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九江市人民政府

来源:中国九江网  发布日期: 2006-10-23 00:00:00 【字体:

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综  述

    2004年,是新一届九江市政府的开局之年,也是九江实现在江西率先崛起的关键之年。九江市政府在中共江西省委、省政府和中共九江市委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实中共十六大和十六届三中全会精神,按照市委提出的“优化投资环境,主攻民营经济”的工作思路,全力实施“五十崛起行动”,取得良好开局。
    2004年4月底,中央决定实施宏观调控,给九江市带来始料未及的困难,出现用地难、融资难、准入难、能源运力紧张等问题。在宏观调控的大背景下,市委、市政府科学地分析九江市经济面临的形势,在调控中寻求发展机遇,采取“存量换增量、开放抢商机、调整求优化、环境造绿洲”的重大措施,全面完成或超额完成2004年初确定的各项目标任务。地区生产总值356.76亿元,比预期目标增加6.76亿元,增长15.2%;财政收入增长高出预期目标7.4个百分点,农民人均纯收入净增528元,比预期目标多增328元;城镇居民人均可支配收入7819元,增长10.8%;社会消费品零售总额超过100亿元。
    申报中国魅力城市获得成功    这是继中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、世界文化景观、世界地质公园等桂冠之后,获得的又一金字招牌。
    农民年人均增收突破500元    全面贯彻中央惠农政策,粮食播面、粮食总产均增长20%以上,农民人均纯收入增加突破500元,增长21.5%。九江市农业和农村经济出现多年未见的好形势,出现转折性的变化。
    财政增收突破6亿元    财政总收入35.08亿元,增加6.48亿元,增长22.6%,财政收入的增长幅度超过国内生产总值增长幅度7.4个百分点;县级财政收入总量突破20亿元,比2002年增长2.15倍,13个(县、市、区)超亿元,浔阳、瑞昌、修水、永修4县(市、区)过两亿元。
    民营经济占据“半壁江山”    民营企业数新增1698户,突破6000户,上交税金11.58亿元,净增3.95亿元,对财政增长的贡献率达到60.8%。
    工业三大指标实现三年翻番    规模以上工业增加值达73.14亿元,增长33.4%;销售收入261.4亿元,增长48.8%,石化销售收入首次突破100亿元;利税19.5亿元,增长40%,新增亚东水泥、中国五矿两户利税超亿元企业。
    外向型经济增势强劲    新批外资项目181个,同比增长101%;实际利用外资3.08亿美元,增长22.7%;外贸出口8678.4万美元,增长73.6%,外贸出口量超2万标箱,比上年净增1万标箱;实际引进内资159亿元,增长25.8%。接待境外游客6.04万人(次),外汇收入1662.6万美元,分别增长54.6%和69.7%。
    资本运作有实质性进展    在经营城市的过程中,不断探索新路子,拓宽新领域。首次运用BOT方式建设老鹳塘污水处理厂;市自来水公司开创城市公共设施股份制改造的先河;鄱湖水产股份有限公司是全省规范设立的水产行业第一家股份公司,获得国家发改委1200万元的支持;庐山旅游核心企业已经注册。
    项目开工和竣工数量多    环庐山公路贯通;抱子石水电站、抗洪警示教育基地、城市森林公园、高尔夫球场竣工;环宇水泥、3T光电第一条生产线、赛得利技改等项目投产;石化延迟焦化装置、柴油加氢精制装置、星火“10扩20”、卡博特气相二氧化硅、亚泥三期、环八里湖大道、外国语学校、青少年活动中心、体育中心等大项目开工建设,一批项目的筹备工作将使2005年大项目建设形成高峰。
    为群众办了诸多实事    在行政事业单位干部、职工工资没有增长的情况下,对农村五保户、城市低保对象、企业离退休人员等补助提标;疾控中心、妇幼保健中心、廉租房工程启动,改造中小学校危房6.8万平方米,资助贫困学生10万人;油烟净化、污水达标、噪音监控、尾气整治等十项关系群众身心健康的环保工程全面完成年初目标任务。
    经济景气指数明显攀升    资金流量增大,金融机构本外币各项存、贷款余额比年初分别增加42亿元和44亿元;用电量扩大,首次突破30亿千瓦小时;人流物流加大,全社会客运量4753万人,增长18.6%,货运总量达2582万吨,增长20.1%;信息量增大,完成邮电业务总量13.8亿元,增长15%,固定电话达95万户,增长18%,计算机网络用户达7万户,增长3%,移动电话用户10万户,增长1.7%。

     (范贵芳)

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重要会议

市政府全体会议】    2月21日,召开市政府全体会议,审议通过《政府工作报告(审议稿)》。
    7月16日,召开市政府全体会议,总结市政府上半年工作,安排部署下半年工作。
市政府常务会议】    2月7日,召开市政府第49次常务会,听取关于2004年全市国民经济和社会发展计划主要指标、关于全市2004年市政基础设施和公共服务设施项目安排计划、关于全市2004年重大工业投资项目情况、关于贯彻落实全省加快发展开放型经济工作会议精神的意见、市预防禽流感领导小组工作专题汇报,对相关问题进行研究部署;对2004年人大、政协“两会”期间全市安全稳定工作进行安排部署。
    3月4日,召开新一届市政府第1次常务会,原则通过《九江市人民政府工作规则》、《九江市人民政府关于加强政府自身建设的若干意见》;宣布政府领导分工,研究部署市政府当前重点工作。
    3月25日及4月1日,召开第2次市政府常务会议,原则通过《十大民心工程实施方案》、《九江市十大基础设施建设项目实施意见》、《九江工业崛起纲要》、《培育发展十大商品市场工作意见》、《关于大力实施人才强市战略的意见》、《九江市政府特殊津贴实施办法》、《九江市城市房屋拆迁管理实施办法》、《九江市生活必需品市场异常波动应急预案》;听取关于全国、全省贯彻实施行政许可法工作会议精神汇报,对九江市贯彻实施工作进行安排部署;研究市自来水公司与深圳水务公司合作有关问题。
    5月10日,召开市政府第3次常务会,学习4月26日中共中央政治局会议及国务院有关文件精神,分析九江市经济形势,研究下一步工作措施;听取关于贯彻全省专项治理损害群众利益突出问题工作会议精神意见和关于给予星子县温泉镇森林火灾事故有关责任人行政处分备案的汇报。
    5月14日,召开市政府第4次常务会议,专题研究关于市本级财政收支预算安排。
    6月11日,召开第5次市政府常务会,原则通过《九江市人民政府关于优化政务环境的实施意见》、《九江市人民政府2004年规范性文件制定计划》、《九江市市级财政国库管理制度改革试点方案》、《九江市重点建设项目管理办法》,研究九江市十大商品市场规划问题,对政府下一步工作进行部署。
    6月30日,召开第6次市政府常务会,原则通过《九江市实施行政许可监督暂行规定》,原则同意市审改领导小组办公室《关于废止我市12件行政规范性文件的报告》,听取市法制办关于九江市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》准备工作情况的汇报。
    8月24日,召开第7次市政府常务会议,听取关于贯彻落实全省林业工作会议精神、全省国有资产监管工作会议精神及贯彻意见的汇报,对相关工作进行部署;研究九江农校整体划归市教育局、鄱阳湖水产科技园整体划归庐山区政府管理、“港口下放、政企分开”管理体制改革意见等问题;会议原则通过《九江市价格调节基金征集管理办法》、《九江市政府信息公开试行办法》、《九江市市直事业单位公开招聘大中专毕业生办法(试行)》、《九江市燃气管理办法》、《九江市预备役部队战时快速动员暂行办法》、《九江市预备役部队战时军民通用装备物资征用办法(试行)》、《九江市地质环境管理办法》、《关于鼓励支持发展民办教育的若干规定》、《九江民航改革转制方案》。
    9月23日,召开第8次市政府常务会,原则通过《九江市沿江开发总体规划方案》、《关于加快推进沿江开发的实施意见》、《关于开展“摩的”等非法营运车辆专项整治工作方案》;研究提高市区低保标准和有关信访问题;通报市政府代表团赴美国、加拿大考察访问情况;对国庆期间有关工作进行安排部署。
    11月18日,召开市政府第9次常务会,原则通过《九江市人民政府工作规则》、《九江市人民政府部分机构调整实施方案》、《九江市人民政府关于进一步优化信用环境改善金融服务的意见》、《九江市城市规划区内农民建房的若干规定》、《九江市城区工业用地出让的若干规定》、《关于清理规范“小金库”的处理意见》;研究市公有资产及非税收入清理有关工作、处置九江钢铁公司西区部分资产问题、市文化局关于审议文物保护单位的请示、傅梅影无偿捐献作品工作安排、企业军转干部急需解决的几个问题和有关建设项目规费减免的意见。
    11月30日,召开市政府第10次常务会,原则通过《关于进一步加强农村教育工作的意见》、《关于大力推进职业教育改革和发展的意见》、《关于加快全市农村公路建设的实施意见》、《九江市城市民兵训练经费保障办法》;研究市商管办“农改超”试点工作的请示、市旅游局关于请求解决办公场所的请示、原市旅游房地产开发公司历史遗留问题、市教育局关于新建市外国语学校政府投入部分资金和建设贷款贴息的请示、浔阳区政府关于请求解决市垃圾处理场正常运行经费的请示、市行政事业性收费(减免)审批领导小组关于庐山区政府请求返还上海路步行街上缴欠缴土地出让金的减免意见。
    12月29日,召开市政府第11次常务会议,原则通过《九江市计划生育利益导向机制实施办法》、《九江市商品市场建设优惠扶持政策》、《九江市荣誉市民称号授予办法》、《九江市安全生产抵押金实施办法》、《九江市劳动模范管理办法》;研究2004年度退役士兵安置工作、加强城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理、市石制品厂等企业改制、市政府驻北京办事处购置办公接待用房等问题;听取国有企业中小学退休教师待遇问题前期工作、贯彻实施行政许可法有关清理情况、全省企业上市工作会议精神及贯彻意见的汇报,讨论研究有关问题。
市长办公会议】    4月7日,召开第1次市长办公会。听取市安监局关于贯彻全国、全省安全生产工作会议精神,进一步做好全市2004年安全生产工作,听取市水利局关于贯彻全省防汛工作会议精神和目前所做的防汛准备工作情况汇报,研究庐山上市有关问题,部署市政府近期有关工作。
    6月3日及6月4日,召开第2次市长办公会议。原则同意出台试行《九江市行政执法机关对企业进行执法检查报告制度》、《九江市行政执法机关对企业实施行政处罚备案制度》,原则同意出台《九江市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》,原则同意市劳动局《关于联合承办职工大病统筹保险业务的报告》,听取关于星子县苏家当乡移民建镇有关问题调查情况、市轻化集团关于江西企业托管九江分公司请求政府收购储备九江金属容器厂用地情况的汇报,研究市直单位公有资产及非税收入清理规范有关工作、全市党政机关工作人员公务通信话费实行货币化改革问题、市旅游局关于柘林湖更名的请示、市民政局关于市救助管理站当前亟待解决的几个问题、市经贸委关于巨石有限责任公司要求兑现企业所得税优惠政策和继续给予支持的请示、市供销社关于加快市供销社直属企业改制工作有关问题的请示、市卫生局关于九江市卫生学校建设和发展几点意见的请示。
    6月10日,召开第3次市长办公会。研究市纺织经销公司因西园拆迁分流安置职工问题、兴华纺织有限公司要求返还房改基金问题、五棉纺织有限公司改制方案问题。
    8月20日,召开第4次市长办公会。听取2004赣台(九江·庐山)经贸合作研讨会九江组委会关于赣台经贸活动准备情况、市建设局关于市自来水公司引资改制情况、市水利局关于全市病险水库除险加固工作情况的汇报,研究市劳动局关于更新市本级社会保险计算机系统的紧急请示、市物价局关于调整城区自来水销售价格的请示、市口岸办关于请求解决九江口岸联检大楼债务问题的请示。
    8月23日,召开第5次市长办公会。听取市水利局关于河道采砂管理工作情况、市计生委关于全省出生人口性别比问题专项治理工作会议精神及贯彻意见的汇报;研究九江市贯彻落实国发〔2004〕8号文件精神将部分土地出让金用于农业土地开发的初步意见和有关国企改制问题,原则同意《九江市粮油机械厂改制方案》、《九江牛奶公司改制方案》、《九江三棉印染有限责任公司改制方案》,对九江钢铁公司破产财产变现处置进行安排。

     (徐  卿    黄效兵)

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办公厅工作

概况】    2004年,在中共九江市委、市政府领导下,按照“优化投资环境,发展民营经济”的总体思路和建设“开拓、透明、高效、诚信”政府的要求,市政府办公厅围绕全市经济发展中心,不断强化服务意识、提高服务水平,团结拼搏,开拓进取,坚持服务领导当参谋和助手、服务部门做中枢和纽带、服务群众做公仆和桥梁,完成全年各项目标和任务,得到领导和群众的肯定和好评。
办文办会突出规范性】    修订《市政府工作规则》、《市政府办公厅公文处理细则》,加强对县(市、区)和部门办公室的办文指导,举办政府系统公文处理培训班,推动全市政府系统公文办理水平的提高。全年共处理上下级来文5000余份,制发各类文、电1190余号,从未延误时间、影响工作。按细致周详的原则筹办各类会议,全年承办市政府全体会、市政府常务会、市政府党组会、市长办公会、市政府班子每周例会、各类市长现场办公会48次,承办市政府班子建设务虚会、2004年市政府工作汇报会电视现场直播、市政府第一次廉政工作会议、全市贯彻实施行政许可法会议等全市性大型会议10余次。对2003年以前所有资料按新的档案管理要求进行全面整理,投入4万元对档案室进行修整,使档案管理工作逐步实现规范化、现代化,被评为2004年度全市档案管理先进单位。
信息调研增强预见性】    信息工作坚持真实、准确、及时,突出全面性、新颖性、适用性,在挖掘信息深度、客观反映情况方面有新提高。全年共编发《九江政务》普刊48期、快报2期、呈阅件1期;新创办不定期信息刊物《网络信息》,已编发11期。向上报送信息1280条,其中国务院办公厅采用2条、省府办采用96条,采用量是上年的3倍,在全省市级排名上升到第四,被评为2004年度全省政府系统信息工作先进单位。调研工作加强针对性,突出超前性,围绕全市改革、发展、稳定的重点、难点、焦点问题,开展一系列调查研究活动,牵头或派员参加包括云居山——柘林湖风景名胜区体制、“6·23”共青教师上访、浙江民营经济及市场建设、县域经济发展情况等方面的重大调研活动,形成调研文章15篇,编写《决策参考》6篇,得到领导肯定。
督查办理注重实效性】    一是开展重点督查。对《政府工作报告》中明确的任务进行细化分解,制定《五十崛起行动督查方案》,实行全年跟踪督查。二是开展专项督查。对市政府常务会、市长办公会议决事项和市长、副市长批示件落实情况进行督查。三是开展办理督查。督查人大代表建议和政协委员提案的办理情况。全年共办理全国政协提案1件、省人大建议2件、省政协提案13件、市人大建议171件、市政协提案388件、各类视察意见16件、市政协社情民意反映60件,得到市人大、市政协的充分肯定。2004年度督查工作被评为全省先进。
值班热线工作体现为民宗旨】    市长热线保持24小时畅通,全年共接待群众来访近万人次,群众来电18300余个,收到来信483件、建议102件,对来信、来访、来电,做到件件有答复,事事有回音,其中群众比较满意的答复和得到妥善处理的达80%以上。安排新考录公务员和新进入办公厅的年轻干部参加值班,有利于锻炼干部和提高其为民服务水平。
事务管理高效节俭】    2004年,事务管理坚持把为领导服务、为机关工作服务和为全体干部职工服务有机统一起来,做到既确保重点又兼顾全面,从解决群众的切身利益着手,完善规则,加强管理,进一步增强服务水平和后勤保障能力。财务管理从紧控制,节俭办事,行政开支比上年度有所下降;机关大楼按美化、亮化、绿化的要求,加强设施建设,对办公大楼供水、供电系统进行修整,改善工作条件和环境;老干部工作做到竭诚服务,确保有关待遇的落实。
机关建设成效明显】    一是加强学习,实现办公厅干部素质多能化。组织干部职工学习中共十六届三、四中全会精神,开展法制宣传和思想道德教育工作,组织全体公务员更新知识学习和考试;干部队伍素质得到提高。在市直机关工委组织的法律知识竞赛和市人大办公厅组织的“民生杯”人民代表大会制度知识竞赛中,2人获竞赛鼓励奖,办公厅获竞赛组织奖。二是进一步巩固和加强政风建设,提高机关效能。在办公厅机关形成严肃认真做工作、聚精会神干事业的浓厚氛围。三是狠抓党风廉政工作,形成严守法纪、廉洁自律的良好风气。举行党纪“两个条例”专题报告会;制定《市政府办公厅党风廉政建设责任制实施办法》、《市政府办公厅2004年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》;对办公厅公有资产和非税收入进行清理和规范;开展专项整治领导干部违反规定接收和赠送“红包”问题工作;建立办公厅副科以上领导干部的个人廉政档案,使办公厅的廉政建设进一步加强。2004年度荣获全市党风廉政制度建设先进单位称号。
村建工作初见成效】    村建帮扶由输血向造血转变。在深入调研基础上,与九江县永安乡大树村干部共同制订《三年发展规划》以及奶牛养殖、甜玉米种植、蔬菜基地建设计划,帮助其成立信息、运输协会,发展一批新农业项目;为扶贫点九江县城门乡兴联村制订果园基地建设计划,当年果树面积达20公顷。为两村的小康建设打下良好基础。在帮扶浔阳区向阳社区创建安全社区工作中,切实解决小区“创安”工作中的实际困难,使向阳社区在2004年的工作中取得可喜成绩,多次荣获市、区政府表彰。

     (徐  卿    黄效兵)

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    注  释:
    “五十(务实)崛起行动”:一是大力推进10大基础设施建设。铜九铁路、九武复线、环庐山公路、过境高速、扩改九江港、帽子山核电、西气东输、八里湖城市防洪工程、县城电网改造、病险水库除险保安。二是重点培植10个税利超亿元的支柱财源企业。九江石化、九江电厂、昌河铃木、亚东水泥、星火化工、赛得利化纤、3T光电、清华同方713厂、金沙湾钢铁、巨石九江工厂。三是精心培育10个大型市场和物流集团。京九农副产品中心批发市场、华东装饰材料市场、水产批发市场、花卉苗木市场、国际汽车城、天马建材城、南方粮食交易、果品交易、旧货交易、联盛百货。四是倾心实施10大民心工程。
    农民货款干部担保工程、移民搬迁工程、扶贫帮困五助工程、就业和再就业工程、乡村道路改造工程、全民安康工程、农村中小学危房改造工程、环境保护工程、防灾减灾工程、城市弱势群体廉租房工程。五是中心城区建设10大功能性设施。体育中心、会展中心、青少年活动中心、妇幼保健中心、老年活动中心、文化艺术中心、疾病控制中心、公路客运中心、抗洪纪念馆、城市森林公园。


