九江市2014年政府信息公开工作年度报告

九江市人民政府

（2015年03月25日）

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）和《九江市政府信息公开规定》（下称《规定》）的要求，综合市本级政府信息公开情况，汇总各县（市、区）人民政府（下称“县（市、区）”）和市政府各委、办、局（下称“市级机关”）的政府信息公开年度报告编制而成。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息的情况，与政府信息公开申请有关的复议和诉讼情况，主要问题和改进措施，附表等六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起，至2014年12月31日止。本报告的电子版可在中共九江市委、九江市人民政府官方门户网站“中国九江”网（www.jiujiang.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问，请与九江市人民政府信息化工作办公室联系（电话：8577360，电子信箱：abc@jiujiang.gov.cn）。

一、概述

2014年，九江市政府信息公开工作围绕“做大九江、双核发展”的主题，围绕主动融入长江经济带发展战略、深入推进沿江开放开发、加快昌九一体化进程等中心工作，围绕建设法治政府、责任政府和服务型政府的目标，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“抓实、抓细、抓深、抓好”为根本要求，进一步把信息公开作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容，在普遍推行政务公开的基础上，着重推进重点领域的信息公开，积极主动回应社会关切，提升政府公信力，全市政府信息公开工作取得新进展。

一是完善工作机制。调整了推进政务公开领导小组和政府信息公开领导小组，分别由市委常委、常务副市长占勇，市委常委、副市长熊永强担任组长。两个领导小组办公室均设在市政府信息化工作办公室，有利于形成合力，统抓统管。

二是严格落实责任。及时印发文件，部署任务。全年，以市政府办公厅名义印发《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》、《2014年全市政府信息公开工作要点》等5份文件。各地、各部门按照文件要求和相关部署，细化责任分工，加强责任落实，开展业务培训，提升工作水平，切实履行公开义务。

三是加强督导检查。运用网上巡查、情况通报和年度督查机制，切实推动各地、各部门开展工作。结合党的群众路线教育实践活动，深入县（市、区）和市级机关进行调研督导，推进了工作。严格监督考核，积极推进、指导、协调、监督信息公开工作。

四是启动政策解读工作。市政府办公厅印发《关于建立政策解读机制的通知》，市委副书记、市长对此作出重要批示：“很好，是政务公开的重要形式，望切实抓好。”成立了政策解读专家队伍，对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的政策性文件或相关信息，及时跟踪舆情、积极引导。

五是及时回应社会关切。结合党的群众路线教育实践活动，“中国九江”网开展了24期领导同志与网民在线交流活动，市委副书记冯静均参加了在线访谈活动。全年召开新闻发布会277场次。编印《半月分析报告》和《每月分析报告》23期，切实解决了网民反映的一些实际问题，有效促进了社会和谐稳定。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的主要内容

2014年，全市各行政机关通过“全市政府信息公开统一网络平台”主动公开信息12.3万条，继续以“公共企事业单位办事公开专栏”为载体，进行信息更新。依托政府门户网站、新闻媒体、公告、公示栏、宣传资料等，及时公开2014年政府工作报告、市政府重要工作等重大决策部署、落实措施及执行情况，公开国民经济和社会发展规划制订实施、重大项目建设、规范性文件和周知性公文、全市经济运行情况等重大事项，积极推进“三农”工作和社会保障、教育、医药卫生、扶贫等保障和改善民生各项政策措施的公开。对关系经济社会发展和公众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，通过咨询论证、征求意见、公示听证等，广泛听取意见建议，确保决策的科学性和有效性。公开了2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案、2013-2020年九江市沿江开放开发物流业发展规划等专项规划、2014年各县(市、区）主要经济指标、关于加快发展养老服务业的实施意见、九江市补充工伤保险暂行办法、关于实施九江市城市居民生活用水阶梯水价制度和调整城区供水价格的通知、2014年通过省重大项目调度会的重大项目进展情况等。坚持每年将财政预决算向人大报告，并在“中国九江”网上公告。行政事业性收费项目和标准全部对外公布。市本级、市级部门财政预算决算、“三公”经费在全市政府信息公开统一网络平台上进行了集中公开。在主推重点领域信息公开的基础上，注重基础性、普遍性、实用性，按照“坚持以公开为常态、不公开为例外”原则，努力做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，使信息公开成为行政机关施政的一项基本制度。

