您当前所在的位置:首页 > 魅力九江 > 九江年鉴 > 九江年鉴(2005)

特 载

来源:中国九江网  发布日期: 2006-10-26 00:00:00 【字体:

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式:
  • 生成日期: 2006-10-26
  • 公开时限:
  • 公开范围:
  • 信息索取号:
  • 责任部门:

在中共九江市委八届三次全体(扩大)会议上的讲话 
中共九江市委书记 
刘积福 
(2004年2月17日) 


同志们:     
    这次会议是我市多年来规模最大的一次市委全会。召开这样一个会,主要是贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届五次全会精神,审议《市委常委会工作报告》和市委《关于优化投资环境主攻民营经济的决定》,总结经验,分析形势,统一思想,再鼓干劲,动员全市上下为实现九江在江西率先崛起而不懈努力。刚才,表彰了发展县域经济的先进单位。应该说过去一年各县(市、区)的工作都很有起色,发展势头都很不错,但考评总会有个前后名次,希望大家正确对待,受到表彰的单位要再接再厉,把工作做得更好,没有进入前三名的单位也不要泄气,争取今年迎头赶上。晓明同志全面总结了去年的经济发展情况,具体部署了今年的经济工作,讲得很好,请大家认真贯彻落实。关于市委常委会的工作,已印发书面报告,请大家利用晚上的时间认真审议。下面,我就做好今年的工作,讲几点意见。     
    一、以清醒的头脑看形势,以坚定的信心谋发展,形成加快崛起的大合力 
    过去的一年,是我市在实现率先崛起征途上迈出坚实步伐的一年。一年来,全市上下在省委、省政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,按照市委“一二三四朝前奔”的总体思路,把握机遇,应对挑战,真抓实干,奋力拼搏,克服了比预料大的困难,取得了比预期好的成绩,出现了多年未有的好形势。一是经济提速。GDP增长15%,财政收入增长23.4%,均高于全省约两个百分点,财政收入增幅超过南昌和赣州,创1996年以来的最高记录。二是后劲增强。全年完成固定资产投资110.47亿元,净增39亿元,增量创历史新高。实际利用外资占全省的1/6强,内资增幅全省第一。全年新上投资过亿元的项目12个,5000万元以上的项目36个,且工业项目将近占60%,一大批税源型、成长型项目的开工或投产,为九江今后一个时期的加快发展增强了后劲。三是城市变样。去年一年城市基础设施投入达5.3亿元,是前五年的总和,一大批城建工程的完成,增强了城市功能,提升了城市品位,拉开了城市框架,城区向西向南扩张近10平方公里。四是社会稳定。没有出大事,没有给全省添乱,总体上政治安定团结,社会稳定祥和,人民安居乐业。     
    能取得这样的成绩,是省委、省政府正确领导的结果,是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果,更是战斗在第一线的乡镇、企业广大干部艰苦努力、默默奉献的结果。 
    回顾我们的工作,有很多值得总结的经验,有很多发人深思的体会,但最重要的是以下三方面: 
    第一,事业的兴旺关键在党、关键在人。党是事业的领导核心,干部是政治路线确定之后的决定因素;党的领导坚强有力,党使用的干部德才兼备,事业才会兴旺发达。事实证明,市委在全市的改革发展稳定中发挥核心作用,总揽全局、协调各方,实施有效领导,进行科学决策、民主决策,充分发挥几套班子的主动性,调动方方面面的积极性,营造了心齐气顺、劲足实干的氛围;市委在用人上认真贯彻了《干部选拔任用条例》,坚持原则,遵循程序,做到重德才、重政绩、重公认,用上来的干部愿干事、会办事,开创了工作新局面。反过来讲,如果市委用人不当,换届选举和人大常委会通过人事任命不可能全面实现组织意图,九江的发展也不会有今天这个局面。所以今后我们要始终坚持党的领导,以加强领导来促进工作,以维护核心来推动中心。 
    第二,思路决定出路,观念创造财富。九江这几年之所以发展加快,正如许多同志所说,关键在于市委每个时期都提出了一个被实践证明是正确的思路。比如,针对县域经济比较薄弱情况,八届市委作出的第一个决策就是出台《关于加快县域经济发展的决定》。县域经济已形成千帆竞发的蓬勃之势,去年县级财政收入增长首次超过市本级,达到24.8%,高出市本级3.4个百分点,财政过亿元的县(市、区)由原来的4个增加到7个,浔阳区跨过了2亿元大关。观念可以创造奇迹,观念可以创造财富,观念也是生产力。随着观念的更新,开放意识、市场意识、服务意识逐渐深入人心,我市经济运作的成效大有提高。我们实现的发展,靠的是解放思想;今后加快发展,更要不断与时俱进,更新观念。 
    第三,团结出生产力,团结出干部。正是因为班子团结,九江才有这样好的发展形势,才提拔了这么多的厅级干部。在省委的关心下,这两年全市由处级提拔到副厅级的干部有23人,副厅到正厅的有5人,也就是提拔到厅级岗位的共有28人,还不包括在同样级别上重用的。今年春节前,我收到一位老干部给我的信,信中说“九江现在班子团结,心齐气顺,提拔的干部也多,保持好这种局面,九江就大有希望”。同志们,这是民意,这是民愿,这是群众发自心底的希望与期盼!我们过去的成功经验表明,搞好班子团结,首先要有一个核心。邓小平同志讲,一个班子没有核心,就是一盘散沙。其次要坚持民主集中制,决策过程中要充分发扬民主,决策作出后就要各负其责,坚决执行,维护班子步调一致的整体形象。再是班子成员之间要推心置腹,与人为善。正职对副职要“看重”,副职对正职要“尊重”,全体成员都要“自重”。绝不可争心于民、争利于市、争位于政。县区也好、乡镇也好,党政主官团结是搞好班子团结的关键,两个主官互相补台,才会好戏连台。一把手不在于有多大具体操作本事,而在于有决策能力、组织能力和协调能力,能充分发挥整个班子的作用。这正如刘邦所说的,运筹帷幄之中,决胜千里之外,我不如张良;镇国家,抚百姓,给馈饷,不绝粮道,我不如萧何;连百万之军,战必胜,攻必取,我不如韩信。此三人,皆人杰。我能用之,此我所以取天下也。 
    总结过去,是为了更好开创未来。今年是完成“十五”计划的关键一年,也是实现九江在江西率先崛起的重要一年。做好今年的工作,必须准确把握面临的形势。形势怎么样呢有挑战更有机遇,有压力更有动力,有困难更有希望。挑战和压力主要是来自国家宏观调控,国家降低出口退税影响出口,提高存款准备金率不利融资,能源偏紧有碍生产,限制用地制约开发。同时我市经济运行中存在一些亟待解决的问题。对于挑战,我们要估计够;对于机遇,我们要把握准。要清醒地看到,九江正处在一个前所未有的战略机遇期,率先崛起的有利因素正在逐渐增多。从国际经济环境看,世界经济呈现温和增长之势。国际货币基金组织预测,今年世界经济增幅将比去年提高一个百分点。从国内经济环境来看,全国正处于新一轮经济发展的上升期,十六大和十六届三中全会精神在一些重大理论问题上的创新,增强了经济增长的内生动力。从我市经济运行状态看,经济增长步入良性发展的快车道,而且这两年新上了一批大项目,今年又有一批项目抓在手,仅工业大项目就有40个,还有城建等方面的项目,这将为持续快速增长增强后劲。 
    这里要特别提出来的是,很多市直部门和单位的工作在全省争先进位,使全市呈现了率先崛起之势。社联、水利局、国土资源局、稽征分局、联通公司等5个单位获得了全国综合先进或单项先进,稽征分局、大桥管理局、台办、档案局、粮食局、外经贸委、旅游局、农业局、水产局、规划局、环保局、民政局、老龄委、总工会、科协、文联、社联、人行、工行、中行、交行、信用联社、气象局、烟草局、邮政局、电信公司、武警支队、质量技术监督局、新闻出版分局、新华书店、统战部等31个单位获得了全省综合先进,还有27个单位获得了全省单项先进,另外,军分区司令部被南京军区评为先进司令部。在这种形势下,我们全市上下要统一思想,坚定信心,鼓足干劲,同心同德保持和发展全市当前的好势头。 
    二、在创新中深化思路,在统筹中把握关键,推动全市经济的大发展 
    从发展趋势考虑、从各方面因素分析,今年全市经济发展应当也完全可能达到“两个高于”,即主要经济指标增幅要高于去年、高于全省。围绕“两个高于”的目标,从深化“一二三四朝前奔”思路出发,今年全市工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大、十六届三中全会和省委十一届五次全会精神,以“全市谋崛起,重点攻民营,突出治环境,着力抓项目”为主旋律,加快中心城市建设,加快沿江产业带开发,加快县域经济发展,统筹各项工作,进一步夯实九江率先崛起的基础。在具体工作中,要切实把握好五个方面: 
    1.把主攻重点作为统筹发展的具体手段。中央从全面建设小康社会的高度,提出了统筹发展的新要求。我觉得,贯彻中央的要求,在战略上要坚持统筹发展,在战术上还是要主攻重点,通过重点突破来带动全面发展。从我们这几年的情况看,一年主攻一个重点,不仅是必要的,而且是可行的。今年全市以什么为主攻重点呢就是民营经济。民营经济包括外资经济、台资经济、个体私营经济和新型的集体经济。以民营经济为主攻重点,主要是基于三点考虑:其一,我市与发达地区的差距在民营经济,加快发展的潜力也在民营经济。浙江由一个资源匮乏、国家没有大投入的落后省份一跃成为经济强省,就因为大力发展了民营经济,像温州市民营经济上交税收占财政收入的90%。我市民营经济税收占财政的比重不到30%。有差距就有潜力,挖掘潜力就能增加财力。其二,发展民营经济“牵一发而动全身”。我市去年的情况就充分说明了这一点。民营经济的发展,有力促进了县域经济的发展,7个县(市、区)民营经济上交税金突破5000万元,大多数县(市、区)民营经济上交税金占财政收入的半壁江山;缓解了就业压力,全市民营企业安置了下岗人员1.6万余人;拉动了工业增长,民营经济增加值达到38亿元,对全市工业增长的贡献率达到62%;也推动了农业龙头企业的发展,全市新增500万元以上的农业龙头企业26家,都是民营企业;还加快了城市建设步伐,很多城建工程都是依靠民资完成的。其三,民营经济迎来了前所未有的发展契机。十六届三中全会的《决定》,从消除体制性障碍和完善法规、政策的角度,提出了一系列鼓励民营经济发展的新措施。在这个时候主攻民营经济,大有可为,也必有作为。 
    2.把重大项目作为持续发展的主要抓手。大项目就是大增长点,大项目就是大后劲。要实现九江经济的持续快速发展,必须下大力气抓大项目,以大项目带动大投入、促进大发展。一要突出工业抓项目。工业项目是支柱财源、持续财源,对九江今后的财政增长起到决定性作用,必须集中力量抓一批工业大项目。今年要重点抓好已经落实的10个投资5个亿以上重点项目、15个投资1~5个亿的大项目和15个投资亿元以上的意向性项目。这40个项目的总投资达200多个亿,今年有望完成投资60个亿。这些项目一旦建成发挥效益,全市的财政收入就可以增加10多个亿。要举全力把这些项目抓上去,四套班子成员一人跟踪服务一个项目,要政策给政策,要经费给经费,要干部给干部,一路绿灯,一抓到底。除工业项目以外,还要抓住一些促进九江发展的重要项目,包括出口加工区、庐山机场、铜九铁路九江段、县乡公路建设、新湖摩尔项目、二手货市场,等等。二要依托优势上项目。要利用临长江的优势,上一批冶金、石化、建材等大吞吐量、大运输量项目;利用龙头企业的优势,上一批配套项目;利用水产业、养殖业、种植业优势,上一批大型农业产业化龙头项目;利用九江市场覆盖面广的优势,上一批市场建设项目。三要扩大招商引资项目。今年的招商引资工作要实现两个转变,即由全民招商转变为全民安商,由广引项目为攻大项目。要瞄准大财团,跟踪大客商,招引大项目,在引进世界500强或国内500强上下功夫、求突破。同时,要千方百计向上争项目,利用市场运作换项目。四要强化责任抓项目。今后县域经济考评,要着重考核大项目,以增强各地抓大项目的责任感。从目前的情况来看,县与县之间差距很大,彭泽投资5亿元以上的大项目有两个,有的县亿元以上的项目都没有,今年各县(市、区)至少要上1个亿元以上的项目。对大项目各地主要领导要亲力亲为,抓在手上,跟踪服务,特事特办,市里也要实行重点项目调度制度,促进项目加快建设。 
    3.把体制创新作为推动发展的内在动力。当前制约我市经济发展的最大障碍是体制机制,是我们没有完全从计划经济的轨道转变到市场经济的轨道上来。今年,全市要在这方面狠下功夫。一要加大力度打好市属国有企业改革攻坚战。近几年,全市国企改革取得了重大进展,但任务还很艰巨。推进国企改革,关键要进一步解放思想,转变观念。要把目光放远,把胸怀放宽,把理念更新,舍得成本搞改革,学会变通抓改革。很多企业的改革是越拖成本越高、难度越大,必须当机立断,舍近利求远利、舍小利求大利。今年要重点支持江氧、轻机、啤酒厂、整流器厂等8户国有中型企业的重组搞活、靠大联强。九江现在还没有一家市属上市公司,而芜湖已有3家,赣州也有一个赣南果业。在这方面今年要加大工作力度,取得突破。要选择条件较好的市属企业,推行股份制改造,加快资产重组,争取今年有1~2家市属企业进入上市辅导期。二要进一步加快与“长珠闽”的体制机制对接。要用经济区域一体化的战略眼光来谋划九江的发展,抓住新一轮国际生产要素优化重组的机遇,进一步提高对外开放水平,以开放促改革,以改革促对接。要转变政府职能,规范政府、企业和市场的关系,凡是市场能做的,政府决不插手,充分发挥行业协会、中介服务组织的作用。三要大力推进投融资体制改革。重点是培育市场化的投融资主体,拓展多元化的投融资渠道,创新投融资机制,从单一投资向多元投资转变,使企业成为最主要的投资主体;进一步改革财政体制,发挥财政的激励作用,增强基层的发展动力;加快教育、科技、文化、卫生等社会事业改革,引进社会资金,扩大社会投资总量,实行社会事业社会办。 
    4.把中心城市作为集聚发展的重要载体。中心城市是一个区域的经济要素主要集聚地,城市吸引力越强,集聚效应也越强。今年,城市建设要围绕做大做强区域中心城的目标,突出一个重点、加快两个步伐,加大三个力度。“一个重点”,就是完善功能,提升品位。这两年我们城建摊子铺得比较大,新修了几条路,城市面貌有较大变化,但城市功能还不完善,城市品位还没有大的提升,要抓紧建设一批工程来改变这种状况。在功能完善上,要突出一街(步行街)、两园(生态园、森林公园)、三场(南湖广场、抗洪广场、十里广场)、四个中心(会展中心、接待中心、体育中心、老干部活动中心)的建设;在品位提升上,要建好琵琶亭等几大文化景观。“两个步伐”,就是加快城区高速公路打开、老龙开河开通、南湖支路拉直的规划步伐;加快市容美化的步伐,抓好烂尾楼和违章建筑的处理、城区几个进口的形象建设、以及“两湖”亮化升级等几项工作。“加大三个力度”,就是加大责权下放力度,把城市建设的责权多下放给三个区(比如三个区各负责建一个广场);加大市场运作的力度,解决城建投入问题;加大城市管理的力度,把管理跟上去。 
    5.把党的建设作为加快发展的根本保证。加强党的建设,一要加强基层党组织建设。要把“三级联创”、“三培两带”与“三项创建”活动有机结合起来,使农村基层组织建设更加富有成效。要扎实推进国有集体企业、城市社区、机关学校、新经济组织党组织建设,使基层党建工作不断拓展新领域,扩大覆盖面。二要推进党风廉政建设。省委孟书记多次讲:“工作上去了,干部不能倒”。作为党的领导干部,既要干事,又要干净;既要严于律己,还要管好部属。特别在经营性土地使用出让、产权交易和建筑工程承包中不能以权谋私,在各种专项资金管理上不能违反规定,避免“一失足成千古恨”。三要大力实施人才兴市战略。关于人才工作,中央专门开了会,省委也进行了部署。要认真落实中央和省委的要求,用事业造就人才,用环境凝聚人才,用机制激励人才,使九江成为引进人才的高地。引进人才更要用好现有人才。魏征在《谏太宗十思疏》中讲:“简能而任之,择善而从之,则智者尽其谋,勇者竭其力,仁者施其惠,信者效其忠”。每个人的特点不同、特长各异,要任人之长,不强其短;任人之工,不强其拙。要坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,做到不拘一格选人才,创造人才辈出的生动局面。 
    三、从民营经济上突破,从投资环境上攻坚,谋求经济总量的大扩张 
    我们今年经济工作的重点是主攻民营经济,所以把这个问题展开讲一讲。加快发展民营经济,关键要优化投资环境。把环境搞好了,把舞台搭起了,民营经济自然会发展起来。“政府创造环境,人民创造财富”。我觉得,优化投资环境,重点要做到适当无为、有效有为、管住乱为。 
    1.适当无为。这就是要放权。著名经济学家钟朋荣讲:把公章减少80%,把民营企业增加80%,经济总量就会大增,就业问题就会解决。浙江各级政府充分尊重群众创业权利和自主选择,始终坚持“不限发展比例,不限发展速度,不限经营方式,不限经营规模”,“先干不评论,先试不议论,实践作结论”,充分调动了群众的创业积极性,促进了民营经济的大发展。我们要学习浙江的经验,突破一切思想障碍,充分放权于民。一要降低投资门槛。除法律法规另有规定外,凡具有完全民事行为能力的人员都可申办个体工商户和私营企业,不在前置条件、前置审批上设障碍。要放宽注册限制,可实行直接登记制度,允许民间投资者先登记注册,再申办项目,允许新设立的民营企业注册资本实行分期注入、分批到位。二是拓宽发展空间。允许民资建设和经营道路、供水、供电、供气、环保等基础设施项目,鼓励民营企业参与国有企业结构调整和资产重组,兴办教育、文化、卫生、体育及其他社会事业,不论成份重发展,不限比例看效益,把民间的创业激情充分发挥出来。三是降低非生产成本。要进一步清理削减行政审批项目,要规范政府部门收费,把民营企业的办事成本降到最低限度。 
    2.有效有为。就是要搞好服务。与国有经济相比,民营经济是自主成长型经济,起步晚、起点低,更加需要政府有力的扶持。一要给政策。十六届三中全会召开以后,全国各地纷纷制定加快民营经济发展的新政策。广东出台了《关于加快民营科技企业发展的实施意见》等12个政策性文件,准备5年内由财政拨款20个亿扶持民营企业发展,两年认定一次百强民企,对认定的企业优先扶持。我们要为民营经济发展创造宽松的政策环境,做到上级有的政策坚决落实,上级没有但外地有的政策比照实行,上级和外地没有的结合实际大胆创新。这次全会印发了市委《关于加快民营经济发展的决定》(讨论稿),希望大家认真琢磨,哪些政策还不能满足民营经济发展的需要,还有什么更好的政策可以增加,请大家提出来,再补充进去,真正使这个决定像市委八届一次全会上作出的《关于加快县域经济发展的决定》一样,产生应有的效果。二要帮融资。资金不足是民营企业发展的最大难题。绍兴市成立上市办,帮助和鼓励民营企业改制上市,募集发展资金,同时还组织民营企业到沿海发达地区学习考察资本市场。北京市通过担保中心为民营企业融资244亿元;舟山市政府以一块价值5400万元的土地及1000万元资金参股一家担保公司,为民营企业融资。这些做法都值得我们借鉴,我市已成立民企信用担保公司,为民营企业担保贷款1500万元,今年要力争突破1亿元。各县(市、区)也要成立担保机构,本金不能少于300万元。三要搞服务。东莞市2002年在国内首开先河,举办了民营经济博览会,帮助民营企业开拓市场,寻找商机,去年又举办了第二届民营经济博览会,效果非常好。我们要全方位为民营经济提供优质服务、超前服务、高效服务。要建立民营经济项目库,通过网络或其他媒介发布;广泛收集、整理市外工商企业、大专院校、科研单位的招商项目,有计划、有目的地举行各类项目对接活动;抓好对中小企业经营者、中高层管理人员、关键技术人员的培训,为民营企业做大提供人力资源的支持。要开展“三个一百”活动,即筛选百户骨干民营企业由市四套班子领导挂钩帮扶,组织百名民营企业家到沿海发达地区学习、参展、招商,安排百名民营企业主担任市、县两级政协委员。力争今年全市销售收入过千万元的民营企业达到150户,纳税超百万元的达到100户。 
    3.管住乱为。市统计局去年对全市130家民营企业进行了一次问卷调查,调查结果显示:民营企业对软环境表示满意或比较满意的仅40%。从这次调查的情况以及群众的反映看,我市软环境不优主要表现在“中梗阻”、“下梗阻”。不少民营企业家讲:市里的政策很好,就是少数单位说一套、做一套,该放的权没有放到位,该减的费没有减到位,该兑现的政策没有兑现到位。这些问题的根源,说到底,还是小团体利益、个人利益在作祟。“废一善则众善衰,赏一恶则众恶盛”。如果放任这种思想,开了小团体的财路,就会堵死九江发展的出路,断送子孙发达的后路。纪检、监察部门要抓这样的典型、处理这样的干部。各地要建立健全民营企业投诉中心和行政不作为追究制,对破坏经济环境的违法违纪行为,要坚持有报必查、有查必果、查必到人、查必重处。对破坏投资环境的当事人所在单位的领导,也要追究责任。 
    四、用新理念指导工作,用高效率抓好落实,实现干部作风的大改进 
    在座的都是各级领导干部,干部就是干事业的。党和人民从几万、几十万、几百万人中挑选了我们,给了我们一个舞台,我们就要珍惜这个机会,干一番事业。否则就有负于党、有愧于民。面对新形势新任务,要干好事业,需要不断加强学习、更新理念,改进作风、提高效率。为此,希望大家从四个方面下功夫: 
    第一,学习要钻进去。胡锦涛总书记指出:“各级领导干部必须明白,现在社会各个方面的发展日新月异,人民群众的实践创造丰富多彩,不学习,不坚持学习,不刻苦学习,势必会落伍,势必难以胜任我们肩负的重大职责”。历史上,九江是一个学习氛围很浓的地方。全国最早的书院在九江,就是德安义门书院;宋朝白鹿洞书院居全国四大书院之首;明朝进士会试,经明成祖朱棣亲典,九江一次录取351人,全国第一,震惊朝野。我们各级领导干部要把学习当作一种神圣的职责,一种精神境界,一种终身追求,当作提高自身工作能力和领导水平的现实需要,坚持在学中干,在干中学。一要通过学习提高境界。是非明于学习,正气源于学习。一个干部只有学习搞好了,知识丰富了,才能提高思想素养和精神境界,才能胸怀宽广,品德高尚。每个领导干部都要有计划、有重点地精读一些马克思主义经典著作,系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,把握基本观点,领会精神实质。二要通过学习开阔眼界。时代在进步,社会在发展,知识更新日益加快。特别是科技发展之快,应用规模之大,影响范围之大是前所未有的。如果不学少学,势必出现“知识折旧、能力弱化”,难免造成工作上的失误和差错。我们不仅要向书本学习,还要向实践学习,向群众学习,向外地学习。17世纪末的俄国还是欧洲的一个落后国家。彼得一世是一个非常爱好学习的皇帝。面对内忧外患,他在宫中一片反对声中,亲自率大臣们到欧洲学习18个月,正是因为彼得一世高度重视学习,借鉴西方的经验推行全面改革,俄国才逐步走上强国之路。三要通过学习提高能力。学习的目的全在于运用,我们要把学与思,知与行结合起来,做到学以致用、融会贯通,努力提高实际工作水平和具体操作能力。 
    第二,干部要走出去。适应扩大开放的新形势,我们的干部需要走出去。要出去学习、出去招商、出去跑“部”。出去引来一个大项目,胜过在家里开十个会。市里鼓励各个部门到上面跑资金建办公楼,鼓励干部出去跑项目,跑到项目的给奖,跑到大项目的重奖。当然,走出去不能漫无目的,不是叫你去游山玩水,一定要增强针对性。比如,出去学习,就要针对我们哪项工作没有做好,哪些问题难以解决,有目的去学,要选择自然资源、地理条件相似但发展却快于我们的地区去学,这样学,才能取他山之石、攻自己之玉,学而有用,学有实效。出去招商,就要选好地区,盯好客商,带好项目,想好对策,使走出去能引进来。 
    第三,工作要沉下去。在中纪委三次全会上,胡锦涛总书记用大量篇幅强调要求真务实。不沉下去,就不可能求真务实,就不可能抓好工作。全国乡镇党委书记的榜样吴金印打过一个比方,“我们的干部好比是鱼,群众好比是水。浮在上面的鱼是死鱼,游在水中的是活鱼,只有沉下去才能灵活自如”。现在,我们工作思路已经明确,目标已经制定,各级领导干部务必沉下去狠抓落实。要沉到基层,深入群众,了解新情况,研究新对策,解决新问题。对各项工作进展情况究竟怎样,哪些动了,哪些没动,有什么问题,原因是什么,必须掌握第一手资料,做到心中有数。沉下去不是随便到基层转一转,看一看,而应当带着责任下去,带着任务下去,带着问题下去,带着感情下去。既要下得去,还要下得深;既要“身下”更要“心下”。蜻蜒点水,走马观花,例行公事,不解决问题,群众是不会满意的。 
    第四,效率要提上去。拖拉是成就事业的大忌,机遇往往在拖拉中丧失,人心往往在拖拉中涣散,客商往往在拖拉中撤走。毛主席讲:“一万年太久,只争朝夕”。我们抓工作一定要有强烈的时间观念,讲究办事效率,今天能办的事今天办妥,事事往前赶,步步争主动。提高效率,一方面,要突出重点,善抓大事。精力有限,事业无限。不突出重点,眉毛胡子一把抓,各项工作齐头并进,只会事倍功半,甚至一事无成。一定要坚持抓纲带目、抓点带面、抓大带小的工作方法,努力提高工作水平。另一方面,要敢于负责、敢冒风险。有的部门、有的同志,抓工作、办事情效率不高,就是因为怕负责任,怕担担子,怕冒风险,当断不断。实际上,越怕负责任越有责任,越怕担风险越有风险。我们在其位就要负其责,对自己职责范围内的事决不能推诿,决不能拖拉,该表的态要表,该办的事要办。干工作难免有些失误,我们要允许失误但不允许失职,营造敢抓敢干的良好氛围。 
    同志们,新年充满新希望,大干才有大作为。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在省委、省政府的正确领导下,万众一心,真抓实干,开拓创新,乘势而上,为全面完成今年的各项任务,加快九江崛起的步伐而努力奋斗! 

