九江市2009年政府信息公开工作年度报告

九江市人民政府

（2010年3月31日）

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《九江市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）以及2009年度各县（市、区）人民政府（以下简称“县（市、区）”）和市政府各委、办、局（以下简称“市级机关”）的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、咨询情况、复议、申诉和诉讼情况、工作人员和收支情况、主要问题和改进措施、附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起，至2009年12月31日止。本报告的电子版可在“中国九江”门户网站（www.jiujiang.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问，请与九江市人民政府信息化工作办公室联系（地址：九江市庾亮南路181号，邮编：332000，电话：8577360，电子信箱：abc@jiujiang.gov.cn）。

一、概述

按照《条例》和《规定》，全市政府信息公开工作结合本地实际，不断向纵深发展，各级政府及其所属部门逐步形成主动公开政府信息的意识，公开的政府信息数量明显增加，质量明显提升，公民、法人和其他组织获取政府信息的渠道得到不断扩展。一年来，在完善政府信息公开制度，健全政府信息公开机制，推进政府信息公开进程，建设政府信息公开载体，规范和丰富政府信息公开内容、提高政府信息公开时效、推动公共企事业单位办事公开、加强政府信息公开宣传培训等方面取得了新的进展。2009年，由省计算机用户协会组织的“2009年度江西省政府网站信息公开网上社会测评”活动中，我市被评为先进单位。

（一）组织机构建设情况

市委、市政府高度重视政府信息公开工作。年初，市委书记钟利贵指出，要“尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，与群众密切相关的重大事项，能公开的都要依法依规公开，实行阳光运作。”市长曾庆红指出，“要打造网上政府，在网上实现务实政府、为民政府、高效政府、廉洁政府，能公开的，都要公开。”为进一步推进全市政务公开和政府信息公开工作，根据人员变化和新的工作要求，2009年4月，及时调整完善了市推进政务公开领导小组和市政府信息公开工作领导小组，市推进政务公开领导小组下设办公室和督察室，分别设在市政府办公厅和市监察局，市政府信息公开工作领导小组下设办公室，设在市政府信息化工作办公室，明确了市政府信息化工作办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责组织、指导、推进、协调、监督全市政府信息公开工作。各县（市、区）、市直各部门全部确定本地、本部门政府信息公开工作机构，做到电话有人接，业务有人学，工作有人做，事情有人办。至此，“党委领导、政府主抓、信息公开主管部门组织协调、纪检监察机关监督检查、部门各负其责、条块结合、群众参与”的领导体制和工作机制正在形成。

（二）落实和制定相关配套措施，建立健全政府信息公开保障机制

2009年，我市继续完善各项工作制度，以制度建设保障政府信息公开工作的顺利展开。全年印发了《政府信息公开发布协调暂行规定》、《政府信息公开保密审查暂行规定》、《关于做好政府信息依申请公开工作的通知》，从建立健全政府信息发布、协调、保密审查机制、规范依申请公开流程上对我市的政务公开工作提出了严格要求。制作完成《九江市依申请公开工作流程图》，规范了依申请公开工作流程，方便了公民依照《条例》申请政府信息。遵照曾庆红市长在市政府第三次廉政工作会议上关于“要不断强化公共服务部门的服务公开，学校、医院、供水、供电、供气、环保、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，都要全面推行办事公开制度，切实保障人民群众的切身利益”的指示精神，对原有的《九江市公用事业单位办事公开规定》进行了修订，并分两次分别对16家业务主管部门、26家公共企事业单位征求了意见，形成了《九江市公共企事业单位办事公开规定（送审稿）》，已上报市政府，正等待市政府常务会议审批。

继续推行政府信息公开联席会议制度、聘请兼职行风监督员、开辟“政风行风热线”、“行风监督哨”等栏目，及时报道群众和社会各界反映各级政府及职能部门有关政府信息公开的情况，落实监督保障和责任追究制度，较好地发挥了全社会对政府信息公开工作的监督作用，确保政府信息公开工作顺利进行。

