您当前所在的位置:首页 > 魅力九江 > 九江年鉴 > 九江年鉴(2005)

中国共产党九江市委员会

来源:中国九江网  发布日期: 2006-10-26 00:00:00 【字体:

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式:
  • 生成日期: 2006-10-26
  • 公开时限:
  • 公开范围:
  • 信息索取号:
  • 责任部门:

    

  综    述

  2004年,中共九江市委坚持以“三个代表”重要思想为指导,在中共江西省委、省政府的领导下,团结带领全市广大干部群众,贯彻中共十六届四中全会和省委十一届七次全会精神,围绕“实现九江在江西率先崛起”的奋斗目标,集中精力出思路、用干部、把方向、抓大事、促合力,全市经济发展迈上新台阶,城乡面貌出现新变化,各项社会事业和政治文明建设、精神文明建设、党的建设取得新进步,保持社会稳定祥和的局面。

  紧抓第一要务不动摇,发展速度不断加快    坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以经济建设为中心,把上级精神和九江实际结合起来,努力创造性开展工作。按照“政府创造环境,人民创造财富”的理念,确定经济工作的重点为“优化投资环境,主攻民营经济”,出台《中共九江市委关于优化投资环境,主攻民营经济的决定》,通过建立备案审批、超时默认等审批制度,开展行风评议,降低民营准入门槛,扶持民营企业大户等措施,民营经济上交税收比2002年翻一番。重视“三农”(农业、农村、农民)工作,贯彻落实中央、省委“两个1号文件”精神,结合九江实际,出台“1号文件”和有关优惠政策,大力推进特色产业规模化、农产品生产标准化、农业优势产业区域化,全市粮食总产量增长33.5%,农民人均纯收入增幅为近10年来最高。进一步完善县域经济考评办法,支持鼓励县(市、区)培育发展特色产业,努力形成各展所长、各具特色的县域经济,县级财政总收入比2000年翻一番,财政过亿元的县(市、区)比上年增加5个,过2亿元的达到3个。坚持以工业化为核心,以大开放为主战略,推进国企改革,扩大招商引资,引导工业园区健康有序发展,制订《九江市工业崛起纲要》,举办赣台经贸合作研讨会、全国台协会长座谈会等系列招商活动,引进投资亿元以上的大项目28个,新批外资项目和外贸运量比上年翻一番,工业增加值、销售收入、利税均比2001年翻一番,工业对经济增长的贡献率达到62.1%。全市国内生产总值增长15.2%,增幅为近10年来最高,比全省平均水平高2个百分点。财政收入增长22.6%,增幅比全省平均水平高0.4个百分点。

  注重以人为本树形象,社会事业不断进步    把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项根本任务,市委中心学习组组织11次专题学习,邀请国内知名专家学者,每月举行一次大型专题报告。把握正确舆论导向,组织一系列新闻专题报道,对外宣传卓有成效,新闻上稿实现翻番,营造积极健康向上的舆论氛围。举办第三届全国学习型城市论坛和第二届九江学习周,把创建学习型城市活动推向更高的层次。构筑学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络,推进未成年人思想道德建设。群众性文化活动迭彩纷呈,学校德育工作扎扎实实,文艺精品生产硕果累累,文化教育事业繁荣发展。开展“树立科学发展观,实现率先崛起”主题教育活动,推广宣传邹有云等一批全国、全省思想道德建设先进典型,思想政治工作开创新局面。九江学院完成实质性组建,成为全省在校生最多的本科学院。民办教育取得突破,民办高中招生比上年增加31.6%。长江大道等9个续建工程全面完成,庐山环南山公路一期工程建成通车,污水处理、人防等一批公共工程开工建设,城市功能进一步增强,城镇化率达到36.2%,人居环境进一步改善。在近年被评为中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市的基础上,2004年又夺得中国魅力城市和世界地质公园两块“金字招牌”。

  提高执政能力作保证,党的建设不断加强    以实现干部工作科学化、民主化、制度化为目标,制定《党政领导干部免职、辞职、降职暂行办法》、《选拔任用县级领导干部酝酿沟通办法》等一系列制度,进行党政班子成员政绩考核试点,深入开展清理超职数配备领导干部等“三项清理”工作,总结推广领导干部监督进社区工作,全市培训各类干部27230人,抽调150名机关干部包乡挂村接受锻炼,选派一批干部到中央部委、省直单位和发达地区挂职锻炼或跟班学习,启动领导干部国外培训工作。建立党管人才的新机制,实施人才引进“个十百千”工程,全市引进博士、硕士160余人,首次实现人才跨省流入大于流出的突破,建立“九江籍在外地工作人才信息库”。以“三项创建”为抓手,开展“三培两带”工作,进一步完善和落实村务公开和民主管理制度和市、县、乡三级领导村建工作联系点制度,完善城市社区党建工作“三三四”模式,总结推广农村社区党建“一会五站”模式,深入开展“入党积极分子建设年”活动,基层党建工作水平不断提升。开展党风廉政主题教育活动,在市级创造性建立巡视制度得到中纪委领导的充分肯定,做好各项专项清理工作,领导干部廉洁自律工作进一步深化,全国党风廉政宣教工作座谈会在九江召开。建立办案工作联席会议制度,开通“107”免费举报信箱和网上举报,出台《错案责任追究暂行办法》,全市新立案892件,其中县处级19件26人,结案888件,处分964人,其中县处级21人。对国有经营性土地使用权招投标拍卖挂牌出让、县乡公路建设资金等开展执法监察,查出违法违纪金额1869.8万元,开展九项专项治理工作,进一步深化行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革和行政管理方式改革,加大源头治腐工作力度。

  坚持执政为民促协调,社会政治稳定和谐    在加快经济发展的同时,统筹兼顾各方面的发展,总体上实现市泰民安。重点抓系列民心工程,在扩大就业、保障群众基本生活和帮助群众致富方面取得较好成效。全年新增就业5.9万人,困难群体再就业7100人,下岗职工再就业2.1万人,实现下岗职工再就业人数大于新增下岗职工人数,困难群众生活得到保障。正确处理改革发展稳定的关系,工业园区建设、城建拆迁中注重维护群众的合法利益。深入开展“严打”整治,加强社会治安综合治理。建立覆盖全市城乡的社会治安防控网络,组建专职治安巡防人员、重点场所保安队伍、治安信息员、综治特派员、治安志愿者、看楼护院队等六支队伍,打掉一批犯罪团伙,侦破一批大案要案,依法严惩一批严重刑事犯罪分子,整治一批治安乱点。群众的安全感不断增强。全市实现无群众性纠纷械斗、无重大安全生产事故、无重大治安灾害事故、无恶性刑事案件等“四无”目标。

  (中共九江市委办公厅)

  重要会议

  【市委八届三次全体(扩大)会议】    2月17~18日召开。会议主要内容是:中共九江市委常委会向市委全委会报告工作;总结2003年工作,部署2004年工作;表彰2003年度发展县域经济先进单位;审议《中共九江市委“优化投资环境,主攻民营经济”的决定》。市委书记刘积福,市委副书记、市长蔡晓明出席并讲话。市委委员、候补委员出席。市委巡视员、九江军分区司令员;不是市委委员、候补委员的市四套班子成员;市法、检两院主要负责人;市纪委委员;各县(市、区)、庐山管理局、九江及共青开发区党政主要负责人;市委各部门,市直及驻市中央、省属各单位党组织负责人;各大专院校、骨干企业党组织负责人;各乡(镇、街道)党委书记,乡(镇)长、街道办主任列席。

  【市委八届四次全体(扩大)会议】    8月10日召开。会议传达中共江西省委十一届六次全会精神,总结全市上半年工作,研究部署后一阶段工作。会议确定,九江市经济发展和城市建设的基本构架为:环绕八里湖建设新九江,依托老城区开辟大市场,借助昌九路崛起工业廊,沿江产业带经济挑大梁,县区出特色努力奔小康。市委书记刘积福,市委副书记、市长蔡晓明分别主持并讲话。市委委员、候补委员出席。省委第二巡视组应邀出席。市委巡视员,不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协党组成员,市法、检两长,市纪委常委,各县(市、区)、庐山管理局、九江及共青开发区党政主要负责人,市委各部门负责人,市直及驻市中央、省属各单位党组织负责人,各大专院校和骨干企业党组织负责人列席。

  【市委八届五次全体(扩大)会议】    10月14日召开。会议传达学习中共十六届四中全会精神,中共江西省委书记孟建柱在省委十一届七次全会上的讲话精神,省委副书记、省纪委书记傅克诚在考察九江时的讲话精神和省委副书记、常务副省长吴新雄在昌九工业走廊建设汇报会上的讲话精神;审议并原则通过《中共九江市委关于加强执政能力建设大力推进民心工程的若干意见》;联系九江实际,就如何贯彻中共十六届四中全会和中共江西省委十一届七次全会精神,加强党的执政能力建设进行研究和部署。会议由市委常委会主持。市委书记刘积福讲话。市委委员、候补委员出席。不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协党组成员,市法、检两长,市纪委委员,各县(市、区)、庐山管理局、九江及共青开发区党政主要负责人、纪委书记,市委各部门、市直及驻市中央、省属各单位党组织负责人;各大专院校和重点骨干企业党组织负责人列席。

  【全市领导干部会】    1月16日召开。会议传达中共江西省委十一届五次全会精神,部署春节期间有关工作。市委书记刘积福出席并讲话。市委副书记、市长蔡晓明主持。刘积福强调,2004年全市工作重点是优化投资环境,主攻民营经济。市各套班子成员出席。

  【全市“优化投资环境、主攻民营经济”动员大会】    4月6日召开。会议动员全市上下把思想和行动统一到“优化投资环境、主攻民营经济”这个经济工作重点上来,齐心协力加快民营经济发展,促进九江在江西的率先崛起。市委书记刘积福讲话;市委副书记、市长蔡晓明作具体部署;市委副书记、常务副市长李放宣读《中共九江市委关于优化投资环境、主攻民营经济的决定》;市委副书记张华东主持;市委副书记林兴富通报2003年全市民主测评行风情况;市委副书记邵春保宣读《中共九江市委、九江市人民政府关于确定百强民营企业的通知》。市各套班子成员出席。

  【市委中心组理论学习会】    3月17日,市委中心组听取国务院发展研究中心副主任鲁志强、中国民营经济研究会会长保育钧就科学发展观和民营经济发展所作的专题讲座。市委书记刘积福主持并讲话,市各套班子成员参加。

  10月10~11日,市委中心组通过电视网络收看省委书记孟建柱关于中共十六届四中全会精神宣讲报告;学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和省委十一届七次全会精神,以及省委副书记、省纪委书记傅克诚考察九江时的讲话和省委副书记、常务副省长吴新雄在昌九工业走廊建设汇报会上的讲话;结合九江实际,对九江市加强党的执政能力建设,大力推进民心工程,加快发展步伐,确保完成2004年和本届市委目标任务进行讨论。市委书记刘积福主持。市四套班子成员,市纪委、市法院、市检察院和有关部门、驻市新闻单位负责人参加。

  (中共九江市委办公厅)

  重要决策和工作部署

  【优化投资环境、主攻民营经济】    2月17~18日,市委八届三次全体(扩大)会议审议《关于优化投资环境、主攻民营经济的决定》。后经修改,并经八届市委53次常委会通过,4月5日,市委下发《关于优化投资环境、主攻民营经济的决定》(九发〔2004〕5号),《决定》提出采取营造创业氛围、降低准入门槛、构建发展平台、加大资金投入、推进科技创新、重视人才培养、培育行业协会、实施重点帮扶、强化行风评议、狠抓政策落实等十项措施,进一步优化投资环境,主攻民营经济,推动经济持续快速协调健康发展。4月6日,召开全市“优化投资环境、主攻民营经济”动员大会,对此项工作进行专门部署、动员。

  【部署农业和农村工作】    经八届市委51次常委会决定,3月2日,市委、市政府下发《关于贯彻中央和省委〔2004〕1号文件的实施意见》(九发〔2004〕1号),提出2004年及后一时期九江市农业和农村工作总的要求是:按照统筹城乡经济发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,以农业和农村经济结构战略性调整为主线,以深化农村改革、完善农村社会主义市场经济体制为重点,着力抓好农业综合生产能力提高、农业产业化提速、农村环境改善和社会事业全面发展,确保农民实现增收和持续增收,推动农村小康进程。总体目标是:农业总产值比上年增长6%,农民人均纯收入比上年增加240元以上,力争2004年达到全省平均水平,再用2~3年时间赶上全国平均水平。

  【进一步加强和改进公安工作】    4月20日,市委下发《关于进一步加强和改进公安工作的意见》(九发〔2004〕4号)。该意见指出,把思想和行动统一到中央精神和省委的决策部署上来,充分认识加强公安工作的极端重要性;全力打造平安九江,为九江在江西率先崛起营造和谐稳定的社会环境;深化公安警务运行机制改革,积极推进公安工作现代化;坚决依法从严治警,大力推进公安队伍正规化建设;加强和改进党对公安工作的领导,建立和完善公安保障机制。

  【学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》】    4月22日,市委下发《关于认真学习贯彻〈中国共产党党内监督条例(试行)〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》(九发〔2004〕6号)。通知要求,全市各级党组织要把学习、宣传、贯彻两个条例作为当前和今后一个时期的一项重要任务,充分认识贯彻落实两个条例的重大意义,切实加强组织领导,认真学习贯彻两个条例。

  【进一步加强和改进未成年人思想道德建设】    为贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,6月10日,市委、市政府下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》。该意见提出,加强和改进未成年人思想道德建设,是摆在全市各级党委政府面前一项事关全局的战略任务,要明确任务,落实责任;加大宣传力度,营造未成年人思想道德建设的深厚氛围;切实加强领导,建立健全未成年人思想道德建设的工作机制。

  【加快工业崛起】    经八届市委55次常委会通过,6月30日,市委、市政府下发《关于九江工业崛起的纲要》(九发〔2004〕11号),指出工业崛起是九江在江西率先崛起的关键所在,也是富民兴市、财政增收和解决就业问题的战略举措。九江工业崛起的总体思路是:按照“三年翻番”的总体要求,扩总量、增后劲,推动工业跨越式发展;围绕壮大“六大支柱产业”,以骨干企业和重大项目为依托,突出扶优扶强,实施“一二三四”工程(培植10户利税超亿元企业,主攻20个重大技改、招商项目,扶持30户重点企业,改制40户国有企业)和老企业振兴计划,强化政策措施,主攻民营工业,增强核心实力,增创后发优势,全面提升九江工业化水平。发展目标是:力争全市规模以上工业三项主要指标基本实现三年翻番,即至2006年底止,工业增加值翻一番,达到100亿元,年均增长25.6%;产品销售收入翻一番,达到330亿元,年均增长25.6%;利税总额翻一番,达到30亿元,年均增长28.9%,其中企业实现税金突破25亿元。

  【大力实施人才强市战略】    经八届市委60次常委会通过,7月23日,市委、市政府下发《关于大力实施人才强市战略的意见》。该意见指出,人才是第一资源,做好新时期的人才工作,要在“为我所用”上下功夫,在“项目引才”上下功夫,在“建好载体”上下功夫,在“留住人才”上下功夫。至2005年,全市人才总量要达到19.4万人,人才密度达到4.22%;至2010年,全市人才总量突破40万人,人才密度达到8%,力争超过全省平均水平,达到沿江同类城市水平。

  【确定经济发展和城市建设基本构架】    8月10日,市委八届四次全体(扩大)会议确定,九江市经济发展和城市建设的基本构架是:环绕八里湖建设新九江,依托老城区开辟大市场,借助昌九路崛起工业廊,沿江产业带经济挑大梁,县区出特色努力奔小康。

  【进一步加强人大工作】    10月13日,经八届市委65次常委会决定,市委下发《关于进一步加强人大工作的意见》(九发〔2004〕14号)。该意见要求,不断加强对人民代表大会制度和人大工作重要性的认识,充分发挥地方国家权力机关的作用;积极为人大履行职责创造有利条件,支持和督促人大认真履行监督职责;加强和改善党对人大工作的领导,不断开创人大工作新局面。

  【加强执政能力建设,大力推进民心工程】    10月14日,市委八届五次全体(扩大)会议审议并原则通过《中共九江市委关于加强执政能力建设大力推进民心工程的若干意见》(九发〔2004〕15号)。该意见要求:加强党的执政能力建设,要坚持以经济建设为中心,增强领导发展的能力;坚持以民心工程为抓手,着力增强执政为民的能力;坚持以建设和谐九江为目标,着力增强促进社会文明进步的能力;坚持以谋大事为重点,着力增强总揽全局的能力;坚持以制度建设为重点,着力推进党的建设新的伟大工程。

  【加快林业改革发展】    经八届市委71次常委会议通过,12月13日,市委、市政府下发《关于加快林业改革发展的意见》(九发〔2004〕16号)。该意见指出,加快林业发展是九江市经济社会可持续发展的战略选择。当前和今后一个时期全市林业发展的指导思想是:确定以生态建设为主的林业可持续发展道路,以建设山川秀美的江南生态名城为目标,加快山上办绿色银行的步伐,努力构筑鄱阳湖绿色屏障,坚持依法治林、优质造林、科技兴林、分类管林和改革强林,积极发展林业产业。

  (中共九江市委办公厅)

  办公厅工作

  【概况】    2004年,市委办公厅围绕市委“优化投资环境,主攻民营经济”的重大决策和“五十字”的总体思路,按照“运转有序、协调有力、调度有方、信息畅通”的总体要求,在为市委发挥参谋助手、督促检查、综合协调、信息调研、办文办会、后勤保障等作用方面锐意创新、争创一流,做到主动服务、超前服务、周到服务、高效服务,圆满完成工作任务。凡省委办公厅设有考评的诸项工作全面获得先进单位。督查工作获全省党委系统督查工作先进单位;信息工作获中办信息直报点先进单位和全省设区市信息工作先进单位;机要工作获全省党政机要系统先进单位;保密工作获全省保密工作先进单位。

  【督查工作】    围绕中央、省委、市委重大决策及重要会议精神贯彻,突出“中央1号文件”和市委“优化投资环境,主攻民营经济”及对九江今后发展“五十字”的战略思路的落实情况,开展督查并及时反馈。100%按时限要求高质量地办结办复省、市委主要领导批示件及一批专项查办活动。按时限办结办复政协提案28件。以市委名义下发《关于进一步加强督促检查工作的意见》,规范督查工作程序。在原有的30个督查网络单位基础上选择与九江经济、社会发展联系密切的单位,使市直督查网络进一步完善。全年编发《九江督查》23期,向市领导报送《九江督查增刊》10期;向省委上报《九江督查专报》36期,被单篇采用5期,综合采用4期。共形成督查调研报告35篇。

  【信息工作】    紧贴中央、省委和市委工作重点,加大信息上报力度。全年上报《江西九江信息》1500期(条),有的信息得到中央和省领导的批示。公布电子邮箱和热线电话,建立广泛收集社情民意的市委“绿色通道”,创办《信息专报》编报28期,拓宽信息报送渠道。围绕全市中心工作,及时向市委报告各地、各单位的贯彻情况和经验做法,全年编报《今日信息汇要》77期,编发《九江信息》33期,《重要信息》32期,信息网络建设得到进一步加强,各县(市、区)已全部加入全省党委办公系统信息网络,实现省、市、县三级网络传输化,形成纵横交汇的信息网络系统。对各县(市、区)信息网络进行全面升级。

  【文稿起草和综合调研】    全年共起草、修改各类文字材料137篇60多万字,起草市委重要讲话稿121篇,择要选优编印《九江内参》,编发县(市、区)主要负责人和市政协经济科技委员会调研文章及外地先进经验文章4期。创办《领导批示》刊物,共编发市委主要领导重要批示12期。

  【办文办会工作】    一是围绕“发文上质量、收文讲效率”的目标,建立、健全“收文处理规程”,提高收文办理效率。出台中共九江市委《关于进一步规范办文工作的意见》。全年共收呈各类文件2.87万件。二是按照“周密、周到、周全”的要求,办好每次会议、活动。全年共筹办、协调、配合部门办会239次。其中全委会等全市性大型会议6次,常委会、书记办公会、党政联席会、四套班子联席会等重要会议57次。坚持善始善终做好会议文件的归档、会务工作的总结、会议文件资料的汇编,共整理各类会议记录70余次约55万余字;录制、保管录音70余次,起草、制发会议纪要28次约12万余字。三是按照“细心、细密、细致”的要求,做好市领导的活动安排。全年共参与策划、组织、协调、衔接市领导与城市“流动形象大使”恳谈会、市委中心组理论学习等各类活动117次,直接承办各类活动69次,其中市委主要领导活动23次,市各套班子集体活动22次,创建学习型城市报告会等其它活动24次。

  【机要密码工作】    以全国密码保密大检查为契机,先后下发《关于开展密码保密检查的通知》、《2004年九江市党政系统密码检查方案》、《密码保密检查自查自纠情况说明表》及《2004年九江市党政系统密码保密检查整改通知》,重新修订《九江市密码工作制度汇编》、《应急通信工作预案》、《计算机网络通信规程》等各项规章制度,做到责任明确,工作具体化,可操作性强,8月通过国家检查。安全快捷、优质高效地译传办理每一份重要紧急电报。全年市局共收发电报3548份,机要专网工作井然有序,完成电报的译传办理工作。通信网络建设得到进一步完善。所有县局解决防电磁辐射问题,安装视频监控系统,增强安全保密性。

  【村建和定点扶贫工作】    为挂钩村永修县立新乡南岸村争取资金35万余元,架设开通有线数字闭路电视,增加自来水配套消毒池、过滤池等设备,引导村民新辟荒山种植果树20余公顷;争取村建经费8万余元及25英寸彩电1台、DVD机1台及科学技术光碟一批,办公厅干部职工自发捐款1万余元为南岸村建起图书馆,捐款7000余元与定点扶贫单位永修县马口镇山丰村40户困难户进行结对帮扶。

  【行政后勤管理工作】    进一步提高行政管理水平,行政管理朝着制度化、规范化发展。组织办公厅干部职工体检,建立健康档案。为市委机关干部制作工作证,方便机关干部外出联系工作。加强资金调度、统筹安排,确保市委机关工作正常运转的资金需要。严格按照财务制度,杜绝白条入账,做到程序清楚、手续齐全。及时做好14个部门财务核算、核对和管理工作。会议后勤保障井然有序,做到会前周密部署,精心安排;会中全力以赴,周到服务;会后及时总结,找出不足。努力打造市委大院一流的工作和居住环境,大院三个污水塘得到整治和美化。完成上海大众汽车九江新站建设。市委幼儿园在成功创建省级示范园的基础上,得到巩固发展。市委车队做到安全运行无事故,在加强油料管理方面取得较好的效果。

  【老干部工作】    落实好离退休老干部的政治待遇。认真对待文件传阅工作,让老同志及时了解中央和国家大政方针。加强离退休支部的党建工作,营造良好的组织生活空间。完成4个支部的人员划分及各支部的选举工作。开展多姿多彩活动。组织了一台老人自娱自乐的文艺联欢活动。先后5次组织老同志到修水、南昌、海南等地参观,让老同志亲临其境体会本市和国家的经济发展变化。邀请上海猎福保健品公司、广州热疗仪及香港康博土气血循环机的代理中心为老干部服务。

  【安全保卫工作】    加大值班、巡逻、检查、隐患整改力度,共排查出各类事故隐患45处,督促有关部门限期整改隐患41处。按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则,主动靠前做好劝说、疏导工作,协助信访部门接访群众8000余人次,妥善处置和疏散群体性上访158批次。推进机关“综治”工作的落实。建立机关“综治”工作目标责任制,与机关30个部门签订社会治安综合治理和消防安全工作目标责任状;组织开展创建“文明楼院”、“文明单位”等活动。

  【接待工作】    按照“热情、周到,严密、安全,节俭、规范”的要求,先后配合市接待办等部门参与或承办中央、省部级领导60余批次来浔考察、走访慰问、检查指导等接待工作;参与衔接中央部委、省厅(局)等领导140余批次,兄弟地市领导的来浔活动等13余批次。全年共制作接待方案20余批次1000余份。对反映九江特色或最新发展状况的情况资料,进行搜集和整理。按照“高标准要求、规范化服务”的要求,引入宾馆式服务理念,做好市领导外事和商务会见16批次300余人。

  【机关党建和干部队伍建设】    实施“五个一”工程,即一日一读,一周一学,一月一讲,一季一比,一年一评,形成人人爱学习,人人受教育的良好氛围。组织《宪法》专题讲座、计算机实用操作培训和实用公文处理讲座,举办“开放的九江”英语演讲和“树立科学发展观、建设美好新九江”演讲比赛,组织机关党员干部到外地接受爱国主义教育、国防教育和考察民营企业大项目。在第二届九江学习周中,市委办公厅作为市直机关惟一的单位作典型经验交流。建立鼓励干部建言献策机制。落实2004年党风廉政建设工作责任制,建立领导干部廉政档案。做好党群口党风廉政建设联系沟通和督查工作。在基层选调5名干部充实到相关处室。推进机关精神文明建设。倡导和开展经常性的社会捐助、无偿献血等活动。全年扶贫捐款3万余元。

  (中共九江市委办公厅)

  

  注  释:

  “五十字构想”:环绕八里湖建设新九江,依托老城区开辟大市场,借助昌九路崛起工业廊,沿江产业带经济挑大梁,县区出特色努力奔小康。

  “三级联创”:在农村党的建设中开展创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动。

  “三培两带”:把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村组干部,党员和村干部带头致富、带领群众致富。

  “三项创建”:争创“抓住‘第一要务’、牢记‘两个务必’、实践‘三个代表’先进县级党政领导班子”,争创“亲民、为民、富民”乡镇好班子,争创基层党建“十面红旗”。

  “五规范一满意”:村务公开的内容、程序、时间、形式和管理方式规范,公开的结果让群众满意。

  “三清查、两核定”:“三清查”指在村级财务管理中,清查村级债权,债务和集体资产。“两核定”就是债权债务清查后,经债权、债务人确认,分别签订《村级债权核定书》、《村级债务核定书》。

  “三三四”:坚持区、街、居三级党组织联创,“区社区党建协调指导委员会”、“街道社区党建共建议事会”、“社区党建联席会”等“三会共商”,积极实施“核心工程”、“文明工程”、“久安工程”和“民心工程”。

  “一会五站”:以农村“五老”为主体,以农村无职党员为骨干,通过组建志愿者协会,组织农民群众开展各类义务活动,自主处理和管理社区事务。下设公益事业服务站、环境卫生监督站、文体活动联系站、邻里互助帮困站、民间纠纷调解站。

  “四个一点”:每天读一点书、每周写一点东西、每月发表一点文章、每季度做一点调研。

  组织工作

  【概况】    2004年,全市共有基层党组织10267个,其中党委465个、党总支587个、党支部9215个。在全市基层党组织中有:乡镇党委182个;城市街道12个,其中党委2个、党工委10个;国家机关、政党机关和社会团体法人单位党委47个、党总支125个、党支部864个;企业党委145个、党总支141个、党支部1654个;事业单位党委40个、党总支69个、党支部1567个。全市共产党员198084人。其中:正式党员192549人,占总数的97.21%;预备党员5535人,占总数的2.79%;女党员27312人,占总数的13.79%;少数民族党员475人,占总数的0.24%。干部100260人,其中女干部27074人,占总数的27.0%。全市各级组织部门以“三个代表”重要思想为指导,以加强执政能力建设为重点,以围绕大局、紧扣中心、服务基层为目标,按照“抓重点、攻难点、出亮点”的要求,坚持“常规工作做细,重点工作做实,创新工作做好”的思路,与时俱进,自我加压,扎实工作,各项工作成效明显。

  坚持制度创新,进一步深化干部人事制度改革    重点围绕学习贯彻落实中央出台的“5+1”法规性文件,制定并完善破格(越级)提拔县级领导干部,党政领导干部免职、辞职、降职,县级党政领导干部任前公示和试用期,乡镇党政正职任免全委会票决制,选拔任用县处级领导干部酝酿沟通,市直事业单位领导人员聘任制,干部考察持证上岗,市直党政机关中层干部竞争上岗等工作制度。开展党政班子成员政绩考核的试点工作,首次应用干部任免上会演示系统。进一步加强对经济责任审计工作指导。全年有19名县级干部改任非领导职务,对提拔重用的122名县级干部进行公示,3名县级干部经考察被延长试用期一年,在部分县试点票决任免44名科级干部。九江市干部人事制度改革新举措引起上级部门的重视和推介。

  坚持理念创新,积极探索新形势下开展人才工作的新途径

  坚持党管人才的原则,履行牵头抓总职责,加强人才队伍建设。成功柔性引进院士2名,聘请“水稻之父”袁隆平和第三军医大学原校长程天民为九江学院名誉教授,引进博士10余人、硕士100余人,首次实现人才跨省流入大于流出的突破;与有关单位共同举办“浙大百名博士对接九江”、“百名优秀人才事迹展”、“争创突出贡献人才”等活动,举办优秀专业技术拔尖人才专题研讨班,为高级人才发放医疗保健证,安排百名优秀人才体检;牢固树立“大人才”意识,分门别类地建立党政领导干部,中青年省管专家,国贴、省贴专家,专业技术拔尖人才、农村实用人才、民营企业人才等人才库;建立“九江籍在外地工作人才”信息库,整理入库人才近3000名,确定重点联系对象1000名;按照大规模培训干部的要求,全年共培训各类干部27230人,完成培训干部总任务的22.3%,在办好党校主体班次的同时,共选派83名干部到乡镇、发达省市、中央国家机关和省直单位挂职锻炼或跟班学习,进行省外、境外培训人才的探索,有150多名学员到上海等地,13名县以上领导干部到澳大利亚、新西兰进行培训,组织选拔37名优秀年轻干部进行培训后,将分期分批选派到国外进行中长期培训。

  坚持载体创新,不断提升基层党建工作水平    在农村,以“三级联创”为抓手,以“三培两带”和“21世纪农民党员科普致富”工程为载体,把农村党员践行“三个代表”重要思想引导到实现对农民科普援助、技能扶贫和产业富民这一实践中来,全市共组织近3万农民党员通过培训掌握1~2门实用技术,有16680名党员成为致富能手,2809名致富能手发展为党员,2881名党员致富能手推选为村组干部,先后创建近3万个“党”字号的科普基地、示范园区、流通组织、龙头企业或行业协会,形成近百个年产值百万元以上的支柱产业。在城区,继续完善社区党建工作“三三四”模式,同时坚持城乡联动,树立大社区的理念,总结和推广农村社区党建“一会五站”模式。全市党员队伍建设取得新进展。组织开展“入党积极分子队伍建设年”活动,全年新发展党员5355名,试行流动党员报到制。做好先进性教育活动的前期准备,组织发起“九江率先崛起,党员率先行动”活动,全面实施21世纪农民党员科普致富工程;在全省率先开展农村党员干部现代远程教育工作,基本建成“现代远程教育网站”,经网络试运行和调试,达到预期效果。加大党员电教科技致富示范基地的建设步伐,全市建立党员电教科技致富示范基地2万多个,建立党员电教网点4466个;党教片《水中有个太阳》获全国第八届行业电视评比二等奖,《罗时来和他的54位父母》双获江西新闻和江西广播电视一等奖。在全省“三项创建”活动中,九江市共有2个县级班子、6个乡镇班子、5个基层党组织、12个村党支部、13名党员受到省委表彰。

