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法 治

来源:中国九江网  发布日期: 2006-10-23 00:00:00 【字体:

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公    安
【概况】    2004年,全市公安机关贯彻落实全国第二十次、全省第二十四次公安会议精神,围绕“优化投资环境、主攻民营经济”中心,抓好打、防、控一体化和队伍建设,突出基层基础、便民利民、科技强警三个重点工作,执法质量和服务水平提高,队伍建设进步,各项工作迈上新台阶,确保全市社会政治稳定和治安平稳。
【推出系列新举措】    全国、全省公安会议结束后,市委、市政府及时召开各县(市、区)党政主要领导参加的全市公安会议,出台《中共九江市委关于进一步加强和改进公安工作的意见》,从完善管理体制、加强班子建设、搞好公安保障、提高民警待遇等方面推出一系列举措,并基本得到落实。各县(市、区)也出台了加强和改进公安工作的硬措施,改善公安机关的软、硬环境。
【维护社会政治稳定】    全市公安机关把维护社会政治稳定放在各项工作的首位,加强情报信息工作。进一步拓宽情报信息工作领域,加强对危害社会政治稳定的重点领域、重点群体、重点阵地等方面的情报信息搜集,培养一批阵地控制力量;做好预防和处置群体性事件的工作。深入排查并及时化解一批不安定因素,对发生的群体性事件,做到快速反应、稳妥果断地处置,其中“摩的”滋事、西园拆迁、海扬公司职工上访、九江县工业园上访等事件都及时、妥善进行处置。加强对重大活动的安全保卫工作,完成元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日的安全保卫工作和各项警卫任务。
【严打整治斗争取得新战果】    全市各级公安机关始终保持对刑事犯罪的严打高压态势,开展“命案侦破”、“百日打防整治”大会战等专项行动。
    打击战线    一是摧毁一批危害一方的黑恶势力。全市共摧毁涉黑涉恶犯罪团伙33个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人172名,其中彻底摧毁铁路沿线以帅某某为首的和城区以杨某为首的带有黑社会性质的恶势力团伙,团伙主要成员悉数落网。二是破获一批性质严重的大案要案。全市各级公安机关共破获各类刑事案件5357起,其中破获杀人案51起,强奸案83起,绑架案13起,抢劫案443起。浔阳公安分局侦破2003年“12·31”入室抢劫杀人案,瑞昌市公安局侦破“2003·8·19”抢劫杀人案,庐山区公安分局破获“5·29”抢劫杀人特大案件,星子县公安局破获“6·19”杀人焚尸案,永修县公安局破获“4·10”故意杀人案,九江开发区公安分局破获系列砸车、烧车案,都昌县公安局破获系列强奸案,彭泽县公安局破获系列盗窃耕牛案等。三是抓获一大批犯罪嫌疑人。全市公安机关共摧毁犯罪团伙155个,查获团伙作案成员695人,抓获各类违法犯罪嫌疑人4772名,其中刑拘2694人,移送起诉1684人,劳教、少教532人,分别比上年同期增长15.47%、15.69%、38.54%。四是扫荡一批“毒瘤”。全市公安机关破获毒品犯罪案件218起,抓获涉毒犯罪嫌疑人115名,缴获毒品海洛英9000余克。2004年9月26日,市局禁毒支队民警在广州市抓获正在交易的两名毒枭苏某某和李某某,当场缴获毒品海洛因5050克,毒资30万元。中央电视台法制时空栏目专题介绍九江市禁毒斗争的战况。五是打击一批扰乱市场的经济“蛀虫”。全市各级公安机关配合有关部门,严厉打击和防范各种经济犯罪,共破各类经济案件94起,打击处理经济犯罪嫌疑人136名,挽回经济损失844.77万元。
    整治战线    一是集中开展清理整顿流动人口和出租房屋专项行动。全市公安机关共登记暂住人口29114人,发证18033人,登记租赁房屋7636户,协助破获刑事案件20起,抓获犯罪嫌疑人15人。二是开展对民爆物品、枪支弹药、剧毒物品的专项整治。共查处不安全隐患2672处,取缔违规涉爆涉毒单位(点)32个,查处涉爆案件30起,收缴炸药362公斤,雷管482枚,各种剧毒物品190公斤。三是开展对公共娱乐场所专项整治。整治中,当场抓获吸毒人员150人,收缴赌博机200余台。修水县公安局开展打击“六合彩”赌博行动,查处“六合彩”赌博案件346起,刑事拘留204人。四是整治水域治安乱点。历年来,长江、鄱阳湖水面及周边因捕捞权属纠纷、挖沙等问题引发的群体性纠纷械斗不断,全市水上公安机关通过开展水域专项整治,打掉一批沙霸、湖霸、水霸,使九江市水域社会治安状况得到好转。五是开展道路交通安全整治和消防安全整治。全市公安交警部门和公安消防部门通过开展车辆限超限载、县乡道路交通安全集中整治和消防安全整治工作,有效遏制交通、火灾事故频发的严峻势头。2004年全市共发生交通事故855起,死218人,伤727人,直接经济损失22.04万元,与上年同比起数下降19.03%,死亡人数上升0.46%,受伤人数下降27.73%,经济损失下降19.46%,一升三降。发生火灾事故1032起,死3人,伤12人,直接经济损失366.96万元,与上年同比起数上升12.4%,死亡人数下降50%,受伤人数上升50%,经济损失下降23%,两升两降。
【社会治安防控体系建设有新突破】    2004年重点抓全市各县、区和城区视频监控系统的建设。全市共投入资金2600余万元,安装电视监控探头648个,分布在党政首脑机关、重点要害部位、公共复杂场所、各主要街道。市局、县区公安局、派出所和社区四级防控网络初步形成,社会覆盖面达80%。城区视频监控系统建成以来,侦破刑事案件60余起,抓获现行犯罪嫌疑人80余名。从6月开始,市公安局组织机关干部参与城区夜间治安巡逻,由市局领导带班,所有民警全部参与,每星期开展一次,此举有效遏制城区夜间案件多发的势头。
【公安基础工作有新跨跃】    全市公安机关按照“四句话”(人要精神,物要整洁,说话要和气,办事要公道)和《江西省公安派出所规范化建设“六统一”》的要求,结合实际,创造性地开展派出所规范化建设活动。全市绝大多数公安派出所实现“六统一”(标识、牌匾、警灯统一,图板、簿册、标签统一,内务管理制度统一,治安案件执法办案程序统一,治安案件公开调处制度统一,文明服务用语统一)。户政窗口全部实行低台敞开式服务。各地在继续下沉机关警力到派出所工作的同时,新录用的民警基本充实派出所,初步缓解基层警力严重不足的问题。全市37个列入全省2003~2004建设计划的无房派出所,基本建成29个,湖口县流泗派出所和都昌县汪墩派出所成为新建派出所的亮点。全面完成市公安局二级网和县区公安局三级网的扩容改造,市局和县区公安局之间的数据、语音、图像传输功能得到提高。市局成为全省惟一的百分之百地开通三级网电视电话会议系统的设区市公安局,其中修水县公安局将电视电话会议系统开通至派出所,修水县、永修县、德安县、浔阳区、开发区、星子县、庐山区、庐山局8个县区公安局全面完成四级网建设,“110”、119”、“122”三台合一工作有重大进展。九江县公安局的刑事技术室代表全省县区公安机关刑事技术室通过公安部专家的等级验收;市看守所与北京某科研机构联合开发的罪犯、犯罪嫌疑人腕带识别系统,通过公安部科技局组织的鉴定并向全国公安监管场所推广。形成对流动人口、重点人口和出租屋比较完整的管理体系,省厅在浔阳区召开现场会,推广九江市的经验做法。全市监管部门违法犯罪人员信息采集录用和深挖犯罪工作走在全省的前列。市局办公室在2004年的各方面工作中都发挥了应有的作用;纪委、督察等部门加大对各项重大活动的现场督察力度,确保市局党委各项重大决策落到实处;装财处在经费极度紧张的情况下,千方百计开源节流,保障市局机关所涉各项工作的正常运转;指挥中心及巡警支队等110出警单位做到快速反应、快速出警,得到社会各界的好评;法制部门通过开展两次执法检查活动,有效推动全市公安机关执法办案水平的提高;网监部门全年共侦破和协查各类案件28起,抓获各类犯罪嫌疑人51名;行动技术支队全年侦办各类重、特大案件165起,抓获犯罪嫌疑人223名;公交分局不间断地开展反扒行动,全年共抓获扒手100余名,扭转九江市客运公交车扒窃活动猖獗的局面;公安信访部门在处理涉法涉诉信访问题等工作上取得明显成效,得到公安部和省公安厅的表彰;市看守所被公安部评为“双加强、双保障”先进单位;市戒毒所全年收戒吸毒人员1014名,创全市历史新高;市人民警察学校克服师资力量不足、经费紧张等困难,把警校建成全省公安系统的教育培训基地;全市保安服务业也取得长足进步,在重点守护、维护治安等方面发挥了重要作用。
