法律知识考试，不断健全尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育机制。加强对青少年的宪法教育，纳入高等教育必修课，在青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置敬礼宪法环节。组织开展2021年“12·4”国家宪法日和宪法宣传周系列集中宣传活动，推动宪法精神深入人心。

9.扎实做好民法典学习教育和宣传普及。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，结合民法典颁布一周年，组织普法志愿者走进新时代文明实践中心，开展公益普法，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，真正让民法典走到群众身边、走进群众心里。

10.加强年度重点普及法律法规宣传解读。2021年在全市公民中重点宣传普及刑法、行政处罚法、生物安全法、长江保护法、退役军人保障法、未成年人保护法、江西省乡村振兴促进条例、九江市物业管理条例等“六法二条例”。

11.加强党内法规的学习宣传。结合建党100周年，以党章、准则、条例为重点，集中组织开展党内法规学习宣传教育，推动党内法规宣传常态化、制度化，不断强化全社会对中国共产党以及中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

12.推动疫情防控法治宣传教育常态化。推动全市疫情防控法治宣传持续发力，宣传刑法、传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，充分发挥传统媒体、新媒体平台作用，加大以案普法力度，正确引导社会舆论，为推进新冠肺炎疫情常态化防控提供有力法治保障。

13.持续开展“服务大局普法行”活动。围绕服务全市“六稳”“六保”和“项目大会战”工作大局，加强与进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关法律法规宣传普及，加强国家安全、消防、保密、密码、档案、宗教、禁毒、优化营商环境、电信网络诈骗、维护农民工合法权益和生态环境保护等法律法规宣传普及，为推动我市经济社会高质量跨越式发展营造良好法治氛围。

四、狠抓重点对象，切实提高全市公民法治素养

14.开展公民法治素养提升行动。根据国家实施公民法治素养提升行动工作方案，结合我市创建第七届全国文明城市实际，落实《法治社会建设实施纲要（2020--2035）》《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，探索开展公民法治素养行动计划，用法治方式规范公民行为习惯养成，不断提高全市公民法治素养和道德修养。

15.抓好“关键少数”法治教育。进一步落实国家机关工作人员学法用法制度，推动全面落实党委（党组）理论学习中心组和政府常务会议学法制度及领导干部年度述法制度。继续推进我市领导干部学法清单制度试点工作，推动全省领导干部学法用法工作制度化、规范化。

16.加强青少年法治教育。进一步落实《青少年法治教育大纲》，切实把法治教育纳入义务教育、高中教育和高等教育各个阶段，分学段分重点开展。在全市各中小学（含中等职业学校）配备配齐法治副校长，健全完善各项管理和运行机制，强化青少年法治教育实践基地建设，全面优化政府、学校、家庭、社会四位一体的青少年法治宣传教育工作格局。

五、推进依法治理，努力提高法治文化建设水平

17.加强法治文化阵地建设。将法治文化设施建设纳入城乡建设规划，因地制宜规划和建设与城乡环境相协调、与各地自然生态相融合的法治文化设施。开展“一县一品牌，村（居）有特色”创建活动，争创省级法治宣传教育基地，推动各地打造法治文化精品工程和惠民工程。挖掘各地传统法治文化、红色法治元素，推进宪法公园、法治文化长廊、法治文化广场等阵地建设，确保每个村都有一个以上法治文化阵地。

18.推动法治文化精品创作。按照主题鲜明、通俗易懂、因地制宜、注重特色的原则，着力创作生产一批具有九江特色的法治文化精品。组织参加第八届“江西十大法治人物”选树活动。积极开展“法治文化六进”活动，让社会公众普遍接受法治教育，提高法治素养。组织参加第五届全国“我与宪法”优秀微视频、第十八届全国法治动漫微视频优秀作品征集展播等活动。

19.推进法治乡村建设。深入贯彻落实中央关于加强法治乡村建设的意见和省、市的实施意见，着力打造共建共治共享的社会治理格局。组织开展全省国家级、省级、市级民主法治示范村（社区）初核和复核工作，用好电子地图，加强动态管理，提高创建质量。

20.继续深化实施“法律明白人”培养工程。出台《关于在全市巩固做实提升“法律明白人”培养工程的实施意见》，确保培养工程提质增效。建立“法律明白人”特别是“法律明白人”骨干与村组干部、网格员、人民调解员、人民陪审员等融合发展，完善“法律明白人”参与乡村治理等法治实践制度，探索建立激励约束机制。充分利用法律明白人网校平台，切实提升“法律明白人”培训和参与法治实践的针对性和实效性。对新任“两委”成员的“法律明白人”骨干进行普遍集中轮训。开展“十佳百优”“法律明白人”选树活动，加强先进典型的宣传力度。

六、加强部门联动，全面压实普法主体责任

21.强化“谁执法谁普法”普法责任制。全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，落实国家机关普法责任清单制度，加强对普法责任制落实情况的督查考核。加强法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度。各级普法办加强指导、督促相关部门开展全民国家安全教育日、网络安全宣传周、国际禁毒日、全民国防教育日、全国交通安全日等各类法治宣传月、周、日等特殊时间节点的集中专题普法活动。

22.落实媒体公益普法责任。发挥“报网端微屏”作用，开展移动式、全方位、立体化普法宣传，提高普法宣传覆盖率。围绕国内重大活动、重要事件、社会热点等重要节点，在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题，及时开展权威准确的法治解读和舆论引导。

23.加强普法依法治理队伍建设。加强普法依法治理工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政治素质和履职能力。加强“八五”普法讲师团和普法志愿者队伍建设，鼓励支持引导社会力量积极参与全民普法工作，推动普法志愿服务常态化、规范化、制度化。

24.加强普法工作调研。加强普法工作调查研究，坚持问题导向、效果导向，及时发现、总结、推广经验，补齐工作短板，不搞花架子、“一刀切”，不搞表面文章，防止空喊口号，力戒形式主义官僚主义，确保我市普法工作有声有色、有力有效地开展。

九江市领导干部学法清单

根据《2021年全市普法依法治理工作要点》（九普法办字〔2021〕5号）文件要求，现就2021年我市领导干部学法清单明确如下：

一、共性清单

习近平法治思想、宪法、党章和党内法规、民法典以及新修订新出台的刑法、行政处罚法、生物安全法、长江保护法、退役军人保障法、未成年人保护法、政府信息公开条例、江西省乡村振兴促进条例、九江市物业管理条例等。

二、个性清单

由领导干部根据具体分管业务领域明确的应知应会法律目录进行安排。领导干部按照集中学习和自主学习相结合、理论学习与法治实践相结合、线上学习和线下学习相结合的原则，全面落实学法清单要求。