  坚持机制创新,不断加强组织部门自身建设    探索组工文化建设的路子,用文化的思维和手段,通过培植组工文化的途径,提高组工干部队伍的整体素质。以“四个一点”读书学习活动为载体,初步形成学习的长效机制。组建组织工作研究会,首批吸纳16名特约研究员对组织工作中的热点、难点问题研讨。组工信息2004年市本级和全市综合均获全省第一,中央组织部信息上稿量在全国设区地级市位列第二;按照重点工作评分制、常项工作扣分制和创新工作加分制的办法,坚持每年对县(市、区、山)组织部和部机关各科室工作进行双向考核,组织开展年度“十佳”学习型组工干部评选等举措,在内部形成岗上竞争创新兴部的激励机制。推出的典型原永修县委组织部副部长袁汝明获得“全省优秀组工干部”称号,并参加全省优秀组工干部事迹报告团的巡回讲演;着眼和谐温馨,初步建立组工环境文化。在组织系统内倡导逢年过节干部不串门、不吃请,干部生日送蛋糕和鲜花,每年为干部进行一次体检,每年春节前宴请慰问一次干部家属等。

  【建立健全干部监督立体网络】    总结领导干部监督进社区工作经验,不断规范,全面推广,全市先后有7123名股级干部、6261名科级干部、1802名县处级干部在12个街道和11个城关镇的214个社区接受监督,有73名拟提拔为县级干部人选、3593名新发展的党员在社区进行公示。加强对经济责任审计工作的计划和指导,对23位单位一把手进行任期经济责任审计,并开展经济责任审计结果等级和任期经济责任追究工作调研。完善干部监督工作协调机制,把联席会议成员单位由原来的4个扩大到12个;完善干部监督信息工作机制,逐步构建起以干部工作监督员为“点”、以组织人事和纪检监察两个系统的干部为“线”、以广泛的社区群众监督为“面”的“点、线、面”相结合的“三维立体”的干部监督新模式。在全市组织人事系统中组织开展“三项清理”工作,重点清理违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的人和事、清理超职数配备领导干部、清理对没有按照“凡进必考”原则进入公务员队伍的主任科员以下非领导职务人员。全市共清理违反《条例》任免的干部18人,超职数配备的科级干部387人,违规进入公务员队伍的138人。11月,全省干部监督工作会议在九江召开,九江市领导干部监督进社区工作在大会作典型经验介绍。

  【发挥农村实用人才和高技能人才的新作用】    在重点抓好现有党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍的基础上,适应形势发展需要,拓展人才工作领域,抓好高技能人才和农村乡土人才的育、引、用。一是探索开展高技能人才队伍管理制度改革,实施技师社会化考核试点,开展7个职业技师社会化考评工作。组织教育、卫生和商业等部门分系统、分行业,对各类高技能人才实施有针对性地培训。全市有高技能人才1.52万人,其中高级技师40人、技师0.28万人、高级工1.24万人。二是注重发挥农村实用人才在科技致富方面的示范带动作用。根据区域、行业划分,整合农技人员、土专家、种养大户、农民经纪人等人才资源,共成立各类协会536个,组织和引导农村实用人才建立各类科技示范园和示范基地1247个,举办10人以上的现场示范培训活动880多场次,参训人员达2万多人次,经过培训获得技术职称的有1767人,培养出有一定规模的种养大户845家,直接受益群众达5万多户。

  【不断扩大党在“两新组织”覆盖面】    总结推广江西海扬纺织集团公司“同步共建、同向共进、同题共解”,抓党建促发展的经验,总结培植工业园区党建工作典型经验,按照“党员有家、党组织有位、党员活动有载体、党建工作有作为”的目标,通过选派党建工作指导员、成立园区党委等方式,先后组建工业园区党组织50多个,使500多名流动党员有自己的家,新发展56名新党员。据统计,全市非公有制经济组织中已建党组织占应建党组织的99%。针对近年来社会团体和中介组织迅猛发展、党建工作相对滞后的状况,发挥典型引路、示范带动作用,及时总结培植一批典型。瑞昌市老年体协党组织发挥“磁场、桥梁、堡垒”作用,将党的工作渗透到协会各个层面,引领一大批老党员“退休不离党、永做党的人”。

  【探索扩大党内民主的新途径】    开展特困党员救助活动,共筹集特困党员救助基金580万元,先后发放151万元救助6000多名困难党员;进一步完善和落实村务公开和民主管理制度,全市1719个行政村都达到“五规范一满意”的要求;以强化民主决策机制为突破口,试行“两重两轮”票决制,重大党务、重要村务的决策,采取党内与党外相结合的办法,由党员、村民代表分别进行讨论,并以无记名投票方式进行表决,最后形成决议;试行选派农村工作指导员,市、县、乡三级共有2180名青年干部下到基层进行锻炼;试行在乡村建立便民利民服务中心,着重为村民解决诸如办证、购物等实际困难,以服务群众、凝聚群众;通过“三清查、两核定”,探索处置和化解乡村不良债务的途径和方式;为发挥市党代表的代表性、权威性,在不增加活动成本的前提下,创造性地进行市党代表“绿色通道”工程探索;针对“民主生活会年年开,成效就是出不来”的问题,探索建立县级领导班子民主生活会质量评价体系。

  (中共九江市委组织部办公室)

  宣传工作

  【概况】    2004年,全市宣传思想战线以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕中共九江市委“优化投资环境,主攻民营经济”的工作思路,锐意进取,开拓创新,各项工作再上新台阶,为九江率先崛起提供思想保证和精神动力。

  武装头脑,指导实践,全面推进“三个代表”重要思想和中共十六大精神学习宣传贯彻    以领导干部为重点,组织“每月一课”学习。市委中心组先后11次12天分专题重点学习中共十六大和十六届三中、四中全会精神。先后邀请鲁志强、保育钧、孟凡驰等专家学者,围绕“树立和落实科学发展观”、依法行政、民营经济、企业文化建设、创建学习型社会等专题作11场报告,直接听众达1万余人次。以拓展领域为重点,组织理论研究。召开树立和落实科学发展观理论研讨会、九江市第六次邓小平理论研讨会,评选出优秀理论文章30篇,其中2篇入选江西省第十次邓小平理论研讨会,1篇获三等奖,另有1篇获全省讲师团系统优秀论文一等奖。编印领导干部优秀论文集《率先崛起的思考》,收录文章200篇,60多万字。配合省委“树立和落实科学发展观”宣讲团。组织市理论报告团下基层宣讲15场,直接听众3万余人。利用现有载体,在《九江日报》组织理论专版50多个,刊发理论文章近300篇。《九江社会科学》编发理论文章80多篇。《建设学习型城市,为率先崛起积蓄动力》在2004年12月6日《光明日报》理论版头条刊发。开展基层党校“创先争优”活动、基层党课教员教学竞赛活动,组织选手参加全省竞赛,德安县邱良获一等奖。召开全市基层党校总结表彰会,组织“树立和落实科学发展观,实现九江率先崛起”知识竞赛,并在全省知识竞赛活动中获组织工作奖。结合党员先进性教育,广泛开展争创“党员先锋班组”、“先锋岗”活动,推出庐山云中派出所、优秀共产党员柯瑞新等9个典型。

  紧扣中心,服务大局,全面营造昂扬向上、团结奋进良好氛围    一是新闻宣传环环紧扣。先后组织开展“三个代表”重要思想、“三农问题”、“优化投资环境,主攻民营经济”、“树立科学发展观,实现九江率先崛起”、“中国魅力城市——九江”、“全国创建学习型城市年会”等系列专题报道。策划“小巷总理恳谈”、“发展九江大家谈”、“全国第五届农民运动会”、“严打整治”等有特色和创意的宣传报道活动,得到市领导和社会各界的充分肯定。二是新闻上稿实现总量翻番。全市在省以上新闻单位用稿近4000篇,上稿数量、质量均为历年之最,实现在中央级五大强势媒体头版头条上稿的历史性突破。中央三大报和中央电视台、中央电台等媒体上头版头条共10个,为全省排名第一。三是新闻管理扎实有效。进一步健全和完善新闻例会制度、审读审听审看制度、新闻单位负责人联席会制度等宏观管理机制。开展新闻理论文章评比活动,编辑出版《九江市好新闻作品集》,表彰首届23名“九江市优秀新闻工作者”。四是对外宣传卓有成效。先后在《香港文汇报》推出两个专版,在《东莞日报》推出一个专版,在《人民中国》杂志推出两个专栏。参与组织九江·东莞台商恳谈会,2004年江西省与驻京外国公司、北京地区民营企业家经济合作恳谈会,九江(庐山)赴南京、武汉、广州旅游推介会,2004年全国台资企业协会会长座谈会,2004年赣台(九江·庐山)经贸合作研讨会等招商引资活动,接待“中国网络媒体江西行”大型采访团,在中国网、人民网、新浪网、搜狐网共计发稿11200篇,向海内外推介九江的经济社会发展情况,为全市招商引资工作营造良好氛围。互联网监控尽职尽责。对论坛、电子邮件、聊天室、手机短信、女性频道、交友频道、图片频道等有害信息易发地段进行有效监管,对“问题网吧”进行严肃处理,互联网环境得到净化。建立九江市新闻发布和新闻发言人制度,首批51位新闻发言人集体公开亮相。相继召开“经济形势、市场整治、经济运行情况”等新闻发布会,推进政务信息的公开透明。

  以人为本,注重实践,全面展示精神文明创建工作崭新风貌    一是组织参与中央电视台“2004年度中国魅力城市评选展示活动”,九江荣获“中国魅力城市”称号。二是学习型城市建设成效显著。召开全市建设学习型城市工作会议,举办第二届“九江学习周”。11月21~23日,召开第三届全国学习型城市论坛2004年年会。三是精神文明创建活动蓬勃开展。狠抓未成年人思想道德建设,设立工作机构,落实活动经费,制定相关工作制度。构筑学校、家庭、社区“三位一体”教育网络,开展系列实践活动。集中开展“网吧”专项整治活动和“扫黄”、“打非”斗争,净化社会环境。召开全市创建文明村镇工作现场会,推出一批典型,建立市、县定点帮扶责任制,落实帮扶资金和措施,取得初步成效。以社区服务为龙头,构筑融服务、治安、环境、文化、教育为一体的联合创建机制,开创社区创建新格局。2004年全国农村村落社区建设现场会在都昌县召开,都昌县村落社区建设经验在全国推广。

  创新形式,夯实基础,全面促进文化教育事业健康繁荣    一是文化活动红红火火。举办2004年元旦、元宵、“三八”、“五一”、国庆、纪念邓小平诞辰100周年专场文艺晚会,群龙闹浔城巡游、元宵焰火晚会、第三届金秋艺术节、全市民营企业文艺调演等活动,邀请歌唱家殷秀梅、郁钧剑到浔商演,组织“中国歌曲排行榜”演唱会,引进外资改造人民影剧院并兴办演艺厅等。二是德育工作扎扎实实。组织全市高校大学生和青年教师思想政治状况问卷调查,召开高校思想政治工作联席会和座谈会,对高校存在的不稳定因素进行专门研究和部署,并协调有关部门解决部分高校用电水及校园周边环境存在的问题。组织开展九江市首届“十佳优秀大学生”评选活动、全市中小学“兴赣富民奔小康”读书教育活动、学校德育优秀论文评选活动。召开全市德育工作会议,表彰27所全市德育示范学校和50名德育工作先进个人。三是文艺精品生产硕果累累。《红星闪闪》在中国第十一届曹禺戏剧评选荣获全国百优小品一等奖;《梆儿声声》荣获全国第十八届田汉戏剧文学奖编剧三等奖;《春锣》、《玉镯情》荣获中国国际博兴小戏剧目银奖;《军旗升起的地方》入选全国夏衍电影文学剧本奖;《鄱湖放歌》、《回放》、《庐山,你得来》等,分别荣获省“三个一”文艺创作演出一、二、三等奖。

  强化教育,注重实效,全面开拓新形势下思想政治工作崭新天地    一是主题教育活动如火如荼。成立活动领导小组,召开动员大会,开展大讨论、知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、歌咏比赛、摄影、书法、美术展览等学习教育活动。二是思想政治工作深入开展。相继召开全市思想政治工作研讨会第十届年会、企业文化建设理论研讨会和学校思想政治工作研讨会;广泛开展系列思想政治工作调研活动,推出一批研究成果。建立健全企业、高校思想政治工作联系会议制度,企业学校思想政治工作进一步加强。三是先进典型宣传有声有色。永修县太阳山教学点教师——邹有云被中宣部、教育部授予全国德育先进工作者、全国模范教师,其事迹在中央主要媒体进行刊播,并作为5名报告团成员之一在全国巡回报告;中央、省各大新闻媒体对武警九江支队扑救山火的英雄事迹进行宣传报道,中央电视台“新闻联播”还推出救火英雄的群体报道。向东被国务院国资委授予“中国企业优秀共产党员”称号,进京参加国庆55周年系列庆典活动;邹沅清、沈泽志等被省委宣传部推荐为“十大井冈之子”候选人,九江市获得“十大井冈之子”评选活动组织奖。同时,开展对“十佳诚信企业”,“十佳诚信员工”的宣传和“党员先锋岗”的宣传,在市新闻媒体开辟“先锋颂”、“先进基层党组织”典型宣传专题专栏,形成强大的宣传声势和舆论氛围。四是舆情信息网络。各县(市、区)舆情信息报送主动热情。

  【申报“中国魅力城市”获得成功】    2004年5月,九江市参与中央电视台“2004年度中国魅力城市评选展示活动”。在“申魅”过程中,由市委宣传部牵头,制作城市形象宣传片和城市速写宣传片,邀请中国工程院院士袁隆平担任九江市城市推荐者,选定中央电视台、北京电视台节目主持人陈蓓(瑞昌市人)作为九江魅力形象大使,推出古典名曲《春江花月夜》作为九江城市瑰宝。中央电视台活动组委会专家对九江给予高度评价,九江在参加评展的近200个城市中脱颖而出,获得“中国魅力城市”称号。

  【创建学习型城市成效显著】    2004年11月15~21日,九江市举办第二届“九江学习周”系列活动。11月21~23日,由中央党校《学习时报》社和九江市委、市政府共同主办第三届全国学习型城市论坛暨2004年年会。中央党校副校长孙庆聚,中央党校校委委员、教育长李兴山,省委常委、省委秘书长陈达恒以及全国20多个省市150多位专家、学者和城市代表汇聚浔城。九江市的经验和做法得到与会专家和学者的充分肯定。

  【新闻上稿创历史之最】    2004年,九江市新闻宣传全年在省以上新闻单位用稿近4000篇,实现年初提出的总量翻番目标,其中《人民日报》(含华东版)135篇,一版和版面头条25篇;中央电视台52篇,上“新闻联播”40条,综合头条3个;中央人民广播电台40篇,头版头条1个;《光明日报》47篇,头版头条4个;《江西日报》头版头条40个,江西电视台“江西卫视新闻”头条32个,江西人民广播电台“江西新闻”头条47个。在中央三大报和中央电视台、中央电台上头版头条共10个,实现在中央级五大强势媒体上头版头条历史性突破。

  【开展“树立科学发展观,建设美好新九江”主题教育活动】    围绕“树立科学发展观,建设美好新九江”主题教育活动,开展一系列活动:举办中国九江发展论坛、树立科学发展观与民营经济论坛、树立和落实科学发展观专题报告会,召开树立和落实科学发展观理论研讨会,开展树立正确的政绩观大讨论活动,开办一系列理论学习培训班。开展知识竞赛、青少年学生“兴赣富民奔小康”读书教育活动、市直机关歌咏比赛、讲故事比赛、读书征文比赛、演讲比赛和摄影书法美术展览等一系列活动。全市农村实施文明小康示范工程,开展创建文明村镇、文明小康示范村活动,涌现永修县立新乡南岸新村、修水县渣津镇等一批全省文明村镇先进典型。庐山在首届世界地质公园大会上作典型发言。《九江日报》、《浔阳晚报》、九江电视台、九江电台分别开辟专题专栏,刊播和发表消息、理论言论和评论员文章300余篇(条)。4月5日《江西日报》头版、7月11日《光明日报》头版头条、8月7日中央电视台《新闻联播》等分别介绍九江统筹人与自然和谐发展的经验。

  【重大典型宣传有声有色】    2004年3月9日,武警九江支队在星子县温泉镇特大山火扑救中英勇战斗,战士谭守文献出生命。九江市及时把武警九江支队和谭守文作为重大典型推出,进行正面宣传。4月17日《光明日报》头版头条、3月18日《人民日报》(华东版)二版头条、4月19日《人民日报》一版,4月17日和18日中央电台“新闻和报纸摘要”栏目,中央电视台“新闻联播”相继推出救火英雄的群体报道。之后,九江又推出全国德育工作先进个人、全国模范教师邹有云。中央媒体新华社、《人民日报》、《光明日报》、中央电视台、《中国青年报》、《中国教育报》等把邹有云作为农村教育的重大典型进行宣传,市委、市政府专门下发文件,号召全市人民向邹有云学习。同时还推出被国务院国资委授予“中国企业优秀共产党员”称号的九江电信工人向东,他受邀进京参加国庆55周年系列庆典活动,代表产业工人在国资委系统作事迹报告。邹沅清、沈泽志等被省委宣传部推荐为“十大井冈之子”候选人,其事迹在《江西日报》等10家媒体集中宣传。

  【未成年人思想道德建设扎实有效】    2004年,九江市贯彻中央和全国、全省加强和改进未成年人思想道德建设工作有关文件、会议精神,召开会议,出台文件,成立领导小组,建立相关部门联席会议制度、联络员制度和情况通报制度,在市委宣传部增设未成年人思想道德建设工作科,下拨专项工作经费。市、县有关部门也开展多层面、多类型、多范围的调研,采取对策和措施。社会各界参与未成年人思想道德建设,涌现全国模范教师、全国校德育先进工作者邹有云,全国十大师德标兵钱茶花、武宁县“五老报告团”、庐山区退休干部沈家保、都昌县狮山乡退休干部曹俊峰、修水县年逾八旬老人叶新海等一批热心未成年人教育的先进典型。《九江日报》、九江电视台、电台开辟专栏、专题、刊(播)稿件和评论文章,营造加强和改进未成年人思想道德建设的良好氛围。以群众反映突出的网吧问题为切入点,开展网吧重点整治活动,查处违规网吧468家,取缔黑网吧58家,一次性死亡吊销营业执照36家,使全市网吧违规营业根本性好转。初步构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。中央《精神文明建设简报》详细介绍九江市抓好未成年人教育的做法和经验,《人民日报》、《光明日报》、中央电视台、中央人民广播电台分别推出《江西九江:三大举措倾心呵护未成年人成长》、《九江坚持以人为本培育“四有”新人》等重要报道,《江西日报》在头版头条位置刊发《九江构建未成年人教育保护网》的报道。《光明日报》分别在7月18日、8月28日的头版头条推出武宁县、庐山区抓好未成年人思想道德建设的典型报道。

  【“主攻民营经济”的宣传浓墨重彩】    2004年,九江市宣传思想战线兴起加快民营经济发展的宣传高潮。市直各新闻单位开辟专栏专题,集中宣传全市“优化投资环境,主攻民营经济”动员大会精神,全文刊发市委《关于优化投资环境,主攻民营经济的决定》和市委书记刘积福、市长蔡晓明讲话,并配发评论文章。以专版专题的形式,推出市直各单位、各部门贯彻会议精神的承诺表态。集中报道一批民营经济发展典型,大力宣传各地各部门的先进典型,曝光一批影响民营经济发展的人和事,及时反映民营经济发展的要求和呼声。3月17日,邀请国务院发展研究中心事主任鲁志强、中国民营经济研究会会长保育钧到九江举办民营经济发展的专题讲座。11月下旬,举办“民营经济发展与九江崛起”的高层论坛,《九江日报》、《九江社会科学》分别推出一批主攻民营经济的理论文章。各地各单位围绕民营经济的发展组织不同层次的研讨会和讲座。举办纪念邓小平诞辰100周年暨民营企业专场文艺晚会,出版《浔阳江》民营企业专辑,编印《九江民营企业风采》画册。《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《江西日报》等媒体重要版面上了一大批宣传九江发展民营经济做法和成效好的新闻。在《江西日报》头版头条位置推出《九江主攻民营经济超常发展》、《风正一帆悬——九江大力整治经济发展环境》等报道,为推动九江民营经济快速发展作出贡献。

  【“欢天喜地闹元宵”及国庆55周年系列文化活动】    2004年2月23日(正月十五),九江市组织以“欢天喜地闹元宵”为主题的系列文化活动。在庐山区上海路步行街路口、九江开发区管委会机关大楼前广场、烟水亭停车场、信华水上游乐中心观景台、白水湖公园五个场地举行广场文艺演出,同时开展“群龙闹浔城”巡游,组织3部彩车、12条龙、5支采莲船,以及威风锣鼓、腰鼓队、新秧歌队、木兰扇队等共38支1000余人的队伍在市区主要街道进行巡演,沿途观看的市民达十余万人。当晚举办元宵焰火晚会。9月30日晚,九江市举办“祖国颂”大型歌咏晚会暨第三届金秋艺术节。浔阳区、庐山区、九江开发区及市直中央、省驻市有关单位16支代表队1600余人参加演出,观众2000余人。九江电视台进行现场直播,全市数十万观众通过荧屏观看演出。10月2日、3日,以金秋艺术节为载体,在烟水亭广场、信华广场和农工商广场分别组织大型文艺演出,市领导和万余名群众共同观看表演。

  【《中国歌曲排行榜》金风演唱会】    2004年8月7日,九江市举行《中国歌曲排行榜》金风演唱会。由周华健、羽·泉、陆毅、周迅、沙宝亮、金海心、水木年华、王筝等歌手组成的演出阵容,使“中歌榜”演唱会成为九江地区十多年来规模最大的一次音乐盛会。全国卫星音乐广播协作网将这次演唱会在全国21个城市进行现场直播。这次活动提高九江城市的文化品位,扩大九江的对外影响。同时,也是九江第一次采取完全市场化运作方式成功组织的大型演出。

  【庐山申报世界地质公园的宣传影响深远】    2004年2月13日,经联合国教科文组织批准,庐山入选世界地质公园。这是继1996年庐山被该组织批准为“世界文化景观”之后,九江获得的又一块世界级金字招牌。配合申报工作,宣传部门印制地质宣传专刊、导游手册。举办庐山“万人签名支持申报地质公园”仪式等。协助省委、省政府组织“庐山世界地质公园庆功表彰大会”。多次邀请全国各地著名歌舞团及演艺人员到庐山参加文艺演出。举办“庐山申报世界地质公园知识竞赛”。先后三次召开新闻发布会,向境内外媒体展示庐山的申报活动。组织以庐山申报世界地质公园为主题的集中采访活动10余次,邀请新华社、香港文汇报、香港商报、凤凰卫视、新华社、《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、《光明日报》、《中国旅游报》、《国土资源报》、法新社、美联社等境内外近百家新闻单位的300多名记者采访,共计发稿1000多篇(条)。为庆祝庐山申报世界地质公园成功,在《人民日报》、《香港文汇报》等媒体推出20多个专版。与《大江周刊》联手,每期在其封底刊登庐山世界地质公园图片。在中央电视台1、2、4套投放宣传广告近千次。春节期间,在中央电视台、上海东方卫视等电视台刊播庐山成功申报世界地质公园广告。整个申报世界地质公园的宣传,再一次提升庐山的品位、扩大九江的对外影响。

  (张延芳    吕小芬)

  统战工作

  【概况】    2004年,九江市统战工作夯实基础、寻求突破、呈现亮点,在各级统战部门和统战干部共同努力下,统一战线继续保持团结、稳定、振奋、活跃的局面,全市统战工作荣获全省统战工作目标管理考评第一名。

  围绕目标任务抓落实    根据中共江西省委统战部制定的《重点统战工作目标管理考核方案》,细化量化目标,明确落实责任,规定动作确保完成,创新工作呈现特色。党外干部按比例按要求配齐,保证参加中央、省市培训率为100%;党派工作落实“党委出题、党派调研、部门落实”的机制;宗教领域建立健全“三级网络、两级责任制”;海外联谊会新聘请20名海外理事;市光彩事业促进会进行换届,并推荐11名非公有制经济人士为省光促会理事;全市“统一、精干、高效”的统战工作协调机制进一步加强,全市统战队伍奋发进取,探索手段,创新载体,增添不少亮点。协助市委、市政府开展“浙大百名博士来浔科技双百对接”活动,实现科技“融智”和产业招商的有机结合;协同有关部门成立“五侨联动”联谊会,加强涉侨单位和部门的横向联系,实现优势互补、资源共享;协助工商联在党建中做出有益探索,实现私企党组织纳入工商联党委管理范围。

  围绕参政议政抓建设    新调整党政领导分工联系民主党派、工商联。市委书记刘积福、市长蔡晓明2004年先后两次率四套班子领导集体走访民主党派、工商联机关,对党外人士提出的意见和建议作批示。全年,市党政领导与民主党派、工商联对口联系87次。召开各类形式协商会、座谈会、报告会23次。协助民主党派加强自身建设,在民主党派中实施目标管理的经验和做法得到省委统战部的肯定和各地市的借鉴。全年,各民主党派、各界党外人士参政议政,建言献策,撰写提案、议案156件,社情民意被刊登116篇,其中优秀提案23件,不少被市委、市政府采纳。全市新成立无党派中青年知识分子联谊会,为发挥党外知识分子的政治参与热情和人才智力优势提供新的平台。

  围绕经济建设抓发展    紧扣市委、市政府提出的“优化投资环境,主攻民营经济”思路,充分发挥统一战线联系非公有制经济人士的优势,团结、教育、引导、帮助非公人士积极投身主攻民营经济主战场。协助召开全市“优化投资环境,主攻民营经济”动员大会。协助举办“民营经济发展与九江崛起”高层论坛。组织学习贯彻《关于优化投资环境、主攻民营经济的决定》。组建民营企业融资担保有限公司,为民营企业发展壮大提供资金担保。创建民营经济投诉中心。牵头协调、联合市工商联、工商局、民营经济服务局、广电局等八家单位开展争当优秀建设者和“讲诚信、树形象”系列活动,通过评选,表彰20名优秀建设者、十大诚信企业和二十家“讲诚信、树形象”先进单位。同时,加强基层商会、行业商会建设,新成立广东商会、九江玻璃纤维商会、九江纺织服装商会和室内装饰设计协会。全市2/3以上县区成立基层商会、行业商会或同业公会。

  围绕合作共事抓安排    2004年新安排3名党外干部担任市政府职能部门领导,使政府部门党外副职安排达到10名。市工商联会长由非公有制经济人士担任,在全省是惟一的突破。市中级人民法院、九江县法院配备党外副院长,解决1名党派专职副主委的正县级待遇,这是新突破。九江市党外干部安排工作,得到中央组织部、中央统战部调研组的充分肯定,其经验和做法在中央统战部《统战工作》内刊进行刊登和介绍。2004年会同有关部门完成100余名市人大党外代表和460名政协委员的考察推荐提名工作。

  围绕团结稳定抓管理    组织学习传达全国宗教工作座谈会精神,加强对宗教工作的领导,市县两级都建立或调整充实宗教工作领导小组。首次成立由市委统战部牵头,市公安局、国安局、610办、宗教局组成的宗教工作联席会,创建宗教突发事件的快速反应新机制,有效保护正常宗教活动,打击和抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透破坏活动。开展对各县区宗教工作“三级网络、两级责任制”的落实情况督查。全市宗教工作网络体系基本构筑。2004年妥善处理市伊斯兰教清真寺、基督教化善堂拆迁重建及武宁县太平山佑圣宫等宗教问题。在全市集中开展为期半年的宗教活动场所专项治理工作。

  围绕认识提高抓宣传    全年,市各大新闻媒体对统战工作和统战活动报道98次,其中两岸三地举行纪念吕祖诞辰1206年法会、庐山东林寺大佛开工典礼在中央级媒体、东南亚电视台、香港凤凰卫视、各大专业网站进行报道。对来浔的以袁隆平为首的17名中国科学院、中国工程学院院士、海外知名人士、北京党外专家学者、新疆宗教界上层人士、浙江百名博士考察团等重大活动进行采访和宣传。《九江日报》开辟“政协委员风采录”、“诚信民营企业”、“非公有制经济人士访谈”等专栏,九江电台开设“肝胆相照”知识讲座。建立开通“九江统一战线”网站。2004年确定为统战工作调研年,开展以“全面建设小康社会新阶段统一战线”为总课题的专题调研活动,形成32篇调研成果,拓展全面建设小康社会服务的视野和空间。同时,继续在党校开设统战理论课程,全年为县处级班、青干班、科级班近2000名学员讲授统战理论知识课。

  【领导走访】    1月13日,市领导刘积福、蔡晓明、林兴富、赵登荣率市直相关部门负责人,走访慰问市各民主党派和工商联。市领导对市各民主党派和工商联为全市社会和经济发展所作出的贡献表示感谢,对他们在加强思想、组织、作风建设等方面所取得的成绩表示祝贺。

  【全市统战宗教工作会议】    4月22日,全市统战、宗教工作会召开。市领导邵春保、胡春如、卢天锡、赵登荣等出席。会议传达贯彻全国统战工作会和全省统战、宗教工作会议精神,总结2003年统战、宗教工作,研究部署2004年工作任务,对全市统战、宗教工作先进单位进行表彰。

  【专题调研】    4月1日,省政协副主席金异,省政协社会和法制委员会副主任、省军区副政委周日扬及省民宗局领导到都昌县、庐山区,就依法管理宗教事务情况进行专题调研。

  4月9日,中央统战部副部长、全国工商联副主席胡德平到共青就如何加快民营经济发展进行调研。

  4月29~30日,中央组织部、统战部调研组到九江市就党外干部安排情况进行调研。

  8月18日,省委统战部副部长黎细保到庐山区、九江县、永修县就行业商会情况进行调研。

  9月16日,省政协副主席、省委统战部部长王林森到江西航天学院共青科技园调研。

  【双月座谈会】    5月21日,市委统战部双月座谈会召开,总结2003年度各民主党派目标管理考评情况,对目标管理先进进行表彰。

  8月8日,市委召开党外人士座谈会,市委同民主党派就九江今后发展进行协商。

  11月11日,召开全市党风廉政建设情况通报会,向党外人士通报今年1~10月全市党风廉政建设情况,并就如何进一步搞好九江市党风廉政建设征求党外人士的意见和建议。

  【培训工作】    7月16~18日,市委统战部举办第四期市民主党派骨干培训班,各党派主委、副主委、市委委员及支部主任160余人参加。培训旨在做好市各民主党派换届后的思想政治工作,为其实现政治交接打下思想基础。

  【统战部长座谈会】    8月4日,全市统战部长座谈会召开,传达全省统战部长座谈会精神,总结上半年统战工作,部署下半年任务。

  【统战网站开通】    由市委统战部主办的“九江统战网”11月1日正式开通。网站设有多党合作、建言献策、人物风采、民营经济、民族宗教、党外知识分子、统战理论等栏目。

  【对外交流】    7月21日,香港秀茂坪少年警讯会参观团在该警区总督察张一峰、中联部驻香港办事处的带领下,到九江县参观学习,接受爱国主义教育。

  9月17日,由中央统战部组织的新疆宗教界爱国人士到九江参观考察。

  9月22~24日,全国政协常委、中国工程院院士袁隆平,全国政协常委、中国科学院院士、致公党中央副主席、科技部副部长程津培等17位党外“两院”院士,到九江市考察访问。

  9月24日,由20多个国家和地区的40多位海外华侨华人代表组成的“海外知名人士赴江西考察团”到九江、庐山考察访问。

  【招贤引智】    11月27日,市委、市政府举办“浙大百名博士生来浔对接”活动,邀请浙江大学100名博士生带学术、带科技、带项目与九江市100家企事业单位开展互动对接活动。此次活动由市委统战部牵头,会同市委组织部、九江学院三家共同承办,是九江市大力实施人才强市战略的一项具体举措。

  【光彩事业】    11月24日,市光彩事业促进会举行二届一次理事会议。市委副书记林兴富到会并讲话,省委统战部、省工商联以及各县(市、区、山)分管负责人参加。至2004年10月,全市共实施光彩事业项目139个,投资总额22.26亿元,培训人员14487人次,安排就业人数达20703人,为社会公益事业捐赠2176.03万元,取得良好的经济和社会效益。