【服务经济建设水平有新提高】    围绕“优化投资环境,主攻民营经济”中心,开展“九江要发展,我该怎么办”的学习教育活动;建立“一周警讯”和新闻发言人制度;广泛征求民营企业主的意见和建议,对投资50万元以上的纳税大户办理“投资者保护卡”,建立民营企业挂点联系制度;对发生在民营企业的各类案件,做到优先受理、快速查处。迅速破获联盛商场总经理被打伤案件和发生在庐山区汇诚制衣有限公司价值12万元的设备被盗案。从2004年6月1日起,正式实施按需申领护照,使九江市成为全省继南昌之后第二个实施按需申领护照的城市。2004年全市共办理公民出国(境)17416人次,接待临时入境人员4561人次,是全市历史上出入境(国)人数最高的时期,方便全市人员进出和经济往来。
【公安队伍整体形象有新改变】    全市公安机关通过开展执法为民思想教育、学习任长霞等先进典型,规范执法行为,集中整治侵害群众利益的突出问题等系列措施,进一步端正执法思想,转变执法观念,打牢执法为民的思想基础,密切警民关系。坚持从严治警,加强民警养成教育,严格内务管理,深入开展突出问题的专项治理活动,队伍建设取得良好的工作效果和社会效果。2004年,全市公安民警违法违纪案件比上年下降50%,人民群众对社会治安和公安机关的满意率达96%。
【市公安机关开展大练兵活动】    6月以来,按照“全警参与,重在基层,立足岗位,注重实效”的原则,在全市公安机关开展大练兵活动,进一步提高民警政治、业务、体能素质,增强公安队伍的战斗力。10月9日,市局机关及武警、消防支队600余名官兵在市体育场举行大练兵汇报演练。经侦、监管、国保、户政、政工、水上、交警等单位民警在部、厅的业务技能练兵比武中获得好成绩。市消防支队获得全省消防比武团体第一名;国保支队两名民警代表江西省在全国国保系统比武获第一名;经侦支队在全省经侦系统知识竞赛中取得总分第一;交警支队在全省交警系统车管业务理论知识与实际操作中分别获得团体第二、三名;市局政治部组织的代表队在全省有关竞赛中获团体第二名,2名民警分别获得二、三等奖;信通部门4名民警在全省信通系统业务技能比武中获团体总分第三名;治安支队代表队荣获全省公安派出所民警专业知识竞赛三等奖;监管部门的2名民警在全省公安监管系统业务练兵竞赛中,分获第一和第三名;户政处在参加全省户政系统业务技能比武中,1名民警获得个人三等奖。为反映大练兵成果,市局专门制作电视专题片,开辟报刊专版。
【浔阳、庐山区公安分局上划市公安局管理】    8月4日,浔阳、庐山区公安分局上划市公安局管理的交接仪式在市公安局举行,这标志着全市公安工作在进一步理顺管理体制、强化内务管理、保证警令畅通、加强城区防控体系建设、维护社会稳定、打击犯罪活动、营造良好治安环境等方面又迈上新台阶。
【全市禁毒斗争取得好战绩】    九江市禁毒民警全年共破获各类贩毒案件134起,其中100克以上的特大案件11起,重点打击歌舞娱乐场所吸贩新型毒品违法犯罪行为,抓获贩毒犯罪嫌疑人92名,缴获毒品海洛因近9000余克,其他新型毒品千余克,毒资30余万元。4月5日,警方在与大毒枭刘某等经过3年较量后,终将该特大跨省贩毒团伙彻底摧毁,18名毒贩悉数落网,警方现场缴获毒品海洛因1600克。该案破获后,中央电视台“法治在线”栏目以《真假毒贩》为题进行专题报道。
【“被监管人员电子腕带系统”通过部级专家鉴定】    5月27日,市公安局与北京银鑫联公司联合开发研制的“被监管人员电子腕带系统”以其完备的功能、便捷的操作、突出的成效通过公安部组织的专家鉴定,填补了全国被监管人员电子化管理的空白。
【治安防控体系密织天网】    全市公安机关将人防、物防、技防三结合,共投入2600余万元,安装电视监控探头648个,加大治安防控电子监控系统建设力度,进一步完善110快速反应机制。6月以来,机关民警在市区11条主干道每周开展一次夜间巡逻,加强路面巡逻和控制,有效遏制城区夜间案件多发势头,构筑社会治安防控体系。市公安局、县区公安局、派出所和社区四级防控网络初步形成,社会覆盖率80%。
【公安宣传异彩纷呈】    1月10日、3月12日,市公安局和市交警支队分别举行“祖国的春天”迎新春专题文艺晚会和“祝您平安”专题文艺晚会,展示九江公安民警的整体精神风貌;3月4日,20集公安题材电视连续剧《步步紧逼》在九江正式开拍,历时2个多月,在九江完成该剧的拍摄任务;3月,市公安局实行新闻发言人制度和“一周警情通报”制度,及时、准确地发布重大公安新闻,通报一周社会治安状况,公布警方提示和关系群众切身利益的重大政策出台和调整等信息,社会反响良好。
【开展创建“平安公交”活动】    6月,市公安局成立公交公安分局,专门担负公交车上治安保卫工作。11月9日,市局在九江城区正式启动“平安公交”创建活动,将公交治安有机结合,纳入社会治安综合治理,实行警民联动。至2004年底,破获公交车上的偷盗扒窃案件10余起,现场抓获16名犯罪嫌疑人,降低公交车上的发案率。
     (李  勇)
检    察
【概况】    2004年,全市检察机关围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,落实“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,按照九江市检察院党组提出的工作思路,全面履行法律监督职能,加强队伍建设和基层建设,各项工作取得新成绩。全年共立案侦查贪污、贿赂等职务犯罪案件128件146人,渎职侵权职务犯罪案件32件36人,通过办案为国家挽回经济损失1800余万元。共受理提请批捕案件1383件2066人,批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1262件1845人。共受理移送审查起诉案件1443件2069人,经审查提起公诉1117件1600人。共办理立案监督案件196件,追捕267人,追诉39人。加强刑事审判监督和刑罚执行监督,提出提请抗诉11件,法院审结4件,改判3件,发回重审1件。加强对民事审判和行政诉讼活动监督,共立案86件,提出和提请抗诉22件,法院再审15件,改判12件,改判率达到80%。加强对自身执法活动的监督制约,开展对检察机关直接受理案件扣押款物进行集中清理的专项工作。执行办案责任制和错案责任追究制,共受理刑事赔偿案件3件,决定赔偿2件。对2003年的146件不起诉案件进行专项复查,对其中21件自侦案件全部进行调卷复查,对发现的3起不起诉处理不当的案件依法进行纠正。
【建立行政执法与刑事执法衔接工作机制】    加强与行政执法机关的联系,促进行政执法机关在执法中查处的犯罪案件顺利移送,建立长效的行政执法与刑事执法衔接工作机制。市侦查监督部门共走访各级工商、药监、文化、烟草专卖等行政执法机关75次,查询案件1641件,查阅卷宗1595卷。建议行政执法机关移交案件18件,立案监督7件。
【从重从快打击犯罪】    6月,市委、市政府部署在全市开展“严打”整治斗争,全市检察机关共受理各类移送起诉案件778件1172人,经审查,起诉619件901人,不诉70件96人,其中被判处死刑25人。市“严打办”督办案件进入检察环节的有18件,全部提起公诉。