在2009年全市机关效能年活动绩效考核中，提高了政府信息公开工作考核所占比重，对全市政府信息公开统一网络平台填报情况进行了专项检查并进行扣分处理，强力推进了政府信息公开统一网络平台的填报工作，进一步提升了政府信息公开在政府日常工作中的重要地位。

（三）继续加强宣传发动和业务培训工作

2009年3月，召开了全市信息化工作会议，会议将政府信息公开工作作为主要内容进行了研究和部署，明确目标任务，明确时间节点。

4月，第4年继续编撰《政府信息公开年度报告》，市政府召开新闻发布会，对外发布政府信息公开情况。全年报刊杂志、广播电视刊登有关政务公开工作的报道、文章20余篇（次）。

4月，市政府办公厅印发《九江市深入推进政务公开实施方案》。《方案》明确了学习动员阶段、组织实施阶段、考核总结阶段等三个阶段共计25项具体任务。对各县（市、区）、市直各部门在机关效能年活动中如何抓好政务公开工作，起到了指导作用。

5月，召开了全市推进“廉政阳光工程”建设暨深化政务公开工作会议。会议确定了“以学习实践科学发展观为主题，以机关效能年建设为契机，进一步推进政务公开”的工作思路，研究部署了全年工作。

11月，市政府召开“全市政府网站建设调度会”，对各地、各部门政府网站和全市政府信息公开统一网络平台进行调度，以期进一步加强政府网站建设，进一步推行政府信息公开。

考虑到政务公开的政策性、业务性、技术性都非常强，2009年，我市努力使业务培训常规化、常态化。6月，市信息办制作完成政府信息公开平台系统管理视频讲座，指导各地、各部门优化平台中的栏目，使公开栏目和内容更加贴近本地、本部门的中心工作。同时建立“政府信息公开QQ交流群”，以方便沟通交流，通过发送填报的截图，使提问、解答更加直接、明了，一方面提高了工作效率，另一方面又将培训融于日常工作之中。部分人员通过互问互答使自己的业务水平迅速提高，对平台进一步完善提出了好的意见和建议。各县（市、区）全年举办了政府信息公开培训15场，参加培训人员1800余人。

（四）规范梳理政府信息公开目录和指南

在坚持方便群众、方便获取有效信息的原则下，结合我市工作实践，对各地、各部门政府信息公开统一网络平台的栏目分类作了适当调整。2009年11月，市政府办公厅、市信息办对近几年来的工作进行了梳理，多方收集资料，形成了涵盖17类别，700多页的“政务公开资料汇编”，共计50万余字；同时三易其稿，撰写了“九江市深入推进政务公开工作汇报”，对政务公开工作做了比较完整的记录，真实地反映了九江市政务公开工作取得的成效，在全省机关效能年活动的评议检查中，得到了省机关效能建设领导小组的好评。

（五）拓宽政府信息公开渠道

各政府机关进一步利用信息化手段拓展信息公开形式，丰富公开渠道，以现代方法和传统方法相结合，突出显现政府网站在政府信息公开中的重要地位，在人流集中的地方建立大型电子公告牌，同时利用社区、村委会等基层工作单元的力量，架起城镇和农村基层信息公开平台。各地、各部门采用上网、上墙、上报、上广播、上电视等多种方式，对重要的政府信息，对关乎民生的重大事项和工程，及时公开。部份县（市、区）和部门还设置了专门的电子触摸屏，极大地方便了群众获取政府信息。目前，全市信息公开统一网络平台、各级政府网站、“阳光政务114”和“民声直通车”成为我市四个最主要的公开渠道。

 二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的主要内容

各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，2009年主动公开政府信息185338条，全文电子化率为98.1%。其中，政策法规类信息43761条，占23.6%；规划计划类信息19650条，占10.6%；业务类信息95866条，占51.7%；机构设置类及其它类信息26061条，占14.1%。

市级机关主动公开政府信息40262条，全文电子化率为98.7%。其中，政策法规类信息5690条，占14.1%；规划计划类信息3004条，占7.5%；业务类信息28281条，占70.2%；机构设置类及其它类信息3287条，占8.2%。