经济体制改革工作

推进国有企业股份制改造】    继续做好“鄱湖水产”组建的协调服务工作。自2003年11月市政府成立“江西鄱湖水产股份有限公司设立及上市工作协调服务小组”以来,市体改办承担领导小组办公室的日常工作。做好协调服务工作,协调发起人与发起人之间、企业与中介机构之间、企业与有关职能部门之间的关系,为企业提供政策咨询。九江市及全省水产行业第一家按《公司法》和上市公司要求规范组建的“鄱阳水产”股份公司于2004年12月16日在省工商局领取营业执照。
    为“庐山旅游”股份公司的组建提供相关支持。5月14日,市政府成立“庐山旅游股份有限公司设立及上市协调服务小组”。按照职责分工,市体改办配合庐山管理局对庐山周边地区的景点及企业进行走访和调研,出谋划策并提供相关服务。
    提出九江市企业上市工作的规划。印发《九江市企业股改及上市基本情况调查表》,对全市企业进行摸底,并上门走访十多家重点企业,确定2005年重点发展的6家股改企业:三鑫燃气、财兴卫浴、四方物流、鸭鸭股份、天沐温泉、3T光电。
    筹备资本运营研讨会。九江市资本市场发育迟缓,企业上市意识淡薄。为提高企业上市的意识,宣传有关企业上市的知识,筹备召开一次高级别的资本运营研讨会。各项准备工作基本就绪。
加大国有资产监管的力度】    参加全省国有资产监督管理工作会议,向市政府提交《关于全省国有资产监管工作会议情况的汇报》,提出要在九江抓紧建立国有资产监管机构。
    参加由市国资局牵头,市经贸委等部门组成的联合调查组,对市直企业及企业化管理的事业单位的国有资产进行调查,进一步摸清“家底”。
    会同市经贸委等部门对市直企业国有产权交易市场和资产评估行业进行专项大检查。
    会同市监察局、工商局、国资局等部门对全市企业国有产权转让管理工作进行检查。联合下发开展企业国有产权转让管理工作专项检查的有关通知。2004年底接受省政府有关部门组成的企业产权转让联合检查组的检查,检查组对九江产权转让管理工作给予高度评价。
    在规范产权交易行为时,要求国有、集体产权必须进场交易,必须按规定程序进行,产权交易的双方必须凭产交所出具的产权交易凭证及产权交易合同到国资、工商、房产等有关部门办理转让变更手续;加强对产权交易中介机构的管理,要求产权交易中介机构严格执行有关法规、政策,执行备案和告知制度。同时,做好产权交易的代理工作。2004年全市产权交易中介机构共代理产权交易业务20多宗,交易额7000多万元。进一步完善产权交易网络,对九江市产权交易网进行改版,拓宽信息发布渠道,更加方便网上点击,为国企改革和招商引资提供较好的信息平台。
深入调查研究】    会同市交通、运管部门,对九江市城市客运汽车经营权有偿使用情况进行调研,提交调研报告。
    遵照市政府领导指示,对市卫生局提出的《关于对市属医院实行委托经营管理的意见(试行)》进行调研,形成《关于市卫生局〈关于对市属医院实行委托经营管理的意见(试行)〉的意见》。
    受市领导委派,对江西省长运股份有限公司提出的《关于江西长运股份有限公司拟收购九江市长途汽车运输总公司的请示》进行调研。
    对九江市科研机构改制及科研机构产权制度改革工作进行调研,提交《九江市科研院所体制及产权制度改革可行性报告》。
    配合市政府经研室到永修县、武宁县对柘林湖、云居山风景名胜区申报国家级风景名胜区进行理顺旅游体制的调研,提交调研报告。
加强自身建设】    加强基层党组织建设。及时进行支部换届改选,使支部工作得到加强。狠抓学习,提高干部素质。在人员少、任务重的情况下,从未放松干部的学习,组织学习中共十六大和十六届三中全会、四中全会,江西省委十一届五次全会及九江市第十二届人大第一次会议精神,不断提高干部的政治素质;传达学习全省企业上市工作会、全省国有资产监管工作会议精神,不断提升干部的业务素质,提高干部的创新能力。

     (林雄刚)

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经济研究

概况】    2004年,九江市政府经济研究室围绕市委、市政府的中心工作,完成市政府市长、常务副市长、市政府办公厅领导讲话和工作汇报材料及调查研究文章共128篇,计50余万字。其中完成涉及全市重大课题项目有:2004年九江经济发展中应正确处理的几个关系;增强科技创新能力,提升经济发展水平;强力实施沿江开发战略,打造最具活动的经济增长极;构筑长效机制,增加农民收入;科学规划、突出特色、产业支撑做大做强中心城市;狠抓重大项目,谋求科学发展等调研课题。完成市领导交办调研的有:《九江市当前经济形势分析与下一步做好经济工作有关措施》、《关于设立九江市柘林湖风景名胜区的调研报告》、《兴龙头企业,促经济腾飞——江西鄱湖水产股份有限公司调查报告》、《关于“6·23”共青教师集体赴省委上访情况的调查报告》、《县域经济调研报告》、《开放型经济对德安经济快速发展的积极影响》、《强化四种意识,激活民营经济》等15个专题调研报告,为政府决策提供依据,并被采纳。
    《九江经济》是由市政府经济研究室主办的市政府机关刊物。2004年重点放在广扩稿源,狠抓上稿质量,进一步深化刊物栏目改革上,有效提高办刊质量,扩大《九江经济》影响。全年共发行12期,共刊登理论和调研文章300余篇,为领导决策及时而有效提供参考依据,充分发挥经济研究的阵地作用。

     (范贵芳)

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地方志工作

新编《九江市志》出版】    《九江市志》编纂工作始于1987年,在历届编纂委员会的主持下,经过全体专家、修志人员的努力,2004年10月在南京凤凰出版社出版。《九江市志》全书分4册,68卷,计620余万字,160余幅照片。志书上起事物发端,下限1990年,大事记延伸到1995年,全面记述九江的自然地理、历史文化、政治经济等各个方面,是九江地情、物情的一部百科全书。新编《九江市志》是九江继清同治《九江府志》150年后第一部志书、九江现有行政区划内的第一部志书、九江历史上第一部社会主义新方志。
    市地方志办公室在省志办、市志审稿小组及自身审稿意见基础上,适当调整志书结构,严格勘校体例文字,三校累积校阅2000余万字,撰写、增删、修改志书稿约90余万字,发现错字、别字、漏字、衍字及标点符号错误1万余处,数字错误20余处,全部予以订正。市志办3次赴出版社,就志书文稿及出版问题与对方协商,确保志书质量。南京凤凰出版社是由江苏古籍等几家出版社组合而成的综合性出版社,将《九江市志》列为新社挂牌后首批推出的重点出版物。
【《九江市志》首发式】    12月15日,《九江市志》首发式举行。市委书记刘积福代表市委、市政府对《九江市志》的出版发行表示祝贺,并就下一步修志、用志工作提出具体要求。市领导蔡晓明、张华东、程来安、万吉光、魏改生、吴锦萍,老同志、《九江市志》审稿小组组长周仰文及市地方志编委会全体成员、《九江市志》编纂单位领导、《九江市志》审稿小组成员,各县(市、区)分管领导、志(史)办主任,庐山管理局、九江、共青开发区管委会分管领导100多人出席。
【《九江年鉴(2004·创刊号)》出版】    3月30日,市政府召开《九江年鉴(创刊号)》编撰组稿工作会议,《九江年鉴》编委会主任、市委副书记、常务副市长李放,《九江年鉴》编委会第一副主任、市政府助理巡视员、秘书长吴锦萍分别讲话。《九江年鉴(创刊号)》为37个类目,100余万字,200余幅照片。市委、市政府主要领导审阅年鉴文稿和图片,并为《九江年鉴(2004·创刊号)》分别题词,作序,致发刊词。
支持推动县区修志工作】    2003年10月,市政府办公厅下发《关于抓紧做好续修市、县两级地方志工作的通知》,市志办籍此经常与县(市)有关领导联系,督促落实文件精神,推动第二轮修志工作的开展。至2004年底,全市10个县(市)都开展第二轮修志工作。此外,市志办还积极支持各县(市、区)的修志工作。2004年,市志办审阅《永修县志》(续)、《庐山区志》志稿,《九江县志》(续)篇目、《武宁县志》(续)篇目、《彭泽县志》(续)篇目,合计350余万字。负责审稿的同志工作认真,意见中肯,大部分为送审单位所接受。市志办以审阅基层志稿为自己应履行的工作职责,不收取费用,在出版事务上也只帮助不干涉,受到基层各单位好评。
中指组、省志办领导到九江调研】    5月15~16日,中国地方志指导小组秘书长秦其明、省地方志办公室主任刘斌一行,对九江市地方志工作进行考察调研。期间,在彭泽县召开市、县两级方志工作座谈会,对首轮修志和第二轮修志工作作了指示,并与市政府助理巡视员、秘书长吴锦萍交换工作意见。
    10月21~22日,省志办主任刘斌到修水、武宁调研第二轮修志工作,传达中央、省关于第二轮修志工作的部署,听取两县工作汇报,对基层第二轮修志工作提出明确指导意见。
加强队伍建设和基础投入】    一是建立健全政治、业务学习制度,并持之以恒地坚持;提高业务水平,派出3名干部参加省志办举办的“续志理论研讨会”,并组织各县(市、区)志办参加;参加市直工委、市政府办公厅组织的法律、行政学习和考试。二是加强办公自动化建设,在经费紧张的情况下,陆续添置办公自动化设备,努力实现无纸化办公。

     (九江市地方志办公室)

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民族宗教工作

全市统战宗教工作会议】    2004年4月22日,召开全市统战宗教工作会议,传达贯彻全国、全省宗教工作会议精神。市领导邵春保、胡春如、卢天锡、赵登荣等出席。会议强调做好新时期民族宗教工作的重大意义,要求各县(市、区)高度重视民族宗教工作。
妥善处理宗教问题】    妥善处理武宁县太平山佑圣宫纠纷、市清真寺拆迁过渡、浔阳区道教市隐庵重建等问题。太平山佑圣宫座落在湖北、江西两省交界处,长期以来佑圣宫的管理问题纠纷不断,2004年8月朝仙月期间再度紧张。市民宗局及时上报,省市县三级联手制定维稳方案,提前上山,由于方法稳妥,措施得力,朝仙月平安度过。市区西园城区改造,市伊斯兰教协会2003年11月与信华集团签订动迁协议,由于部分信教群众和教职人员有不同意见,迟迟不能拆迁。市民宗局到清真寺做教职人员的思想工作,上门做信教群众工作,统一意见,使市清真寺于2004年8月顺利拆除,清真寺搬至市伊协所在地过渡。市隐庵是浔阳区道协所在地,因信教群众逐年增多无法满足其宗教活动的需要,多次到市委、市政府上访要求重建市隐庵,经市委、市政府多次研究,决定市隐庵就地重建,并拨地1500平方米,道教群众十分满意。
全市宗教活动场所专项治理工作】    针对近年来乱建佛寺道观、露天神像、基督教私设聚会点问题,2004年9月23日召开全市宗教活动场所专项治理工作会议,分调查摸底、宣传发动、集中整治、建章立制4个阶段开展工作,历时4个月,按照拆除一批、关闭一批、改用一批、登记一批的原则,对全市宗教活动场所进行梳理和整治,最后确定上报正式登记宗教活动场所204处、宗教活动点199处。
东林大佛筹建领导小组成立】    省市有关部门对东林寺48米大佛造像工程十分重视,为协调各方面的关系,推动大佛工程顺利开工,2004年3月成立东林大佛景区建设协调领导小组,市委副书记林兴富任组长,副市长卢天锡、市政协副主席赵登荣任副组长。
宗教界举办大型法会】    2004年5月27日,庐山仙人洞举办吕祖诞辰1206年纪念法会,香港、澳门、台湾、马来西亚和国内道教界大德高道及道学研究专家、书画界名人、信教群众500余人共襄庆典;9月18日,庐山东林寺举办慧远祖师诞辰1670年纪念法会,国内外高僧大德、专家学者100多人参加笔会。
发展民族经济】    2003年武宁、德安、永修、都昌4县少数民族村的人均收入不足1900元。2004年初,市民宗局深入基层调研,结合实际制定发展计划,确定申报6个民族经济项目及公路建设项目,得到省民宗局和省交通厅的大力支持,下拨发展民族经济项目和公路建设资金64万元,同时市民宗局将市政府20万扶持民族经济发展基金分发4县,为发展民族经济注入活力。

     (九江市民族宗教事务局)

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外事侨务

概况】    2004年,九江市外事侨务办公室围绕九江市大开放主战略和“优化投资环境,主攻民营经济”的决策部署,履行职责,创新机制,服务国家总体外交取得新成绩,对外交往开拓新领域,友城工作实现新突破,海外捐赠工作迈上新台阶,服务经济建设开创新局面。与美国肯塔基州路易维尔市正式建立友好城市关系,九江市的国际友城增加到4对。全市因公出国(境)人员167批488人次,邀请外籍专家抵浔16批43人次,接待外宾、海外侨团、侨领32批131人次。
市委书记刘积福率团访问荷兰等国】    应荷兰王国鹿特丹港务局、荷兰RDM公司的邀请,市委书记刘积福率九江市经贸代表团于7月5~19日对荷兰等国进行考察访问,与荷兰RDM公司签署《S.S鹿特丹在九江投资建设欧洲工业园区的意向书》,为吸引侨商、外商投资九江发挥带动示范作用。代表团还访问奥地利、西班牙等国,受到当地华人侨团、商会的欢迎和接待。
市长蔡晓明率团访问美国】    应美国肯塔基州路易维尔市市长杰瑞·阿布拉姆逊和路易维尔市姐妹城市协会的邀请,市长蔡晓明率九江市政府代表团于9月1~12日对美国进行访问,与路易维尔市正式缔结友好城市关系;出席路易维尔姐妹城市2004年高峰会,与法国蒙彼利尔市、德国美茵茨市、俄国彼尔姆市、阿根廷拉普拉塔市、厄瓜多尔基多市、加纳塔玛尔市、英国利兹市等参会代表团进行多边交流,就建立友好城市、加强交流合作进行探讨并达成初步意向。该次访问,实现九江市国际友城工作的重大突破,标志着九江市对外开放进入新阶段。
老挝国家副主席到访】    应中共中央邀请,以老挝人民革命党中央政治局委员、国家副主席朱马里·塞亚颂为团长的老挝人民革命党代表团于4月25~26日在中共中央对外联络部副部长刘洪才及省委副秘书长虞国庆、省外侨办主任程水凤等陪同下到九江进行访问。代表团参观考察九江石化总厂,听取企业经济运营及党建工作情况的介绍。
叙利亚共产党(巴派)代表团访问永修】    11月7日,以政治局委员尔奥玛尔·巴格达什为团长的叙利亚共产党(巴派)代表团在中联部和省外侨办有关领导陪同下,对永修县柘林湖风景区管理局易家河村的新村、桔园进行参观考察,并与村民座谈。
澳大利亚新南威尔士州上议员曾筱龙到访】    7月17~19日,澳大利亚新南威尔士州上议员、新南威尔士州政府贸易投资部和经济发展部副部长、新南威尔士亚洲地区商务咨询委员会主席、九江市海外交流协会名誉会长曾筱龙到九江市访问。市长蔡晓明会见曾筱龙一行并向曾筱龙颁发九江市海外交流协会第二届理事会名誉会长聘书。
澳大利亚波波郡郡长率团访问九江】    10月30日~11月3日,澳大利亚波波郡郡长麦克唐纳率议会议员及知名企业家到九江访问。代表团先后赴庐山、湖口等地,并专程考察都昌珍珠养殖企业。市长蔡晓明会见麦克唐纳一行。
越南越中友协副主席武高潘为丁盛璜授勋】    值越南少儿学校(原江西省育才学校,校址在庐山)成立50周年之际,越南政府决定授予曾经在该校工作过的中国教师丁盛璜“和平友谊勋章”。9月23日,越南越中友协副主席兼秘书长武高潘出席庐山管理局组织的授勋仪式,为丁盛璜颁发“和平友谊勋章”。
【“五侨”联动新机制】    为整合资源形成合力,2004年市外事侨务办公室与市人大民宗外侨工委、市政协港澳台侨委、市委统战部海外联谊会、市侨联建立“五侨”联动机制,合力打造“大开放”、“大侨务”平台,实现资源共享、信息互通、工作互动。
九江市侨界迎新春联谊会】    1月18日,由九江市外侨办牵头,由市人大民宗外侨工委、市政协港澳台侨委、市委统战部海外联谊会、市归国华侨联合会配合,“五侨”首次联合召开“九江市侨界迎新春联谊会”。市领导林兴富、王际民、冯静、赵登荣、安珍清等和驻市有关单位的负责人,部分归侨侨眷代表、海外学子的亲属,部分对九江市有重大贡献的侨资企业代表以及有关县(市、区)的分管领导和外侨办主任130多人出席联谊会。会上,市领导向“2000~2002年度全国百家明星侨资企业”参选单位、“2001~2003年度全省明星侨资企业”代表以及荣获“全国归侨侨眷先进个人”称号的代表颁发奖品并表示祝贺;举行为印度洋海啸中受灾的华侨华人募捐活动。
外事侨务工作创佳绩】    在2004年全国侨务工作会议上,九江市外侨办被评为“全国侨务系统先进单位”,受到国务院侨办表彰。在全省外事侨务信息调研工作座谈会上,市外侨办被评为“2003~2004年度全省信息调研工作先进单位”。
侨资企业受省政府表彰】    2004年,江西省侨务系统开展“2001~2003年度江西省明星侨资企业评选活动”。九江市6家侨资企业:江西华孚纺织有限公司、九江福莱克斯有限公司、九江华享皮塑有限公司、江西共青中羽制衣有限公司、江西毓英织造有限公司、九江宁丰泰服饰织造有限公司被省政府授予“江西省明星侨资企业”光荣称号。
侨眷受全国表彰】    2004年7月20日,在第七次全国归侨侨眷代表大会上,九江市侨眷洪有女、周奕年受到国务院侨务办公室、中国侨联表彰,荣获“全国归侨侨眷先进个人”称号。
九江市教育国际交流协会成立5周年】    九江市教育国际交流协会成立于1999年。五年来,协会发挥中外人民之间友谊桥梁的作用,与国内外各类教育组织和机构在基础教育、高等教育和教师培训、人力资源开发等方面开展多种形式的交流与合作,初步建成较为完整的工作体系和网络,先后选派286人次赴美、英、澳、日等10多个国家和地区开展教育交流;派出留学生16名,接待172名来访的国外师生,全市共有4所学校与国外5所学校缔结为友好学校,聘请外教学校达9所,在浔外籍教师达35名。

     (张  捷)