  【海外联谊】    12月19日,九江市海外联谊会举行聘任海外名誉会长仪式。香港著名歌星、佛光协会副会长邝美云,澳门利达公司总裁李天赏应聘担任海外名誉会长,香港佳华兴实业有限公司林春树应聘担任海外名誉副会长。

  【无党派中青年知识分子联谊会成立】    12月30日,九江市无党派中青年知识分子联谊会成立。省委统战部副部长严平,中国工程院院士、省高级知识分子联谊会会长张文海致贺辞,市领导林兴富、胡春如、万吉光、彭泽洲、赵登荣、魏改生、曹岩波出席。会议通过联谊会章程及选举办法。清源集团董事长梅清当选为第一届无党派中青年知识分子联谊会会长。

  【“争当优秀建设者”暨“讲诚信、树形象”活动表彰大会】    11月24日,九江市举行“争当优秀中国特色社会主义事业建设者”暨“讲诚信、树形象”活动总结表彰会。市领导陈立国、赵登荣出席并讲话。会议表彰20名“优秀建设者”、“十大诚信企业”和20家“讲诚信、树形象”活动先进单位。

  (欧阳克)

  政策研究

  【概况】    2004年,市委政研室围绕市委中心工作,着力服务大局,当好参谋助手,理论研究亮点频显,各项工作争先进位。

  调研工作获得新成果。围绕市委提出的“优化投资环境、主攻民营经济”工作思路,开展了20多项课题的调研,撰写各类调研报告60多篇,在市级刊物发表15篇,国家级、省级刊物发表11篇,市委领导批示12篇。其中《正确处理五个关系    谋求持续协调发展》在全国城市党委政研联系会上进行交流,《着力打造赣北“T”型工业带》在中央政研室机关刊物《学习与研究》上发表,《魅力九江走向崛起》在中央党校《学习时报》上发表,《关于抓落实的思考》被《领导科学》刊用。

  服务水平有新提高。一是做好市委重大文件的起草工作。先后起草了《中共九江市委关于优化投资环境 主攻民营经济的决定》、《2004年度县域经济目标管理考评办法》、《九江市委关于加强执政能力建设  大力推进民心工程的若干意见》、《中共九江市委常委会工作报告》等文件。其中《优化投资环境  主攻民营经济的决定》,系统地提出了加快扶持民营经济发展的10条意见,措施明确,操作性强,得到市委领导和社会各界的好评,产生良好的社会效果。二是做好县域经济领导小组办公室的各项工作。及时对县域经济形势进行分析,多次对县域经济发展中的问题进行调研,组织、协调有关部门顺利完成2003年县域经济综合考评。全年共撰写县域经济方面的调研报告23篇,编发《县域经济简报》13期。三是完成省委政研室和其他领导交办的任务。配合省委政研室开展“九江主攻民营经济战略调研”、“关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见”、“维护社会稳定”等调研。据统计,全室全年起草各类文稿108篇,其中为市委、市政府起草文件6个,领导讲话稿40篇,编辑《决策参考》15期。编辑出版《九江市2004年工作思路》、《政研文选》、《九江经济社会发展研究文集》3本书和《成功创业在九江》大型画册,实现调研成果汇编历史上的新突破。

  党刊质量迈上新台阶。按照办成“市委的喉舌、领导的助手、工作的向导、党员的朋友”的办刊宗旨,通过完善通联网络、改进版面形式、提高文稿质量,办刊水平上了一个新台阶,在全国大中城市党委机关办刊工作研讨会上受到与会同行的一致好评。全年累计处理稿件568篇,200余万字,其中编辑刊发197篇。

  队伍建设取得新成效。为建设一支政治强、业务精、能吃苦、讲奉献的政研队伍,本室坚持以人为本,通过实行目标责任制、创建学习型机关、完善机关管理等措施,加强队伍建设,全室逐步形成一种勤学习、重实干、讲团结、比奉献的良好氛围。

  【“三农”问题调研】          围绕“三农”问题,就农民增收、农民工培训、村级债务等专题开展系列调研,形成《坚定信心      实现目标——关于我市今年农民增收情况的调查与思考》、《找准解决“三农”问题的着力点——对做好农民转移培训工作的调查与建议》等调研文章,提出一系列合理化建设。这两篇调研报告被市委领导批示后,分别在《九江日报》、《县域经济简报》全文转发。

  【国企改制课题调研】    形成《关于我市国有企业改制情况的调查报告》、《透视“德安现象”》、《着力打造九江自己的产业集群》等文章。这些文稿为市委决策提供参考依据,得到市委领导肯定,并做了批示。

  【民营经济发展战略调研】      采取沉下去和走出去相结合的办法,对民营经济进行调研,形成《九江主攻民营经济战略调研报告》、《精于运作——赴江浙考察的几点启示》等调研成果。这些调研报告不仅为市委决策提供了参考,而且推动了全市中心工作的落实。

  【优化环境课题调研】    根据市委主要领导的指示,政研室组织精干力量开展优化发展环境情况的调研,形成《打响环境品牌——关于我市优化投资环境的调查报告》、《外地优化投资环境发展民营经济的举措》等材料,为九江市进一步优化投资环境提出了合理化建设。

  【县域经济课题调研】    按照县域经济考评的八个方面,开展系列调研,形成《2004年县域财政收形势分析》、《县域工业园如何做大做强》、《富民强市的必由之路——九江市小城镇建设调查与建议》等8篇调研文章,市委书记刘积福批示后,在《九江日报》系列刊发。

  【经济发展战略取向调研】      主动加强与经济综合部门的协调,每半年举办一次经济形势分析会,年初提出的全年工作思路及年中所撰写的《面对宏观调控形势的九江经济》引起市委决策层的高度重视,对全市经济工作起到了很好的指导作用。

  (刘向东)

  政法工作

  【概况】    2004年,全市政法系统围绕中共九江市委“优化投资环境,主攻民营经济”的工作思路、工作大局和“构建大综治、创建大平安、促进大发展”目标,落实各项工作措施,全市上下形成党政高度重视,部门齐抓共管,广大人民群众积极参与的浓厚氛围,取得明显成效。2004年度九江市政法综治工作在全省综合治理目标管理考评中列第一名,荣获全省社会治安综合治理目标管理先进市,市领导刘积福、蔡晓明、张华东、方长春、彭泽洲获省综治嘉奖。九江消防支队获得全省消防比武团体第一名;武警九江支队被民政部、总政治部评为拥政爱民模范单位,五中队被武警总队授予“扑火救灾先锋中队”荣誉称号;市劳教所被司法部荣记集体一等功;庐山区检察院和都昌县检察院被评为全省优秀检察院;公安交警为夺得全国畅通工程二等管理水平城市做了大量工作;市司法局被省委政法委和省司法厅评为“人民满意政法单位”;市法院立案、执行、宣传、档案等工作获全省先进。全市政法系统受省级以上表彰的集体11个,干警483人。

  【深入开展“严打”整治斗争】    一是组织开展“百日行动”、“严打”整治专项斗争。市委、市政府制订《九江市“严打”整治实施方案》,召开动员大会,成立“严打”整治领导小组,因地制宜开展“‘严打’整治百日行动”,深入开展命案必破、追逃、打现行、挖团伙等专项斗争,采取挂牌督办、公开通缉、悬赏缉拿等办法,切实提高“严打”斗争实效。二是着力整治治安乱点。开展对民爆物品、枪支弹药、烟花爆竹等重要物品的整治。查处隐患2567处,下发整治通知书1982份;对网吧、电子游戏厅、舞厅等娱乐场所进行专项治安整治。整顿网吧144家2000余人次,停业整顿69家,收缴电脑35台,查处黑网吧2家。开展鄱阳湖区等水域的治安整治。对学校、企业、铁路“三边”治安专项整治共取缔校园周边娱乐场所34个,整治企业周边68处,清理“三无人员”,取缔非法收购点,解决25起影响铁路行车安全的问题,确保铁路第五次提速的安全畅通。修水、武宁两县对“六合彩”实施打击,全省打击“六合彩”行动经验交流现场会在修水县召开。

  【高效推进社会治安防控网络建设】    市委、市政府制订《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,确定重点构建四大网络,即:管控网络、防控网络、堵控网络、监控网络。一是高标准构建网络。全市共投入7391.7万元(其中重点单位自建电子监控网络投入资金2333.7万元),建立高标准视频电子监控网络。全市15个县(市、区)2004年先后开通电子监控系统,并有5个农村重点乡镇建立监控系统或监控点。全市已安装全天候电子监控探头1687个,监视屏1301个,并全部预置或实现“119”、“110”、“122”三台合一的功能。在监控系统建设中,有6个县区新建和完善无线指挥系统。全市城区视频电子监控覆盖面达80%以上,重点部位达100%,与31个治安查报站功能互为补充,形成点线面结合、人防物防技防结合、专群结合,覆盖全市城乡的社会治安防控网络。二是高要求建设队伍。从退伍军人、下岗职工中招聘专职治安巡防队员2552名,协助民警担负卡口值勤、城区街道和乡镇集镇区域夜间巡逻任务;组建社区、金融单位、要害部位、重点场所保安队伍117个,共1141人,在社区和服务单位加强防范工作;从出租车司机、环卫工人、治安积极分子和农村的老党员中挑选10899名治安信息员,提供治安信息和案件线索;在离退休党员领导干部和干警中选聘综治特派员1862人,协助综治委抓安全防范工作;以党员、干部、青年学生为主组建治安志愿者队伍,仅市区就有6946人,开展义务防范和治安宣传活动;在社区和企事业单位组织看楼护院队伍617个,共11951人。全市对以上六支队伍进行规范化管理,社区保安队伍、治安巡防队伍实行统一管理、统一服装、统一培训、统一持证上岗,并制定治安巡防、值班备勤、奖惩考核等工作制度;治安信息员、综治特派员、治安志愿者队伍,建立工作例会和活动制度;看楼护院队伍建立轮值班巡逻制度。群防群治六支队伍都建档立卡,制定管理、考核办法,并给予经费保障。

  【深化基层创安活动】    2004年基层创安活动的开展有以下几个特点:一是市、县(市、区)综治委成员单位实行帮扶基层开展创安活动。市综治委发出《关于市综治委成员单位进一步帮扶社区抓好“创安”工作的通知》,确定浔阳区、庐山区、九江开发区39个社区为市综治委成员帮扶创安点。各县(市、区)综治委参照市里做法,开展挂点帮扶基层开展创安活动。市、县两级综治委成员挂点帮扶的创安点有288个。二是基层创安活动的经费有保障,仅市区就投入经费30余万元,开展社区创安活动。三是树立一批创安典型,命名一批安全小区、安全村镇。至2004年底全市创建达标的安全小区447个,安全乡镇112个,安全村783个,人口覆盖率达80%以上。四是开展创建“无毒社区”、“交通安全村”和“平安公交”活动。市县交警部门和公路沿线乡镇综治委联合开展创建“交通安全村”活动,2004年共创有187个“交通安全村”,被省级表彰交通安全示范社区13个,交通安全示范村23个。2004年开展“平安公交”创建活动,车上扒窃发案率逐月下降,乘客的安全感大为增强。

  【加强综合治理基层基础建设】    一是各级综治办规范化建设得到加强。2004年9月,市综治委在瑞昌市召开基层综治办规范化建设现场会,市综治办下发乡镇(街道)综治办规范化建设等级评定办法,全面启动县、乡、村三级综治网络规范化建设。全市各乡镇、街道在机构改革中都设立综治办,均配备综治工作副书记和综治专干,197个乡镇(街道)共有专职综治干部662人。机关、企事业单位和社会团体,都健全综治领导机构和办事机构。各级综治办都建有档案,实行微机化管理。二是综治经费有保障。市综治办专项经费列入财政预算,全部拨付到位。县(市、区)综治办专项经费全部执行到位。乡镇综治办专项经费按实际开支核拨。三是做好综治干部培训工作。2004年对49个市直(驻市)责任单位综治办主任、197个乡镇人民调解员进行培训,人员受训面达到90%。

  【强化社会治安综合治理领导责任制】    一是领导高度重视,落实关键环节。2004年度,市委常委会多次专题听取政法、综治和维护稳定工作的汇报,重大问题及时作出决定,解决实际困难。市委、市政府先后下发《2004年全市政法工作意见》、《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《全市开展严打整治专项斗争实施方案》等文件。二是落实综合治理重要制度。坚持抓好综合治理目标管理考评制度。市综治委给15个县(市、区)和49个市直(驻市)责任单位下达2004年综合治理目标管理考评责任书;将年度考评情况通报给组织、人事部门,作为考核领导干部政绩的依据。2004年组织部门、宣传部门报送省、市表彰的先进党务工作者和优秀基层党组织、评选文明行业单位都送市综治办签署意见。坚持部(委)联席会议制度。2004年召开三次五部(委)联席会议,对赛城湖垦殖厂、九江学院、建设局以及九江县等单位分别实行一票否决、黄牌警告、限期整改,对相关责任人进行处理。完善综治委全体会议制度。市、县(市、区)综治委全年召开全体会议均在4次以上。建立综治责任人述职报告制度。市综治委要求综合治理第一、第二责任人每年书面述职履行综治职责情况,建立政绩考核档案。

  【深入开展矛盾纠纷排查调处工作】    一是健全机制,完善网络。全市相继制定月报、季报、要情报告、“零报告”、抄告回执、考核督查、协调会议等制度,建立四级信息员和调解员队伍,形成横向到边,纵向到底的矛盾纠纷排查调处网络。二是明确责任,落实奖惩。市综治委下发《关于进一步加强新形势下矛盾纠纷排查调处工作的意见》,把责任落实到单位,落实到人。各地严格按照“四个一”(即“一个问题、一套班子、一套方案、一包到底”)的工作要求,把调处化解的责任落到基层和责任人,对重大矛盾纠纷实行领导挂牌督办。三是抓住重点,勇于创新。各地在矛盾纠纷排查调处的实际中,敢于创造性的开展工作。武宁县综治委为参与调解工作满二十年的调解员购买养老保险,星子县针对争山林水利、争矿产资源、争经济保障三类纠纷逐年增多的情况,组建三个纠纷矛盾调处中心,相关部门参加,形成齐抓共管的工作格局。6月,在杭州召开的全国综治工作会议上,九江市的《强化分类排查调处,着力化解矛盾纠纷》的经验材料进行交流。2004年共排查出各类不稳定因素348起,整理上报各类信息400余条;采取领导交办、会议、文件等形式消化不稳定信息,共排查矛盾纠纷3538起,成功调处3306起,调处率达93.6%。

  【发挥专门领导小组职能作用】    一是规范流动人口管理。2004年初,市综治委在浔阳区、庐山区、九江开发区三个流动人口量相对较大的城区进行流动人口管理工作试点,浔阳区提出并实行“四式”(即:“市民式教育”、“一门式服务”、“联合式办公”、“综合式管理”)管理服务。二是大力推进预防青少年违法犯罪工作。实施“五大工程”,即:“基础工程”、“免疫工程”、“教育工程”、“净化工程”、“爱心工程”。瑞昌市“免疫工程”的经验在中央综治办、团中央召开的“上海会议”上作介绍。调整设置青少年法制教育基地,在乡镇、社区建设“青少年中心”,开展校园周边环境整治行动,9月集中开展预防未成年人犯罪法律宣传周活动。三是落实铁路护路联防工作措施。对铁路沿线村民进行宣传教育;协调做好铁路护拦网的安装和管理工作。2004年度,全市铁路沿线发生路外伤亡17起,耕牛挡道事件3起,五类治安案件1件,同比均有下降。四是做好刑释解教工作。加强刑释解教人员的衔接管控工作,做好刑释解教人员的就业与再就业工作,动员和组织社会各界参与安置帮教工作。2004年度,全市通过各种途径安置841人,安置率达87%。五是加大校园周边整治力度。对社会反映强烈的网吧问题,召开全市网吧专项整治电视电话会,开展全市网吧专项整治统一行动周活动,全市共采取零点行动60余次,查处违规网吧227家,取缔“黑网吧”32家,吊销营业执照20家。同时,进一步加强驻市高校构建校园治安防控体系工作,全面推进安全文明校园创建活动。六是狠抓禁毒工作。开展缉毒专项行动,举行大型图片展、散发禁毒宣传资料等宣传活动,进一步建立健全禁毒机构,开展“无毒社区、村”的创建工作。6月中旬,九江市禁毒工作被中央电视台《法治在线》栏目专题报道。

  【组织联合接访】    2004年,先后开展5次联合接访,共接待100人次,市领导张华东、方长春和政法部门及市人大政法委、法制办、信访局等部门领导参加接待。对重点问题组织调查,一问到底;对某一个部门处理不了的,政法委牵头协调解决;对不合理不合法的要求,疏导解疑,做好政策、法律宣传工作,直到上访人满意为止。

  【政法调研工作】    一是办好一个刊物。编印《政法综活动态》28期,《政法综活动态》增刊12期。二是开好一次理论研讨会。围绕“优化投资环境,主攻民营经济”主题,撰写一批调研文章,并于9月举行研讨会。三是出好一本书。根据政法委机关干部到县(市、区)的调研文章,编辑《调查与思考》调研文集。四是搞好一次调查研究。对政法系统如何发挥好各自的职能作用服务经济建设情况,多次赴县(市、区)及政法部门进行调研,形成调研报告。

  (黄振贵)

  

  农村工作

  【概况】    支农政策力度大,农民得到的实惠多    九江市全面落实“两减免三补贴”(取消除烟叶以外的农业特产税、减免农业税,对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和购置大型农机具补贴)政策,共核减农业税7509万元,核发粮食直补和良种补贴资金7061万元,同时发放农机具购置补贴,使农民人均因政策性增收42.84元。此外,农民减负工作进一步规范,人均负担由51元减为33元,减幅超过三成。

  农业生产和农民增收取得新突破    2004年,全市种植业、畜牧水产业等大宗农业增产增收。全市粮食总面积、粮食总产量和农民收入分别比上年增长16.9%、24.8%和22.2%,超额完成省委、省政府“三个10%”的工作目标,其中农民人平增收绝对值高于全省平均水平。

  农业产业化经营迈出新步伐    全市年销售收入千万元以上的龙头企业95家,比上年增加49家。龙头企业年总销售额近20亿元,上交税收7.7亿元,出口创汇1.1亿元。全市共有各类农产品品牌80个,其中有机食品5个、绿色食品29个、全国统一标志的无公害产品4个、国家驰名商标2个、江西著名商标4个。全市培育各类专业合作组织和流通协会778个,各类流通大户805户,其中年销售额在20万元以上的流通大户近400户。

  农业基础设施建设和社会事业取得新进展    水利续建配套及节水改造工程基本完成,148座病险水库的除险加固全面启动。全市造林3.7万公顷,生态公益林、长防林建设和林区管理水平有明显提高。农业综合开发、老建扶贫、移民扶贫、农村劳动力转移培训工作有新的进展。人口和计划生育工作继续加强。农垦工作取得新的成效。农业、水文、气象等预测预警机制继续完善,农业抗灾减灾能力进一步提高。

  农村社会保持和谐稳定    各项惠农政策深得民心,干群关系明显改善,农民务农负担减轻,外出务工有保障,整个农村和谐稳定,人民安居乐业。

  【全省农业结构调整现场会】    7月24~27日,全省农业结构调整现场会在九江召开,省委副书记彭宏松、副省长危朝安参加并讲话。

  【全省首届农业产业化成果展】    11月20~22日,全省首届农业产业化成果展在南昌举行,九江市获第一名,修水县获得全省惟一的优胜奖。

  【首届农民致富技能大赛】    11月25~26日,全市首届农民致富技能大赛在中景宾馆举行。

  【农民贷款干部担保活动】    6月中旬,市委农工部会同有关部门对全市“农民贷款干部担保”活动进行全面督查。起草《深入开展农民贷款干部担保活动的实施意见》,得到市委领导肯定。编辑10期“农民贷款干部担保”工作简报,有效推动该项工作深入开展。

                                            (沈天华)

  

  机关工委工作

  【概况】    2004年,市直机关工委围绕市委“主攻民营经济,优化投资环境”的工作大局,把握“融入中心,服务机关,争创一流”的工作目标,扣住“突出一项教育,狠抓两风建设,争创十面红旗”工作思路,开展机关党建工作,取得争先进位的好成绩。市直机关工委工作得到市委的充分肯定,走在全省机关党建工作的前列,在全省首届机关运动会上,荣获江西省首届机关运动会代表团总分三等奖和体育道德风尚奖;村建工作荣获2004年度全市包村工作先进集体;纪检工作荣获2004年度全市纪检监察工作综合先进单位和全市反腐倡廉书法、绘画、摄影作品组织奖、领导干部身边人员的廉洁教育活动专项奖;宣传工作荣获2004年度全市宣传思想工作先进单位;工会工作荣获2004年度全市工会工作先进集体;组织工作在2004年度党内统计工作中获得全优被市委组织部通报表扬;普法工作荣获2004年度全市普法依法治理工作综合先进单位。

  【全市机关党的工作会】    3月5日,全市机关党的工作会召开,市委副书记林兴富、省直工委副书记邱德贤等领导以及市直各单位党组织负责人、各县区机关工委书记共200余人出席。林兴富、邱德贤分别讲话,会议对2003年度市直机关党的工作进行总结回顾,对2004年市直机关党的工作进行部署,对市直机关先进基层党组织、优秀党务工作者和共产党员、先进县区工委、优秀县区党务工作者进行表彰。

  【创建基层党建“十面红旗”】    按照省、市委的统一部署,市直工委按照“明目标,打基础,创规范,树品牌,求实效”的工作要求,参与争创活动。江西海扬纺织集团公司党委、九江一中党支部荣获全省基层党建红旗单位。江西海扬纺织集团公司党委、九江市一中党支部、市纪委机关党委、市国税局机关党委、市第一人民医院党委、九江师范学校党委、市人事局机关党委、九江电信分公司党委荣获全市基层党建红旗单位。“七一”前夕,市直工委召开市直基层党建红旗单位千人表彰大会,对市直单位争创基层党建“十面红旗”工作进行总结,表彰市直基层红旗单位。

  【倡导“三要三不要”,创建“五型机关”】    市直机关工委在全市机关开展倡导“三要三不要”,创建“五型机关”活动,即“要谋事不要生非,要干事不要误事,要成事不要出事,创建学习型机关——厚德载物、服务型机关——优质高效、创新型机关——开拓进取、法治型机关——规范诚信、廉洁型机关——勤政廉洁”。重点解决好机关和机关干部中存在的“责任意识不够强、大局意识不够强、纪律意识不够强”的问题。

  【走访慰问患癌症党员】    2004年是全市基层党组织开展“建立特困党员救助金,救助特困党员”活动的第二年,市直工委将救助重点放在市直患癌症党员上。“七一”前夕,开展走访慰问患癌症党员活动,由各单位主要领导带队看望慰问本单位患癌症党员,并从市直特困党员救助金中拨出专款,为市直机关204名患癌症党员每人发放1000元救助金。

  【参加全省机关运动会】    江西省首届机关运动会于2004年9月17~27日在南昌举行,九江市派出由市委副书记林兴富任名誉团长、副市长卢天锡任团长,市直工委书记叶平、市体育局局长王春腾为副团长共110人的九江市直机关代表团参加全部10个项目设区市组的比赛。市委副书记张华东、副市长陈晖分别参加羽毛球和网球项目地厅级干部组的比赛,并有16名处级干部参加各项目的比赛,取得1金、5银、7铜的好成绩,并有25人(项)进入前8名,九江市代表团荣获江西省首届机关运动会代表团总分三等奖和体育道德风尚奖。

  【市直机关妇女工作委员会成立】    5月,正式成立市直机关妇女工作委员会,市直机关工委增加妇女工作职能。妇工委成立后组建市直机关单位和部门妇女工作组织76个。

  【群团组织活动】    5月17~21日,来自市直36个单位的260余名选手参加“移动杯”市直机关第六届职工乒乓球比赛。市国税局一队、市老干局分获男女团体第1名,陈少章、杨琦分获男女第1名,黄汉如、杨明运分获县处级和离退休干部男单打第1名。市领导程来安、谭毓清、卢天锡观看决赛并颁奖。

  5月14日,市直团工委举办“联通杯”市直机关大众健美体操比赛,来自市直机关15个单位和部门的代表队参加。九江学院(本部)、市国税局代表队获一等奖,市教育局、市商业银行、九江稽征分局代表队获二等奖,九江长运公司、市中医院、市中级法院、市广电局代表队获三等奖。副市长卢天锡观看比赛并颁奖。

  7月15~16日,市直机关工委同市委宣传部、市文化局联合举办全市县级领导干部卡拉OK大赛,共有9支代表队50多名副处级以上领导干部参加。九江经济开发区代表队获团体第1名,戴健、余策恩获个人第1名,市领导张华东、程来安观看比赛并颁奖。

  【市直机关和县区机关党建交流会】    10月28日和11月10日,九江市直机关党建学会第四届年会和第九届县区机关党建工作交流会召开。两会就如何加强党的执政能力建设进行交流和研讨,并就保持共产党员先进性教育前期准备工作进行部署和安排,市委副书记林兴富讲话。

  (何江元)

  

  老干部工作

  【概况】    2004年是全市老干部工作实现争先进位,取得重大成效的一年。离退休干部政治、生活待遇得到进一步落实,老干部作用得到进一步发挥,老干部队伍建设得到明显加强。老干部活动中心和老年大学的建设取得新的进展,荷花垅新址老年活动中心列入市政府2004年10件大事,已经规划建设。全市老干部工作进入全面进步、整体推进的发展阶段。

  【老干部形势通报会】    1月16日和8月11日,市四套班子先后举行老干部情况通报会,市委书记刘积福、市长蔡晓明等领导向老同志通报全市各方面的发展情况,征求老同志的意见和建议,并安排老同志参观九江市政建设。

  【老干部学习参观】    11月15~18日,由市委副秘书长魏立平带队,组织市直29名副厅级以上实职老干部赴新余、宜春等市学习考察。12月9日,由市委老干部局副局长侯莉萍带队,组织市直31名正县级退休干部研讨班的老同志到黄冈、鄂州等地参观学习。

  【离退休干部党支部建设】    1月,市委组织部、市委老干部局联合下发《关于进一步加强离退休干部党支部建设的意见》。10月,市老干局举办市直100多名离退休干部党支部书记培训班,市委副书记林兴富对离退休干部党支部建设提出具体要求。各地组织部门均按规定从党费中按比例或超比例划拨经费用于老干部党支部建设。与有关部门协商,为全市所有离退休干部党支部免费订阅一份党建刊物。

  【免费为抗日干部和老红军订阅《浔阳晚报》】    主动联系九江的企业家,寻求赞助。民生集团免费为全市249名抗日离休干部和老红军每人订阅一份全年《浔阳晚报》。

  【解决老干部的实际问题】    2004年初,有个别老红军向市委领导写信反映家中实际困难。市委研究决定,为7位健在的老红军每户解决一名晚辈进入市直事业单位就业的指标。老红军联名致信《九江日报》,感谢市领导对他们的特殊照顾。

  【走访慰问老干部】    在市委、市政府领导的关心支持下,市委老干部局对易地安置在8个省市的离休干部全面进行走访慰问。端午节前夕,对市直184名副厅级以上离退休干部进行走访慰问,征求意见。

  【开展健康向上的文体活动】    10月23日,市委老干部局与市老龄委等部门联合在湖滨公园举办第二届老年艺术节。市老干部活动中心选送的情景剧《庐山情》参加全省老同志“相聚萍乡”文艺调演,受到好评。与老年书画学会、老同志大学联合出版《浔枫书画册》,市委副书记林兴富等题词。

  【发挥老干部在“三个文明”建设中的作用】    9月22日,市直正县级退休干部理论学习研讨班召开老同志建言献策座谈会。市直15个部门在不到一个月的时间内,对老干部在座谈会上提出的10个方面的问题以书面报告形式反馈改进和办理的情况。修水、武宁县关工委5位老同志的事迹先后在《人民日报》和《光明日报》报道;浔阳区的少年军校、社区联系卡等工作分别在中央电视台和省级新闻媒体得到宣传;九江县老干部许文彬创办江洲镇爱国主义教育基地,其事迹被《人民日报》刊载;德安县离休干部傅万升带领下岗子女创办宏发干鞋器厂;瑞昌市老干部胡应清自费造林6.67公顷,并无偿奉献给社会。

  【老干部工作队伍建设】    加强学习,坚持每周半天学习制度;在党员中实行学习积分制活动;举行业务讲座和公文写作竞赛。加强调研,制订下发《全市老干部工作情况评分细则》,对进一步做好老干部工作进行规范;与市经贸委联合出台《关于在国企改革中进一步落实好离休干部有关政策的意见》。加强宣传,向市级以上报刊投稿被采用356篇,其中被省级以上报刊采用82篇。香港卫视台播出采访庐山退休干部王巧生的专题片《庐山风云》。

  (朱巨耀)

  

  档案工作

  【概况】    2004年,全市各级档案部门围绕市委、市政府中心工作,履行档案行政管理和利用职能,坚持依法发展、依法行政,促进档案工作步入法制发展轨道,在加强档案法制、档案基础业务、档案信息化、档案基础设施、档案资源、档案干部队伍建设5个方面取得显著成绩,再次以全省第一名的考核成绩蝉联2004年度全省档案工作目标管理先进单位。

  【首次出台全市档案工作纲领性文件】    6月28日,以市委、市政府两办名义下发《关于进一步推进新世纪全市档案工作的实施意见》(九办发〔2004〕11号),共七个方面,涉及整个档案工作,是市委、市政府宏观指导全市档案工作的纲领性文件。

  【各级档案工作得到保障】    各地党委和政府进一步加强对档案工作的领导,彭泽、德安、湖口等县党政一把手多次到档案部门指导工作,解决实际问题;修水县首次将档案工作列入常委会讨论议题;都昌、庐山等县区下发贯彻《实施意见》或加强本地区档案工作的文件。

  各地加大档案基础建设投入,增拨档案事业经费、档案专项经费,市政府增加市档案馆档案事业经费,并下拨专项经费。各地重视档案干部队伍建设,通过深入开展向余明珠学习等教育活动,不断提高档案干部综合素质。

  【做好新的经济领域档案服务工作】    市档案局调研全市40家企业改制档案处置情况,建立改制企业法人情况联系表。加强对九江开发区、共青开发区的建档工作指导力度,其中九江开发区建立档案室,配备档案人员,按档案规范要求完成档案整理任务。德安县完成16家改制企业档案整理进馆工作;瑞昌市、彭泽县协助有关部门建立“留守”学生成长档案和干部廉政档案。各地档案部门在工业园区建设初期,主动上门指导建档工作,确保档案完整与安全。

  【引导民营企业依法开展档案工作】    各级档案部门围绕全市“优化投资环境,主攻民营经济”的工作重点,引导非公有制经济组织依法开展档案工作。市档案局在网上公布服务承诺,免费为民营企业提供档案技术服务,并主动指导市针织集团总公司、联盛集团等民营企业开展建档工作。彭泽县、浔阳区为做好民营企业档案工作,给全县(区)民营企业下发一封信。市、县两级档案部门共培育民营企业建档示范点20个。

  【全面完成现行文件利用中心建设工作】    全市13个综合档案馆全面完成建立现行文件利用中心工作,并正式向社会开放。市现行文件利用(查阅)中心及时补充市委、市政府等单位已公开的规范性文件,满足社会各界和人民群众对“红头文件”的需要,拉近党和政府与人民群众的距离。2004年,市、县两级现行文件利用查阅中心收集规范性文件共计1万余件。

  【进行社区建档工作】    7月21日,市档案局在全国社区建设示范区浔阳区召开全市社区档案工作现场会,推动社区档案工作的深入开展。浔阳区制定《社区档案管理办法》,规范社区建档工作;武宁县社区建档率达到100%;庐山区将社区档案工作纳入社区目标管理和文明社区考核范围。2004年,全市有41个社区开展建档工作。

