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立足新起点 实现新跨越 为建设新九江提供信息化支撑(全市信息化工作报告)

来源:中国九江网  发布日期: 2007-04-09 00:00:00 【字体:

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  • 生成日期: 2007-04-09
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立足新起点  实现新跨越
为建设新九江提供信息化支撑
——在全市信息化工作会议上的工作报告

市信息办党组书记、主任  江  兵
(2007年4月6日)

同志们:
  今天召开全市信息化工作会议,主要任务是贯彻落实市党代会、人代会和全市经济工作会议精神,总结工作,表彰先进,分析当前形势,部署今年的工作任务,动员全市信息化战线广大干部职工进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和进取意识,解放思想,开拓创新,奋力干事,加快我市信息化进程。市领导对这次会议非常重视,市委常委、常务副市长、市信息化工作领导小组组长赵东亮同志将作重要讲话,副市长、市信息化工作领导小组副组长熊永强同志将作会议小结,大家一定要深刻领会,认真贯彻落实。下面,我代表市政府信息化工作办公室向大会作工作报告。
  一、近年来工作回顾
  近年来,由于领导重视、思路明确、措施有力、工作得法,我市信息化建设取得较大成绩,全市信息化进程呈现良好的发展态势。
  (一)发展思路不断深化,信息化合力明显增强
  积极思考,勇于实践,深化发展思路。我市由政府主抓信息化工作始于2002年。市政府信息化工作办公室成立后,我们一直在思考一个问题:九江的信息化,做什么,怎么做?如何做到“高度重视”和“全力推进”?几年来,市信息办领导班子从调研入手,从实际出发,不断进行理论思考和工作实践,不断深化全市信息化的发展思路。2003年,信息办党组提出了“信息化工作也要一二三四朝前奔”的思路。2006年底,按照市党代会、人代会的要求,我们又提出了“实施七个一工程,为建设新九江提供信息化支撑”的新思路。“七个一工程”即:强化一个意识,构筑一个平台,办好一个总站,壮大一个产业,建成一批系统,造就一支队伍,实现一个目标。这里所说的目标,就是实现“数字九江”的目标。实践证明,这些思路,切合九江实际,对推动工作已经发挥并将继续发挥积极作用。
  有效组织,积极引导,形成强大合力。信息化建设涉及方方面面。信息化建设依靠的力量在哪里?在信息化建设过程中,如何做到在共建中共享,在共享中共建,相互促进、和谐发展?这个问题我们一直在思考探讨。我们高兴地看到,几年来,全市信息化工作得到了方方面面的支持,信息化组织管理体制初步理顺,环境建设日益优化,各级领导对信息化工作日益重视,资金投入力度不断加大,建立了全市信息化组织协调机制,电信行业的基础地位和支撑作用日益增强,信息产品制造企业的内在活力不断迸发,IT行业的自律意识不断增强,形成了信息化多方位推进的良好势头。全社会关注信息化的良好氛围正在形成,信息化合力已经显现。
  (二)工作推力不断强化,信息化成果明显增多
  政务信息网建设走在全省前列。九江政务信息网,作为连接各党政机关的专用政务网络,目前已全部开通省——市——县三级纵向网,市直各部门横向城域网正在推进,已覆盖70多个单位。各县(市、区)四套班子、发改委、财政、国税、地税等重点部门均已入网,形成了以市委、市人大、市政府、市政协为枢纽,上下联接,纵横互通的工程基础信息通道。政务信息网视频会议系统召开各类电视电话会议累计百余次,声音清晰、画质优良。在推进政务信息网的过程中,市财政、地税、计生等部门积极配合,工作到位,光缆接入顺利,网上应用已经铺开,德安县在县直单位横向连接以及向乡镇延伸方面大胆探索,富有成效,都昌、永修在政务网建设和维护上管理到位,特色凸现。
  政府网站建设亮点频闪。市委、市政府门户网站“中国九江网”,在国务院信息办开展的中国政府网站绩效评估中,连续三年进入全国副省级、地市级城市政府网站前50名,列江西省第一名。由于内容丰富,资讯准确,“中国九江网”连续多年月平均点击率在20万人次以上,位列全省政府网站前列。此外,“中国九江网”作为地市级网站,能够独立承担在线访谈任务,在全省开创了领导与社会公众网上对话的先河。各县(市、区)政府全部建立了网站,市直各部门基本建立了网站。浔阳、都昌、永修等县区网站功能较为完善,内容较为充实,发挥了政府网站应有的作用,“九江房产网”、“九江人事网”、“九江廉政网”等部门专业网站各具特色,发挥了桥梁和纽带作用。2006年9月,市信息办荣获国信办颁发的“中国电子政务政府上网工程优秀贡献奖”。
  政府信息公开机制基本确立。2004年,我市在全省率先出台《政府信息公开试行办法》。2005年,出台了《〈政府信息公开试行办法〉实施意见》,编印了《政府信息公开读本》。召开了数次联席会议,举办了培训班,统一制作了“政府信息公开查阅室”匾牌,对18个重点单位进行了初检评议,迎接了全国政务公开领导小组办公室的督导检查和国务院办公厅的调研指导,得到了中纪委、中组部、国务院办公厅领导同志的高度评价。2006年4月,市信息办提交了第一份《九江市政府信息公开年度报告》,并召开新闻发布会,在全省引起较大反响。永修、武宁、庐山区抓政府信息公开有成效,市房产局、环保局、发改委政府信息公开工作做得较好。
  信息资源利用不断深化。全市重点数据库建设进展顺利,数据利用率不断提高,数据安全利用系数增强。积极探索财政、国税、地税、工商、统计、人民银行等单位基础信息共享工作,在工商、国税、地税、技术质量监督四部门开展企业基础信息共享试点。