【推出促进民营经济发展措施】    为贯彻中共九江市委提出的“优化投资环境,主攻民营经济”战略,九江市检察院推出促进民营经济健康发展的八项具体措施,并公开向社会承诺。具体是:确立办案重点,加大保护力度;加强人权保护,惩处侵权案件;加大监督力度,促使判决公正;推行定点挂牌,开通绿色通道;营造宽松环境,辩证看待问题;加强法制宣传,延伸服务领域;实行“检务公开”,自觉接受监督;严明检察纪律,亲商、安商、富商。
【开展“七个专项活动”】    全市检察机关开展“集中处理涉法上访问题”、“不起诉案件专项复查活动”、“集中纠正违法插手经济纠纷工作”、“自侦案件扣押、冻结款物专项检查”、“打击制假、售假、侵犯知识产权犯罪的专项监督活动”、“减刑、假释、保外就医专项检查活动”、“严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵犯人权犯罪的专项活动”7个专项行动。在这些专项活动中,全市两级检察机关高度重视,周密部署,各专项活动的具体措施卓有成效,取得良好的法律效果和社会效果,强化法律监督,维护了公平正义。
【庐山区检察院荣获全国先进】    庐山区检察院在基层检察院规范化建设上,联系检察工作实际,把握检察院建设的内涵,选准突破口和立足点,以规范执法办案重点,通过业务管理流程化,实现业绩强检;通过队伍管理全员化,实现素质强检;通过检务管理信息化,实现科技强检。庐山区检察院规范化建设的工作,受到上级检察院和市委的肯定,被省委政法委授予全省“人民满意五星政法单位”,被高检院评为全国先进检察院。九江市委政法委下文要求全市政法单位向庐山区检察院学习。
【伍某等9人故意伤害、非法持有枪支、窝藏案】    2003年8月10日,被告人伍某等人在九江市浔阳路某酒店将被害人易某某乱刀砍杀至失血性休克而亡。在作案过程中被告人龚某使用仿“六四”手枪一把,作案后被告人罗某、胡某某将另2名被告人窝藏。2004年此案经江西省最高人民法院终审裁定判处伍某、龚某死刑,胡某某死刑缓期两年执行,其余被告人分别判处3~15年有期徒刑。
【王某等4人绑架、盗窃案】    2003年12月24日,被告人王某等4人驾驶事先盗窃来的昌河面包车守候在九江市孔家巷内,将路经此地的被害人张某某(十岁)绑架至九江市五七二七厂附近的山上将其杀害并弃尸于该山上,尔后打电话给张某某的母亲索要20万元。2004年此案经江西省最高人民法院终审裁定判处王某、陈某死刑,朱某某死刑缓期两年执行,黄某某无期徒刑。
     (王东曙)
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审    判
【概况】    2004年,九江市中级人民法院坚持“多办案、快办案、办好案、强执行、严管理”的工作思路,围绕公正高效的司法环境,突出维护社会政治稳定、为完善社会主义市场经济体制提供司法保障、切实保障人民群众合法权益三个重点,加强审判执行工作、队伍建设、内部管理和对基层人民法院的监督指导,完成各项工作任务。市中级法院受理一审案件247件,审结235件;受理二审案件10311件,审结9556件。
【审判工作】    市中级法院受理一审刑事案件52件,审结51件,判处罪犯89人,其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑75人。受理二审刑事案件159件,审结157件。全市基层法院受理一审刑事案件1202件,审结1144件,判处罪犯1627人,其中判处三年以上有期徒刑343人,依法宣告无罪6人。6月,根据市委统一部署,开展“严打”整治专项斗争。把打击的锋芒对准严重暴力犯罪、涉黑涉毒犯罪和多发性犯罪,共审结故意杀人、抢劫、绑架、强奸、爆炸、故意伤害、抢夺、盗窃、诈骗、毒品等犯罪案件813件,判处罪犯1237人。审结金融票据诈骗、合同诈骗、生产销售伪劣商品等案件14件,判处罪犯22人。对犯罪集团的首要分子和共同犯罪的主犯予以重点打击,“绑架外甥案”的主犯王某、陈某,“某酒店故意伤害案”的主犯伍某、龚某均被依法判处死刑。7月14日、12月14日先后两次召开宣判大会,壮大“严打”声威。加大惩处职务犯罪的力度,审结贪污、贿赂、滥用职权等案件75件,判处95人,其中副处以上干部7人,原副市长某某犯受贿罪,被依法判处有期徒刑11年。
    市中级法院受理一审民事案件191件,审结181件;受理二审民事案件381件,审结379件。全市基层法院受理一审民事案件9031件,审结8333件。依法维护正常的市场交易和市场诚信,平等保护各类市场主体合法权益。审结涉国有企业和民营企业案件528件,诉讼标的额达3.8亿元。九江钢铁公司和宝钢集团人民机械厂两件破产案审结,推动国有企业的改制。依法维护妇女、老人、儿童和农民、知识产权合法所(持)有者、劳动者的正当权益,弘扬健康文明的社会主义道德风尚。审结离婚、继承等婚姻家庭纠纷案件2992件,知识产权案件6件,劳动争议案件42件,涉农民事案件223件。重视调解工作,坚持“能调则调、当判则判、判调结合”的原则,有效化解矛盾,促进社会和谐稳定。以调解方式结案或通过调解原告撤诉的4486件,调解率达53%。
    市中级法院受理一审行政诉讼案件4件,审结3件;受理二审行政诉讼案件25件,审结25件。办理国家赔偿案件2件。全市基层法院受理一审行政诉讼案件78件,审结79件(含旧存)。
    规范诉讼秩序,提高审判质量和效率。加强立案管理,依法撤销6件基层法院违反级别管辖审理的案件。坚持司法为民,推行诉讼、执行风险告知制度,落实各项便民措施,对经济确有困难的当事人,依法缓交、减交或免交诉讼费182万元。执行民事、行政诉讼证据规则,强化当事人和行政机关的举证责任,确立法官居中裁判的中立地位。重视涉诉信访工作,形成源头预防、联动接访、领导督办的信访工作机制,集中排查涉诉上访122件次,办结117件,取得涉诉信访数、进京上访数、越级上访数、上访老户数下降的效果。加强对基层法院的监督指导,采取召开业务会议、进行案例讨论、专题调研等形式,统一两级法院适用法律尺度。在审理再审和二审案件中注重疏导,及时化解矛盾。审结再审案件49件,原判确有错误依法改判11件。进一步规范审判管理,完善审判方式,强化合议庭和审委会职能,加大案件质量评查力度,成立案件评查室,评查案件568件。进一步完善审限跟踪、超审限通报和案件督办催办等制度,确保公正高效地审理各类案件。精选裁判文书《九江裁判》(2004卷)出版发行,提高裁判文书质量。审判工作呈现上诉率、发回改判率、申诉率下降的良好态势。省高院对市中院发回改判案件10件,改判发回率为4%,较前两年有下降。市中级法院对基层法院发回改判的案件为62件,改判发回率为11%,同比下降5%。
【执行工作】    案件执结率、执行标的额、执结到位现金额上升,执行积案数下降。市中级法院共执结案件154件,执结标的额2.4亿元,执结率62.3%,审查与执行非诉行政案件26件。全市基层法院执结各类案件5490件,执结标的额3.3亿元,执结率64%,审查与执行非诉行政案件1040件。
    主动向市委、市人大常委会汇报法院执行工作,争取支持。市委书记、市人大常委会主任刘积福就法院执行工作作出批示,市人大常委会作出《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》。市中级法院与市检察院、市公安局联合发文,加大对拒不执行判决、裁定犯罪的打击力度。朱某某、吴某某因拒不执行人民法院判决,被彭泽县、瑞昌市人民法院依法判处有期徒刑1年6个月和1年。各地成立以党委、人大、政府领导为组长,检察、监察、公安等相关部门为成员的执行工作领导小组,负责协调组织推动执行工作,营造全社会重视支持执行工作的氛围,推动执行工作深入开展。
    开展清理未结执行案件、执行案卷和执行款物活动。共清理历年未结执行案件6560件,未执标的额8.6亿元,执结案件1949件,执结标的1.9亿元。10月20日~11月20日,市中级法院采取集中人力、集中财力、集中时间、集中物质装备的超常规方式,集中执行基层法院报送的40件执行难案,执结33件,部分执行4件,执结标的348.46万元。