各县（市、区）政府（含所属乡镇、县直部门）主动公开政府信息145076条，全文电子化率为97.9%。其中，政策法规类信息40335条，占27.8%；规划计划类信息15713条，占10.8%；业务类信息78574条，占54.2%；机构设置类和其它类信息10454条，占7.2%。

2009年市级机关梳理政府信息公开目录和指南比较规范完整的有：市建设局、市房产局、市国税局、市民政局。县级政府梳理政府信息公开目录和指南比较规范完整的有：德安县、浔阳区、都昌县、星子县、庐山区。

1、规范管理和发展计划

按照《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《九江市政府信息公开规定》，公开了市政府出台的规范性文件和各政府机关产生的通告性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。

经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《2009年政府工作报告》及完成情况（共8类119项）、《关于九江市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划》、《关于九江市2008年市级总预算执行情况和2009年市级总预算草案的报告（书面）》、2009年度市民生工程实事及完成情况（共8类93项）、2009年度市重点基础设施项目及推进情况（共35项）、《2009年九江市国民经济和社会发展统计公报》等年度计划及其执行情况。

城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面，公开了《2009年用地证归档档案统计》、《2009年工程证及附件归档档案统计（公房）》、《2009年九江市城区土地储备计划》、《2009年城区经营性土地公开出让计划》、《九江市矿产资源总体规划》、《九江市土地利用总体规划》《九江市临港新城概念规划——土地利用规划图、地块功能分布图》等。长虹西大道、八里湖环湖路、十里河综合整治、濂溪大道、九江至瑞昌码头沿江快速通道、八里湖跨湖大桥和市体育中心扩建工程等各项在建重点工程进展情况媒体实时跟进报道。2009年通过“中国九江网”公开各类大、中型工程招标公告304条，及时公开了《国有建设用地使用权公开出让公告》。

2009年初，将市政府主要工作分解成“六张作业单”，按职能分工，全方位、全战线推进。内容包括省对市县的考核，市政府工作报告任务分解，重点工程和项目推进，93件民生实事，人大代表建议和政协提案，市政府“民声直通车”和“企业之声”等诉求办理，部门招商引资和争先进位等。“六张作业单”实行一季一调度，半年一考核，年终交总帐，形成了高效的台账式推进机制。

2、与公众密切相关的重大事项

畅通民声通道、倾听百姓呼声方面，公开了提案建议和“民声直通车”、“企业之声”诉求办理情况，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议270件、政协提案442件，办结率均达100%。

土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案、经济适用住房建设和完善廉租住房制度等方面，公开了《关于调整住房公积金提取和贷款有关问题的决定》、《关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的实施办法》等，公开了《九江市中心城区2009年度经济适用住房暨廉租住房实物配租公开摇号中签名单》，经济适用住房公开摇号仪式向全市电视直播。全市新建廉租房5300套、26.5万平方米，为1.4万户发放租赁补贴；中心城区新建经济适用房898套、为700户发放货币补贴；完成农村危房改造1476户。

就业信息、鼓励创业等方面，公开了各行业的招工、就业政策等信息。鼓励返乡农民工、下岗失业人员、退役士兵、大中专毕业生和归国留人员创办加工型、服务型、科技型企业，促进个体工商户转办私营企业，支持中小企业“二次创业”方面，公开了各种形式的扶持基金，减免或缓交有关税费政策。新增城镇就业7.9万人，新增转移农村劳动力10.9万人，新增小额担保贷款4.4亿元，新增个体户2.6万户、私营企业2800户。免费培训9.2万农村劳动力，免费进行技能和创业培训6.6万人，扶助就业创业工作居全省首位。

其他与社会公众密切相关的信息方面，公开了市级行政许可项目目录；企业基本信息、质量监督抽查结果和组织机构代码信息；救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用分配情况；环境保护、消防安全、安全生产、食品药品价格以及医疗收费标准等信息；供水、供电、供气、公共交通等方面的信息；影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况；公用服务事业的服务方式和监督措施等政策和信息。公开了公共企事业单位的办事权限。银行、证券、医保社保、公积金管理等公开程度较高，群众比较满意；教育乱收费、医疗服务中的不正之风得到有效遏制；通信、物业管理、交通运输、中介组织等其他公共企事业单位事务公开工作也都在有序进行。

