您当前所在的位置:首页 > 政务公开 > 政府信息公开专栏 > 政府信息公开制度

柳国发在《九江市政府信息公开规定》新闻发布会上的发布词

来源:中国九江网  发布日期: 2007-07-19 00:00:00 【字体:

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式:
  • 生成日期: 2007-07-19
  • 公开时限:
  • 公开范围:
  • 信息索取号: G00000-0203/2019-23620
  • 责任部门:

新闻界的朋友们,同志们:
  大家好!
  日前,市委副书记、市长王萍同志签发市政府第24号令,颁布《九江市政府信息公开规定》。今天,就这个《规定》的颁布召开新闻发布会。
  一、《规定》出台的背景
  推行政务公开,提高政府工作的透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,促进依法行政,是党中央、国务院的一项重大决策。今年元月17日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》,4月5日,由温家宝总理签署,以《国务院令》形式正式颁布。至此,我国又一部重要的行政法规面世,国内外评论《政府信息公开条例》的实施将成为继《行政许可法》之后各级政府的“又一次自我革命”。
  新一届市政府成立后,对政府信息公开工作非常重视。2月27日制定的《九江市人民政府工作规则》规定,“市人民政府及各部门要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,强化责任意识,树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。”市委副书记、市长王萍同志多次指示,“九江要在政务公开方面有所作为,做开明政府,有关部门要积极探索,创造性地、大胆地跟进,做一些制度设计。”《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后,市政府信息化工作办公室立即组织认真学习,成立专门工作小组,开始着手对原有的《九江市政府信息公开试行办法》进行修订。6月25日,市政府召开第9次常务会议,审议通过了《九江市政府信息公开规定》。据了解,我们这个《规定》的出台,在全省是第一家,我市政府信息公开工作继续走在全省前列。
  二、《规定》出台的意义
  这次我们出台《政府信息公开规定》,既是贯彻落实国务院《政府信息公开条例》的具体体现,也是打造“亲民为民、创新求进、诚信务实、高效廉洁”政府的现实需要。我们相信,《政府信息公开规定》的实施,对建设政治民主、经济繁荣、社会文明的现代化九江具有重要意义。
  首先,必将有利于推进我市行政机关自身建设。《政府信息公开规定》明确了行政机关公开信息的义务和责任,界定了政府信息公开的范围,这是政府职能转变和执政理念转变又一次与时俱进的重大创新。转变执政理念,实行阳光行政,把信息公开作为政府施政的一项基本制度,是提高党的执政能力和政府施政能力的重要内容,是深化行政体制改革的有效手段,是加强机关效能建设的有效途径。
  其次,必将有利于促进我市经济的持续繁荣。实施政府信息公开是我国政府加入世界贸易组织后的一项基本承诺,也是社会主义市场经济发展的客观需要。通过政府信息公开,使公众和企业平等地知悉和享用政府信息,有利于使政府由经济行为的直接参与者和管理者,转变为市场的服务者和监管人,促进市场秩序更加公开、公平、有序。
  其三,必将有利于保持我市社会稳定。我国经济社会发展已经进入体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的关键时期,实施政府信息公开,有利于进一步畅通与人民群众的联系渠道,有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,有利于切实维护社会公平正义,促进社会和谐。
  其四,必将有利于建立反腐倡廉的长效机制。“阳光是最好的防腐剂。”信息公开为公平和正义建立了监督的标尺,信息公开为公务员行使权力树立了自律的镜子。推进政府信息公开,可以依靠人民群众对行政权力及公务人员的行政行为进行直接监督,能够有效防范权力失控、决策失误和行为失范,为从源头上预防和治理腐败提供了制度基础。
  三、《规定》的主要内容
  现在大家见到的《政府信息公开规定》共5章39条,主要就立法宗旨、公开主体、公开原则、公开内容、公开方式、公开程序、监督和救济途径、法律责任等问题作出了具体的规范。可以说,《政府信息公开规定》是对国务院《条例》的细化贯彻,是对原有的《试行办法》的深化完善。