  重点领域信息系统建设稳步发展。财政、工商、税务、组织人事、社会保障、公检法等系统电子政务应用进展加快,纪检、组织、人事、财政、地税、工商、信访、计生、司法等系统依托政务信息网开展各项业务工作,政务信息网络规模不断壮大。2005年,“12345”市长热线联动系统建成投入使用,得到比较好的社会反响。社区信息化受到民政部的表彰。今年2月,省信息办、省计算机用户协会授予市信息办“2005—2006年度江西省信息技术应用先进单位”光荣称号。
  信息合作与交流结出硕果。积极参与长江信息化计划,在长江沿岸33个中心城市共建“中国长江信息网”工作中,市信息办连续两届四年与其他城市并列第一,荣获优秀组织奖。
  (三)管理应用不断细化,信息化进程明显加速
  电子政务初见成效。电子政务基础网络平台——九江政务信息网正在积极推进;“中国九江网”独具特色,在全国有一定影响力;以“公众为中心”的信息披露机制正在建立;70%的政府部门建立了本单位内部的局域网络,政府部门使用信息管理系统的比率进一步提高;开通了政务信息网视频会议系统,市长电子信箱、网上发展论坛等“民声通道”等发挥了重要作用。经济管理领域信息化建设取得成就,工商、国税、地税、财政、房产等领域信息化快速推进;人口管理、档案管理、房产管理等专业应用系统开始使用;信息技术在教育系统得到广泛应用,远程教育、闭路电视、课件教学成为教学中的亮点;卫生系统完成“全市疾病控制系统”信息化应用试点。
  电子商务如火如荼。几乎所有商贸领域都将信息化手段用于企业管理。在金融保险业,已经建立以电子帐单为支付手段的一整套信息管理系统;在商贸流通行业,已经建立连锁企业总部、分店、配送中心之间的信息管理系统以及面向终端用户的物品和货款管理系统;在交通物流业,建立了各类物流配送中心、物流配送企业的信息管理系统;此外,旅游市场电子商务、特色农产品市场电子商务、文化市场电子商务、人才市场电子商务、网络教育市场电子商务、服务行业市场电子商务正在兴起,个别领域正做大做强。“信息田园工程”和“中小企业信息化示范工程”进展顺利,取得较好效果。
  电子社区方兴未艾。在社会公共领域,广泛采用信息网络技术,建立电子社区,对文化、新闻、娱乐、医疗卫生、社会治安和社区服务等方面,实行网络化管理,并在城区进行“智能化”小区试点,实施宽带接入,促进家庭上网。利用电子信息技术开展灾害动态监测、交通安全监测等,切实保障人民群众的根本利益。
  (四)保障措施不断优化,信息化水平明显提高
  电子政务发展的良好环境初步形成。每年通过召开信息化工作会议和各项专题会议,加大力度推进信息化。各地、各部门推进信息化的浓厚氛围正在形成,对信息化的认知程度大大提高。编制了《“数字九江”规划暨九江市国民经济和社会信息化“十一五”规划》,明确了全市国民经济和社会信息化长期和近期发展的指导思想、目标任务、工作重点、时间节点和政策措施,明确了电子政务在信息化推进中的基础性、先导性、示范性作用。
  分工合理、责任明确的信息化推进协调体制正在建立。市信息化工作领导小组对信息化工作中的重大问题进行专题研究,市信息办具体组织、规划、协调和推进。各县(市、区)均成立了信息办或信息中心,做到了工作有人做,技术有人学,事情有人办。成立了市政府信息化专家委员会,为全市信息化建设提供智力支持。
  知识普及和队伍建设成效显著。大专院校、城市中小学已全面普及信息技术教育,农村中小学正积极开展信息技术教育试点。各行业、各企业信息化专业培训取得成效,公务员计算机培训讲究实效,圆满完成了万人电脑培训任务。狠抓队伍建设,通过多种形式,不断强化机关选才、育才、用才机制,同时重视市直各部门、各县(市、区)人才队伍的建设,人才极度匮乏的状况开始得到改善。
  二、推进信息化的几点体会
  近两年来,在市委、市政府的正确领导下,全市信息化工作部门做了一些工作,取得了一定的成绩,得到了市委、市政府的肯定,得到了社会的好评。我们的体会是:
  (一)开拓创新,争创一流,是推进信息化的基本要求
  信息化事业是一项全新的事业,全新的事业更要有创新精神。江泽民同志指出:创新,是一个民族进步的灵魂。我们从事的信息化工作,有的起步稍早一些,正在不断完善之中;有的则刚刚起步,万事开头难;有的方面还是一张白纸,只等我们去描绘。在这样的情况下,市信息办一班人,不抱怨,不灰心,不等不靠,迎难而上,团结信息化战线广大干部职工,顽强拼搏,敢为人先,争创一流,用创新的思维、创新的方法、创新的举措,来从事信息化工作,来推动信息化工作。俗话说,心态决定命运。正是有昂扬的斗志,有不断进取的精神,我市信息化工作才有今天的成绩和局面。令人高兴的是,各县(市、区)、市直各部门从事信息化工作的同志们,也能人人争先进位,个个争创一流,很多地方与部门信息化建设虎虎有生气,许多工作走在全省、全市、全行业前头,做到了“领导那里有位置、机关里头有影响、社会公众有名气”。
  (二)精心组织,加强引导,是推进信息化的基本策略
  信息化建设涉及面广,情况复杂。什么该由政府管,什么该由企业办,需要认真研究,区别对待。按照“有所为、有所不为”的原则,对基础性、公益性信息化项目,要积极主导,精心组织,认真实施;对可由市场配置资源的非公共服务信息化项目,要加强引导,协调关系,搞好服务。近年来,市信息办积极组织电子政务项目的实施,对电子商务、基础设施、产业发展以及信息技术的普及应用,则给予引导和服务。事实证明,在电子政务方面,确实需要认真加于组织,以保证互联互通,信息共享,节省费用,整体推进;在其他信息化应用方面,则需要给与必要的扶植和引导,以利于健康发展,有序运行。
  (三)重点突破,典型带动,是推进信息化的基本路径