  【开展档案行政执法检查活动】    市、县两级档案部门开展定期和不定期的档案行政执法检查,社会档案法制意识不断增强。依法管理本地区档案事务出现良好态势,有效维护国家档案的完整与安全。10月11~25日,九江市档案局在全市150多个单位自查的基础上重点抽查44个单位,对4个问题较为严重的单位下达执法监督整改通知书,提出限期整改意见,并及时向全市下发执法情况通报。各地档案部门2004年共对380多个单位进行档案执法检查,对其中的57家单位下达整改通知书。

  【规范档案行政执法检查程序】    市、县两级档案部门清理与《中华人民共和国行政许可法》相违背的行政许可行为,严格按照《江西省档案行政执法处罚条例》,明确行政执法主体地位,办理档案执法人员执法证,制定规范的档案行政执法法律文书,基本做到执法程序合法规范。市档案局邀请市法制办专家讲课,集中学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。九江县档案局召开档案执法工作研讨会,进一步提高档案执法水平。

  【九江市档案学会第二届会员代表大会】    3月8日,九江市档案学会第二届会员代表大会召开,会议总结第一届档案学会理事会工作,部署本届学会任务,通过《九江市档案学会章程》和上届工作报告,选举产生新一届档案学会理事会。梅昌华当选为市档案学会第二届理事会理事长,刘金泉、华祖标、张亚萍当选为副理事长,张亚萍为常务副理事长,黄生生为学会秘书长。

  【档案科教、学会、宣传工作成果突出】    一是开展档案业务人员持证上岗培训工作。各级档案部门2004年共举办16期档案人员岗位培训班,培训档案人员723人,其中市档案局举办两期档案业务培训班,培训161人,并首次组织全市档案人员赴海南、陕西省考察学习。二是开展学术研讨评比活动,全年共有30篇档案学术论文参加交流和评选,其中有3篇论文入选省档案学会学术研讨论文集,并首次编辑出版《2004年九江市档案学会会员学术论文集》。三是重视档案宣传工作。市档案局有10多篇稿件在国家级档案专业报刊杂志上发表。各地有103篇稿件被新闻媒体采用,其中瑞昌市档案局撰写的《瑞昌市为“留守”学生建立成长档案》刊登在2004年9月12日的《人民日报》上,实现九江市档案宣传工作的新突破。

  【机关档案工作稳步开展】    一是推行各项档案工作业务标准。《江西省归档文件整理规范》在全市各单位普遍运用。浔阳区档案局推广到行政村。二是继续抓好机构改革撤并转单位档案处置工作。市、县两级档案部门按照有关规定,做好撤并转单位档案处置工作。监督指导浔阳区、庐山区公安分局上划市公安局的档案移交。三是机关档案室档案基础设施有较大的改善。市政府办公厅等不少单位改建档案库房,配备密集架、空调、去湿机等现代化档案保护设备,进一步提升全市档案管理水平。

  【企事业单位档案工作健康发展】    一是继续将重点建设项目档案纳入法治管理,加强指导和执法检查力度,保障工程建设的质量和信誉。二是在开发利用档案资源方面效果明显。全市各级档案部门继续加大企业档案开发利用的力度,指导各单位利用档案为经济建设服务,取得可观的经济效益和社会效益。市针织集团总公司利用档案为企业避免经济损失230万元。

  【农业和农村档案工作有新进展】    一是在继续巩固村级建档率的基础上,开展乡镇档案管理目标认定工作。都昌县在全县24个乡镇中推行乡镇档案管理目标认定工作,至2004年底,有12个乡镇晋升为省三级档案管理单位。二是建立农业和农村档案工作联系点。各地档案部门共建立23个联系点。三是围绕农村税费改革工作,全面完成税费改革档案的收集归档工作。

  四是开展移民建镇建档工作。瑞昌市和永修、都昌等县己将移民建镇档案资料收集整理进馆。五是把为农民服务作为档案服务工作的重点,各地继续开展农村养老保险、村务公开、农民工建档工作。瑞昌市利用全市整合劳动力资源之机,指导劳动就业部门为寻求就业的8万农民工建立劳动档案,为政府和社会培训劳动力提供服务。

  【继续开展档案工作目标管理考核工作】    12月,市档案局对各县(市、区、山)档案工作年度目标管理进行考核。全市共有23家机关单位通过机关工作目标管理等级认定,其中晋升为省一级档案管理先进单位11家,省二级档案管理先进单位1家,省三级档案管理先进单位11家。

  【实现“三网”并建】    九江档案信息网于2004年4月9日正式接入九江市政务网,实现局域网、政务网、因特网“三网”联通,完成与省对口单位、市直各单位之间的纵向、横向联网工作。“三网”联通,使九江档案信息网成为展示九江形象、服务九江经济的重要窗口。

  【加强档案信息网站建设和管理】    一是推动县区档案网页或网站建设工作。武宁县成为全省第二家建立档案信息网站的县级档案局,浔阳区、德安县在政务网上建立网页。二是加大对九江档案信息网站的管理。市档案局及时调整网站栏目,充实和更新网站内容,扩大信息量,充分发挥档案信息网站的服务、宣传、教育功能。三是开展计算机知识培训和档案管理软件的应用推广工作。市档案局首次举办计算机基础知识与软件应用技能培训班。

  【馆藏档案数据库建设】    全市各级档案部门把建立档案目录数据库作为2004年档案信息化建设工作重点,开展录入工作。市档案局建立现行电子文件数据库和档案法规数据库,并对“98”抗洪等馆藏历史照片进行全息拍摄,进一步丰富馆藏档案数据库内容。2004年,市档案局累计录入机读目录30余万条;各县(市、区、山)档案部门共录入机读目录10万余条。

  【九江市百名优秀人才事迹展】    2004年6月29日,市委组织部、市直机关工委、市人事局、市劳动和社会保障局、市档案局联合举办九江市百名优秀人才事迹展,市领导林兴富、尧希平、谭毓清、黄章干、吴锦萍及市直有关单位负责人和优秀人才代表、社会各界群众代表200余人参加开幕仪式。林兴富讲话。该展览是自2003年12月市档案馆被命名为九江市爱国主义教育基地以来,首次举办的大型展览教育活动。展出的100名优秀人才,是九江市第八次党代会以来,涌现出的各类优秀人才代表,其中有优秀专业技术拔尖人才60名、优秀企业经营管理人才10名、优秀高技能人才15名、优秀农村乡土人才15名。该展览持续3个月,先后接待社会各界人士1500余人次,收到良好社会效果。

  【档案资源建设得到加强】    各级档案馆加大档案资料接收征集力度,按照接收范围,做到应收必收,进一步丰富馆藏。市档案局收集和征集反映九江地方特色的名人、名胜等各类档案资料共计244卷(册),及时将九江荣获“全国优秀旅游城市”、“中国魅力城市”称号等重大活动档案收集进馆。各地分别将创建全国老龄工作先进区档案资料、县委常委个人保存的公务文件、“杂交水稻之父”袁隆平、革命烈士杨超、革命志士李烈钧、全国政协委员王翔等名人档案资料以及郭沫若20世纪50年代视察石钟山的题词、民间剪纸作品征集进馆。

  2004年各地共收集和征集档案资料76045卷(件)。

  【档案利用工作成效突出】    市档案局2004年共接待372人次查阅档案9379卷(件),创历史接待人次和查阅档案新高。各地全年共接待8337人次查阅档案资料9577卷(件)。

  【档案编研工作出成果】    全市各级档案馆发挥馆藏信息优势,开发档案信息资源。市档案局利用百名优秀人才展档案资料编辑完成8万余字的《九江市百名优秀人才事迹材料汇编》;浔阳区档案局独立承担编纂《浔阳区志》;瑞昌市档案局与党史部门合作完成《瑞昌市党史大事记》。

  (黄生生)

  党史编研

  【概况】    2004年九江市党史研究室围绕加强党的执政能力服务这一重点,发挥党史工作“以史鉴今、资政育人”的作用,贴近现实,为市委中心工作服务,完成全年党史编研、党史宣传工作目标。

  【编印《九江为民工程大事记》】    市委党史研究室创新党史编研形式,开展专题资政研究,找准党史工作为现实服务的切入点,收集、整理、编写中共九江市委、市政府近年为人民群众办实事的资料,编印《九江为民工程大事记》一书。该书十余万字,选用照片一百多幅,较翔实地记载市委、市政府领导、组织、实施“农民贷款、干部担保”,移民建镇、“五助工程”、救助弱势群体、优化城市环境等富有九江特色的为民工程大事。

  【党史专题】    撰写《九江地区手工业社会主义改造》专题,记述在中共过渡时期总路线指导下,九江地区手工业社会主义改造从开始试点到全面完成的历程。

  完成省党史研究室下达的民主革命时期党史专题及资料收集工作。为配合省党史研究室编写《中共中央东南局》江西分卷,市委党史研究室收集、提供有关文件、报刊、回忆录、访问录、照片等资料,并组织撰写《中共赣北(九江)工委》、《刘为泗传》两个党史专题。《中共(九江)工委》记述1938年1月中共中央东南分局在南昌成立之后,中共赣北(九江)工委领导九江人民建立抗日民族统一战线,开展抗日斗争的历程。《刘为泗传》概述赣北工委书记刘为泗为革命奋斗一生的英勇事迹。

  【党史资料汇编】    市委党史研究室将市、县两级党史部门自成立以来编纂出版、印刷的党史资料收集登记,编成《九江市党史书籍目录索引》;将近年来的党史资料汇编成《九江党史资料》第四辑、第五辑,共计20余万字。

  【党史宣教】    市委党史研究室与市委宣传部等单位联合举办纪念邓小平同志诞辰100周年征文活动。组织党史系统撰写《对新世纪坚持邓小平群众路线思想的思考》等3篇论文。为中央党史室举办的“全国县级党史工作研讨会”组织1篇参会论文。组织撰写《弘扬方志敏求真务实精神》的文章参加方志敏研究会年会。在九江解放55周年之际,撰写《略述九江全境解放》文章在《九江日报》刊载。

  【党史协作广泛开展】    与外省市兄弟部门和本市相关部门广泛协作,互相支持配合,做到加强联络,资源共享。为南昌市新四军军部旧址陈列馆和省历史研究所提供九江地区抗日战争资料;为湖北省委党史室提供吴德峰的资料;接受市计委咨询,介绍九江革命遗址和地方党史重大事件,供制定红色旅游计划参考;协助市委办公厅为省委办公厅党志办编写《江西省志·共产党志》提供民主革命时期有关党史资料及人物照片六幅;为《九江年鉴》撰写党史工作年鉴稿。

  (朱琪琳)

  对台工作

  【概况】    2004年,九江市台湾事务办公室为九江在江西率先崛起而服务,加大工作力度,采取大活动促进大招商,大招商促进大发展的工作思路,成功举办两个规模高、影响大的招商引资活动。招商引资有新突破,全年共批准注册台资企业18家,总投资1442.75万美元,台资企业增资12家,增资金额26792.76万美元;合同台资项目25个,合同金额116721万美元;协议项目15个,协议金额21422万美元。对台宣传有新创意,在加大光碟、杂志刊物等入岛宣传力度外,2004年5月市台办在华夏经纬网创办《绮丽九江》网页,并发表网文223篇。浔台交流有新发展,全市共接待台湾团队64批次,台胞台商4800人次,其中部分是岛内政界要员。2004年市台办被省台办评为“目标管理先进单位”。

  【台商访浔】    4月14~18日,台湾国民党中央委员、原国民党交通部代理部长、台湾中华道路协会理事长陈世圯携家人到九江祭祖并参访。市领导刘积福、蔡晓明、李放、林兴富、胡春如、冯静等分别会见并宴请。10月15~16日,陈世圯力邀台湾力霸东森企业集团董事长王又曾及夫人王金世英再次莅浔考察。

  7月14日,台湾云林县议长陈清秀及台商赵志雄、周嘉南、卢阿兮到浔考察,市委副书记林兴富会见。

  【九江(东莞)台商恳谈会】    3月9日,由九江市政府主办、市台办承办的2004年九江(东莞)台商恳谈会在广东省东莞市召开。市长蔡晓明致辞、副市长冯静主持,省政府副秘书长谭晓林,市领导李晓刚、吴锦萍、李光荣出席。与会客商500余名,签约外资项目12个,投资总额4.9亿美元;内资项目12个,投资总额14.5亿元。

  【’2004台湾同胞投资企业协会会长座谈会】    9月17日,由国务院台湾事务办公室主办的’2004台湾同胞投资企业协会会长座谈会在九江召开。来自全国23个省(市、自治区)80个地市的台湾同胞投资企业协会会长参加。座谈会由国台办经济局局长何世忠主持,国台办常务副主任李炳才、国家发改委综合司司长韩永文、民政部民间组织管理局副局长李勇、国家证监会发行部副主任王林、江西省副省长孙刚、省台办主任崔琳,市领导刘积福、蔡晓明、李放等参加。

  【’2004赣台(九江·庐山)经贸合作研讨会】    9月18日,’2004赣台(九江·庐山)经贸合作研讨会在庐山举行。国台办常务副主任李炳才,省领导吴新雄、陈达恒、余欣荣、刘运来,国台办经济局局长何世忠,市领导刘积福、蔡晓明、李放、欧阳泉华、陈和民、冯静、卢天锡、李晓刚出席,焦廷标、焦佑伦、徐旭东等台湾工商界著名人士,全国82家台资企业协会会长,海峡两岸商务代表团、台湾中小企业代表团等49个代表团的代表以及来自台湾岛内客商共816位嘉宾出席,全国26个省市自治区台办负责人、省直单位及江西省11个设区市有关负责人参加会议,与会人员共1000余人。研讨会共签约项目38个,签约金额93644万美元;合同项目31个,合同金额78989万美元,其中九江市签约30个项目。

  【参与招商引资活动】    4月15日,江西省(香港)招商引资项目推介会在香港举行,市台办邀请中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室台湾事务部部长刘纲奇、省台办主任崔琳、香港台湾妇女协会会长方秋云、香港台湾商会常务董事兼副会长黄耀东、香港台湾工商协会会长罗安琪等参加香港(九江)企业家恳谈会。

  7月13~15日,市台办主任徐红梅参加在广州举办的泛珠三角经贸洽谈会,与客商张国胜就收购九江啤酒厂、肉联加工厂等几家企业事宜进行洽谈。

  【加大对台宣传力度】    2004年,全市入岛宣传特刊5680份、光碟5100份,在海峡之声、金陵台等电台,《光华时报》、台湾《江西文献》等媒体刊物用稿323篇。5月,市台办在全国地级市台办中率先制作华夏经纬网之《绮丽九江》网页,并发表网文223篇。

  【市委对台工作会议】    11月17日,市委对台工作会议召开。市委书记刘积福讲话,市长蔡晓明传达省委对台工作会议精神,市台办主任徐红梅汇报有关对台工作。市领导李放、张华东、林兴富、邵春保、方长春、尧希平、陈和民、冯静、安珍清、吴锦萍、李光荣出席,市委各部门、市直各有关单位负责人、各县(市、区、山)党委书记,政府分管负责人参加。

  【关心困难台属】    市台办、湖口县台办通过与该县有关部门协调,11月1日,将生活困难的台属梅雨晴送到湖口县敬老院。

  【举行台胞台属迎新春茶话会】    2月12日,九江市台胞台属迎新春茶话会举行,市领导王际民、冯静与100余名台胞台属共度新春。

  【省总工会领导到市台企座谈】    9月30日,省总工会助理巡视员宗菊根、市总工会主席周照华到亚东水泥公司与该公司总经理彭学仁、襄理郑台仑就在亚东公司成立工会组织的有关事宜进行座谈。

  (樊志明)

  信访工作

  【概况】    高度重视,切实加强对信访工作的领导    市委常委会5次、市党政联席会3次、市政府常务会或市长办公会8次、市信访工作领导小组会议4次研究部署信访工作,处理重大疑难信访问题。市党政领导亲自阅办重要来信139件,包案处理重要信访件498件。市领导开展信访接待日60次,协调处理78个信访问题。市领导挂点联系县(市、区)信访工作,调研和督查督办信访问题。把信访工作列入全市社会治安综合治理目标管理考评和领导干部政绩考核、述职考评的重要内容。

  措施有力,狠抓突出信访问题的处理    加强信访排查。编写《来访摘报》161期、《来信摘报》5期,排查交办信访问题114件,召开疑难信访案例分析会41次,提高处理信访问题的能力。在3月全国“两会”期间,信访工作领导小组成员单位深入基层,做好控访工作,督促重要信访问题的处理。按照中央、省统一部署,分别开展重复集体访专项治理工作和集中处理信访突出问题及群体性事件工作。

  争先进位,提升信访工作整体水平    加大重要信访问题处理力度,督促处理省局和市领导批示交办信访件67件。编写《信访信息》44期,向市两办报送信息30余条,被采用17条。开展调查研究,上报信访调研文章45篇,被市以上报刊台采用的信访稿件717篇,在中央和省级报刊上发表调研文章和新闻稿件102篇,其中在《江西信访》上稿47篇,居全省各设区市首位。加大依法信访宣传力度,制定印发《九江市公民依法以德信访行为准则》、《九江市信访工作者行为规范》。在市委大厅举办两期信访宣传栏,通过信访网站介绍信访工作,宣传信访法规。5月21日,市委副书记、常务副市长李放就《江西省信访条例》的颁布实施向全市人民发表电视讲话。在“12·4”全国法制宣传日,组织工作人员在烟水亭广场开展《信访条例》宣传咨询活动。在全省信访工作目标管理考评中,九江市获得2003~2004年度全省信访工作先进单位,综合评分排位居全省各设区市第一名。

  加大投入,促进信访部门的基础建设    信访办公条件、经费得到进一步改善,干部得到进一步交流,信访信息化建设有突破性发展,基层信访网络健全,信访干部培训形式多样,加强对内部人员工作目标管理,根据工作绩效,实行奖惩。在全市信访系统开展学习、调研、信访文书、电脑操作、解决信访问题五项竞赛。

  【市领导重视信访工作】    1月29日,市委书记刘积福、市长蔡晓明、常务副市长李放,副书记张华东、林兴富到市信访局拜年并与大家合影留念,对信访部门的工作成绩给予充分肯定,对新一年工作提出希望。

  九江市最大的旧城改造项目——西园改造工程,因涉及面广,各种利益交叉复杂,引发多起群众集体上访。4月19日信访接待日,市委书记刘积福召集市委副书记、常务副市长李放等5位市委常委和有关的市领导及部门一把手共同接待西园拆迁户代表,现场为群众释惑解疑,解决实际问题。

  【市委常委会研究信访工作】    8月2日,市委常委会议听取市信访局工作汇报,同意市信访局关于全市信访工作的五点意见和关于“市领导分线挂帅、综合部门牵头、有关部门参加,定期排查调处重大信访问题”、“对妨碍信访秩序的,由政法部门依法处理”、“加强信访督查”、“注重信访干部培养交流”等建议、意见。

  11月26日,市委常委会议听取市集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室(市信访局)关于全国、全省预防和处置群体性事件会议精神及贯彻意见的汇报,研究处理全市信访突出问题。

  【全市信访工作会议】    1月8日,市委、市政府召开全市信访工作会议,各县(市、区、山)、市直单位分管信访工作的领导和信访局长(办公室主任)189人参加。市委常委、市委秘书长陈和民主持,市委副书记林兴富讲话。会议传达全省信访工作会议精神,总结九江市2003年信访工作情况,部署2004年信访工作任务,提出今后三年的信访工作目标。对2003年度全市信访工作先进单位和先进个人进行表彰,授予10个县区文明信访室称号。

  2月26日,市委、市政府召开全市信访工作电话会议,市直信访量大的单位,各县(市、区、山)信访工作领导小组成员,专项治理单位、重点信访人所在的乡镇、单位及主管部门的负责人参加。会议传达贯彻全省信访局长会议精神;对市人大、政协会议期间的信访工作提出要求;市委副书记林兴富讲话。

  8月13日,召开全市信访工作调度会,各县(市、区、山)党委或政府分管信访工作的领导、信访局长(信访办主任),信访量大的市直主管部门(单位)分管信访工作的领导共计70余人参加。市委常委、秘书长陈和民主持,市委副书记、常务副市长李放,市委副书记、市纪委书记张远秀讲话。

  【市信访工作领导小组会议】    2月24日,召开市信访工作领导小组第一次会议,会议通过《市信访工作领导小组成员单位联系县(市、区)信访工作的办法》。市委副书记林兴富到会讲话。

  8月11日,召开市信访工作领导小组第二次会议,会议分析九江市信访工作情况;信访工作领导小组成员单位交流所联系县区的信访工作。市委副书记、市纪委书记张远秀讲话。

  9月2日,召开市信访工作领导小组第三次会议。

  9月14日,召开市信访工作领导小组第四次会议。

  【上级领导检查指导信访工作】    8月21~22日,国家信访局办信司副司长李易新等在省信访局领导陪同下,到共青、庐山、市信访局检查指导工作。

  9月9日,省信访局副局长俞会根到九江检查指导工作。省联席会议督查组由省国土厅厅长徐日辉带队对九江市处理信访突出问题及群体性事件进行督查督办。

  12月17~18日,省信访局局长张桂生到九江调查共青教师上访问题。市领导张远秀、吴锦萍陪同。

  12月22日,省国资委副主任董晓健到九江调查市航空宾馆信访问题。

  【开展重复信访问题专项治理工作】    对省、市信访部门受理交办的17起集体访纳入专项治理范围,明确市分管领导、督办单位、责任单位和责任人,明确办结期限,建立联系县(市、区)的市党政领导挂帅、市信访工作领导小组成员单位联系县(市、区)、县信访工作领导小组成员单位包乡镇的信访督查责任制,对在处理重大信访过程中工作不力或推诿扯皮的部门和单位采取通报批评、诫勉谈话、责令限期改正等措施,对情节严重,造成后果的实行责任追究,促进信访案件处理一次到位,避免再次发生赴市以上重复集体上访,取得良好成效。

  【开展集中处理信访突出问题及群体性事件工作】    2004年9月起,建立预防和处置群体性事件联席会议制度,成立6个专项工作小组,先后召开2次全市处理信访突出问题及群体性事件工作会议、5次电视电话会议、3次市联席会议全体成员会议、6次市直单位负责人会议、3次市联席会议各工作小组负责人会议,研究分析信访突出问题和可能引发群体性事件的不稳定因素,部署工作任务。两次组织市信访工作领导小组成员单位赴各县(市、区)督查中央和省联席办交办和全市信访工作调度会上交办的信访突出问题。完成中央和省联席会议交办的20件信访突出问题,办结率达到100%。自行排查交办信访突出问题48件,息访46件,已处理正在做稳定工作的2件。

  【选派年轻干部到信访部门工作锻炼】    6月10日,市委组织部、市委市政府信访局联合下发《关于从市直有关单位选派年轻干部到市委市政府信访局工作锻炼的通知》。从7月起市委组织部分2批从市直有关单位选派6名年轻干部轮流到市信访局工作锻炼四个月。全年共有9人到市信访局工作锻炼。

  【信访业务知识培训】    信访干部培训工作全面展开,培训形式、方法和内容多样化。4月5日,组织各县(市、区)信访干部参加中软金马公司举办的人民信访软件安装及培训班;7月9日,举办市直单位信访干部培训班;10月18~19日,在湖口县举办全市乡镇信访员培训班。省信访局副局长俞会根讲授《江西省信访条例》。选派1人参加国家信访局举办的培训班。组织全市信访系统干部56人参加全省信访干部培训班;11月8日起,抽调各县(市、区、山)信访干部到市信访局跟班学习办信接访业务及信访信息化知识技能并进行测试。

  【全省有关信访工作会议在九江市召开】    8月21~22日,全省基层信访工作会议在都昌县召开。期间,会议代表到浔阳区龙山社区、都昌县土塘镇参观信访工作。

  12月20日,全省信访信息化工作会议在德安县召开。

  【信访信息化工作】    制定全市信访系统信息化建设三年规划。市信访局配置15台电脑,实现人手一机。组建局域网,在互联网上建立信访网站,实现全员网上作业,使用国家信访局开发的计算机软件,实现全市信访系统办公自动化和网上报送资料。

  【来信来访反映的主要问题】    集中在农村土地征用、城镇拆迁;城市建设与管理、房地产开发和物业管理;企业生产经营和改制,工资福利、社保、医保问题;交通运营和市场管理;社会治安和涉法涉诉等。

  表6                     市本级受理群众来信来访统计

       项目

  年度

  信访总量

  (件人次)

  来 信

  (件)

  来 访

  (人次)

  其中集体访

  批次

  人次

  2003年

  6536

  1693

  4843

  180

  3979

  2004年

  10101

  1755

  8346

  268

  6372

  同期比较

  增加54.5%

  增加3.67%

  增加

  72.3%

  增加

  48.9%

  增加

  60.1%

  (肖文海)

  保密工作

  【军工企业保密资格审查认证】    配合江西省国家保密局武器装备科研生产单位保密资格审查认证工作,按照2004年初制定的全市13家武器装备科研生产单位一次申报一次成功的目标,市保密局搭建武器装备科研生产单位与省资格审查认证组的交流平台,发挥桥梁纽带作用。通过各方共同努力,全市13家武器装备科研生产单位都以高分一次性通过保密资格审查认证。

  【涉密废旧文件资料回收销毁工作】    市委办、市政府办联合下发《关于重申对国家秘密载体实行集中回收销毁的通知》(九办字〔2004〕116号),在全市范围内开展涉密废旧文件资料回收销毁工作,使涉密文件资料管理得到进一步规范,杜绝泄密隐患,确保涉密废旧文件资料回收销毁工作步入正轨。

  【全市保密局局长会议】    7月30日,全市保密局局长会议召开。会议传达中央和国家机关保密工作会议和全省保密局局长会议精神,总结上半年全市保密工作,研究部署下一阶段的保密工作。市委保密委有关领导到会并讲话。

  【开展系列督查活动】    2004年,先后与有关单位联合开展涉密计算机及网络安全专项检查,高考、中考、司法考试等保密安全检查,全市测绘成果保密安全检查等。通过开展督促检查活动,查出并督促整改一批泄密隐患,规范管理,确保有关国家秘密的绝对安全。

  【开通“九江市保密工作网”】    4月,开通“九江市保密工作网”(网址: Http://jjbm.sohu.cn.com)。开设“工作动态”、“保密知识”、“保密法规”、“保密技术”、“保密设备”、“警钟长鸣”、“关于我们”等7个栏目,扩大保密知识的宣传。

  【涉密计算机及网络安全防范座谈会】    6月上旬,为期三天的涉密计算机及网络安全防范座谈会在永修县召开。来自市直有关单位、各县(市、区、山)及驻市军工企业等共计100余人参加。网络专业人士及省局专家授课。

  (九江市国家保密局)

  接待工作

  【概况】    2004年,九江市接待办公室不断开拓创新,服务大局,强化管理,提高接待水平,全年完成接待任务737批、8671人次,其中3级以上警卫任务10批。

  【强化接待队伍的总体素质】    坚持每月集中一次的学习制度,制订学习计划,做到集中学习和自学结合、学习内容和工作需要相结合。采取“请进来、走出去”的方法,组织干部职工学习与接待工作相关的业务知识以及外省市的先进管理经验。2004年2月,组织11人到北方几省学习考察;8月下旬,派出1人参加省接待办组织的到陕西等地的考察学习。

  【促进接待工作的规范化】    重点抓了“三个完善”:一是完善接待程序。根据不同性质的任务和要求,每个接待人员事先订出周密的接待计划,严格按程序接待。二是完善服务职能。2004年招商引资接待任务频繁,主动跟进服务,充分发挥接待工作的桥梁作用,完成市领导交办的重要客商考察接待任务。三是完善管理制度。进一步加强内部管理人员的计划性,在财务管理上,为节约经费便于核算,每批任务完成后,三天内及时签单并送领导审核,主动与负责接待的宾馆洽谈统一的酒水价格并制成表册。

  【提高接待工作水平】    从硬件和软件两个方面入手,使接待水平不断提升。对九江宾馆九楼设施更新改造,增添项目;建立来宾档案,了解客人的喜好和生活习惯,积累相关资料,发掘一批有九江地方特色的传统菜、特色菜。

  【增强党组织的凝聚力和战斗力】    充分发挥共产党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用,党支部坚持两手抓,即一手抓党员学习教育,一手抓新党员发展。组织党员学习,进行反腐倡廉教育,观看电影《邓小平》和参观九江市百名优秀人才事迹展览,培养了2名入党积极分子。“五一”期间组织球类和棋类比赛,增强团结精神,提高工作积极性。

  (九江市委市政府接待办公室)

  党校工作

  【概况】    2004年,中共九江市委党校在市委的领导下,深入学习、贯彻中共十六届四中全会精神,以“三个代表”重要思想为指针,采取切实可行的有效措施,围绕教学、科研中心,完成训干及其他工作任务,取得预期成果。

  【加大训干工作力度】    市委党校主要举办县处班、中青班和科干班三种主体班次,其中县处班、科干班学制两个月,中青班学制三个月。2004年共举办7期主体班和1期专业技术拔尖人才专题研讨班,共训干447人。在教学布局上,不断根据形势发展的需要,及时充实新的教学内容,每学期更新1/ 3的专题,以“三个代表”重要思想、树立和落实“四观”(科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观)和加强党的执政能力建设为重点,围绕市委、市政府的重大决策和中心工作,构建党校教学新体系。同时,实行异地办学,与上海市委党校建立协作机制,从2004年起所有主体班学员均到上海市委党校进行为期一周的学习考察。

  【科研工作再上新台阶】    2004年,进一步健全和完善《专业技术人员科研工作量及科研成果奖励办法》,加大科研奖惩力度,实行科研工作“两条腿走路”。一是继续鼓励教研人员发表省级、国家级文章。2004年全校共发表论文93篇,其中国家级12篇,省级45篇,主持完成1项全省党校系统科研协作课题。二是通过与市委政研室、市政府经研室建立市情调研协作机制,围绕市委、市政府的中心工作和重大决策展开调研,为市委、市政府决策提供服务。2004年5月,全校教研人员深入县区就县域经济、工业园建设、民营经济等内容进行调研,取得一定成果。10月22日,《九江日报》发表九江市委党校市情市策调研组的理论文章,在全市引起较大反响。

  【行政后勤服务功能明显增强】    进一步健全和完善行政后勤管理制度,使党校行政后勤管理逐步纳入规范化、制度化的轨道。在管理体制、用人机制和工作制度等方面进行改革,实行中层干部五年轮岗制度,涉及人、财、物管理的工作人员五年轮岗制度,对食堂、学员宿舍楼实行公开招标承包制度等,提高党校后勤综合管理水平。加大党校基础设施建设的力度,信息化建设成绩显著,已建成中央党校远程教学B级站1个,多媒体报告厅和会议室各1个,多媒体教室2个,建成局域网,新建1个60台电脑的电教室,图书馆的信息化建设达到省委党校规定的要求。

  【全市党校工作会议】    6月1日,召开全市党校工作会议,市委书记刘积福作书面讲话,市委副书记、党校校长林兴富到会讲话,会议就《中共九江市委关于进一步加强党校工作的意见》(征求意见稿)向与会代表征求意见。

  【精神文明创建工作取得一定成绩】    在职工中进行中共十六届四中全会专题辅导、党风党纪和普法教育,开展“慈善一日捐”和“关爱女孩”等扶贫济困活动;学校捐赠两万元分别给老建、村建点开展帮扶活动,并慰问特困家庭,赠送一台29英寸的电视机给老建扶贫村小学。2004年九江市委党校被评为全市“市级文明单位”、“村建工作先进单位”、“统战工作先进单位”、“老干部工作先进单位”。

  (周爱国)