    稳妥执行涉企涉农案件。加大涉国有企业和民营企业案件的执行力度,共执行该类案件433件,执结标的额达6731万元,为九江市国有企业和民营经济发展创造良好环境。江西星火有机硅厂申请执行上海卡朋罗兰化工设备有限公司成套设备买卖安装技术服务合同纠纷案,执行标的额878余万元,及时全部执行到位。加大涉农涉弱势群体案件的执行力度,全市法院共执结涉及拖欠工程款和农民工工资案件179件,执结标的806.1万元,市中级法院召开兑现大会,一次性将执行到位的141.7万元工资及时发放到民工手中。
【队伍建设】    全市有3个基层法院评为五星单位,1个基层法院立集体三等功,1个合议庭立集体三等功,18个部门评为五星部门,39人评为五星干警,18人立个人三等功。全市法院违纪信访举报下降20%,违纪人数下降28%,市中级法院荣获全市纪检监察工作先进单位和市级文明单位,在全省法院系统开展的5项工作评比中,市中级法院执行、立案、宣传等工作名列前三名。
    思想政治教育系统深入。采取多种方式,组织干警学习“三个代表”重要思想和有关会议精神;在领导班子中开展“树立正确的政绩观”主题教育活动,进一步提高领导班子的决策能力和领导水平;开展“星级创优”、“司法公正树形象”和向“任长霞、蒋庆同志学习”等活动,掀起学习先进、赶超先进、争当先进的热潮;利用节假日,开展健康向上的文体活动,营造爱岗敬业的氛围。
    审判业务学习蔚然成风。采取走出去、请进来等方式,在学习时间和经费上给予支持。选送法官参加法律业务培训230人次,考察学习150人次,设立中青年法官论坛,邀请北京大学知名法学教授和省院审判业务骨干到法院讲课(举办4期)。市中院司法考试通过率达到43%,是全国平均通过率的4倍。
    党风廉政建设抓紧抓实。抓党风廉政建设责任制,形成各部门齐抓共管的机制,制定和落实党风廉政建设和反腐败工作各项制度及专项监察规定,开展清理“红包”、“小金库”和干部拖欠公款专项活动,规范法官与律师的相互关系,狠抓预防法官职务犯罪工作,从严处理利用职权的违法违纪行为。全市法院共有8人被查处,其中2人被追究刑事责任。加强对基层法院纪检监察的监督指导,最大限度地预防违法违纪行为的发生。
     (徐新友    刘克曙)
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司法行政
【概况】    2004年九江市司法局围绕经济建设中心,以维护社会稳定为己任,不断强化大局意识和服务意识,发挥司法行政法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用,为营造九江市公正、高效的司法环境与和谐稳定的社会环境作出贡献。
【队伍建设创新绩】    以“公正执法树形象”为核心内容,以“星级创优”为主要载体,队伍建设取得明显成效。市司法局被省委政法委授予“人民满意政法单位”,被省司法厅授予“五星级人民满意单位”,被市委评为全市落实党风廉政责任制先进单位;被市直工委评为党建工作“十面红旗”单位,市政法系统行风评议获第二名;省司法厅为市劳教所记集体二等功。
【维护社会稳定出成果】    严打整治专项斗争中,全市共举办大型法律咨询活动36场次,出动巡回法制宣传车38台次,开展送法下乡、送法进社区、送法入企210人次,举办法制宣传骨干培训班47期次,发放法制教育宣传资料66000余份,召开在逃人员家属座谈会21场次,张贴宣传标语16000余张,悬挂横幅1200余条,起到教育群众、震慑犯罪作用。重点抓好人民调解工作的落实,注重发挥其维护社会稳定第一道防线的作用。全年共调解各类纠纷11986起,防止民事案件转为刑事案件324起,防止群体性械斗110起,防止群体性上访案82起共460余人次。举办第一期首席人民调解员培训班,共174人获首席调员资格。
【普法依法治理见成效】    一是开展“民主法治示范村”创建活动,全市首批开展“民主法治示范村”创建活动的村达185个。庐山区东城社区被省司法厅、民政厅授予全省首批“民主法治示范村”,都昌县古岭村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”。二是开展《中华人民共和国宪法》学习宣传月活动,在《九江日报》开辟“学习贯彻宪法,推进依法治市”专栏,市委书记刘积福带头发表文章。三是扎实开展经常性法宣活动,全市司法行政系统共举办各类法制宣传骨干培训班108期,培训骨干6000余人,全市10个县(市、区)都建立永久性的宣传长廊和普法广场,成为社区居民学法的主要阵地。四是严格组织各类法律知识的考试和培训工作。3月会同民政局组织全市村党支部书记和村委会主任法律知识考试,有3334名村干部参加;11月组织全市领导干部法律知识考试,共有1452名处级干部和14000名科级干部参加,并建立个人学法用法档案。 
【法律服务质量全面提升】    制订出台《关于为民营经济大发展提供优质高效的法律服务的意见》,提出为加快九江民营经济发展提供优质高效法律服务的15条具体措施,并抓好落实,受到市委市政府的高度评价。同时规范法律服务市场秩序,加强监督,建立和健全一套严格科学的内部管理制度,使法律服务的质量明显提高。全市律师和基层法律工作者共担任法律顾问1683家,代理民事案件5497件,刑事辩护案件886件,代理民事诉讼和非诉讼法律事务4556件,协办公证1762件,为社会公益事业捐赠2万元,为九江市经济建设和发展提供优质法律服务。
【律师队伍集中教育整顿结硕果】    按照司法部的统一部署,教育整顿活动自4月28日开始,至12月底结束。教育整顿活动中,市司法局与市中级人民法院成立建立法官与律师相互关系协调小组,对法官和律师在诉讼中执行有关规定和遵守执业纪律的行为进行监督。全市各律师事务所共聘请社会监督员56名,广泛寄发征求意见表,并由局领导带队,走访相关行政、企事业单位及部分当事人,就规范律师执业活动广泛征求意见。司法部督查组先后两次到九江市检查教育整顿工作,均给予充分肯定,有2个律师事务所被评为全省教育整顿先进单位。10月,九江市律师代表队参加江西省首届诉辩对抗赛,分别获得团体一等奖和个人第一、五、六名,3名律师获全省优秀辩护人称号。
【法律援助工作创佳绩】    全市司法行政系统法律援助机构共办理法援案件271件,提供免费法律咨询2388人次。全市共建有15个法援中心,3个工作站,建立全省首支有56人参加的法律援助志愿者队伍。通过与市残联举办“助残日”、与九江日报社开展“为农民工讨工钱”、与市妇联举办“三八维权”、参与九江广播电台“百姓与法”法律热线服务等活动,维护弱势群体合法权益,扩大法律援助工作的影响。武宁县法律援助中心主任聂文虎被评为第二届全国法律援助先进个人,市法律援助中心被省、市妇联评为“巾帼示范岗”。
【公证工作再创历史】    全市公证工作坚持以质量促发展,拓展公证业务范围,全年办理各类公证31762件,超历史最好水平。在全省率先推行主办公证员负责制,推广要素式公证书;实行公证质量“双评”和办证质量末位戒勉制度,促进办证质量提高。星子县公证处的合同类要素式公证书被评为全国优秀要素式证书,是江西省惟一获奖公证书。
【刑释解教人员安置帮教获好评】    市司法局组织对全市各县(市、区、山)刑释解教人员进行清理排查,并建立登记底册和帮教网络,共有966名刑释解教人员落实帮教措施,通过各种途径安置刑释解教人员841名。各地创办有特色的安置帮教基地,其中彭泽县回归山庄、修水县新生碎石厂等6个安置帮教基地,安置刑释解教人员109人,受到司法部和省司法厅好评。
【规范化司法所建设启动】    经国家发改委立项,九江市首批25个基层乡镇司法所办公用房建设工作全面启动,中央财政的专项扶助资金149.9万元全部到位,省、市、县的配套资金相继到位。人员编制、办公场地和管理制度基本落实,为做好基层司法行政工作,维护农村的社会稳定打下扎实基础。
     (周汉林) 
     (本栏编辑    范乐城)
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法 治

