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关于印发九江市公共企事业单位办事公开规定实施意见的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2010-09-09 20:56:00 【字体:

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  • 公开方式:
  • 生成日期: 2010-09-09
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  • 公开范围:
  • 信息索取号: G00000-0203/2019-23652
  • 责任部门:

 

九江市政府信息公开领导小组办公室

九江市人民政府信息化工作办公室

九信息字〔2010〕14号 


关于印发九江市公共企事业单位办事公开规定实施意见的通知 

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、共青城开发区管委会,云居山—柘林湖风景名胜区管委会,市政府有关部门,市直及驻市各单位:
  为贯彻实施《九江市公共企事业单位办事公开规定》(市政府令第30号),进一步推进公共企事业单位办事公开,规范办事公开行为,现将《〈九江市公共企事业单位办事公开规定〉实施意见》印发给你们,请认真按照执行。  

二○一○年九月八日

  《九江市公共企事业单位办事公开规定》实施意见 

  为贯彻落实《九江市公共企事业单位办事公开规定》(市政府令第30号,以下简称《规定》),全面推进我市公共企事业单位办事公开工作,现提出如下意见。
  一、明确指导思想
  公共企事业单位要以科学发展观为统领,认真学习、准确理解、严格执行《规定》,按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,按法定或承诺时限实施办事公开,尊重社会公众和干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权,优化公共服务,争创服务品牌,为促和谐、保稳定、托民生,推动科学发展、奋起赶超贡献力量。
  二、健全工作机制
  全市公共企事业单位,要建立健全办事公开的领导体制和工作机制,成立由党委(总支、支部)、行政、纪委、工会负责人等组成的办事公开领导小组,落实办事公开工作的领导和组织实施工作。要指定一个内设机构(如行政办公室、综合部)负责本单位信息公开的日常工作,并向社会公开本单位信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。要建立健全本单位办事公开工作制度,明确责任,落实到人。要动员广大干部职工切实提高服务水平,充分行使民主权利,积极参与办事公开。
  各级行政机关要充分发挥行业主管部门的作用,把办事公开工作列为目标管理、考核评优和党风廉政建设监督检查的重要内容,加强对所属或归口管理的公共企事业单位办事公开工作的指导、监督和考核评价工作。各级行业主管部门要充实调整政府信息公开(政务公开)领导小组,人员有变动的,要尽快调整,同时,尽快指定本部门负责信息公开的机构,一并负责本机关的政府信息公开和对所属公共企事业单位办事公开进行指导。
  三、落实工作要求
  (一)制定具体操作办法
  行业主管部门要根据国家、省级行业主管部门的相关要求,制定体现行业特点的实施方案或工作规范。
  公共企事业单位要根据《规定》和行业主管部门的要求,制定本单位办事公开实施细则。同时,结合本单位工作实际,将办事公开作为当前和今后一个时期的工作重点,制定工作计划,规范内容,明确标准,规定时限。
  (二)梳理信息
  公共企事业单位要依据国家法律、法规、规章和有关政策,对自身依法行使的行政职权和服务事项,进行全面彻底的梳理。在梳理过程中,采取“三步法”进行。第一步是自行梳理。一方面,按照法律、法规、规章和有关政策,自上而下进行梳理,明确职权;另一方面,从具体工作岗位开始,按照实际操作程序,自下而上逐级进行排查,确保梳理横向到边、纵向到底。在梳理过程中,该规范的规范,该调整的调整,该补充的补充,不越位,不缺位。第二步是确认申报。对于梳理出的行政职权和服务事项,区分类别,列出项目名称、依据、程序、时限、标准、收费及公开的范围、形式等,经单位领导班子集体研究确定后,报行政主管部门备案。第三步是审核备案。市、县行政主管部门要认真对照法律、法规、规章和有关政策,对所属或归口管理的公共企事业单位梳理出的公开项目,逐项进行审核把关,做到项项有据,件件合法。
  (三)作出承诺