  (本栏编辑    江晓筑)


扫一扫在手机打开当前页
点击收缩

中国共产党九江市委员会

发布时间: 2006-10-26 00:00:00
信息类别: 九江年鉴(2005)
文件编号: JJSZF-200610-1239396
公开方式: 主动公开
生成日期:2006-10-26
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会

    

  综    述

  2004年,中共九江市委坚持以“三个代表”重要思想为指导,在中共江西省委、省政府的领导下,团结带领全市广大干部群众,贯彻中共十六届四中全会和省委十一届七次全会精神,围绕“实现九江在江西率先崛起”的奋斗目标,集中精力出思路、用干部、把方向、抓大事、促合力,全市经济发展迈上新台阶,城乡面貌出现新变化,各项社会事业和政治文明建设、精神文明建设、党的建设取得新进步,保持社会稳定祥和的局面。

  紧抓第一要务不动摇,发展速度不断加快    坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以经济建设为中心,把上级精神和九江实际结合起来,努力创造性开展工作。按照“政府创造环境,人民创造财富”的理念,确定经济工作的重点为“优化投资环境,主攻民营经济”,出台《中共九江市委关于优化投资环境,主攻民营经济的决定》,通过建立备案审批、超时默认等审批制度,开展行风评议,降低民营准入门槛,扶持民营企业大户等措施,民营经济上交税收比2002年翻一番。重视“三农”(农业、农村、农民)工作,贯彻落实中央、省委“两个1号文件”精神,结合九江实际,出台“1号文件”和有关优惠政策,大力推进特色产业规模化、农产品生产标准化、农业优势产业区域化,全市粮食总产量增长33.5%,农民人均纯收入增幅为近10年来最高。进一步完善县域经济考评办法,支持鼓励县(市、区)培育发展特色产业,努力形成各展所长、各具特色的县域经济,县级财政总收入比2000年翻一番,财政过亿元的县(市、区)比上年增加5个,过2亿元的达到3个。坚持以工业化为核心,以大开放为主战略,推进国企改革,扩大招商引资,引导工业园区健康有序发展,制订《九江市工业崛起纲要》,举办赣台经贸合作研讨会、全国台协会长座谈会等系列招商活动,引进投资亿元以上的大项目28个,新批外资项目和外贸运量比上年翻一番,工业增加值、销售收入、利税均比2001年翻一番,工业对经济增长的贡献率达到62.1%。全市国内生产总值增长15.2%,增幅为近10年来最高,比全省平均水平高2个百分点。财政收入增长22.6%,增幅比全省平均水平高0.4个百分点。

  注重以人为本树形象,社会事业不断进步    把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项根本任务,市委中心学习组组织11次专题学习,邀请国内知名专家学者,每月举行一次大型专题报告。把握正确舆论导向,组织一系列新闻专题报道,对外宣传卓有成效,新闻上稿实现翻番,营造积极健康向上的舆论氛围。举办第三届全国学习型城市论坛和第二届九江学习周,把创建学习型城市活动推向更高的层次。构筑学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络,推进未成年人思想道德建设。群众性文化活动迭彩纷呈,学校德育工作扎扎实实,文艺精品生产硕果累累,文化教育事业繁荣发展。开展“树立科学发展观,实现率先崛起”主题教育活动,推广宣传邹有云等一批全国、全省思想道德建设先进典型,思想政治工作开创新局面。九江学院完成实质性组建,成为全省在校生最多的本科学院。民办教育取得突破,民办高中招生比上年增加31.6%。长江大道等9个续建工程全面完成,庐山环南山公路一期工程建成通车,污水处理、人防等一批公共工程开工建设,城市功能进一步增强,城镇化率达到36.2%,人居环境进一步改善。在近年被评为中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市的基础上,2004年又夺得中国魅力城市和世界地质公园两块“金字招牌”。

  提高执政能力作保证,党的建设不断加强    以实现干部工作科学化、民主化、制度化为目标,制定《党政领导干部免职、辞职、降职暂行办法》、《选拔任用县级领导干部酝酿沟通办法》等一系列制度,进行党政班子成员政绩考核试点,深入开展清理超职数配备领导干部等“三项清理”工作,总结推广领导干部监督进社区工作,全市培训各类干部27230人,抽调150名机关干部包乡挂村接受锻炼,选派一批干部到中央部委、省直单位和发达地区挂职锻炼或跟班学习,启动领导干部国外培训工作。建立党管人才的新机制,实施人才引进“个十百千”工程,全市引进博士、硕士160余人,首次实现人才跨省流入大于流出的突破,建立“九江籍在外地工作人才信息库”。以“三项创建”为抓手,开展“三培两带”工作,进一步完善和落实村务公开和民主管理制度和市、县、乡三级领导村建工作联系点制度,完善城市社区党建工作“三三四”模式,总结推广农村社区党建“一会五站”模式,深入开展“入党积极分子建设年”活动,基层党建工作水平不断提升。开展党风廉政主题教育活动,在市级创造性建立巡视制度得到中纪委领导的充分肯定,做好各项专项清理工作,领导干部廉洁自律工作进一步深化,全国党风廉政宣教工作座谈会在九江召开。建立办案工作联席会议制度,开通“107”免费举报信箱和网上举报,出台《错案责任追究暂行办法》,全市新立案892件,其中县处级19件26人,结案888件,处分964人,其中县处级21人。对国有经营性土地使用权招投标拍卖挂牌出让、县乡公路建设资金等开展执法监察,查出违法违纪金额1869.8万元,开展九项专项治理工作,进一步深化行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革和行政管理方式改革,加大源头治腐工作力度。

  坚持执政为民促协调,社会政治稳定和谐    在加快经济发展的同时,统筹兼顾各方面的发展,总体上实现市泰民安。重点抓系列民心工程,在扩大就业、保障群众基本生活和帮助群众致富方面取得较好成效。全年新增就业5.9万人,困难群体再就业7100人,下岗职工再就业2.1万人,实现下岗职工再就业人数大于新增下岗职工人数,困难群众生活得到保障。正确处理改革发展稳定的关系,工业园区建设、城建拆迁中注重维护群众的合法利益。深入开展“严打”整治,加强社会治安综合治理。建立覆盖全市城乡的社会治安防控网络,组建专职治安巡防人员、重点场所保安队伍、治安信息员、综治特派员、治安志愿者、看楼护院队等六支队伍,打掉一批犯罪团伙,侦破一批大案要案,依法严惩一批严重刑事犯罪分子,整治一批治安乱点。群众的安全感不断增强。全市实现无群众性纠纷械斗、无重大安全生产事故、无重大治安灾害事故、无恶性刑事案件等“四无”目标。

  (中共九江市委办公厅)

  重要会议

  【市委八届三次全体(扩大)会议】    2月17~18日召开。会议主要内容是:中共九江市委常委会向市委全委会报告工作;总结2003年工作,部署2004年工作;表彰2003年度发展县域经济先进单位;审议《中共九江市委“优化投资环境,主攻民营经济”的决定》。市委书记刘积福,市委副书记、市长蔡晓明出席并讲话。市委委员、候补委员出席。市委巡视员、九江军分区司令员;不是市委委员、候补委员的市四套班子成员;市法、检两院主要负责人;市纪委委员;各县(市、区)、庐山管理局、九江及共青开发区党政主要负责人;市委各部门,市直及驻市中央、省属各单位党组织负责人;各大专院校、骨干企业党组织负责人;各乡(镇、街道)党委书记,乡(镇)长、街道办主任列席。

  【市委八届四次全体(扩大)会议】    8月10日召开。会议传达中共江西省委十一届六次全会精神,总结全市上半年工作,研究部署后一阶段工作。会议确定,九江市经济发展和城市建设的基本构架为:环绕八里湖建设新九江,依托老城区开辟大市场,借助昌九路崛起工业廊,沿江产业带经济挑大梁,县区出特色努力奔小康。市委书记刘积福,市委副书记、市长蔡晓明分别主持并讲话。市委委员、候补委员出席。省委第二巡视组应邀出席。市委巡视员,不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协党组成员,市法、检两长,市纪委常委,各县(市、区)、庐山管理局、九江及共青开发区党政主要负责人,市委各部门负责人,市直及驻市中央、省属各单位党组织负责人,各大专院校和骨干企业党组织负责人列席。

  【市委八届五次全体(扩大)会议】    10月14日召开。会议传达学习中共十六届四中全会精神,中共江西省委书记孟建柱在省委十一届七次全会上的讲话精神,省委副书记、省纪委书记傅克诚在考察九江时的讲话精神和省委副书记、常务副省长吴新雄在昌九工业走廊建设汇报会上的讲话精神;审议并原则通过《中共九江市委关于加强执政能力建设大力推进民心工程的若干意见》;联系九江实际,就如何贯彻中共十六届四中全会和中共江西省委十一届七次全会精神,加强党的执政能力建设进行研究和部署。会议由市委常委会主持。市委书记刘积福讲话。市委委员、候补委员出席。不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协党组成员,市法、检两长,市纪委委员,各县(市、区)、庐山管理局、九江及共青开发区党政主要负责人、纪委书记,市委各部门、市直及驻市中央、省属各单位党组织负责人;各大专院校和重点骨干企业党组织负责人列席。

  【全市领导干部会】    1月16日召开。会议传达中共江西省委十一届五次全会精神,部署春节期间有关工作。市委书记刘积福出席并讲话。市委副书记、市长蔡晓明主持。刘积福强调,2004年全市工作重点是优化投资环境,主攻民营经济。市各套班子成员出席。

  【全市“优化投资环境、主攻民营经济”动员大会】    4月6日召开。会议动员全市上下把思想和行动统一到“优化投资环境、主攻民营经济”这个经济工作重点上来,齐心协力加快民营经济发展,促进九江在江西的率先崛起。市委书记刘积福讲话;市委副书记、市长蔡晓明作具体部署;市委副书记、常务副市长李放宣读《中共九江市委关于优化投资环境、主攻民营经济的决定》;市委副书记张华东主持;市委副书记林兴富通报2003年全市民主测评行风情况;市委副书记邵春保宣读《中共九江市委、九江市人民政府关于确定百强民营企业的通知》。市各套班子成员出席。

  【市委中心组理论学习会】    3月17日,市委中心组听取国务院发展研究中心副主任鲁志强、中国民营经济研究会会长保育钧就科学发展观和民营经济发展所作的专题讲座。市委书记刘积福主持并讲话,市各套班子成员参加。

  10月10~11日,市委中心组通过电视网络收看省委书记孟建柱关于中共十六届四中全会精神宣讲报告;学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和省委十一届七次全会精神,以及省委副书记、省纪委书记傅克诚考察九江时的讲话和省委副书记、常务副省长吴新雄在昌九工业走廊建设汇报会上的讲话;结合九江实际,对九江市加强党的执政能力建设,大力推进民心工程,加快发展步伐,确保完成2004年和本届市委目标任务进行讨论。市委书记刘积福主持。市四套班子成员,市纪委、市法院、市检察院和有关部门、驻市新闻单位负责人参加。

  (中共九江市委办公厅)

  重要决策和工作部署

  【优化投资环境、主攻民营经济】    2月17~18日,市委八届三次全体(扩大)会议审议《关于优化投资环境、主攻民营经济的决定》。后经修改,并经八届市委53次常委会通过,4月5日,市委下发《关于优化投资环境、主攻民营经济的决定》(九发〔2004〕5号),《决定》提出采取营造创业氛围、降低准入门槛、构建发展平台、加大资金投入、推进科技创新、重视人才培养、培育行业协会、实施重点帮扶、强化行风评议、狠抓政策落实等十项措施,进一步优化投资环境,主攻民营经济,推动经济持续快速协调健康发展。4月6日,召开全市“优化投资环境、主攻民营经济”动员大会,对此项工作进行专门部署、动员。

  【部署农业和农村工作】    经八届市委51次常委会决定,3月2日,市委、市政府下发《关于贯彻中央和省委〔2004〕1号文件的实施意见》(九发〔2004〕1号),提出2004年及后一时期九江市农业和农村工作总的要求是:按照统筹城乡经济发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,以农业和农村经济结构战略性调整为主线,以深化农村改革、完善农村社会主义市场经济体制为重点,着力抓好农业综合生产能力提高、农业产业化提速、农村环境改善和社会事业全面发展,确保农民实现增收和持续增收,推动农村小康进程。总体目标是:农业总产值比上年增长6%,农民人均纯收入比上年增加240元以上,力争2004年达到全省平均水平,再用2~3年时间赶上全国平均水平。

  【进一步加强和改进公安工作】    4月20日,市委下发《关于进一步加强和改进公安工作的意见》(九发〔2004〕4号)。该意见指出,把思想和行动统一到中央精神和省委的决策部署上来,充分认识加强公安工作的极端重要性;全力打造平安九江,为九江在江西率先崛起营造和谐稳定的社会环境;深化公安警务运行机制改革,积极推进公安工作现代化;坚决依法从严治警,大力推进公安队伍正规化建设;加强和改进党对公安工作的领导,建立和完善公安保障机制。

  【学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》】    4月22日,市委下发《关于认真学习贯彻〈中国共产党党内监督条例(试行)〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》(九发〔2004〕6号)。通知要求,全市各级党组织要把学习、宣传、贯彻两个条例作为当前和今后一个时期的一项重要任务,充分认识贯彻落实两个条例的重大意义,切实加强组织领导,认真学习贯彻两个条例。

  【进一步加强和改进未成年人思想道德建设】    为贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,6月10日,市委、市政府下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》。该意见提出,加强和改进未成年人思想道德建设,是摆在全市各级党委政府面前一项事关全局的战略任务,要明确任务,落实责任;加大宣传力度,营造未成年人思想道德建设的深厚氛围;切实加强领导,建立健全未成年人思想道德建设的工作机制。

  【加快工业崛起】    经八届市委55次常委会通过,6月30日,市委、市政府下发《关于九江工业崛起的纲要》(九发〔2004〕11号),指出工业崛起是九江在江西率先崛起的关键所在,也是富民兴市、财政增收和解决就业问题的战略举措。九江工业崛起的总体思路是:按照“三年翻番”的总体要求,扩总量、增后劲,推动工业跨越式发展;围绕壮大“六大支柱产业”,以骨干企业和重大项目为依托,突出扶优扶强,实施“一二三四”工程(培植10户利税超亿元企业,主攻20个重大技改、招商项目,扶持30户重点企业,改制40户国有企业)和老企业振兴计划,强化政策措施,主攻民营工业,增强核心实力,增创后发优势,全面提升九江工业化水平。发展目标是:力争全市规模以上工业三项主要指标基本实现三年翻番,即至2006年底止,工业增加值翻一番,达到100亿元,年均增长25.6%;产品销售收入翻一番,达到330亿元,年均增长25.6%;利税总额翻一番,达到30亿元,年均增长28.9%,其中企业实现税金突破25亿元。

  【大力实施人才强市战略】    经八届市委60次常委会通过,7月23日,市委、市政府下发《关于大力实施人才强市战略的意见》。该意见指出,人才是第一资源,做好新时期的人才工作,要在“为我所用”上下功夫,在“项目引才”上下功夫,在“建好载体”上下功夫,在“留住人才”上下功夫。至2005年,全市人才总量要达到19.4万人,人才密度达到4.22%;至2010年,全市人才总量突破40万人,人才密度达到8%,力争超过全省平均水平,达到沿江同类城市水平。

  【确定经济发展和城市建设基本构架】    8月10日,市委八届四次全体(扩大)会议确定,九江市经济发展和城市建设的基本构架是:环绕八里湖建设新九江,依托老城区开辟大市场,借助昌九路崛起工业廊,沿江产业带经济挑大梁,县区出特色努力奔小康。

  【进一步加强人大工作】    10月13日,经八届市委65次常委会决定,市委下发《关于进一步加强人大工作的意见》(九发〔2004〕14号)。该意见要求,不断加强对人民代表大会制度和人大工作重要性的认识,充分发挥地方国家权力机关的作用;积极为人大履行职责创造有利条件,支持和督促人大认真履行监督职责;加强和改善党对人大工作的领导,不断开创人大工作新局面。

  【加强执政能力建设,大力推进民心工程】    10月14日,市委八届五次全体(扩大)会议审议并原则通过《中共九江市委关于加强执政能力建设大力推进民心工程的若干意见》(九发〔2004〕15号)。该意见要求:加强党的执政能力建设,要坚持以经济建设为中心,增强领导发展的能力;坚持以民心工程为抓手,着力增强执政为民的能力;坚持以建设和谐九江为目标,着力增强促进社会文明进步的能力;坚持以谋大事为重点,着力增强总揽全局的能力;坚持以制度建设为重点,着力推进党的建设新的伟大工程。

  【加快林业改革发展】    经八届市委71次常委会议通过,12月13日,市委、市政府下发《关于加快林业改革发展的意见》(九发〔2004〕16号)。该意见指出,加快林业发展是九江市经济社会可持续发展的战略选择。当前和今后一个时期全市林业发展的指导思想是:确定以生态建设为主的林业可持续发展道路,以建设山川秀美的江南生态名城为目标,加快山上办绿色银行的步伐,努力构筑鄱阳湖绿色屏障,坚持依法治林、优质造林、科技兴林、分类管林和改革强林,积极发展林业产业。

  (中共九江市委办公厅)

  办公厅工作

  【概况】    2004年,市委办公厅围绕市委“优化投资环境,主攻民营经济”的重大决策和“五十字”的总体思路,按照“运转有序、协调有力、调度有方、信息畅通”的总体要求,在为市委发挥参谋助手、督促检查、综合协调、信息调研、办文办会、后勤保障等作用方面锐意创新、争创一流,做到主动服务、超前服务、周到服务、高效服务,圆满完成工作任务。凡省委办公厅设有考评的诸项工作全面获得先进单位。督查工作获全省党委系统督查工作先进单位;信息工作获中办信息直报点先进单位和全省设区市信息工作先进单位;机要工作获全省党政机要系统先进单位;保密工作获全省保密工作先进单位。

  【督查工作】    围绕中央、省委、市委重大决策及重要会议精神贯彻,突出“中央1号文件”和市委“优化投资环境,主攻民营经济”及对九江今后发展“五十字”的战略思路的落实情况,开展督查并及时反馈。100%按时限要求高质量地办结办复省、市委主要领导批示件及一批专项查办活动。按时限办结办复政协提案28件。以市委名义下发《关于进一步加强督促检查工作的意见》,规范督查工作程序。在原有的30个督查网络单位基础上选择与九江经济、社会发展联系密切的单位,使市直督查网络进一步完善。全年编发《九江督查》23期,向市领导报送《九江督查增刊》10期;向省委上报《九江督查专报》36期,被单篇采用5期,综合采用4期。共形成督查调研报告35篇。

  【信息工作】    紧贴中央、省委和市委工作重点,加大信息上报力度。全年上报《江西九江信息》1500期(条),有的信息得到中央和省领导的批示。公布电子邮箱和热线电话,建立广泛收集社情民意的市委“绿色通道”,创办《信息专报》编报28期,拓宽信息报送渠道。围绕全市中心工作,及时向市委报告各地、各单位的贯彻情况和经验做法,全年编报《今日信息汇要》77期,编发《九江信息》33期,《重要信息》32期,信息网络建设得到进一步加强,各县(市、区)已全部加入全省党委办公系统信息网络,实现省、市、县三级网络传输化,形成纵横交汇的信息网络系统。对各县(市、区)信息网络进行全面升级。

  【文稿起草和综合调研】    全年共起草、修改各类文字材料137篇60多万字,起草市委重要讲话稿121篇,择要选优编印《九江内参》,编发县(市、区)主要负责人和市政协经济科技委员会调研文章及外地先进经验文章4期。创办《领导批示》刊物,共编发市委主要领导重要批示12期。

  【办文办会工作】    一是围绕“发文上质量、收文讲效率”的目标,建立、健全“收文处理规程”,提高收文办理效率。出台中共九江市委《关于进一步规范办文工作的意见》。全年共收呈各类文件2.87万件。二是按照“周密、周到、周全”的要求,办好每次会议、活动。全年共筹办、协调、配合部门办会239次。其中全委会等全市性大型会议6次,常委会、书记办公会、党政联席会、四套班子联席会等重要会议57次。坚持善始善终做好会议文件的归档、会务工作的总结、会议文件资料的汇编,共整理各类会议记录70余次约55万余字;录制、保管录音70余次,起草、制发会议纪要28次约12万余字。三是按照“细心、细密、细致”的要求,做好市领导的活动安排。全年共参与策划、组织、协调、衔接市领导与城市“流动形象大使”恳谈会、市委中心组理论学习等各类活动117次,直接承办各类活动69次,其中市委主要领导活动23次,市各套班子集体活动22次,创建学习型城市报告会等其它活动24次。

  【机要密码工作】    以全国密码保密大检查为契机,先后下发《关于开展密码保密检查的通知》、《2004年九江市党政系统密码检查方案》、《密码保密检查自查自纠情况说明表》及《2004年九江市党政系统密码保密检查整改通知》,重新修订《九江市密码工作制度汇编》、《应急通信工作预案》、《计算机网络通信规程》等各项规章制度,做到责任明确,工作具体化,可操作性强,8月通过国家检查。安全快捷、优质高效地译传办理每一份重要紧急电报。全年市局共收发电报3548份,机要专网工作井然有序,完成电报的译传办理工作。通信网络建设得到进一步完善。所有县局解决防电磁辐射问题,安装视频监控系统,增强安全保密性。

  【村建和定点扶贫工作】    为挂钩村永修县立新乡南岸村争取资金35万余元,架设开通有线数字闭路电视,增加自来水配套消毒池、过滤池等设备,引导村民新辟荒山种植果树20余公顷;争取村建经费8万余元及25英寸彩电1台、DVD机1台及科学技术光碟一批,办公厅干部职工自发捐款1万余元为南岸村建起图书馆,捐款7000余元与定点扶贫单位永修县马口镇山丰村40户困难户进行结对帮扶。

  【行政后勤管理工作】    进一步提高行政管理水平,行政管理朝着制度化、规范化发展。组织办公厅干部职工体检,建立健康档案。为市委机关干部制作工作证,方便机关干部外出联系工作。加强资金调度、统筹安排,确保市委机关工作正常运转的资金需要。严格按照财务制度,杜绝白条入账,做到程序清楚、手续齐全。及时做好14个部门财务核算、核对和管理工作。会议后勤保障井然有序,做到会前周密部署,精心安排;会中全力以赴,周到服务;会后及时总结,找出不足。努力打造市委大院一流的工作和居住环境,大院三个污水塘得到整治和美化。完成上海大众汽车九江新站建设。市委幼儿园在成功创建省级示范园的基础上,得到巩固发展。市委车队做到安全运行无事故,在加强油料管理方面取得较好的效果。

  【老干部工作】    落实好离退休老干部的政治待遇。认真对待文件传阅工作,让老同志及时了解中央和国家大政方针。加强离退休支部的党建工作,营造良好的组织生活空间。完成4个支部的人员划分及各支部的选举工作。开展多姿多彩活动。组织了一台老人自娱自乐的文艺联欢活动。先后5次组织老同志到修水、南昌、海南等地参观,让老同志亲临其境体会本市和国家的经济发展变化。邀请上海猎福保健品公司、广州热疗仪及香港康博土气血循环机的代理中心为老干部服务。

  【安全保卫工作】    加大值班、巡逻、检查、隐患整改力度,共排查出各类事故隐患45处,督促有关部门限期整改隐患41处。按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则,主动靠前做好劝说、疏导工作,协助信访部门接访群众8000余人次,妥善处置和疏散群体性上访158批次。推进机关“综治”工作的落实。建立机关“综治”工作目标责任制,与机关30个部门签订社会治安综合治理和消防安全工作目标责任状;组织开展创建“文明楼院”、“文明单位”等活动。

  【接待工作】    按照“热情、周到,严密、安全,节俭、规范”的要求,先后配合市接待办等部门参与或承办中央、省部级领导60余批次来浔考察、走访慰问、检查指导等接待工作;参与衔接中央部委、省厅(局)等领导140余批次,兄弟地市领导的来浔活动等13余批次。全年共制作接待方案20余批次1000余份。对反映九江特色或最新发展状况的情况资料,进行搜集和整理。按照“高标准要求、规范化服务”的要求,引入宾馆式服务理念,做好市领导外事和商务会见16批次300余人。

  【机关党建和干部队伍建设】    实施“五个一”工程,即一日一读,一周一学,一月一讲,一季一比,一年一评,形成人人爱学习,人人受教育的良好氛围。组织《宪法》专题讲座、计算机实用操作培训和实用公文处理讲座,举办“开放的九江”英语演讲和“树立科学发展观、建设美好新九江”演讲比赛,组织机关党员干部到外地接受爱国主义教育、国防教育和考察民营企业大项目。在第二届九江学习周中,市委办公厅作为市直机关惟一的单位作典型经验交流。建立鼓励干部建言献策机制。落实2004年党风廉政建设工作责任制,建立领导干部廉政档案。做好党群口党风廉政建设联系沟通和督查工作。在基层选调5名干部充实到相关处室。推进机关精神文明建设。倡导和开展经常性的社会捐助、无偿献血等活动。全年扶贫捐款3万余元。

  (中共九江市委办公厅)

  

  注  释:

  “五十字构想”:环绕八里湖建设新九江,依托老城区开辟大市场,借助昌九路崛起工业廊,沿江产业带经济挑大梁,县区出特色努力奔小康。

  “三级联创”:在农村党的建设中开展创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动。

  “三培两带”:把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村组干部,党员和村干部带头致富、带领群众致富。

  “三项创建”:争创“抓住‘第一要务’、牢记‘两个务必’、实践‘三个代表’先进县级党政领导班子”,争创“亲民、为民、富民”乡镇好班子,争创基层党建“十面红旗”。

  “五规范一满意”:村务公开的内容、程序、时间、形式和管理方式规范,公开的结果让群众满意。

  “三清查、两核定”:“三清查”指在村级财务管理中,清查村级债权,债务和集体资产。“两核定”就是债权债务清查后,经债权、债务人确认,分别签订《村级债权核定书》、《村级债务核定书》。

  “三三四”:坚持区、街、居三级党组织联创,“区社区党建协调指导委员会”、“街道社区党建共建议事会”、“社区党建联席会”等“三会共商”,积极实施“核心工程”、“文明工程”、“久安工程”和“民心工程”。

  “一会五站”:以农村“五老”为主体,以农村无职党员为骨干,通过组建志愿者协会,组织农民群众开展各类义务活动,自主处理和管理社区事务。下设公益事业服务站、环境卫生监督站、文体活动联系站、邻里互助帮困站、民间纠纷调解站。

  “四个一点”:每天读一点书、每周写一点东西、每月发表一点文章、每季度做一点调研。

  组织工作

  【概况】    2004年,全市共有基层党组织10267个,其中党委465个、党总支587个、党支部9215个。在全市基层党组织中有:乡镇党委182个;城市街道12个,其中党委2个、党工委10个;国家机关、政党机关和社会团体法人单位党委47个、党总支125个、党支部864个;企业党委145个、党总支141个、党支部1654个;事业单位党委40个、党总支69个、党支部1567个。全市共产党员198084人。其中:正式党员192549人,占总数的97.21%;预备党员5535人,占总数的2.79%;女党员27312人,占总数的13.79%;少数民族党员475人,占总数的0.24%。干部100260人,其中女干部27074人,占总数的27.0%。全市各级组织部门以“三个代表”重要思想为指导,以加强执政能力建设为重点,以围绕大局、紧扣中心、服务基层为目标,按照“抓重点、攻难点、出亮点”的要求,坚持“常规工作做细,重点工作做实,创新工作做好”的思路,与时俱进,自我加压,扎实工作,各项工作成效明显。

  坚持制度创新,进一步深化干部人事制度改革    重点围绕学习贯彻落实中央出台的“5+1”法规性文件,制定并完善破格(越级)提拔县级领导干部,党政领导干部免职、辞职、降职,县级党政领导干部任前公示和试用期,乡镇党政正职任免全委会票决制,选拔任用县处级领导干部酝酿沟通,市直事业单位领导人员聘任制,干部考察持证上岗,市直党政机关中层干部竞争上岗等工作制度。开展党政班子成员政绩考核的试点工作,首次应用干部任免上会演示系统。进一步加强对经济责任审计工作指导。全年有19名县级干部改任非领导职务,对提拔重用的122名县级干部进行公示,3名县级干部经考察被延长试用期一年,在部分县试点票决任免44名科级干部。九江市干部人事制度改革新举措引起上级部门的重视和推介。

  坚持理念创新,积极探索新形势下开展人才工作的新途径

  坚持党管人才的原则,履行牵头抓总职责,加强人才队伍建设。成功柔性引进院士2名,聘请“水稻之父”袁隆平和第三军医大学原校长程天民为九江学院名誉教授,引进博士10余人、硕士100余人,首次实现人才跨省流入大于流出的突破;与有关单位共同举办“浙大百名博士对接九江”、“百名优秀人才事迹展”、“争创突出贡献人才”等活动,举办优秀专业技术拔尖人才专题研讨班,为高级人才发放医疗保健证,安排百名优秀人才体检;牢固树立“大人才”意识,分门别类地建立党政领导干部,中青年省管专家,国贴、省贴专家,专业技术拔尖人才、农村实用人才、民营企业人才等人才库;建立“九江籍在外地工作人才”信息库,整理入库人才近3000名,确定重点联系对象1000名;按照大规模培训干部的要求,全年共培训各类干部27230人,完成培训干部总任务的22.3%,在办好党校主体班次的同时,共选派83名干部到乡镇、发达省市、中央国家机关和省直单位挂职锻炼或跟班学习,进行省外、境外培训人才的探索,有150多名学员到上海等地,13名县以上领导干部到澳大利亚、新西兰进行培训,组织选拔37名优秀年轻干部进行培训后,将分期分批选派到国外进行中长期培训。

  坚持载体创新,不断提升基层党建工作水平    在农村,以“三级联创”为抓手,以“三培两带”和“21世纪农民党员科普致富”工程为载体,把农村党员践行“三个代表”重要思想引导到实现对农民科普援助、技能扶贫和产业富民这一实践中来,全市共组织近3万农民党员通过培训掌握1~2门实用技术,有16680名党员成为致富能手,2809名致富能手发展为党员,2881名党员致富能手推选为村组干部,先后创建近3万个“党”字号的科普基地、示范园区、流通组织、龙头企业或行业协会,形成近百个年产值百万元以上的支柱产业。在城区,继续完善社区党建工作“三三四”模式,同时坚持城乡联动,树立大社区的理念,总结和推广农村社区党建“一会五站”模式。全市党员队伍建设取得新进展。组织开展“入党积极分子队伍建设年”活动,全年新发展党员5355名,试行流动党员报到制。做好先进性教育活动的前期准备,组织发起“九江率先崛起,党员率先行动”活动,全面实施21世纪农民党员科普致富工程;在全省率先开展农村党员干部现代远程教育工作,基本建成“现代远程教育网站”,经网络试运行和调试,达到预期效果。加大党员电教科技致富示范基地的建设步伐,全市建立党员电教科技致富示范基地2万多个,建立党员电教网点4466个;党教片《水中有个太阳》获全国第八届行业电视评比二等奖,《罗时来和他的54位父母》双获江西新闻和江西广播电视一等奖。在全省“三项创建”活动中,九江市共有2个县级班子、6个乡镇班子、5个基层党组织、12个村党支部、13名党员受到省委表彰。