发布时间: 2006-10-23 00:00:00
信息类别: 九江年鉴(2005)
文件编号: JJSZF-200610-1239388
公开方式: 主动公开
生成日期:2006-10-23
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会

公    安
【概况】    2004年,全市公安机关贯彻落实全国第二十次、全省第二十四次公安会议精神,围绕“优化投资环境、主攻民营经济”中心,抓好打、防、控一体化和队伍建设,突出基层基础、便民利民、科技强警三个重点工作,执法质量和服务水平提高,队伍建设进步,各项工作迈上新台阶,确保全市社会政治稳定和治安平稳。
【推出系列新举措】    全国、全省公安会议结束后,市委、市政府及时召开各县(市、区)党政主要领导参加的全市公安会议,出台《中共九江市委关于进一步加强和改进公安工作的意见》,从完善管理体制、加强班子建设、搞好公安保障、提高民警待遇等方面推出一系列举措,并基本得到落实。各县(市、区)也出台了加强和改进公安工作的硬措施,改善公安机关的软、硬环境。
【维护社会政治稳定】    全市公安机关把维护社会政治稳定放在各项工作的首位,加强情报信息工作。进一步拓宽情报信息工作领域,加强对危害社会政治稳定的重点领域、重点群体、重点阵地等方面的情报信息搜集,培养一批阵地控制力量;做好预防和处置群体性事件的工作。深入排查并及时化解一批不安定因素,对发生的群体性事件,做到快速反应、稳妥果断地处置,其中“摩的”滋事、西园拆迁、海扬公司职工上访、九江县工业园上访等事件都及时、妥善进行处置。加强对重大活动的安全保卫工作,完成元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日的安全保卫工作和各项警卫任务。
【严打整治斗争取得新战果】    全市各级公安机关始终保持对刑事犯罪的严打高压态势,开展“命案侦破”、“百日打防整治”大会战等专项行动。
    打击战线    一是摧毁一批危害一方的黑恶势力。全市共摧毁涉黑涉恶犯罪团伙33个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人172名,其中彻底摧毁铁路沿线以帅某某为首的和城区以杨某为首的带有黑社会性质的恶势力团伙,团伙主要成员悉数落网。二是破获一批性质严重的大案要案。全市各级公安机关共破获各类刑事案件5357起,其中破获杀人案51起,强奸案83起,绑架案13起,抢劫案443起。浔阳公安分局侦破2003年“12·31”入室抢劫杀人案,瑞昌市公安局侦破“2003·8·19”抢劫杀人案,庐山区公安分局破获“5·29”抢劫杀人特大案件,星子县公安局破获“6·19”杀人焚尸案,永修县公安局破获“4·10”故意杀人案,九江开发区公安分局破获系列砸车、烧车案,都昌县公安局破获系列强奸案,彭泽县公安局破获系列盗窃耕牛案等。三是抓获一大批犯罪嫌疑人。全市公安机关共摧毁犯罪团伙155个,查获团伙作案成员695人,抓获各类违法犯罪嫌疑人4772名,其中刑拘2694人,移送起诉1684人,劳教、少教532人,分别比上年同期增长15.47%、15.69%、38.54%。四是扫荡一批“毒瘤”。全市公安机关破获毒品犯罪案件218起,抓获涉毒犯罪嫌疑人115名,缴获毒品海洛英9000余克。2004年9月26日,市局禁毒支队民警在广州市抓获正在交易的两名毒枭苏某某和李某某,当场缴获毒品海洛因5050克,毒资30万元。中央电视台法制时空栏目专题介绍九江市禁毒斗争的战况。五是打击一批扰乱市场的经济“蛀虫”。全市各级公安机关配合有关部门,严厉打击和防范各种经济犯罪,共破各类经济案件94起,打击处理经济犯罪嫌疑人136名,挽回经济损失844.77万元。
    整治战线    一是集中开展清理整顿流动人口和出租房屋专项行动。全市公安机关共登记暂住人口29114人,发证18033人,登记租赁房屋7636户,协助破获刑事案件20起,抓获犯罪嫌疑人15人。二是开展对民爆物品、枪支弹药、剧毒物品的专项整治。共查处不安全隐患2672处,取缔违规涉爆涉毒单位(点)32个,查处涉爆案件30起,收缴炸药362公斤,雷管482枚,各种剧毒物品190公斤。三是开展对公共娱乐场所专项整治。整治中,当场抓获吸毒人员150人,收缴赌博机200余台。修水县公安局开展打击“六合彩”赌博行动,查处“六合彩”赌博案件346起,刑事拘留204人。四是整治水域治安乱点。历年来,长江、鄱阳湖水面及周边因捕捞权属纠纷、挖沙等问题引发的群体性纠纷械斗不断,全市水上公安机关通过开展水域专项整治,打掉一批沙霸、湖霸、水霸,使九江市水域社会治安状况得到好转。五是开展道路交通安全整治和消防安全整治。全市公安交警部门和公安消防部门通过开展车辆限超限载、县乡道路交通安全集中整治和消防安全整治工作,有效遏制交通、火灾事故频发的严峻势头。2004年全市共发生交通事故855起,死218人,伤727人,直接经济损失22.04万元,与上年同比起数下降19.03%,死亡人数上升0.46%,受伤人数下降27.73%,经济损失下降19.46%,一升三降。发生火灾事故1032起,死3人,伤12人,直接经济损失366.96万元,与上年同比起数上升12.4%,死亡人数下降50%,受伤人数上升50%,经济损失下降23%,两升两降。
【社会治安防控体系建设有新突破】    2004年重点抓全市各县、区和城区视频监控系统的建设。全市共投入资金2600余万元,安装电视监控探头648个,分布在党政首脑机关、重点要害部位、公共复杂场所、各主要街道。市局、县区公安局、派出所和社区四级防控网络初步形成,社会覆盖面达80%。城区视频监控系统建成以来,侦破刑事案件60余起,抓获现行犯罪嫌疑人80余名。从6月开始,市公安局组织机关干部参与城区夜间治安巡逻,由市局领导带班,所有民警全部参与,每星期开展一次,此举有效遏制城区夜间案件多发的势头。
【公安基础工作有新跨跃】    全市公安机关按照“四句话”(人要精神,物要整洁,说话要和气,办事要公道)和《江西省公安派出所规范化建设“六统一”》的要求,结合实际,创造性地开展派出所规范化建设活动。全市绝大多数公安派出所实现“六统一”(标识、牌匾、警灯统一,图板、簿册、标签统一,内务管理制度统一,治安案件执法办案程序统一,治安案件公开调处制度统一,文明服务用语统一)。户政窗口全部实行低台敞开式服务。各地在继续下沉机关警力到派出所工作的同时,新录用的民警基本充实派出所,初步缓解基层警力严重不足的问题。全市37个列入全省2003~2004建设计划的无房派出所,基本建成29个,湖口县流泗派出所和都昌县汪墩派出所成为新建派出所的亮点。全面完成市公安局二级网和县区公安局三级网的扩容改造,市局和县区公安局之间的数据、语音、图像传输功能得到提高。市局成为全省惟一的百分之百地开通三级网电视电话会议系统的设区市公安局,其中修水县公安局将电视电话会议系统开通至派出所,修水县、永修县、德安县、浔阳区、开发区、星子县、庐山区、庐山局8个县区公安局全面完成四级网建设,“110”、119”、“122”三台合一工作有重大进展。九江县公安局的刑事技术室代表全省县区公安机关刑事技术室通过公安部专家的等级验收;市看守所与北京某科研机构联合开发的罪犯、犯罪嫌疑人腕带识别系统,通过公安部科技局组织的鉴定并向全国公安监管场所推广。形成对流动人口、重点人口和出租屋比较完整的管理体系,省厅在浔阳区召开现场会,推广九江市的经验做法。全市监管部门违法犯罪人员信息采集录用和深挖犯罪工作走在全省的前列。市局办公室在2004年的各方面工作中都发挥了应有的作用;纪委、督察等部门加大对各项重大活动的现场督察力度,确保市局党委各项重大决策落到实处;装财处在经费极度紧张的情况下,千方百计开源节流,保障市局机关所涉各项工作的正常运转;指挥中心及巡警支队等110出警单位做到快速反应、快速出警,得到社会各界的好评;法制部门通过开展两次执法检查活动,有效推动全市公安机关执法办案水平的提高;网监部门全年共侦破和协查各类案件28起,抓获各类犯罪嫌疑人51名;行动技术支队全年侦办各类重、特大案件165起,抓获犯罪嫌疑人223名;公交分局不间断地开展反扒行动,全年共抓获扒手100余名,扭转九江市客运公交车扒窃活动猖獗的局面;公安信访部门在处理涉法涉诉信访问题等工作上取得明显成效,得到公安部和省公安厅的表彰;市看守所被公安部评为“双加强、双保障”先进单位;市戒毒所全年收戒吸毒人员1014名,创全市历史新高;市人民警察学校克服师资力量不足、经费紧张等困难,把警校建成全省公安系统的教育培训基地;全市保安服务业也取得长足进步,在重点守护、维护治安等方面发挥了重要作用。