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人事管理

概况】    2004年,九江市人事局按照“解放思想、与时俱进,自我加压、负重前进,敢为人先、争创一流”的思路,贯彻全国、全省、全市人才工作会议精神,把人事人才政策的贯彻落实和人事人才工作改革创新同时推进,较好地完成年初确立的工作目标任务。2004年公务员考试录用、考核工作、干部统计、人事统计分析工作、继续教育培训工作、人事信息宣传和报道工作、引进国外智力与专家管理工作、事业单位人事制度改革工作、人才市场建设工作等受到省厅表彰或交流经验。
人才结构】    2004年全市党政机关、事业单位、国有企业中人才总量达10.02万人,其中高级职称4314人(正高188人、副高4126人);博士38人、硕士494人;一年来人才流出159人(含高级职称5人、硕士9人),人才流入644人(含高级职称10人、博士后及博士3人、硕士151人),流出与流入比为1∶4.05。
公务员管理】    坚持“凡进必考”,按照全省统一部署,组织2004年度公开考录公务员工作,完成录用271名国家公务员,录用50名基层人民警察和选拔64名高校毕业生到农村基层锻炼工作;做好2005年度国家公务员考录准备工作;以疏通公务员的“出口”为重点,严格实施公务员的辞职、辞退和纪律制度,对违规违纪并符合开除条件的5名公务员及时办理开除手续,对符合辞退条件的9名人员,及时办理辞退手续(其中公务员2人、事业单位工作人员7人),办理6名公务员、17名事业单位工作人员的自愿辞职备案手续;按照中组部、人事部、中编办《关于进一步加强管理,严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》(人发〔2001〕88号),对2001年8月14日以来违规进入党政机关工作的人员133人全部清退;全面完成对2004年度国家公务员的考核工作,办理备案手续15944人,其中,优秀1869人,称职13987人,基本称职17人,不称职13人,不定等次的58人。
引智和专家工作】    3月底,组织17个引智需求单位、18项引智项目参加全省首届海外智力引进洽谈会,现场有7个项目与美国、法国、波兰、意大利等外国专家组织达成初步引智意向;5月,组织召开全市荣获“江西省新世纪百千万人才工程”人选的9位专家座谈会,拟发《九江市政府特殊津贴实施办法》(九府发〔2004〕23号);向全市百强民营企业发函,宣传引智工作,鼓励企业多申报引智项目,2004年全市共上报22个引智项目。
工资福利】    全年共办理8158人次职务工资、级别工资晋升、转正定级、职务(含专业技术职务)晋升、工勤人员技术等级晋升等工资变动手续;办理715名国家工作人员及工勤人员的退休审批手续;办理1075名调动工作人员的工资转换手续;在九江人事网站上公开办事程序及各项工作用表,服务对象可直接从网上下载工作用表。
事业单位改革】    2004年拟发《九江市市直事业单位公开招聘大中专毕业生办法(试行)》(九府发〔2004〕16号)和《九江市市直机关事业单位补充工作人员暂行办法》,规范事业单位进人制度,市直23个事业单位196个岗位首次面向社会公开招聘大中专毕业生,共有1226人参加报名考试;制定《九江市事业单位分配制度改革试点方案》,在九江市第一人民医院进行试点,九江市事业单位分配制度改革经验在全省事业单位分配制度改革座谈会上交流。
军转安置】    安置军队转业干部138名(其中自主择业29名),随军家属27名;解决企业军转干部拖欠工资(生活费)348.4698万元,解决拖欠养老保险费320.88万元,解决拖欠医保费175.8319万元。清欠三拖欠总额为845.1817万元,占清欠率的100%。拟发《九江市企业特困军转干部医疗救助实施办法》(九府厅发〔2004〕13号),确保九江市企业军转干部思想稳定。
职称工作】    2004年全市申报国家职称总人数为6815人,通过资格审查符合申报条件的6125人(资格审查未通过的690人),其中报省各高评会评审221人,本市各专业评委会评审的5904人,评审通过4471人,总的评审通过率为65.81%(其中正高通过7人,通过率为43.75%;副高通过948人,通过率为72.49%;中级通过3516人,通过率为64.24%);办理卫生、经济、会计等以考代评合格人员资格证书2058人次,办理职称外语考试合格人员证书2839人次,办理各系列初级职称认定625人;规范地方职称申报评审的程序,加大地方职称评审的工作力度,出台《关于进一步做好九江市非国有经济和社会组织地方职称评审工作的通知》,全年共受理地方职称申报材料4587份,评审通过地方职称3392人,其中高级517人、中级2291人、初级584人;规范评委会建设,按照“跨部门、同专业、高层次、权威性”的原则,调整组建11个系列22个专业评委库,入库人员达1100人,印发《关于规范评委会工作的通知》,确保评委会工作的规范和公开、公平、公正。
人事培训考试工作】    全年共举办各级各类培训127期,培训干部34304人次,计划内举办国家公务员(机关工作人员)MPA主要课程、国家行政机关公务员和行政执法人员《行政许可法》、专业技术人员计算机和继续教育、新录用国家公务员(机关工作人员)、乡镇录用人员、大中专毕业生转正定级以及全市人事干部业务等培训117期33603人次;计划外举办工商、烟草系统计算机操作、外语考前辅导、工资基金审批软件以及公安出入境手续信息化管理等培训10期701人次。全年共组织各项专业资格考试报名21项,参加考试人数17947人次;人事考试基地实行目标管理,确保人事考试考风正考纪严秩序好。
人事信息】    完成九江人事网站改版;研制开发“九江市人才测评系统”软件,录入各专业测试题达5万个,是江西省人才测评较先进、较完善的系统。
人才市场】    全市共有14家人才中介服务机构,均隶属政府人事部门,3月底,九江市人才中介服务机构首次接受并通过年检。九江人才市场2004年举办人才集市日45场次,季人才交流大会4场次,专场招聘大会3场次,进场招聘单位5000余家,提供就业岗位18000多个,进场人数30000多人,通过人才市场实现成功就业10000多人;新增人事代理人数1600多人,总数达3800多人;发展人才会员单位,全年新增人才会员单位21家;发展网上人才市场,开通省、市、县三级人才市场信息联网平台,实现人才市场信息资源共享;组织并参与“全国人才市场第二届高校应届毕业生服务周”活动,组织76家用人单位上网,提供就业岗位300多个,上网招聘单位数占全省网上招聘总数的61%;证书网上电子注册总人数达18069人,其中新增“机关事业单位技工证”电子注册类2141人;拓展市场化人才培养空间,委托军事院校计划培养本科人才140名,与湖北电大合作开办专、本函授班,首次招生46名;5月起,九江人才市场人才招聘会由过去的“月市”改为“周市”,同时对进场求职的人员实行免票入场。

     (九江市人事局)


机构编制工作

基本完成市县部分机构调整】    一是提出组建国资委,改组发改委方案。二是将市计生委更名为人口和计划生育委员会,同时调整市经贸委、安全生产监督管理局、建设局、公安局等部门的部分职能。2004年有关部门的机构调整方案经省委、省政府批准并组织实施。三是设置县(市、区)安全生产监督机构,配备乡镇安全生产监督管理员。四是经过上下协调,完成民营经济服务局、招商协作局、信息中心、商业管理办公室、公路管理局、森林公安局、共青城法院、庐山检察院8个单位的“三定”方案的报批工作。五是理顺民族宗教局、法制办和台办的管理机制,将市级和庐山区、武宁县、都昌县民族宗教局由市、县政府内设机构改为市、县政府工作部门,将市、县台办和法制办由内设机构改为市、县归口管理机构。
推进政府职能转变和体制改革】    在撤销原卫生防疫站、血防所、结防所、健康教育所的基础上,完成卫生监督和疾病预防体系体制改革工作,设立市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市医疗紧急救援中心;参与中央、省驻市企业中小学幼儿园和公安系统的收编工作;参与国土资源管理体制改革,将庐山、浔阳两区国土资源管理机构上划市局管理。同时将全市乡镇国土资源管理站上划县(市、区)国土资源局管理;参与司法体制改革,各县(市、区)分片成立司法所,配备人员编制;理顺政法系统的管理体制,将庐山、浔阳两区公安分局上划市局管理,调整内设机构设置和人员编制,并将全市基层公安派出所、森林公安派出所和基层法庭升为副科级机构,为加强全市森林公安干警队伍建设,将各县(市、区)森林公安领导高配为正科;理顺水利系统管理体制,将原堤防管理处、长江堤岸工程指挥部、城区排水枢纽工程管理处撤销,职能合并,组建湖泊河道管理局、城区泵站管理处,重新核定人员编制,并成立市防汛机动抢险队。
为农村税费改革做好机构体制准备】    一是转变乡镇政府职能,将乡镇政府职能逐步转到更加注重社会管理和公共服务以及维护社会稳定上来。二是严格控制乡镇编制,规定在上一轮机构改革的基础上,乡镇行政编制精减24.4%。三是精简内设机构,规定一个乡镇只能设3~5个综合性办公室,规模小的乡镇只能设1个综合性办公室。四是整合乡镇事业单位,全市乡镇事业单位由原来平均11.72个精简为6.5个。五是控制财政供养人数,每乡镇财政供养人数要求控制在20人以内。六是在核定编制内定岗定员,做到以编定岗、以岗定员,严格控制编内进人;同时清理借调临时人员,分流超编富余人员。
事业单位登记管理工作】    截至2004年底,全市共登记注册事业单位法人2800个,其中登记二类事业单位(其他组织利用国有资产举办的事业单位)共20家,变更1560家,注销148家,年检率达到100%,全面完成事业单位法人代表培训工作,培训率达100%。市县两级经过年检合格的事业单位在《九江日报》专版公告。九江市被评为全省事业单位登记管理工作先进单位。

     (李炳军)


法制建设

概况】    2004年,九江市政府法制办公室树立为群众服务、为基层服务、为领导决策服务的观念,以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《许可法》)为重心,以大力推进行政执法责任制为切入点,继续大力推行行政复议和规范性文件“阳光工程”,全面推进政府法制建设,为九江在江西的率先崛起创造优良法制环境。
全面贯彻实施行政许可法】    一是专题汇报。就贯彻实施行政许可法工作先后专题向市委常委会、市人大常委会、市政府常务会作汇报,市领导对贯彻实施《许可法》工作高度重视。二是宣传培训。对全市400多名处级以上领导干部通过收看国务院法制办专家的报告录像进行培训;对处级以下市直机关近3000名国家公务员和行政执法人员,会同市人事局一起进行面对面的专题培训,并组织统一考试。宣传活动声势浩大。将2004年6月定为《许可法》宣传月,6月底会同市有关部门联合举办《行政许可法知识竞赛》;将7月1日定为《许可法》宣传日,开展行政许可法咨询宣传活动,副市长李放发表电视讲话。三是全面清理许可项目。市法制办组织对全市规范性文件、许可项目、实施机关等进行全面清理。市本级清理规范性文件489件,其中涉及行政许可规定的62件,废止12件,市政府部门清理自身规范性文件近千件;市政府第四批取消和调整行政许可项目87项;清理后确定行政许可实施机关51个。四是制定配套制度。草拟并报市政府颁布实施《九江市实施行政许可监督管理暂行规定》,督促指导市环保局、市工商局等30余个部门按照《许可法》要求制定许可程序等各项配套制度。
加强规范性文件审查、备案工作】    拟定并报政府公布《九江市人民政府2004年规范性文件制定计划》,使市政府规范性文件制定工作更具计划性,使政府的制度建设更加科学合理、重点突出、统筹兼顾。
    2004年共收到市政府领导批办和各部门报送市法制办审查的规范性文件62件,完成审查54件,另有5件因依据不足退回起草单位重新论证,有3件因国家政策调整,部门要求暂缓出台。
    代表市政府承办省人大、省政府法规、规章草案征求意见函14件,参加省人大立法调研会5次,提出建议60余条。
    2004年共报省政府备案规范性文件12件,审查备案县(市、区)政府规范性文件16件,市政府部门规范性文件7件。
    探索实践规范性文件制定的“阳光工程”。全年组织听证会5次,座谈会30余次。其中,市法制办就市房产局草拟的《九江市城市房屋拆迁管理办法》在广泛听取部门意见基础上,组织社会各界参与的听证会,使该政策顺利出台,取得良好社会效果。
加强政府法制监督】    制定并报市政府颁布实施《九江市行政执法检查报告制度(试行)》、《九江市行政处罚备案制度(试行)》,进一步加强对企业执法行为的监督,创新政府对部门行政行为的层级监督机制。
    2004年8~12月,市法制办共审核批准对企业执法检查申请25项,收到执法检查反馈意见表105份,备案审查行政处罚决定42件,严把对企业的执法关。
    严格执行《江西省行政执法证件管理办法》,进一步加强行政执法证件的管理。对市直执法人员所持有的执法证件进行首次验审,共计审验执法证1142个,对年度考核合格的1077个执法人员的执法证进行重新注册,对不符合持证条件的65个执法证进行注销。2004年度共新核发证件325个,其中执法证271个、监督证9个、上岗证40个、听证主持人证3个、复议人员资格证3个。
    全面清理并确认执法主体资格。经部门自报、本办审查,市政府最终确认第一批市直45个行政机关(含法律法规授权的组织)具有的行政执法主体资格,并颁发行政执法主体资格证,明确执法主体,界定执法权限和范围。
办理行政复议案件】    2004年共收到复议申请42件,立案25件,办结18件,另有7件结转2005年办理。在已办结的案件中,维持的9件,占办结总数的50%;撤销、变更或确认违法、责令履行的3件,占办结总数的17%;行政机关改正错误行为、申请人撤回申请的6件,占办结数的33%。经市法制办复议的案件,没有一件超过规定的审理期限,没有一件出现上访,有效地维护了群众合法权益,对行政机关依法行政起到监督和保障作用。
    继续推行行政复议“阳光工程”。建立一支由市委督查室、市人大内务司法委员会领导,人大代表、政协委员以及民主党派代表组成的行政复议监督员队伍,对行政复议案件的受理、调查取证、审理及作出复议决定等各个环节实施全程监督,并向社会公告监督员名单及联系方式。行政复议过程实行“五公开”制:即办案人员基本情况公开、案件基本情况公开、案件办理程序公开、案件审理结果公开、案卷允许社会公众公开查阅。
办理涉法事务】    完成全市税费优惠政策清理工作,将国家税收优惠减免政策和行政性收费项目减免政策分别汇编成册供领导决策参考。
参与市钢铁公司、市江海航运公司、市五棉公司、市牛奶公司等20多家国有企业改制方案的制定工作;完成国企改制中所有产权转让合同和市领导交办的九江石化总厂子弟学校、公安机构移交合同,联合承办大病统筹保险合同等30多份政府性合同的合法性审查工作,提出合理性建议120余条。
    完成市政府领导交办的出让国有企业土地使用权改变用途操作程序的调研工作,为市政府领导决策提供可操作性的依据。
    做好行政裁决。对赛城湖这一跨县权属的争议,在市政府组织下,法制办会同相关部门做好调查取证、协调工作,为省、市政府的裁决打下客观事实的基础,维护社会稳定,促进经济发展。
开展法制宣传】    2004年,除大力宣传《许可法》外,继续加大对领导和社会的法制宣传力度。7月初,市政府召开政府班子务虚会,市法制办主任金峰讲授《地方人民政府组织法》、《许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》。继续办好《政府法制汇要》,选取国家最新颁布、与政府工作密切相关的法律法规进行解析,向政府领导和部门传递国家最新法制动态,交流学习体会和收获。完成《江西法制报》12·4“法治江西”百版特刊“法治九江”的组稿工作,刊登市政府领导《认真履行复议职责切实推进依法行政》的文章和《规范执政行为强化执法监督全面推进依法行政——九江市人民政府加强自身建设依法行政上新台阶》的新闻特写,全面介绍九江市近年来依法行政的做法和经验,宣传“法治九江”新形象。

     (吴艳萍)