 



在九江市十二届人大二次会议闭幕时的讲话 
九江市人大常委会主任 
刘积福 
(2005年3月3日) 


各位代表、同志们: 
    市十二届人大二次会议,经过全体代表和与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。会议期间,各位代表以强烈的事业心和高度的责任感,认真履行宪法和法律赋予的职责,胸怀全市大局,着眼改革发展,结合工作实际,提出了很多高质量的议案和建议,充分展示了我们这一届人大代表与时俱进、奋发进取、忠于人民的精神风貌。会议取得圆满成功,必将极大鼓舞全市人民,以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,朝着率先崛起的宏伟目标奋勇前进。 
    过去的一年,是我市经济社会发展取得重大进展的一年。全市人民在省委、省政府的正确领导下,紧紧围绕实现九江在江西率先崛起的奋斗目标,认真贯彻落实市委提出的“优化投资环境,主攻民营经济”的总体工作思路,务实创新,奋力拼搏,在夺得中国魅力城市和世界地质公园两块金字招牌的同时,实现了经济加速发展。全市GDP增速为近10年来最高,比全省平均水平高两个百分点;财政收入达个35亿,增长22.6%,增幅高于全省平均水平;农民人均收入增加528元,增幅为近10年最高。尤为可喜的是,取得了县域经济四年翻番、工业经济三年翻番、民营经济两年翻番、新批外资项目一年翻番的好成绩。事实说明,九江的发展进入了一个新阶段,迎来了一个新起点。新的一年,我们要正确把握发展形势,充分利用有利条件,同心同德,不懈奋斗,把创业的氛围造得更浓,把工作的劲头鼓得更足,把发展的措施抓得更实,在新的起点上实现全市经济社会更快更好的发展。 
    实现更快更好的发展,必须以民为本。    国以民为本,党以民为基,万事民为重。这几年,九江持续加快发展,主要在于我们始终坚持了以民为本,办成了一系列让群众长期得实惠的好事、实事,使群众理解、拥护并积极参与到加快发展的各项工作之中。在落实科学发展观的新形势下,我们更要坚持执政为民,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,与人民群众心连心、同呼吸、共命运。要真心爱民。想问题、办事情、作决策,做到考虑民意、集中民智、珍惜民力,把实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益,作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,切实在关爱困难群体上出实招,在化解社会矛盾上下力气,在促进协调发展上做文章,在保护人民生命财产安全上添措施。要一心为民。始终把实现和维护最广大人民群众的根本利益放在首位,对人民负责,为人民服务,恪尽职守抓工作,不辱使命谋发展,在加快发展、维护稳定中造福人民。要诚心帮民。牢记“群众利益无小事”,时刻把群众的冷暖挂心头,为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事,再小也要竭尽全力去办,再难也要想方设法办好。下岗职工怎么就业,农民怎么增收,我们都要想到帮到,帮出成效。今年,要在继续巩固和深化“五助”工程、“农民贷款、干部担保”等一系列民心工程的基础上,集中力量办好农村改水、改路、解决农村中小学生课桌三件实事。我们只要坚持做到凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,就没有爬不过的坡,趟不过的河,九江的事业就无往而不胜。 
    实现更快更好的发展,必须以实为要。    天下大事必作于细,古今事业皆成于干。现在我们加快发展的思路已经确定,措施已经明确,关键是全市上下要把实干作为一种社会风尚,沉下心、鼓足劲、埋头干,以顽强拼搏的狠劲、锲而不舍的韧劲、勇往直前的闯劲,扎扎实实把各项工作抓好。要真抓实干,按说的干,按干的说,把心思用在工作上,把作风转到务实上,多干有利发展的事,多干群众急需的事,多干着眼长远的事,用实干建功立业,用实干赢得民心。 
    实干最重要的是抓住机遇,抓紧时间,付诸行动。“猛虎犹豫,不若蜂虿一螫;奇骥徘徊,不如驽马安步”。要狠抓落实,围绕市委提出的“狠抓重大项目,谋求科学发展”的总体思路,抓准要害,抓实细节,构筑横向到底、纵向到边的责任机制,建立赏罚分明的激励措施,扑下身子,深入实际,深入基层,及时解决决策实施过程中的问题,使我们的每一件工作,定一件,干一件,成一件,件件落实。 
    实现更快更好的发展,必须以和为贵。    和谐是中华民族文化的精华,是经济发展的前提,是社会前进的基础。实现九江更快更好的发展,必须既唱响加快发展的主旋律,又奏好和谐兴市的新乐章。要大力营造和衷共济的氛围,在全市广泛倡导比干劲、不比斗劲,见贤思齐、不嫉贤妒能,宽容大度、不斤斤计较,助人为乐、不幸灾乐祸,同心同德、不貌合神离,使广大干部群众潜心谋发展而无后顾之忧,有富民兴市的动力而无应付“内耗”的压力,有谋事的成就感而无谋人的疲惫感,各尽其能,各得其所,共谋崛起。要积极树立和谐发展的理念,按照科学发展的要求,抓好“五个统筹”,支持有本事的人依法先富起来,又切实保障困难群众的基本生活、推动全市人民共同富裕;加快经济发展的速度,又推进社会事业进步,实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。要努力创造和睦相处的局面,多造沟通的桥,拆除隔阂的墙,打造相互关爱的人文环境,培养与人为善的积极心态,建立平等融洽的人际关系,形成团结互助的良好风尚,让全市人民在和睦相处中实现安居乐业、享受美好生活。全市上下以和为贵,协力同心,就一定能养成海纳百川的大气,形成政通人和的风气,在加快改革开放和现代化建设的进程中不断取得新的胜利。 
    实现更快更好的发展,必须以诚为先。    诚信是立身之本、兴市之基。民无信不立,官无信不威,国无信不强。我们要在以信用为重要特征的市场经济大潮中赢得发展,必须大力推进“诚信九江”建设,营造“诚信者荣、无信者耻、失信者忧”的社会氛围。政府诚信是关键。各级政府及部门抓工作、办事情,事先要广泛征求意见,充分进行论证,办不到的事不要说,说了的事就要做,言必信、行必果。只有作出的承诺样样兑现,才能取信于民、取信于社会,树立政府的权威,得到群众的拥护和支持。企业诚信是核心。1990年,八国联军攻占北京,许多王公贵戚、豪门望族都逃往西安。一到西安,他们纷纷跑到山西的票号兑换银两。而山西的票号设在北京的分号不但银子被劫一空,甚至连账本也被烧毁。但以日升昌为首的山西票号只要储户拿出存银的折子,一律立刻兑出现钱。战乱过后,当山西票号在北京重新开业时,因为诚实守信,不但普通老百姓放心存款,连朝廷也将大笔的官银交给票号汇兑、收存,最终给他们带来了巨额利润。我们各类企业要视诚信为生命,把诚信贯穿于生产、经营、管理的每一个环节,对社会负责,对消费者负责,以诚信树立良好的声誉,开拓广阔的市场,实现更大的发展。干部群众诚信是基础。诚信反映一个地方的文明程度,体现一个地方的发展环境。我们广大干部群众要精明更高明,不因小利失大利,不因近利失远利,不能吸引外商时说“很好很好”、外商落户后就对其“好狠好狠”。要说老实话、办老实事、做老实人,在全社会形成诚实守信的良好风尚,树立我们九江人的新形象。 
    发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,对人大工作提出了新的更高要求。全市各级人大及其常委会要坚持把发展作为第一要务,找准人大工作服务经济建设的结合点,用发展的眼光审视形势,按发展的思路谋划工作,靠发展的办法解决问题。要不断增强党的观念,自觉接受党的领导,紧紧围绕市委中心工作确定人大工作重点,从法律和制度上保证市委重大决策和意图的实现,保证市委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。要围绕落实市委的重大决策、推进政府的重要工作和解决人民群众关心的热点难点问题,加大监督力度,创新监督机制,改进监督方式,在监督“一府两院”上取得实效。要加强自身建设,虚心接受全市人民的监督,努力提高依法履责的能力,不断开创人大工作新局面。 
    各位代表、同志们,回顾过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的领导下,牢记使命,不负重托,和衷共济,大干快上,把实现九江率先崛起、全面建设小康社会的伟大事业推向前进,共同创造九江美好的明天! 
    现在我宣布,九江市第十二届人民代表大会第二次会议胜利闭幕!