  坚持机制创新,不断加强组织部门自身建设    探索组工文化建设的路子,用文化的思维和手段,通过培植组工文化的途径,提高组工干部队伍的整体素质。以“四个一点”读书学习活动为载体,初步形成学习的长效机制。组建组织工作研究会,首批吸纳16名特约研究员对组织工作中的热点、难点问题研讨。组工信息2004年市本级和全市综合均获全省第一,中央组织部信息上稿量在全国设区地级市位列第二;按照重点工作评分制、常项工作扣分制和创新工作加分制的办法,坚持每年对县(市、区、山)组织部和部机关各科室工作进行双向考核,组织开展年度“十佳”学习型组工干部评选等举措,在内部形成岗上竞争创新兴部的激励机制。推出的典型原永修县委组织部副部长袁汝明获得“全省优秀组工干部”称号,并参加全省优秀组工干部事迹报告团的巡回讲演;着眼和谐温馨,初步建立组工环境文化。在组织系统内倡导逢年过节干部不串门、不吃请,干部生日送蛋糕和鲜花,每年为干部进行一次体检,每年春节前宴请慰问一次干部家属等。

  【建立健全干部监督立体网络】    总结领导干部监督进社区工作经验,不断规范,全面推广,全市先后有7123名股级干部、6261名科级干部、1802名县处级干部在12个街道和11个城关镇的214个社区接受监督,有73名拟提拔为县级干部人选、3593名新发展的党员在社区进行公示。加强对经济责任审计工作的计划和指导,对23位单位一把手进行任期经济责任审计,并开展经济责任审计结果等级和任期经济责任追究工作调研。完善干部监督工作协调机制,把联席会议成员单位由原来的4个扩大到12个;完善干部监督信息工作机制,逐步构建起以干部工作监督员为“点”、以组织人事和纪检监察两个系统的干部为“线”、以广泛的社区群众监督为“面”的“点、线、面”相结合的“三维立体”的干部监督新模式。在全市组织人事系统中组织开展“三项清理”工作,重点清理违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的人和事、清理超职数配备领导干部、清理对没有按照“凡进必考”原则进入公务员队伍的主任科员以下非领导职务人员。全市共清理违反《条例》任免的干部18人,超职数配备的科级干部387人,违规进入公务员队伍的138人。11月,全省干部监督工作会议在九江召开,九江市领导干部监督进社区工作在大会作典型经验介绍。

  【发挥农村实用人才和高技能人才的新作用】    在重点抓好现有党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍的基础上,适应形势发展需要,拓展人才工作领域,抓好高技能人才和农村乡土人才的育、引、用。一是探索开展高技能人才队伍管理制度改革,实施技师社会化考核试点,开展7个职业技师社会化考评工作。组织教育、卫生和商业等部门分系统、分行业,对各类高技能人才实施有针对性地培训。全市有高技能人才1.52万人,其中高级技师40人、技师0.28万人、高级工1.24万人。二是注重发挥农村实用人才在科技致富方面的示范带动作用。根据区域、行业划分,整合农技人员、土专家、种养大户、农民经纪人等人才资源,共成立各类协会536个,组织和引导农村实用人才建立各类科技示范园和示范基地1247个,举办10人以上的现场示范培训活动880多场次,参训人员达2万多人次,经过培训获得技术职称的有1767人,培养出有一定规模的种养大户845家,直接受益群众达5万多户。

  【不断扩大党在“两新组织”覆盖面】    总结推广江西海扬纺织集团公司“同步共建、同向共进、同题共解”,抓党建促发展的经验,总结培植工业园区党建工作典型经验,按照“党员有家、党组织有位、党员活动有载体、党建工作有作为”的目标,通过选派党建工作指导员、成立园区党委等方式,先后组建工业园区党组织50多个,使500多名流动党员有自己的家,新发展56名新党员。据统计,全市非公有制经济组织中已建党组织占应建党组织的99%。针对近年来社会团体和中介组织迅猛发展、党建工作相对滞后的状况,发挥典型引路、示范带动作用,及时总结培植一批典型。瑞昌市老年体协党组织发挥“磁场、桥梁、堡垒”作用,将党的工作渗透到协会各个层面,引领一大批老党员“退休不离党、永做党的人”。

  【探索扩大党内民主的新途径】    开展特困党员救助活动,共筹集特困党员救助基金580万元,先后发放151万元救助6000多名困难党员;进一步完善和落实村务公开和民主管理制度,全市1719个行政村都达到“五规范一满意”的要求;以强化民主决策机制为突破口,试行“两重两轮”票决制,重大党务、重要村务的决策,采取党内与党外相结合的办法,由党员、村民代表分别进行讨论,并以无记名投票方式进行表决,最后形成决议;试行选派农村工作指导员,市、县、乡三级共有2180名青年干部下到基层进行锻炼;试行在乡村建立便民利民服务中心,着重为村民解决诸如办证、购物等实际困难,以服务群众、凝聚群众;通过“三清查、两核定”,探索处置和化解乡村不良债务的途径和方式;为发挥市党代表的代表性、权威性,在不增加活动成本的前提下,创造性地进行市党代表“绿色通道”工程探索;针对“民主生活会年年开,成效就是出不来”的问题,探索建立县级领导班子民主生活会质量评价体系。

  (中共九江市委组织部办公室)

  宣传工作

  【概况】    2004年,全市宣传思想战线以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕中共九江市委“优化投资环境,主攻民营经济”的工作思路,锐意进取,开拓创新,各项工作再上新台阶,为九江率先崛起提供思想保证和精神动力。

  武装头脑,指导实践,全面推进“三个代表”重要思想和中共十六大精神学习宣传贯彻    以领导干部为重点,组织“每月一课”学习。市委中心组先后11次12天分专题重点学习中共十六大和十六届三中、四中全会精神。先后邀请鲁志强、保育钧、孟凡驰等专家学者,围绕“树立和落实科学发展观”、依法行政、民营经济、企业文化建设、创建学习型社会等专题作11场报告,直接听众达1万余人次。以拓展领域为重点,组织理论研究。召开树立和落实科学发展观理论研讨会、九江市第六次邓小平理论研讨会,评选出优秀理论文章30篇,其中2篇入选江西省第十次邓小平理论研讨会,1篇获三等奖,另有1篇获全省讲师团系统优秀论文一等奖。编印领导干部优秀论文集《率先崛起的思考》,收录文章200篇,60多万字。配合省委“树立和落实科学发展观”宣讲团。组织市理论报告团下基层宣讲15场,直接听众3万余人。利用现有载体,在《九江日报》组织理论专版50多个,刊发理论文章近300篇。《九江社会科学》编发理论文章80多篇。《建设学习型城市,为率先崛起积蓄动力》在2004年12月6日《光明日报》理论版头条刊发。开展基层党校“创先争优”活动、基层党课教员教学竞赛活动,组织选手参加全省竞赛,德安县邱良获一等奖。召开全市基层党校总结表彰会,组织“树立和落实科学发展观,实现九江率先崛起”知识竞赛,并在全省知识竞赛活动中获组织工作奖。结合党员先进性教育,广泛开展争创“党员先锋班组”、“先锋岗”活动,推出庐山云中派出所、优秀共产党员柯瑞新等9个典型。

  紧扣中心,服务大局,全面营造昂扬向上、团结奋进良好氛围    一是新闻宣传环环紧扣。先后组织开展“三个代表”重要思想、“三农问题”、“优化投资环境,主攻民营经济”、“树立科学发展观,实现九江率先崛起”、“中国魅力城市——九江”、“全国创建学习型城市年会”等系列专题报道。策划“小巷总理恳谈”、“发展九江大家谈”、“全国第五届农民运动会”、“严打整治”等有特色和创意的宣传报道活动,得到市领导和社会各界的充分肯定。二是新闻上稿实现总量翻番。全市在省以上新闻单位用稿近4000篇,上稿数量、质量均为历年之最,实现在中央级五大强势媒体头版头条上稿的历史性突破。中央三大报和中央电视台、中央电台等媒体上头版头条共10个,为全省排名第一。三是新闻管理扎实有效。进一步健全和完善新闻例会制度、审读审听审看制度、新闻单位负责人联席会制度等宏观管理机制。开展新闻理论文章评比活动,编辑出版《九江市好新闻作品集》,表彰首届23名“九江市优秀新闻工作者”。四是对外宣传卓有成效。先后在《香港文汇报》推出两个专版,在《东莞日报》推出一个专版,在《人民中国》杂志推出两个专栏。参与组织九江·东莞台商恳谈会,2004年江西省与驻京外国公司、北京地区民营企业家经济合作恳谈会,九江(庐山)赴南京、武汉、广州旅游推介会,2004年全国台资企业协会会长座谈会,2004年赣台(九江·庐山)经贸合作研讨会等招商引资活动,接待“中国网络媒体江西行”大型采访团,在中国网、人民网、新浪网、搜狐网共计发稿11200篇,向海内外推介九江的经济社会发展情况,为全市招商引资工作营造良好氛围。互联网监控尽职尽责。对论坛、电子邮件、聊天室、手机短信、女性频道、交友频道、图片频道等有害信息易发地段进行有效监管,对“问题网吧”进行严肃处理,互联网环境得到净化。建立九江市新闻发布和新闻发言人制度,首批51位新闻发言人集体公开亮相。相继召开“经济形势、市场整治、经济运行情况”等新闻发布会,推进政务信息的公开透明。

  以人为本,注重实践,全面展示精神文明创建工作崭新风貌    一是组织参与中央电视台“2004年度中国魅力城市评选展示活动”,九江荣获“中国魅力城市”称号。二是学习型城市建设成效显著。召开全市建设学习型城市工作会议,举办第二届“九江学习周”。11月21~23日,召开第三届全国学习型城市论坛2004年年会。三是精神文明创建活动蓬勃开展。狠抓未成年人思想道德建设,设立工作机构,落实活动经费,制定相关工作制度。构筑学校、家庭、社区“三位一体”教育网络,开展系列实践活动。集中开展“网吧”专项整治活动和“扫黄”、“打非”斗争,净化社会环境。召开全市创建文明村镇工作现场会,推出一批典型,建立市、县定点帮扶责任制,落实帮扶资金和措施,取得初步成效。以社区服务为龙头,构筑融服务、治安、环境、文化、教育为一体的联合创建机制,开创社区创建新格局。2004年全国农村村落社区建设现场会在都昌县召开,都昌县村落社区建设经验在全国推广。

  创新形式,夯实基础,全面促进文化教育事业健康繁荣    一是文化活动红红火火。举办2004年元旦、元宵、“三八”、“五一”、国庆、纪念邓小平诞辰100周年专场文艺晚会,群龙闹浔城巡游、元宵焰火晚会、第三届金秋艺术节、全市民营企业文艺调演等活动,邀请歌唱家殷秀梅、郁钧剑到浔商演,组织“中国歌曲排行榜”演唱会,引进外资改造人民影剧院并兴办演艺厅等。二是德育工作扎扎实实。组织全市高校大学生和青年教师思想政治状况问卷调查,召开高校思想政治工作联席会和座谈会,对高校存在的不稳定因素进行专门研究和部署,并协调有关部门解决部分高校用电水及校园周边环境存在的问题。组织开展九江市首届“十佳优秀大学生”评选活动、全市中小学“兴赣富民奔小康”读书教育活动、学校德育优秀论文评选活动。召开全市德育工作会议,表彰27所全市德育示范学校和50名德育工作先进个人。三是文艺精品生产硕果累累。《红星闪闪》在中国第十一届曹禺戏剧评选荣获全国百优小品一等奖;《梆儿声声》荣获全国第十八届田汉戏剧文学奖编剧三等奖;《春锣》、《玉镯情》荣获中国国际博兴小戏剧目银奖;《军旗升起的地方》入选全国夏衍电影文学剧本奖;《鄱湖放歌》、《回放》、《庐山,你得来》等,分别荣获省“三个一”文艺创作演出一、二、三等奖。

  强化教育,注重实效,全面开拓新形势下思想政治工作崭新天地    一是主题教育活动如火如荼。成立活动领导小组,召开动员大会,开展大讨论、知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、歌咏比赛、摄影、书法、美术展览等学习教育活动。二是思想政治工作深入开展。相继召开全市思想政治工作研讨会第十届年会、企业文化建设理论研讨会和学校思想政治工作研讨会;广泛开展系列思想政治工作调研活动,推出一批研究成果。建立健全企业、高校思想政治工作联系会议制度,企业学校思想政治工作进一步加强。三是先进典型宣传有声有色。永修县太阳山教学点教师——邹有云被中宣部、教育部授予全国德育先进工作者、全国模范教师,其事迹在中央主要媒体进行刊播,并作为5名报告团成员之一在全国巡回报告;中央、省各大新闻媒体对武警九江支队扑救山火的英雄事迹进行宣传报道,中央电视台“新闻联播”还推出救火英雄的群体报道。向东被国务院国资委授予“中国企业优秀共产党员”称号,进京参加国庆55周年系列庆典活动;邹沅清、沈泽志等被省委宣传部推荐为“十大井冈之子”候选人,九江市获得“十大井冈之子”评选活动组织奖。同时,开展对“十佳诚信企业”,“十佳诚信员工”的宣传和“党员先锋岗”的宣传,在市新闻媒体开辟“先锋颂”、“先进基层党组织”典型宣传专题专栏,形成强大的宣传声势和舆论氛围。四是舆情信息网络。各县(市、区)舆情信息报送主动热情。

  【申报“中国魅力城市”获得成功】    2004年5月,九江市参与中央电视台“2004年度中国魅力城市评选展示活动”。在“申魅”过程中,由市委宣传部牵头,制作城市形象宣传片和城市速写宣传片,邀请中国工程院院士袁隆平担任九江市城市推荐者,选定中央电视台、北京电视台节目主持人陈蓓(瑞昌市人)作为九江魅力形象大使,推出古典名曲《春江花月夜》作为九江城市瑰宝。中央电视台活动组委会专家对九江给予高度评价,九江在参加评展的近200个城市中脱颖而出,获得“中国魅力城市”称号。

  【创建学习型城市成效显著】    2004年11月15~21日,九江市举办第二届“九江学习周”系列活动。11月21~23日,由中央党校《学习时报》社和九江市委、市政府共同主办第三届全国学习型城市论坛暨2004年年会。中央党校副校长孙庆聚,中央党校校委委员、教育长李兴山,省委常委、省委秘书长陈达恒以及全国20多个省市150多位专家、学者和城市代表汇聚浔城。九江市的经验和做法得到与会专家和学者的充分肯定。

  【新闻上稿创历史之最】    2004年,九江市新闻宣传全年在省以上新闻单位用稿近4000篇,实现年初提出的总量翻番目标,其中《人民日报》(含华东版)135篇,一版和版面头条25篇;中央电视台52篇,上“新闻联播”40条,综合头条3个;中央人民广播电台40篇,头版头条1个;《光明日报》47篇,头版头条4个;《江西日报》头版头条40个,江西电视台“江西卫视新闻”头条32个,江西人民广播电台“江西新闻”头条47个。在中央三大报和中央电视台、中央电台上头版头条共10个,实现在中央级五大强势媒体上头版头条历史性突破。

  【开展“树立科学发展观,建设美好新九江”主题教育活动】    围绕“树立科学发展观,建设美好新九江”主题教育活动,开展一系列活动:举办中国九江发展论坛、树立科学发展观与民营经济论坛、树立和落实科学发展观专题报告会,召开树立和落实科学发展观理论研讨会,开展树立正确的政绩观大讨论活动,开办一系列理论学习培训班。开展知识竞赛、青少年学生“兴赣富民奔小康”读书教育活动、市直机关歌咏比赛、讲故事比赛、读书征文比赛、演讲比赛和摄影书法美术展览等一系列活动。全市农村实施文明小康示范工程,开展创建文明村镇、文明小康示范村活动,涌现永修县立新乡南岸新村、修水县渣津镇等一批全省文明村镇先进典型。庐山在首届世界地质公园大会上作典型发言。《九江日报》、《浔阳晚报》、九江电视台、九江电台分别开辟专题专栏,刊播和发表消息、理论言论和评论员文章300余篇(条)。4月5日《江西日报》头版、7月11日《光明日报》头版头条、8月7日中央电视台《新闻联播》等分别介绍九江统筹人与自然和谐发展的经验。

  【重大典型宣传有声有色】    2004年3月9日,武警九江支队在星子县温泉镇特大山火扑救中英勇战斗,战士谭守文献出生命。九江市及时把武警九江支队和谭守文作为重大典型推出,进行正面宣传。4月17日《光明日报》头版头条、3月18日《人民日报》(华东版)二版头条、4月19日《人民日报》一版,4月17日和18日中央电台“新闻和报纸摘要”栏目,中央电视台“新闻联播”相继推出救火英雄的群体报道。之后,九江又推出全国德育工作先进个人、全国模范教师邹有云。中央媒体新华社、《人民日报》、《光明日报》、中央电视台、《中国青年报》、《中国教育报》等把邹有云作为农村教育的重大典型进行宣传,市委、市政府专门下发文件,号召全市人民向邹有云学习。同时还推出被国务院国资委授予“中国企业优秀共产党员”称号的九江电信工人向东,他受邀进京参加国庆55周年系列庆典活动,代表产业工人在国资委系统作事迹报告。邹沅清、沈泽志等被省委宣传部推荐为“十大井冈之子”候选人,其事迹在《江西日报》等10家媒体集中宣传。

  【未成年人思想道德建设扎实有效】    2004年,九江市贯彻中央和全国、全省加强和改进未成年人思想道德建设工作有关文件、会议精神,召开会议,出台文件,成立领导小组,建立相关部门联席会议制度、联络员制度和情况通报制度,在市委宣传部增设未成年人思想道德建设工作科,下拨专项工作经费。市、县有关部门也开展多层面、多类型、多范围的调研,采取对策和措施。社会各界参与未成年人思想道德建设,涌现全国模范教师、全国校德育先进工作者邹有云,全国十大师德标兵钱茶花、武宁县“五老报告团”、庐山区退休干部沈家保、都昌县狮山乡退休干部曹俊峰、修水县年逾八旬老人叶新海等一批热心未成年人教育的先进典型。《九江日报》、九江电视台、电台开辟专栏、专题、刊(播)稿件和评论文章,营造加强和改进未成年人思想道德建设的良好氛围。以群众反映突出的网吧问题为切入点,开展网吧重点整治活动,查处违规网吧468家,取缔黑网吧58家,一次性死亡吊销营业执照36家,使全市网吧违规营业根本性好转。初步构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。中央《精神文明建设简报》详细介绍九江市抓好未成年人教育的做法和经验,《人民日报》、《光明日报》、中央电视台、中央人民广播电台分别推出《江西九江:三大举措倾心呵护未成年人成长》、《九江坚持以人为本培育“四有”新人》等重要报道,《江西日报》在头版头条位置刊发《九江构建未成年人教育保护网》的报道。《光明日报》分别在7月18日、8月28日的头版头条推出武宁县、庐山区抓好未成年人思想道德建设的典型报道。

  【“主攻民营经济”的宣传浓墨重彩】    2004年,九江市宣传思想战线兴起加快民营经济发展的宣传高潮。市直各新闻单位开辟专栏专题,集中宣传全市“优化投资环境,主攻民营经济”动员大会精神,全文刊发市委《关于优化投资环境,主攻民营经济的决定》和市委书记刘积福、市长蔡晓明讲话,并配发评论文章。以专版专题的形式,推出市直各单位、各部门贯彻会议精神的承诺表态。集中报道一批民营经济发展典型,大力宣传各地各部门的先进典型,曝光一批影响民营经济发展的人和事,及时反映民营经济发展的要求和呼声。3月17日,邀请国务院发展研究中心事主任鲁志强、中国民营经济研究会会长保育钧到九江举办民营经济发展的专题讲座。11月下旬,举办“民营经济发展与九江崛起”的高层论坛,《九江日报》、《九江社会科学》分别推出一批主攻民营经济的理论文章。各地各单位围绕民营经济的发展组织不同层次的研讨会和讲座。举办纪念邓小平诞辰100周年暨民营企业专场文艺晚会,出版《浔阳江》民营企业专辑,编印《九江民营企业风采》画册。《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《江西日报》等媒体重要版面上了一大批宣传九江发展民营经济做法和成效好的新闻。在《江西日报》头版头条位置推出《九江主攻民营经济超常发展》、《风正一帆悬——九江大力整治经济发展环境》等报道,为推动九江民营经济快速发展作出贡献。

  【“欢天喜地闹元宵”及国庆55周年系列文化活动】    2004年2月23日(正月十五),九江市组织以“欢天喜地闹元宵”为主题的系列文化活动。在庐山区上海路步行街路口、九江开发区管委会机关大楼前广场、烟水亭停车场、信华水上游乐中心观景台、白水湖公园五个场地举行广场文艺演出,同时开展“群龙闹浔城”巡游,组织3部彩车、12条龙、5支采莲船,以及威风锣鼓、腰鼓队、新秧歌队、木兰扇队等共38支1000余人的队伍在市区主要街道进行巡演,沿途观看的市民达十余万人。当晚举办元宵焰火晚会。9月30日晚,九江市举办“祖国颂”大型歌咏晚会暨第三届金秋艺术节。浔阳区、庐山区、九江开发区及市直中央、省驻市有关单位16支代表队1600余人参加演出,观众2000余人。九江电视台进行现场直播,全市数十万观众通过荧屏观看演出。10月2日、3日,以金秋艺术节为载体,在烟水亭广场、信华广场和农工商广场分别组织大型文艺演出,市领导和万余名群众共同观看表演。

  【《中国歌曲排行榜》金风演唱会】    2004年8月7日,九江市举行《中国歌曲排行榜》金风演唱会。由周华健、羽·泉、陆毅、周迅、沙宝亮、金海心、水木年华、王筝等歌手组成的演出阵容,使“中歌榜”演唱会成为九江地区十多年来规模最大的一次音乐盛会。全国卫星音乐广播协作网将这次演唱会在全国21个城市进行现场直播。这次活动提高九江城市的文化品位,扩大九江的对外影响。同时,也是九江第一次采取完全市场化运作方式成功组织的大型演出。

  【庐山申报世界地质公园的宣传影响深远】    2004年2月13日,经联合国教科文组织批准,庐山入选世界地质公园。这是继1996年庐山被该组织批准为“世界文化景观”之后,九江获得的又一块世界级金字招牌。配合申报工作,宣传部门印制地质宣传专刊、导游手册。举办庐山“万人签名支持申报地质公园”仪式等。协助省委、省政府组织“庐山世界地质公园庆功表彰大会”。多次邀请全国各地著名歌舞团及演艺人员到庐山参加文艺演出。举办“庐山申报世界地质公园知识竞赛”。先后三次召开新闻发布会,向境内外媒体展示庐山的申报活动。组织以庐山申报世界地质公园为主题的集中采访活动10余次,邀请新华社、香港文汇报、香港商报、凤凰卫视、新华社、《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、《光明日报》、《中国旅游报》、《国土资源报》、法新社、美联社等境内外近百家新闻单位的300多名记者采访,共计发稿1000多篇(条)。为庆祝庐山申报世界地质公园成功,在《人民日报》、《香港文汇报》等媒体推出20多个专版。与《大江周刊》联手,每期在其封底刊登庐山世界地质公园图片。在中央电视台1、2、4套投放宣传广告近千次。春节期间,在中央电视台、上海东方卫视等电视台刊播庐山成功申报世界地质公园广告。整个申报世界地质公园的宣传,再一次提升庐山的品位、扩大九江的对外影响。

  (张延芳    吕小芬)

  统战工作

  【概况】    2004年,九江市统战工作夯实基础、寻求突破、呈现亮点,在各级统战部门和统战干部共同努力下,统一战线继续保持团结、稳定、振奋、活跃的局面,全市统战工作荣获全省统战工作目标管理考评第一名。

  围绕目标任务抓落实    根据中共江西省委统战部制定的《重点统战工作目标管理考核方案》,细化量化目标,明确落实责任,规定动作确保完成,创新工作呈现特色。党外干部按比例按要求配齐,保证参加中央、省市培训率为100%;党派工作落实“党委出题、党派调研、部门落实”的机制;宗教领域建立健全“三级网络、两级责任制”;海外联谊会新聘请20名海外理事;市光彩事业促进会进行换届,并推荐11名非公有制经济人士为省光促会理事;全市“统一、精干、高效”的统战工作协调机制进一步加强,全市统战队伍奋发进取,探索手段,创新载体,增添不少亮点。协助市委、市政府开展“浙大百名博士来浔科技双百对接”活动,实现科技“融智”和产业招商的有机结合;协同有关部门成立“五侨联动”联谊会,加强涉侨单位和部门的横向联系,实现优势互补、资源共享;协助工商联在党建中做出有益探索,实现私企党组织纳入工商联党委管理范围。

  围绕参政议政抓建设    新调整党政领导分工联系民主党派、工商联。市委书记刘积福、市长蔡晓明2004年先后两次率四套班子领导集体走访民主党派、工商联机关,对党外人士提出的意见和建议作批示。全年,市党政领导与民主党派、工商联对口联系87次。召开各类形式协商会、座谈会、报告会23次。协助民主党派加强自身建设,在民主党派中实施目标管理的经验和做法得到省委统战部的肯定和各地市的借鉴。全年,各民主党派、各界党外人士参政议政,建言献策,撰写提案、议案156件,社情民意被刊登116篇,其中优秀提案23件,不少被市委、市政府采纳。全市新成立无党派中青年知识分子联谊会,为发挥党外知识分子的政治参与热情和人才智力优势提供新的平台。

  围绕经济建设抓发展    紧扣市委、市政府提出的“优化投资环境,主攻民营经济”思路,充分发挥统一战线联系非公有制经济人士的优势,团结、教育、引导、帮助非公人士积极投身主攻民营经济主战场。协助召开全市“优化投资环境,主攻民营经济”动员大会。协助举办“民营经济发展与九江崛起”高层论坛。组织学习贯彻《关于优化投资环境、主攻民营经济的决定》。组建民营企业融资担保有限公司,为民营企业发展壮大提供资金担保。创建民营经济投诉中心。牵头协调、联合市工商联、工商局、民营经济服务局、广电局等八家单位开展争当优秀建设者和“讲诚信、树形象”系列活动,通过评选,表彰20名优秀建设者、十大诚信企业和二十家“讲诚信、树形象”先进单位。同时,加强基层商会、行业商会建设,新成立广东商会、九江玻璃纤维商会、九江纺织服装商会和室内装饰设计协会。全市2/3以上县区成立基层商会、行业商会或同业公会。

  围绕合作共事抓安排    2004年新安排3名党外干部担任市政府职能部门领导,使政府部门党外副职安排达到10名。市工商联会长由非公有制经济人士担任,在全省是惟一的突破。市中级人民法院、九江县法院配备党外副院长,解决1名党派专职副主委的正县级待遇,这是新突破。九江市党外干部安排工作,得到中央组织部、中央统战部调研组的充分肯定,其经验和做法在中央统战部《统战工作》内刊进行刊登和介绍。2004年会同有关部门完成100余名市人大党外代表和460名政协委员的考察推荐提名工作。

  围绕团结稳定抓管理    组织学习传达全国宗教工作座谈会精神,加强对宗教工作的领导,市县两级都建立或调整充实宗教工作领导小组。首次成立由市委统战部牵头,市公安局、国安局、610办、宗教局组成的宗教工作联席会,创建宗教突发事件的快速反应新机制,有效保护正常宗教活动,打击和抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透破坏活动。开展对各县区宗教工作“三级网络、两级责任制”的落实情况督查。全市宗教工作网络体系基本构筑。2004年妥善处理市伊斯兰教清真寺、基督教化善堂拆迁重建及武宁县太平山佑圣宫等宗教问题。在全市集中开展为期半年的宗教活动场所专项治理工作。

  围绕认识提高抓宣传    全年,市各大新闻媒体对统战工作和统战活动报道98次,其中两岸三地举行纪念吕祖诞辰1206年法会、庐山东林寺大佛开工典礼在中央级媒体、东南亚电视台、香港凤凰卫视、各大专业网站进行报道。对来浔的以袁隆平为首的17名中国科学院、中国工程学院院士、海外知名人士、北京党外专家学者、新疆宗教界上层人士、浙江百名博士考察团等重大活动进行采访和宣传。《九江日报》开辟“政协委员风采录”、“诚信民营企业”、“非公有制经济人士访谈”等专栏,九江电台开设“肝胆相照”知识讲座。建立开通“九江统一战线”网站。2004年确定为统战工作调研年,开展以“全面建设小康社会新阶段统一战线”为总课题的专题调研活动,形成32篇调研成果,拓展全面建设小康社会服务的视野和空间。同时,继续在党校开设统战理论课程,全年为县处级班、青干班、科级班近2000名学员讲授统战理论知识课。

  【领导走访】    1月13日,市领导刘积福、蔡晓明、林兴富、赵登荣率市直相关部门负责人,走访慰问市各民主党派和工商联。市领导对市各民主党派和工商联为全市社会和经济发展所作出的贡献表示感谢,对他们在加强思想、组织、作风建设等方面所取得的成绩表示祝贺。

  【全市统战宗教工作会议】    4月22日,全市统战、宗教工作会召开。市领导邵春保、胡春如、卢天锡、赵登荣等出席。会议传达贯彻全国统战工作会和全省统战、宗教工作会议精神,总结2003年统战、宗教工作,研究部署2004年工作任务,对全市统战、宗教工作先进单位进行表彰。

  【专题调研】    4月1日,省政协副主席金异,省政协社会和法制委员会副主任、省军区副政委周日扬及省民宗局领导到都昌县、庐山区,就依法管理宗教事务情况进行专题调研。

  4月9日,中央统战部副部长、全国工商联副主席胡德平到共青就如何加快民营经济发展进行调研。

  4月29~30日,中央组织部、统战部调研组到九江市就党外干部安排情况进行调研。

  8月18日,省委统战部副部长黎细保到庐山区、九江县、永修县就行业商会情况进行调研。

  9月16日,省政协副主席、省委统战部部长王林森到江西航天学院共青科技园调研。

  【双月座谈会】    5月21日,市委统战部双月座谈会召开,总结2003年度各民主党派目标管理考评情况,对目标管理先进进行表彰。

  8月8日,市委召开党外人士座谈会,市委同民主党派就九江今后发展进行协商。

  11月11日,召开全市党风廉政建设情况通报会,向党外人士通报今年1~10月全市党风廉政建设情况,并就如何进一步搞好九江市党风廉政建设征求党外人士的意见和建议。

  【培训工作】    7月16~18日,市委统战部举办第四期市民主党派骨干培训班,各党派主委、副主委、市委委员及支部主任160余人参加。培训旨在做好市各民主党派换届后的思想政治工作,为其实现政治交接打下思想基础。

  【统战部长座谈会】    8月4日,全市统战部长座谈会召开,传达全省统战部长座谈会精神,总结上半年统战工作,部署下半年任务。

  【统战网站开通】    由市委统战部主办的“九江统战网”11月1日正式开通。网站设有多党合作、建言献策、人物风采、民营经济、民族宗教、党外知识分子、统战理论等栏目。

  【对外交流】    7月21日,香港秀茂坪少年警讯会参观团在该警区总督察张一峰、中联部驻香港办事处的带领下,到九江县参观学习,接受爱国主义教育。

  9月17日,由中央统战部组织的新疆宗教界爱国人士到九江参观考察。

  9月22~24日,全国政协常委、中国工程院院士袁隆平,全国政协常委、中国科学院院士、致公党中央副主席、科技部副部长程津培等17位党外“两院”院士,到九江市考察访问。

  9月24日,由20多个国家和地区的40多位海外华侨华人代表组成的“海外知名人士赴江西考察团”到九江、庐山考察访问。

  【招贤引智】    11月27日,市委、市政府举办“浙大百名博士生来浔对接”活动,邀请浙江大学100名博士生带学术、带科技、带项目与九江市100家企事业单位开展互动对接活动。此次活动由市委统战部牵头,会同市委组织部、九江学院三家共同承办,是九江市大力实施人才强市战略的一项具体举措。

  【光彩事业】    11月24日,市光彩事业促进会举行二届一次理事会议。市委副书记林兴富到会并讲话,省委统战部、省工商联以及各县(市、区、山)分管负责人参加。至2004年10月,全市共实施光彩事业项目139个,投资总额22.26亿元,培训人员14487人次,安排就业人数达20703人,为社会公益事业捐赠2176.03万元,取得良好的经济和社会效益。