  一是明确了政府信息公开的原则。《规定》确定了政府信息公开的总原则,即公开为原则,不公开为例外。也就是说,政府信息通常都要公开,假如不公开的话,要说明不公开的理由。这与我们原来的观念有本质的不同,从这一点来说,政府信息公开确实是一场思想观念、工作作风和工作方式的重大变革。
  另外,《规定》还明确了五项原则,即公正原则、公平原则、便民原则、准确原则和不收费原则。总原则和五项原则是《规定》的精髓所在。这里特别提一下“准确原则”:准确原则要求行政机关不得故意隐匿信息或提供虚假的信息,不能只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节,不能只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付。行政机关由于不公开信息或提供虚假信息,给个人或组织造成损害的,应当依法承担责任。
  二是明确了政府信息公开的内容。按照主动公开、依申请公开两种不同形式,《规定》明确了政府信息公开的内容。第九条规定了主动公开的一般原则;第十条列举了市、县两级人民政府及其工作部门重点公开的25项信息,就其内容而言,覆盖面是十分广泛的;考虑到乡(镇)人民政府处于基层,人民群众关心的重点是涉及自身利益的事项,因此对乡(镇)人民政府重点公开的政府信息列举了8项。
  此外,《规定》明确了可以依申请公开政府信息。依申请公开相关政府信息是世界各国和地区政府信息公开立法的共同特征,它有利于公民知情权的充分实现。依申请公开的信息主要是那些《规定》中没有列出法律又未禁止公开的信息和政府应该主动公开但未公开的信息。
  三是明确了政府信息公开的方式和程序。《规定》列举了政府网站等6种方式作为公开载体。这几种方式都是目前比较行之有效的公开方式。各行政机关在公开政府信息时可选用其中一种或几种方式。不管采取哪种方式,都必须便于公众知晓、查阅。此外,我们还将在实践中进一步探索便于农村和农民知晓的政府信息公开方式,总结典型经验进行推广,更好地服务农民朋友。
  四是明确了监督和保障措施。为了保证《规定》得到全面、有效地实施,《规定》明确了若干监督制度和措施。按照《条例》规定,对于在政府信息公开过程中有失当行为的机关和个人,可以责令改正、依法给予处分直至依法追究刑事责任。上述措施使政府信息公开具有强制性,从而能较好地保障公开义务的履行。
  四、下一步安排和打算
  古人云:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”也就是说,制定一部法规固然重要,而实施更为重要。下一步的主要任务是,进一步动员、推动、督促全市各行政机关严格按照《政府信息公开规定》办事,踏踏实实地把我市的政府信息公开工作做好,全面提高政府信息公开工作水平。
  考虑到政府信息公开任务的艰巨性、复杂性和长期性,全市政府信息公开既要全面推进,又要重点突破,典型带动;既要做好规定动作,更要搞好自选动作,要出亮点,争一流。要打造两个品牌,一是“中国九江网”、各县(市、区)政府网、市直各部门网站都要开辟政府信息公开栏目,打造网上统一品牌;二是各行政机关都要设立“政府信息公开查阅室”,打造实体统一品牌。为进一步推进工作,下一步要做好这么几件事情:一是制定若干配套制度,尽快出台政府信息公开工作考核制度、社会反响评估制度和责任追究制度,请市政府办公厅、市监察局、市信息办、市纠风办等部门抓紧研究;二是召开若干座谈会,宣讲《规定》出台的意义,进一步调研群众的所需所想,进一步通畅公开渠道;三是进一步加强载体建设,办好《政府公报》,办好政府网站群,规范和完善新闻发布会制度,充实“政府信息公开查阅室”,充分利用公开栏、电子屏幕、电子触摸屏、公开手册、服务热线等多种方式为群众提供服务;四是举办培训班,明确要求,规范公开程序、方法和内容;五是加强宣传报道,扩大影响,提升形象;六是适当时候召开全市政府信息公开工作会议,研究部署工作;七是适当时候对各县(市、区)、市直各部门开展评议检查。要通过上述工作,使全市政府信息公开工作落到实处。
  同志们,朋友们,做好新形势下的政府信息公开工作,责任重大,任务光荣而艰巨。希望全市各行政机关迅速行动起来,认真做好各自的政府信息公开工作;希望社会各界和广大市民积极依法行使获取政府信息的权利,对政府信息公开工作多提宝贵意见和建议;希望各新闻单位加大力度,持续深入地宣传《政府信息公开规定》,报道政府信息公开工作中的鲜活事例,同时,市政府欢迎新闻单位发挥舆论监督作用,对政府信息公开工作进行监督。
  谢谢大家!