  信息化建设是一个系统工程,既不能贪大求全,指望一步到位,也不能因循守旧,甘于落后。在工作中,应该把握重点,在重点中理清思路,在重点中寻求突破,在重点中取得经验;应该树立典型,以典型带动一般,以典型带动全面,以典型敦促后进。我们在推行政府信息公开过程中,首先就是确定18家重点单位进行重点推进;在12345市长热线联动系统建设过程中,也是先在20家单位进行联动试点。在与电信公司九江市分公司合作实施“信息田园工程”时,则以瑞昌市南义镇等11个乡镇为典型,通过典型带动,推动“信息田园工程”,为建设新农村服务。
  在得出上述体会的同时,我们也必须看到,与先进地区相比,我市信息化建设中还存在一些不容忽视的问题。主要是信息化建设发展不平衡,电子政务应用覆盖面不宽,跨部门跨行业应用不够,信息资源开发利用明显滞后,信息产业实力不强,信息安全保障能力有待提高,信息化人才较为缺乏,一些地方和部门对信息化建设认识不足,信息化工作还没有被提上议事日程,信息化建设缺乏必要的资金投入。对于这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。
  三、2007年信息化工作主要任务
  2007年是全面贯彻落实市第九次党代会精神的开局之年,也是实现新跨越、建设新九江的关键之年。紧贴中心,搞好服务,是信息化建设的根本任务。全市信息化战线的干部职工,要在新一届市委、市政府的领导下,锐意进取,以干为要,奋发有为,进一步加快信息化进程,推动我市经济社会又好又快发展。2007年全市信息化工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,以信息技术应用为导向,以信息资源开发利用为中心,以制度创新和技术创新为动力,创造环境,鼓励竞争,扩大开放,走新型工业化道路,加快发展电子信息产品制造业、通信业、信息服务业,加强电子政务建设,积极引导电子商务,实施“七个一工程”,为“四个打造”提供信息化支撑,为把九江建设成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市作出贡献。
  (一)完善平台,扩展功能,进一步加强电子政务建设
  1、加强政府网站建设。元月23日,胡锦涛同志在中央政治局第三十八次集体学习时指出:“我们必须以积极的态度、创新的精神,大力发展和传播健康向上的网络文化,切实把互联网建设好、利用好、管理好。”“要制定政策、创造条件,加强政府网站建设,扶持拥有优秀网络文化内容的网站,积极开发具有自主知识产权的网络文化产品,加强和改善与人民群众生产生活密切相关的信息和服务。”我们要贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》文件精神,按照市政府办公厅《关于进一步加强政府网站建设的通知》要求,完善政府网站“对外宣传、信息公开、在线办事、公众参与”四大功能,充分发挥平台和桥梁的作用,确保在全国、全省政府网站评比中的位次。要进一步扩大对外宣传,进一步推行政务公开,进一步推进公共服务,进一步强化信息报送,进一步加强组织领导,将政府网站打造成为市、县两级政府及其工作部门重要的对外窗口。要强化网站内容管理,不断充实和丰富网站内容,提高上网信息的准确性、权威性和时效性,确保静态信息有变即改,动态信息及时更新。请各县(市、区)、市直各部门按规定积极向“中国九江网”报送上网信息和资料。2007年6月底前,市政府组成部门应全部开通各自的网站;凡具有行政管理职能的其他部门,以及与群众利益密切相关的公用事业单位,也要积极创造条件,尽可能开通各自的网站。
  2、完善政务信息网。加大政务信息网的接入力度,积极推进市县两级政府部门的政务信息网横向接入,探索政务信息网向乡镇延伸的有效途径,力争年内市直单位全部接入政务信息网,完成各县(市、区)政府组成部门的横向接入工作。争取尽快建成横向连接市直各部门,纵向连通省、县(市、区)、乡镇(街道),标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务物理基础网络,为推动网络应用创造条件。加强网络安全防范与管理,确保政务信息网络平台和各业务系统功能有效实现、安全稳定运行。根据省里统一部署,今年将完成全省政务信息网核心网的备份线路建设,各级信息化部门要积极做好配合工作,以确保政府公文传输系统、财政国库集中支付、税收征管等重点业务的正常运转。
  3、加大电子政务应用。市直各单位要依托政务信息网积极开展网上应用,并运用数据库技术有序管理各类信息。逐步开展网上公文传输、“一窗式”服务等应用,重组信息流向,加快信息传递,提高办事效率。完善政府信息资源交换和共享机制,以网上信息公开、网上办事服务、部门之间信息共享为抓手,带动各部门、各单位的信息化建设,打破“信息壁垒”,消除“信息孤岛”,实现资源共享。
  4、推进政府信息公开。元月17日,国务院常务会议审议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例(草案)》,不日将颁布施行。要认真学习《条例》,对我市的《政府信息公开试行办法》进行必要的调整,制定更具操作性的实施方案,加强组织领导,加强督促检查,将全市政府信息公开工作推向深入。市信息办将按照《九江市政府信息公开试行办法》所赋予的职能,继续实施“阳光政务工程”,进一步组织、指导、推动各县(市、区)、市直各部门搞好政府信息公开,使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。制定政府信息公开工作年度考评办法,进一步加强督促检查。