3、公共资金使用和监督

重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面，公开了市民关注的城市道路建设的详细情况，包括2009年重大工程项目列表、市政府93件民生工程实事实施进展情况等。

政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开了《九江市市本级采购人须知》、《九江市政府采购供应商投诉处理问答》《九江市政府采购评审专家管理办法问答》、《九江市人民政府关于印发<九江市2009-2012年政府采购目录>的通知》和采购限额标准，2009年度政府采购项目批次、采购金额和增幅、市级和区级采购金额比例和增幅、平均节支率、资金构成情况，以及新供应商注册、中介机构、咨询专家名单等信息。

政府财政预算、决算和实际支出以及统计情况方面，公开了《关于九江市2008年市级总预算执行情况和2009年市级总预算草案的报告（书面）》，《2009年九江市国民经济和社会发展统计公报》、各月《全市主要经济指标》以及《各县（市、区、山）主要经济指标》统计分析等信息。

4、政府机构和人事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了《九江市人民政府工作规则》、政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

政府机关效能建设、监督保障等情况方面，公开了党风廉政建设责任制，完善行政监督体系，推进“廉政阳光工程”和“四中心一平台”建设，推行财政票据电子化管理和公务卡制度改革试点，开展“小金库”、中介机构、行业协会等专项治理工作，促进公共资源阳光交易、重大事项阳光决策、公共财政阳光运行、公共权力阳光监督。

公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面，公开了2009年九江市国家公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章，历年九江市国家公务员考试录用人数，2009年九江市国家公务员任职和公务回避情况，2008年国家公务员年度考核情况，《九江市市直单位科级干部考核暂行办法》，2009年九江市招录的国家公务员名单，2009年九江市公开选拔部分县级领导干部名单和成绩，以及党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。市、县两级党委、政府任免领导干部均实行“三制”，即考察预告制、任前公示制、任免票决制，受到了群众的欢迎和拥护。做好干部任前公示，2009年，对拟提拔重用的所有正（副）处级干部，按照文件规定分别在九江日报、九江电视台、“中国九江网”、所在单位及所居住社区进行了公示，并对公示期间收到的群众举报信进行了认真的调查核实。除干部选拔使用实行公开透明外，涉及机构人员编制、考核奖惩、公务员录用、转业退伍军人安置以及其他有关“人事权”方面的事项，全部实行了公开。

5、重大决策草案

公开了2009年起草的涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的政府规章草案，如公开了《九江市人民政府关于进一步精简行政审批事项的决定》《九江市市级保留实施的行政许可项目目录（177项）》、《九江市市级精简的行政许可项目目录（107项）》、《省级下放和委托我市实施的行政许可项目目录（125项）》、《九江市市级保留实施的投资项目审批事项目录（54项）》、《九江市市级精减的投资项目审批事项目录（35项）》、《省级下放和委托我市实施的投资项目审批事项目录（41项）》等，并在网站进行滚动公告；召开了关于污水处理费、出租车运价调整听证会，充分听取公众意见，并适时举行新闻发布会公布信息。

上述主动公开的信息，是在头几年的基础上进行的。除非有特别说明，公开信息的内容和公开信息的条数，均指2009年度当年进行的，不包括2009年以前公布内容和累计数量。

（二）公开形式

1、互联网

“中国九江网”在首页显著位置制作了政府信息公开专栏，除保留政府工作报告、新闻发言、机构职责、公告公示、工作规则、人事任免等40个子栏目外，新增“透视政府”专栏，详尽分解2009年市政府工作“六张作业单”；新增“县区擂区、争先进位”专题，及时公开县区经济统计数据。2009年，“中国九江网”发布新闻近4万条，发布行政机关办事要件800多项，月点击量15万人次。“中国九江”门户网站与市级机关网站、各县（市、区、山）政府网站建立了链接，方便市民查阅各政府机关主动公开的政府信息。

各县（市、区）政府网站、市级机关网站分别在显著位置设立了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。2009年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有500万人次。