  (柳国发  市长助理、市政府秘书长、市政府新闻发言人)

扫一扫在手机打开当前页
点击收缩

柳国发在《九江市政府信息公开规定》新闻发布会上的发布词

发布时间: 2007-07-19 00:00:00
信息类别: 政府信息公开制度
文件编号: JJSZF-200707-2162228
公开方式: 主动公开
生成日期:2007-07-19
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:G00000-0203/2019-23620

新闻界的朋友们,同志们:
  大家好!
  日前,市委副书记、市长王萍同志签发市政府第24号令,颁布《九江市政府信息公开规定》。今天,就这个《规定》的颁布召开新闻发布会。
  一、《规定》出台的背景
  推行政务公开,提高政府工作的透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,促进依法行政,是党中央、国务院的一项重大决策。今年元月17日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》,4月5日,由温家宝总理签署,以《国务院令》形式正式颁布。至此,我国又一部重要的行政法规面世,国内外评论《政府信息公开条例》的实施将成为继《行政许可法》之后各级政府的“又一次自我革命”。
  新一届市政府成立后,对政府信息公开工作非常重视。2月27日制定的《九江市人民政府工作规则》规定,“市人民政府及各部门要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,强化责任意识,树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。”市委副书记、市长王萍同志多次指示,“九江要在政务公开方面有所作为,做开明政府,有关部门要积极探索,创造性地、大胆地跟进,做一些制度设计。”《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后,市政府信息化工作办公室立即组织认真学习,成立专门工作小组,开始着手对原有的《九江市政府信息公开试行办法》进行修订。6月25日,市政府召开第9次常务会议,审议通过了《九江市政府信息公开规定》。据了解,我们这个《规定》的出台,在全省是第一家,我市政府信息公开工作继续走在全省前列。
  二、《规定》出台的意义
  这次我们出台《政府信息公开规定》,既是贯彻落实国务院《政府信息公开条例》的具体体现,也是打造“亲民为民、创新求进、诚信务实、高效廉洁”政府的现实需要。我们相信,《政府信息公开规定》的实施,对建设政治民主、经济繁荣、社会文明的现代化九江具有重要意义。
  首先,必将有利于推进我市行政机关自身建设。《政府信息公开规定》明确了行政机关公开信息的义务和责任,界定了政府信息公开的范围,这是政府职能转变和执政理念转变又一次与时俱进的重大创新。转变执政理念,实行阳光行政,把信息公开作为政府施政的一项基本制度,是提高党的执政能力和政府施政能力的重要内容,是深化行政体制改革的有效手段,是加强机关效能建设的有效途径。
  其次,必将有利于促进我市经济的持续繁荣。实施政府信息公开是我国政府加入世界贸易组织后的一项基本承诺,也是社会主义市场经济发展的客观需要。通过政府信息公开,使公众和企业平等地知悉和享用政府信息,有利于使政府由经济行为的直接参与者和管理者,转变为市场的服务者和监管人,促进市场秩序更加公开、公平、有序。
  其三,必将有利于保持我市社会稳定。我国经济社会发展已经进入体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的关键时期,实施政府信息公开,有利于进一步畅通与人民群众的联系渠道,有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,有利于切实维护社会公平正义,促进社会和谐。
  其四,必将有利于建立反腐倡廉的长效机制。“阳光是最好的防腐剂。”信息公开为公平和正义建立了监督的标尺,信息公开为公务员行使权力树立了自律的镜子。推进政府信息公开,可以依靠人民群众对行政权力及公务人员的行政行为进行直接监督,能够有效防范权力失控、决策失误和行为失范,为从源头上预防和治理腐败提供了制度基础。
  三、《规定》的主要内容
  现在大家见到的《政府信息公开规定》共5章39条,主要就立法宗旨、公开主体、公开原则、公开内容、公开方式、公开程序、监督和救济途径、法律责任等问题作出了具体的规范。可以说,《政府信息公开规定》是对国务院《条例》的细化贯彻,是对原有的《试行办法》的深化完善。