  5、启动“政务直通车”建设。根据《政府工作报告》和《关于〈政府工作报告〉2007年主要工作任务分解、责任落实的通知》精神,今年将启动“政务直通车”建设。这个月底市信息办将完成需求调研、应用座谈和方案制订工作,在解决建设资金后着手硬件采购、软件外购和本地化、网络接入、技术培训、制度制订等工作。初步安排6月初正式启动“政务直通车”建设,年底前建成使用。希望各县(市、区)、市直各部门高度重视,给予积极配合和支持,具体任务会另行安排布置。
  (二)抓住重点,突出特色,大力推进社会信息化
  1、加速重点行业信息化进程。积极支持各单位开展网上应用,支持“金”字号工程及相关数据库建设,为重点行业和重点领域应用系统提供帮助。继续抓好“信息田园工程”和“中小企业信息化示范工程”建设,通过信息增值服务,应用新技术、新业务,为政府、企业、民众的生产和生活提供零缺陷全覆盖服务。支持信息宽带“进乡入村”,完善“电话村村通”,支持“数字电视”平移试点。
  2、大力发展电子商务。推进电子商务开发和应用,逐步建立电子商务基础平台及服务系统,推广网上贸易洽谈、网上采购和网上交易,推广面向消费者的电子商务应用。充分发挥信息网络优势,积极引进相关企业搭建现代物流公共网络信息平台,构建现代物流业,重点发展与电子商务密切结合的批发零售物流、与国际贸易密切结合的口岸物流。遵循“市场主导,政府推动”原则,依靠市场“无形的手”推动电子商务,优化资源配置,政府引导和推动基础性、公益性工程和项目的实施,比如物流基础信息平台建设,卫星定位系统公共平台搭建,重点交易市场公共信息系统建设等。
  3、加快建设电子社区。完善社区信息服务网络,充分发挥社区在为民、便民、利民和增强城区综合服务功能等方面的重要作用。进一步建设和完善社区呼叫中心、社区服务网站和社区管理信息系统“三位一体”的社区信息化工程,依托社区信息平台,以街道或社区为单位建立社区网络服务中心,维护管理社区信息设备,开展网上科技知识普及、职业技能培训、继续教育等服务。
  (三)强化学习,普及知识,加强信息化队伍建设
  人才问题是关系到信息化建设的关键问题。要大力实施“人才兴业”战略,紧紧抓住吸引、培养、用好人才三个环节,加强人力资源建设,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业,帮助人才干好事业的良好氛围,建设一支政治强、作风正、业务精的干部队伍,为信息化发展提供坚强的人才保证和智力支持。今年要着力加强三方面建设:
  1、着力加强思想建设。各级信息化部门和广大干部职工要树立使命感和责任感,进一步增强服务经济发展的大局意识和责任意识,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,任何时候都要做到忠诚党的事业不能变,全心全意为人民服务不能变,党的优良传统不能变,积极投身于“建设新九江,我们怎么干”大讨论活动中,讲奉献、重实干,统一思想,与时俱进,凝聚新九江建设合力。
  2、着力加强作风建设。要以“提质、提速、提效”为重点,深入开展优化发展环境加强机关效能建设活动,切实加强干部作风建设,要加大落实岗位责任制、首问责任制、AB岗工作制和过错责任追究制等制度的力度,着力解决“在不在岗、在不在行、在不在状态”的问题,努力营造奋力干事、和谐共事、争先创优的良好工作氛围。
  3、着力加强能力建设。信息化工作专业性强,知识更新快,人才是关键。要实施积极的人才政策,在积极引进人才的同时,以岗位培训和继续教育为重点,切实抓好信息化专业人员的业务培训工作,培养一批精通信息技术和业务的复合型人才。市直各部门和各县(市、区)信息中心要做好技术人员的培训工作,保障部门网上应用的顺利实施及县区政务网的稳定运行。同时,抓好信息技术的普及工作,让各级领导和社会各界更多地了解、重视信息化工作,提高全社会的信息化意识,营造全社会关心支持信息化建设氛围。
  (四)加强领导,加大投入,为信息化建设提供保障
  强化组织保障。进一步健全各级信息化工作领导机构,发挥其统筹规划、科学决策、宏观调控和实施重大决策的作用,凡涉及信息化的重大事项和重点工程要经信息化工作领导小组审定。强化各级信息化工作办公室职能,信息办要加强组织协调,加强业务指导,加强督促检查,各县(市、区)都要制定本地区的信息化发展规划,由专门管理机构负责监督实施,发挥信息办在信息化建设中的调控、服务职能。
  强化政策保障。制定鼓励、扶持信息化发展的优惠政策,特别是引进人才和投资的政策,创造信息化发展的良好环境。对于从事信息技术研发、信息产业和信息服务的企业,参照高新技术企业的政策给予优惠。制定统一的信息化建设技术规范与标准,制定信息化工程建设管理办法,推进信息化建设良性发展。
  强化资金保障。各地要进一步加大信息化建设投入力度,将信息基础设施和重大政务信息化工程纳入国民经济和社会发展计划,作为重点项目组织实施。建议各地要尽可能设立信息化建设专项资金,统筹用于重大电子政务工程,建设和扶持重点信息化项目。网络等基础设施建设应列入基本建设投资计划,日常运行维护经费列入财政预算,研究开发费用列入科技投入预算。多渠道筹措信息化建设资金,凡是可以市场化运作的都要市场化运作。
  同志们,大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措,加快全市信息化进程,任重而道远。我们要在新一届市委、市政府的正确领导下,同心同德,开拓创新,求真务实,扎实工作,努力实现信息化建设的新跨越,为把九江建设成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市作出新的更大的贡献。