【服务经济建设水平有新提高】    围绕“优化投资环境,主攻民营经济”中心,开展“九江要发展,我该怎么办”的学习教育活动;建立“一周警讯”和新闻发言人制度;广泛征求民营企业主的意见和建议,对投资50万元以上的纳税大户办理“投资者保护卡”,建立民营企业挂点联系制度;对发生在民营企业的各类案件,做到优先受理、快速查处。迅速破获联盛商场总经理被打伤案件和发生在庐山区汇诚制衣有限公司价值12万元的设备被盗案。从2004年6月1日起,正式实施按需申领护照,使九江市成为全省继南昌之后第二个实施按需申领护照的城市。2004年全市共办理公民出国(境)17416人次,接待临时入境人员4561人次,是全市历史上出入境(国)人数最高的时期,方便全市人员进出和经济往来。
【公安队伍整体形象有新改变】    全市公安机关通过开展执法为民思想教育、学习任长霞等先进典型,规范执法行为,集中整治侵害群众利益的突出问题等系列措施,进一步端正执法思想,转变执法观念,打牢执法为民的思想基础,密切警民关系。坚持从严治警,加强民警养成教育,严格内务管理,深入开展突出问题的专项治理活动,队伍建设取得良好的工作效果和社会效果。2004年,全市公安民警违法违纪案件比上年下降50%,人民群众对社会治安和公安机关的满意率达96%。
【市公安机关开展大练兵活动】    6月以来,按照“全警参与,重在基层,立足岗位,注重实效”的原则,在全市公安机关开展大练兵活动,进一步提高民警政治、业务、体能素质,增强公安队伍的战斗力。10月9日,市局机关及武警、消防支队600余名官兵在市体育场举行大练兵汇报演练。经侦、监管、国保、户政、政工、水上、交警等单位民警在部、厅的业务技能练兵比武中获得好成绩。市消防支队获得全省消防比武团体第一名;国保支队两名民警代表江西省在全国国保系统比武获第一名;经侦支队在全省经侦系统知识竞赛中取得总分第一;交警支队在全省交警系统车管业务理论知识与实际操作中分别获得团体第二、三名;市局政治部组织的代表队在全省有关竞赛中获团体第二名,2名民警分别获得二、三等奖;信通部门4名民警在全省信通系统业务技能比武中获团体总分第三名;治安支队代表队荣获全省公安派出所民警专业知识竞赛三等奖;监管部门的2名民警在全省公安监管系统业务练兵竞赛中,分获第一和第三名;户政处在参加全省户政系统业务技能比武中,1名民警获得个人三等奖。为反映大练兵成果,市局专门制作电视专题片,开辟报刊专版。
【浔阳、庐山区公安分局上划市公安局管理】    8月4日,浔阳、庐山区公安分局上划市公安局管理的交接仪式在市公安局举行,这标志着全市公安工作在进一步理顺管理体制、强化内务管理、保证警令畅通、加强城区防控体系建设、维护社会稳定、打击犯罪活动、营造良好治安环境等方面又迈上新台阶。
【全市禁毒斗争取得好战绩】    九江市禁毒民警全年共破获各类贩毒案件134起,其中100克以上的特大案件11起,重点打击歌舞娱乐场所吸贩新型毒品违法犯罪行为,抓获贩毒犯罪嫌疑人92名,缴获毒品海洛因近9000余克,其他新型毒品千余克,毒资30余万元。4月5日,警方在与大毒枭刘某等经过3年较量后,终将该特大跨省贩毒团伙彻底摧毁,18名毒贩悉数落网,警方现场缴获毒品海洛因1600克。该案破获后,中央电视台“法治在线”栏目以《真假毒贩》为题进行专题报道。
【“被监管人员电子腕带系统”通过部级专家鉴定】    5月27日,市公安局与北京银鑫联公司联合开发研制的“被监管人员电子腕带系统”以其完备的功能、便捷的操作、突出的成效通过公安部组织的专家鉴定,填补了全国被监管人员电子化管理的空白。
【治安防控体系密织天网】    全市公安机关将人防、物防、技防三结合,共投入2600余万元,安装电视监控探头648个,加大治安防控电子监控系统建设力度,进一步完善110快速反应机制。6月以来,机关民警在市区11条主干道每周开展一次夜间巡逻,加强路面巡逻和控制,有效遏制城区夜间案件多发势头,构筑社会治安防控体系。市公安局、县区公安局、派出所和社区四级防控网络初步形成,社会覆盖率80%。
【公安宣传异彩纷呈】    1月10日、3月12日,市公安局和市交警支队分别举行“祖国的春天”迎新春专题文艺晚会和“祝您平安”专题文艺晚会,展示九江公安民警的整体精神风貌;3月4日,20集公安题材电视连续剧《步步紧逼》在九江正式开拍,历时2个多月,在九江完成该剧的拍摄任务;3月,市公安局实行新闻发言人制度和“一周警情通报”制度,及时、准确地发布重大公安新闻,通报一周社会治安状况,公布警方提示和关系群众切身利益的重大政策出台和调整等信息,社会反响良好。
【开展创建“平安公交”活动】    6月,市公安局成立公交公安分局,专门担负公交车上治安保卫工作。11月9日,市局在九江城区正式启动“平安公交”创建活动,将公交治安有机结合,纳入社会治安综合治理,实行警民联动。至2004年底,破获公交车上的偷盗扒窃案件10余起,现场抓获16名犯罪嫌疑人,降低公交车上的发案率。
     (李  勇)
检    察
【概况】    2004年,全市检察机关围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,落实“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,按照九江市检察院党组提出的工作思路,全面履行法律监督职能,加强队伍建设和基层建设,各项工作取得新成绩。全年共立案侦查贪污、贿赂等职务犯罪案件128件146人,渎职侵权职务犯罪案件32件36人,通过办案为国家挽回经济损失1800余万元。共受理提请批捕案件1383件2066人,批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1262件1845人。共受理移送审查起诉案件1443件2069人,经审查提起公诉1117件1600人。共办理立案监督案件196件,追捕267人,追诉39人。加强刑事审判监督和刑罚执行监督,提出提请抗诉11件,法院审结4件,改判3件,发回重审1件。加强对民事审判和行政诉讼活动监督,共立案86件,提出和提请抗诉22件,法院再审15件,改判12件,改判率达到80%。加强对自身执法活动的监督制约,开展对检察机关直接受理案件扣押款物进行集中清理的专项工作。执行办案责任制和错案责任追究制,共受理刑事赔偿案件3件,决定赔偿2件。对2003年的146件不起诉案件进行专项复查,对其中21件自侦案件全部进行调卷复查,对发现的3起不起诉处理不当的案件依法进行纠正。
【建立行政执法与刑事执法衔接工作机制】    加强与行政执法机关的联系,促进行政执法机关在执法中查处的犯罪案件顺利移送,建立长效的行政执法与刑事执法衔接工作机制。市侦查监督部门共走访各级工商、药监、文化、烟草专卖等行政执法机关75次,查询案件1641件,查阅卷宗1595卷。建议行政执法机关移交案件18件,立案监督7件。
【从重从快打击犯罪】    6月,市委、市政府部署在全市开展“严打”整治斗争,全市检察机关共受理各类移送起诉案件778件1172人,经审查,起诉619件901人,不诉70件96人,其中被判处死刑25人。市“严打办”督办案件进入检察环节的有18件,全部提起公诉。