 



政府工作报告 
——在九江市十二届人大二次会议上 
九江市人民政府市长 
蔡晓明 
(2005年3月1日) 


各位代表: 
    我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。


2004年工作回顾 


    过去的一年是本届政府的开局之年,我们遇到的困难比始料的大,发展的结果比预期的好。在省委、省政府和市委的正确领导下,全市人民深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,按照“优化投资环境,主攻民营经济”的工作思路,解放思想、与时俱进,认真研究和破解宏观调控中遇到的矛盾和难题,完成或超额完成了年初确定的各项任务,申报中国魅力城市获得成功。预计全市国内生产总值356.76亿元,增长15.2%;财政收入35.08亿元,增长22.6%;农民人均纯收入2901元,净增528元,创历史新高;城镇居民人均可支配收入7819元,增长10.8%;社会消费品零售总额超过100亿元。 
    一年来,我们主要做了以下几个方面工作: 
    第一,“五十崛起行动”开局良好。    环庐山公路一期通车,九武复线、铜九铁路等六大基础设施项目正在建设。培植利税超亿元支柱财源企业,由2个增加到5个,亚东水泥实现利税2.4亿元,香炉山钨业实现利税1.4亿元,星火有机硅利税过亿元。培育大型市场和物流集团,已有京九、华东建材、国际汽车城、水果批发等7个大型专业市场初具规模,销售额65.7亿元。倾心实施十大民心工程,农村“五保户”供养补助资金增加1600万元,集中供养率由18.8%提高到62%,城区低保每人每月提标30或50元,企业离退休人员平均月增资41元,近2万名农垦企业职工进入社保;发放特困补助金和救济粮,救助对象61万人次。新增就业人员5.9万人,下岗再就业2.1万人,困难群体再就业7100人,超额完成年度目标,城镇登记失业率3.8%。安置三峡移民400多人,我市被树为全国三峡移民工作先进典型;安置湖区、库区、深山移民7450人。新建改造乡村公路1337公里。改造农村中小学危房16.4万平方米,资助贫困学生9.8万人,减免学杂费974万元。综合治理水土流失32万亩;解决1.3万人的饮水困难;建成环庐山生物防火林带84公里,组建森林消防队12支;建成气象、森林防火、地质、地震等防灾减灾体系,日元贷款防洪工程进展顺利;安全生产四级管理网络初步形成。空气、噪声、饮用水源、水质监测系统进一步完善。抗洪警示教育基地、城市森林公园基本建成;疾控中心、急救中心、地震监测中心、妇保大楼、廉租房首期工程、少儿活动中心、老年公寓建设开始启动。 
    第二,主攻民营经济成效显著。    从机制层面优化政务环境,加强政府自身建设,纠正部门和行业不正之风。新增13个部门进驻行政服务中心,取消和调整87个行政审批事项。市直50个部门和单位公开服务承诺。处理外商投诉事项件件有着落。民营企业新增1698户,增加注册资金19.4亿元,销售收入223.4亿元,增长41.6%,上缴税金11.58亿元,净增3.95亿元,对财政增长的贡献率达60.8%。新增税收超千万元企业4个,民营企业创汇6800万美元,二产比例达62.2%,由三产为主逐步转到以二产为主,我市被评为全省发展民营经济先进单位。经贸、统计、审计、工商、国税、地税、物价、质监、药监等部门加大了规范市场经济秩序的整治力度。 
    第三,贯彻宏观调控破解发展难题。    认真落实国家宏观调控政策,面对发展出现的新情况,我们采取了“存量换增量,开放抢商机,调整促优化,环境造绿洲”的举措破解难题。一是破解经济可持续增长乏力难题。通过向上争资、招商引资、激活民资、银行融资等多种手段,重点推进投资超亿元的项目建设。全社会固定资产投资140亿元,增长17.8%。大力实施《工业崛起纲要》,狠抓大项目建设,完成规模以上工业增加值73.14亿元,增长33.4%;销售收入261.4亿元,增长48.8%;利税17.96亿元,增长45.5%,三项指标实现了三年翻番。22个重点项目完成投资51.2亿元,抱子石水电站第二台发电机组、赛得利年产6万吨粘胶短丝、环宇水泥、富达印染等项目竣工投产。九江石化销售收入突破百亿元大关。完成《沿江产业规划》论证,13个工业园区完成基础设施投资19.7亿元,入园企业639家,安置就业10万人。二是破解农民增收难题。全面贯彻中央“三补一降”惠农政策,核发补贴资金7061万元,核减农业税7509万元,农业和农村经济出现了转折性变化。粮食播面354.5万亩,增长17%,粮食总产量113.4万吨,增长28.1%。建立了71个省级无公害农产品生产示范基地。修水神茶、庐山云雾茶获得原产地保护认证。水产品总量27万吨。县域经济发展势头强劲,县级财政收入总量突破20亿元,浔阳、瑞昌、修水三个县(市、区)财政收入过2亿元,9个县(区)超亿元,瑞昌、德安、彭泽分别获得全省经济发展、工业发展、农业发展先进县,争先进位取得了明显成效。三是破解生产要素约束难题。加强调度,多方协调,积极争取有关部门的支持,能源、资金流、人流、物流大幅增长,经济景气指数明显攀升。金融机构本外币各项存、贷款余额比年初分别增加38.9亿元和40亿元。消耗标准煤增长12%,石油用量增长8%;统配用电量突破30亿度。全社会客运量4753万人次,增长18.6%,货运总量2582万吨,增长20.1%,尤其是水路货运大幅增长,增幅达62.3%。四是破解城建和园区开发资金不足难题。积极推进国土资源管理方式的转变,土地市场整顿通过国家有关部门的验收,新增储备土地3840亩,市本级土地交易额达10亿元,实现土地收益5亿元。首次运用BOT方式建设老鹳塘污水处理厂,市自来水公司实行股份制改造,鄱湖水产是全省第一家规范设立的水产行业股份公司,庐山旅游核心企业已经注册。 
    第四,创新体制机制提升开放水平。    全市174家国有企业完成产权制度改革,其中市直完成五棉公司、三棉公司、钢铁公司等10家企业改制,涉及资产23亿元,处理债务21.9亿元,1.5万离退休人员纳入社会化管理。九江民航顺利移交江西机场集团公司;粮食、交通、港务、农垦、物资等下属企业改制稳步推进。深化农业服务体系改革,林权改革全面铺开。出口加工区的申报取得了实质性进展,与美国路易维尔市结成国际友城,成功举办了赣台经贸洽谈会等系列招商活动。新批外资项目181个,增长101%;实际利用外资3.08亿美元,增长22.7%(同口径);实际利用内资159亿元,增长25.8%。外贸出口8678.4万美元,增长73.6%,外贸国际集装箱吞吐量超2万标箱,比上年翻一番。接待境外游客6.04万人次,增长54.6%,旅游外汇收入1662.6万美元,增长69.7%;接待国内游客668万人次,增长10.4%,国内旅游收入42.32亿元,增长11.1%。庐山申报世界地质公园获得成功。检验检疫、海关、外汇管理等驻市机构和口岸、外事、侨务、对台事务、驻外机构、民间商会在对外开放中发挥了积极作用。 
    第五,社会各项事业协调发展。    完善城市功能,两湖引水置换工程投入使用,三水厂二期日产10万吨主体工程完工。浔南大道、长江大道、金凤路、青年南路等城区主干道建成通车。八里湖堤路结合工程、青年南路延伸段、滨江生态园开工建设。制订了老龙开河疏浚工程规划方案。完成长虹大道街景的高标准改造。锁江楼公园建成开放。重建了锁江楼、娘娘亭。编制了10个专项规划和20个控制性详规,规划覆盖率达90%。坚决取缔非法营运,集中整治城市重点地段的“三占”、“三乱”现象。人口出生率控制在8.09‰以下。争取国家、省级科技项目72个。高中阶段毛入学率达55.7%,新增民办学校63所,九江学院在校生突破3万人。建立健全疾病控制和医疗救治体系,全市乡镇卫生院上划县管。庐山国际高尔夫球场投入使用,全民健身运动蓬勃开展,张丽萍在残奥会上打破世界纪录。邮电业务总量13.8亿元,增长15%,计算机网络和移动电话用户实现了同步增长。《九江市志》正式出版,《九江年鉴》首次发行,完成了第三次文物普查,乡村有线电视覆盖面扩大。村落社区建设走在全省前列。信访、档案、残联、民族宗教、老龄事业又迈上新台阶。深入开展严打整治,社会治安综合治理得到加强。国防教育和后备力量建设又有新起色,驻浔解放军、武警官兵在急难险重的关键时刻发挥了重要作用。 
    第六,努力塑造责任型政府形象。    切实提高领导抓发展的能力和抓落实的能力。对“五十崛起行动”方案和《工业崛起纲要》中的目标任务,明确责任领导、责任单位和完成时限,年初公开承诺,全过程督查,年终向全市人民汇报。以贯彻《行政许可法》为契机,加大法律知识培训力度,提高公务员依法行政能力,规范行政行为。确认市直执法主体资格45个,办结行政复议92件,办理人大代表建议、政协委员提案782件。全面开展“百户企业法人评行风”活动。在全省率先建立政府信息公开制度,设立新闻发言人,在“中国九江”网站上定期发布政务信息。加强政府廉政建设,规范工程招投标,扩大政府采购范围,推进药品招标采购,从源头上防止腐败。取消不合理的涉农收费和教育收费,解决征地补偿和拖欠农民工工资问题。专项治理领导干部收受“红包”现象。全面清理非税收入,严格执行收支两条线制度。 
    各位代表,过去一年所取得的成绩,是省委、省政府和市委正确领导的结果,全市人民和所有在浔工作的同志们、朋友们付出了辛勤的劳动,作出了巨大贡献。对此,我谨代表市人民政府,向所有参与、关心和支持九江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我市经济社会生活中还存在着一些困难和问题:体制和机制的深层次矛盾尚未得到根本解决;经济发展环境还存在一些不尽人意的地方;在加快发展中,资金、土地、电力、人才不足的矛盾日益突出;市本级财政增收后劲不足;就业与再就业形势依然严峻;农民持续增收难度大,部分城镇居民生活还较困难;影响社会稳定的因素依然存在。对于前进中的问题,我们将坚持用改革和发展的办法,努力克服和解决。