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立足新起点 实现新跨越 为建设新九江提供信息化支撑(全市信息化工作报告)

发布时间: 2007-04-09 00:00:00
信息类别: 政府信息公开制度
文件编号: JJSZF-200704-2162253
公开方式: 主动公开
生成日期:2007-04-09
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:G00000-0203/2019-23645

立足新起点  实现新跨越
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——在全市信息化工作会议上的工作报告

市信息办党组书记、主任  江  兵
(2007年4月6日)

同志们:
  今天召开全市信息化工作会议,主要任务是贯彻落实市党代会、人代会和全市经济工作会议精神,总结工作,表彰先进,分析当前形势,部署今年的工作任务,动员全市信息化战线广大干部职工进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和进取意识,解放思想,开拓创新,奋力干事,加快我市信息化进程。市领导对这次会议非常重视,市委常委、常务副市长、市信息化工作领导小组组长赵东亮同志将作重要讲话,副市长、市信息化工作领导小组副组长熊永强同志将作会议小结,大家一定要深刻领会,认真贯彻落实。下面,我代表市政府信息化工作办公室向大会作工作报告。
  一、近年来工作回顾
  近年来,由于领导重视、思路明确、措施有力、工作得法,我市信息化建设取得较大成绩,全市信息化进程呈现良好的发展态势。
  (一)发展思路不断深化,信息化合力明显增强
  积极思考,勇于实践,深化发展思路。我市由政府主抓信息化工作始于2002年。市政府信息化工作办公室成立后,我们一直在思考一个问题:九江的信息化,做什么,怎么做?如何做到“高度重视”和“全力推进”?几年来,市信息办领导班子从调研入手,从实际出发,不断进行理论思考和工作实践,不断深化全市信息化的发展思路。2003年,信息办党组提出了“信息化工作也要一二三四朝前奔”的思路。2006年底,按照市党代会、人代会的要求,我们又提出了“实施七个一工程,为建设新九江提供信息化支撑”的新思路。“七个一工程”即:强化一个意识,构筑一个平台,办好一个总站,壮大一个产业,建成一批系统,造就一支队伍,实现一个目标。这里所说的目标,就是实现“数字九江”的目标。实践证明,这些思路,切合九江实际,对推动工作已经发挥并将继续发挥积极作用。
  有效组织,积极引导,形成强大合力。信息化建设涉及方方面面。信息化建设依靠的力量在哪里?在信息化建设过程中,如何做到在共建中共享,在共享中共建,相互促进、和谐发展?这个问题我们一直在思考探讨。我们高兴地看到,几年来,全市信息化工作得到了方方面面的支持,信息化组织管理体制初步理顺,环境建设日益优化,各级领导对信息化工作日益重视,资金投入力度不断加大,建立了全市信息化组织协调机制,电信行业的基础地位和支撑作用日益增强,信息产品制造企业的内在活力不断迸发,IT行业的自律意识不断增强,形成了信息化多方位推进的良好势头。全社会关注信息化的良好氛围正在形成,信息化合力已经显现。
  (二)工作推力不断强化,信息化成果明显增多
  政务信息网建设走在全省前列。九江政务信息网,作为连接各党政机关的专用政务网络,目前已全部开通省——市——县三级纵向网,市直各部门横向城域网正在推进,已覆盖70多个单位。各县(市、区)四套班子、发改委、财政、国税、地税等重点部门均已入网,形成了以市委、市人大、市政府、市政协为枢纽,上下联接,纵横互通的工程基础信息通道。政务信息网视频会议系统召开各类电视电话会议累计百余次,声音清晰、画质优良。在推进政务信息网的过程中,市财政、地税、计生等部门积极配合,工作到位,光缆接入顺利,网上应用已经铺开,德安县在县直单位横向连接以及向乡镇延伸方面大胆探索,富有成效,都昌、永修在政务网建设和维护上管理到位,特色凸现。
  政府网站建设亮点频闪。市委、市政府门户网站“中国九江网”,在国务院信息办开展的中国政府网站绩效评估中,连续三年进入全国副省级、地市级城市政府网站前50名,列江西省第一名。由于内容丰富,资讯准确,“中国九江网”连续多年月平均点击率在20万人次以上,位列全省政府网站前列。此外,“中国九江网”作为地市级网站,能够独立承担在线访谈任务,在全省开创了领导与社会公众网上对话的先河。各县(市、区)政府全部建立了网站,市直各部门基本建立了网站。浔阳、都昌、永修等县区网站功能较为完善,内容较为充实,发挥了政府网站应有的作用,“九江房产网”、“九江人事网”、“九江廉政网”等部门专业网站各具特色,发挥了桥梁和纽带作用。2006年9月,市信息办荣获国信办颁发的“中国电子政务政府上网工程优秀贡献奖”。
  政府信息公开机制基本确立。2004年,我市在全省率先出台《政府信息公开试行办法》。2005年,出台了《〈政府信息公开试行办法〉实施意见》,编印了《政府信息公开读本》。召开了数次联席会议,举办了培训班,统一制作了“政府信息公开查阅室”匾牌,对18个重点单位进行了初检评议,迎接了全国政务公开领导小组办公室的督导检查和国务院办公厅的调研指导,得到了中纪委、中组部、国务院办公厅领导同志的高度评价。2006年4月,市信息办提交了第一份《九江市政府信息公开年度报告》,并召开新闻发布会,在全省引起较大反响。永修、武宁、庐山区抓政府信息公开有成效,市房产局、环保局、发改委政府信息公开工作做得较好。