扶贫工作

概况】    2004年,九江市扶贫开发工作以重点村建设和移民扶贫为重点,加大扶贫资金争取力度,有计划、有组织地开展扶贫攻坚,整村推进、移民扶贫、社会扶贫等工作取得成效,促进贫困地区的经济社会事业发展。全年共减少低收入人口29500人,有15200名贫困人口解决温饱。
重点村建设整体推进】    全市继续加大134个扶贫开发工作重点村的整村推进工作力度,全面实施村级扶贫规划项目,共投入各类扶贫资金10654.5万元,其中:争取中央、省财政扶贫资金4592.5万元,扶贫贷款3884万元,以工代赈资金1778万元,市财政配套400万元。
扶持项目563个,帮助贫困乡村新增及改扩建村组公路503千米,修建桥梁95座,修建小学28所,修建卫生院13所,新增教育、卫生用房面积12477平方米,挖水井220处。方便2026名适学儿童就学,21347人就医,解决2.8万人的饮水困难。新增蚕桑面积280公顷,新增水果、药材面积1900公顷,种大棚蔬菜37.2公顷。各重点村开展以“三清三改”(清垃圾、清污沟、清路障、改厕、改水、改路)为主要内容的文明村落创建活动,在472个自然村中清除垃圾和污泥1200多吨,清理污沟58000多米,清理路障530处,改厕1154个,改水675处,改路302千米。134个扶贫开发重点村的生产生活环境得到全面改善,产业发展后劲进一步增强。
移民扶贫再创佳绩】    2004年,全省在国家扶贫工作重点县中全面展开移民搬迁扶贫工作,下达九江市移民搬迁专项资金1800万元,市委、市政府将移民扶贫工作列为本届政府“五十(务实)崛起行动”之一,市级财政及时足额配套移民扶贫资金300万元,修水县在总结试点工作经验的基础上,高起点规划、高标准新建15个移民集中安置小区,共安置移民1348户7017人,超额完成省下达6000人的移民安置任务,并有一乡两村(程坊乡,路口乡的蔸萝村、竹坪乡的羽岭村)实现整体搬迁目标。修水移民扶贫工作为深山区群众彻底摆脱贫困创造了条件,得到贫困群众拥护,也为全省乃至全国的移民扶贫积累了经验,引起国务院扶贫办和省委、省政府的高度重视。省领导孟建柱、黄智权、王君、吴新雄、傅克诚、危朝安等,国务院扶贫办副主任高鸿宾,省扶贫办主任张志豪,市领导刘积福、蔡晓明、张华东、邵春保、陈晖等先后赴修水视察移民扶贫工作,对移民扶贫工作给予充分肯定。
社会扶贫引向深入】    2004年,中央、省、市定点扶贫单位深入到134个扶贫挂钩村开展“十五”期间定点帮扶工作,实施帮扶规划,筹措资金,为当地贫困群众解决实际困难。全年各级定点扶贫单位共投入帮扶资金1100多万元,帮助贫困乡村修复公路、维修水利等。市委、市政府于8月30日和9月8日分别在瑞昌、永修和修水等市(县)主持召开市直定点扶贫单位工作座谈会;11月8日省扶贫办召集21个省直单位在九江召开定点扶贫工作座谈会。市扶贫办及时收集各定点扶贫单位的扶贫情况,编印成扶贫工作实绩册,9月15日和11月15日印发两期《扶贫开发工作动态》,发送到全市各有关单位。
劳动力转移培训取得新进展】    全市把开展农业实用技术培训和务工技能培训工作作为提高贫困群众的素质、增加贫困人口经济收入的重要举措,举办果树培育、水产养殖、中药材栽培等各类农村实用技术培训班316期,参训人员达28750人次,并资助700名贫困子女参加农函大学习;同时,通过与较高信誉、有较强师资的职业院校联合办学和用工单位岗前培训等方式,开展贫困劳动力转移培训工作。全市共有8886名人员经培训后转移到二、三产业,加快全市扶贫开发进程。
扶贫主导产业发展壮大】    结合全市农村产业结构调整,培植扶贫主导产业,启动一批覆盖面广、辐射能力强、能带动广大贫困群众增产增收的项目,探索“龙头企业+产业基地+贫困农户”的扶贫开发方式。共投入扶贫贴息贷款3884万元,蚕桑、水产、药材等10个扶贫产业进一步发展壮大,龙腾五星等7家农业产业化龙头企业日渐成为贫困群众增收的重要途径。全市共有11642户贫困户、13547户低收入家庭参与扶贫产业开发,户均增收624元,初步形成“企业良性发展、农户不断增收、社会保持稳定”的良好局面。
全国新阶段扶贫移民搬迁培训班来修水考察】    5月13日,国务院扶贫办副主任高鸿宾率领“全国新阶段扶贫移民搬迁培训班”成员200余人到修水县现场观摩。高鸿宾评价九江移民扶贫工作起点高、效果明显,探索一条新阶段扶贫移民搬迁工作的新路子,修水县的经验值得借鉴和推广。培训班成员先后到修水县三都镇太阳升、庙岭乡大路、义宁镇良塘、渣津镇长仑4个移民安置小区实地观摩考察。
省直单位赴九江定点扶贫工作座谈会召开】    11月9日,省直单位赴九江定点扶贫工作座谈会召开,省扶贫办副主任高康良、市委副书记邵春保等领导以及赴九江市定点扶贫的21个省直及驻赣单位的扶贫工作组长,市、县扶贫办主任,有关乡镇负责人参加。11家省直定点扶贫单位总结、交流近年来开展定点扶贫工作情况及体会。与会人员先后实地考察永修县虬津镇麻洲村(省国税局帮扶点)、瑞昌市洪一乡朱湾村(省高速公路管理局帮扶点)、花园乡南下村(省新闻出版局帮扶点)。
市直定点扶贫现场会召开】    8月30日,市直及驻市单位赴瑞昌市定点扶贫工作现场会分别召开,市领导林兴富、周锦元出席,11家市直及驻市单位负责人总结、交流前阶段开展定点扶贫工作的情况。9月8日,14个市直部门及驻市单位在永修县召开定点扶贫工作汇报会,交流扶贫工作经验,共同探讨推进定点扶贫工作良策,副市长陈晖出席。
全市扶贫办主任会议召开】    9月10日,全市扶贫办主任会议召开。会议强调要站在实现九江率先崛起的高度提高对扶贫工作的认识,突出山区移民扶贫和134个重点村建设两个工作重点,做好各项工作,为“十五”检查验收作好准备。
强化扶贫资金项目管理】    5月,根据国家和省关于对扶贫资金项目开展检查的文件精神,在市政府的统一部署下,市财政、发计委、农行、审计、监察、扶贫6家单位组成3个检查组,在各县(市)全面自查的基础上,采取随机抽查的方式,对全市2003年度财政扶贫资金、以工代赈资金及扶贫贷款的管理使用情况开展全面检查,对各地的资金管理和项目实施中的一些不合理现象及时纠正和整改,促进扶贫资金及时足额到位,加快项目实施进度,确保项目质量。

     (吴平生)


行政服务中心工作

概况】    2004年,九江市行政服务中心(以下简称“中心”)在市委、市政府的领导下,以争创全省一流的中心为目标,紧扣“完善功能、规范管理、优化服务、提升效率”的主题开展工作,取得良好的业绩。
办件收费增多】    2004年中心办件收费创历史新高。全年共办结审批事项39781件,同比增加9407件,增长31%,办件量增幅最多的前三家分别为林业、交通、工商窗口。全年收取各类规费共计1.19亿元,剔除土地出让金外,其他规费收入达2998万元,比上年同期增加634万元,增长26.8%,增长较多的分别是城建、水利、工商窗口。全年新核准外资企业和合资企业187家,比上年增加85家,增长83.4%。
服务效率增强】    中心通过创评文明窗口活动和行风评议工作,促进服务效率的整体提高。年初,对获得2003年的最佳文明窗口、文明窗口、优秀窗口工作人员进行表彰;与市文明办联合印发新的“创评文明窗口”实施方案,并把创评范围扩展到市直车管所、房产局、供电局三个服务大厅和各县(市、区)行政服务中心。以提高办事效率,提升服务水平为切入点,所有创评单位都投入到争先创优活动中。中心大力推行延时服务、预约服务、代办服务、邮寄服务和联合审批等便民措施,中心全年通过以上四项服务共办理业务3055件。4月,由市外经贸委牵头组织财政、税务、工商等7家单位在中心对全市185家外资企业进行联合年审,方便客户,受到好评。中心全年共收到表扬信30封、锦旗24面、牌匾2块,在2004年“百家企业评行风”活动中获好评。
管理监督规范】    中心对各窗口“服务态度、工作效率、廉洁办事、规范管理”等情况通过发放问卷调查表和电话问询等方式主动征求客户意见。全年累计发放并收回调查表3395份,电话问询2341件,从反馈的情况看,客户满意率达99.24%。2004年共受理有效投诉12件,每一件投诉调查回复。大厅各窗口的收费审核人员做到坚持原则、从严把关,对一些窗口没有严格按标准或按核定面积计费的以及随意减免的规费进行及时追缴和清收,一年来共追缴违规减免的规费达95万元。
队伍素质提高】    创建学习型机关,坚持每周一次的机关干部政治学习和每月一次的中心组学习、双休日干部以及窗口周例会学习制度。对新轮岗到窗口的工作人员进行业务培训。11月,组织各窗口工作人员27人赴广州、珠海、深圳等地行政服务中心考察学习。举办形式多样、生动活泼的有益活动,以丰富大厅工作人员的生活,活跃气氛,增加中心的凝聚力和向心力。机关党委做好青年入党积极分子的培养教育工作,全年发展3名预备党员,一批要求进步的年青同志向党组织递交了入党申请书。

     (金敬法)


驻外办事处

九江市政府驻北京办事处


招商引资工作取得新突破】    提出九江市政府驻北京办事处招商引资工作应着眼于“立足北京、面向世界、立足部委、面向社会”的新思路,做到国家投资、国际投资、民间投资一起争,收到较好效果。全年共引进资金3000万元。
    为配合九江市“60万吨甲醇”及“出口加工区”等项目的申报,多次去国家发改委、国土资源部、海关总署等部门,提供资料,了解信息,及时向市直有关部门及领导反馈,使各项工作得以顺利进行,并取得较大进展。
    通过与国内外各类慈善机构和民间团体的联系,牵线搭桥,促成香港福慧慈善基金会、香港佛光协会、宋庆龄基金会、邝美云基金会等慈善机构到彭泽、星子、永修、都昌等县援建“希望工程学校”13所,获得各种捐赠57万元。
联谊交友活动取得新进展】    先后走访中办、国办、财政部、建设部、教育部等10多个部委及北京市有关单位,各类企业、社会团体50余个,并和他们保持密切联系,适时推介、宣传九江,听取他们的意见和建议。全年新交朋友300多人,其中处级以上领导100多人。
为申办魅力城市作贡献】    2004年,九江市参加由中央电视台等单位举办的“中国魅力城市评选”活动。办事处主动承担评选过程中的各项准备工作,每项工作都做得有条不紊,为九江市顺利当选“中国魅力城市”起到积极作用。
努力维护首都稳定】    维护首都稳定是北京办事处的一项政治任务。一是加强与市委、市政府以及政法、信访部门的联系,及时掌握一些基本动态;二是主动深入中办、国办、信访局、中纪委信访室、天安门公安分局等部门,查阅有关上访人员进京情况。同时建立快速反应机制,及时处理各类赴京上访事件。全年协助有关县、市、区劝返赴京上访人员80余人次。其中对九江开发区、瑞昌市发生的3起集体上访事件做了许多工作,有效制止事态的进一步发展。
服务接待水平上了新台阶】    2004年调进工作人员2名,新增接待用车1辆,同时批准购置接待用房1300多平方米,接待功能和服务水平都有较大程度提高。全年共接待进京差旅人员400余人次,其中市级领导70余人次(含离退休老干部),购买机票、火车票200余张;还接待九江市在京工作、学习、服役、务工人员200余人次,为他们排忧解难赢得好评。

     (驻京办)


九江市政府驻厦门办事处

概况】    2004年,九江市政府驻厦门办事处围绕“窗口、桥梁、纽带、抓手”的工作职责,以招商引资工作为龙头,以树立形象、强化服务意识为主线,统筹做好各项工作,完成各项目标任务。一是全年引进、引荐福建客商到九江进行投资考察的有32批、190人次,通过考察决定在九江投资的有8个,其中投资额在1000万元以上的工业项目有5个。二是向市委、市政府和各县(市)区政府提供福建尤其是厦门的经济信息24期、150条,其中“福建拟建立森林生态补偿制度”信息得到市委领导指示。向各县(市)区提供福建重点客商名单246个,向市委、市政府、各县(市)区党政主要领导赠送《走进福建》、(福建)江西人通讯录68本,为各地招商引资工作提供信息平台。全年发表调研文章3篇。三是办事处工作人员上门走访重点客商216名,接待客商69名,接待九江市领导和各县(市)、区处级以上领导及考察人员46批、301人次,同时为有关县(市、区)招商引资分队到厦招商提供服务。为维护九江籍在厦务工人员的合法权益,办事处通过聘请的常年法律顾问以法律手段为九江籍农民工讨回工资2.67万元。
围绕宣传,做好信息调研工作】    一是通过媒体形式进行宣传,“策应海峡西岸经济区建设,为九江大改革、大开放服务”和“开辟绿色通道,增加农民收入”两篇文章在厦门《海峡快讯》上发表,在厦门内联企业和全国驻厦办主任中产生一定影响。二是通过会议宣传九江。在2004年举办的“第八届中国国际贸易洽谈会”、“台湾海峡两岸经济贸易洽谈会”会场内外分发宣传册。三是深入企业进行宣传。重点走访福建七匹狼、利郎、利瑶服饰、味全、银祥食品等骨干企业,新联络39名九江籍在福建企业界工作的老乡,新认识福建知名企业人士31位,为宣传九江,加强福建同九江的经贸合作奠定基础。
围绕中心,做好招商引资工作】    一是实行工作例会制度。在每周一的上午召开专题工作例会,专门听取办事处工作人员对一些项目的跟踪服务情况,寻找新的引资信息,研究确定好的思路。办事处每位干部都有攻关、跟踪和服务的项目,工作目标明确。二是发挥九江籍在厦门工作老乡的作用,拓宽招商引资工作渠道。聘请2位有招商热情的老乡作为招商信息员,招商信息员提供招商信息30条,引荐老板23位,其中有11位到九江考察并有4位在九江正式投资。三是通过服务招商。以诚、以情、以优质服务感动客商。让客商真切地感受到九江的人好、九江的投资环境好。办事处和武宁县全方位帮助厦门客商施顺永解决一些具体困难,让他感觉到在武宁办厂同样有家一般的温暖,不仅自己在武宁办了3个服装厂,还动员老乡在九江投资兴办服装、金属加工厂。
围绕形象,提高干部素质】    一是进一步加强学习,通过学习,提高大家做好招商引资工作的自觉性。二是严格遵守规章制度。三是通过及时的思想交流,充分调动干部的工作积极性。在2004年的工作中,办事处被市委、市政府评为“市直招商引资工作先进单位”。 

     (陈前权)


九江市政府驻上海办事处

沟通各方,完善工作联系网】    利用节假日,采取多种方式走访联络,横向与九江市各县(市、区)、市直有关部门,上海友好区(嘉定)、驻地浦东及其相关部门,全国及江西省兄弟地(市)驻沪机构密切的联系;纵向与江西省驻沪办、上海市合作交流办、九江市各类单位派出的驻沪机构加强沟通;周边与上海有关的党、政、军、企及客商积极联络,与曾在九江工作过的沪籍人士及在沪的九江籍人士经常联谊。通过这些活动,既广交朋友,又能及时交流浔沪两地信息,为客商招揽、信息收集、借力接待等工作的开展奠定人际关系基础,进一步完善工作联系网络。
主动出击,积极招商引资】    发挥窗口功能,扩大招商网络平台。一是进一步巩固与上海市贸促会、海外经济技术促进会、商业协会等中介服务机构的良好关系,及时把九江市最新的招商项目信息、资源信息、投资政策环境等资料送上门;二是与浙江省驻沪企业协会建立友好关系,借助他们的招商平台来宣传推介九江,扩大招商面;三是组建上海振兴江西促进会九江工作委员会,搭建招商平台,发挥九江籍在沪人员和真诚关心九江建设的上海人士的作用,推介投资;四是继续保持与上海投资管理公司的友好合作关系,通过他们在网络及商务报刊发布九江招商信息;五是跟踪有投资意向的客商,经常交流有关信息。
    热情联络,组织具体招商。促成投资300万元的“上海庐山休闲山庄”宾馆项目落户庐山;联络吉林省辽源市、韩国梭罗门综合建设株式会社、厦门煤气工程有限公司、泰国丰泰国际集团等考察团赴九江考察相关项目等;与嘉定区协作办共同组织两批该区企业家考察团赴九江市考察洽谈项目;协助省沪办组织“在沪江西籍企业家”回浔考察等。
创新方法,做好服务工作】    2004年,驻沪办首次制定操作性强又切合实际的接待标准,在机票、车票购买,住宿、餐饮安排等方面与兄弟驻沪机构联合,与航空、车站、宾馆、酒楼等方面签订优惠协议,为到沪人员提供优质实惠的服务。全年共计接待老同志4批次,市领导16批次,其他团队36批次。受市委、市政府委托,参加著名诗人、散文家、国际文学活动家、九江籍人士杜宣遗体告别仪式。联系并妥善处理两批上海知青回沪上访及江洲造船厂职工曹银龙等8人集体上沪突访事宜。主动做好上海振兴江西促进会等会议的会务服务工作。与上海市协作办、江西省驻沪办配合做好九江市与上海方面合作项目的跟踪服务。“沪办信息”内容质量有较大提高,信息改电邮及信件同时发送,发送面扩大到上海有关方面,全年共报送信息24期,部分信息引起市领导重视。
强化机关自身建设】    上海办事处主动参加上海市有关部门组织的国内外政策、经济形势、投资信息等方面的讲座。组织参观有关展览,规范各项规章制度,重点抓作风建设,实行岗位责任制,要求日事日毕,提高办事效率,维护和树立九江市政府良好形象。

     (邱玉香)


九江市政府驻深圳办事处

统一思想,团结振奋】    从理顺关系入手,解决实际问题和历史矛盾,化别扭为舒畅。解决历史遗留问题,补交医保金,开通医疗保险;缴纳公积金,建立公积金账户;建全财务制度,增加透明度;增补手续,续回2001年至2003年的年终奖金。化解个人恩怨,促使矛盾最小化。关系的理顺和问题的解决增强凝聚力,逐渐统一思想。
招商引资,细致服务】    说服、跟踪、服务“九江市粮食交易市场”(即米都广场和粮食现货交易市场)项目。与开发商达成共识,使之看到粮食市场的发展潜力,特别是现货市场与期货市场互动的广泛前景;宣传九江悠久米市历史、优越的地理环境,以及九江的优惠政策,使开发商由徘徊到下定决心。以诚待商,细致服务,为投资商出谋献策,排忧解难,协调关系,在市政府关心支持下,使该项目在操作环节上进入快速通道,得到政府书面确认。
健全信息网络,强化务实有用】    一是汇集九江招商引资项目信息,选出可操作性的重点,通过广泛交友,逐步建立和形成人际信息网络。二是广泛联系,精心搜集以深圳为中心的华南区域信息,把他们好的法规、好的政策、好的举措、好的理念、好的技术等近百条信息及时传递到市政府信息网,大部分被政府网采用,同时也为各县、市、区、局传递大量招商信息。
热情、周到、简约、有效服务】    2004年接待九江市到深招商考察等人员共100多人次,代购机票、火车票,联系住宿酒店,提供投资商名单,对请求援助、牵线搭桥、联络组织等有求必应,尽心尽力,给与热情、周到、有效、满意的服务和接待。增加了朋友,增强了驻深办的亲和力,提高了知名度。

     (驻深办)


九江市政府驻南昌办事处

搞好办事处的建设】    九江市财政安排800余万元资金征用南昌市洪城路778号省边防总队以南的1.93公顷土地作为办事处的建设用地。南昌办事处在整个征地过程中节约资金500余万元,2004年12月6日,综合办公大楼正式破土动工。
狠抓信息工作】    南昌办事处加强与省委、省政府及其他市信息部门的密切联系,尤其是注重收集南昌市委、市政府有关经济和社会发展的重大决策及重大经济社会活动的信息。自采自编《信息参考》,每周出刊一期,力求时效快、观念新、能参考、可借鉴。2004年出刊53期,刊登信息238条,每周分送市各套班子领导、各县市区党政负责人、市直有关部门领导,全年印发《信息参考》6762份。
着力招商引资】    南昌办事处把争取中央、省对九江经济建设的支持作为一项重要工作来抓,密切与省直各部委厅局的联系,不定期组织一些活动,有针对性地陪同他们到九江考察,加深他们对九江情况的了解。随着南昌办事处项目联建开发方案的进一步实施,办事处吸引投资7181万元。同时组织美国、澳大利亚、日本和中国香港、台湾及上海、浙江、深圳、广州、福建等19批次的客商到九江、共青、星子、修水、武宁等处考察。
主动联络乡贤】    根据市委、市政府的部署,南昌办事处组织九江籍在南昌工作的及曾在九江工作过现在南昌的副厅以上领导干部参加在南昌滨江宾馆举行的首次“发展九江恳谈会”,省四套班子都有领导参加。同时组织在省直机关工作的九江籍同乡聚会,许多项目都得到他们的支持。把在南昌工作的处级以上干部、中级以上职称专业技术人员、企业法人代表等九江籍老乡收集信息后编印成新版通讯录。
做好接待工作】    南昌办事处把接待任务当作日常工作中的重要事情来做,购票接站,安排食宿,帮助联系到省有关部门办事。全年共接待来客1031人次,迎送外地客商69批次。对九江市内到南昌的上访人员,南昌办事处在接到消息后,立即赶到现场劝说安抚,接待好并帮助安排车辆送回家乡,为建设安定和谐社会做好份内工作。

     (驻昌办)

     (本栏编辑    江晓筑)