2005年主要任务 


    2005年是“十五”计划的最后一年,也是实现九江在江西率先崛起的关键之年。按照市委“狠抓重大项目,谋求科学发展”的思路,今年政府工作的总体要求是:坚持用科学发展观统领全局,创新思维在调控中抢抓机遇,创新理念在实践中破解难题,创新机制在统筹中谋求协调,发挥开放带动、港口带动、中心城市带动的作用,全力推进100个重大项目、100个示范村庄、100件惠民实事的“三百工程”,实现经济和社会持续和谐全面发展,加快九江在江西率先崛起步伐。 
    今年我市经济和社会发展的主要预期目标是:完成国内生产总值420亿元,增长15%;财政总收入40.34亿元,增长15%;地方一般预算收入21.25亿元,增长13%。全社会固定资产投资175亿元,增长25%;实际利用外资3.2亿美元;实际引进内资126亿元(500万元以上的工业项目);外贸出口1.15亿美元。社会消费品零售总额增长14%,农民人均纯收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在8‰以内。 
    为了实现上述目标,今年将重点做好七个方面的工作: 
    一、狠抓重大项目建设,促进全市经济持续快速健康发展 
    抓重大项目就是抓发展,抓重大项目就是抓后劲。今年确定亿元以上投资或有重大影响、特殊意义的项目100个,其中工业项目50个,一、三产业和基础设施项目50个,总投资120亿元。建立健全领导包干责任制、重大项目调度制、现场办公制。从项目引进到竣工投产,专人负责、全程跟踪、包干到底。对引进和实施过程中遇到的困难和问题,及时沟通协调,特事特办,现场解决。项目任务量化细化,责任到人,从严考核。 
    对已开工的庐山国际会议中心、铜九铁路、沿江原油管道、星火有机硅扩改、亚泥三期、九江石化延迟焦化装置和柴油加氢精制装置等项目全力以赴搞好服务,力促早日竣工。配合做好武(宁)吉(安)高速公路的开工建设。争取昌河发动机项目、轿车项目和3T光电投影机生产线、数字背投生产线尽快建成投产。抓紧凤竹棉纺、巨石池窑拉丝、恒生科技、台资科技园等项目开工建设,紧跟荷兰RDM、远东纺织城、台湾旺旺、台湾中正等一批有意向性的大项目,促其签约进驻。继续争取帽子山核电站、长江二桥、西气东输工程江西段的立项,九景衢铁路列入国家“十一五”规划。 
    进一步实施《工业崛起纲要》,把培植利税过亿元的企业作为重点,支持工业六大支柱产业做大做强,围绕九江石化、昌河汽车、亚东水泥、赛得利化纤、3T光电等大项目发展上下游产品,延长产业链,形成产业集群,力争利税过亿元企业达7户。深化国企改革,对啤酒厂、制氧机厂、整流器厂、轻机厂等10家国有企业,通过引进大财团、大公司并购,实施改制重组。着力培植财源,发展高利税、高附加值产业,扭转市本级财源后劲不足的状况,做大财政蛋糕。做好九江的产业规划,推出一批国家鼓励的基础设施、农业、文化、卫生等大项目,争取国家和省重点扶持。 
    二、搞好示范村庄建设,努力提高农业综合生产能力,积极探索解决“三农”问题新途径  
    从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度,顺应农民要求改变农村落后现状和追求健康文明生活方式的强烈愿望,结合九江既有山区、湖区,又有城郊区的特点,遵循“分类指导,突出特色,设施配套,协调发展”的原则,从制订规划、扶持产业、完善设施、倡导文明入手,搞好100个示范村庄建设,加快完善村庄道路、农村电网、生活用水、疾病防治、广播电视等方面的公共设施,每村扶持一个特色的种养加产业,逐步改善农民的生活环境,提升农民的生活质量。今年示范村庄要有看得见的变化,三年要有显著变化。 
    做大龙头、做响品牌,推动农业产业化进程,促进农业产业结构的调整。从资金、土地、政策、服务等方面加大对龙头企业的帮扶力度,农业专项资金向种养加大户和龙头企业倾斜,壮大鄱湖水产、美庐乳业、上好佳食品、绿冬丝科等企业,培育1~2个能带动10万农户的大型龙头。做响“鄱湖”大米、“芦花”彭泽鲫、“庐山云雾”茶、“独一枝”山药、“春赐福”罐头、“仙客来”食用菌等品牌,支持珍珠、石材等产品尽快注册商标,培育新的品牌。 
    大力发展开放型农业,积极鼓励民间资本、工商资本和外商资本下乡,加快向农业开发、农副产品加工和流通领域转移。用资源吸引资本,推行农业、林业、水利等产权制度改革,通过产权买断来吸引社会资本,进行果业、油茶、“三竹”开发和水面网箱养殖。用品牌吸引资本,对已形成规模、具有影响力的珍珠、青虾、黄姜、茶叶、蔬菜、早熟梨等,精心包装重点推介。用市场吸引资本,对市场前景好、销路广、效益高的农业项目,降低准入门槛,鼓励各种资本参与开发经营。扶持印尼金光、新时代油脂、松安林化、正华木业、金绿洲生物工程、立信园艺等外向型企业做大做强。 
    建立农业增效、农民增收的长效机制,提高农业综合生产能力。严格执行中央1号文件精神,贯彻落实好省委、省政府的惠农政策,加大对传统农业的扶持力度,全部免征农业税,继续做好基本农田保护工作,确保粮、棉、油稳定增长,在扩大面积、提高单产和加工转化等方面下功夫,实现农民持续增收。加大农田水利等基础设施建设力度,重点抓好4座中型、29座小(一)型病险水库除险加固,争取用3~4年时间消除全市病险水库隐患。认真做好老建扶贫和深山库区移民搬迁工作,相关部门要通力协作,实现搬迁8000人。健全农业社会化服务体系,继续实施“阳光工程”,确保全年培训农民工2万人,提高他们的就业能力和收入水平,使农民不仅“出得去”,而且能在城市“融得进、稳得住、挣得多”。建立健全市场信息服务网络,为农户提供产前、产中、产后服务。成立产业协会,发展农村合作经济组织,引导专业户以多种形式实行联合。加大农技推广力度,推进农业标准化建设,全面普及良种良法,鼓励科技人员为农户提供有偿承包服务。 
    三、切实办好惠民实事,努力构建和谐平安九江 
    让老百姓都能分享改革开放的成果,让困难群体的生活有明显改善,以人为本、执政为民,共建和谐、共保平安,今年要着力为全市人民办好100件实事。 
    办实事要从解决老百姓衣、食、住、行做起。继续实施“一扩二帮三改四建五助”等民心工程,加大县乡公路改造力度,今年新建、改造乡村公路1000公里,力争年内所有乡镇通油路或水泥路,每年硬化通村公路600公里,2007到年实现省里提出的目标。解决1.6万人的饮水困难,启动“安全饮水”工程,完成安全饮水、改水、改厕各1万户。加大对义务教育的投入,分三年解决农村中小学学生自带课桌椅问题。加快农村教育发展步伐,力争小学入学率达99%,初中辍学率控制在2%以内,高中毛入学率达60%。健全资助家庭经济困难学生就学制度,继续推进职业教育和民办教育,全市职业学校招生规模达2.5万人,民办高中在校生突破3万人,高校在校生突破6万人。建成劳动力中心市场,落实好各项就业优惠政策,新增城镇就业5万人,下岗失业人员再就业1.75万人,发放小额贷款2000万元,培训1.6万人,跨省劳务输出57万人。加强劳动监察,切实解决拖欠农民工工资问题。完善公共卫生体系,搞好新型农村合作医疗制度试点,免费治疗血吸虫病患者2000例,白内障复明手术1600例。强化食品、药品安全监管。积极发展体育产业,实现群众体育与竞技体育协调发展。深化人口与计划生育综合改革,严格控制性别比,稳定低生育水平。全面启动工业污染源达标治理工程,完成大气、水、噪音自动监测点建设,加强资源开发与保护。抓好省市级制造业信息化应用示范企业和培训基地建设,办好鄱阳湖水产科技园和武宁民营科技园区,建设县(市、区)地震监测工作网络。启动市博物馆建设和农村无线数字电视有效覆盖工程。 
    办实事要从帮扶困难群体做起。继续落实“两个确保”和“一个低保”三条保障线,探索困难群体长效帮扶机制,逐步建立与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系,使救助工作走上规范化、制度化、法制化轨道。进一步完善城市最低生活保障制度、农村特困群众救助制度,把农村无法维持最低生活水平的家庭纳入救助范围。逐步建立农村医疗救助制度,使特困人员享受医疗救助。加快市救助站的搬迁,提高农村“五保”和城镇“三无”对象供养率。抓好残疾人就业和扶贫工作,帮助1000名残疾人脱贫。 
    办实事要从营造和谐平安环境做起。严格信访工作目标管理责任制,坚持“分级负责、归口办理”的原则,健全包案处理、定期处理等信访制度,完善信访网络,加大信息排查,及时掌握信访动态,把矛盾化解在萌芽状态。落实安全生产责任制,坚持不懈抓好安全生产,防止重特大事故发生。加强政法队伍建设,抓好社会治安综合治理,继续保持严打高压态势,深入开展打黑除恶和查禁“毒赌色”各类违法犯罪活动,全力维护社会政治稳定和治安秩序平稳。在全市开展“和谐平安九江”创建活动,加强精神文明建设,倡导守法诚信、邻里和睦、互帮互助的社会新风尚。争创全国双拥模范城“三连冠”和全国社区建设示范城市。 
    四、强力实施开放带动,提高利用外资的质量和水平 
    进一步发挥通江达海的地理位置优势,对接大公司,构筑大平台,开展大活动,发展大旅游,把我市建设成对接“长三角”的重要基地,形成大开放的格局。 
    对接大公司。突出重大项目招商,坚持“走出去、请进来”并举,对外敞开门户,主动出击;对内全面放开,激活民资。顺应国际产业转移的新趋势,紧盯大客商,认真分析世界500强和国内百强企业的产业升级动态,有针对性地接触国际国内一流公司。突出专业招商、专题招商和产业链式招商。以昌九工业走廊、沿江产业带为依托,花大本钱、下大力气对接国内外一流公司,力争引进世界级品牌,借梯“上楼”。对有投资意向的香港世贸、澳大利亚白马等大公司、大财团,抢先接触,紧盯不放。争取在港口码头、特种材料、大型物流、能源建设等领域引进、对接一流公司有重大进展。继续扶持壮大民营经济,激发民间投资和创业热情,建立“互信、共赢、相依”的新型银企关系,加大对民营企业支持力度,力争民营企业上缴税金突破15亿元。 
    构筑大平台。整合沿江沿路工业园区资源,加强产业配套,增强产业集聚度和关联度,壮大产业集群。抓住申报建设出口加工区的契机,以品牌招商,以招商建设新平台,提升对外开放层次。促成九江机场早日复航。继续申报九江开发区为国家级经济技术开发区,改进工业园区的考核办法,重点考核投资密度、就业人数、利税三大指标,做实县区工业园。做强骨干出口企业,提高产品档次,扩大总量规模,帮助更多私营企业获得出口经营权,完善出口通关的各项设施,为外贸出口企业提供高效便捷服务,鼓励本地产品、机电产品出口和加工贸易。 
    开展大活动。坚持“政府搭台、企业唱戏”,精心筹备赣台经贸洽谈会、沿江产业推介会。同时,积极参加省里组织的各项招商活动,发挥商会在招商引资中的重要作用。继续建立招商引资目标责任制、质量考评制和激励机制,提高招商引资的履约率、进资率和开工投产率。 
    发展大旅游。抓紧出台《旅游发展总体规划实施办法》。加快庐山旅游集团公司的上市步伐,创建全国文明旅游景区。理顺云居山——柘林湖的管理体制,力争申报国家重点风景名胜区成功。积极配合国家开展“红色旅游年”活动,整合旅游资源,打造红色旅游精品线路。宣传促销“中国水岸、江南九江”旅游品牌,举办“百强旅行社老总共青高尔夫”邀请赛,在新加坡、韩国、日本、南非召开“中国·九江旅游”推介会,大力拓展境外客源市场,力争旅游外汇收入增长20%,旅游总收入增长8%。 
    五、着力实施中心城市带动,提升城市综合竞争力 
    把市委提出的“环绕八里湖建设新九江”作为今年城市建设的重中之重,进一步拉开城市框架,完善城市功能,打造城市特色,增强中心城市的集聚力、辐射力。 
    启动申报国家级历史文化名城和省级园林城市、卫生城市。完成城市总体规划修编、市域城镇体系规划、环八里湖周边的控规、历史文化名城保护规划、都市圈规划和中心城周边重点镇控规。突出规划范围内的绿地保护、生态保护和水流域保护,力争中心城区详规覆盖率达100%,县(市、区)城区控规覆盖率达80%,村庄规划控制率达30%。 
    实施拓展工程,以开发八里湖为突破口,采取国际招标,高标准规划,高起点启动重要基础设施和带动项目,真正做到规划与建设齐头并进。同时,加快濂溪组团及综合工业园区路网建设,实施前进西路、长虹西路延伸线,德化东路等路网工程。狠抓特色工程,搞好城市森林公园的设施配套,抓好滨江路、十里大道、九瑞大道的景观改造,完善荷花垄区域、长江大道与高速公路接入口的美化,新建会展大楼、莲花公园,改造南湖公园,完成城区30万平方米的绿化。打造“记忆”工程,保护好九江的文物和山水资源,挖掘整理民俗文化,重建琵琶亭,疏浚老龙开河,开放浪井,办好锁江楼名人书画展,把九江的“根”留住。建好安康工程,加快老鹳塘污水处理厂、廉租房小区、外国语学校、人防指挥中心、赣北地震监测中心、日元贷款防洪工程、少儿活动中心、体育中心、疾病控制中心等续建工程建设进度,做好老城区边街小巷的硬化、亮化、排水工作。加强县城和中心集镇建设,突出地方特色,不断完善县城和集镇的功能设施,增强县城和中心集镇吸纳人口、带动经济的能力。 
    完善城市管理执法机制,努力形成统一领导、分级负责、条块结合、权责分明的城管新格局。加强城管综合执法,抓好环境卫生、占道经营、户外广告等专项整治。建立违法建筑责任追究制度,按照“守土有责”的原则,明确整治和管理责任,发挥职能部门作用,加大执法监督力度。全面开展交通秩序整治,规范各类车辆营运,确保城区道路畅通。加强社区建设,完善“自我管理、自我服务、自我约束、自我发展”的机制,给予社区更多的政策和财力支持,切实扭转“变重视为重负”的状况,增强社区服务功能。 
    六、加快实施港口带动,推动昌九工业走廊建设和沿江开发 
    港口的辉煌,历来见证九江的辉煌。充分发挥港口优势,突出港口在九江经济和社会发展中的重要地位,实施“港口带动”,以港促城,以港兴业。 
    实施工港联动。根据“借助昌九路崛起工业廊,沿江产业带经济挑大梁”的发展构架,认真搞好“T”型经济带的产业规划和设施规划,注重与港区规划相衔接,突出抓好沿江沿路基础设施配套建设,水、电、路、通讯等超前设计、分步到位。制定统一的开发政策,强化协调机制,重点解决跨行业、跨区域的各种问题,市县联动,推动开发进程,力争今年每县都有1~2个亿元以上项目落户沿江、沿路工业园。 
    实施港贸联动。依托港区加快区域性物流中心建设,新建粮食交易、花卉苗木、鄱阳湖水产、旧货交易市场。开拓现代物流业招商新领域,吸引国内外知名物流企业在我市设立物流基地、配供中心,努力发展现代储运、物资配送、多式联运等第三方物流服务。加大各类中心批发市场、专业市场等物流载体的招商,力促沃尔玛购物广场落户。大力发展就业容量大的传统服务业和信息、中介等新兴服务业,鼓励发展连锁经营、电子商务等现代营销和服务方式,进一步提升九江商贸流通业的档次和水平。 
    实施港路联动。京九铁路、昌九高速、九景高速对九江经济拉动作用日益显现,发挥黄金水道和陆路便捷的综合效应,是九江能够将区位优势转化为经济优势的关键。加大沿江港口岸线资源的保护力度,搞好码头的规划布局,对适合建深水码头的长江岸线,尽快出台控制性详规。尽早启动湖口国际集装箱码头建设,扩大港口吞吐能力。加强与海内外的物流商贸联系,争取更多的外轮入港,与大型物流集团和水运企业联络洽谈,高起点扩改九江港。制订好出口加工区建设的实施方案,确保江西唯一的出口加工区顺利实施。 
    七、加强政府自身建设,不断提高依法行政能力 
    宏观调控的新形势,经济发展的新任务,对政府工作提出了更高要求,迫切需要我们以人为本,以民为先,围绕“开拓、透明、诚信、高效”目标,不断强化自身建设。 
    以开拓促创新。扎实开展政府系统的先进性教育活动,推动政府系统创新思维、创新理念和创新机制,破解前进中的难题。在用地上向内挖潜,注重盘活存量,集约经营,推行“无地招商”、“零地技改”。多渠道融通资金,既要争取银行的信贷支持,又要在强化招商和激活民资上做文章,加大项目招商力度,加快重大基础设施引入BOT、TOT方式建设步伐。在能源上,搞好规划,制定好应急预案,加大技改投入,提高能源利用率。在招商上,不搞压地价比优惠,注重环境质量和服务质量。 
    以透明促规范。贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,积极做好“四五”普法的考核验收工作。健全政府的决策机制、工作推进机制、监督机制、责任追究机制和长效管理机制,政府的行为必须规范在法律法规的范围之内,依法依规行使权力,在实施过程中要建章立制,加强监察、审计监督,力戒行政行为的随意性,从机制上防止腐败,真正做到廉洁从政。政府规范性文件、国民经济和社会发展规划、财政预决算、行政审批收费事项、政府采购、重大工程招投标都依法予以公告。要主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,自觉接受群众监督和舆论监督。 
    以诚信促优化。打造“诚信九江”,营造“政府诚信、企业守信、人人讲信”的社会信用环境,各级政府要率先垂范,带头讲信用,切实做到承诺有诚、承诺有度、承诺有信,政府抓落实的主要事项向社会公开,年终兑现交账。引导社会、企业、公民牢固树立“信用立市、信用兴企、信用立人”的理念。提升环境的品牌效应,全面优化政策环境、服务环境、市场环境、法制环境和人文环境,努力营造成本低、回报快、信誉好的投资和创业环境。 
    以高效促落实。坚持决策科学性与操作坚韧性的高度统一,提高理解上级政策的能力,把握实质、结合实际,创造性地贯彻落实好上级精神。提高具体工作的操作能力,要有敢于承担责任的勇气迎难而上,遇到矛盾不回避、遇到困难不退缩、遇到挫折不气馁。要从群众最关注的热难点入手,从企业最企盼的事情做起,群众有要求的,最小的事也要精心去做;群众反映强烈的,最难的事也要全力去办;群众不满意的,最棘手的事也要痛下决心纠正。 
    各位代表,在科学发展观指导下,现在全社会高度重视和谐。同心同德是最大的和谐,互勉共为是最实的和谐,同甘共苦是最真的和谐。共同的事业齐心奔,九江的明天一定更美好。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的领导下,万众一心,奋发图强,求真务实,开拓进取,圆满完成今年的各项任务,为实现九江在江西率先崛起而努力奋斗! 

 



在政协九江市十二届二次会议闭幕时的讲话 
九江市政协主席 
胡春如 
(2005年3月2日) 