  信息资源利用不断深化。全市重点数据库建设进展顺利,数据利用率不断提高,数据安全利用系数增强。积极探索财政、国税、地税、工商、统计、人民银行等单位基础信息共享工作,在工商、国税、地税、技术质量监督四部门开展企业基础信息共享试点。
  重点领域信息系统建设稳步发展。财政、工商、税务、组织人事、社会保障、公检法等系统电子政务应用进展加快,纪检、组织、人事、财政、地税、工商、信访、计生、司法等系统依托政务信息网开展各项业务工作,政务信息网络规模不断壮大。2005年,“12345”市长热线联动系统建成投入使用,得到比较好的社会反响。社区信息化受到民政部的表彰。今年2月,省信息办、省计算机用户协会授予市信息办“2005—2006年度江西省信息技术应用先进单位”光荣称号。
  信息合作与交流结出硕果。积极参与长江信息化计划,在长江沿岸33个中心城市共建“中国长江信息网”工作中,市信息办连续两届四年与其他城市并列第一,荣获优秀组织奖。
  (三)管理应用不断细化,信息化进程明显加速
  电子政务初见成效。电子政务基础网络平台——九江政务信息网正在积极推进;“中国九江网”独具特色,在全国有一定影响力;以“公众为中心”的信息披露机制正在建立;70%的政府部门建立了本单位内部的局域网络,政府部门使用信息管理系统的比率进一步提高;开通了政务信息网视频会议系统,市长电子信箱、网上发展论坛等“民声通道”等发挥了重要作用。经济管理领域信息化建设取得成就,工商、国税、地税、财政、房产等领域信息化快速推进;人口管理、档案管理、房产管理等专业应用系统开始使用;信息技术在教育系统得到广泛应用,远程教育、闭路电视、课件教学成为教学中的亮点;卫生系统完成“全市疾病控制系统”信息化应用试点。
  电子商务如火如荼。几乎所有商贸领域都将信息化手段用于企业管理。在金融保险业,已经建立以电子帐单为支付手段的一整套信息管理系统;在商贸流通行业,已经建立连锁企业总部、分店、配送中心之间的信息管理系统以及面向终端用户的物品和货款管理系统;在交通物流业,建立了各类物流配送中心、物流配送企业的信息管理系统;此外,旅游市场电子商务、特色农产品市场电子商务、文化市场电子商务、人才市场电子商务、网络教育市场电子商务、服务行业市场电子商务正在兴起,个别领域正做大做强。“信息田园工程”和“中小企业信息化示范工程”进展顺利,取得较好效果。
  电子社区方兴未艾。在社会公共领域,广泛采用信息网络技术,建立电子社区,对文化、新闻、娱乐、医疗卫生、社会治安和社区服务等方面,实行网络化管理,并在城区进行“智能化”小区试点,实施宽带接入,促进家庭上网。利用电子信息技术开展灾害动态监测、交通安全监测等,切实保障人民群众的根本利益。
  (四)保障措施不断优化,信息化水平明显提高
  电子政务发展的良好环境初步形成。每年通过召开信息化工作会议和各项专题会议,加大力度推进信息化。各地、各部门推进信息化的浓厚氛围正在形成,对信息化的认知程度大大提高。编制了《“数字九江”规划暨九江市国民经济和社会信息化“十一五”规划》,明确了全市国民经济和社会信息化长期和近期发展的指导思想、目标任务、工作重点、时间节点和政策措施,明确了电子政务在信息化推进中的基础性、先导性、示范性作用。
  分工合理、责任明确的信息化推进协调体制正在建立。市信息化工作领导小组对信息化工作中的重大问题进行专题研究,市信息办具体组织、规划、协调和推进。各县(市、区)均成立了信息办或信息中心,做到了工作有人做,技术有人学,事情有人办。成立了市政府信息化专家委员会,为全市信息化建设提供智力支持。
  知识普及和队伍建设成效显著。大专院校、城市中小学已全面普及信息技术教育,农村中小学正积极开展信息技术教育试点。各行业、各企业信息化专业培训取得成效,公务员计算机培训讲究实效,圆满完成了万人电脑培训任务。狠抓队伍建设,通过多种形式,不断强化机关选才、育才、用才机制,同时重视市直各部门、各县(市、区)人才队伍的建设,人才极度匮乏的状况开始得到改善。
  二、推进信息化的几点体会
  近两年来,在市委、市政府的正确领导下,全市信息化工作部门做了一些工作,取得了一定的成绩,得到了市委、市政府的肯定,得到了社会的好评。我们的体会是:
  (一)开拓创新,争创一流,是推进信息化的基本要求
  信息化事业是一项全新的事业,全新的事业更要有创新精神。江泽民同志指出:创新,是一个民族进步的灵魂。我们从事的信息化工作,有的起步稍早一些,正在不断完善之中;有的则刚刚起步,万事开头难;有的方面还是一张白纸,只等我们去描绘。在这样的情况下,市信息办一班人,不抱怨,不灰心,不等不靠,迎难而上,团结信息化战线广大干部职工,顽强拼搏,敢为人先,争创一流,用创新的思维、创新的方法、创新的举措,来从事信息化工作,来推动信息化工作。俗话说,心态决定命运。正是有昂扬的斗志,有不断进取的精神,我市信息化工作才有今天的成绩和局面。令人高兴的是,各县(市、区)、市直各部门从事信息化工作的同志们,也能人人争先进位,个个争创一流,很多地方与部门信息化建设虎虎有生气,许多工作走在全省、全市、全行业前头,做到了“领导那里有位置、机关里头有影响、社会公众有名气”。
  (二)精心组织,加强引导,是推进信息化的基本策略
  信息化建设涉及面广,情况复杂。什么该由政府管,什么该由企业办,需要认真研究,区别对待。按照“有所为、有所不为”的原则,对基础性、公益性信息化项目,要积极主导,精心组织,认真实施;对可由市场配置资源的非公共服务信息化项目,要加强引导,协调关系,搞好服务。近年来,市信息办积极组织电子政务项目的实施,对电子商务、基础设施、产业发展以及信息技术的普及应用,则给予引导和服务。事实证明,在电子政务方面,确实需要认真加于组织,以保证互联互通,信息共享,节省费用,整体推进;在其他信息化应用方面,则需要给与必要的扶植和引导,以利于健康发展,有序运行。