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九江市人民政府

发布时间: 2006-10-23 00:00:00
信息类别: 九江年鉴(2005)
文件编号: JJSZF-200610-1239394
公开方式: 主动公开
生成日期:2006-10-23
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会

 


综  述

    2004年,是新一届九江市政府的开局之年,也是九江实现在江西率先崛起的关键之年。九江市政府在中共江西省委、省政府和中共九江市委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实中共十六大和十六届三中全会精神,按照市委提出的“优化投资环境,主攻民营经济”的工作思路,全力实施“五十崛起行动”,取得良好开局。
    2004年4月底,中央决定实施宏观调控,给九江市带来始料未及的困难,出现用地难、融资难、准入难、能源运力紧张等问题。在宏观调控的大背景下,市委、市政府科学地分析九江市经济面临的形势,在调控中寻求发展机遇,采取“存量换增量、开放抢商机、调整求优化、环境造绿洲”的重大措施,全面完成或超额完成2004年初确定的各项目标任务。地区生产总值356.76亿元,比预期目标增加6.76亿元,增长15.2%;财政收入增长高出预期目标7.4个百分点,农民人均纯收入净增528元,比预期目标多增328元;城镇居民人均可支配收入7819元,增长10.8%;社会消费品零售总额超过100亿元。
    申报中国魅力城市获得成功    这是继中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、世界文化景观、世界地质公园等桂冠之后,获得的又一金字招牌。
    农民年人均增收突破500元    全面贯彻中央惠农政策,粮食播面、粮食总产均增长20%以上,农民人均纯收入增加突破500元,增长21.5%。九江市农业和农村经济出现多年未见的好形势,出现转折性的变化。
    财政增收突破6亿元    财政总收入35.08亿元,增加6.48亿元,增长22.6%,财政收入的增长幅度超过国内生产总值增长幅度7.4个百分点;县级财政收入总量突破20亿元,比2002年增长2.15倍,13个(县、市、区)超亿元,浔阳、瑞昌、修水、永修4县(市、区)过两亿元。
    民营经济占据“半壁江山”    民营企业数新增1698户,突破6000户,上交税金11.58亿元,净增3.95亿元,对财政增长的贡献率达到60.8%。
    工业三大指标实现三年翻番    规模以上工业增加值达73.14亿元,增长33.4%;销售收入261.4亿元,增长48.8%,石化销售收入首次突破100亿元;利税19.5亿元,增长40%,新增亚东水泥、中国五矿两户利税超亿元企业。
    外向型经济增势强劲    新批外资项目181个,同比增长101%;实际利用外资3.08亿美元,增长22.7%;外贸出口8678.4万美元,增长73.6%,外贸出口量超2万标箱,比上年净增1万标箱;实际引进内资159亿元,增长25.8%。接待境外游客6.04万人(次),外汇收入1662.6万美元,分别增长54.6%和69.7%。
    资本运作有实质性进展    在经营城市的过程中,不断探索新路子,拓宽新领域。首次运用BOT方式建设老鹳塘污水处理厂;市自来水公司开创城市公共设施股份制改造的先河;鄱湖水产股份有限公司是全省规范设立的水产行业第一家股份公司,获得国家发改委1200万元的支持;庐山旅游核心企业已经注册。
    项目开工和竣工数量多    环庐山公路贯通;抱子石水电站、抗洪警示教育基地、城市森林公园、高尔夫球场竣工;环宇水泥、3T光电第一条生产线、赛得利技改等项目投产;石化延迟焦化装置、柴油加氢精制装置、星火“10扩20”、卡博特气相二氧化硅、亚泥三期、环八里湖大道、外国语学校、青少年活动中心、体育中心等大项目开工建设,一批项目的筹备工作将使2005年大项目建设形成高峰。
    为群众办了诸多实事    在行政事业单位干部、职工工资没有增长的情况下,对农村五保户、城市低保对象、企业离退休人员等补助提标;疾控中心、妇幼保健中心、廉租房工程启动,改造中小学校危房6.8万平方米,资助贫困学生10万人;油烟净化、污水达标、噪音监控、尾气整治等十项关系群众身心健康的环保工程全面完成年初目标任务。
    经济景气指数明显攀升    资金流量增大,金融机构本外币各项存、贷款余额比年初分别增加42亿元和44亿元;用电量扩大,首次突破30亿千瓦小时;人流物流加大,全社会客运量4753万人,增长18.6%,货运总量达2582万吨,增长20.1%;信息量增大,完成邮电业务总量13.8亿元,增长15%,固定电话达95万户,增长18%,计算机网络用户达7万户,增长3%,移动电话用户10万户,增长1.7%。

     (范贵芳)

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重要会议

市政府全体会议】    2月21日,召开市政府全体会议,审议通过《政府工作报告(审议稿)》。
    7月16日,召开市政府全体会议,总结市政府上半年工作,安排部署下半年工作。
市政府常务会议】    2月7日,召开市政府第49次常务会,听取关于2004年全市国民经济和社会发展计划主要指标、关于全市2004年市政基础设施和公共服务设施项目安排计划、关于全市2004年重大工业投资项目情况、关于贯彻落实全省加快发展开放型经济工作会议精神的意见、市预防禽流感领导小组工作专题汇报,对相关问题进行研究部署;对2004年人大、政协“两会”期间全市安全稳定工作进行安排部署。
    3月4日,召开新一届市政府第1次常务会,原则通过《九江市人民政府工作规则》、《九江市人民政府关于加强政府自身建设的若干意见》;宣布政府领导分工,研究部署市政府当前重点工作。
    3月25日及4月1日,召开第2次市政府常务会议,原则通过《十大民心工程实施方案》、《九江市十大基础设施建设项目实施意见》、《九江工业崛起纲要》、《培育发展十大商品市场工作意见》、《关于大力实施人才强市战略的意见》、《九江市政府特殊津贴实施办法》、《九江市城市房屋拆迁管理实施办法》、《九江市生活必需品市场异常波动应急预案》;听取关于全国、全省贯彻实施行政许可法工作会议精神汇报,对九江市贯彻实施工作进行安排部署;研究市自来水公司与深圳水务公司合作有关问题。
    5月10日,召开市政府第3次常务会,学习4月26日中共中央政治局会议及国务院有关文件精神,分析九江市经济形势,研究下一步工作措施;听取关于贯彻全省专项治理损害群众利益突出问题工作会议精神意见和关于给予星子县温泉镇森林火灾事故有关责任人行政处分备案的汇报。
    5月14日,召开市政府第4次常务会议,专题研究关于市本级财政收支预算安排。
    6月11日,召开第5次市政府常务会,原则通过《九江市人民政府关于优化政务环境的实施意见》、《九江市人民政府2004年规范性文件制定计划》、《九江市市级财政国库管理制度改革试点方案》、《九江市重点建设项目管理办法》,研究九江市十大商品市场规划问题,对政府下一步工作进行部署。
    6月30日,召开第6次市政府常务会,原则通过《九江市实施行政许可监督暂行规定》,原则同意市审改领导小组办公室《关于废止我市12件行政规范性文件的报告》,听取市法制办关于九江市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》准备工作情况的汇报。
    8月24日,召开第7次市政府常务会议,听取关于贯彻落实全省林业工作会议精神、全省国有资产监管工作会议精神及贯彻意见的汇报,对相关工作进行部署;研究九江农校整体划归市教育局、鄱阳湖水产科技园整体划归庐山区政府管理、“港口下放、政企分开”管理体制改革意见等问题;会议原则通过《九江市价格调节基金征集管理办法》、《九江市政府信息公开试行办法》、《九江市市直事业单位公开招聘大中专毕业生办法(试行)》、《九江市燃气管理办法》、《九江市预备役部队战时快速动员暂行办法》、《九江市预备役部队战时军民通用装备物资征用办法(试行)》、《九江市地质环境管理办法》、《关于鼓励支持发展民办教育的若干规定》、《九江民航改革转制方案》。
    9月23日,召开第8次市政府常务会,原则通过《九江市沿江开发总体规划方案》、《关于加快推进沿江开发的实施意见》、《关于开展“摩的”等非法营运车辆专项整治工作方案》;研究提高市区低保标准和有关信访问题;通报市政府代表团赴美国、加拿大考察访问情况;对国庆期间有关工作进行安排部署。
    11月18日,召开市政府第9次常务会,原则通过《九江市人民政府工作规则》、《九江市人民政府部分机构调整实施方案》、《九江市人民政府关于进一步优化信用环境改善金融服务的意见》、《九江市城市规划区内农民建房的若干规定》、《九江市城区工业用地出让的若干规定》、《关于清理规范“小金库”的处理意见》;研究市公有资产及非税收入清理有关工作、处置九江钢铁公司西区部分资产问题、市文化局关于审议文物保护单位的请示、傅梅影无偿捐献作品工作安排、企业军转干部急需解决的几个问题和有关建设项目规费减免的意见。
    11月30日,召开市政府第10次常务会,原则通过《关于进一步加强农村教育工作的意见》、《关于大力推进职业教育改革和发展的意见》、《关于加快全市农村公路建设的实施意见》、《九江市城市民兵训练经费保障办法》;研究市商管办“农改超”试点工作的请示、市旅游局关于请求解决办公场所的请示、原市旅游房地产开发公司历史遗留问题、市教育局关于新建市外国语学校政府投入部分资金和建设贷款贴息的请示、浔阳区政府关于请求解决市垃圾处理场正常运行经费的请示、市行政事业性收费(减免)审批领导小组关于庐山区政府请求返还上海路步行街上缴欠缴土地出让金的减免意见。
    12月29日,召开市政府第11次常务会议,原则通过《九江市计划生育利益导向机制实施办法》、《九江市商品市场建设优惠扶持政策》、《九江市荣誉市民称号授予办法》、《九江市安全生产抵押金实施办法》、《九江市劳动模范管理办法》;研究2004年度退役士兵安置工作、加强城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理、市石制品厂等企业改制、市政府驻北京办事处购置办公接待用房等问题;听取国有企业中小学退休教师待遇问题前期工作、贯彻实施行政许可法有关清理情况、全省企业上市工作会议精神及贯彻意见的汇报,讨论研究有关问题。
市长办公会议】    4月7日,召开第1次市长办公会。听取市安监局关于贯彻全国、全省安全生产工作会议精神,进一步做好全市2004年安全生产工作,听取市水利局关于贯彻全省防汛工作会议精神和目前所做的防汛准备工作情况汇报,研究庐山上市有关问题,部署市政府近期有关工作。
    6月3日及6月4日,召开第2次市长办公会议。原则同意出台试行《九江市行政执法机关对企业进行执法检查报告制度》、《九江市行政执法机关对企业实施行政处罚备案制度》,原则同意出台《九江市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》,原则同意市劳动局《关于联合承办职工大病统筹保险业务的报告》,听取关于星子县苏家当乡移民建镇有关问题调查情况、市轻化集团关于江西企业托管九江分公司请求政府收购储备九江金属容器厂用地情况的汇报,研究市直单位公有资产及非税收入清理规范有关工作、全市党政机关工作人员公务通信话费实行货币化改革问题、市旅游局关于柘林湖更名的请示、市民政局关于市救助管理站当前亟待解决的几个问题、市经贸委关于巨石有限责任公司要求兑现企业所得税优惠政策和继续给予支持的请示、市供销社关于加快市供销社直属企业改制工作有关问题的请示、市卫生局关于九江市卫生学校建设和发展几点意见的请示。
    6月10日,召开第3次市长办公会。研究市纺织经销公司因西园拆迁分流安置职工问题、兴华纺织有限公司要求返还房改基金问题、五棉纺织有限公司改制方案问题。
    8月20日,召开第4次市长办公会。听取2004赣台(九江·庐山)经贸合作研讨会九江组委会关于赣台经贸活动准备情况、市建设局关于市自来水公司引资改制情况、市水利局关于全市病险水库除险加固工作情况的汇报,研究市劳动局关于更新市本级社会保险计算机系统的紧急请示、市物价局关于调整城区自来水销售价格的请示、市口岸办关于请求解决九江口岸联检大楼债务问题的请示。
    8月23日,召开第5次市长办公会。听取市水利局关于河道采砂管理工作情况、市计生委关于全省出生人口性别比问题专项治理工作会议精神及贯彻意见的汇报;研究九江市贯彻落实国发〔2004〕8号文件精神将部分土地出让金用于农业土地开发的初步意见和有关国企改制问题,原则同意《九江市粮油机械厂改制方案》、《九江牛奶公司改制方案》、《九江三棉印染有限责任公司改制方案》,对九江钢铁公司破产财产变现处置进行安排。

     (徐  卿    黄效兵)

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办公厅工作

概况】    2004年,在中共九江市委、市政府领导下,按照“优化投资环境,发展民营经济”的总体思路和建设“开拓、透明、高效、诚信”政府的要求,市政府办公厅围绕全市经济发展中心,不断强化服务意识、提高服务水平,团结拼搏,开拓进取,坚持服务领导当参谋和助手、服务部门做中枢和纽带、服务群众做公仆和桥梁,完成全年各项目标和任务,得到领导和群众的肯定和好评。
办文办会突出规范性】    修订《市政府工作规则》、《市政府办公厅公文处理细则》,加强对县(市、区)和部门办公室的办文指导,举办政府系统公文处理培训班,推动全市政府系统公文办理水平的提高。全年共处理上下级来文5000余份,制发各类文、电1190余号,从未延误时间、影响工作。按细致周详的原则筹办各类会议,全年承办市政府全体会、市政府常务会、市政府党组会、市长办公会、市政府班子每周例会、各类市长现场办公会48次,承办市政府班子建设务虚会、2004年市政府工作汇报会电视现场直播、市政府第一次廉政工作会议、全市贯彻实施行政许可法会议等全市性大型会议10余次。对2003年以前所有资料按新的档案管理要求进行全面整理,投入4万元对档案室进行修整,使档案管理工作逐步实现规范化、现代化,被评为2004年度全市档案管理先进单位。
信息调研增强预见性】    信息工作坚持真实、准确、及时,突出全面性、新颖性、适用性,在挖掘信息深度、客观反映情况方面有新提高。全年共编发《九江政务》普刊48期、快报2期、呈阅件1期;新创办不定期信息刊物《网络信息》,已编发11期。向上报送信息1280条,其中国务院办公厅采用2条、省府办采用96条,采用量是上年的3倍,在全省市级排名上升到第四,被评为2004年度全省政府系统信息工作先进单位。调研工作加强针对性,突出超前性,围绕全市改革、发展、稳定的重点、难点、焦点问题,开展一系列调查研究活动,牵头或派员参加包括云居山——柘林湖风景名胜区体制、“6·23”共青教师上访、浙江民营经济及市场建设、县域经济发展情况等方面的重大调研活动,形成调研文章15篇,编写《决策参考》6篇,得到领导肯定。
督查办理注重实效性】    一是开展重点督查。对《政府工作报告》中明确的任务进行细化分解,制定《五十崛起行动督查方案》,实行全年跟踪督查。二是开展专项督查。对市政府常务会、市长办公会议决事项和市长、副市长批示件落实情况进行督查。三是开展办理督查。督查人大代表建议和政协委员提案的办理情况。全年共办理全国政协提案1件、省人大建议2件、省政协提案13件、市人大建议171件、市政协提案388件、各类视察意见16件、市政协社情民意反映60件,得到市人大、市政协的充分肯定。2004年度督查工作被评为全省先进。
值班热线工作体现为民宗旨】    市长热线保持24小时畅通,全年共接待群众来访近万人次,群众来电18300余个,收到来信483件、建议102件,对来信、来访、来电,做到件件有答复,事事有回音,其中群众比较满意的答复和得到妥善处理的达80%以上。安排新考录公务员和新进入办公厅的年轻干部参加值班,有利于锻炼干部和提高其为民服务水平。
事务管理高效节俭】    2004年,事务管理坚持把为领导服务、为机关工作服务和为全体干部职工服务有机统一起来,做到既确保重点又兼顾全面,从解决群众的切身利益着手,完善规则,加强管理,进一步增强服务水平和后勤保障能力。财务管理从紧控制,节俭办事,行政开支比上年度有所下降;机关大楼按美化、亮化、绿化的要求,加强设施建设,对办公大楼供水、供电系统进行修整,改善工作条件和环境;老干部工作做到竭诚服务,确保有关待遇的落实。
机关建设成效明显】    一是加强学习,实现办公厅干部素质多能化。组织干部职工学习中共十六届三、四中全会精神,开展法制宣传和思想道德教育工作,组织全体公务员更新知识学习和考试;干部队伍素质得到提高。在市直机关工委组织的法律知识竞赛和市人大办公厅组织的“民生杯”人民代表大会制度知识竞赛中,2人获竞赛鼓励奖,办公厅获竞赛组织奖。二是进一步巩固和加强政风建设,提高机关效能。在办公厅机关形成严肃认真做工作、聚精会神干事业的浓厚氛围。三是狠抓党风廉政工作,形成严守法纪、廉洁自律的良好风气。举行党纪“两个条例”专题报告会;制定《市政府办公厅党风廉政建设责任制实施办法》、《市政府办公厅2004年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》;对办公厅公有资产和非税收入进行清理和规范;开展专项整治领导干部违反规定接收和赠送“红包”问题工作;建立办公厅副科以上领导干部的个人廉政档案,使办公厅的廉政建设进一步加强。2004年度荣获全市党风廉政制度建设先进单位称号。
村建工作初见成效】    村建帮扶由输血向造血转变。在深入调研基础上,与九江县永安乡大树村干部共同制订《三年发展规划》以及奶牛养殖、甜玉米种植、蔬菜基地建设计划,帮助其成立信息、运输协会,发展一批新农业项目;为扶贫点九江县城门乡兴联村制订果园基地建设计划,当年果树面积达20公顷。为两村的小康建设打下良好基础。在帮扶浔阳区向阳社区创建安全社区工作中,切实解决小区“创安”工作中的实际困难,使向阳社区在2004年的工作中取得可喜成绩,多次荣获市、区政府表彰。

     (徐  卿    黄效兵)

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    注  释:
    “五十(务实)崛起行动”:一是大力推进10大基础设施建设。铜九铁路、九武复线、环庐山公路、过境高速、扩改九江港、帽子山核电、西气东输、八里湖城市防洪工程、县城电网改造、病险水库除险保安。二是重点培植10个税利超亿元的支柱财源企业。九江石化、九江电厂、昌河铃木、亚东水泥、星火化工、赛得利化纤、3T光电、清华同方713厂、金沙湾钢铁、巨石九江工厂。三是精心培育10个大型市场和物流集团。京九农副产品中心批发市场、华东装饰材料市场、水产批发市场、花卉苗木市场、国际汽车城、天马建材城、南方粮食交易、果品交易、旧货交易、联盛百货。四是倾心实施10大民心工程。
    农民货款干部担保工程、移民搬迁工程、扶贫帮困五助工程、就业和再就业工程、乡村道路改造工程、全民安康工程、农村中小学危房改造工程、环境保护工程、防灾减灾工程、城市弱势群体廉租房工程。五是中心城区建设10大功能性设施。体育中心、会展中心、青少年活动中心、妇幼保健中心、老年活动中心、文化艺术中心、疾病控制中心、公路客运中心、抗洪纪念馆、城市森林公园。