市委书记专用电子信箱，市长、副市长电子信箱继续为民服务，“我为九江献一策”栏目民声通道作用显现，市政府“民声直通车”系统及时为民排忧解难，成为政府和百姓沟通、互动的快捷通道。

制作了个人社会保险信息、住房公积金、公用事业账单等便民检索系统，方便人民群众及时查询信息。

2、政府信息公开统一网络平台

截止2009年年底，全市通过政府信息公开统一网络平台公开信息153426条，比上年增加5.77倍；市级（含市直部门）15985条，比上年增加1.44倍，其中填报前三名的为：市建设局1765条、市房产局1468条、市政府办公厅952条；县级（含所属乡镇、县直部门）共137441条，比上年增加7.53倍，其中填报前三名的为：德安县19245条、浔阳区15686条、瑞昌市14707条。

3、公共查阅点

在市档案馆建立了政府信息查阅点，在重点单位设立了政府信息公开查阅室，方便群众当场阅读或自行抄录。市档案局现行文件利用服务中心共接待公开信息查询人员152人次，提供已公开文件近400件。市行政服务中心各窗口单位编制、公布政府信息公开指南和目录36份，共印制12万余册，已向客户发放6万余册。

市县两级全部建立了行政服务中心，建立了199个乡镇便民服务中心，覆盖率达98%，设立了村级便民代办点1818个，覆盖率98.48%，市本级和德安县建立了公共资源交易中心。在上述各中心，可提供政策宣传、办事咨询、文件解读等各种便利化服务，政务公开接近民众，效果良好。市行政服务中心已进驻窗口单位44家，建立了网上并联审批系统，可实现网上审批、网上审核、网上查询和公示、网上数据统计、绩效评估、实时监控、信息服务、电子评议和电子平台对接等十大功能。2009年，网上审批功能和网上审核功能显示客户在承诺时限内办结率为100%，电子评议功能显示客户办结满意率为100%。

4、政府公报

通过市人民政府公报公开重要行政法规、市政府规章、各政府机关的主要规范性文件、与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件、以及人事任免、机构设置、表彰等信息。市人民政府公报定期出版，通过档案馆、部分企事业单位、公共发放点等向公众发放。2009年发布政府公报96件。

5、新闻发布会

建立健全新闻发言人制度，设置新闻发言人45人，编制了《新闻发布和新闻发言人工作手册》，下发了《新闻发言人简明教程》。市政府新闻办根据实际需要不定期举行专题新闻发布会，发布重大政府信息。2009年共组织召开了政府信息公开新闻发布会、城区污水处理费和城区出租车运价上调新闻发布会、城区商品房开发和单位建房涉及国有土地和房屋登记发证历史遗留问题清查处理工作新闻发布会等20场新闻发布会，并组织媒体在重要版面、重点时段及时报道，还在中国九江网、九江新闻网同步发布。参加发布单位和部门不断增加，发布的范围和内容不断扩大，政府工作更加透明，许多工作得到了人民群众的理解和支持，对促进社会稳定和经济发展取到了积极效果。

6、市政府“民声直通车”、“企业之声”、阳光政务“114”及各类便民服务热线

市政府“民声直通车”是全省第一家应用电子自动化技术处理民生诉求的平台。自3月16日开通至12月31日，共受理市民建议、咨询和诉求5187件，其中市长手机、市长热线3490件，市长邮箱707件，短信442件，报纸146件，网络98件，实体信件300件，省长手机转办4件；来访35批420余人。内容涉及综合经济580件，农业72件，城建执法1671件，政法教卫1174件，交通社保1291件，流通文旅193件，工业涉外206件。5187件受理诉求中，直接回复市民的3786件，转部门办结的1389件，尚有12件正在办理之中。办结率99.77%，满意率在92%以上。

“企业之声”共收到各类企业诉求222件。其中涉及水电气27件，税费减免25件，融资28件，治安18件，交通12件，企业改制19件，用工23件，退城进园8件，环保10件，规划13件，退休职工管理6件，其他33件。经登记分类后，转相关部门164件，转县（市、区）政府58件。目前已办结195件，办结率为87.8%。