  (三)重点突破,典型带动,是推进信息化的基本路径
  信息化建设是一个系统工程,既不能贪大求全,指望一步到位,也不能因循守旧,甘于落后。在工作中,应该把握重点,在重点中理清思路,在重点中寻求突破,在重点中取得经验;应该树立典型,以典型带动一般,以典型带动全面,以典型敦促后进。我们在推行政府信息公开过程中,首先就是确定18家重点单位进行重点推进;在12345市长热线联动系统建设过程中,也是先在20家单位进行联动试点。在与电信公司九江市分公司合作实施“信息田园工程”时,则以瑞昌市南义镇等11个乡镇为典型,通过典型带动,推动“信息田园工程”,为建设新农村服务。
  在得出上述体会的同时,我们也必须看到,与先进地区相比,我市信息化建设中还存在一些不容忽视的问题。主要是信息化建设发展不平衡,电子政务应用覆盖面不宽,跨部门跨行业应用不够,信息资源开发利用明显滞后,信息产业实力不强,信息安全保障能力有待提高,信息化人才较为缺乏,一些地方和部门对信息化建设认识不足,信息化工作还没有被提上议事日程,信息化建设缺乏必要的资金投入。对于这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。
  三、2007年信息化工作主要任务
  2007年是全面贯彻落实市第九次党代会精神的开局之年,也是实现新跨越、建设新九江的关键之年。紧贴中心,搞好服务,是信息化建设的根本任务。全市信息化战线的干部职工,要在新一届市委、市政府的领导下,锐意进取,以干为要,奋发有为,进一步加快信息化进程,推动我市经济社会又好又快发展。2007年全市信息化工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,以信息技术应用为导向,以信息资源开发利用为中心,以制度创新和技术创新为动力,创造环境,鼓励竞争,扩大开放,走新型工业化道路,加快发展电子信息产品制造业、通信业、信息服务业,加强电子政务建设,积极引导电子商务,实施“七个一工程”,为“四个打造”提供信息化支撑,为把九江建设成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市作出贡献。
  (一)完善平台,扩展功能,进一步加强电子政务建设
  1、加强政府网站建设。元月23日,胡锦涛同志在中央政治局第三十八次集体学习时指出:“我们必须以积极的态度、创新的精神,大力发展和传播健康向上的网络文化,切实把互联网建设好、利用好、管理好。”“要制定政策、创造条件,加强政府网站建设,扶持拥有优秀网络文化内容的网站,积极开发具有自主知识产权的网络文化产品,加强和改善与人民群众生产生活密切相关的信息和服务。”我们要贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》文件精神,按照市政府办公厅《关于进一步加强政府网站建设的通知》要求,完善政府网站“对外宣传、信息公开、在线办事、公众参与”四大功能,充分发挥平台和桥梁的作用,确保在全国、全省政府网站评比中的位次。要进一步扩大对外宣传,进一步推行政务公开,进一步推进公共服务,进一步强化信息报送,进一步加强组织领导,将政府网站打造成为市、县两级政府及其工作部门重要的对外窗口。要强化网站内容管理,不断充实和丰富网站内容,提高上网信息的准确性、权威性和时效性,确保静态信息有变即改,动态信息及时更新。请各县(市、区)、市直各部门按规定积极向“中国九江网”报送上网信息和资料。2007年6月底前,市政府组成部门应全部开通各自的网站;凡具有行政管理职能的其他部门,以及与群众利益密切相关的公用事业单位,也要积极创造条件,尽可能开通各自的网站。
  2、完善政务信息网。加大政务信息网的接入力度,积极推进市县两级政府部门的政务信息网横向接入,探索政务信息网向乡镇延伸的有效途径,力争年内市直单位全部接入政务信息网,完成各县(市、区)政府组成部门的横向接入工作。争取尽快建成横向连接市直各部门,纵向连通省、县(市、区)、乡镇(街道),标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务物理基础网络,为推动网络应用创造条件。加强网络安全防范与管理,确保政务信息网络平台和各业务系统功能有效实现、安全稳定运行。根据省里统一部署,今年将完成全省政务信息网核心网的备份线路建设,各级信息化部门要积极做好配合工作,以确保政府公文传输系统、财政国库集中支付、税收征管等重点业务的正常运转。
  3、加大电子政务应用。市直各单位要依托政务信息网积极开展网上应用,并运用数据库技术有序管理各类信息。逐步开展网上公文传输、“一窗式”服务等应用,重组信息流向,加快信息传递,提高办事效率。完善政府信息资源交换和共享机制,以网上信息公开、网上办事服务、部门之间信息共享为抓手,带动各部门、各单位的信息化建设,打破“信息壁垒”,消除“信息孤岛”,实现资源共享。
  4、推进政府信息公开。元月17日,国务院常务会议审议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例(草案)》,不日将颁布施行。要认真学习《条例》,对我市的《政府信息公开试行办法》进行必要的调整,制定更具操作性的实施方案,加强组织领导,加强督促检查,将全市政府信息公开工作推向深入。市信息办将按照《九江市政府信息公开试行办法》所赋予的职能,继续实施“阳光政务工程”,进一步组织、指导、推动各县(市、区)、市直各部门搞好政府信息公开,使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。制定政府信息公开工作年度考评办法,进一步加强督促检查。