经济体制改革工作

推进国有企业股份制改造】    继续做好“鄱湖水产”组建的协调服务工作。自2003年11月市政府成立“江西鄱湖水产股份有限公司设立及上市工作协调服务小组”以来,市体改办承担领导小组办公室的日常工作。做好协调服务工作,协调发起人与发起人之间、企业与中介机构之间、企业与有关职能部门之间的关系,为企业提供政策咨询。九江市及全省水产行业第一家按《公司法》和上市公司要求规范组建的“鄱阳水产”股份公司于2004年12月16日在省工商局领取营业执照。
    为“庐山旅游”股份公司的组建提供相关支持。5月14日,市政府成立“庐山旅游股份有限公司设立及上市协调服务小组”。按照职责分工,市体改办配合庐山管理局对庐山周边地区的景点及企业进行走访和调研,出谋划策并提供相关服务。
    提出九江市企业上市工作的规划。印发《九江市企业股改及上市基本情况调查表》,对全市企业进行摸底,并上门走访十多家重点企业,确定2005年重点发展的6家股改企业:三鑫燃气、财兴卫浴、四方物流、鸭鸭股份、天沐温泉、3T光电。
    筹备资本运营研讨会。九江市资本市场发育迟缓,企业上市意识淡薄。为提高企业上市的意识,宣传有关企业上市的知识,筹备召开一次高级别的资本运营研讨会。各项准备工作基本就绪。
加大国有资产监管的力度】    参加全省国有资产监督管理工作会议,向市政府提交《关于全省国有资产监管工作会议情况的汇报》,提出要在九江抓紧建立国有资产监管机构。
    参加由市国资局牵头,市经贸委等部门组成的联合调查组,对市直企业及企业化管理的事业单位的国有资产进行调查,进一步摸清“家底”。
    会同市经贸委等部门对市直企业国有产权交易市场和资产评估行业进行专项大检查。
    会同市监察局、工商局、国资局等部门对全市企业国有产权转让管理工作进行检查。联合下发开展企业国有产权转让管理工作专项检查的有关通知。2004年底接受省政府有关部门组成的企业产权转让联合检查组的检查,检查组对九江产权转让管理工作给予高度评价。
    在规范产权交易行为时,要求国有、集体产权必须进场交易,必须按规定程序进行,产权交易的双方必须凭产交所出具的产权交易凭证及产权交易合同到国资、工商、房产等有关部门办理转让变更手续;加强对产权交易中介机构的管理,要求产权交易中介机构严格执行有关法规、政策,执行备案和告知制度。同时,做好产权交易的代理工作。2004年全市产权交易中介机构共代理产权交易业务20多宗,交易额7000多万元。进一步完善产权交易网络,对九江市产权交易网进行改版,拓宽信息发布渠道,更加方便网上点击,为国企改革和招商引资提供较好的信息平台。
深入调查研究】    会同市交通、运管部门,对九江市城市客运汽车经营权有偿使用情况进行调研,提交调研报告。
    遵照市政府领导指示,对市卫生局提出的《关于对市属医院实行委托经营管理的意见(试行)》进行调研,形成《关于市卫生局〈关于对市属医院实行委托经营管理的意见(试行)〉的意见》。
    受市领导委派,对江西省长运股份有限公司提出的《关于江西长运股份有限公司拟收购九江市长途汽车运输总公司的请示》进行调研。
    对九江市科研机构改制及科研机构产权制度改革工作进行调研,提交《九江市科研院所体制及产权制度改革可行性报告》。
    配合市政府经研室到永修县、武宁县对柘林湖、云居山风景名胜区申报国家级风景名胜区进行理顺旅游体制的调研,提交调研报告。
加强自身建设】    加强基层党组织建设。及时进行支部换届改选,使支部工作得到加强。狠抓学习,提高干部素质。在人员少、任务重的情况下,从未放松干部的学习,组织学习中共十六大和十六届三中全会、四中全会,江西省委十一届五次全会及九江市第十二届人大第一次会议精神,不断提高干部的政治素质;传达学习全省企业上市工作会、全省国有资产监管工作会议精神,不断提升干部的业务素质,提高干部的创新能力。

     (林雄刚)

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经济研究

概况】    2004年,九江市政府经济研究室围绕市委、市政府的中心工作,完成市政府市长、常务副市长、市政府办公厅领导讲话和工作汇报材料及调查研究文章共128篇,计50余万字。其中完成涉及全市重大课题项目有:2004年九江经济发展中应正确处理的几个关系;增强科技创新能力,提升经济发展水平;强力实施沿江开发战略,打造最具活动的经济增长极;构筑长效机制,增加农民收入;科学规划、突出特色、产业支撑做大做强中心城市;狠抓重大项目,谋求科学发展等调研课题。完成市领导交办调研的有:《九江市当前经济形势分析与下一步做好经济工作有关措施》、《关于设立九江市柘林湖风景名胜区的调研报告》、《兴龙头企业,促经济腾飞——江西鄱湖水产股份有限公司调查报告》、《关于“6·23”共青教师集体赴省委上访情况的调查报告》、《县域经济调研报告》、《开放型经济对德安经济快速发展的积极影响》、《强化四种意识,激活民营经济》等15个专题调研报告,为政府决策提供依据,并被采纳。
    《九江经济》是由市政府经济研究室主办的市政府机关刊物。2004年重点放在广扩稿源,狠抓上稿质量,进一步深化刊物栏目改革上,有效提高办刊质量,扩大《九江经济》影响。全年共发行12期,共刊登理论和调研文章300余篇,为领导决策及时而有效提供参考依据,充分发挥经济研究的阵地作用。

     (范贵芳)

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地方志工作

新编《九江市志》出版】    《九江市志》编纂工作始于1987年,在历届编纂委员会的主持下,经过全体专家、修志人员的努力,2004年10月在南京凤凰出版社出版。《九江市志》全书分4册,68卷,计620余万字,160余幅照片。志书上起事物发端,下限1990年,大事记延伸到1995年,全面记述九江的自然地理、历史文化、政治经济等各个方面,是九江地情、物情的一部百科全书。新编《九江市志》是九江继清同治《九江府志》150年后第一部志书、九江现有行政区划内的第一部志书、九江历史上第一部社会主义新方志。
    市地方志办公室在省志办、市志审稿小组及自身审稿意见基础上,适当调整志书结构,严格勘校体例文字,三校累积校阅2000余万字,撰写、增删、修改志书稿约90余万字,发现错字、别字、漏字、衍字及标点符号错误1万余处,数字错误20余处,全部予以订正。市志办3次赴出版社,就志书文稿及出版问题与对方协商,确保志书质量。南京凤凰出版社是由江苏古籍等几家出版社组合而成的综合性出版社,将《九江市志》列为新社挂牌后首批推出的重点出版物。
【《九江市志》首发式】    12月15日,《九江市志》首发式举行。市委书记刘积福代表市委、市政府对《九江市志》的出版发行表示祝贺,并就下一步修志、用志工作提出具体要求。市领导蔡晓明、张华东、程来安、万吉光、魏改生、吴锦萍,老同志、《九江市志》审稿小组组长周仰文及市地方志编委会全体成员、《九江市志》编纂单位领导、《九江市志》审稿小组成员,各县(市、区)分管领导、志(史)办主任,庐山管理局、九江、共青开发区管委会分管领导100多人出席。
【《九江年鉴(2004·创刊号)》出版】    3月30日,市政府召开《九江年鉴(创刊号)》编撰组稿工作会议,《九江年鉴》编委会主任、市委副书记、常务副市长李放,《九江年鉴》编委会第一副主任、市政府助理巡视员、秘书长吴锦萍分别讲话。《九江年鉴(创刊号)》为37个类目,100余万字,200余幅照片。市委、市政府主要领导审阅年鉴文稿和图片,并为《九江年鉴(2004·创刊号)》分别题词,作序,致发刊词。
支持推动县区修志工作】    2003年10月,市政府办公厅下发《关于抓紧做好续修市、县两级地方志工作的通知》,市志办籍此经常与县(市)有关领导联系,督促落实文件精神,推动第二轮修志工作的开展。至2004年底,全市10个县(市)都开展第二轮修志工作。此外,市志办还积极支持各县(市、区)的修志工作。2004年,市志办审阅《永修县志》(续)、《庐山区志》志稿,《九江县志》(续)篇目、《武宁县志》(续)篇目、《彭泽县志》(续)篇目,合计350余万字。负责审稿的同志工作认真,意见中肯,大部分为送审单位所接受。市志办以审阅基层志稿为自己应履行的工作职责,不收取费用,在出版事务上也只帮助不干涉,受到基层各单位好评。
中指组、省志办领导到九江调研】    5月15~16日,中国地方志指导小组秘书长秦其明、省地方志办公室主任刘斌一行,对九江市地方志工作进行考察调研。期间,在彭泽县召开市、县两级方志工作座谈会,对首轮修志和第二轮修志工作作了指示,并与市政府助理巡视员、秘书长吴锦萍交换工作意见。
    10月21~22日,省志办主任刘斌到修水、武宁调研第二轮修志工作,传达中央、省关于第二轮修志工作的部署,听取两县工作汇报,对基层第二轮修志工作提出明确指导意见。
加强队伍建设和基础投入】    一是建立健全政治、业务学习制度,并持之以恒地坚持;提高业务水平,派出3名干部参加省志办举办的“续志理论研讨会”,并组织各县(市、区)志办参加;参加市直工委、市政府办公厅组织的法律、行政学习和考试。二是加强办公自动化建设,在经费紧张的情况下,陆续添置办公自动化设备,努力实现无纸化办公。

     (九江市地方志办公室)

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民族宗教工作

全市统战宗教工作会议】    2004年4月22日,召开全市统战宗教工作会议,传达贯彻全国、全省宗教工作会议精神。市领导邵春保、胡春如、卢天锡、赵登荣等出席。会议强调做好新时期民族宗教工作的重大意义,要求各县(市、区)高度重视民族宗教工作。
妥善处理宗教问题】    妥善处理武宁县太平山佑圣宫纠纷、市清真寺拆迁过渡、浔阳区道教市隐庵重建等问题。太平山佑圣宫座落在湖北、江西两省交界处,长期以来佑圣宫的管理问题纠纷不断,2004年8月朝仙月期间再度紧张。市民宗局及时上报,省市县三级联手制定维稳方案,提前上山,由于方法稳妥,措施得力,朝仙月平安度过。市区西园城区改造,市伊斯兰教协会2003年11月与信华集团签订动迁协议,由于部分信教群众和教职人员有不同意见,迟迟不能拆迁。市民宗局到清真寺做教职人员的思想工作,上门做信教群众工作,统一意见,使市清真寺于2004年8月顺利拆除,清真寺搬至市伊协所在地过渡。市隐庵是浔阳区道协所在地,因信教群众逐年增多无法满足其宗教活动的需要,多次到市委、市政府上访要求重建市隐庵,经市委、市政府多次研究,决定市隐庵就地重建,并拨地1500平方米,道教群众十分满意。
全市宗教活动场所专项治理工作】    针对近年来乱建佛寺道观、露天神像、基督教私设聚会点问题,2004年9月23日召开全市宗教活动场所专项治理工作会议,分调查摸底、宣传发动、集中整治、建章立制4个阶段开展工作,历时4个月,按照拆除一批、关闭一批、改用一批、登记一批的原则,对全市宗教活动场所进行梳理和整治,最后确定上报正式登记宗教活动场所204处、宗教活动点199处。
东林大佛筹建领导小组成立】    省市有关部门对东林寺48米大佛造像工程十分重视,为协调各方面的关系,推动大佛工程顺利开工,2004年3月成立东林大佛景区建设协调领导小组,市委副书记林兴富任组长,副市长卢天锡、市政协副主席赵登荣任副组长。
宗教界举办大型法会】    2004年5月27日,庐山仙人洞举办吕祖诞辰1206年纪念法会,香港、澳门、台湾、马来西亚和国内道教界大德高道及道学研究专家、书画界名人、信教群众500余人共襄庆典;9月18日,庐山东林寺举办慧远祖师诞辰1670年纪念法会,国内外高僧大德、专家学者100多人参加笔会。
发展民族经济】    2003年武宁、德安、永修、都昌4县少数民族村的人均收入不足1900元。2004年初,市民宗局深入基层调研,结合实际制定发展计划,确定申报6个民族经济项目及公路建设项目,得到省民宗局和省交通厅的大力支持,下拨发展民族经济项目和公路建设资金64万元,同时市民宗局将市政府20万扶持民族经济发展基金分发4县,为发展民族经济注入活力。

     (九江市民族宗教事务局)

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外事侨务

概况】    2004年,九江市外事侨务办公室围绕九江市大开放主战略和“优化投资环境,主攻民营经济”的决策部署,履行职责,创新机制,服务国家总体外交取得新成绩,对外交往开拓新领域,友城工作实现新突破,海外捐赠工作迈上新台阶,服务经济建设开创新局面。与美国肯塔基州路易维尔市正式建立友好城市关系,九江市的国际友城增加到4对。全市因公出国(境)人员167批488人次,邀请外籍专家抵浔16批43人次,接待外宾、海外侨团、侨领32批131人次。
市委书记刘积福率团访问荷兰等国】    应荷兰王国鹿特丹港务局、荷兰RDM公司的邀请,市委书记刘积福率九江市经贸代表团于7月5~19日对荷兰等国进行考察访问,与荷兰RDM公司签署《S.S鹿特丹在九江投资建设欧洲工业园区的意向书》,为吸引侨商、外商投资九江发挥带动示范作用。代表团还访问奥地利、西班牙等国,受到当地华人侨团、商会的欢迎和接待。
市长蔡晓明率团访问美国】    应美国肯塔基州路易维尔市市长杰瑞·阿布拉姆逊和路易维尔市姐妹城市协会的邀请,市长蔡晓明率九江市政府代表团于9月1~12日对美国进行访问,与路易维尔市正式缔结友好城市关系;出席路易维尔姐妹城市2004年高峰会,与法国蒙彼利尔市、德国美茵茨市、俄国彼尔姆市、阿根廷拉普拉塔市、厄瓜多尔基多市、加纳塔玛尔市、英国利兹市等参会代表团进行多边交流,就建立友好城市、加强交流合作进行探讨并达成初步意向。该次访问,实现九江市国际友城工作的重大突破,标志着九江市对外开放进入新阶段。
老挝国家副主席到访】    应中共中央邀请,以老挝人民革命党中央政治局委员、国家副主席朱马里·塞亚颂为团长的老挝人民革命党代表团于4月25~26日在中共中央对外联络部副部长刘洪才及省委副秘书长虞国庆、省外侨办主任程水凤等陪同下到九江进行访问。代表团参观考察九江石化总厂,听取企业经济运营及党建工作情况的介绍。
叙利亚共产党(巴派)代表团访问永修】    11月7日,以政治局委员尔奥玛尔·巴格达什为团长的叙利亚共产党(巴派)代表团在中联部和省外侨办有关领导陪同下,对永修县柘林湖风景区管理局易家河村的新村、桔园进行参观考察,并与村民座谈。
澳大利亚新南威尔士州上议员曾筱龙到访】    7月17~19日,澳大利亚新南威尔士州上议员、新南威尔士州政府贸易投资部和经济发展部副部长、新南威尔士亚洲地区商务咨询委员会主席、九江市海外交流协会名誉会长曾筱龙到九江市访问。市长蔡晓明会见曾筱龙一行并向曾筱龙颁发九江市海外交流协会第二届理事会名誉会长聘书。
澳大利亚波波郡郡长率团访问九江】    10月30日~11月3日,澳大利亚波波郡郡长麦克唐纳率议会议员及知名企业家到九江访问。代表团先后赴庐山、湖口等地,并专程考察都昌珍珠养殖企业。市长蔡晓明会见麦克唐纳一行。
越南越中友协副主席武高潘为丁盛璜授勋】    值越南少儿学校(原江西省育才学校,校址在庐山)成立50周年之际,越南政府决定授予曾经在该校工作过的中国教师丁盛璜“和平友谊勋章”。9月23日,越南越中友协副主席兼秘书长武高潘出席庐山管理局组织的授勋仪式,为丁盛璜颁发“和平友谊勋章”。
【“五侨”联动新机制】    为整合资源形成合力,2004年市外事侨务办公室与市人大民宗外侨工委、市政协港澳台侨委、市委统战部海外联谊会、市侨联建立“五侨”联动机制,合力打造“大开放”、“大侨务”平台,实现资源共享、信息互通、工作互动。
九江市侨界迎新春联谊会】    1月18日,由九江市外侨办牵头,由市人大民宗外侨工委、市政协港澳台侨委、市委统战部海外联谊会、市归国华侨联合会配合,“五侨”首次联合召开“九江市侨界迎新春联谊会”。市领导林兴富、王际民、冯静、赵登荣、安珍清等和驻市有关单位的负责人,部分归侨侨眷代表、海外学子的亲属,部分对九江市有重大贡献的侨资企业代表以及有关县(市、区)的分管领导和外侨办主任130多人出席联谊会。会上,市领导向“2000~2002年度全国百家明星侨资企业”参选单位、“2001~2003年度全省明星侨资企业”代表以及荣获“全国归侨侨眷先进个人”称号的代表颁发奖品并表示祝贺;举行为印度洋海啸中受灾的华侨华人募捐活动。
外事侨务工作创佳绩】    在2004年全国侨务工作会议上,九江市外侨办被评为“全国侨务系统先进单位”,受到国务院侨办表彰。在全省外事侨务信息调研工作座谈会上,市外侨办被评为“2003~2004年度全省信息调研工作先进单位”。
侨资企业受省政府表彰】    2004年,江西省侨务系统开展“2001~2003年度江西省明星侨资企业评选活动”。九江市6家侨资企业:江西华孚纺织有限公司、九江福莱克斯有限公司、九江华享皮塑有限公司、江西共青中羽制衣有限公司、江西毓英织造有限公司、九江宁丰泰服饰织造有限公司被省政府授予“江西省明星侨资企业”光荣称号。
侨眷受全国表彰】    2004年7月20日,在第七次全国归侨侨眷代表大会上,九江市侨眷洪有女、周奕年受到国务院侨务办公室、中国侨联表彰,荣获“全国归侨侨眷先进个人”称号。
九江市教育国际交流协会成立5周年】    九江市教育国际交流协会成立于1999年。五年来,协会发挥中外人民之间友谊桥梁的作用,与国内外各类教育组织和机构在基础教育、高等教育和教师培训、人力资源开发等方面开展多种形式的交流与合作,初步建成较为完整的工作体系和网络,先后选派286人次赴美、英、澳、日等10多个国家和地区开展教育交流;派出留学生16名,接待172名来访的国外师生,全市共有4所学校与国外5所学校缔结为友好学校,聘请外教学校达9所,在浔外籍教师达35名。

     (张  捷)