  公共企事业单位要将与人民群众利益密切相关的办事事项及相关制度向社会公开承诺,并制定《办事服务承诺书》,具体内容如下:
  1.热点问题。主要对群众普遍关注的问题,准备采取的措施和预期达到的目标作出承诺;
  2.优质服务。围绕端正服务态度、规范服务行为、提高服务标准和质量作出承诺;
  3.提速增效。针对年度工作目标和任务,在完善办事规程,切实提高办事效率方面作出承诺;
  4.便民利民。创新便民服务举措,对办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果、收费项目和标准作出承诺;
  5.联系本单位实际,对规章制度、纪律作风、监督检查、廉政建设、监督投诉渠道以及违规责任追究等作出承诺。
  (四)编制指南和目录
  公共企事业单位要按照统一要求,编制《办事公开指南》和《信息公开目录》。《办事公开指南》按格式文本样式编制。在行政职权和服务事项清理审核确定的基础上,公共企事业单位要对照《规定》第六条,结合行业主管部门的要求,编制《信息公开目录》。要努力提高《目录》编制质量,保证其完整性、准确性和及时性,做到内容全面,没有遗漏。《目录》所收录信息的产生时间不作统一要求,如确实有必要回溯,以2008年元月1日为限,下限以上报时间为截止日期。有条件的公共企事业单位可逐步编制本单位属于依申请公开的《信息公开目录》。办事公开指南、信息公开目录和办事格式文本正式使用前应当报行业主管部门审查备案,行业主管部门发现存在问题的,应要求编制单位改正。
  (五)绘制办事流程图
  要按照程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事的要求,遵循管理及服务事项运行的一般规律,绘制涵盖办事条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、投诉举报途径和方式等要素的办事流程图。在此基础上,按照“对外服务方便办事,内部运行提高效率”的原则,减少办事程序,优化办事流程。
  (六)设立查阅点
  公共企事业单位都应设置办事公开查阅点,形式可以多样,譬如公共查阅室、资料索取点、办事窗口、触摸屏、费用清单打印设备等,方便公众进行信息检索、查询、打印和复制。公共企事业单位应在本单位公开栏、办事指示栏、岗位监督栏等显著位置标识查阅点具体位置和查阅事宜。
  (七)建章立制
  公共企事业单位要按照《规定》第十二条的要求,建立健全示证上岗制、首问责任制、办事承诺制、一次性告知制、反馈回应制、考评制、责任追究制、论证听证制等办事公开的制度体系。
  (八)公开信息
  公共企事业单位要按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则,采取《规定》中明确的方式,优先选用信息化手段,公开应主动公开的信息。要拓宽公开渠道,创新公开方法,丰富公开形式。对有阅读、视听或行动困难的申请人提供必要的帮助。
  市直公共企事业单位(含市属和驻市公共企事业单位)《办事公开指南》必须在“中国九江”网上公开,县(市、区)公共企事业单位《办事公开指南》必须在县(市、区)政府网站上公开。
  除上网外,公共企事业单位还要采取上墙(办事公开栏)、上线(服务热线)等方式提供办事公开信息,有条件的要设立便民服务中心,编印便民服务手册。
  (九)受理申请
  公共企事业单位要按照《规定》的要求,认真做好办事公开申请的受理工作。要根据统一的办事公开申请受理格式文本,规范程序,妥善办理。
  公共企事业单位要积极创造条件,通过现代化手段,方便社会公众提交自身信息的查询申请,尤其是费用清单查询。鼓励“每日清单制”、“费用清单制”。
  (十)编制年度报告
  公共企事业单位要做好本单位实施办事公开有关情况的统计分析,按照统一的格式编制本单位当年的年度报告,并于次年2月底前报送行业主管部门。行业主管部门对各单位报送的年度报告进行审核、汇总,编制本行业的办事公开年度报告,于3月15日前报送市、县两级政府信息公开主管部门。
  四、完善保障措施
  公共企事业单位办事公开是一项关乎民生的重要工作。公共企事业单位作为办事公开的责任主体,要树立“以公开促服务,靠服务求发展”的意识,结合自身实际,建立健全长效机制,将办事公开贯穿于日常工作的全过程,使其成为一项基本的管理制度。各地、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,把推进公共企事业单位办事公开列入重要议事日程,精心组织,深入推进,抓出成效。
  市政府信息化工作办公室作为全市公共企事业单位办事公开工作的主管部门,将逐步制定全市公共企事业单位执行办事公开规定的相关管理制度,开展定期和不定期的检查,并将检查结果进行通报和公布。