各位委员、同志们: 
    中国人民政治协商会议九江市第十二届委员会第二次会议,在与会同志的共同努力下,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕了。会议期间,委员们认真审议并通过了市政协常委会工作报告和提案工作情况报告;列席了市十二届人大二次会议,协商讨论了政府工作报告及其他重要报告;各位委员以强烈的责任感和使命感,紧扣发展主题,就我市经济建设、政治文明和精神文明建设以及与人民群众息息相关的重要问题,积极建言献策,取得了参政议政的丰硕成果。市委、市政府对开好本次会议非常重视,市党政军领导一同出席了开幕、闭幕大会,并参加了联组讨论,与委员们一起面对面地协商议政,共谋发展大计。会议开得隆重热烈、内容丰富,安排紧凑、富有成效,达到了预期目的。 
    近年来,特别是市第八次党代会以来,我市围绕“实现九江在江西率先崛起”的奋斗目标,紧紧抓住发展这个第一要务,全面落实科学发展观,一年一个重点,一步一个脚印,稳步推进“率先崛起”进程。从实施“1558”发展战略,到“一二三四朝前奔”的工作部署;从“优化投资环境,主攻民营经济”,到“狠抓重大项目,谋求科学发展”,思路清晰,目标明确,措施得力,成效明显,使我市经济和社会发展一年跃上一个新台阶,一些重要经济指标提前一年完成了“十五”计划目标和任务。会议期间,各位委员通过协商讨论,纷纷表达了对市委、市政府工作的满意和对今后发展大计的期望与信心。 
    各位委员、同志们,2005年是贯彻落实科学发展观、加快九江率先崛起步伐的重要一年。面对新的机遇,在新的发展起点上,市委八届六次全体扩大会议对谋求科学发展、实现新跨越作出了重大部署,政府工作报告提出了新一年工作的总体要求、目标任务和工作重点。全市各级政协组织和政协委员要认清新形势,明确新任务,抓住新机遇,再上新水平,为加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、谋求科学发展,作出新的更大的贡献。 
    一是要为加强党的执政能力建设作出新贡献。    胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话和党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,第一次把“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线”,作为提高执政党发展社会主义民主政治能力的重要内容;把“加强和改善对人民政协的领导,推动人民政协富有成效地开展工作,充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用”,作为加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面;把总揽全局、协调各方,发挥人大、政府、政协党组的领导核心作用,作为改革和完善党的领导方式的重要形式。这些都标志着全党对人民政协的重视程度在不断强化,体现了人民政协在加强党的执政能力建设中的重要作用。通过政协,把不同党派、不同团体、不同界别、不同信仰、不同所有制等各方面人士团结起来,有利于密切党同各界群众的血肉联系,使党的执政基础更加巩固;通过政协,实现各民主党派同中国共产党的亲密合作,有利于健全和完善党的执政体制,提高党的凝聚力、战斗力;通过政协,广开言路、求同存异,集思广益、献计出力,促进党政决策的科学化、民主化,有利于党的执政方略更加完善。政协党组是同级党委的派出机构,对于实现党委对政协工作的领导负有重大使命。政协的一切工作,无论是建言献策,还是监督视察等,都要从有利于维护党的领导核心作用出发,主动争取党委的重视支持,坚持按照党的原则和政协章程办事,把党委的有关重大决策和工作部署切实贯彻到政协的全部工作中去,推进党的主张成为全社会的共同意志和自觉行动。政协委员中的党员是受党组织委派从事政协工作的,要进一步增强政治责任感,广交、深交党外朋友,加强统一战线内部的相互沟通和思想交流,积极宣传、贯彻党的路线、方针、政策和市委的重大工作部署。当前,要积极投身于保持共产党员先进性教育活动中,努力在实践中增强党性、提高素质,更好地发挥先锋模范作用,使自已成为合作共事的模范、发扬民主的模范、勤政廉政的模范。 
    二是要为构建社会主义和谐社会作出新贡献。    崇尚和谐,是中华民族悠久的文化传统。和而不同、和实生物,已成为重要的人文精神;和睦相处、社会祥和,是人们的共同愿望。可以说,历代政权的更替,都是社会矛盾激化的结果;历代盛世的出现,都是政通人和时期。新中国成立后,中国共产党非常重视社会的和谐稳定。毛泽东同志提出要正确处理十大关系的科学论断,邓小平同志一再强调要保持安定团结的政治局面,江泽民同志全面阐述要处理好十二大关系,胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上指出:“团结是构建社会主义和谐社会的前提,是集中各方智慧,形成伟大力量的源泉。人民政协要充分发挥团结各界、凝聚人心的作用,最广泛、最充分地调动一切积极因素,促进国家发展目标的实现”。构建和谐社会,是社会主义现代化建设的一项重大战略任务,是人民政协义不容辞的重要职责。要牢牢把握团结和民主两大主题,努力维护我市团结民主、安定和谐的政治局面。要充分发挥政协广泛的代表性和包容性的优势,最大限度地团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,在中共九江市委的正确领导下,团结全市各党派、团体和各族各界人士,充分发挥政协上通下达、联系面广的优势,密切同各界群众的联系,畅通民主渠道,反映社情民意,使党政重大决策更加科学、更加民主;充分发挥政协组织“智囊团”、“人才库”的优势,多渠道、多形式地集中民智,多提有份量、有见解的提案和建议,推动科学发展观的贯彻落实;要充分利用各类行之有效的民主监督手段,协助政府建立完善重大事项社会公示、社会听证制度,依法保护所有社会主义劳动者、建设者的合法权益和创业热情,更好地统筹各方面的利益关系与利益要求。 
    三是要为谋求科学发展作出新贡献。    胡锦涛总书记指出:“发展,是解决中国当前各种问题的基础;发展,是海内外中华儿女的共同愿望。人民政协只有围绕国家发展的大目标,立足整个国家建设的大格局,才能有所作为、多作贡献”。政协开展工作,要紧紧围绕党政的中心任务,自觉服从和服务于改革、发展和稳定大局。要以科学发展观为指导,既重视经济的发展,更注重社会的全面进步;既推进经济发展速度,更重视经济发展质量;既追求物质文化生活的不断改善,又关注人的全面发展。努力把政治协商的重点放在谋求科学发展上,把民主监督的重点放在廉洁奉公、勤政为民上,把参政议政的重点放在事关全局的发展问题上,深入搞好调研、提出建设性的意见和建议。中共九江市委八届六次全体扩大会议提出了“狠抓重大项目,谋求科学发展”的总体思路,符合九江的实际,是完全正确的。多年的发展实践表明,经济社会的发展规划、目标和思路,只有通过实实在在的项目,特别是辐射带动力强的大项目,才能得到真正的落实。选准、抓住、落实一批大项目,既是当前改善我市经济结构、实现跨越式发展的迫切需要,又是积蓄发展后劲、实现可持续发展的客观要求。全市各级政协组织要主动投入到狠抓重大项目的工作中去,充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势,为抓好重大项目献计出力。要把为项目建设建言献策、提供服务,作为政协工作的一项重要内容,研究国家和我省的产业政策,分析我市的产业比较优势,研究国内外市场需求和发展趋势,开展多渠道、多层次、多领域的项目论证、推荐,提供市党政部门决策参考。政协委员要在各自岗位积极开展招商引资、引智和牵线搭桥工作。市政协将适时组织委员对一些在建的重大项目开展视察,对“五十崛起行动”和“三百工程”等重大工作部署的实施情况组织专题调研。同时,紧紧围绕我市“三农”发展中的一些突出问题,选好协商议题,积极建言献策,促进农业科技进步,提高农业综合生产能力。 
    各位委员、同志们,盛会凝聚人心,责任催人奋进。九江率先崛起,委员要率先行动。当前,全市各级政协组织肩负的任务更加繁重,发挥作用的天地更加广阔。人民政协大有可为,也一定能够大有作为。我们坚信,市政协委员及各民主党派、工商联、人民团体、各民族各界人士,与全市人民一道,在中共九江市委的正确领导和市人民政府的大力支持下,团结一致,奋力拼搏,一定能够为实现九江在江西率先崛起的奋斗目标、创造魅力城市——九江更加美好的未来,作出新的更大的贡献! 
    现在,我宣布:中国人民政治协商会议九江市第十二届委员会第二次会议闭幕! 

(本栏编辑    马利群)

 

扫一扫在手机打开当前页
点击收缩

特 载

发布时间: 2006-10-26 00:00:00
信息类别: 九江年鉴(2005)
文件编号: JJSZF-200610-1239400
公开方式: 主动公开
生成日期:2006-10-26
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会

在中共九江市委八届三次全体(扩大)会议上的讲话 
中共九江市委书记 
刘积福 
(2004年2月17日) 