【推出促进民营经济发展措施】    为贯彻中共九江市委提出的“优化投资环境,主攻民营经济”战略,九江市检察院推出促进民营经济健康发展的八项具体措施,并公开向社会承诺。具体是:确立办案重点,加大保护力度;加强人权保护,惩处侵权案件;加大监督力度,促使判决公正;推行定点挂牌,开通绿色通道;营造宽松环境,辩证看待问题;加强法制宣传,延伸服务领域;实行“检务公开”,自觉接受监督;严明检察纪律,亲商、安商、富商。
【开展“七个专项活动”】    全市检察机关开展“集中处理涉法上访问题”、“不起诉案件专项复查活动”、“集中纠正违法插手经济纠纷工作”、“自侦案件扣押、冻结款物专项检查”、“打击制假、售假、侵犯知识产权犯罪的专项监督活动”、“减刑、假释、保外就医专项检查活动”、“严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵犯人权犯罪的专项活动”7个专项行动。在这些专项活动中,全市两级检察机关高度重视,周密部署,各专项活动的具体措施卓有成效,取得良好的法律效果和社会效果,强化法律监督,维护了公平正义。
【庐山区检察院荣获全国先进】    庐山区检察院在基层检察院规范化建设上,联系检察工作实际,把握检察院建设的内涵,选准突破口和立足点,以规范执法办案重点,通过业务管理流程化,实现业绩强检;通过队伍管理全员化,实现素质强检;通过检务管理信息化,实现科技强检。庐山区检察院规范化建设的工作,受到上级检察院和市委的肯定,被省委政法委授予全省“人民满意五星政法单位”,被高检院评为全国先进检察院。九江市委政法委下文要求全市政法单位向庐山区检察院学习。
【伍某等9人故意伤害、非法持有枪支、窝藏案】    2003年8月10日,被告人伍某等人在九江市浔阳路某酒店将被害人易某某乱刀砍杀至失血性休克而亡。在作案过程中被告人龚某使用仿“六四”手枪一把,作案后被告人罗某、胡某某将另2名被告人窝藏。2004年此案经江西省最高人民法院终审裁定判处伍某、龚某死刑,胡某某死刑缓期两年执行,其余被告人分别判处3~15年有期徒刑。
【王某等4人绑架、盗窃案】    2003年12月24日,被告人王某等4人驾驶事先盗窃来的昌河面包车守候在九江市孔家巷内,将路经此地的被害人张某某(十岁)绑架至九江市五七二七厂附近的山上将其杀害并弃尸于该山上,尔后打电话给张某某的母亲索要20万元。2004年此案经江西省最高人民法院终审裁定判处王某、陈某死刑,朱某某死刑缓期两年执行,黄某某无期徒刑。
     (王东曙)
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审    判
【概况】    2004年,九江市中级人民法院坚持“多办案、快办案、办好案、强执行、严管理”的工作思路,围绕公正高效的司法环境,突出维护社会政治稳定、为完善社会主义市场经济体制提供司法保障、切实保障人民群众合法权益三个重点,加强审判执行工作、队伍建设、内部管理和对基层人民法院的监督指导,完成各项工作任务。市中级法院受理一审案件247件,审结235件;受理二审案件10311件,审结9556件。
【审判工作】    市中级法院受理一审刑事案件52件,审结51件,判处罪犯89人,其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑75人。受理二审刑事案件159件,审结157件。全市基层法院受理一审刑事案件1202件,审结1144件,判处罪犯1627人,其中判处三年以上有期徒刑343人,依法宣告无罪6人。6月,根据市委统一部署,开展“严打”整治专项斗争。把打击的锋芒对准严重暴力犯罪、涉黑涉毒犯罪和多发性犯罪,共审结故意杀人、抢劫、绑架、强奸、爆炸、故意伤害、抢夺、盗窃、诈骗、毒品等犯罪案件813件,判处罪犯1237人。审结金融票据诈骗、合同诈骗、生产销售伪劣商品等案件14件,判处罪犯22人。对犯罪集团的首要分子和共同犯罪的主犯予以重点打击,“绑架外甥案”的主犯王某、陈某,“某酒店故意伤害案”的主犯伍某、龚某均被依法判处死刑。7月14日、12月14日先后两次召开宣判大会,壮大“严打”声威。加大惩处职务犯罪的力度,审结贪污、贿赂、滥用职权等案件75件,判处95人,其中副处以上干部7人,原副市长某某犯受贿罪,被依法判处有期徒刑11年。
    市中级法院受理一审民事案件191件,审结181件;受理二审民事案件381件,审结379件。全市基层法院受理一审民事案件9031件,审结8333件。依法维护正常的市场交易和市场诚信,平等保护各类市场主体合法权益。审结涉国有企业和民营企业案件528件,诉讼标的额达3.8亿元。九江钢铁公司和宝钢集团人民机械厂两件破产案审结,推动国有企业的改制。依法维护妇女、老人、儿童和农民、知识产权合法所(持)有者、劳动者的正当权益,弘扬健康文明的社会主义道德风尚。审结离婚、继承等婚姻家庭纠纷案件2992件,知识产权案件6件,劳动争议案件42件,涉农民事案件223件。重视调解工作,坚持“能调则调、当判则判、判调结合”的原则,有效化解矛盾,促进社会和谐稳定。以调解方式结案或通过调解原告撤诉的4486件,调解率达53%。
    市中级法院受理一审行政诉讼案件4件,审结3件;受理二审行政诉讼案件25件,审结25件。办理国家赔偿案件2件。全市基层法院受理一审行政诉讼案件78件,审结79件(含旧存)。
    规范诉讼秩序,提高审判质量和效率。加强立案管理,依法撤销6件基层法院违反级别管辖审理的案件。坚持司法为民,推行诉讼、执行风险告知制度,落实各项便民措施,对经济确有困难的当事人,依法缓交、减交或免交诉讼费182万元。执行民事、行政诉讼证据规则,强化当事人和行政机关的举证责任,确立法官居中裁判的中立地位。重视涉诉信访工作,形成源头预防、联动接访、领导督办的信访工作机制,集中排查涉诉上访122件次,办结117件,取得涉诉信访数、进京上访数、越级上访数、上访老户数下降的效果。加强对基层法院的监督指导,采取召开业务会议、进行案例讨论、专题调研等形式,统一两级法院适用法律尺度。在审理再审和二审案件中注重疏导,及时化解矛盾。审结再审案件49件,原判确有错误依法改判11件。进一步规范审判管理,完善审判方式,强化合议庭和审委会职能,加大案件质量评查力度,成立案件评查室,评查案件568件。进一步完善审限跟踪、超审限通报和案件督办催办等制度,确保公正高效地审理各类案件。精选裁判文书《九江裁判》(2004卷)出版发行,提高裁判文书质量。审判工作呈现上诉率、发回改判率、申诉率下降的良好态势。省高院对市中院发回改判案件10件,改判发回率为4%,较前两年有下降。市中级法院对基层法院发回改判的案件为62件,改判发回率为11%,同比下降5%。
【执行工作】    案件执结率、执行标的额、执结到位现金额上升,执行积案数下降。市中级法院共执结案件154件,执结标的额2.4亿元,执结率62.3%,审查与执行非诉行政案件26件。全市基层法院执结各类案件5490件,执结标的额3.3亿元,执结率64%,审查与执行非诉行政案件1040件。
    主动向市委、市人大常委会汇报法院执行工作,争取支持。市委书记、市人大常委会主任刘积福就法院执行工作作出批示,市人大常委会作出《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》。市中级法院与市检察院、市公安局联合发文,加大对拒不执行判决、裁定犯罪的打击力度。朱某某、吴某某因拒不执行人民法院判决,被彭泽县、瑞昌市人民法院依法判处有期徒刑1年6个月和1年。各地成立以党委、人大、政府领导为组长,检察、监察、公安等相关部门为成员的执行工作领导小组,负责协调组织推动执行工作,营造全社会重视支持执行工作的氛围,推动执行工作深入开展。
    开展清理未结执行案件、执行案卷和执行款物活动。共清理历年未结执行案件6560件,未执标的额8.6亿元,执结案件1949件,执结标的1.9亿元。10月20日~11月20日,市中级法院采取集中人力、集中财力、集中时间、集中物质装备的超常规方式,集中执行基层法院报送的40件执行难案,执结33件,部分执行4件,执结标的348.46万元。