  附件:1.近期工作安排
     2.行业主管部门信息公开机构呈报表(略)
     3.公共企事业单位办事公开机构呈报表(略)
  
附件1:

近期工作安排 

  1、2010年9月,召开全市公共企事业单位办事公开工作动员大会。
  2、9月—10月,各县(市、区)制发文件,召开会议,进行部署。市直行业主管部门充实调整政府信息公开(政务公开)领导小组,指定本部门负责信息公开的机构,制定本行业公共企事业单位办事公开实施方案或工作规范。公共企事业单位成立领导小组,指定工作机构。
  3、10月,市信息办在“中国九江”网上开辟公共企事业单位办事公开专题栏目,作为推进办事公开工作的电子版简报,刊载各地、各部门、各单位工作动态、经验交流等信息,方便各地、各部门、各单位在规定时间上传和集中展示《实施方案》、《实施细则》、《办事服务承诺书》、《办事公开指南》、《办事公开年度报告》等。
  4、11月,市信息办举办培训班,对县(市、区)政府信息公开主管部门、市直行业主管部门、市直公共企事业单位进行培训。召开若干座谈会,以会代训,解读政策,宣讲《规定》。
  5、11月—12月,市直公共企事业单位制定实施细则和工作计划、梳理信息、制定《办事服务承诺书》、编制本单位办事公开指南和目录。
  6、12月,市信息办会同市政府信息公开领导小组成员单位、市直行业主管部门组成督查组对公共企事业单位办事公开工作进行调研督查,指导公共企事业单位的指南和目录编制工作。
  7、2011年元月开始,市直公共企事业单位法人代表或负责人通过“中国九江”网向社会进行公开承诺,并就办事公开事宜回答网民提问。市信息办提前一个月制定时间表,并通知相关单位。
  8、2011年元月—2月,行业主管部门对所属或归口管理的公共企事业单位编制的指南和目录进行审核,审核通过后在行业主管部门的政务网站上公布;已建网站的公共企事业单位也应同步将指南和目录公布在本单位网站上。行业主管部门和公共企事业单位网站应在醒目位置设置“办事公开”栏目。
  9、2011年2月底前,公共企事业单位完成绘制办事流程图、设立查阅点、建章立制工作,做好受理申请的各项准备,通过适当方式公开信息。
  10、2011年2月底前,公共企事业单位完成编撰本单位的办事公开年度报告,报行业主管部门。3月15日前,市直行业主管部门完成编撰本行业的办事公开年度报告,报市信息办。
  11、2011年3月31日,市直公共企事业单位《办事公开指南》和办事公开年度报告,各地、各部门政府信息公开年度报告和办事公开年度报告,全市政府信息公开年度报告和办事公开年度报告,在“中国九江”网上向社会公布。
  12、2011年4月,市信息办制定考核制度、评议制度和责任追究制度等配套制度。
  13、2011年5月1日前后,举办《中华人民共和国政府信息公开条例》实施三周年纪念活动。
  14、2011年6月,开展《规定》实施情况的检查评议;对重点单位进行指导,树立典型,鞭策后进。
  15、2011年6月以后,公共企事业单位形成较为规范的办事公开机制,基本做到“新生信息及时发布,静态信息有变即改,个人信息申请可查”。
  16、2011年四季度,对全市公共企事业单位办事公开工作进行一定规模的调研,评估效果,进一步推进工作。