同志们:     
    这次会议是我市多年来规模最大的一次市委全会。召开这样一个会,主要是贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届五次全会精神,审议《市委常委会工作报告》和市委《关于优化投资环境主攻民营经济的决定》,总结经验,分析形势,统一思想,再鼓干劲,动员全市上下为实现九江在江西率先崛起而不懈努力。刚才,表彰了发展县域经济的先进单位。应该说过去一年各县(市、区)的工作都很有起色,发展势头都很不错,但考评总会有个前后名次,希望大家正确对待,受到表彰的单位要再接再厉,把工作做得更好,没有进入前三名的单位也不要泄气,争取今年迎头赶上。晓明同志全面总结了去年的经济发展情况,具体部署了今年的经济工作,讲得很好,请大家认真贯彻落实。关于市委常委会的工作,已印发书面报告,请大家利用晚上的时间认真审议。下面,我就做好今年的工作,讲几点意见。     
    一、以清醒的头脑看形势,以坚定的信心谋发展,形成加快崛起的大合力 
    过去的一年,是我市在实现率先崛起征途上迈出坚实步伐的一年。一年来,全市上下在省委、省政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,按照市委“一二三四朝前奔”的总体思路,把握机遇,应对挑战,真抓实干,奋力拼搏,克服了比预料大的困难,取得了比预期好的成绩,出现了多年未有的好形势。一是经济提速。GDP增长15%,财政收入增长23.4%,均高于全省约两个百分点,财政收入增幅超过南昌和赣州,创1996年以来的最高记录。二是后劲增强。全年完成固定资产投资110.47亿元,净增39亿元,增量创历史新高。实际利用外资占全省的1/6强,内资增幅全省第一。全年新上投资过亿元的项目12个,5000万元以上的项目36个,且工业项目将近占60%,一大批税源型、成长型项目的开工或投产,为九江今后一个时期的加快发展增强了后劲。三是城市变样。去年一年城市基础设施投入达5.3亿元,是前五年的总和,一大批城建工程的完成,增强了城市功能,提升了城市品位,拉开了城市框架,城区向西向南扩张近10平方公里。四是社会稳定。没有出大事,没有给全省添乱,总体上政治安定团结,社会稳定祥和,人民安居乐业。     
    能取得这样的成绩,是省委、省政府正确领导的结果,是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果,更是战斗在第一线的乡镇、企业广大干部艰苦努力、默默奉献的结果。 
    回顾我们的工作,有很多值得总结的经验,有很多发人深思的体会,但最重要的是以下三方面: 
    第一,事业的兴旺关键在党、关键在人。党是事业的领导核心,干部是政治路线确定之后的决定因素;党的领导坚强有力,党使用的干部德才兼备,事业才会兴旺发达。事实证明,市委在全市的改革发展稳定中发挥核心作用,总揽全局、协调各方,实施有效领导,进行科学决策、民主决策,充分发挥几套班子的主动性,调动方方面面的积极性,营造了心齐气顺、劲足实干的氛围;市委在用人上认真贯彻了《干部选拔任用条例》,坚持原则,遵循程序,做到重德才、重政绩、重公认,用上来的干部愿干事、会办事,开创了工作新局面。反过来讲,如果市委用人不当,换届选举和人大常委会通过人事任命不可能全面实现组织意图,九江的发展也不会有今天这个局面。所以今后我们要始终坚持党的领导,以加强领导来促进工作,以维护核心来推动中心。 
    第二,思路决定出路,观念创造财富。九江这几年之所以发展加快,正如许多同志所说,关键在于市委每个时期都提出了一个被实践证明是正确的思路。比如,针对县域经济比较薄弱情况,八届市委作出的第一个决策就是出台《关于加快县域经济发展的决定》。县域经济已形成千帆竞发的蓬勃之势,去年县级财政收入增长首次超过市本级,达到24.8%,高出市本级3.4个百分点,财政过亿元的县(市、区)由原来的4个增加到7个,浔阳区跨过了2亿元大关。观念可以创造奇迹,观念可以创造财富,观念也是生产力。随着观念的更新,开放意识、市场意识、服务意识逐渐深入人心,我市经济运作的成效大有提高。我们实现的发展,靠的是解放思想;今后加快发展,更要不断与时俱进,更新观念。 
    第三,团结出生产力,团结出干部。正是因为班子团结,九江才有这样好的发展形势,才提拔了这么多的厅级干部。在省委的关心下,这两年全市由处级提拔到副厅级的干部有23人,副厅到正厅的有5人,也就是提拔到厅级岗位的共有28人,还不包括在同样级别上重用的。今年春节前,我收到一位老干部给我的信,信中说“九江现在班子团结,心齐气顺,提拔的干部也多,保持好这种局面,九江就大有希望”。同志们,这是民意,这是民愿,这是群众发自心底的希望与期盼!我们过去的成功经验表明,搞好班子团结,首先要有一个核心。邓小平同志讲,一个班子没有核心,就是一盘散沙。其次要坚持民主集中制,决策过程中要充分发扬民主,决策作出后就要各负其责,坚决执行,维护班子步调一致的整体形象。再是班子成员之间要推心置腹,与人为善。正职对副职要“看重”,副职对正职要“尊重”,全体成员都要“自重”。绝不可争心于民、争利于市、争位于政。县区也好、乡镇也好,党政主官团结是搞好班子团结的关键,两个主官互相补台,才会好戏连台。一把手不在于有多大具体操作本事,而在于有决策能力、组织能力和协调能力,能充分发挥整个班子的作用。这正如刘邦所说的,运筹帷幄之中,决胜千里之外,我不如张良;镇国家,抚百姓,给馈饷,不绝粮道,我不如萧何;连百万之军,战必胜,攻必取,我不如韩信。此三人,皆人杰。我能用之,此我所以取天下也。 
    总结过去,是为了更好开创未来。今年是完成“十五”计划的关键一年,也是实现九江在江西率先崛起的重要一年。做好今年的工作,必须准确把握面临的形势。形势怎么样呢有挑战更有机遇,有压力更有动力,有困难更有希望。挑战和压力主要是来自国家宏观调控,国家降低出口退税影响出口,提高存款准备金率不利融资,能源偏紧有碍生产,限制用地制约开发。同时我市经济运行中存在一些亟待解决的问题。对于挑战,我们要估计够;对于机遇,我们要把握准。要清醒地看到,九江正处在一个前所未有的战略机遇期,率先崛起的有利因素正在逐渐增多。从国际经济环境看,世界经济呈现温和增长之势。国际货币基金组织预测,今年世界经济增幅将比去年提高一个百分点。从国内经济环境来看,全国正处于新一轮经济发展的上升期,十六大和十六届三中全会精神在一些重大理论问题上的创新,增强了经济增长的内生动力。从我市经济运行状态看,经济增长步入良性发展的快车道,而且这两年新上了一批大项目,今年又有一批项目抓在手,仅工业大项目就有40个,还有城建等方面的项目,这将为持续快速增长增强后劲。 
    这里要特别提出来的是,很多市直部门和单位的工作在全省争先进位,使全市呈现了率先崛起之势。社联、水利局、国土资源局、稽征分局、联通公司等5个单位获得了全国综合先进或单项先进,稽征分局、大桥管理局、台办、档案局、粮食局、外经贸委、旅游局、农业局、水产局、规划局、环保局、民政局、老龄委、总工会、科协、文联、社联、人行、工行、中行、交行、信用联社、气象局、烟草局、邮政局、电信公司、武警支队、质量技术监督局、新闻出版分局、新华书店、统战部等31个单位获得了全省综合先进,还有27个单位获得了全省单项先进,另外,军分区司令部被南京军区评为先进司令部。在这种形势下,我们全市上下要统一思想,坚定信心,鼓足干劲,同心同德保持和发展全市当前的好势头。 
    二、在创新中深化思路,在统筹中把握关键,推动全市经济的大发展 
    从发展趋势考虑、从各方面因素分析,今年全市经济发展应当也完全可能达到“两个高于”,即主要经济指标增幅要高于去年、高于全省。围绕“两个高于”的目标,从深化“一二三四朝前奔”思路出发,今年全市工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大、十六届三中全会和省委十一届五次全会精神,以“全市谋崛起,重点攻民营,突出治环境,着力抓项目”为主旋律,加快中心城市建设,加快沿江产业带开发,加快县域经济发展,统筹各项工作,进一步夯实九江率先崛起的基础。在具体工作中,要切实把握好五个方面: 
    1.把主攻重点作为统筹发展的具体手段。中央从全面建设小康社会的高度,提出了统筹发展的新要求。我觉得,贯彻中央的要求,在战略上要坚持统筹发展,在战术上还是要主攻重点,通过重点突破来带动全面发展。从我们这几年的情况看,一年主攻一个重点,不仅是必要的,而且是可行的。今年全市以什么为主攻重点呢就是民营经济。民营经济包括外资经济、台资经济、个体私营经济和新型的集体经济。以民营经济为主攻重点,主要是基于三点考虑:其一,我市与发达地区的差距在民营经济,加快发展的潜力也在民营经济。浙江由一个资源匮乏、国家没有大投入的落后省份一跃成为经济强省,就因为大力发展了民营经济,像温州市民营经济上交税收占财政收入的90%。我市民营经济税收占财政的比重不到30%。有差距就有潜力,挖掘潜力就能增加财力。其二,发展民营经济“牵一发而动全身”。我市去年的情况就充分说明了这一点。民营经济的发展,有力促进了县域经济的发展,7个县(市、区)民营经济上交税金突破5000万元,大多数县(市、区)民营经济上交税金占财政收入的半壁江山;缓解了就业压力,全市民营企业安置了下岗人员1.6万余人;拉动了工业增长,民营经济增加值达到38亿元,对全市工业增长的贡献率达到62%;也推动了农业龙头企业的发展,全市新增500万元以上的农业龙头企业26家,都是民营企业;还加快了城市建设步伐,很多城建工程都是依靠民资完成的。其三,民营经济迎来了前所未有的发展契机。十六届三中全会的《决定》,从消除体制性障碍和完善法规、政策的角度,提出了一系列鼓励民营经济发展的新措施。在这个时候主攻民营经济,大有可为,也必有作为。 
    2.把重大项目作为持续发展的主要抓手。大项目就是大增长点,大项目就是大后劲。要实现九江经济的持续快速发展,必须下大力气抓大项目,以大项目带动大投入、促进大发展。一要突出工业抓项目。工业项目是支柱财源、持续财源,对九江今后的财政增长起到决定性作用,必须集中力量抓一批工业大项目。今年要重点抓好已经落实的10个投资5个亿以上重点项目、15个投资1~5个亿的大项目和15个投资亿元以上的意向性项目。这40个项目的总投资达200多个亿,今年有望完成投资60个亿。这些项目一旦建成发挥效益,全市的财政收入就可以增加10多个亿。要举全力把这些项目抓上去,四套班子成员一人跟踪服务一个项目,要政策给政策,要经费给经费,要干部给干部,一路绿灯,一抓到底。除工业项目以外,还要抓住一些促进九江发展的重要项目,包括出口加工区、庐山机场、铜九铁路九江段、县乡公路建设、新湖摩尔项目、二手货市场,等等。二要依托优势上项目。要利用临长江的优势,上一批冶金、石化、建材等大吞吐量、大运输量项目;利用龙头企业的优势,上一批配套项目;利用水产业、养殖业、种植业优势,上一批大型农业产业化龙头项目;利用九江市场覆盖面广的优势,上一批市场建设项目。三要扩大招商引资项目。今年的招商引资工作要实现两个转变,即由全民招商转变为全民安商,由广引项目为攻大项目。要瞄准大财团,跟踪大客商,招引大项目,在引进世界500强或国内500强上下功夫、求突破。同时,要千方百计向上争项目,利用市场运作换项目。四要强化责任抓项目。今后县域经济考评,要着重考核大项目,以增强各地抓大项目的责任感。从目前的情况来看,县与县之间差距很大,彭泽投资5亿元以上的大项目有两个,有的县亿元以上的项目都没有,今年各县(市、区)至少要上1个亿元以上的项目。对大项目各地主要领导要亲力亲为,抓在手上,跟踪服务,特事特办,市里也要实行重点项目调度制度,促进项目加快建设。 
    3.把体制创新作为推动发展的内在动力。当前制约我市经济发展的最大障碍是体制机制,是我们没有完全从计划经济的轨道转变到市场经济的轨道上来。今年,全市要在这方面狠下功夫。一要加大力度打好市属国有企业改革攻坚战。近几年,全市国企改革取得了重大进展,但任务还很艰巨。推进国企改革,关键要进一步解放思想,转变观念。要把目光放远,把胸怀放宽,把理念更新,舍得成本搞改革,学会变通抓改革。很多企业的改革是越拖成本越高、难度越大,必须当机立断,舍近利求远利、舍小利求大利。今年要重点支持江氧、轻机、啤酒厂、整流器厂等8户国有中型企业的重组搞活、靠大联强。九江现在还没有一家市属上市公司,而芜湖已有3家,赣州也有一个赣南果业。在这方面今年要加大工作力度,取得突破。要选择条件较好的市属企业,推行股份制改造,加快资产重组,争取今年有1~2家市属企业进入上市辅导期。二要进一步加快与“长珠闽”的体制机制对接。要用经济区域一体化的战略眼光来谋划九江的发展,抓住新一轮国际生产要素优化重组的机遇,进一步提高对外开放水平,以开放促改革,以改革促对接。要转变政府职能,规范政府、企业和市场的关系,凡是市场能做的,政府决不插手,充分发挥行业协会、中介服务组织的作用。三要大力推进投融资体制改革。重点是培育市场化的投融资主体,拓展多元化的投融资渠道,创新投融资机制,从单一投资向多元投资转变,使企业成为最主要的投资主体;进一步改革财政体制,发挥财政的激励作用,增强基层的发展动力;加快教育、科技、文化、卫生等社会事业改革,引进社会资金,扩大社会投资总量,实行社会事业社会办。 
    4.把中心城市作为集聚发展的重要载体。中心城市是一个区域的经济要素主要集聚地,城市吸引力越强,集聚效应也越强。今年,城市建设要围绕做大做强区域中心城的目标,突出一个重点、加快两个步伐,加大三个力度。“一个重点”,就是完善功能,提升品位。这两年我们城建摊子铺得比较大,新修了几条路,城市面貌有较大变化,但城市功能还不完善,城市品位还没有大的提升,要抓紧建设一批工程来改变这种状况。在功能完善上,要突出一街(步行街)、两园(生态园、森林公园)、三场(南湖广场、抗洪广场、十里广场)、四个中心(会展中心、接待中心、体育中心、老干部活动中心)的建设;在品位提升上,要建好琵琶亭等几大文化景观。“两个步伐”,就是加快城区高速公路打开、老龙开河开通、南湖支路拉直的规划步伐;加快市容美化的步伐,抓好烂尾楼和违章建筑的处理、城区几个进口的形象建设、以及“两湖”亮化升级等几项工作。“加大三个力度”,就是加大责权下放力度,把城市建设的责权多下放给三个区(比如三个区各负责建一个广场);加大市场运作的力度,解决城建投入问题;加大城市管理的力度,把管理跟上去。 
    5.把党的建设作为加快发展的根本保证。加强党的建设,一要加强基层党组织建设。要把“三级联创”、“三培两带”与“三项创建”活动有机结合起来,使农村基层组织建设更加富有成效。要扎实推进国有集体企业、城市社区、机关学校、新经济组织党组织建设,使基层党建工作不断拓展新领域,扩大覆盖面。二要推进党风廉政建设。省委孟书记多次讲:“工作上去了,干部不能倒”。作为党的领导干部,既要干事,又要干净;既要严于律己,还要管好部属。特别在经营性土地使用出让、产权交易和建筑工程承包中不能以权谋私,在各种专项资金管理上不能违反规定,避免“一失足成千古恨”。三要大力实施人才兴市战略。关于人才工作,中央专门开了会,省委也进行了部署。要认真落实中央和省委的要求,用事业造就人才,用环境凝聚人才,用机制激励人才,使九江成为引进人才的高地。引进人才更要用好现有人才。魏征在《谏太宗十思疏》中讲:“简能而任之,择善而从之,则智者尽其谋,勇者竭其力,仁者施其惠,信者效其忠”。每个人的特点不同、特长各异,要任人之长,不强其短;任人之工,不强其拙。要坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,做到不拘一格选人才,创造人才辈出的生动局面。 
    三、从民营经济上突破,从投资环境上攻坚,谋求经济总量的大扩张 
    我们今年经济工作的重点是主攻民营经济,所以把这个问题展开讲一讲。加快发展民营经济,关键要优化投资环境。把环境搞好了,把舞台搭起了,民营经济自然会发展起来。“政府创造环境,人民创造财富”。我觉得,优化投资环境,重点要做到适当无为、有效有为、管住乱为。 
    1.适当无为。这就是要放权。著名经济学家钟朋荣讲:把公章减少80%,把民营企业增加80%,经济总量就会大增,就业问题就会解决。浙江各级政府充分尊重群众创业权利和自主选择,始终坚持“不限发展比例,不限发展速度,不限经营方式,不限经营规模”,“先干不评论,先试不议论,实践作结论”,充分调动了群众的创业积极性,促进了民营经济的大发展。我们要学习浙江的经验,突破一切思想障碍,充分放权于民。一要降低投资门槛。除法律法规另有规定外,凡具有完全民事行为能力的人员都可申办个体工商户和私营企业,不在前置条件、前置审批上设障碍。要放宽注册限制,可实行直接登记制度,允许民间投资者先登记注册,再申办项目,允许新设立的民营企业注册资本实行分期注入、分批到位。二是拓宽发展空间。允许民资建设和经营道路、供水、供电、供气、环保等基础设施项目,鼓励民营企业参与国有企业结构调整和资产重组,兴办教育、文化、卫生、体育及其他社会事业,不论成份重发展,不限比例看效益,把民间的创业激情充分发挥出来。三是降低非生产成本。要进一步清理削减行政审批项目,要规范政府部门收费,把民营企业的办事成本降到最低限度。 
    2.有效有为。就是要搞好服务。与国有经济相比,民营经济是自主成长型经济,起步晚、起点低,更加需要政府有力的扶持。一要给政策。十六届三中全会召开以后,全国各地纷纷制定加快民营经济发展的新政策。广东出台了《关于加快民营科技企业发展的实施意见》等12个政策性文件,准备5年内由财政拨款20个亿扶持民营企业发展,两年认定一次百强民企,对认定的企业优先扶持。我们要为民营经济发展创造宽松的政策环境,做到上级有的政策坚决落实,上级没有但外地有的政策比照实行,上级和外地没有的结合实际大胆创新。这次全会印发了市委《关于加快民营经济发展的决定》(讨论稿),希望大家认真琢磨,哪些政策还不能满足民营经济发展的需要,还有什么更好的政策可以增加,请大家提出来,再补充进去,真正使这个决定像市委八届一次全会上作出的《关于加快县域经济发展的决定》一样,产生应有的效果。二要帮融资。资金不足是民营企业发展的最大难题。绍兴市成立上市办,帮助和鼓励民营企业改制上市,募集发展资金,同时还组织民营企业到沿海发达地区学习考察资本市场。北京市通过担保中心为民营企业融资244亿元;舟山市政府以一块价值5400万元的土地及1000万元资金参股一家担保公司,为民营企业融资。这些做法都值得我们借鉴,我市已成立民企信用担保公司,为民营企业担保贷款1500万元,今年要力争突破1亿元。各县(市、区)也要成立担保机构,本金不能少于300万元。三要搞服务。东莞市2002年在国内首开先河,举办了民营经济博览会,帮助民营企业开拓市场,寻找商机,去年又举办了第二届民营经济博览会,效果非常好。我们要全方位为民营经济提供优质服务、超前服务、高效服务。要建立民营经济项目库,通过网络或其他媒介发布;广泛收集、整理市外工商企业、大专院校、科研单位的招商项目,有计划、有目的地举行各类项目对接活动;抓好对中小企业经营者、中高层管理人员、关键技术人员的培训,为民营企业做大提供人力资源的支持。要开展“三个一百”活动,即筛选百户骨干民营企业由市四套班子领导挂钩帮扶,组织百名民营企业家到沿海发达地区学习、参展、招商,安排百名民营企业主担任市、县两级政协委员。力争今年全市销售收入过千万元的民营企业达到150户,纳税超百万元的达到100户。 
    3.管住乱为。市统计局去年对全市130家民营企业进行了一次问卷调查,调查结果显示:民营企业对软环境表示满意或比较满意的仅40%。从这次调查的情况以及群众的反映看,我市软环境不优主要表现在“中梗阻”、“下梗阻”。不少民营企业家讲:市里的政策很好,就是少数单位说一套、做一套,该放的权没有放到位,该减的费没有减到位,该兑现的政策没有兑现到位。这些问题的根源,说到底,还是小团体利益、个人利益在作祟。“废一善则众善衰,赏一恶则众恶盛”。如果放任这种思想,开了小团体的财路,就会堵死九江发展的出路,断送子孙发达的后路。纪检、监察部门要抓这样的典型、处理这样的干部。各地要建立健全民营企业投诉中心和行政不作为追究制,对破坏经济环境的违法违纪行为,要坚持有报必查、有查必果、查必到人、查必重处。对破坏投资环境的当事人所在单位的领导,也要追究责任。 
    四、用新理念指导工作,用高效率抓好落实,实现干部作风的大改进 
    在座的都是各级领导干部,干部就是干事业的。党和人民从几万、几十万、几百万人中挑选了我们,给了我们一个舞台,我们就要珍惜这个机会,干一番事业。否则就有负于党、有愧于民。面对新形势新任务,要干好事业,需要不断加强学习、更新理念,改进作风、提高效率。为此,希望大家从四个方面下功夫: 
    第一,学习要钻进去。胡锦涛总书记指出:“各级领导干部必须明白,现在社会各个方面的发展日新月异,人民群众的实践创造丰富多彩,不学习,不坚持学习,不刻苦学习,势必会落伍,势必难以胜任我们肩负的重大职责”。历史上,九江是一个学习氛围很浓的地方。全国最早的书院在九江,就是德安义门书院;宋朝白鹿洞书院居全国四大书院之首;明朝进士会试,经明成祖朱棣亲典,九江一次录取351人,全国第一,震惊朝野。我们各级领导干部要把学习当作一种神圣的职责,一种精神境界,一种终身追求,当作提高自身工作能力和领导水平的现实需要,坚持在学中干,在干中学。一要通过学习提高境界。是非明于学习,正气源于学习。一个干部只有学习搞好了,知识丰富了,才能提高思想素养和精神境界,才能胸怀宽广,品德高尚。每个领导干部都要有计划、有重点地精读一些马克思主义经典著作,系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,把握基本观点,领会精神实质。二要通过学习开阔眼界。时代在进步,社会在发展,知识更新日益加快。特别是科技发展之快,应用规模之大,影响范围之大是前所未有的。如果不学少学,势必出现“知识折旧、能力弱化”,难免造成工作上的失误和差错。我们不仅要向书本学习,还要向实践学习,向群众学习,向外地学习。17世纪末的俄国还是欧洲的一个落后国家。彼得一世是一个非常爱好学习的皇帝。面对内忧外患,他在宫中一片反对声中,亲自率大臣们到欧洲学习18个月,正是因为彼得一世高度重视学习,借鉴西方的经验推行全面改革,俄国才逐步走上强国之路。三要通过学习提高能力。学习的目的全在于运用,我们要把学与思,知与行结合起来,做到学以致用、融会贯通,努力提高实际工作水平和具体操作能力。 
    第二,干部要走出去。适应扩大开放的新形势,我们的干部需要走出去。要出去学习、出去招商、出去跑“部”。出去引来一个大项目,胜过在家里开十个会。市里鼓励各个部门到上面跑资金建办公楼,鼓励干部出去跑项目,跑到项目的给奖,跑到大项目的重奖。当然,走出去不能漫无目的,不是叫你去游山玩水,一定要增强针对性。比如,出去学习,就要针对我们哪项工作没有做好,哪些问题难以解决,有目的去学,要选择自然资源、地理条件相似但发展却快于我们的地区去学,这样学,才能取他山之石、攻自己之玉,学而有用,学有实效。出去招商,就要选好地区,盯好客商,带好项目,想好对策,使走出去能引进来。 
    第三,工作要沉下去。在中纪委三次全会上,胡锦涛总书记用大量篇幅强调要求真务实。不沉下去,就不可能求真务实,就不可能抓好工作。全国乡镇党委书记的榜样吴金印打过一个比方,“我们的干部好比是鱼,群众好比是水。浮在上面的鱼是死鱼,游在水中的是活鱼,只有沉下去才能灵活自如”。现在,我们工作思路已经明确,目标已经制定,各级领导干部务必沉下去狠抓落实。要沉到基层,深入群众,了解新情况,研究新对策,解决新问题。对各项工作进展情况究竟怎样,哪些动了,哪些没动,有什么问题,原因是什么,必须掌握第一手资料,做到心中有数。沉下去不是随便到基层转一转,看一看,而应当带着责任下去,带着任务下去,带着问题下去,带着感情下去。既要下得去,还要下得深;既要“身下”更要“心下”。蜻蜒点水,走马观花,例行公事,不解决问题,群众是不会满意的。 
    第四,效率要提上去。拖拉是成就事业的大忌,机遇往往在拖拉中丧失,人心往往在拖拉中涣散,客商往往在拖拉中撤走。毛主席讲:“一万年太久,只争朝夕”。我们抓工作一定要有强烈的时间观念,讲究办事效率,今天能办的事今天办妥,事事往前赶,步步争主动。提高效率,一方面,要突出重点,善抓大事。精力有限,事业无限。不突出重点,眉毛胡子一把抓,各项工作齐头并进,只会事倍功半,甚至一事无成。一定要坚持抓纲带目、抓点带面、抓大带小的工作方法,努力提高工作水平。另一方面,要敢于负责、敢冒风险。有的部门、有的同志,抓工作、办事情效率不高,就是因为怕负责任,怕担担子,怕冒风险,当断不断。实际上,越怕负责任越有责任,越怕担风险越有风险。我们在其位就要负其责,对自己职责范围内的事决不能推诿,决不能拖拉,该表的态要表,该办的事要办。干工作难免有些失误,我们要允许失误但不允许失职,营造敢抓敢干的良好氛围。 
    同志们,新年充满新希望,大干才有大作为。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在省委、省政府的正确领导下,万众一心,真抓实干,开拓创新,乘势而上,为全面完成今年的各项任务,加快九江崛起的步伐而努力奋斗! 

 



在九江市十二届人大二次会议闭幕时的讲话 
九江市人大常委会主任 
刘积福 
(2005年3月3日) 