    稳妥执行涉企涉农案件。加大涉国有企业和民营企业案件的执行力度,共执行该类案件433件,执结标的额达6731万元,为九江市国有企业和民营经济发展创造良好环境。江西星火有机硅厂申请执行上海卡朋罗兰化工设备有限公司成套设备买卖安装技术服务合同纠纷案,执行标的额878余万元,及时全部执行到位。加大涉农涉弱势群体案件的执行力度,全市法院共执结涉及拖欠工程款和农民工工资案件179件,执结标的806.1万元,市中级法院召开兑现大会,一次性将执行到位的141.7万元工资及时发放到民工手中。
【队伍建设】    全市有3个基层法院评为五星单位,1个基层法院立集体三等功,1个合议庭立集体三等功,18个部门评为五星部门,39人评为五星干警,18人立个人三等功。全市法院违纪信访举报下降20%,违纪人数下降28%,市中级法院荣获全市纪检监察工作先进单位和市级文明单位,在全省法院系统开展的5项工作评比中,市中级法院执行、立案、宣传等工作名列前三名。
    思想政治教育系统深入。采取多种方式,组织干警学习“三个代表”重要思想和有关会议精神;在领导班子中开展“树立正确的政绩观”主题教育活动,进一步提高领导班子的决策能力和领导水平;开展“星级创优”、“司法公正树形象”和向“任长霞、蒋庆同志学习”等活动,掀起学习先进、赶超先进、争当先进的热潮;利用节假日,开展健康向上的文体活动,营造爱岗敬业的氛围。
    审判业务学习蔚然成风。采取走出去、请进来等方式,在学习时间和经费上给予支持。选送法官参加法律业务培训230人次,考察学习150人次,设立中青年法官论坛,邀请北京大学知名法学教授和省院审判业务骨干到法院讲课(举办4期)。市中院司法考试通过率达到43%,是全国平均通过率的4倍。
    党风廉政建设抓紧抓实。抓党风廉政建设责任制,形成各部门齐抓共管的机制,制定和落实党风廉政建设和反腐败工作各项制度及专项监察规定,开展清理“红包”、“小金库”和干部拖欠公款专项活动,规范法官与律师的相互关系,狠抓预防法官职务犯罪工作,从严处理利用职权的违法违纪行为。全市法院共有8人被查处,其中2人被追究刑事责任。加强对基层法院纪检监察的监督指导,最大限度地预防违法违纪行为的发生。
     (徐新友    刘克曙)
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司法行政
【概况】    2004年九江市司法局围绕经济建设中心,以维护社会稳定为己任,不断强化大局意识和服务意识,发挥司法行政法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用,为营造九江市公正、高效的司法环境与和谐稳定的社会环境作出贡献。
【队伍建设创新绩】    以“公正执法树形象”为核心内容,以“星级创优”为主要载体,队伍建设取得明显成效。市司法局被省委政法委授予“人民满意政法单位”,被省司法厅授予“五星级人民满意单位”,被市委评为全市落实党风廉政责任制先进单位;被市直工委评为党建工作“十面红旗”单位,市政法系统行风评议获第二名;省司法厅为市劳教所记集体二等功。
【维护社会稳定出成果】    严打整治专项斗争中,全市共举办大型法律咨询活动36场次,出动巡回法制宣传车38台次,开展送法下乡、送法进社区、送法入企210人次,举办法制宣传骨干培训班47期次,发放法制教育宣传资料66000余份,召开在逃人员家属座谈会21场次,张贴宣传标语16000余张,悬挂横幅1200余条,起到教育群众、震慑犯罪作用。重点抓好人民调解工作的落实,注重发挥其维护社会稳定第一道防线的作用。全年共调解各类纠纷11986起,防止民事案件转为刑事案件324起,防止群体性械斗110起,防止群体性上访案82起共460余人次。举办第一期首席人民调解员培训班,共174人获首席调员资格。
【普法依法治理见成效】    一是开展“民主法治示范村”创建活动,全市首批开展“民主法治示范村”创建活动的村达185个。庐山区东城社区被省司法厅、民政厅授予全省首批“民主法治示范村”,都昌县古岭村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”。二是开展《中华人民共和国宪法》学习宣传月活动,在《九江日报》开辟“学习贯彻宪法,推进依法治市”专栏,市委书记刘积福带头发表文章。三是扎实开展经常性法宣活动,全市司法行政系统共举办各类法制宣传骨干培训班108期,培训骨干6000余人,全市10个县(市、区)都建立永久性的宣传长廊和普法广场,成为社区居民学法的主要阵地。四是严格组织各类法律知识的考试和培训工作。3月会同民政局组织全市村党支部书记和村委会主任法律知识考试,有3334名村干部参加;11月组织全市领导干部法律知识考试,共有1452名处级干部和14000名科级干部参加,并建立个人学法用法档案。 
【法律服务质量全面提升】    制订出台《关于为民营经济大发展提供优质高效的法律服务的意见》,提出为加快九江民营经济发展提供优质高效法律服务的15条具体措施,并抓好落实,受到市委市政府的高度评价。同时规范法律服务市场秩序,加强监督,建立和健全一套严格科学的内部管理制度,使法律服务的质量明显提高。全市律师和基层法律工作者共担任法律顾问1683家,代理民事案件5497件,刑事辩护案件886件,代理民事诉讼和非诉讼法律事务4556件,协办公证1762件,为社会公益事业捐赠2万元,为九江市经济建设和发展提供优质法律服务。
【律师队伍集中教育整顿结硕果】    按照司法部的统一部署,教育整顿活动自4月28日开始,至12月底结束。教育整顿活动中,市司法局与市中级人民法院成立建立法官与律师相互关系协调小组,对法官和律师在诉讼中执行有关规定和遵守执业纪律的行为进行监督。全市各律师事务所共聘请社会监督员56名,广泛寄发征求意见表,并由局领导带队,走访相关行政、企事业单位及部分当事人,就规范律师执业活动广泛征求意见。司法部督查组先后两次到九江市检查教育整顿工作,均给予充分肯定,有2个律师事务所被评为全省教育整顿先进单位。10月,九江市律师代表队参加江西省首届诉辩对抗赛,分别获得团体一等奖和个人第一、五、六名,3名律师获全省优秀辩护人称号。
【法律援助工作创佳绩】    全市司法行政系统法律援助机构共办理法援案件271件,提供免费法律咨询2388人次。全市共建有15个法援中心,3个工作站,建立全省首支有56人参加的法律援助志愿者队伍。通过与市残联举办“助残日”、与九江日报社开展“为农民工讨工钱”、与市妇联举办“三八维权”、参与九江广播电台“百姓与法”法律热线服务等活动,维护弱势群体合法权益,扩大法律援助工作的影响。武宁县法律援助中心主任聂文虎被评为第二届全国法律援助先进个人,市法律援助中心被省、市妇联评为“巾帼示范岗”。
【公证工作再创历史】    全市公证工作坚持以质量促发展,拓展公证业务范围,全年办理各类公证31762件,超历史最好水平。在全省率先推行主办公证员负责制,推广要素式公证书;实行公证质量“双评”和办证质量末位戒勉制度,促进办证质量提高。星子县公证处的合同类要素式公证书被评为全国优秀要素式证书,是江西省惟一获奖公证书。
【刑释解教人员安置帮教获好评】    市司法局组织对全市各县(市、区、山)刑释解教人员进行清理排查,并建立登记底册和帮教网络,共有966名刑释解教人员落实帮教措施,通过各种途径安置刑释解教人员841名。各地创办有特色的安置帮教基地,其中彭泽县回归山庄、修水县新生碎石厂等6个安置帮教基地,安置刑释解教人员109人,受到司法部和省司法厅好评。
【规范化司法所建设启动】    经国家发改委立项,九江市首批25个基层乡镇司法所办公用房建设工作全面启动,中央财政的专项扶助资金149.9万元全部到位,省、市、县的配套资金相继到位。人员编制、办公场地和管理制度基本落实,为做好基层司法行政工作,维护农村的社会稳定打下扎实基础。
     (周汉林) 
     (本栏编辑    范乐城)


来源:中国九江网