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关于印发九江市公共企事业单位办事公开规定实施意见的通知

发布时间: 2010-09-09 20:56:00
信息类别: 政府信息公开制度
文件编号: JJSZF-201009-2162260
公开方式: 主动公开
生成日期:2010-09-09
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会
信息索取号:G00000-0203/2019-23652

 

九江市政府信息公开领导小组办公室

九江市人民政府信息化工作办公室

九信息字〔2010〕14号 


关于印发九江市公共企事业单位办事公开规定实施意见的通知 

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、共青城开发区管委会,云居山—柘林湖风景名胜区管委会,市政府有关部门,市直及驻市各单位:
  为贯彻实施《九江市公共企事业单位办事公开规定》(市政府令第30号),进一步推进公共企事业单位办事公开,规范办事公开行为,现将《〈九江市公共企事业单位办事公开规定〉实施意见》印发给你们,请认真按照执行。  

二○一○年九月八日

  《九江市公共企事业单位办事公开规定》实施意见 

  为贯彻落实《九江市公共企事业单位办事公开规定》(市政府令第30号,以下简称《规定》),全面推进我市公共企事业单位办事公开工作,现提出如下意见。
  一、明确指导思想
  公共企事业单位要以科学发展观为统领,认真学习、准确理解、严格执行《规定》,按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,按法定或承诺时限实施办事公开,尊重社会公众和干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权,优化公共服务,争创服务品牌,为促和谐、保稳定、托民生,推动科学发展、奋起赶超贡献力量。
  二、健全工作机制
  全市公共企事业单位,要建立健全办事公开的领导体制和工作机制,成立由党委(总支、支部)、行政、纪委、工会负责人等组成的办事公开领导小组,落实办事公开工作的领导和组织实施工作。要指定一个内设机构(如行政办公室、综合部)负责本单位信息公开的日常工作,并向社会公开本单位信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。要建立健全本单位办事公开工作制度,明确责任,落实到人。要动员广大干部职工切实提高服务水平,充分行使民主权利,积极参与办事公开。
  各级行政机关要充分发挥行业主管部门的作用,把办事公开工作列为目标管理、考核评优和党风廉政建设监督检查的重要内容,加强对所属或归口管理的公共企事业单位办事公开工作的指导、监督和考核评价工作。各级行业主管部门要充实调整政府信息公开(政务公开)领导小组,人员有变动的,要尽快调整,同时,尽快指定本部门负责信息公开的机构,一并负责本机关的政府信息公开和对所属公共企事业单位办事公开进行指导。
  三、落实工作要求
  (一)制定具体操作办法
  行业主管部门要根据国家、省级行业主管部门的相关要求,制定体现行业特点的实施方案或工作规范。
  公共企事业单位要根据《规定》和行业主管部门的要求,制定本单位办事公开实施细则。同时,结合本单位工作实际,将办事公开作为当前和今后一个时期的工作重点,制定工作计划,规范内容,明确标准,规定时限。
  (二)梳理信息
  公共企事业单位要依据国家法律、法规、规章和有关政策,对自身依法行使的行政职权和服务事项,进行全面彻底的梳理。在梳理过程中,采取“三步法”进行。第一步是自行梳理。一方面,按照法律、法规、规章和有关政策,自上而下进行梳理,明确职权;另一方面,从具体工作岗位开始,按照实际操作程序,自下而上逐级进行排查,确保梳理横向到边、纵向到底。在梳理过程中,该规范的规范,该调整的调整,该补充的补充,不越位,不缺位。第二步是确认申报。对于梳理出的行政职权和服务事项,区分类别,列出项目名称、依据、程序、时限、标准、收费及公开的范围、形式等,经单位领导班子集体研究确定后,报行政主管部门备案。第三步是审核备案。市、县行政主管部门要认真对照法律、法规、规章和有关政策,对所属或归口管理的公共企事业单位梳理出的公开项目,逐项进行审核把关,做到项项有据,件件合法。
  (三)作出承诺
  公共企事业单位要将与人民群众利益密切相关的办事事项及相关制度向社会公开承诺,并制定《办事服务承诺书》,具体内容如下:
  1.热点问题。主要对群众普遍关注的问题,准备采取的措施和预期达到的目标作出承诺;
  2.优质服务。围绕端正服务态度、规范服务行为、提高服务标准和质量作出承诺;
  3.提速增效。针对年度工作目标和任务,在完善办事规程,切实提高办事效率方面作出承诺;
  4.便民利民。创新便民服务举措,对办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果、收费项目和标准作出承诺;
  5.联系本单位实际,对规章制度、纪律作风、监督检查、廉政建设、监督投诉渠道以及违规责任追究等作出承诺。
  (四)编制指南和目录
  公共企事业单位要按照统一要求,编制《办事公开指南》和《信息公开目录》。《办事公开指南》按格式文本样式编制。在行政职权和服务事项清理审核确定的基础上,公共企事业单位要对照《规定》第六条,结合行业主管部门的要求,编制《信息公开目录》。要努力提高《目录》编制质量,保证其完整性、准确性和及时性,做到内容全面,没有遗漏。《目录》所收录信息的产生时间不作统一要求,如确实有必要回溯,以2008年元月1日为限,下限以上报时间为截止日期。有条件的公共企事业单位可逐步编制本单位属于依申请公开的《信息公开目录》。办事公开指南、信息公开目录和办事格式文本正式使用前应当报行业主管部门审查备案,行业主管部门发现存在问题的,应要求编制单位改正。
  (五)绘制办事流程图
  要按照程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事的要求,遵循管理及服务事项运行的一般规律,绘制涵盖办事条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、投诉举报途径和方式等要素的办事流程图。在此基础上,按照“对外服务方便办事,内部运行提高效率”的原则,减少办事程序,优化办事流程。
  (六)设立查阅点
  公共企事业单位都应设置办事公开查阅点,形式可以多样,譬如公共查阅室、资料索取点、办事窗口、触摸屏、费用清单打印设备等,方便公众进行信息检索、查询、打印和复制。公共企事业单位应在本单位公开栏、办事指示栏、岗位监督栏等显著位置标识查阅点具体位置和查阅事宜。
  (七)建章立制
  公共企事业单位要按照《规定》第十二条的要求,建立健全示证上岗制、首问责任制、办事承诺制、一次性告知制、反馈回应制、考评制、责任追究制、论证听证制等办事公开的制度体系。
  (八)公开信息
  公共企事业单位要按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则,采取《规定》中明确的方式,优先选用信息化手段,公开应主动公开的信息。要拓宽公开渠道,创新公开方法,丰富公开形式。对有阅读、视听或行动困难的申请人提供必要的帮助。
  市直公共企事业单位(含市属和驻市公共企事业单位)《办事公开指南》必须在“中国九江”网上公开,县(市、区)公共企事业单位《办事公开指南》必须在县(市、区)政府网站上公开。
  除上网外,公共企事业单位还要采取上墙(办事公开栏)、上线(服务热线)等方式提供办事公开信息,有条件的要设立便民服务中心,编印便民服务手册。
  (九)受理申请
  公共企事业单位要按照《规定》的要求,认真做好办事公开申请的受理工作。要根据统一的办事公开申请受理格式文本,规范程序,妥善办理。
  公共企事业单位要积极创造条件,通过现代化手段,方便社会公众提交自身信息的查询申请,尤其是费用清单查询。鼓励“每日清单制”、“费用清单制”。
  (十)编制年度报告
  公共企事业单位要做好本单位实施办事公开有关情况的统计分析,按照统一的格式编制本单位当年的年度报告,并于次年2月底前报送行业主管部门。行业主管部门对各单位报送的年度报告进行审核、汇总,编制本行业的办事公开年度报告,于3月15日前报送市、县两级政府信息公开主管部门。
  四、完善保障措施
  公共企事业单位办事公开是一项关乎民生的重要工作。公共企事业单位作为办事公开的责任主体,要树立“以公开促服务,靠服务求发展”的意识,结合自身实际,建立健全长效机制,将办事公开贯穿于日常工作的全过程,使其成为一项基本的管理制度。各地、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,把推进公共企事业单位办事公开列入重要议事日程,精心组织,深入推进,抓出成效。
  市政府信息化工作办公室作为全市公共企事业单位办事公开工作的主管部门,将逐步制定全市公共企事业单位执行办事公开规定的相关管理制度,开展定期和不定期的检查,并将检查结果进行通报和公布。