  【海外联谊】    12月19日,九江市海外联谊会举行聘任海外名誉会长仪式。香港著名歌星、佛光协会副会长邝美云,澳门利达公司总裁李天赏应聘担任海外名誉会长,香港佳华兴实业有限公司林春树应聘担任海外名誉副会长。

  【无党派中青年知识分子联谊会成立】    12月30日,九江市无党派中青年知识分子联谊会成立。省委统战部副部长严平,中国工程院院士、省高级知识分子联谊会会长张文海致贺辞,市领导林兴富、胡春如、万吉光、彭泽洲、赵登荣、魏改生、曹岩波出席。会议通过联谊会章程及选举办法。清源集团董事长梅清当选为第一届无党派中青年知识分子联谊会会长。

  【“争当优秀建设者”暨“讲诚信、树形象”活动表彰大会】    11月24日,九江市举行“争当优秀中国特色社会主义事业建设者”暨“讲诚信、树形象”活动总结表彰会。市领导陈立国、赵登荣出席并讲话。会议表彰20名“优秀建设者”、“十大诚信企业”和20家“讲诚信、树形象”活动先进单位。

  (欧阳克)

  政策研究

  【概况】    2004年,市委政研室围绕市委中心工作,着力服务大局,当好参谋助手,理论研究亮点频显,各项工作争先进位。

  调研工作获得新成果。围绕市委提出的“优化投资环境、主攻民营经济”工作思路,开展了20多项课题的调研,撰写各类调研报告60多篇,在市级刊物发表15篇,国家级、省级刊物发表11篇,市委领导批示12篇。其中《正确处理五个关系    谋求持续协调发展》在全国城市党委政研联系会上进行交流,《着力打造赣北“T”型工业带》在中央政研室机关刊物《学习与研究》上发表,《魅力九江走向崛起》在中央党校《学习时报》上发表,《关于抓落实的思考》被《领导科学》刊用。

  服务水平有新提高。一是做好市委重大文件的起草工作。先后起草了《中共九江市委关于优化投资环境 主攻民营经济的决定》、《2004年度县域经济目标管理考评办法》、《九江市委关于加强执政能力建设  大力推进民心工程的若干意见》、《中共九江市委常委会工作报告》等文件。其中《优化投资环境  主攻民营经济的决定》,系统地提出了加快扶持民营经济发展的10条意见,措施明确,操作性强,得到市委领导和社会各界的好评,产生良好的社会效果。二是做好县域经济领导小组办公室的各项工作。及时对县域经济形势进行分析,多次对县域经济发展中的问题进行调研,组织、协调有关部门顺利完成2003年县域经济综合考评。全年共撰写县域经济方面的调研报告23篇,编发《县域经济简报》13期。三是完成省委政研室和其他领导交办的任务。配合省委政研室开展“九江主攻民营经济战略调研”、“关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见”、“维护社会稳定”等调研。据统计,全室全年起草各类文稿108篇,其中为市委、市政府起草文件6个,领导讲话稿40篇,编辑《决策参考》15期。编辑出版《九江市2004年工作思路》、《政研文选》、《九江经济社会发展研究文集》3本书和《成功创业在九江》大型画册,实现调研成果汇编历史上的新突破。

  党刊质量迈上新台阶。按照办成“市委的喉舌、领导的助手、工作的向导、党员的朋友”的办刊宗旨,通过完善通联网络、改进版面形式、提高文稿质量,办刊水平上了一个新台阶,在全国大中城市党委机关办刊工作研讨会上受到与会同行的一致好评。全年累计处理稿件568篇,200余万字,其中编辑刊发197篇。

  队伍建设取得新成效。为建设一支政治强、业务精、能吃苦、讲奉献的政研队伍,本室坚持以人为本,通过实行目标责任制、创建学习型机关、完善机关管理等措施,加强队伍建设,全室逐步形成一种勤学习、重实干、讲团结、比奉献的良好氛围。

  【“三农”问题调研】          围绕“三农”问题,就农民增收、农民工培训、村级债务等专题开展系列调研,形成《坚定信心      实现目标——关于我市今年农民增收情况的调查与思考》、《找准解决“三农”问题的着力点——对做好农民转移培训工作的调查与建议》等调研文章,提出一系列合理化建设。这两篇调研报告被市委领导批示后,分别在《九江日报》、《县域经济简报》全文转发。

  【国企改制课题调研】    形成《关于我市国有企业改制情况的调查报告》、《透视“德安现象”》、《着力打造九江自己的产业集群》等文章。这些文稿为市委决策提供参考依据,得到市委领导肯定,并做了批示。

  【民营经济发展战略调研】      采取沉下去和走出去相结合的办法,对民营经济进行调研,形成《九江主攻民营经济战略调研报告》、《精于运作——赴江浙考察的几点启示》等调研成果。这些调研报告不仅为市委决策提供了参考,而且推动了全市中心工作的落实。

  【优化环境课题调研】    根据市委主要领导的指示,政研室组织精干力量开展优化发展环境情况的调研,形成《打响环境品牌——关于我市优化投资环境的调查报告》、《外地优化投资环境发展民营经济的举措》等材料,为九江市进一步优化投资环境提出了合理化建设。

  【县域经济课题调研】    按照县域经济考评的八个方面,开展系列调研,形成《2004年县域财政收形势分析》、《县域工业园如何做大做强》、《富民强市的必由之路——九江市小城镇建设调查与建议》等8篇调研文章,市委书记刘积福批示后,在《九江日报》系列刊发。

  【经济发展战略取向调研】      主动加强与经济综合部门的协调,每半年举办一次经济形势分析会,年初提出的全年工作思路及年中所撰写的《面对宏观调控形势的九江经济》引起市委决策层的高度重视,对全市经济工作起到了很好的指导作用。

  (刘向东)

  政法工作

  【概况】    2004年,全市政法系统围绕中共九江市委“优化投资环境,主攻民营经济”的工作思路、工作大局和“构建大综治、创建大平安、促进大发展”目标,落实各项工作措施,全市上下形成党政高度重视,部门齐抓共管,广大人民群众积极参与的浓厚氛围,取得明显成效。2004年度九江市政法综治工作在全省综合治理目标管理考评中列第一名,荣获全省社会治安综合治理目标管理先进市,市领导刘积福、蔡晓明、张华东、方长春、彭泽洲获省综治嘉奖。九江消防支队获得全省消防比武团体第一名;武警九江支队被民政部、总政治部评为拥政爱民模范单位,五中队被武警总队授予“扑火救灾先锋中队”荣誉称号;市劳教所被司法部荣记集体一等功;庐山区检察院和都昌县检察院被评为全省优秀检察院;公安交警为夺得全国畅通工程二等管理水平城市做了大量工作;市司法局被省委政法委和省司法厅评为“人民满意政法单位”;市法院立案、执行、宣传、档案等工作获全省先进。全市政法系统受省级以上表彰的集体11个,干警483人。

  【深入开展“严打”整治斗争】    一是组织开展“百日行动”、“严打”整治专项斗争。市委、市政府制订《九江市“严打”整治实施方案》,召开动员大会,成立“严打”整治领导小组,因地制宜开展“‘严打’整治百日行动”,深入开展命案必破、追逃、打现行、挖团伙等专项斗争,采取挂牌督办、公开通缉、悬赏缉拿等办法,切实提高“严打”斗争实效。二是着力整治治安乱点。开展对民爆物品、枪支弹药、烟花爆竹等重要物品的整治。查处隐患2567处,下发整治通知书1982份;对网吧、电子游戏厅、舞厅等娱乐场所进行专项治安整治。整顿网吧144家2000余人次,停业整顿69家,收缴电脑35台,查处黑网吧2家。开展鄱阳湖区等水域的治安整治。对学校、企业、铁路“三边”治安专项整治共取缔校园周边娱乐场所34个,整治企业周边68处,清理“三无人员”,取缔非法收购点,解决25起影响铁路行车安全的问题,确保铁路第五次提速的安全畅通。修水、武宁两县对“六合彩”实施打击,全省打击“六合彩”行动经验交流现场会在修水县召开。

  【高效推进社会治安防控网络建设】    市委、市政府制订《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,确定重点构建四大网络,即:管控网络、防控网络、堵控网络、监控网络。一是高标准构建网络。全市共投入7391.7万元(其中重点单位自建电子监控网络投入资金2333.7万元),建立高标准视频电子监控网络。全市15个县(市、区)2004年先后开通电子监控系统,并有5个农村重点乡镇建立监控系统或监控点。全市已安装全天候电子监控探头1687个,监视屏1301个,并全部预置或实现“119”、“110”、“122”三台合一的功能。在监控系统建设中,有6个县区新建和完善无线指挥系统。全市城区视频电子监控覆盖面达80%以上,重点部位达100%,与31个治安查报站功能互为补充,形成点线面结合、人防物防技防结合、专群结合,覆盖全市城乡的社会治安防控网络。二是高要求建设队伍。从退伍军人、下岗职工中招聘专职治安巡防队员2552名,协助民警担负卡口值勤、城区街道和乡镇集镇区域夜间巡逻任务;组建社区、金融单位、要害部位、重点场所保安队伍117个,共1141人,在社区和服务单位加强防范工作;从出租车司机、环卫工人、治安积极分子和农村的老党员中挑选10899名治安信息员,提供治安信息和案件线索;在离退休党员领导干部和干警中选聘综治特派员1862人,协助综治委抓安全防范工作;以党员、干部、青年学生为主组建治安志愿者队伍,仅市区就有6946人,开展义务防范和治安宣传活动;在社区和企事业单位组织看楼护院队伍617个,共11951人。全市对以上六支队伍进行规范化管理,社区保安队伍、治安巡防队伍实行统一管理、统一服装、统一培训、统一持证上岗,并制定治安巡防、值班备勤、奖惩考核等工作制度;治安信息员、综治特派员、治安志愿者队伍,建立工作例会和活动制度;看楼护院队伍建立轮值班巡逻制度。群防群治六支队伍都建档立卡,制定管理、考核办法,并给予经费保障。

  【深化基层创安活动】    2004年基层创安活动的开展有以下几个特点:一是市、县(市、区)综治委成员单位实行帮扶基层开展创安活动。市综治委发出《关于市综治委成员单位进一步帮扶社区抓好“创安”工作的通知》,确定浔阳区、庐山区、九江开发区39个社区为市综治委成员帮扶创安点。各县(市、区)综治委参照市里做法,开展挂点帮扶基层开展创安活动。市、县两级综治委成员挂点帮扶的创安点有288个。二是基层创安活动的经费有保障,仅市区就投入经费30余万元,开展社区创安活动。三是树立一批创安典型,命名一批安全小区、安全村镇。至2004年底全市创建达标的安全小区447个,安全乡镇112个,安全村783个,人口覆盖率达80%以上。四是开展创建“无毒社区”、“交通安全村”和“平安公交”活动。市县交警部门和公路沿线乡镇综治委联合开展创建“交通安全村”活动,2004年共创有187个“交通安全村”,被省级表彰交通安全示范社区13个,交通安全示范村23个。2004年开展“平安公交”创建活动,车上扒窃发案率逐月下降,乘客的安全感大为增强。

  【加强综合治理基层基础建设】    一是各级综治办规范化建设得到加强。2004年9月,市综治委在瑞昌市召开基层综治办规范化建设现场会,市综治办下发乡镇(街道)综治办规范化建设等级评定办法,全面启动县、乡、村三级综治网络规范化建设。全市各乡镇、街道在机构改革中都设立综治办,均配备综治工作副书记和综治专干,197个乡镇(街道)共有专职综治干部662人。机关、企事业单位和社会团体,都健全综治领导机构和办事机构。各级综治办都建有档案,实行微机化管理。二是综治经费有保障。市综治办专项经费列入财政预算,全部拨付到位。县(市、区)综治办专项经费全部执行到位。乡镇综治办专项经费按实际开支核拨。三是做好综治干部培训工作。2004年对49个市直(驻市)责任单位综治办主任、197个乡镇人民调解员进行培训,人员受训面达到90%。

  【强化社会治安综合治理领导责任制】    一是领导高度重视,落实关键环节。2004年度,市委常委会多次专题听取政法、综治和维护稳定工作的汇报,重大问题及时作出决定,解决实际困难。市委、市政府先后下发《2004年全市政法工作意见》、《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《全市开展严打整治专项斗争实施方案》等文件。二是落实综合治理重要制度。坚持抓好综合治理目标管理考评制度。市综治委给15个县(市、区)和49个市直(驻市)责任单位下达2004年综合治理目标管理考评责任书;将年度考评情况通报给组织、人事部门,作为考核领导干部政绩的依据。2004年组织部门、宣传部门报送省、市表彰的先进党务工作者和优秀基层党组织、评选文明行业单位都送市综治办签署意见。坚持部(委)联席会议制度。2004年召开三次五部(委)联席会议,对赛城湖垦殖厂、九江学院、建设局以及九江县等单位分别实行一票否决、黄牌警告、限期整改,对相关责任人进行处理。完善综治委全体会议制度。市、县(市、区)综治委全年召开全体会议均在4次以上。建立综治责任人述职报告制度。市综治委要求综合治理第一、第二责任人每年书面述职履行综治职责情况,建立政绩考核档案。

  【深入开展矛盾纠纷排查调处工作】    一是健全机制,完善网络。全市相继制定月报、季报、要情报告、“零报告”、抄告回执、考核督查、协调会议等制度,建立四级信息员和调解员队伍,形成横向到边,纵向到底的矛盾纠纷排查调处网络。二是明确责任,落实奖惩。市综治委下发《关于进一步加强新形势下矛盾纠纷排查调处工作的意见》,把责任落实到单位,落实到人。各地严格按照“四个一”(即“一个问题、一套班子、一套方案、一包到底”)的工作要求,把调处化解的责任落到基层和责任人,对重大矛盾纠纷实行领导挂牌督办。三是抓住重点,勇于创新。各地在矛盾纠纷排查调处的实际中,敢于创造性的开展工作。武宁县综治委为参与调解工作满二十年的调解员购买养老保险,星子县针对争山林水利、争矿产资源、争经济保障三类纠纷逐年增多的情况,组建三个纠纷矛盾调处中心,相关部门参加,形成齐抓共管的工作格局。6月,在杭州召开的全国综治工作会议上,九江市的《强化分类排查调处,着力化解矛盾纠纷》的经验材料进行交流。2004年共排查出各类不稳定因素348起,整理上报各类信息400余条;采取领导交办、会议、文件等形式消化不稳定信息,共排查矛盾纠纷3538起,成功调处3306起,调处率达93.6%。

  【发挥专门领导小组职能作用】    一是规范流动人口管理。2004年初,市综治委在浔阳区、庐山区、九江开发区三个流动人口量相对较大的城区进行流动人口管理工作试点,浔阳区提出并实行“四式”(即:“市民式教育”、“一门式服务”、“联合式办公”、“综合式管理”)管理服务。二是大力推进预防青少年违法犯罪工作。实施“五大工程”,即:“基础工程”、“免疫工程”、“教育工程”、“净化工程”、“爱心工程”。瑞昌市“免疫工程”的经验在中央综治办、团中央召开的“上海会议”上作介绍。调整设置青少年法制教育基地,在乡镇、社区建设“青少年中心”,开展校园周边环境整治行动,9月集中开展预防未成年人犯罪法律宣传周活动。三是落实铁路护路联防工作措施。对铁路沿线村民进行宣传教育;协调做好铁路护拦网的安装和管理工作。2004年度,全市铁路沿线发生路外伤亡17起,耕牛挡道事件3起,五类治安案件1件,同比均有下降。四是做好刑释解教工作。加强刑释解教人员的衔接管控工作,做好刑释解教人员的就业与再就业工作,动员和组织社会各界参与安置帮教工作。2004年度,全市通过各种途径安置841人,安置率达87%。五是加大校园周边整治力度。对社会反映强烈的网吧问题,召开全市网吧专项整治电视电话会,开展全市网吧专项整治统一行动周活动,全市共采取零点行动60余次,查处违规网吧227家,取缔“黑网吧”32家,吊销营业执照20家。同时,进一步加强驻市高校构建校园治安防控体系工作,全面推进安全文明校园创建活动。六是狠抓禁毒工作。开展缉毒专项行动,举行大型图片展、散发禁毒宣传资料等宣传活动,进一步建立健全禁毒机构,开展“无毒社区、村”的创建工作。6月中旬,九江市禁毒工作被中央电视台《法治在线》栏目专题报道。

  【组织联合接访】    2004年,先后开展5次联合接访,共接待100人次,市领导张华东、方长春和政法部门及市人大政法委、法制办、信访局等部门领导参加接待。对重点问题组织调查,一问到底;对某一个部门处理不了的,政法委牵头协调解决;对不合理不合法的要求,疏导解疑,做好政策、法律宣传工作,直到上访人满意为止。

  【政法调研工作】    一是办好一个刊物。编印《政法综活动态》28期,《政法综活动态》增刊12期。二是开好一次理论研讨会。围绕“优化投资环境,主攻民营经济”主题,撰写一批调研文章,并于9月举行研讨会。三是出好一本书。根据政法委机关干部到县(市、区)的调研文章,编辑《调查与思考》调研文集。四是搞好一次调查研究。对政法系统如何发挥好各自的职能作用服务经济建设情况,多次赴县(市、区)及政法部门进行调研,形成调研报告。

  (黄振贵)

  

  农村工作

  【概况】    支农政策力度大,农民得到的实惠多    九江市全面落实“两减免三补贴”(取消除烟叶以外的农业特产税、减免农业税,对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和购置大型农机具补贴)政策,共核减农业税7509万元,核发粮食直补和良种补贴资金7061万元,同时发放农机具购置补贴,使农民人均因政策性增收42.84元。此外,农民减负工作进一步规范,人均负担由51元减为33元,减幅超过三成。

  农业生产和农民增收取得新突破    2004年,全市种植业、畜牧水产业等大宗农业增产增收。全市粮食总面积、粮食总产量和农民收入分别比上年增长16.9%、24.8%和22.2%,超额完成省委、省政府“三个10%”的工作目标,其中农民人平增收绝对值高于全省平均水平。

  农业产业化经营迈出新步伐    全市年销售收入千万元以上的龙头企业95家,比上年增加49家。龙头企业年总销售额近20亿元,上交税收7.7亿元,出口创汇1.1亿元。全市共有各类农产品品牌80个,其中有机食品5个、绿色食品29个、全国统一标志的无公害产品4个、国家驰名商标2个、江西著名商标4个。全市培育各类专业合作组织和流通协会778个,各类流通大户805户,其中年销售额在20万元以上的流通大户近400户。

  农业基础设施建设和社会事业取得新进展    水利续建配套及节水改造工程基本完成,148座病险水库的除险加固全面启动。全市造林3.7万公顷,生态公益林、长防林建设和林区管理水平有明显提高。农业综合开发、老建扶贫、移民扶贫、农村劳动力转移培训工作有新的进展。人口和计划生育工作继续加强。农垦工作取得新的成效。农业、水文、气象等预测预警机制继续完善,农业抗灾减灾能力进一步提高。

  农村社会保持和谐稳定    各项惠农政策深得民心,干群关系明显改善,农民务农负担减轻,外出务工有保障,整个农村和谐稳定,人民安居乐业。

  【全省农业结构调整现场会】    7月24~27日,全省农业结构调整现场会在九江召开,省委副书记彭宏松、副省长危朝安参加并讲话。

  【全省首届农业产业化成果展】    11月20~22日,全省首届农业产业化成果展在南昌举行,九江市获第一名,修水县获得全省惟一的优胜奖。

  【首届农民致富技能大赛】    11月25~26日,全市首届农民致富技能大赛在中景宾馆举行。

  【农民贷款干部担保活动】    6月中旬,市委农工部会同有关部门对全市“农民贷款干部担保”活动进行全面督查。起草《深入开展农民贷款干部担保活动的实施意见》,得到市委领导肯定。编辑10期“农民贷款干部担保”工作简报,有效推动该项工作深入开展。

                                            (沈天华)

  

  机关工委工作

  【概况】    2004年,市直机关工委围绕市委“主攻民营经济,优化投资环境”的工作大局,把握“融入中心,服务机关,争创一流”的工作目标,扣住“突出一项教育,狠抓两风建设,争创十面红旗”工作思路,开展机关党建工作,取得争先进位的好成绩。市直机关工委工作得到市委的充分肯定,走在全省机关党建工作的前列,在全省首届机关运动会上,荣获江西省首届机关运动会代表团总分三等奖和体育道德风尚奖;村建工作荣获2004年度全市包村工作先进集体;纪检工作荣获2004年度全市纪检监察工作综合先进单位和全市反腐倡廉书法、绘画、摄影作品组织奖、领导干部身边人员的廉洁教育活动专项奖;宣传工作荣获2004年度全市宣传思想工作先进单位;工会工作荣获2004年度全市工会工作先进集体;组织工作在2004年度党内统计工作中获得全优被市委组织部通报表扬;普法工作荣获2004年度全市普法依法治理工作综合先进单位。

  【全市机关党的工作会】    3月5日,全市机关党的工作会召开,市委副书记林兴富、省直工委副书记邱德贤等领导以及市直各单位党组织负责人、各县区机关工委书记共200余人出席。林兴富、邱德贤分别讲话,会议对2003年度市直机关党的工作进行总结回顾,对2004年市直机关党的工作进行部署,对市直机关先进基层党组织、优秀党务工作者和共产党员、先进县区工委、优秀县区党务工作者进行表彰。

  【创建基层党建“十面红旗”】    按照省、市委的统一部署,市直工委按照“明目标,打基础,创规范,树品牌,求实效”的工作要求,参与争创活动。江西海扬纺织集团公司党委、九江一中党支部荣获全省基层党建红旗单位。江西海扬纺织集团公司党委、九江市一中党支部、市纪委机关党委、市国税局机关党委、市第一人民医院党委、九江师范学校党委、市人事局机关党委、九江电信分公司党委荣获全市基层党建红旗单位。“七一”前夕,市直工委召开市直基层党建红旗单位千人表彰大会,对市直单位争创基层党建“十面红旗”工作进行总结,表彰市直基层红旗单位。

  【倡导“三要三不要”,创建“五型机关”】    市直机关工委在全市机关开展倡导“三要三不要”,创建“五型机关”活动,即“要谋事不要生非,要干事不要误事,要成事不要出事,创建学习型机关——厚德载物、服务型机关——优质高效、创新型机关——开拓进取、法治型机关——规范诚信、廉洁型机关——勤政廉洁”。重点解决好机关和机关干部中存在的“责任意识不够强、大局意识不够强、纪律意识不够强”的问题。

  【走访慰问患癌症党员】    2004年是全市基层党组织开展“建立特困党员救助金,救助特困党员”活动的第二年,市直工委将救助重点放在市直患癌症党员上。“七一”前夕,开展走访慰问患癌症党员活动,由各单位主要领导带队看望慰问本单位患癌症党员,并从市直特困党员救助金中拨出专款,为市直机关204名患癌症党员每人发放1000元救助金。

  【参加全省机关运动会】    江西省首届机关运动会于2004年9月17~27日在南昌举行,九江市派出由市委副书记林兴富任名誉团长、副市长卢天锡任团长,市直工委书记叶平、市体育局局长王春腾为副团长共110人的九江市直机关代表团参加全部10个项目设区市组的比赛。市委副书记张华东、副市长陈晖分别参加羽毛球和网球项目地厅级干部组的比赛,并有16名处级干部参加各项目的比赛,取得1金、5银、7铜的好成绩,并有25人(项)进入前8名,九江市代表团荣获江西省首届机关运动会代表团总分三等奖和体育道德风尚奖。

  【市直机关妇女工作委员会成立】    5月,正式成立市直机关妇女工作委员会,市直机关工委增加妇女工作职能。妇工委成立后组建市直机关单位和部门妇女工作组织76个。

  【群团组织活动】    5月17~21日,来自市直36个单位的260余名选手参加“移动杯”市直机关第六届职工乒乓球比赛。市国税局一队、市老干局分获男女团体第1名,陈少章、杨琦分获男女第1名,黄汉如、杨明运分获县处级和离退休干部男单打第1名。市领导程来安、谭毓清、卢天锡观看决赛并颁奖。

  5月14日,市直团工委举办“联通杯”市直机关大众健美体操比赛,来自市直机关15个单位和部门的代表队参加。九江学院(本部)、市国税局代表队获一等奖,市教育局、市商业银行、九江稽征分局代表队获二等奖,九江长运公司、市中医院、市中级法院、市广电局代表队获三等奖。副市长卢天锡观看比赛并颁奖。

  7月15~16日,市直机关工委同市委宣传部、市文化局联合举办全市县级领导干部卡拉OK大赛,共有9支代表队50多名副处级以上领导干部参加。九江经济开发区代表队获团体第1名,戴健、余策恩获个人第1名,市领导张华东、程来安观看比赛并颁奖。

  【市直机关和县区机关党建交流会】    10月28日和11月10日,九江市直机关党建学会第四届年会和第九届县区机关党建工作交流会召开。两会就如何加强党的执政能力建设进行交流和研讨,并就保持共产党员先进性教育前期准备工作进行部署和安排,市委副书记林兴富讲话。

  (何江元)

  

  老干部工作

  【概况】    2004年是全市老干部工作实现争先进位,取得重大成效的一年。离退休干部政治、生活待遇得到进一步落实,老干部作用得到进一步发挥,老干部队伍建设得到明显加强。老干部活动中心和老年大学的建设取得新的进展,荷花垅新址老年活动中心列入市政府2004年10件大事,已经规划建设。全市老干部工作进入全面进步、整体推进的发展阶段。

  【老干部形势通报会】    1月16日和8月11日,市四套班子先后举行老干部情况通报会,市委书记刘积福、市长蔡晓明等领导向老同志通报全市各方面的发展情况,征求老同志的意见和建议,并安排老同志参观九江市政建设。

  【老干部学习参观】    11月15~18日,由市委副秘书长魏立平带队,组织市直29名副厅级以上实职老干部赴新余、宜春等市学习考察。12月9日,由市委老干部局副局长侯莉萍带队,组织市直31名正县级退休干部研讨班的老同志到黄冈、鄂州等地参观学习。

  【离退休干部党支部建设】    1月,市委组织部、市委老干部局联合下发《关于进一步加强离退休干部党支部建设的意见》。10月,市老干局举办市直100多名离退休干部党支部书记培训班,市委副书记林兴富对离退休干部党支部建设提出具体要求。各地组织部门均按规定从党费中按比例或超比例划拨经费用于老干部党支部建设。与有关部门协商,为全市所有离退休干部党支部免费订阅一份党建刊物。

  【免费为抗日干部和老红军订阅《浔阳晚报》】    主动联系九江的企业家,寻求赞助。民生集团免费为全市249名抗日离休干部和老红军每人订阅一份全年《浔阳晚报》。

  【解决老干部的实际问题】    2004年初,有个别老红军向市委领导写信反映家中实际困难。市委研究决定,为7位健在的老红军每户解决一名晚辈进入市直事业单位就业的指标。老红军联名致信《九江日报》,感谢市领导对他们的特殊照顾。

  【走访慰问老干部】    在市委、市政府领导的关心支持下,市委老干部局对易地安置在8个省市的离休干部全面进行走访慰问。端午节前夕,对市直184名副厅级以上离退休干部进行走访慰问,征求意见。

  【开展健康向上的文体活动】    10月23日,市委老干部局与市老龄委等部门联合在湖滨公园举办第二届老年艺术节。市老干部活动中心选送的情景剧《庐山情》参加全省老同志“相聚萍乡”文艺调演,受到好评。与老年书画学会、老同志大学联合出版《浔枫书画册》,市委副书记林兴富等题词。

  【发挥老干部在“三个文明”建设中的作用】    9月22日,市直正县级退休干部理论学习研讨班召开老同志建言献策座谈会。市直15个部门在不到一个月的时间内,对老干部在座谈会上提出的10个方面的问题以书面报告形式反馈改进和办理的情况。修水、武宁县关工委5位老同志的事迹先后在《人民日报》和《光明日报》报道;浔阳区的少年军校、社区联系卡等工作分别在中央电视台和省级新闻媒体得到宣传;九江县老干部许文彬创办江洲镇爱国主义教育基地,其事迹被《人民日报》刊载;德安县离休干部傅万升带领下岗子女创办宏发干鞋器厂;瑞昌市老干部胡应清自费造林6.67公顷,并无偿奉献给社会。

  【老干部工作队伍建设】    加强学习,坚持每周半天学习制度;在党员中实行学习积分制活动;举行业务讲座和公文写作竞赛。加强调研,制订下发《全市老干部工作情况评分细则》,对进一步做好老干部工作进行规范;与市经贸委联合出台《关于在国企改革中进一步落实好离休干部有关政策的意见》。加强宣传,向市级以上报刊投稿被采用356篇,其中被省级以上报刊采用82篇。香港卫视台播出采访庐山退休干部王巧生的专题片《庐山风云》。

  (朱巨耀)

  

  档案工作

  【概况】    2004年,全市各级档案部门围绕市委、市政府中心工作,履行档案行政管理和利用职能,坚持依法发展、依法行政,促进档案工作步入法制发展轨道,在加强档案法制、档案基础业务、档案信息化、档案基础设施、档案资源、档案干部队伍建设5个方面取得显著成绩,再次以全省第一名的考核成绩蝉联2004年度全省档案工作目标管理先进单位。

  【首次出台全市档案工作纲领性文件】    6月28日,以市委、市政府两办名义下发《关于进一步推进新世纪全市档案工作的实施意见》(九办发〔2004〕11号),共七个方面,涉及整个档案工作,是市委、市政府宏观指导全市档案工作的纲领性文件。

  【各级档案工作得到保障】    各地党委和政府进一步加强对档案工作的领导,彭泽、德安、湖口等县党政一把手多次到档案部门指导工作,解决实际问题;修水县首次将档案工作列入常委会讨论议题;都昌、庐山等县区下发贯彻《实施意见》或加强本地区档案工作的文件。

  各地加大档案基础建设投入,增拨档案事业经费、档案专项经费,市政府增加市档案馆档案事业经费,并下拨专项经费。各地重视档案干部队伍建设,通过深入开展向余明珠学习等教育活动,不断提高档案干部综合素质。

  【做好新的经济领域档案服务工作】    市档案局调研全市40家企业改制档案处置情况,建立改制企业法人情况联系表。加强对九江开发区、共青开发区的建档工作指导力度,其中九江开发区建立档案室,配备档案人员,按档案规范要求完成档案整理任务。德安县完成16家改制企业档案整理进馆工作;瑞昌市、彭泽县协助有关部门建立“留守”学生成长档案和干部廉政档案。各地档案部门在工业园区建设初期,主动上门指导建档工作,确保档案完整与安全。

  【引导民营企业依法开展档案工作】    各级档案部门围绕全市“优化投资环境,主攻民营经济”的工作重点,引导非公有制经济组织依法开展档案工作。市档案局在网上公布服务承诺,免费为民营企业提供档案技术服务,并主动指导市针织集团总公司、联盛集团等民营企业开展建档工作。彭泽县、浔阳区为做好民营企业档案工作,给全县(区)民营企业下发一封信。市、县两级档案部门共培育民营企业建档示范点20个。

  【全面完成现行文件利用中心建设工作】    全市13个综合档案馆全面完成建立现行文件利用中心工作,并正式向社会开放。市现行文件利用(查阅)中心及时补充市委、市政府等单位已公开的规范性文件,满足社会各界和人民群众对“红头文件”的需要,拉近党和政府与人民群众的距离。2004年,市、县两级现行文件利用查阅中心收集规范性文件共计1万余件。

  【进行社区建档工作】    7月21日,市档案局在全国社区建设示范区浔阳区召开全市社区档案工作现场会,推动社区档案工作的深入开展。浔阳区制定《社区档案管理办法》,规范社区建档工作;武宁县社区建档率达到100%;庐山区将社区档案工作纳入社区目标管理和文明社区考核范围。2004年,全市有41个社区开展建档工作。