各位代表、同志们: 
    市十二届人大二次会议,经过全体代表和与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。会议期间,各位代表以强烈的事业心和高度的责任感,认真履行宪法和法律赋予的职责,胸怀全市大局,着眼改革发展,结合工作实际,提出了很多高质量的议案和建议,充分展示了我们这一届人大代表与时俱进、奋发进取、忠于人民的精神风貌。会议取得圆满成功,必将极大鼓舞全市人民,以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,朝着率先崛起的宏伟目标奋勇前进。 
    过去的一年,是我市经济社会发展取得重大进展的一年。全市人民在省委、省政府的正确领导下,紧紧围绕实现九江在江西率先崛起的奋斗目标,认真贯彻落实市委提出的“优化投资环境,主攻民营经济”的总体工作思路,务实创新,奋力拼搏,在夺得中国魅力城市和世界地质公园两块金字招牌的同时,实现了经济加速发展。全市GDP增速为近10年来最高,比全省平均水平高两个百分点;财政收入达个35亿,增长22.6%,增幅高于全省平均水平;农民人均收入增加528元,增幅为近10年最高。尤为可喜的是,取得了县域经济四年翻番、工业经济三年翻番、民营经济两年翻番、新批外资项目一年翻番的好成绩。事实说明,九江的发展进入了一个新阶段,迎来了一个新起点。新的一年,我们要正确把握发展形势,充分利用有利条件,同心同德,不懈奋斗,把创业的氛围造得更浓,把工作的劲头鼓得更足,把发展的措施抓得更实,在新的起点上实现全市经济社会更快更好的发展。 
    实现更快更好的发展,必须以民为本。    国以民为本,党以民为基,万事民为重。这几年,九江持续加快发展,主要在于我们始终坚持了以民为本,办成了一系列让群众长期得实惠的好事、实事,使群众理解、拥护并积极参与到加快发展的各项工作之中。在落实科学发展观的新形势下,我们更要坚持执政为民,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,与人民群众心连心、同呼吸、共命运。要真心爱民。想问题、办事情、作决策,做到考虑民意、集中民智、珍惜民力,把实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益,作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,切实在关爱困难群体上出实招,在化解社会矛盾上下力气,在促进协调发展上做文章,在保护人民生命财产安全上添措施。要一心为民。始终把实现和维护最广大人民群众的根本利益放在首位,对人民负责,为人民服务,恪尽职守抓工作,不辱使命谋发展,在加快发展、维护稳定中造福人民。要诚心帮民。牢记“群众利益无小事”,时刻把群众的冷暖挂心头,为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事,再小也要竭尽全力去办,再难也要想方设法办好。下岗职工怎么就业,农民怎么增收,我们都要想到帮到,帮出成效。今年,要在继续巩固和深化“五助”工程、“农民贷款、干部担保”等一系列民心工程的基础上,集中力量办好农村改水、改路、解决农村中小学生课桌三件实事。我们只要坚持做到凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,就没有爬不过的坡,趟不过的河,九江的事业就无往而不胜。 
    实现更快更好的发展,必须以实为要。    天下大事必作于细,古今事业皆成于干。现在我们加快发展的思路已经确定,措施已经明确,关键是全市上下要把实干作为一种社会风尚,沉下心、鼓足劲、埋头干,以顽强拼搏的狠劲、锲而不舍的韧劲、勇往直前的闯劲,扎扎实实把各项工作抓好。要真抓实干,按说的干,按干的说,把心思用在工作上,把作风转到务实上,多干有利发展的事,多干群众急需的事,多干着眼长远的事,用实干建功立业,用实干赢得民心。 
    实干最重要的是抓住机遇,抓紧时间,付诸行动。“猛虎犹豫,不若蜂虿一螫;奇骥徘徊,不如驽马安步”。要狠抓落实,围绕市委提出的“狠抓重大项目,谋求科学发展”的总体思路,抓准要害,抓实细节,构筑横向到底、纵向到边的责任机制,建立赏罚分明的激励措施,扑下身子,深入实际,深入基层,及时解决决策实施过程中的问题,使我们的每一件工作,定一件,干一件,成一件,件件落实。 
    实现更快更好的发展,必须以和为贵。    和谐是中华民族文化的精华,是经济发展的前提,是社会前进的基础。实现九江更快更好的发展,必须既唱响加快发展的主旋律,又奏好和谐兴市的新乐章。要大力营造和衷共济的氛围,在全市广泛倡导比干劲、不比斗劲,见贤思齐、不嫉贤妒能,宽容大度、不斤斤计较,助人为乐、不幸灾乐祸,同心同德、不貌合神离,使广大干部群众潜心谋发展而无后顾之忧,有富民兴市的动力而无应付“内耗”的压力,有谋事的成就感而无谋人的疲惫感,各尽其能,各得其所,共谋崛起。要积极树立和谐发展的理念,按照科学发展的要求,抓好“五个统筹”,支持有本事的人依法先富起来,又切实保障困难群众的基本生活、推动全市人民共同富裕;加快经济发展的速度,又推进社会事业进步,实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。要努力创造和睦相处的局面,多造沟通的桥,拆除隔阂的墙,打造相互关爱的人文环境,培养与人为善的积极心态,建立平等融洽的人际关系,形成团结互助的良好风尚,让全市人民在和睦相处中实现安居乐业、享受美好生活。全市上下以和为贵,协力同心,就一定能养成海纳百川的大气,形成政通人和的风气,在加快改革开放和现代化建设的进程中不断取得新的胜利。 
    实现更快更好的发展,必须以诚为先。    诚信是立身之本、兴市之基。民无信不立,官无信不威,国无信不强。我们要在以信用为重要特征的市场经济大潮中赢得发展,必须大力推进“诚信九江”建设,营造“诚信者荣、无信者耻、失信者忧”的社会氛围。政府诚信是关键。各级政府及部门抓工作、办事情,事先要广泛征求意见,充分进行论证,办不到的事不要说,说了的事就要做,言必信、行必果。只有作出的承诺样样兑现,才能取信于民、取信于社会,树立政府的权威,得到群众的拥护和支持。企业诚信是核心。1990年,八国联军攻占北京,许多王公贵戚、豪门望族都逃往西安。一到西安,他们纷纷跑到山西的票号兑换银两。而山西的票号设在北京的分号不但银子被劫一空,甚至连账本也被烧毁。但以日升昌为首的山西票号只要储户拿出存银的折子,一律立刻兑出现钱。战乱过后,当山西票号在北京重新开业时,因为诚实守信,不但普通老百姓放心存款,连朝廷也将大笔的官银交给票号汇兑、收存,最终给他们带来了巨额利润。我们各类企业要视诚信为生命,把诚信贯穿于生产、经营、管理的每一个环节,对社会负责,对消费者负责,以诚信树立良好的声誉,开拓广阔的市场,实现更大的发展。干部群众诚信是基础。诚信反映一个地方的文明程度,体现一个地方的发展环境。我们广大干部群众要精明更高明,不因小利失大利,不因近利失远利,不能吸引外商时说“很好很好”、外商落户后就对其“好狠好狠”。要说老实话、办老实事、做老实人,在全社会形成诚实守信的良好风尚,树立我们九江人的新形象。 
    发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,对人大工作提出了新的更高要求。全市各级人大及其常委会要坚持把发展作为第一要务,找准人大工作服务经济建设的结合点,用发展的眼光审视形势,按发展的思路谋划工作,靠发展的办法解决问题。要不断增强党的观念,自觉接受党的领导,紧紧围绕市委中心工作确定人大工作重点,从法律和制度上保证市委重大决策和意图的实现,保证市委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。要围绕落实市委的重大决策、推进政府的重要工作和解决人民群众关心的热点难点问题,加大监督力度,创新监督机制,改进监督方式,在监督“一府两院”上取得实效。要加强自身建设,虚心接受全市人民的监督,努力提高依法履责的能力,不断开创人大工作新局面。 
    各位代表、同志们,回顾过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的领导下,牢记使命,不负重托,和衷共济,大干快上,把实现九江率先崛起、全面建设小康社会的伟大事业推向前进,共同创造九江美好的明天! 
    现在我宣布,九江市第十二届人民代表大会第二次会议胜利闭幕!

 



政府工作报告 
——在九江市十二届人大二次会议上 
九江市人民政府市长 
蔡晓明 
(2005年3月1日) 


各位代表: 
    我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。


2004年工作回顾 


    过去的一年是本届政府的开局之年,我们遇到的困难比始料的大,发展的结果比预期的好。在省委、省政府和市委的正确领导下,全市人民深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,按照“优化投资环境,主攻民营经济”的工作思路,解放思想、与时俱进,认真研究和破解宏观调控中遇到的矛盾和难题,完成或超额完成了年初确定的各项任务,申报中国魅力城市获得成功。预计全市国内生产总值356.76亿元,增长15.2%;财政收入35.08亿元,增长22.6%;农民人均纯收入2901元,净增528元,创历史新高;城镇居民人均可支配收入7819元,增长10.8%;社会消费品零售总额超过100亿元。 
    一年来,我们主要做了以下几个方面工作: 
    第一,“五十崛起行动”开局良好。    环庐山公路一期通车,九武复线、铜九铁路等六大基础设施项目正在建设。培植利税超亿元支柱财源企业,由2个增加到5个,亚东水泥实现利税2.4亿元,香炉山钨业实现利税1.4亿元,星火有机硅利税过亿元。培育大型市场和物流集团,已有京九、华东建材、国际汽车城、水果批发等7个大型专业市场初具规模,销售额65.7亿元。倾心实施十大民心工程,农村“五保户”供养补助资金增加1600万元,集中供养率由18.8%提高到62%,城区低保每人每月提标30或50元,企业离退休人员平均月增资41元,近2万名农垦企业职工进入社保;发放特困补助金和救济粮,救助对象61万人次。新增就业人员5.9万人,下岗再就业2.1万人,困难群体再就业7100人,超额完成年度目标,城镇登记失业率3.8%。安置三峡移民400多人,我市被树为全国三峡移民工作先进典型;安置湖区、库区、深山移民7450人。新建改造乡村公路1337公里。改造农村中小学危房16.4万平方米,资助贫困学生9.8万人,减免学杂费974万元。综合治理水土流失32万亩;解决1.3万人的饮水困难;建成环庐山生物防火林带84公里,组建森林消防队12支;建成气象、森林防火、地质、地震等防灾减灾体系,日元贷款防洪工程进展顺利;安全生产四级管理网络初步形成。空气、噪声、饮用水源、水质监测系统进一步完善。抗洪警示教育基地、城市森林公园基本建成;疾控中心、急救中心、地震监测中心、妇保大楼、廉租房首期工程、少儿活动中心、老年公寓建设开始启动。 
    第二,主攻民营经济成效显著。    从机制层面优化政务环境,加强政府自身建设,纠正部门和行业不正之风。新增13个部门进驻行政服务中心,取消和调整87个行政审批事项。市直50个部门和单位公开服务承诺。处理外商投诉事项件件有着落。民营企业新增1698户,增加注册资金19.4亿元,销售收入223.4亿元,增长41.6%,上缴税金11.58亿元,净增3.95亿元,对财政增长的贡献率达60.8%。新增税收超千万元企业4个,民营企业创汇6800万美元,二产比例达62.2%,由三产为主逐步转到以二产为主,我市被评为全省发展民营经济先进单位。经贸、统计、审计、工商、国税、地税、物价、质监、药监等部门加大了规范市场经济秩序的整治力度。 
    第三,贯彻宏观调控破解发展难题。    认真落实国家宏观调控政策,面对发展出现的新情况,我们采取了“存量换增量,开放抢商机,调整促优化,环境造绿洲”的举措破解难题。一是破解经济可持续增长乏力难题。通过向上争资、招商引资、激活民资、银行融资等多种手段,重点推进投资超亿元的项目建设。全社会固定资产投资140亿元,增长17.8%。大力实施《工业崛起纲要》,狠抓大项目建设,完成规模以上工业增加值73.14亿元,增长33.4%;销售收入261.4亿元,增长48.8%;利税17.96亿元,增长45.5%,三项指标实现了三年翻番。22个重点项目完成投资51.2亿元,抱子石水电站第二台发电机组、赛得利年产6万吨粘胶短丝、环宇水泥、富达印染等项目竣工投产。九江石化销售收入突破百亿元大关。完成《沿江产业规划》论证,13个工业园区完成基础设施投资19.7亿元,入园企业639家,安置就业10万人。二是破解农民增收难题。全面贯彻中央“三补一降”惠农政策,核发补贴资金7061万元,核减农业税7509万元,农业和农村经济出现了转折性变化。粮食播面354.5万亩,增长17%,粮食总产量113.4万吨,增长28.1%。建立了71个省级无公害农产品生产示范基地。修水神茶、庐山云雾茶获得原产地保护认证。水产品总量27万吨。县域经济发展势头强劲,县级财政收入总量突破20亿元,浔阳、瑞昌、修水三个县(市、区)财政收入过2亿元,9个县(区)超亿元,瑞昌、德安、彭泽分别获得全省经济发展、工业发展、农业发展先进县,争先进位取得了明显成效。三是破解生产要素约束难题。加强调度,多方协调,积极争取有关部门的支持,能源、资金流、人流、物流大幅增长,经济景气指数明显攀升。金融机构本外币各项存、贷款余额比年初分别增加38.9亿元和40亿元。消耗标准煤增长12%,石油用量增长8%;统配用电量突破30亿度。全社会客运量4753万人次,增长18.6%,货运总量2582万吨,增长20.1%,尤其是水路货运大幅增长,增幅达62.3%。四是破解城建和园区开发资金不足难题。积极推进国土资源管理方式的转变,土地市场整顿通过国家有关部门的验收,新增储备土地3840亩,市本级土地交易额达10亿元,实现土地收益5亿元。首次运用BOT方式建设老鹳塘污水处理厂,市自来水公司实行股份制改造,鄱湖水产是全省第一家规范设立的水产行业股份公司,庐山旅游核心企业已经注册。 
    第四,创新体制机制提升开放水平。    全市174家国有企业完成产权制度改革,其中市直完成五棉公司、三棉公司、钢铁公司等10家企业改制,涉及资产23亿元,处理债务21.9亿元,1.5万离退休人员纳入社会化管理。九江民航顺利移交江西机场集团公司;粮食、交通、港务、农垦、物资等下属企业改制稳步推进。深化农业服务体系改革,林权改革全面铺开。出口加工区的申报取得了实质性进展,与美国路易维尔市结成国际友城,成功举办了赣台经贸洽谈会等系列招商活动。新批外资项目181个,增长101%;实际利用外资3.08亿美元,增长22.7%(同口径);实际利用内资159亿元,增长25.8%。外贸出口8678.4万美元,增长73.6%,外贸国际集装箱吞吐量超2万标箱,比上年翻一番。接待境外游客6.04万人次,增长54.6%,旅游外汇收入1662.6万美元,增长69.7%;接待国内游客668万人次,增长10.4%,国内旅游收入42.32亿元,增长11.1%。庐山申报世界地质公园获得成功。检验检疫、海关、外汇管理等驻市机构和口岸、外事、侨务、对台事务、驻外机构、民间商会在对外开放中发挥了积极作用。 
    第五,社会各项事业协调发展。    完善城市功能,两湖引水置换工程投入使用,三水厂二期日产10万吨主体工程完工。浔南大道、长江大道、金凤路、青年南路等城区主干道建成通车。八里湖堤路结合工程、青年南路延伸段、滨江生态园开工建设。制订了老龙开河疏浚工程规划方案。完成长虹大道街景的高标准改造。锁江楼公园建成开放。重建了锁江楼、娘娘亭。编制了10个专项规划和20个控制性详规,规划覆盖率达90%。坚决取缔非法营运,集中整治城市重点地段的“三占”、“三乱”现象。人口出生率控制在8.09‰以下。争取国家、省级科技项目72个。高中阶段毛入学率达55.7%,新增民办学校63所,九江学院在校生突破3万人。建立健全疾病控制和医疗救治体系,全市乡镇卫生院上划县管。庐山国际高尔夫球场投入使用,全民健身运动蓬勃开展,张丽萍在残奥会上打破世界纪录。邮电业务总量13.8亿元,增长15%,计算机网络和移动电话用户实现了同步增长。《九江市志》正式出版,《九江年鉴》首次发行,完成了第三次文物普查,乡村有线电视覆盖面扩大。村落社区建设走在全省前列。信访、档案、残联、民族宗教、老龄事业又迈上新台阶。深入开展严打整治,社会治安综合治理得到加强。国防教育和后备力量建设又有新起色,驻浔解放军、武警官兵在急难险重的关键时刻发挥了重要作用。 
    第六,努力塑造责任型政府形象。    切实提高领导抓发展的能力和抓落实的能力。对“五十崛起行动”方案和《工业崛起纲要》中的目标任务,明确责任领导、责任单位和完成时限,年初公开承诺,全过程督查,年终向全市人民汇报。以贯彻《行政许可法》为契机,加大法律知识培训力度,提高公务员依法行政能力,规范行政行为。确认市直执法主体资格45个,办结行政复议92件,办理人大代表建议、政协委员提案782件。全面开展“百户企业法人评行风”活动。在全省率先建立政府信息公开制度,设立新闻发言人,在“中国九江”网站上定期发布政务信息。加强政府廉政建设,规范工程招投标,扩大政府采购范围,推进药品招标采购,从源头上防止腐败。取消不合理的涉农收费和教育收费,解决征地补偿和拖欠农民工工资问题。专项治理领导干部收受“红包”现象。全面清理非税收入,严格执行收支两条线制度。 
    各位代表,过去一年所取得的成绩,是省委、省政府和市委正确领导的结果,全市人民和所有在浔工作的同志们、朋友们付出了辛勤的劳动,作出了巨大贡献。对此,我谨代表市人民政府,向所有参与、关心和支持九江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我市经济社会生活中还存在着一些困难和问题:体制和机制的深层次矛盾尚未得到根本解决;经济发展环境还存在一些不尽人意的地方;在加快发展中,资金、土地、电力、人才不足的矛盾日益突出;市本级财政增收后劲不足;就业与再就业形势依然严峻;农民持续增收难度大,部分城镇居民生活还较困难;影响社会稳定的因素依然存在。对于前进中的问题,我们将坚持用改革和发展的办法,努力克服和解决。