  附件:1.近期工作安排
     2.行业主管部门信息公开机构呈报表(略)
     3.公共企事业单位办事公开机构呈报表(略)
  
附件1:

近期工作安排 

  1、2010年9月,召开全市公共企事业单位办事公开工作动员大会。
  2、9月—10月,各县(市、区)制发文件,召开会议,进行部署。市直行业主管部门充实调整政府信息公开(政务公开)领导小组,指定本部门负责信息公开的机构,制定本行业公共企事业单位办事公开实施方案或工作规范。公共企事业单位成立领导小组,指定工作机构。
  3、10月,市信息办在“中国九江”网上开辟公共企事业单位办事公开专题栏目,作为推进办事公开工作的电子版简报,刊载各地、各部门、各单位工作动态、经验交流等信息,方便各地、各部门、各单位在规定时间上传和集中展示《实施方案》、《实施细则》、《办事服务承诺书》、《办事公开指南》、《办事公开年度报告》等。
  4、11月,市信息办举办培训班,对县(市、区)政府信息公开主管部门、市直行业主管部门、市直公共企事业单位进行培训。召开若干座谈会,以会代训,解读政策,宣讲《规定》。
  5、11月—12月,市直公共企事业单位制定实施细则和工作计划、梳理信息、制定《办事服务承诺书》、编制本单位办事公开指南和目录。
  6、12月,市信息办会同市政府信息公开领导小组成员单位、市直行业主管部门组成督查组对公共企事业单位办事公开工作进行调研督查,指导公共企事业单位的指南和目录编制工作。
  7、2011年元月开始,市直公共企事业单位法人代表或负责人通过“中国九江”网向社会进行公开承诺,并就办事公开事宜回答网民提问。市信息办提前一个月制定时间表,并通知相关单位。
  8、2011年元月—2月,行业主管部门对所属或归口管理的公共企事业单位编制的指南和目录进行审核,审核通过后在行业主管部门的政务网站上公布;已建网站的公共企事业单位也应同步将指南和目录公布在本单位网站上。行业主管部门和公共企事业单位网站应在醒目位置设置“办事公开”栏目。
  9、2011年2月底前,公共企事业单位完成绘制办事流程图、设立查阅点、建章立制工作,做好受理申请的各项准备,通过适当方式公开信息。
  10、2011年2月底前,公共企事业单位完成编撰本单位的办事公开年度报告,报行业主管部门。3月15日前,市直行业主管部门完成编撰本行业的办事公开年度报告,报市信息办。
  11、2011年3月31日,市直公共企事业单位《办事公开指南》和办事公开年度报告,各地、各部门政府信息公开年度报告和办事公开年度报告,全市政府信息公开年度报告和办事公开年度报告,在“中国九江”网上向社会公布。
  12、2011年4月,市信息办制定考核制度、评议制度和责任追究制度等配套制度。
  13、2011年5月1日前后,举办《中华人民共和国政府信息公开条例》实施三周年纪念活动。
  14、2011年6月,开展《规定》实施情况的检查评议;对重点单位进行指导,树立典型,鞭策后进。
  15、2011年6月以后,公共企事业单位形成较为规范的办事公开机制,基本做到“新生信息及时发布,静态信息有变即改,个人信息申请可查”。
  16、2011年四季度,对全市公共企事业单位办事公开工作进行一定规模的调研,评估效果,进一步推进工作。


来源:中国九江网