“阳光政务114”热线截止2009年年底，共入库各类办事信息3256条，市民拨打114政务专席查询信息15600余次，其中直接解答政务信息12900余次，转接2100余次，报号600余次。此外，“114、110、122、119、120、12315、12366、12319、12333”热线联动继续发挥重大作用，“12315”消费者投诉热线，“12366”纳税服务热线，“12369”环保服务热线，“12319”城建服务热线，“12333”劳动保障咨询服务电话等继续为群众服务，据不完全统计，各类热线全年共解答人民群众咨询约16万人次。

7、大型活动

2009年组织开展了各种形式的大型活动40余次，如2009年度经济适用住房暨廉租住房公开摇号仪式，中心城区地产项目招商推介会，“3·15”消费者权益日宣传活动，劳动和社会保障局的就业和再就业招聘大会，科技局的科技活动周，国税、地税的税法宣传月，卫生系统的卫生防疫知识宣传活动，“12·4”全国法制宣传日等，市政府及时组织有关部门宣传政策措施，解读有关规定，接受公众咨询。活动主体单位纷纷抓住契机，把信息公开工作进一步推向深入，并取得良好效果。

8、其他方式

一些有条件的部门信息公开方式有所创新，如德安县各乡镇设立政府信息公开查阅点，统一设立免费电子触摸屏，与政府信息公开统一网络平台对连，方便百姓及时获取有效信息；浔阳区信息办定期制作该区的政府信息公开简报，通报该区政府信息公开情况；九江市地税局每年编发一册年度工作画册，每年摄制2-3部电视专题片，并建立税收教育基地，开展服务重大项目百千万系列宣传。

 三、依申请公开政府信息的情况

（一）申请情况

各政府机关共收到政府信息公开申请752件，其中市级机关收到474件，各县（市、区）政府收到278件；当面申请197件，占26.2%，以网上提交表单形式申请27件，以电子邮件申请8件，以信函形式申请30件，以其它方式申请490件，此4种形式共占73.8%。

在市级机关中，申请量列前五位的分别是市劳动局、市房产局、市教育局、市民政局、市人事局。申请内容主要涉及劳动就业、工资改革、房屋拆迁、物业管理、教育收费、基础教育、职业与成人教育、人才引进、入学报考和招生、治安情况、招考录信息、出入境管理、消防管理、职工平均工资、居民家庭人均可支配收入、优待抚恤、社会救助等方面的政府信息。

在各县（市、区）中，申请量列前三位的分别是浔阳区、德安县、都昌县。申请的内容主要涉及土地征用、房屋拆迁与补偿标准、社会保障、劳动就业、交通住房、医疗卫生、农产品价格和政策导向、城市规划和发展计划以及教育和人事等方面的政府信息。

（二）申请处理情况

752件政府信息公开申请中，已经答复的752件。

在答复中，“同意公开”的637件，占84.7%；“同意部分公开”的76件，占10.1％；未能提供相关信息的39件，占5.2%。

39件未能提供相关政府信息的答复中，“信息不存在”的8件，占20.5%；“申请内容不明确”的26件，占66.7%；属于《条例》第二十三条免予公开范围的4件，占10.3%；其他原因的1件，占2.5%。

 四、咨询情况

 全市共有45.62万人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询8.13万人次，占17.82%；电话咨询20.01万人次，占43.86%；网上咨询15.32万人次，占33.59%；通信件、传真、电子邮件、短信等其它方式咨询约2.16万人次，占4.73%。

在市本级政府中，咨询的内容主要涉及：房屋产权交易、购房贷款、廉租房和经济适用房建设、公安行政许可事项及其相关依据、城市建设、村镇建设、招标投标、工程造价、市政建设、公共交通、城市供水、就业再就业信息、社会保险信息、职业技能培训、劳动保障执法维权、劳动工资信息、公务员考试、事业单位福利制度、教育培训、职称考试、医疗药品价格、卫生保健知识、卫生防疫政策、组织机构代码年检、工商行政管理法律法规等。

在各县（市、区）政府中，咨询的内容主要涉及：土地征用和动拆迁政策、建筑项目用地规划、城区建设规划、市政道路建设、物业管理、劳动保护、个人社会保险金、帮困扶贫、政府采购、财政资金使用、食品药品监管、外商投资企业经济政策、招商引资政策、房地产开发政策等。