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人事管理

概况】    2004年,九江市人事局按照“解放思想、与时俱进,自我加压、负重前进,敢为人先、争创一流”的思路,贯彻全国、全省、全市人才工作会议精神,把人事人才政策的贯彻落实和人事人才工作改革创新同时推进,较好地完成年初确立的工作目标任务。2004年公务员考试录用、考核工作、干部统计、人事统计分析工作、继续教育培训工作、人事信息宣传和报道工作、引进国外智力与专家管理工作、事业单位人事制度改革工作、人才市场建设工作等受到省厅表彰或交流经验。
人才结构】    2004年全市党政机关、事业单位、国有企业中人才总量达10.02万人,其中高级职称4314人(正高188人、副高4126人);博士38人、硕士494人;一年来人才流出159人(含高级职称5人、硕士9人),人才流入644人(含高级职称10人、博士后及博士3人、硕士151人),流出与流入比为1∶4.05。
公务员管理】    坚持“凡进必考”,按照全省统一部署,组织2004年度公开考录公务员工作,完成录用271名国家公务员,录用50名基层人民警察和选拔64名高校毕业生到农村基层锻炼工作;做好2005年度国家公务员考录准备工作;以疏通公务员的“出口”为重点,严格实施公务员的辞职、辞退和纪律制度,对违规违纪并符合开除条件的5名公务员及时办理开除手续,对符合辞退条件的9名人员,及时办理辞退手续(其中公务员2人、事业单位工作人员7人),办理6名公务员、17名事业单位工作人员的自愿辞职备案手续;按照中组部、人事部、中编办《关于进一步加强管理,严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》(人发〔2001〕88号),对2001年8月14日以来违规进入党政机关工作的人员133人全部清退;全面完成对2004年度国家公务员的考核工作,办理备案手续15944人,其中,优秀1869人,称职13987人,基本称职17人,不称职13人,不定等次的58人。
引智和专家工作】    3月底,组织17个引智需求单位、18项引智项目参加全省首届海外智力引进洽谈会,现场有7个项目与美国、法国、波兰、意大利等外国专家组织达成初步引智意向;5月,组织召开全市荣获“江西省新世纪百千万人才工程”人选的9位专家座谈会,拟发《九江市政府特殊津贴实施办法》(九府发〔2004〕23号);向全市百强民营企业发函,宣传引智工作,鼓励企业多申报引智项目,2004年全市共上报22个引智项目。
工资福利】    全年共办理8158人次职务工资、级别工资晋升、转正定级、职务(含专业技术职务)晋升、工勤人员技术等级晋升等工资变动手续;办理715名国家工作人员及工勤人员的退休审批手续;办理1075名调动工作人员的工资转换手续;在九江人事网站上公开办事程序及各项工作用表,服务对象可直接从网上下载工作用表。
事业单位改革】    2004年拟发《九江市市直事业单位公开招聘大中专毕业生办法(试行)》(九府发〔2004〕16号)和《九江市市直机关事业单位补充工作人员暂行办法》,规范事业单位进人制度,市直23个事业单位196个岗位首次面向社会公开招聘大中专毕业生,共有1226人参加报名考试;制定《九江市事业单位分配制度改革试点方案》,在九江市第一人民医院进行试点,九江市事业单位分配制度改革经验在全省事业单位分配制度改革座谈会上交流。
军转安置】    安置军队转业干部138名(其中自主择业29名),随军家属27名;解决企业军转干部拖欠工资(生活费)348.4698万元,解决拖欠养老保险费320.88万元,解决拖欠医保费175.8319万元。清欠三拖欠总额为845.1817万元,占清欠率的100%。拟发《九江市企业特困军转干部医疗救助实施办法》(九府厅发〔2004〕13号),确保九江市企业军转干部思想稳定。
职称工作】    2004年全市申报国家职称总人数为6815人,通过资格审查符合申报条件的6125人(资格审查未通过的690人),其中报省各高评会评审221人,本市各专业评委会评审的5904人,评审通过4471人,总的评审通过率为65.81%(其中正高通过7人,通过率为43.75%;副高通过948人,通过率为72.49%;中级通过3516人,通过率为64.24%);办理卫生、经济、会计等以考代评合格人员资格证书2058人次,办理职称外语考试合格人员证书2839人次,办理各系列初级职称认定625人;规范地方职称申报评审的程序,加大地方职称评审的工作力度,出台《关于进一步做好九江市非国有经济和社会组织地方职称评审工作的通知》,全年共受理地方职称申报材料4587份,评审通过地方职称3392人,其中高级517人、中级2291人、初级584人;规范评委会建设,按照“跨部门、同专业、高层次、权威性”的原则,调整组建11个系列22个专业评委库,入库人员达1100人,印发《关于规范评委会工作的通知》,确保评委会工作的规范和公开、公平、公正。
人事培训考试工作】    全年共举办各级各类培训127期,培训干部34304人次,计划内举办国家公务员(机关工作人员)MPA主要课程、国家行政机关公务员和行政执法人员《行政许可法》、专业技术人员计算机和继续教育、新录用国家公务员(机关工作人员)、乡镇录用人员、大中专毕业生转正定级以及全市人事干部业务等培训117期33603人次;计划外举办工商、烟草系统计算机操作、外语考前辅导、工资基金审批软件以及公安出入境手续信息化管理等培训10期701人次。全年共组织各项专业资格考试报名21项,参加考试人数17947人次;人事考试基地实行目标管理,确保人事考试考风正考纪严秩序好。
人事信息】    完成九江人事网站改版;研制开发“九江市人才测评系统”软件,录入各专业测试题达5万个,是江西省人才测评较先进、较完善的系统。
人才市场】    全市共有14家人才中介服务机构,均隶属政府人事部门,3月底,九江市人才中介服务机构首次接受并通过年检。九江人才市场2004年举办人才集市日45场次,季人才交流大会4场次,专场招聘大会3场次,进场招聘单位5000余家,提供就业岗位18000多个,进场人数30000多人,通过人才市场实现成功就业10000多人;新增人事代理人数1600多人,总数达3800多人;发展人才会员单位,全年新增人才会员单位21家;发展网上人才市场,开通省、市、县三级人才市场信息联网平台,实现人才市场信息资源共享;组织并参与“全国人才市场第二届高校应届毕业生服务周”活动,组织76家用人单位上网,提供就业岗位300多个,上网招聘单位数占全省网上招聘总数的61%;证书网上电子注册总人数达18069人,其中新增“机关事业单位技工证”电子注册类2141人;拓展市场化人才培养空间,委托军事院校计划培养本科人才140名,与湖北电大合作开办专、本函授班,首次招生46名;5月起,九江人才市场人才招聘会由过去的“月市”改为“周市”,同时对进场求职的人员实行免票入场。

     (九江市人事局)


机构编制工作

基本完成市县部分机构调整】    一是提出组建国资委,改组发改委方案。二是将市计生委更名为人口和计划生育委员会,同时调整市经贸委、安全生产监督管理局、建设局、公安局等部门的部分职能。2004年有关部门的机构调整方案经省委、省政府批准并组织实施。三是设置县(市、区)安全生产监督机构,配备乡镇安全生产监督管理员。四是经过上下协调,完成民营经济服务局、招商协作局、信息中心、商业管理办公室、公路管理局、森林公安局、共青城法院、庐山检察院8个单位的“三定”方案的报批工作。五是理顺民族宗教局、法制办和台办的管理机制,将市级和庐山区、武宁县、都昌县民族宗教局由市、县政府内设机构改为市、县政府工作部门,将市、县台办和法制办由内设机构改为市、县归口管理机构。
推进政府职能转变和体制改革】    在撤销原卫生防疫站、血防所、结防所、健康教育所的基础上,完成卫生监督和疾病预防体系体制改革工作,设立市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市医疗紧急救援中心;参与中央、省驻市企业中小学幼儿园和公安系统的收编工作;参与国土资源管理体制改革,将庐山、浔阳两区国土资源管理机构上划市局管理。同时将全市乡镇国土资源管理站上划县(市、区)国土资源局管理;参与司法体制改革,各县(市、区)分片成立司法所,配备人员编制;理顺政法系统的管理体制,将庐山、浔阳两区公安分局上划市局管理,调整内设机构设置和人员编制,并将全市基层公安派出所、森林公安派出所和基层法庭升为副科级机构,为加强全市森林公安干警队伍建设,将各县(市、区)森林公安领导高配为正科;理顺水利系统管理体制,将原堤防管理处、长江堤岸工程指挥部、城区排水枢纽工程管理处撤销,职能合并,组建湖泊河道管理局、城区泵站管理处,重新核定人员编制,并成立市防汛机动抢险队。
为农村税费改革做好机构体制准备】    一是转变乡镇政府职能,将乡镇政府职能逐步转到更加注重社会管理和公共服务以及维护社会稳定上来。二是严格控制乡镇编制,规定在上一轮机构改革的基础上,乡镇行政编制精减24.4%。三是精简内设机构,规定一个乡镇只能设3~5个综合性办公室,规模小的乡镇只能设1个综合性办公室。四是整合乡镇事业单位,全市乡镇事业单位由原来平均11.72个精简为6.5个。五是控制财政供养人数,每乡镇财政供养人数要求控制在20人以内。六是在核定编制内定岗定员,做到以编定岗、以岗定员,严格控制编内进人;同时清理借调临时人员,分流超编富余人员。
事业单位登记管理工作】    截至2004年底,全市共登记注册事业单位法人2800个,其中登记二类事业单位(其他组织利用国有资产举办的事业单位)共20家,变更1560家,注销148家,年检率达到100%,全面完成事业单位法人代表培训工作,培训率达100%。市县两级经过年检合格的事业单位在《九江日报》专版公告。九江市被评为全省事业单位登记管理工作先进单位。

     (李炳军)


法制建设

概况】    2004年,九江市政府法制办公室树立为群众服务、为基层服务、为领导决策服务的观念,以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《许可法》)为重心,以大力推进行政执法责任制为切入点,继续大力推行行政复议和规范性文件“阳光工程”,全面推进政府法制建设,为九江在江西的率先崛起创造优良法制环境。
全面贯彻实施行政许可法】    一是专题汇报。就贯彻实施行政许可法工作先后专题向市委常委会、市人大常委会、市政府常务会作汇报,市领导对贯彻实施《许可法》工作高度重视。二是宣传培训。对全市400多名处级以上领导干部通过收看国务院法制办专家的报告录像进行培训;对处级以下市直机关近3000名国家公务员和行政执法人员,会同市人事局一起进行面对面的专题培训,并组织统一考试。宣传活动声势浩大。将2004年6月定为《许可法》宣传月,6月底会同市有关部门联合举办《行政许可法知识竞赛》;将7月1日定为《许可法》宣传日,开展行政许可法咨询宣传活动,副市长李放发表电视讲话。三是全面清理许可项目。市法制办组织对全市规范性文件、许可项目、实施机关等进行全面清理。市本级清理规范性文件489件,其中涉及行政许可规定的62件,废止12件,市政府部门清理自身规范性文件近千件;市政府第四批取消和调整行政许可项目87项;清理后确定行政许可实施机关51个。四是制定配套制度。草拟并报市政府颁布实施《九江市实施行政许可监督管理暂行规定》,督促指导市环保局、市工商局等30余个部门按照《许可法》要求制定许可程序等各项配套制度。
加强规范性文件审查、备案工作】    拟定并报政府公布《九江市人民政府2004年规范性文件制定计划》,使市政府规范性文件制定工作更具计划性,使政府的制度建设更加科学合理、重点突出、统筹兼顾。
    2004年共收到市政府领导批办和各部门报送市法制办审查的规范性文件62件,完成审查54件,另有5件因依据不足退回起草单位重新论证,有3件因国家政策调整,部门要求暂缓出台。
    代表市政府承办省人大、省政府法规、规章草案征求意见函14件,参加省人大立法调研会5次,提出建议60余条。
    2004年共报省政府备案规范性文件12件,审查备案县(市、区)政府规范性文件16件,市政府部门规范性文件7件。
    探索实践规范性文件制定的“阳光工程”。全年组织听证会5次,座谈会30余次。其中,市法制办就市房产局草拟的《九江市城市房屋拆迁管理办法》在广泛听取部门意见基础上,组织社会各界参与的听证会,使该政策顺利出台,取得良好社会效果。
加强政府法制监督】    制定并报市政府颁布实施《九江市行政执法检查报告制度(试行)》、《九江市行政处罚备案制度(试行)》,进一步加强对企业执法行为的监督,创新政府对部门行政行为的层级监督机制。
    2004年8~12月,市法制办共审核批准对企业执法检查申请25项,收到执法检查反馈意见表105份,备案审查行政处罚决定42件,严把对企业的执法关。
    严格执行《江西省行政执法证件管理办法》,进一步加强行政执法证件的管理。对市直执法人员所持有的执法证件进行首次验审,共计审验执法证1142个,对年度考核合格的1077个执法人员的执法证进行重新注册,对不符合持证条件的65个执法证进行注销。2004年度共新核发证件325个,其中执法证271个、监督证9个、上岗证40个、听证主持人证3个、复议人员资格证3个。
    全面清理并确认执法主体资格。经部门自报、本办审查,市政府最终确认第一批市直45个行政机关(含法律法规授权的组织)具有的行政执法主体资格,并颁发行政执法主体资格证,明确执法主体,界定执法权限和范围。
办理行政复议案件】    2004年共收到复议申请42件,立案25件,办结18件,另有7件结转2005年办理。在已办结的案件中,维持的9件,占办结总数的50%;撤销、变更或确认违法、责令履行的3件,占办结总数的17%;行政机关改正错误行为、申请人撤回申请的6件,占办结数的33%。经市法制办复议的案件,没有一件超过规定的审理期限,没有一件出现上访,有效地维护了群众合法权益,对行政机关依法行政起到监督和保障作用。
    继续推行行政复议“阳光工程”。建立一支由市委督查室、市人大内务司法委员会领导,人大代表、政协委员以及民主党派代表组成的行政复议监督员队伍,对行政复议案件的受理、调查取证、审理及作出复议决定等各个环节实施全程监督,并向社会公告监督员名单及联系方式。行政复议过程实行“五公开”制:即办案人员基本情况公开、案件基本情况公开、案件办理程序公开、案件审理结果公开、案卷允许社会公众公开查阅。
办理涉法事务】    完成全市税费优惠政策清理工作,将国家税收优惠减免政策和行政性收费项目减免政策分别汇编成册供领导决策参考。
参与市钢铁公司、市江海航运公司、市五棉公司、市牛奶公司等20多家国有企业改制方案的制定工作;完成国企改制中所有产权转让合同和市领导交办的九江石化总厂子弟学校、公安机构移交合同,联合承办大病统筹保险合同等30多份政府性合同的合法性审查工作,提出合理性建议120余条。
    完成市政府领导交办的出让国有企业土地使用权改变用途操作程序的调研工作,为市政府领导决策提供可操作性的依据。
    做好行政裁决。对赛城湖这一跨县权属的争议,在市政府组织下,法制办会同相关部门做好调查取证、协调工作,为省、市政府的裁决打下客观事实的基础,维护社会稳定,促进经济发展。
开展法制宣传】    2004年,除大力宣传《许可法》外,继续加大对领导和社会的法制宣传力度。7月初,市政府召开政府班子务虚会,市法制办主任金峰讲授《地方人民政府组织法》、《许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》。继续办好《政府法制汇要》,选取国家最新颁布、与政府工作密切相关的法律法规进行解析,向政府领导和部门传递国家最新法制动态,交流学习体会和收获。完成《江西法制报》12·4“法治江西”百版特刊“法治九江”的组稿工作,刊登市政府领导《认真履行复议职责切实推进依法行政》的文章和《规范执政行为强化执法监督全面推进依法行政——九江市人民政府加强自身建设依法行政上新台阶》的新闻特写,全面介绍九江市近年来依法行政的做法和经验,宣传“法治九江”新形象。

     (吴艳萍)