（二）重点领域的信息公开

1.行政权力信息公开与简政放权同步推进。省政府决定取消的行政审批项目44项，下放我市的行政审批项目中市本级承接154项，县级承接7项，市政府及各县（市、区）、各部门均在第一时间公开了取消、下放和调整行政职权目录。优化网上办事，以“中国九江”网为代表的政府网站群纷纷推进“一站式”服务，进一步梳理办事服务事项，实现在线申报、咨询投诉、办件评议和对应表格下载功能。网上行政审批系统完成办件7.2万件。出台《行政处罚信息公开制度》，制发《行政处罚信息公开审批表》和《行政处罚信息公开表》，对公开的内容和要求做出明确规定。市药监局公开了本局的7起行政处罚案件信息，市工商局公开了6件侵权假冒案件，市质监局公开了1起案件。市交通运输局连续三年发布九江市区出租车行业年度红黑榜。政务服务专网建设取得阶段性成果，完成了各系统和平台的部署、测试和本地化，与网上审批系统第一批数据进行了对接。起草了《行政权力网上公开透明运行管理办法》，市本级行政权力清理6215项，审核通过5994项，清权确权工作完成96.8%。

2.财政资金信息公开稳步推进。市财政局对财政信息公开工作提出统一目标要求，市本级2014年政府预算、“三公”经费预算，2013年财政决算、财政预算执行和其他财政收支审计工作报告、财政拨款开支的“三公”经费决算汇总信息等，全部向社会公开。市直100多个部门公开了2014年部门预算和“三公”经费预算、2013年部门决算和“三公”经费决算。各县（市、区）均公开了本级财政预算、决算信息，部门公开了财政预决算及“三公”经费预算信息。公布了20多个审计项目的审计情况，发布各类审计信息近500条；向市人大常委会做预算执行和其他财政收支的审计工作报告，以及本级预算执行和其他财政收支的审计整改情况，2014年通过网站向社会公开了2个项目的审计结果。在清华大学发布的《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》中，九江排名第29位。

3.公共资源配置信息公开不断深化。市国土局公开信息534条，涉及土地使用权、矿业权方面的行政许可事项全部主动公开。其中，征收土地公告、征地补偿、安置方案公告、建设用地审批结果的公开及更新情况计38条，基准地价信息7条，地质灾害预警预报9条，重大国土资源违法案件公开通报4条，矿业权出让转让及土地出让招拍挂信息共14条。市房产局按照保障性安居工程的具体内容，分类别公开市、县保障性安居工程年度建设计划任务量、具体建设项目和年度建设计划完成情况信息。全省首创网上申报平台-—“公共租赁住房在线报名平台”，实现“网上报名常态化、三级联审制度化、摇号分配经常化”，每季度一审，实行动态监管和退出机制。政府采购对询价采购、单一来源采购、邀请招标采购等《中华人民共和国政府采购法》上规定的五种采购形式，全部实行信息公开，引入政府采购特邀监督员（由人大代表、政协委员、审计等部门人员组成）参与市重点项目政府采购开标评标全程现场监督，力促政府采购工作规范、阳光。公共资源网上交易系统完成办件1952件，市政府采购中心通过政府采购网统一公开采购公告、中标公告等各类交易信息。

4.公共服务信息公开范围不断扩大。市教育局组织发布招生录取政策、基础教育收费、招生计划和录取等信息。市直11家医疗卫生单位均建立了自己的门户网站公开信息，市卫生监督所在网站上及时公布监督抽检结果、公共场所卫生等级查询、卫生执法典型案例等，及时公布法定传染病疫情。“阳光医药”上传对接数据375万多条。市级医院实行了“病人选医生”、“费用一日清单制”。此外，各级行政机关纷纷借助电子大屏、触摸屏等信息化手段，打造服务窗口，着力提高服务质量。市民政局按要求公布低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息。市科技局依托网站公开政策法规、科技三项经费使用、奖励评审、项目申报、科技支持沿江开放开发等重点工作，开设的“科技企业统计与服务通道”，可向本市科技企业主动推送他们关注的创新政策、项目指南、立项结果、政策解读等政府信息。市人社局建设《九江市人力资源供需信息平台》，发布促进就业创业政策措施、用工信息；进一步完善社会保险信息披露机制，每季度公开城镇、农村居民最低生活保障人数、户数、资金；全面公开涉及社会保障的民生信息。

5.公共监管信息公开工作逐步规范。市环保局建设8个空气自动监测站，每天实时监测空气质量，并在网络和媒体上发布。继续开展逐步淘汰黄标车和老旧车辆，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，2014年共发布各类行政许可审批信息100余件。市安监局加大生产安全事故信息、应对处置信息和事故调查报告以及安全生产预警、预报和预防信息公开力度，全年发生的多起生产安全事故应急救援情况都进行了公开，包括“11·3天然气槽车泄漏事故”等。投资200多万元建设安全生产综合监管管理平台，集安全生产信息管理动态监管系统、煤矿瓦斯监控系统、日常安全检查和隐患排查系统、现场移动执法系统于一体，将成为我省综合管理最先进的信息平台。市食品药品监督管理局先后组织发布违法药品医疗器械保健食品广告公告11期，对违法广告及时予以曝光；全市药品批发企业购销基本药物100%进行核注核销，共核注药品购进数据18855条，核销药品销售数据215868条，处理预警信息600余条；每月公开行政处罚信息，不定期抽查食品药品安全，对食品药品“黑名单”及违法违规行政处罚信息等进行公示。市工商局对企业评定企业信用等级，实施分类监管。市财政局建立的政府采购市场诚信体系，公示履约验收现场抽验结果；建立政府采购供应商失信行为档案和失信处罚制度，推进政府采购市场诚信体系建设。