 五、复议、申诉和诉讼情况

2009年，全市未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

 六、工作人员和收支情况

（一）工作人员情况

全市从事政府信息公开工作的全职人员很少，兼职人员1019人。

（二）政府信息公开事务支出情况

用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、网站改版和更新、政府信息公开目录和指南梳理、市政府“民声直通车”、“企业之声”、阳光政务“114”及各类便民服务热线等费用202.10万元。其中，市级机关支出95.8万元，平均每个市级机关支出1.31万元；县（市、区）政府共支出106.3万元，平均每个县（市、区）支出7.09万元。

（三）依申请公开政府信息收费情况

各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。需要复印、递送的，个别服务收取了成本费用。

七、主要问题及改进措施

 政府信息公开工作当前主要面临以下两个方面的难点及问题。一是《中华人民共和国政府信息公开条例》规定“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”，虽然明确界定了三类政府信息不予公开，但在具体的工作中很多部门界定不清，基层人员操作难度较大，甚至有些部门常借口信息涉及此三类信息而拒绝本应公开的信息。二是公开的政府信息数量虽然较以前年度有了大幅提高，但老百姓最关心、最急需的政府信息公开还是比较少或公开不及时、不完整。

政府信息公开工作是一项长期工作，这项工作，只有起点，没有终点。要将政府信息公开工作做好，关键在于认真学习《条例》，掌握《条例》的立法精神与基本内容，结合我市颁发的《政府信息公开规定》，认真研究《条例》实施过程中出现的新情况、新问题，坚决做好“规定动作”，研究做好“自选动作”，坚持工作的开创性和独创性，一步步把工作推向深入。下一步，政务公开和政府信息公开要做到“一扩二增三延伸”。

一扩：就是扩大公开的范围。除政府规章、规范性文件等抽象行政行为要依法公开外，更重要的是行政机关要将行政许可、行政强制、行政处罚、行政合同、行政指导、行政监督、行政办事等具体行政行为进行公开。除行政机关要公开政府信息外，公共企事业单位也要公开各项办事要件和各项事务。

二增：就是增加公开内容，增加公开手段。要切实加强各地、各部门政府网站建设和管理，注意克服重建设、轻管理，重电子、轻政务，重形式、轻内容等倾向，加强资源整合，编制公开目录，按规定及时、完整、准确公开政府信息。要进一步完善政府公报、新闻发布会、政务公开栏、公开卡、电子触摸屏、阳光政务114等公开载体建设，探索社区和农村公开渠道，进一步扩大信息公开的覆盖面，进一步方便群众。

三延伸：就是由一般公开向热点公开延伸，由结果公开向过程公开延伸，由单向公开向互动交流延伸。要抓住群众反映最强烈的热点、难点、焦点问题，不断扩大公开领域，推进公开深度，进一步公开财权、事权和人事权，将一般的文件、通知、材料公开转向收费、执法、罚没、补助、办事等热点公开。采用草案预告、征求意见、听证会、专家咨询论证会、重要会议旁听制度等形式，将公开由有限公开、结果公开向全方位、全过程公开延伸。采用市长电子信箱、网上访谈、依申请答复、座谈会、接受质询、群众评议、在线办理等多种形式，将公开由单向输出为互动交流，进一步提升服务水平。

八、其他需要报告的事项

 目前，政府信息公开统一网络平台已成为我市最重要的政府信息公开渠道，最大的“政府信息超市”，其作用和地位日渐突现，但最初建设时设定的很多栏目不具有普遍性，不是每个部门都有信息的，造成一些栏目无信息，有信息却不知放到那个栏目下的尴尬现象。建议省里给出一套完整的、合理的、科学的、符合设区市索取号编制的指导意见，明确那些栏目必须保留，那些可以自行删除，以方便设区市增加和删减栏目，做好软件系统本地化工作。

九、附表

附表：《九江市2009年政府信息公开工作情况统计表》

附表：

九江市2009年政府信息公开工作情况统计表

填报时间：2010年3月31日