扶贫工作

概况】    2004年,九江市扶贫开发工作以重点村建设和移民扶贫为重点,加大扶贫资金争取力度,有计划、有组织地开展扶贫攻坚,整村推进、移民扶贫、社会扶贫等工作取得成效,促进贫困地区的经济社会事业发展。全年共减少低收入人口29500人,有15200名贫困人口解决温饱。
重点村建设整体推进】    全市继续加大134个扶贫开发工作重点村的整村推进工作力度,全面实施村级扶贫规划项目,共投入各类扶贫资金10654.5万元,其中:争取中央、省财政扶贫资金4592.5万元,扶贫贷款3884万元,以工代赈资金1778万元,市财政配套400万元。
扶持项目563个,帮助贫困乡村新增及改扩建村组公路503千米,修建桥梁95座,修建小学28所,修建卫生院13所,新增教育、卫生用房面积12477平方米,挖水井220处。方便2026名适学儿童就学,21347人就医,解决2.8万人的饮水困难。新增蚕桑面积280公顷,新增水果、药材面积1900公顷,种大棚蔬菜37.2公顷。各重点村开展以“三清三改”(清垃圾、清污沟、清路障、改厕、改水、改路)为主要内容的文明村落创建活动,在472个自然村中清除垃圾和污泥1200多吨,清理污沟58000多米,清理路障530处,改厕1154个,改水675处,改路302千米。134个扶贫开发重点村的生产生活环境得到全面改善,产业发展后劲进一步增强。
移民扶贫再创佳绩】    2004年,全省在国家扶贫工作重点县中全面展开移民搬迁扶贫工作,下达九江市移民搬迁专项资金1800万元,市委、市政府将移民扶贫工作列为本届政府“五十(务实)崛起行动”之一,市级财政及时足额配套移民扶贫资金300万元,修水县在总结试点工作经验的基础上,高起点规划、高标准新建15个移民集中安置小区,共安置移民1348户7017人,超额完成省下达6000人的移民安置任务,并有一乡两村(程坊乡,路口乡的蔸萝村、竹坪乡的羽岭村)实现整体搬迁目标。修水移民扶贫工作为深山区群众彻底摆脱贫困创造了条件,得到贫困群众拥护,也为全省乃至全国的移民扶贫积累了经验,引起国务院扶贫办和省委、省政府的高度重视。省领导孟建柱、黄智权、王君、吴新雄、傅克诚、危朝安等,国务院扶贫办副主任高鸿宾,省扶贫办主任张志豪,市领导刘积福、蔡晓明、张华东、邵春保、陈晖等先后赴修水视察移民扶贫工作,对移民扶贫工作给予充分肯定。
社会扶贫引向深入】    2004年,中央、省、市定点扶贫单位深入到134个扶贫挂钩村开展“十五”期间定点帮扶工作,实施帮扶规划,筹措资金,为当地贫困群众解决实际困难。全年各级定点扶贫单位共投入帮扶资金1100多万元,帮助贫困乡村修复公路、维修水利等。市委、市政府于8月30日和9月8日分别在瑞昌、永修和修水等市(县)主持召开市直定点扶贫单位工作座谈会;11月8日省扶贫办召集21个省直单位在九江召开定点扶贫工作座谈会。市扶贫办及时收集各定点扶贫单位的扶贫情况,编印成扶贫工作实绩册,9月15日和11月15日印发两期《扶贫开发工作动态》,发送到全市各有关单位。
劳动力转移培训取得新进展】    全市把开展农业实用技术培训和务工技能培训工作作为提高贫困群众的素质、增加贫困人口经济收入的重要举措,举办果树培育、水产养殖、中药材栽培等各类农村实用技术培训班316期,参训人员达28750人次,并资助700名贫困子女参加农函大学习;同时,通过与较高信誉、有较强师资的职业院校联合办学和用工单位岗前培训等方式,开展贫困劳动力转移培训工作。全市共有8886名人员经培训后转移到二、三产业,加快全市扶贫开发进程。
扶贫主导产业发展壮大】    结合全市农村产业结构调整,培植扶贫主导产业,启动一批覆盖面广、辐射能力强、能带动广大贫困群众增产增收的项目,探索“龙头企业+产业基地+贫困农户”的扶贫开发方式。共投入扶贫贴息贷款3884万元,蚕桑、水产、药材等10个扶贫产业进一步发展壮大,龙腾五星等7家农业产业化龙头企业日渐成为贫困群众增收的重要途径。全市共有11642户贫困户、13547户低收入家庭参与扶贫产业开发,户均增收624元,初步形成“企业良性发展、农户不断增收、社会保持稳定”的良好局面。
全国新阶段扶贫移民搬迁培训班来修水考察】    5月13日,国务院扶贫办副主任高鸿宾率领“全国新阶段扶贫移民搬迁培训班”成员200余人到修水县现场观摩。高鸿宾评价九江移民扶贫工作起点高、效果明显,探索一条新阶段扶贫移民搬迁工作的新路子,修水县的经验值得借鉴和推广。培训班成员先后到修水县三都镇太阳升、庙岭乡大路、义宁镇良塘、渣津镇长仑4个移民安置小区实地观摩考察。
省直单位赴九江定点扶贫工作座谈会召开】    11月9日,省直单位赴九江定点扶贫工作座谈会召开,省扶贫办副主任高康良、市委副书记邵春保等领导以及赴九江市定点扶贫的21个省直及驻赣单位的扶贫工作组长,市、县扶贫办主任,有关乡镇负责人参加。11家省直定点扶贫单位总结、交流近年来开展定点扶贫工作情况及体会。与会人员先后实地考察永修县虬津镇麻洲村(省国税局帮扶点)、瑞昌市洪一乡朱湾村(省高速公路管理局帮扶点)、花园乡南下村(省新闻出版局帮扶点)。
市直定点扶贫现场会召开】    8月30日,市直及驻市单位赴瑞昌市定点扶贫工作现场会分别召开,市领导林兴富、周锦元出席,11家市直及驻市单位负责人总结、交流前阶段开展定点扶贫工作的情况。9月8日,14个市直部门及驻市单位在永修县召开定点扶贫工作汇报会,交流扶贫工作经验,共同探讨推进定点扶贫工作良策,副市长陈晖出席。
全市扶贫办主任会议召开】    9月10日,全市扶贫办主任会议召开。会议强调要站在实现九江率先崛起的高度提高对扶贫工作的认识,突出山区移民扶贫和134个重点村建设两个工作重点,做好各项工作,为“十五”检查验收作好准备。
强化扶贫资金项目管理】    5月,根据国家和省关于对扶贫资金项目开展检查的文件精神,在市政府的统一部署下,市财政、发计委、农行、审计、监察、扶贫6家单位组成3个检查组,在各县(市)全面自查的基础上,采取随机抽查的方式,对全市2003年度财政扶贫资金、以工代赈资金及扶贫贷款的管理使用情况开展全面检查,对各地的资金管理和项目实施中的一些不合理现象及时纠正和整改,促进扶贫资金及时足额到位,加快项目实施进度,确保项目质量。

     (吴平生)


行政服务中心工作

概况】    2004年,九江市行政服务中心(以下简称“中心”)在市委、市政府的领导下,以争创全省一流的中心为目标,紧扣“完善功能、规范管理、优化服务、提升效率”的主题开展工作,取得良好的业绩。
办件收费增多】    2004年中心办件收费创历史新高。全年共办结审批事项39781件,同比增加9407件,增长31%,办件量增幅最多的前三家分别为林业、交通、工商窗口。全年收取各类规费共计1.19亿元,剔除土地出让金外,其他规费收入达2998万元,比上年同期增加634万元,增长26.8%,增长较多的分别是城建、水利、工商窗口。全年新核准外资企业和合资企业187家,比上年增加85家,增长83.4%。
服务效率增强】    中心通过创评文明窗口活动和行风评议工作,促进服务效率的整体提高。年初,对获得2003年的最佳文明窗口、文明窗口、优秀窗口工作人员进行表彰;与市文明办联合印发新的“创评文明窗口”实施方案,并把创评范围扩展到市直车管所、房产局、供电局三个服务大厅和各县(市、区)行政服务中心。以提高办事效率,提升服务水平为切入点,所有创评单位都投入到争先创优活动中。中心大力推行延时服务、预约服务、代办服务、邮寄服务和联合审批等便民措施,中心全年通过以上四项服务共办理业务3055件。4月,由市外经贸委牵头组织财政、税务、工商等7家单位在中心对全市185家外资企业进行联合年审,方便客户,受到好评。中心全年共收到表扬信30封、锦旗24面、牌匾2块,在2004年“百家企业评行风”活动中获好评。
管理监督规范】    中心对各窗口“服务态度、工作效率、廉洁办事、规范管理”等情况通过发放问卷调查表和电话问询等方式主动征求客户意见。全年累计发放并收回调查表3395份,电话问询2341件,从反馈的情况看,客户满意率达99.24%。2004年共受理有效投诉12件,每一件投诉调查回复。大厅各窗口的收费审核人员做到坚持原则、从严把关,对一些窗口没有严格按标准或按核定面积计费的以及随意减免的规费进行及时追缴和清收,一年来共追缴违规减免的规费达95万元。
队伍素质提高】    创建学习型机关,坚持每周一次的机关干部政治学习和每月一次的中心组学习、双休日干部以及窗口周例会学习制度。对新轮岗到窗口的工作人员进行业务培训。11月,组织各窗口工作人员27人赴广州、珠海、深圳等地行政服务中心考察学习。举办形式多样、生动活泼的有益活动,以丰富大厅工作人员的生活,活跃气氛,增加中心的凝聚力和向心力。机关党委做好青年入党积极分子的培养教育工作,全年发展3名预备党员,一批要求进步的年青同志向党组织递交了入党申请书。

     (金敬法)


驻外办事处

九江市政府驻北京办事处


招商引资工作取得新突破】    提出九江市政府驻北京办事处招商引资工作应着眼于“立足北京、面向世界、立足部委、面向社会”的新思路,做到国家投资、国际投资、民间投资一起争,收到较好效果。全年共引进资金3000万元。
    为配合九江市“60万吨甲醇”及“出口加工区”等项目的申报,多次去国家发改委、国土资源部、海关总署等部门,提供资料,了解信息,及时向市直有关部门及领导反馈,使各项工作得以顺利进行,并取得较大进展。
    通过与国内外各类慈善机构和民间团体的联系,牵线搭桥,促成香港福慧慈善基金会、香港佛光协会、宋庆龄基金会、邝美云基金会等慈善机构到彭泽、星子、永修、都昌等县援建“希望工程学校”13所,获得各种捐赠57万元。
联谊交友活动取得新进展】    先后走访中办、国办、财政部、建设部、教育部等10多个部委及北京市有关单位,各类企业、社会团体50余个,并和他们保持密切联系,适时推介、宣传九江,听取他们的意见和建议。全年新交朋友300多人,其中处级以上领导100多人。
为申办魅力城市作贡献】    2004年,九江市参加由中央电视台等单位举办的“中国魅力城市评选”活动。办事处主动承担评选过程中的各项准备工作,每项工作都做得有条不紊,为九江市顺利当选“中国魅力城市”起到积极作用。
努力维护首都稳定】    维护首都稳定是北京办事处的一项政治任务。一是加强与市委、市政府以及政法、信访部门的联系,及时掌握一些基本动态;二是主动深入中办、国办、信访局、中纪委信访室、天安门公安分局等部门,查阅有关上访人员进京情况。同时建立快速反应机制,及时处理各类赴京上访事件。全年协助有关县、市、区劝返赴京上访人员80余人次。其中对九江开发区、瑞昌市发生的3起集体上访事件做了许多工作,有效制止事态的进一步发展。
服务接待水平上了新台阶】    2004年调进工作人员2名,新增接待用车1辆,同时批准购置接待用房1300多平方米,接待功能和服务水平都有较大程度提高。全年共接待进京差旅人员400余人次,其中市级领导70余人次(含离退休老干部),购买机票、火车票200余张;还接待九江市在京工作、学习、服役、务工人员200余人次,为他们排忧解难赢得好评。

     (驻京办)


九江市政府驻厦门办事处

概况】    2004年,九江市政府驻厦门办事处围绕“窗口、桥梁、纽带、抓手”的工作职责,以招商引资工作为龙头,以树立形象、强化服务意识为主线,统筹做好各项工作,完成各项目标任务。一是全年引进、引荐福建客商到九江进行投资考察的有32批、190人次,通过考察决定在九江投资的有8个,其中投资额在1000万元以上的工业项目有5个。二是向市委、市政府和各县(市)区政府提供福建尤其是厦门的经济信息24期、150条,其中“福建拟建立森林生态补偿制度”信息得到市委领导指示。向各县(市)区提供福建重点客商名单246个,向市委、市政府、各县(市)区党政主要领导赠送《走进福建》、(福建)江西人通讯录68本,为各地招商引资工作提供信息平台。全年发表调研文章3篇。三是办事处工作人员上门走访重点客商216名,接待客商69名,接待九江市领导和各县(市)、区处级以上领导及考察人员46批、301人次,同时为有关县(市、区)招商引资分队到厦招商提供服务。为维护九江籍在厦务工人员的合法权益,办事处通过聘请的常年法律顾问以法律手段为九江籍农民工讨回工资2.67万元。
围绕宣传,做好信息调研工作】    一是通过媒体形式进行宣传,“策应海峡西岸经济区建设,为九江大改革、大开放服务”和“开辟绿色通道,增加农民收入”两篇文章在厦门《海峡快讯》上发表,在厦门内联企业和全国驻厦办主任中产生一定影响。二是通过会议宣传九江。在2004年举办的“第八届中国国际贸易洽谈会”、“台湾海峡两岸经济贸易洽谈会”会场内外分发宣传册。三是深入企业进行宣传。重点走访福建七匹狼、利郎、利瑶服饰、味全、银祥食品等骨干企业,新联络39名九江籍在福建企业界工作的老乡,新认识福建知名企业人士31位,为宣传九江,加强福建同九江的经贸合作奠定基础。
围绕中心,做好招商引资工作】    一是实行工作例会制度。在每周一的上午召开专题工作例会,专门听取办事处工作人员对一些项目的跟踪服务情况,寻找新的引资信息,研究确定好的思路。办事处每位干部都有攻关、跟踪和服务的项目,工作目标明确。二是发挥九江籍在厦门工作老乡的作用,拓宽招商引资工作渠道。聘请2位有招商热情的老乡作为招商信息员,招商信息员提供招商信息30条,引荐老板23位,其中有11位到九江考察并有4位在九江正式投资。三是通过服务招商。以诚、以情、以优质服务感动客商。让客商真切地感受到九江的人好、九江的投资环境好。办事处和武宁县全方位帮助厦门客商施顺永解决一些具体困难,让他感觉到在武宁办厂同样有家一般的温暖,不仅自己在武宁办了3个服装厂,还动员老乡在九江投资兴办服装、金属加工厂。
围绕形象,提高干部素质】    一是进一步加强学习,通过学习,提高大家做好招商引资工作的自觉性。二是严格遵守规章制度。三是通过及时的思想交流,充分调动干部的工作积极性。在2004年的工作中,办事处被市委、市政府评为“市直招商引资工作先进单位”。 

     (陈前权)


九江市政府驻上海办事处

沟通各方,完善工作联系网】    利用节假日,采取多种方式走访联络,横向与九江市各县(市、区)、市直有关部门,上海友好区(嘉定)、驻地浦东及其相关部门,全国及江西省兄弟地(市)驻沪机构密切的联系;纵向与江西省驻沪办、上海市合作交流办、九江市各类单位派出的驻沪机构加强沟通;周边与上海有关的党、政、军、企及客商积极联络,与曾在九江工作过的沪籍人士及在沪的九江籍人士经常联谊。通过这些活动,既广交朋友,又能及时交流浔沪两地信息,为客商招揽、信息收集、借力接待等工作的开展奠定人际关系基础,进一步完善工作联系网络。
主动出击,积极招商引资】    发挥窗口功能,扩大招商网络平台。一是进一步巩固与上海市贸促会、海外经济技术促进会、商业协会等中介服务机构的良好关系,及时把九江市最新的招商项目信息、资源信息、投资政策环境等资料送上门;二是与浙江省驻沪企业协会建立友好关系,借助他们的招商平台来宣传推介九江,扩大招商面;三是组建上海振兴江西促进会九江工作委员会,搭建招商平台,发挥九江籍在沪人员和真诚关心九江建设的上海人士的作用,推介投资;四是继续保持与上海投资管理公司的友好合作关系,通过他们在网络及商务报刊发布九江招商信息;五是跟踪有投资意向的客商,经常交流有关信息。
    热情联络,组织具体招商。促成投资300万元的“上海庐山休闲山庄”宾馆项目落户庐山;联络吉林省辽源市、韩国梭罗门综合建设株式会社、厦门煤气工程有限公司、泰国丰泰国际集团等考察团赴九江考察相关项目等;与嘉定区协作办共同组织两批该区企业家考察团赴九江市考察洽谈项目;协助省沪办组织“在沪江西籍企业家”回浔考察等。
创新方法,做好服务工作】    2004年,驻沪办首次制定操作性强又切合实际的接待标准,在机票、车票购买,住宿、餐饮安排等方面与兄弟驻沪机构联合,与航空、车站、宾馆、酒楼等方面签订优惠协议,为到沪人员提供优质实惠的服务。全年共计接待老同志4批次,市领导16批次,其他团队36批次。受市委、市政府委托,参加著名诗人、散文家、国际文学活动家、九江籍人士杜宣遗体告别仪式。联系并妥善处理两批上海知青回沪上访及江洲造船厂职工曹银龙等8人集体上沪突访事宜。主动做好上海振兴江西促进会等会议的会务服务工作。与上海市协作办、江西省驻沪办配合做好九江市与上海方面合作项目的跟踪服务。“沪办信息”内容质量有较大提高,信息改电邮及信件同时发送,发送面扩大到上海有关方面,全年共报送信息24期,部分信息引起市领导重视。
强化机关自身建设】    上海办事处主动参加上海市有关部门组织的国内外政策、经济形势、投资信息等方面的讲座。组织参观有关展览,规范各项规章制度,重点抓作风建设,实行岗位责任制,要求日事日毕,提高办事效率,维护和树立九江市政府良好形象。

     (邱玉香)


九江市政府驻深圳办事处

统一思想,团结振奋】    从理顺关系入手,解决实际问题和历史矛盾,化别扭为舒畅。解决历史遗留问题,补交医保金,开通医疗保险;缴纳公积金,建立公积金账户;建全财务制度,增加透明度;增补手续,续回2001年至2003年的年终奖金。化解个人恩怨,促使矛盾最小化。关系的理顺和问题的解决增强凝聚力,逐渐统一思想。
招商引资,细致服务】    说服、跟踪、服务“九江市粮食交易市场”(即米都广场和粮食现货交易市场)项目。与开发商达成共识,使之看到粮食市场的发展潜力,特别是现货市场与期货市场互动的广泛前景;宣传九江悠久米市历史、优越的地理环境,以及九江的优惠政策,使开发商由徘徊到下定决心。以诚待商,细致服务,为投资商出谋献策,排忧解难,协调关系,在市政府关心支持下,使该项目在操作环节上进入快速通道,得到政府书面确认。
健全信息网络,强化务实有用】    一是汇集九江招商引资项目信息,选出可操作性的重点,通过广泛交友,逐步建立和形成人际信息网络。二是广泛联系,精心搜集以深圳为中心的华南区域信息,把他们好的法规、好的政策、好的举措、好的理念、好的技术等近百条信息及时传递到市政府信息网,大部分被政府网采用,同时也为各县、市、区、局传递大量招商信息。
热情、周到、简约、有效服务】    2004年接待九江市到深招商考察等人员共100多人次,代购机票、火车票,联系住宿酒店,提供投资商名单,对请求援助、牵线搭桥、联络组织等有求必应,尽心尽力,给与热情、周到、有效、满意的服务和接待。增加了朋友,增强了驻深办的亲和力,提高了知名度。

     (驻深办)


九江市政府驻南昌办事处

搞好办事处的建设】    九江市财政安排800余万元资金征用南昌市洪城路778号省边防总队以南的1.93公顷土地作为办事处的建设用地。南昌办事处在整个征地过程中节约资金500余万元,2004年12月6日,综合办公大楼正式破土动工。
狠抓信息工作】    南昌办事处加强与省委、省政府及其他市信息部门的密切联系,尤其是注重收集南昌市委、市政府有关经济和社会发展的重大决策及重大经济社会活动的信息。自采自编《信息参考》,每周出刊一期,力求时效快、观念新、能参考、可借鉴。2004年出刊53期,刊登信息238条,每周分送市各套班子领导、各县市区党政负责人、市直有关部门领导,全年印发《信息参考》6762份。
着力招商引资】    南昌办事处把争取中央、省对九江经济建设的支持作为一项重要工作来抓,密切与省直各部委厅局的联系,不定期组织一些活动,有针对性地陪同他们到九江考察,加深他们对九江情况的了解。随着南昌办事处项目联建开发方案的进一步实施,办事处吸引投资7181万元。同时组织美国、澳大利亚、日本和中国香港、台湾及上海、浙江、深圳、广州、福建等19批次的客商到九江、共青、星子、修水、武宁等处考察。
主动联络乡贤】    根据市委、市政府的部署,南昌办事处组织九江籍在南昌工作的及曾在九江工作过现在南昌的副厅以上领导干部参加在南昌滨江宾馆举行的首次“发展九江恳谈会”,省四套班子都有领导参加。同时组织在省直机关工作的九江籍同乡聚会,许多项目都得到他们的支持。把在南昌工作的处级以上干部、中级以上职称专业技术人员、企业法人代表等九江籍老乡收集信息后编印成新版通讯录。
做好接待工作】    南昌办事处把接待任务当作日常工作中的重要事情来做,购票接站,安排食宿,帮助联系到省有关部门办事。全年共接待来客1031人次,迎送外地客商69批次。对九江市内到南昌的上访人员,南昌办事处在接到消息后,立即赶到现场劝说安抚,接待好并帮助安排车辆送回家乡,为建设安定和谐社会做好份内工作。

     (驻昌办)

     (本栏编辑    江晓筑)



来源:中国九江网