（三）公开形式

1.互联网

2014年“中国九江”网全年新增信息1.5万条，政府信息公开平台发布信息12.3万条，市本级工程建设领域项目信息和信用信息公开平台发布信息1971条。增设了食品药品、医疗卫生、社会保障、征地拆迁、工程建设等15类重点领域信息公开“成绩单”专栏，公布政府信息公开工作要点落实情况。全年共举办2４期在线访谈活动，访谈规格、次数、质量均创新高，进一步畅通了政民互动渠道。各县（市、区）和市级机关通过“中国九江”网回复处理网上诉求1350件，内容涉及房产、交通、社保、计生、城管、教育等民生领域，有效地回应了群众关切。各县（市、区）政府网站、市级机关网站分别在显著位置设立了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。

2.政务微博、微信

随着新技术的兴起，政府信息公开步入“微时代”，全市开通政务微博82家、政务微信45家。2014年，通过政务微博发布政府信息9353条，政务微信发布政府信息792条。

3.公共查阅点。

指定市档案馆、行政服务中心、市图书馆为政府信息公开集中查阅点。目前已汇集了市级机关主动公开的政府信息全文、目录和政府信息公开指南，为公众查阅政府信息提供帮助。各县（市、区）档案馆、行政服务中心也设立了政府信息公开集中查阅点，为公众提供各种政府信息。56个市级机关建立了“政府信息公开查阅室”，为企业和市民提供信息查询。

4.政府公报

通过市人民政府公报公开重要行政法规、市政府规章、规范性文件、与经济社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。市人民政府公报定期出版，通过档案馆、部分企事业单位、公共发放点等向公众发放。2014年公开政府文件134件，各县（市、区）通过政府公报公开信息588条。

5.新闻发布会

出台《九江市新闻发布工作30条》、《九江市新闻发布会操作细则》，建立健全常态化的新闻发布申报和备案制度。每季度组织信访、审计部门召开一次专题新闻发布会，及时准确地将信访、审计部门工作成果向社会公开。全年共召开新闻发布会277场次，内容涵盖市两会新闻发布、昌九大道（九江境内）正式开工建设、“畅通九江”工程、第二届鄱阳湖生态文明护生节，感动九江最美人物评选等话题。

三、依申请公开政府信息的情况

（一）申请情况。

各行政机关共收到政府信息公开申请146件，其中市级机关收到81件，各县（市、区）政府及其所属部门收到65件；当面申请33件，网络申请90件，信函申请23件。

（二）申请处理情况。

146件政府信息公开申请中，按时办结的127件，延期答复的19件。在答复中，属于“已主动公开”的14件，占9.6%；“同意公开”的98件，占67.1%；“同意部分公开”的4件，占2.7％；“不同意公开”的4件，占2.7%，其中“涉及国家秘密”的1件，“不是《条例》所指信息”的1件，“其他情形”的2件；“不属于本行政机关公开”的12件，占8.2%；“申请信息不存在”的3件，占2.0%；“告知作出更改补充”的7件，占4.8%；“告知通过其他途径办理”的4件，占2.7％。全市未收取与政府信息公开有关的费用。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和举报投诉的情况

2014年，全市发生因政府信息公开申请行政复议23件，复议裁定“维持具体行政行为”的5件，“被依法纠错”的16件，“其他情形”的2件。全市发生因政府信息公开提起行政诉讼130件，诉讼裁定“维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求”的89件，“被依法纠错”的28件，“其他情形”的3件。全市未发生因政府信息公开举报投诉情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

一是个别单位对政府信息公开的认识还不够到位，公开政府信息的紧迫感、主动性有待进一步加强；二是少数部门存在重门户网站建设、轻公开平台维护的现象，主动公开不够及时，重点不够突出，有时还出现超时现象；三是有的业务人员工作责任心不强，执行制度规定不够严格，有时出现程序不到位、不规范等问题。

2015年，我市将从以下三方面进一步推进政府信息公开工作：

一是继续深化主动公开工作。不断提升主动公开政府信息的质量和数量，继续优化政府信息公开渠道，完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设。进一步丰富公开形式，不断拓展政府信息公开层面，推动政府信息公开向基层延伸。继续深化公开内容，加大公开力度，重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门信息公开。

二是继续建立健全依申请公开政府信息工作制度。规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，提升依申请公开服务能力。

三是继续加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议。继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系，着力推进落后地区和部门的政府信息公开工作，促进全市政府信息公开工作平衡发展。

附件：政府信息公开工作情况统计表（2014年度）

附件：

政府信息公开工作情况统计表

（2014年度）