  5、启动“政务直通车”建设。根据《政府工作报告》和《关于〈政府工作报告〉2007年主要工作任务分解、责任落实的通知》精神,今年将启动“政务直通车”建设。这个月底市信息办将完成需求调研、应用座谈和方案制订工作,在解决建设资金后着手硬件采购、软件外购和本地化、网络接入、技术培训、制度制订等工作。初步安排6月初正式启动“政务直通车”建设,年底前建成使用。希望各县(市、区)、市直各部门高度重视,给予积极配合和支持,具体任务会另行安排布置。
  (二)抓住重点,突出特色,大力推进社会信息化
  1、加速重点行业信息化进程。积极支持各单位开展网上应用,支持“金”字号工程及相关数据库建设,为重点行业和重点领域应用系统提供帮助。继续抓好“信息田园工程”和“中小企业信息化示范工程”建设,通过信息增值服务,应用新技术、新业务,为政府、企业、民众的生产和生活提供零缺陷全覆盖服务。支持信息宽带“进乡入村”,完善“电话村村通”,支持“数字电视”平移试点。
  2、大力发展电子商务。推进电子商务开发和应用,逐步建立电子商务基础平台及服务系统,推广网上贸易洽谈、网上采购和网上交易,推广面向消费者的电子商务应用。充分发挥信息网络优势,积极引进相关企业搭建现代物流公共网络信息平台,构建现代物流业,重点发展与电子商务密切结合的批发零售物流、与国际贸易密切结合的口岸物流。遵循“市场主导,政府推动”原则,依靠市场“无形的手”推动电子商务,优化资源配置,政府引导和推动基础性、公益性工程和项目的实施,比如物流基础信息平台建设,卫星定位系统公共平台搭建,重点交易市场公共信息系统建设等。
  3、加快建设电子社区。完善社区信息服务网络,充分发挥社区在为民、便民、利民和增强城区综合服务功能等方面的重要作用。进一步建设和完善社区呼叫中心、社区服务网站和社区管理信息系统“三位一体”的社区信息化工程,依托社区信息平台,以街道或社区为单位建立社区网络服务中心,维护管理社区信息设备,开展网上科技知识普及、职业技能培训、继续教育等服务。
  (三)强化学习,普及知识,加强信息化队伍建设
  人才问题是关系到信息化建设的关键问题。要大力实施“人才兴业”战略,紧紧抓住吸引、培养、用好人才三个环节,加强人力资源建设,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业,帮助人才干好事业的良好氛围,建设一支政治强、作风正、业务精的干部队伍,为信息化发展提供坚强的人才保证和智力支持。今年要着力加强三方面建设:
  1、着力加强思想建设。各级信息化部门和广大干部职工要树立使命感和责任感,进一步增强服务经济发展的大局意识和责任意识,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,任何时候都要做到忠诚党的事业不能变,全心全意为人民服务不能变,党的优良传统不能变,积极投身于“建设新九江,我们怎么干”大讨论活动中,讲奉献、重实干,统一思想,与时俱进,凝聚新九江建设合力。
  2、着力加强作风建设。要以“提质、提速、提效”为重点,深入开展优化发展环境加强机关效能建设活动,切实加强干部作风建设,要加大落实岗位责任制、首问责任制、AB岗工作制和过错责任追究制等制度的力度,着力解决“在不在岗、在不在行、在不在状态”的问题,努力营造奋力干事、和谐共事、争先创优的良好工作氛围。
  3、着力加强能力建设。信息化工作专业性强,知识更新快,人才是关键。要实施积极的人才政策,在积极引进人才的同时,以岗位培训和继续教育为重点,切实抓好信息化专业人员的业务培训工作,培养一批精通信息技术和业务的复合型人才。市直各部门和各县(市、区)信息中心要做好技术人员的培训工作,保障部门网上应用的顺利实施及县区政务网的稳定运行。同时,抓好信息技术的普及工作,让各级领导和社会各界更多地了解、重视信息化工作,提高全社会的信息化意识,营造全社会关心支持信息化建设氛围。
  (四)加强领导,加大投入,为信息化建设提供保障
  强化组织保障。进一步健全各级信息化工作领导机构,发挥其统筹规划、科学决策、宏观调控和实施重大决策的作用,凡涉及信息化的重大事项和重点工程要经信息化工作领导小组审定。强化各级信息化工作办公室职能,信息办要加强组织协调,加强业务指导,加强督促检查,各县(市、区)都要制定本地区的信息化发展规划,由专门管理机构负责监督实施,发挥信息办在信息化建设中的调控、服务职能。
  强化政策保障。制定鼓励、扶持信息化发展的优惠政策,特别是引进人才和投资的政策,创造信息化发展的良好环境。对于从事信息技术研发、信息产业和信息服务的企业,参照高新技术企业的政策给予优惠。制定统一的信息化建设技术规范与标准,制定信息化工程建设管理办法,推进信息化建设良性发展。
  强化资金保障。各地要进一步加大信息化建设投入力度,将信息基础设施和重大政务信息化工程纳入国民经济和社会发展计划,作为重点项目组织实施。建议各地要尽可能设立信息化建设专项资金,统筹用于重大电子政务工程,建设和扶持重点信息化项目。网络等基础设施建设应列入基本建设投资计划,日常运行维护经费列入财政预算,研究开发费用列入科技投入预算。多渠道筹措信息化建设资金,凡是可以市场化运作的都要市场化运作。
  同志们,大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措,加快全市信息化进程,任重而道远。我们要在新一届市委、市政府的正确领导下,同心同德,开拓创新,求真务实,扎实工作,努力实现信息化建设的新跨越,为把九江建设成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市作出新的更大的贡献。


来源:中国九江网