  【开展档案行政执法检查活动】    市、县两级档案部门开展定期和不定期的档案行政执法检查,社会档案法制意识不断增强。依法管理本地区档案事务出现良好态势,有效维护国家档案的完整与安全。10月11~25日,九江市档案局在全市150多个单位自查的基础上重点抽查44个单位,对4个问题较为严重的单位下达执法监督整改通知书,提出限期整改意见,并及时向全市下发执法情况通报。各地档案部门2004年共对380多个单位进行档案执法检查,对其中的57家单位下达整改通知书。

  【规范档案行政执法检查程序】    市、县两级档案部门清理与《中华人民共和国行政许可法》相违背的行政许可行为,严格按照《江西省档案行政执法处罚条例》,明确行政执法主体地位,办理档案执法人员执法证,制定规范的档案行政执法法律文书,基本做到执法程序合法规范。市档案局邀请市法制办专家讲课,集中学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。九江县档案局召开档案执法工作研讨会,进一步提高档案执法水平。

  【九江市档案学会第二届会员代表大会】    3月8日,九江市档案学会第二届会员代表大会召开,会议总结第一届档案学会理事会工作,部署本届学会任务,通过《九江市档案学会章程》和上届工作报告,选举产生新一届档案学会理事会。梅昌华当选为市档案学会第二届理事会理事长,刘金泉、华祖标、张亚萍当选为副理事长,张亚萍为常务副理事长,黄生生为学会秘书长。

  【档案科教、学会、宣传工作成果突出】    一是开展档案业务人员持证上岗培训工作。各级档案部门2004年共举办16期档案人员岗位培训班,培训档案人员723人,其中市档案局举办两期档案业务培训班,培训161人,并首次组织全市档案人员赴海南、陕西省考察学习。二是开展学术研讨评比活动,全年共有30篇档案学术论文参加交流和评选,其中有3篇论文入选省档案学会学术研讨论文集,并首次编辑出版《2004年九江市档案学会会员学术论文集》。三是重视档案宣传工作。市档案局有10多篇稿件在国家级档案专业报刊杂志上发表。各地有103篇稿件被新闻媒体采用,其中瑞昌市档案局撰写的《瑞昌市为“留守”学生建立成长档案》刊登在2004年9月12日的《人民日报》上,实现九江市档案宣传工作的新突破。

  【机关档案工作稳步开展】    一是推行各项档案工作业务标准。《江西省归档文件整理规范》在全市各单位普遍运用。浔阳区档案局推广到行政村。二是继续抓好机构改革撤并转单位档案处置工作。市、县两级档案部门按照有关规定,做好撤并转单位档案处置工作。监督指导浔阳区、庐山区公安分局上划市公安局的档案移交。三是机关档案室档案基础设施有较大的改善。市政府办公厅等不少单位改建档案库房,配备密集架、空调、去湿机等现代化档案保护设备,进一步提升全市档案管理水平。

  【企事业单位档案工作健康发展】    一是继续将重点建设项目档案纳入法治管理,加强指导和执法检查力度,保障工程建设的质量和信誉。二是在开发利用档案资源方面效果明显。全市各级档案部门继续加大企业档案开发利用的力度,指导各单位利用档案为经济建设服务,取得可观的经济效益和社会效益。市针织集团总公司利用档案为企业避免经济损失230万元。

  【农业和农村档案工作有新进展】    一是在继续巩固村级建档率的基础上,开展乡镇档案管理目标认定工作。都昌县在全县24个乡镇中推行乡镇档案管理目标认定工作,至2004年底,有12个乡镇晋升为省三级档案管理单位。二是建立农业和农村档案工作联系点。各地档案部门共建立23个联系点。三是围绕农村税费改革工作,全面完成税费改革档案的收集归档工作。

  四是开展移民建镇建档工作。瑞昌市和永修、都昌等县己将移民建镇档案资料收集整理进馆。五是把为农民服务作为档案服务工作的重点,各地继续开展农村养老保险、村务公开、农民工建档工作。瑞昌市利用全市整合劳动力资源之机,指导劳动就业部门为寻求就业的8万农民工建立劳动档案,为政府和社会培训劳动力提供服务。

  【继续开展档案工作目标管理考核工作】    12月,市档案局对各县(市、区、山)档案工作年度目标管理进行考核。全市共有23家机关单位通过机关工作目标管理等级认定,其中晋升为省一级档案管理先进单位11家,省二级档案管理先进单位1家,省三级档案管理先进单位11家。

  【实现“三网”并建】    九江档案信息网于2004年4月9日正式接入九江市政务网,实现局域网、政务网、因特网“三网”联通,完成与省对口单位、市直各单位之间的纵向、横向联网工作。“三网”联通,使九江档案信息网成为展示九江形象、服务九江经济的重要窗口。

  【加强档案信息网站建设和管理】    一是推动县区档案网页或网站建设工作。武宁县成为全省第二家建立档案信息网站的县级档案局,浔阳区、德安县在政务网上建立网页。二是加大对九江档案信息网站的管理。市档案局及时调整网站栏目,充实和更新网站内容,扩大信息量,充分发挥档案信息网站的服务、宣传、教育功能。三是开展计算机知识培训和档案管理软件的应用推广工作。市档案局首次举办计算机基础知识与软件应用技能培训班。

  【馆藏档案数据库建设】    全市各级档案部门把建立档案目录数据库作为2004年档案信息化建设工作重点,开展录入工作。市档案局建立现行电子文件数据库和档案法规数据库,并对“98”抗洪等馆藏历史照片进行全息拍摄,进一步丰富馆藏档案数据库内容。2004年,市档案局累计录入机读目录30余万条;各县(市、区、山)档案部门共录入机读目录10万余条。

  【九江市百名优秀人才事迹展】    2004年6月29日,市委组织部、市直机关工委、市人事局、市劳动和社会保障局、市档案局联合举办九江市百名优秀人才事迹展,市领导林兴富、尧希平、谭毓清、黄章干、吴锦萍及市直有关单位负责人和优秀人才代表、社会各界群众代表200余人参加开幕仪式。林兴富讲话。该展览是自2003年12月市档案馆被命名为九江市爱国主义教育基地以来,首次举办的大型展览教育活动。展出的100名优秀人才,是九江市第八次党代会以来,涌现出的各类优秀人才代表,其中有优秀专业技术拔尖人才60名、优秀企业经营管理人才10名、优秀高技能人才15名、优秀农村乡土人才15名。该展览持续3个月,先后接待社会各界人士1500余人次,收到良好社会效果。

  【档案资源建设得到加强】    各级档案馆加大档案资料接收征集力度,按照接收范围,做到应收必收,进一步丰富馆藏。市档案局收集和征集反映九江地方特色的名人、名胜等各类档案资料共计244卷(册),及时将九江荣获“全国优秀旅游城市”、“中国魅力城市”称号等重大活动档案收集进馆。各地分别将创建全国老龄工作先进区档案资料、县委常委个人保存的公务文件、“杂交水稻之父”袁隆平、革命烈士杨超、革命志士李烈钧、全国政协委员王翔等名人档案资料以及郭沫若20世纪50年代视察石钟山的题词、民间剪纸作品征集进馆。

  2004年各地共收集和征集档案资料76045卷(件)。

  【档案利用工作成效突出】    市档案局2004年共接待372人次查阅档案9379卷(件),创历史接待人次和查阅档案新高。各地全年共接待8337人次查阅档案资料9577卷(件)。

  【档案编研工作出成果】    全市各级档案馆发挥馆藏信息优势,开发档案信息资源。市档案局利用百名优秀人才展档案资料编辑完成8万余字的《九江市百名优秀人才事迹材料汇编》;浔阳区档案局独立承担编纂《浔阳区志》;瑞昌市档案局与党史部门合作完成《瑞昌市党史大事记》。

  (黄生生)

  党史编研

  【概况】    2004年九江市党史研究室围绕加强党的执政能力服务这一重点,发挥党史工作“以史鉴今、资政育人”的作用,贴近现实,为市委中心工作服务,完成全年党史编研、党史宣传工作目标。

  【编印《九江为民工程大事记》】    市委党史研究室创新党史编研形式,开展专题资政研究,找准党史工作为现实服务的切入点,收集、整理、编写中共九江市委、市政府近年为人民群众办实事的资料,编印《九江为民工程大事记》一书。该书十余万字,选用照片一百多幅,较翔实地记载市委、市政府领导、组织、实施“农民贷款、干部担保”,移民建镇、“五助工程”、救助弱势群体、优化城市环境等富有九江特色的为民工程大事。

  【党史专题】    撰写《九江地区手工业社会主义改造》专题,记述在中共过渡时期总路线指导下,九江地区手工业社会主义改造从开始试点到全面完成的历程。

  完成省党史研究室下达的民主革命时期党史专题及资料收集工作。为配合省党史研究室编写《中共中央东南局》江西分卷,市委党史研究室收集、提供有关文件、报刊、回忆录、访问录、照片等资料,并组织撰写《中共赣北(九江)工委》、《刘为泗传》两个党史专题。《中共(九江)工委》记述1938年1月中共中央东南分局在南昌成立之后,中共赣北(九江)工委领导九江人民建立抗日民族统一战线,开展抗日斗争的历程。《刘为泗传》概述赣北工委书记刘为泗为革命奋斗一生的英勇事迹。

  【党史资料汇编】    市委党史研究室将市、县两级党史部门自成立以来编纂出版、印刷的党史资料收集登记,编成《九江市党史书籍目录索引》;将近年来的党史资料汇编成《九江党史资料》第四辑、第五辑,共计20余万字。

  【党史宣教】    市委党史研究室与市委宣传部等单位联合举办纪念邓小平同志诞辰100周年征文活动。组织党史系统撰写《对新世纪坚持邓小平群众路线思想的思考》等3篇论文。为中央党史室举办的“全国县级党史工作研讨会”组织1篇参会论文。组织撰写《弘扬方志敏求真务实精神》的文章参加方志敏研究会年会。在九江解放55周年之际,撰写《略述九江全境解放》文章在《九江日报》刊载。

  【党史协作广泛开展】    与外省市兄弟部门和本市相关部门广泛协作,互相支持配合,做到加强联络,资源共享。为南昌市新四军军部旧址陈列馆和省历史研究所提供九江地区抗日战争资料;为湖北省委党史室提供吴德峰的资料;接受市计委咨询,介绍九江革命遗址和地方党史重大事件,供制定红色旅游计划参考;协助市委办公厅为省委办公厅党志办编写《江西省志·共产党志》提供民主革命时期有关党史资料及人物照片六幅;为《九江年鉴》撰写党史工作年鉴稿。

  (朱琪琳)

  对台工作

  【概况】    2004年,九江市台湾事务办公室为九江在江西率先崛起而服务,加大工作力度,采取大活动促进大招商,大招商促进大发展的工作思路,成功举办两个规模高、影响大的招商引资活动。招商引资有新突破,全年共批准注册台资企业18家,总投资1442.75万美元,台资企业增资12家,增资金额26792.76万美元;合同台资项目25个,合同金额116721万美元;协议项目15个,协议金额21422万美元。对台宣传有新创意,在加大光碟、杂志刊物等入岛宣传力度外,2004年5月市台办在华夏经纬网创办《绮丽九江》网页,并发表网文223篇。浔台交流有新发展,全市共接待台湾团队64批次,台胞台商4800人次,其中部分是岛内政界要员。2004年市台办被省台办评为“目标管理先进单位”。

  【台商访浔】    4月14~18日,台湾国民党中央委员、原国民党交通部代理部长、台湾中华道路协会理事长陈世圯携家人到九江祭祖并参访。市领导刘积福、蔡晓明、李放、林兴富、胡春如、冯静等分别会见并宴请。10月15~16日,陈世圯力邀台湾力霸东森企业集团董事长王又曾及夫人王金世英再次莅浔考察。

  7月14日,台湾云林县议长陈清秀及台商赵志雄、周嘉南、卢阿兮到浔考察,市委副书记林兴富会见。

  【九江(东莞)台商恳谈会】    3月9日,由九江市政府主办、市台办承办的2004年九江(东莞)台商恳谈会在广东省东莞市召开。市长蔡晓明致辞、副市长冯静主持,省政府副秘书长谭晓林,市领导李晓刚、吴锦萍、李光荣出席。与会客商500余名,签约外资项目12个,投资总额4.9亿美元;内资项目12个,投资总额14.5亿元。

  【’2004台湾同胞投资企业协会会长座谈会】    9月17日,由国务院台湾事务办公室主办的’2004台湾同胞投资企业协会会长座谈会在九江召开。来自全国23个省(市、自治区)80个地市的台湾同胞投资企业协会会长参加。座谈会由国台办经济局局长何世忠主持,国台办常务副主任李炳才、国家发改委综合司司长韩永文、民政部民间组织管理局副局长李勇、国家证监会发行部副主任王林、江西省副省长孙刚、省台办主任崔琳,市领导刘积福、蔡晓明、李放等参加。

  【’2004赣台(九江·庐山)经贸合作研讨会】    9月18日,’2004赣台(九江·庐山)经贸合作研讨会在庐山举行。国台办常务副主任李炳才,省领导吴新雄、陈达恒、余欣荣、刘运来,国台办经济局局长何世忠,市领导刘积福、蔡晓明、李放、欧阳泉华、陈和民、冯静、卢天锡、李晓刚出席,焦廷标、焦佑伦、徐旭东等台湾工商界著名人士,全国82家台资企业协会会长,海峡两岸商务代表团、台湾中小企业代表团等49个代表团的代表以及来自台湾岛内客商共816位嘉宾出席,全国26个省市自治区台办负责人、省直单位及江西省11个设区市有关负责人参加会议,与会人员共1000余人。研讨会共签约项目38个,签约金额93644万美元;合同项目31个,合同金额78989万美元,其中九江市签约30个项目。

  【参与招商引资活动】    4月15日,江西省(香港)招商引资项目推介会在香港举行,市台办邀请中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室台湾事务部部长刘纲奇、省台办主任崔琳、香港台湾妇女协会会长方秋云、香港台湾商会常务董事兼副会长黄耀东、香港台湾工商协会会长罗安琪等参加香港(九江)企业家恳谈会。

  7月13~15日,市台办主任徐红梅参加在广州举办的泛珠三角经贸洽谈会,与客商张国胜就收购九江啤酒厂、肉联加工厂等几家企业事宜进行洽谈。

  【加大对台宣传力度】    2004年,全市入岛宣传特刊5680份、光碟5100份,在海峡之声、金陵台等电台,《光华时报》、台湾《江西文献》等媒体刊物用稿323篇。5月,市台办在全国地级市台办中率先制作华夏经纬网之《绮丽九江》网页,并发表网文223篇。

  【市委对台工作会议】    11月17日,市委对台工作会议召开。市委书记刘积福讲话,市长蔡晓明传达省委对台工作会议精神,市台办主任徐红梅汇报有关对台工作。市领导李放、张华东、林兴富、邵春保、方长春、尧希平、陈和民、冯静、安珍清、吴锦萍、李光荣出席,市委各部门、市直各有关单位负责人、各县(市、区、山)党委书记,政府分管负责人参加。

  【关心困难台属】    市台办、湖口县台办通过与该县有关部门协调,11月1日,将生活困难的台属梅雨晴送到湖口县敬老院。

  【举行台胞台属迎新春茶话会】    2月12日,九江市台胞台属迎新春茶话会举行,市领导王际民、冯静与100余名台胞台属共度新春。

  【省总工会领导到市台企座谈】    9月30日,省总工会助理巡视员宗菊根、市总工会主席周照华到亚东水泥公司与该公司总经理彭学仁、襄理郑台仑就在亚东公司成立工会组织的有关事宜进行座谈。

  (樊志明)

  信访工作

  【概况】    高度重视,切实加强对信访工作的领导    市委常委会5次、市党政联席会3次、市政府常务会或市长办公会8次、市信访工作领导小组会议4次研究部署信访工作,处理重大疑难信访问题。市党政领导亲自阅办重要来信139件,包案处理重要信访件498件。市领导开展信访接待日60次,协调处理78个信访问题。市领导挂点联系县(市、区)信访工作,调研和督查督办信访问题。把信访工作列入全市社会治安综合治理目标管理考评和领导干部政绩考核、述职考评的重要内容。

  措施有力,狠抓突出信访问题的处理    加强信访排查。编写《来访摘报》161期、《来信摘报》5期,排查交办信访问题114件,召开疑难信访案例分析会41次,提高处理信访问题的能力。在3月全国“两会”期间,信访工作领导小组成员单位深入基层,做好控访工作,督促重要信访问题的处理。按照中央、省统一部署,分别开展重复集体访专项治理工作和集中处理信访突出问题及群体性事件工作。

  争先进位,提升信访工作整体水平    加大重要信访问题处理力度,督促处理省局和市领导批示交办信访件67件。编写《信访信息》44期,向市两办报送信息30余条,被采用17条。开展调查研究,上报信访调研文章45篇,被市以上报刊台采用的信访稿件717篇,在中央和省级报刊上发表调研文章和新闻稿件102篇,其中在《江西信访》上稿47篇,居全省各设区市首位。加大依法信访宣传力度,制定印发《九江市公民依法以德信访行为准则》、《九江市信访工作者行为规范》。在市委大厅举办两期信访宣传栏,通过信访网站介绍信访工作,宣传信访法规。5月21日,市委副书记、常务副市长李放就《江西省信访条例》的颁布实施向全市人民发表电视讲话。在“12·4”全国法制宣传日,组织工作人员在烟水亭广场开展《信访条例》宣传咨询活动。在全省信访工作目标管理考评中,九江市获得2003~2004年度全省信访工作先进单位,综合评分排位居全省各设区市第一名。

  加大投入,促进信访部门的基础建设    信访办公条件、经费得到进一步改善,干部得到进一步交流,信访信息化建设有突破性发展,基层信访网络健全,信访干部培训形式多样,加强对内部人员工作目标管理,根据工作绩效,实行奖惩。在全市信访系统开展学习、调研、信访文书、电脑操作、解决信访问题五项竞赛。

  【市领导重视信访工作】    1月29日,市委书记刘积福、市长蔡晓明、常务副市长李放,副书记张华东、林兴富到市信访局拜年并与大家合影留念,对信访部门的工作成绩给予充分肯定,对新一年工作提出希望。

  九江市最大的旧城改造项目——西园改造工程,因涉及面广,各种利益交叉复杂,引发多起群众集体上访。4月19日信访接待日,市委书记刘积福召集市委副书记、常务副市长李放等5位市委常委和有关的市领导及部门一把手共同接待西园拆迁户代表,现场为群众释惑解疑,解决实际问题。

  【市委常委会研究信访工作】    8月2日,市委常委会议听取市信访局工作汇报,同意市信访局关于全市信访工作的五点意见和关于“市领导分线挂帅、综合部门牵头、有关部门参加,定期排查调处重大信访问题”、“对妨碍信访秩序的,由政法部门依法处理”、“加强信访督查”、“注重信访干部培养交流”等建议、意见。

  11月26日,市委常委会议听取市集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室(市信访局)关于全国、全省预防和处置群体性事件会议精神及贯彻意见的汇报,研究处理全市信访突出问题。

  【全市信访工作会议】    1月8日,市委、市政府召开全市信访工作会议,各县(市、区、山)、市直单位分管信访工作的领导和信访局长(办公室主任)189人参加。市委常委、市委秘书长陈和民主持,市委副书记林兴富讲话。会议传达全省信访工作会议精神,总结九江市2003年信访工作情况,部署2004年信访工作任务,提出今后三年的信访工作目标。对2003年度全市信访工作先进单位和先进个人进行表彰,授予10个县区文明信访室称号。

  2月26日,市委、市政府召开全市信访工作电话会议,市直信访量大的单位,各县(市、区、山)信访工作领导小组成员,专项治理单位、重点信访人所在的乡镇、单位及主管部门的负责人参加。会议传达贯彻全省信访局长会议精神;对市人大、政协会议期间的信访工作提出要求;市委副书记林兴富讲话。

  8月13日,召开全市信访工作调度会,各县(市、区、山)党委或政府分管信访工作的领导、信访局长(信访办主任),信访量大的市直主管部门(单位)分管信访工作的领导共计70余人参加。市委常委、秘书长陈和民主持,市委副书记、常务副市长李放,市委副书记、市纪委书记张远秀讲话。

  【市信访工作领导小组会议】    2月24日,召开市信访工作领导小组第一次会议,会议通过《市信访工作领导小组成员单位联系县(市、区)信访工作的办法》。市委副书记林兴富到会讲话。

  8月11日,召开市信访工作领导小组第二次会议,会议分析九江市信访工作情况;信访工作领导小组成员单位交流所联系县区的信访工作。市委副书记、市纪委书记张远秀讲话。

  9月2日,召开市信访工作领导小组第三次会议。

  9月14日,召开市信访工作领导小组第四次会议。

  【上级领导检查指导信访工作】    8月21~22日,国家信访局办信司副司长李易新等在省信访局领导陪同下,到共青、庐山、市信访局检查指导工作。

  9月9日,省信访局副局长俞会根到九江检查指导工作。省联席会议督查组由省国土厅厅长徐日辉带队对九江市处理信访突出问题及群体性事件进行督查督办。

  12月17~18日,省信访局局长张桂生到九江调查共青教师上访问题。市领导张远秀、吴锦萍陪同。

  12月22日,省国资委副主任董晓健到九江调查市航空宾馆信访问题。

  【开展重复信访问题专项治理工作】    对省、市信访部门受理交办的17起集体访纳入专项治理范围,明确市分管领导、督办单位、责任单位和责任人,明确办结期限,建立联系县(市、区)的市党政领导挂帅、市信访工作领导小组成员单位联系县(市、区)、县信访工作领导小组成员单位包乡镇的信访督查责任制,对在处理重大信访过程中工作不力或推诿扯皮的部门和单位采取通报批评、诫勉谈话、责令限期改正等措施,对情节严重,造成后果的实行责任追究,促进信访案件处理一次到位,避免再次发生赴市以上重复集体上访,取得良好成效。

  【开展集中处理信访突出问题及群体性事件工作】    2004年9月起,建立预防和处置群体性事件联席会议制度,成立6个专项工作小组,先后召开2次全市处理信访突出问题及群体性事件工作会议、5次电视电话会议、3次市联席会议全体成员会议、6次市直单位负责人会议、3次市联席会议各工作小组负责人会议,研究分析信访突出问题和可能引发群体性事件的不稳定因素,部署工作任务。两次组织市信访工作领导小组成员单位赴各县(市、区)督查中央和省联席办交办和全市信访工作调度会上交办的信访突出问题。完成中央和省联席会议交办的20件信访突出问题,办结率达到100%。自行排查交办信访突出问题48件,息访46件,已处理正在做稳定工作的2件。

  【选派年轻干部到信访部门工作锻炼】    6月10日,市委组织部、市委市政府信访局联合下发《关于从市直有关单位选派年轻干部到市委市政府信访局工作锻炼的通知》。从7月起市委组织部分2批从市直有关单位选派6名年轻干部轮流到市信访局工作锻炼四个月。全年共有9人到市信访局工作锻炼。

  【信访业务知识培训】    信访干部培训工作全面展开,培训形式、方法和内容多样化。4月5日,组织各县(市、区)信访干部参加中软金马公司举办的人民信访软件安装及培训班;7月9日,举办市直单位信访干部培训班;10月18~19日,在湖口县举办全市乡镇信访员培训班。省信访局副局长俞会根讲授《江西省信访条例》。选派1人参加国家信访局举办的培训班。组织全市信访系统干部56人参加全省信访干部培训班;11月8日起,抽调各县(市、区、山)信访干部到市信访局跟班学习办信接访业务及信访信息化知识技能并进行测试。

  【全省有关信访工作会议在九江市召开】    8月21~22日,全省基层信访工作会议在都昌县召开。期间,会议代表到浔阳区龙山社区、都昌县土塘镇参观信访工作。

  12月20日,全省信访信息化工作会议在德安县召开。

  【信访信息化工作】    制定全市信访系统信息化建设三年规划。市信访局配置15台电脑,实现人手一机。组建局域网,在互联网上建立信访网站,实现全员网上作业,使用国家信访局开发的计算机软件,实现全市信访系统办公自动化和网上报送资料。

  【来信来访反映的主要问题】    集中在农村土地征用、城镇拆迁;城市建设与管理、房地产开发和物业管理;企业生产经营和改制,工资福利、社保、医保问题;交通运营和市场管理;社会治安和涉法涉诉等。

  表6                     市本级受理群众来信来访统计

       项目

  年度

  信访总量

  (件人次)

  来 信

  (件)

  来 访

  (人次)

  其中集体访

  批次

  人次

  2003年

  6536

  1693

  4843

  180

  3979

  2004年

  10101

  1755

  8346

  268

  6372

  同期比较

  增加54.5%

  增加3.67%

  增加

  72.3%

  增加

  48.9%

  增加

  60.1%

  (肖文海)

  保密工作

  【军工企业保密资格审查认证】    配合江西省国家保密局武器装备科研生产单位保密资格审查认证工作,按照2004年初制定的全市13家武器装备科研生产单位一次申报一次成功的目标,市保密局搭建武器装备科研生产单位与省资格审查认证组的交流平台,发挥桥梁纽带作用。通过各方共同努力,全市13家武器装备科研生产单位都以高分一次性通过保密资格审查认证。

  【涉密废旧文件资料回收销毁工作】    市委办、市政府办联合下发《关于重申对国家秘密载体实行集中回收销毁的通知》(九办字〔2004〕116号),在全市范围内开展涉密废旧文件资料回收销毁工作,使涉密文件资料管理得到进一步规范,杜绝泄密隐患,确保涉密废旧文件资料回收销毁工作步入正轨。

  【全市保密局局长会议】    7月30日,全市保密局局长会议召开。会议传达中央和国家机关保密工作会议和全省保密局局长会议精神,总结上半年全市保密工作,研究部署下一阶段的保密工作。市委保密委有关领导到会并讲话。

  【开展系列督查活动】    2004年,先后与有关单位联合开展涉密计算机及网络安全专项检查,高考、中考、司法考试等保密安全检查,全市测绘成果保密安全检查等。通过开展督促检查活动,查出并督促整改一批泄密隐患,规范管理,确保有关国家秘密的绝对安全。

  【开通“九江市保密工作网”】    4月,开通“九江市保密工作网”(网址: Http://jjbm.sohu.cn.com)。开设“工作动态”、“保密知识”、“保密法规”、“保密技术”、“保密设备”、“警钟长鸣”、“关于我们”等7个栏目,扩大保密知识的宣传。

  【涉密计算机及网络安全防范座谈会】    6月上旬,为期三天的涉密计算机及网络安全防范座谈会在永修县召开。来自市直有关单位、各县(市、区、山)及驻市军工企业等共计100余人参加。网络专业人士及省局专家授课。

  (九江市国家保密局)

  接待工作

  【概况】    2004年,九江市接待办公室不断开拓创新,服务大局,强化管理,提高接待水平,全年完成接待任务737批、8671人次,其中3级以上警卫任务10批。

  【强化接待队伍的总体素质】    坚持每月集中一次的学习制度,制订学习计划,做到集中学习和自学结合、学习内容和工作需要相结合。采取“请进来、走出去”的方法,组织干部职工学习与接待工作相关的业务知识以及外省市的先进管理经验。2004年2月,组织11人到北方几省学习考察;8月下旬,派出1人参加省接待办组织的到陕西等地的考察学习。

  【促进接待工作的规范化】    重点抓了“三个完善”:一是完善接待程序。根据不同性质的任务和要求,每个接待人员事先订出周密的接待计划,严格按程序接待。二是完善服务职能。2004年招商引资接待任务频繁,主动跟进服务,充分发挥接待工作的桥梁作用,完成市领导交办的重要客商考察接待任务。三是完善管理制度。进一步加强内部管理人员的计划性,在财务管理上,为节约经费便于核算,每批任务完成后,三天内及时签单并送领导审核,主动与负责接待的宾馆洽谈统一的酒水价格并制成表册。

  【提高接待工作水平】    从硬件和软件两个方面入手,使接待水平不断提升。对九江宾馆九楼设施更新改造,增添项目;建立来宾档案,了解客人的喜好和生活习惯,积累相关资料,发掘一批有九江地方特色的传统菜、特色菜。

  【增强党组织的凝聚力和战斗力】    充分发挥共产党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用,党支部坚持两手抓,即一手抓党员学习教育,一手抓新党员发展。组织党员学习,进行反腐倡廉教育,观看电影《邓小平》和参观九江市百名优秀人才事迹展览,培养了2名入党积极分子。“五一”期间组织球类和棋类比赛,增强团结精神,提高工作积极性。

  (九江市委市政府接待办公室)

  党校工作

  【概况】    2004年,中共九江市委党校在市委的领导下,深入学习、贯彻中共十六届四中全会精神,以“三个代表”重要思想为指针,采取切实可行的有效措施,围绕教学、科研中心,完成训干及其他工作任务,取得预期成果。

  【加大训干工作力度】    市委党校主要举办县处班、中青班和科干班三种主体班次,其中县处班、科干班学制两个月,中青班学制三个月。2004年共举办7期主体班和1期专业技术拔尖人才专题研讨班,共训干447人。在教学布局上,不断根据形势发展的需要,及时充实新的教学内容,每学期更新1/ 3的专题,以“三个代表”重要思想、树立和落实“四观”(科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观)和加强党的执政能力建设为重点,围绕市委、市政府的重大决策和中心工作,构建党校教学新体系。同时,实行异地办学,与上海市委党校建立协作机制,从2004年起所有主体班学员均到上海市委党校进行为期一周的学习考察。

  【科研工作再上新台阶】    2004年,进一步健全和完善《专业技术人员科研工作量及科研成果奖励办法》,加大科研奖惩力度,实行科研工作“两条腿走路”。一是继续鼓励教研人员发表省级、国家级文章。2004年全校共发表论文93篇,其中国家级12篇,省级45篇,主持完成1项全省党校系统科研协作课题。二是通过与市委政研室、市政府经研室建立市情调研协作机制,围绕市委、市政府的中心工作和重大决策展开调研,为市委、市政府决策提供服务。2004年5月,全校教研人员深入县区就县域经济、工业园建设、民营经济等内容进行调研,取得一定成果。10月22日,《九江日报》发表九江市委党校市情市策调研组的理论文章,在全市引起较大反响。

  【行政后勤服务功能明显增强】    进一步健全和完善行政后勤管理制度,使党校行政后勤管理逐步纳入规范化、制度化的轨道。在管理体制、用人机制和工作制度等方面进行改革,实行中层干部五年轮岗制度,涉及人、财、物管理的工作人员五年轮岗制度,对食堂、学员宿舍楼实行公开招标承包制度等,提高党校后勤综合管理水平。加大党校基础设施建设的力度,信息化建设成绩显著,已建成中央党校远程教学B级站1个,多媒体报告厅和会议室各1个,多媒体教室2个,建成局域网,新建1个60台电脑的电教室,图书馆的信息化建设达到省委党校规定的要求。

  【全市党校工作会议】    6月1日,召开全市党校工作会议,市委书记刘积福作书面讲话,市委副书记、党校校长林兴富到会讲话,会议就《中共九江市委关于进一步加强党校工作的意见》(征求意见稿)向与会代表征求意见。

  【精神文明创建工作取得一定成绩】    在职工中进行中共十六届四中全会专题辅导、党风党纪和普法教育,开展“慈善一日捐”和“关爱女孩”等扶贫济困活动;学校捐赠两万元分别给老建、村建点开展帮扶活动,并慰问特困家庭,赠送一台29英寸的电视机给老建扶贫村小学。2004年九江市委党校被评为全市“市级文明单位”、“村建工作先进单位”、“统战工作先进单位”、“老干部工作先进单位”。

  (周爱国)

  (本栏编辑    江晓筑)



来源:中国九江网