  一是明确了政府信息公开的原则。《规定》确定了政府信息公开的总原则,即公开为原则,不公开为例外。也就是说,政府信息通常都要公开,假如不公开的话,要说明不公开的理由。这与我们原来的观念有本质的不同,从这一点来说,政府信息公开确实是一场思想观念、工作作风和工作方式的重大变革。
  另外,《规定》还明确了五项原则,即公正原则、公平原则、便民原则、准确原则和不收费原则。总原则和五项原则是《规定》的精髓所在。这里特别提一下“准确原则”:准确原则要求行政机关不得故意隐匿信息或提供虚假的信息,不能只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节,不能只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付。行政机关由于不公开信息或提供虚假信息,给个人或组织造成损害的,应当依法承担责任。
  二是明确了政府信息公开的内容。按照主动公开、依申请公开两种不同形式,《规定》明确了政府信息公开的内容。第九条规定了主动公开的一般原则;第十条列举了市、县两级人民政府及其工作部门重点公开的25项信息,就其内容而言,覆盖面是十分广泛的;考虑到乡(镇)人民政府处于基层,人民群众关心的重点是涉及自身利益的事项,因此对乡(镇)人民政府重点公开的政府信息列举了8项。
  此外,《规定》明确了可以依申请公开政府信息。依申请公开相关政府信息是世界各国和地区政府信息公开立法的共同特征,它有利于公民知情权的充分实现。依申请公开的信息主要是那些《规定》中没有列出法律又未禁止公开的信息和政府应该主动公开但未公开的信息。
  三是明确了政府信息公开的方式和程序。《规定》列举了政府网站等6种方式作为公开载体。这几种方式都是目前比较行之有效的公开方式。各行政机关在公开政府信息时可选用其中一种或几种方式。不管采取哪种方式,都必须便于公众知晓、查阅。此外,我们还将在实践中进一步探索便于农村和农民知晓的政府信息公开方式,总结典型经验进行推广,更好地服务农民朋友。
  四是明确了监督和保障措施。为了保证《规定》得到全面、有效地实施,《规定》明确了若干监督制度和措施。按照《条例》规定,对于在政府信息公开过程中有失当行为的机关和个人,可以责令改正、依法给予处分直至依法追究刑事责任。上述措施使政府信息公开具有强制性,从而能较好地保障公开义务的履行。
  四、下一步安排和打算
  古人云:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”也就是说,制定一部法规固然重要,而实施更为重要。下一步的主要任务是,进一步动员、推动、督促全市各行政机关严格按照《政府信息公开规定》办事,踏踏实实地把我市的政府信息公开工作做好,全面提高政府信息公开工作水平。
  考虑到政府信息公开任务的艰巨性、复杂性和长期性,全市政府信息公开既要全面推进,又要重点突破,典型带动;既要做好规定动作,更要搞好自选动作,要出亮点,争一流。要打造两个品牌,一是“中国九江网”、各县(市、区)政府网、市直各部门网站都要开辟政府信息公开栏目,打造网上统一品牌;二是各行政机关都要设立“政府信息公开查阅室”,打造实体统一品牌。为进一步推进工作,下一步要做好这么几件事情:一是制定若干配套制度,尽快出台政府信息公开工作考核制度、社会反响评估制度和责任追究制度,请市政府办公厅、市监察局、市信息办、市纠风办等部门抓紧研究;二是召开若干座谈会,宣讲《规定》出台的意义,进一步调研群众的所需所想,进一步通畅公开渠道;三是进一步加强载体建设,办好《政府公报》,办好政府网站群,规范和完善新闻发布会制度,充实“政府信息公开查阅室”,充分利用公开栏、电子屏幕、电子触摸屏、公开手册、服务热线等多种方式为群众提供服务;四是举办培训班,明确要求,规范公开程序、方法和内容;五是加强宣传报道,扩大影响,提升形象;六是适当时候召开全市政府信息公开工作会议,研究部署工作;七是适当时候对各县(市、区)、市直各部门开展评议检查。要通过上述工作,使全市政府信息公开工作落到实处。
  同志们,朋友们,做好新形势下的政府信息公开工作,责任重大,任务光荣而艰巨。希望全市各行政机关迅速行动起来,认真做好各自的政府信息公开工作;希望社会各界和广大市民积极依法行使获取政府信息的权利,对政府信息公开工作多提宝贵意见和建议;希望各新闻单位加大力度,持续深入地宣传《政府信息公开规定》,报道政府信息公开工作中的鲜活事例,同时,市政府欢迎新闻单位发挥舆论监督作用,对政府信息公开工作进行监督。
  谢谢大家!

  (柳国发  市长助理、市政府秘书长、市政府新闻发言人)


来源:中国九江网