2005年主要任务 


    2005年是“十五”计划的最后一年,也是实现九江在江西率先崛起的关键之年。按照市委“狠抓重大项目,谋求科学发展”的思路,今年政府工作的总体要求是:坚持用科学发展观统领全局,创新思维在调控中抢抓机遇,创新理念在实践中破解难题,创新机制在统筹中谋求协调,发挥开放带动、港口带动、中心城市带动的作用,全力推进100个重大项目、100个示范村庄、100件惠民实事的“三百工程”,实现经济和社会持续和谐全面发展,加快九江在江西率先崛起步伐。 
    今年我市经济和社会发展的主要预期目标是:完成国内生产总值420亿元,增长15%;财政总收入40.34亿元,增长15%;地方一般预算收入21.25亿元,增长13%。全社会固定资产投资175亿元,增长25%;实际利用外资3.2亿美元;实际引进内资126亿元(500万元以上的工业项目);外贸出口1.15亿美元。社会消费品零售总额增长14%,农民人均纯收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在8‰以内。 
    为了实现上述目标,今年将重点做好七个方面的工作: 
    一、狠抓重大项目建设,促进全市经济持续快速健康发展 
    抓重大项目就是抓发展,抓重大项目就是抓后劲。今年确定亿元以上投资或有重大影响、特殊意义的项目100个,其中工业项目50个,一、三产业和基础设施项目50个,总投资120亿元。建立健全领导包干责任制、重大项目调度制、现场办公制。从项目引进到竣工投产,专人负责、全程跟踪、包干到底。对引进和实施过程中遇到的困难和问题,及时沟通协调,特事特办,现场解决。项目任务量化细化,责任到人,从严考核。 
    对已开工的庐山国际会议中心、铜九铁路、沿江原油管道、星火有机硅扩改、亚泥三期、九江石化延迟焦化装置和柴油加氢精制装置等项目全力以赴搞好服务,力促早日竣工。配合做好武(宁)吉(安)高速公路的开工建设。争取昌河发动机项目、轿车项目和3T光电投影机生产线、数字背投生产线尽快建成投产。抓紧凤竹棉纺、巨石池窑拉丝、恒生科技、台资科技园等项目开工建设,紧跟荷兰RDM、远东纺织城、台湾旺旺、台湾中正等一批有意向性的大项目,促其签约进驻。继续争取帽子山核电站、长江二桥、西气东输工程江西段的立项,九景衢铁路列入国家“十一五”规划。 
    进一步实施《工业崛起纲要》,把培植利税过亿元的企业作为重点,支持工业六大支柱产业做大做强,围绕九江石化、昌河汽车、亚东水泥、赛得利化纤、3T光电等大项目发展上下游产品,延长产业链,形成产业集群,力争利税过亿元企业达7户。深化国企改革,对啤酒厂、制氧机厂、整流器厂、轻机厂等10家国有企业,通过引进大财团、大公司并购,实施改制重组。着力培植财源,发展高利税、高附加值产业,扭转市本级财源后劲不足的状况,做大财政蛋糕。做好九江的产业规划,推出一批国家鼓励的基础设施、农业、文化、卫生等大项目,争取国家和省重点扶持。 
    二、搞好示范村庄建设,努力提高农业综合生产能力,积极探索解决“三农”问题新途径  
    从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度,顺应农民要求改变农村落后现状和追求健康文明生活方式的强烈愿望,结合九江既有山区、湖区,又有城郊区的特点,遵循“分类指导,突出特色,设施配套,协调发展”的原则,从制订规划、扶持产业、完善设施、倡导文明入手,搞好100个示范村庄建设,加快完善村庄道路、农村电网、生活用水、疾病防治、广播电视等方面的公共设施,每村扶持一个特色的种养加产业,逐步改善农民的生活环境,提升农民的生活质量。今年示范村庄要有看得见的变化,三年要有显著变化。 
    做大龙头、做响品牌,推动农业产业化进程,促进农业产业结构的调整。从资金、土地、政策、服务等方面加大对龙头企业的帮扶力度,农业专项资金向种养加大户和龙头企业倾斜,壮大鄱湖水产、美庐乳业、上好佳食品、绿冬丝科等企业,培育1~2个能带动10万农户的大型龙头。做响“鄱湖”大米、“芦花”彭泽鲫、“庐山云雾”茶、“独一枝”山药、“春赐福”罐头、“仙客来”食用菌等品牌,支持珍珠、石材等产品尽快注册商标,培育新的品牌。 
    大力发展开放型农业,积极鼓励民间资本、工商资本和外商资本下乡,加快向农业开发、农副产品加工和流通领域转移。用资源吸引资本,推行农业、林业、水利等产权制度改革,通过产权买断来吸引社会资本,进行果业、油茶、“三竹”开发和水面网箱养殖。用品牌吸引资本,对已形成规模、具有影响力的珍珠、青虾、黄姜、茶叶、蔬菜、早熟梨等,精心包装重点推介。用市场吸引资本,对市场前景好、销路广、效益高的农业项目,降低准入门槛,鼓励各种资本参与开发经营。扶持印尼金光、新时代油脂、松安林化、正华木业、金绿洲生物工程、立信园艺等外向型企业做大做强。 
    建立农业增效、农民增收的长效机制,提高农业综合生产能力。严格执行中央1号文件精神,贯彻落实好省委、省政府的惠农政策,加大对传统农业的扶持力度,全部免征农业税,继续做好基本农田保护工作,确保粮、棉、油稳定增长,在扩大面积、提高单产和加工转化等方面下功夫,实现农民持续增收。加大农田水利等基础设施建设力度,重点抓好4座中型、29座小(一)型病险水库除险加固,争取用3~4年时间消除全市病险水库隐患。认真做好老建扶贫和深山库区移民搬迁工作,相关部门要通力协作,实现搬迁8000人。健全农业社会化服务体系,继续实施“阳光工程”,确保全年培训农民工2万人,提高他们的就业能力和收入水平,使农民不仅“出得去”,而且能在城市“融得进、稳得住、挣得多”。建立健全市场信息服务网络,为农户提供产前、产中、产后服务。成立产业协会,发展农村合作经济组织,引导专业户以多种形式实行联合。加大农技推广力度,推进农业标准化建设,全面普及良种良法,鼓励科技人员为农户提供有偿承包服务。 
    三、切实办好惠民实事,努力构建和谐平安九江 
    让老百姓都能分享改革开放的成果,让困难群体的生活有明显改善,以人为本、执政为民,共建和谐、共保平安,今年要着力为全市人民办好100件实事。 
    办实事要从解决老百姓衣、食、住、行做起。继续实施“一扩二帮三改四建五助”等民心工程,加大县乡公路改造力度,今年新建、改造乡村公路1000公里,力争年内所有乡镇通油路或水泥路,每年硬化通村公路600公里,2007到年实现省里提出的目标。解决1.6万人的饮水困难,启动“安全饮水”工程,完成安全饮水、改水、改厕各1万户。加大对义务教育的投入,分三年解决农村中小学学生自带课桌椅问题。加快农村教育发展步伐,力争小学入学率达99%,初中辍学率控制在2%以内,高中毛入学率达60%。健全资助家庭经济困难学生就学制度,继续推进职业教育和民办教育,全市职业学校招生规模达2.5万人,民办高中在校生突破3万人,高校在校生突破6万人。建成劳动力中心市场,落实好各项就业优惠政策,新增城镇就业5万人,下岗失业人员再就业1.75万人,发放小额贷款2000万元,培训1.6万人,跨省劳务输出57万人。加强劳动监察,切实解决拖欠农民工工资问题。完善公共卫生体系,搞好新型农村合作医疗制度试点,免费治疗血吸虫病患者2000例,白内障复明手术1600例。强化食品、药品安全监管。积极发展体育产业,实现群众体育与竞技体育协调发展。深化人口与计划生育综合改革,严格控制性别比,稳定低生育水平。全面启动工业污染源达标治理工程,完成大气、水、噪音自动监测点建设,加强资源开发与保护。抓好省市级制造业信息化应用示范企业和培训基地建设,办好鄱阳湖水产科技园和武宁民营科技园区,建设县(市、区)地震监测工作网络。启动市博物馆建设和农村无线数字电视有效覆盖工程。 
    办实事要从帮扶困难群体做起。继续落实“两个确保”和“一个低保”三条保障线,探索困难群体长效帮扶机制,逐步建立与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系,使救助工作走上规范化、制度化、法制化轨道。进一步完善城市最低生活保障制度、农村特困群众救助制度,把农村无法维持最低生活水平的家庭纳入救助范围。逐步建立农村医疗救助制度,使特困人员享受医疗救助。加快市救助站的搬迁,提高农村“五保”和城镇“三无”对象供养率。抓好残疾人就业和扶贫工作,帮助1000名残疾人脱贫。 
    办实事要从营造和谐平安环境做起。严格信访工作目标管理责任制,坚持“分级负责、归口办理”的原则,健全包案处理、定期处理等信访制度,完善信访网络,加大信息排查,及时掌握信访动态,把矛盾化解在萌芽状态。落实安全生产责任制,坚持不懈抓好安全生产,防止重特大事故发生。加强政法队伍建设,抓好社会治安综合治理,继续保持严打高压态势,深入开展打黑除恶和查禁“毒赌色”各类违法犯罪活动,全力维护社会政治稳定和治安秩序平稳。在全市开展“和谐平安九江”创建活动,加强精神文明建设,倡导守法诚信、邻里和睦、互帮互助的社会新风尚。争创全国双拥模范城“三连冠”和全国社区建设示范城市。 
    四、强力实施开放带动,提高利用外资的质量和水平 
    进一步发挥通江达海的地理位置优势,对接大公司,构筑大平台,开展大活动,发展大旅游,把我市建设成对接“长三角”的重要基地,形成大开放的格局。 
    对接大公司。突出重大项目招商,坚持“走出去、请进来”并举,对外敞开门户,主动出击;对内全面放开,激活民资。顺应国际产业转移的新趋势,紧盯大客商,认真分析世界500强和国内百强企业的产业升级动态,有针对性地接触国际国内一流公司。突出专业招商、专题招商和产业链式招商。以昌九工业走廊、沿江产业带为依托,花大本钱、下大力气对接国内外一流公司,力争引进世界级品牌,借梯“上楼”。对有投资意向的香港世贸、澳大利亚白马等大公司、大财团,抢先接触,紧盯不放。争取在港口码头、特种材料、大型物流、能源建设等领域引进、对接一流公司有重大进展。继续扶持壮大民营经济,激发民间投资和创业热情,建立“互信、共赢、相依”的新型银企关系,加大对民营企业支持力度,力争民营企业上缴税金突破15亿元。 
    构筑大平台。整合沿江沿路工业园区资源,加强产业配套,增强产业集聚度和关联度,壮大产业集群。抓住申报建设出口加工区的契机,以品牌招商,以招商建设新平台,提升对外开放层次。促成九江机场早日复航。继续申报九江开发区为国家级经济技术开发区,改进工业园区的考核办法,重点考核投资密度、就业人数、利税三大指标,做实县区工业园。做强骨干出口企业,提高产品档次,扩大总量规模,帮助更多私营企业获得出口经营权,完善出口通关的各项设施,为外贸出口企业提供高效便捷服务,鼓励本地产品、机电产品出口和加工贸易。 
    开展大活动。坚持“政府搭台、企业唱戏”,精心筹备赣台经贸洽谈会、沿江产业推介会。同时,积极参加省里组织的各项招商活动,发挥商会在招商引资中的重要作用。继续建立招商引资目标责任制、质量考评制和激励机制,提高招商引资的履约率、进资率和开工投产率。 
    发展大旅游。抓紧出台《旅游发展总体规划实施办法》。加快庐山旅游集团公司的上市步伐,创建全国文明旅游景区。理顺云居山——柘林湖的管理体制,力争申报国家重点风景名胜区成功。积极配合国家开展“红色旅游年”活动,整合旅游资源,打造红色旅游精品线路。宣传促销“中国水岸、江南九江”旅游品牌,举办“百强旅行社老总共青高尔夫”邀请赛,在新加坡、韩国、日本、南非召开“中国·九江旅游”推介会,大力拓展境外客源市场,力争旅游外汇收入增长20%,旅游总收入增长8%。 
    五、着力实施中心城市带动,提升城市综合竞争力 
    把市委提出的“环绕八里湖建设新九江”作为今年城市建设的重中之重,进一步拉开城市框架,完善城市功能,打造城市特色,增强中心城市的集聚力、辐射力。 
    启动申报国家级历史文化名城和省级园林城市、卫生城市。完成城市总体规划修编、市域城镇体系规划、环八里湖周边的控规、历史文化名城保护规划、都市圈规划和中心城周边重点镇控规。突出规划范围内的绿地保护、生态保护和水流域保护,力争中心城区详规覆盖率达100%,县(市、区)城区控规覆盖率达80%,村庄规划控制率达30%。 
    实施拓展工程,以开发八里湖为突破口,采取国际招标,高标准规划,高起点启动重要基础设施和带动项目,真正做到规划与建设齐头并进。同时,加快濂溪组团及综合工业园区路网建设,实施前进西路、长虹西路延伸线,德化东路等路网工程。狠抓特色工程,搞好城市森林公园的设施配套,抓好滨江路、十里大道、九瑞大道的景观改造,完善荷花垄区域、长江大道与高速公路接入口的美化,新建会展大楼、莲花公园,改造南湖公园,完成城区30万平方米的绿化。打造“记忆”工程,保护好九江的文物和山水资源,挖掘整理民俗文化,重建琵琶亭,疏浚老龙开河,开放浪井,办好锁江楼名人书画展,把九江的“根”留住。建好安康工程,加快老鹳塘污水处理厂、廉租房小区、外国语学校、人防指挥中心、赣北地震监测中心、日元贷款防洪工程、少儿活动中心、体育中心、疾病控制中心等续建工程建设进度,做好老城区边街小巷的硬化、亮化、排水工作。加强县城和中心集镇建设,突出地方特色,不断完善县城和集镇的功能设施,增强县城和中心集镇吸纳人口、带动经济的能力。 
    完善城市管理执法机制,努力形成统一领导、分级负责、条块结合、权责分明的城管新格局。加强城管综合执法,抓好环境卫生、占道经营、户外广告等专项整治。建立违法建筑责任追究制度,按照“守土有责”的原则,明确整治和管理责任,发挥职能部门作用,加大执法监督力度。全面开展交通秩序整治,规范各类车辆营运,确保城区道路畅通。加强社区建设,完善“自我管理、自我服务、自我约束、自我发展”的机制,给予社区更多的政策和财力支持,切实扭转“变重视为重负”的状况,增强社区服务功能。 
    六、加快实施港口带动,推动昌九工业走廊建设和沿江开发 
    港口的辉煌,历来见证九江的辉煌。充分发挥港口优势,突出港口在九江经济和社会发展中的重要地位,实施“港口带动”,以港促城,以港兴业。 
    实施工港联动。根据“借助昌九路崛起工业廊,沿江产业带经济挑大梁”的发展构架,认真搞好“T”型经济带的产业规划和设施规划,注重与港区规划相衔接,突出抓好沿江沿路基础设施配套建设,水、电、路、通讯等超前设计、分步到位。制定统一的开发政策,强化协调机制,重点解决跨行业、跨区域的各种问题,市县联动,推动开发进程,力争今年每县都有1~2个亿元以上项目落户沿江、沿路工业园。 
    实施港贸联动。依托港区加快区域性物流中心建设,新建粮食交易、花卉苗木、鄱阳湖水产、旧货交易市场。开拓现代物流业招商新领域,吸引国内外知名物流企业在我市设立物流基地、配供中心,努力发展现代储运、物资配送、多式联运等第三方物流服务。加大各类中心批发市场、专业市场等物流载体的招商,力促沃尔玛购物广场落户。大力发展就业容量大的传统服务业和信息、中介等新兴服务业,鼓励发展连锁经营、电子商务等现代营销和服务方式,进一步提升九江商贸流通业的档次和水平。 
    实施港路联动。京九铁路、昌九高速、九景高速对九江经济拉动作用日益显现,发挥黄金水道和陆路便捷的综合效应,是九江能够将区位优势转化为经济优势的关键。加大沿江港口岸线资源的保护力度,搞好码头的规划布局,对适合建深水码头的长江岸线,尽快出台控制性详规。尽早启动湖口国际集装箱码头建设,扩大港口吞吐能力。加强与海内外的物流商贸联系,争取更多的外轮入港,与大型物流集团和水运企业联络洽谈,高起点扩改九江港。制订好出口加工区建设的实施方案,确保江西唯一的出口加工区顺利实施。 
    七、加强政府自身建设,不断提高依法行政能力 
    宏观调控的新形势,经济发展的新任务,对政府工作提出了更高要求,迫切需要我们以人为本,以民为先,围绕“开拓、透明、诚信、高效”目标,不断强化自身建设。 
    以开拓促创新。扎实开展政府系统的先进性教育活动,推动政府系统创新思维、创新理念和创新机制,破解前进中的难题。在用地上向内挖潜,注重盘活存量,集约经营,推行“无地招商”、“零地技改”。多渠道融通资金,既要争取银行的信贷支持,又要在强化招商和激活民资上做文章,加大项目招商力度,加快重大基础设施引入BOT、TOT方式建设步伐。在能源上,搞好规划,制定好应急预案,加大技改投入,提高能源利用率。在招商上,不搞压地价比优惠,注重环境质量和服务质量。 
    以透明促规范。贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,积极做好“四五”普法的考核验收工作。健全政府的决策机制、工作推进机制、监督机制、责任追究机制和长效管理机制,政府的行为必须规范在法律法规的范围之内,依法依规行使权力,在实施过程中要建章立制,加强监察、审计监督,力戒行政行为的随意性,从机制上防止腐败,真正做到廉洁从政。政府规范性文件、国民经济和社会发展规划、财政预决算、行政审批收费事项、政府采购、重大工程招投标都依法予以公告。要主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,自觉接受群众监督和舆论监督。 
    以诚信促优化。打造“诚信九江”,营造“政府诚信、企业守信、人人讲信”的社会信用环境,各级政府要率先垂范,带头讲信用,切实做到承诺有诚、承诺有度、承诺有信,政府抓落实的主要事项向社会公开,年终兑现交账。引导社会、企业、公民牢固树立“信用立市、信用兴企、信用立人”的理念。提升环境的品牌效应,全面优化政策环境、服务环境、市场环境、法制环境和人文环境,努力营造成本低、回报快、信誉好的投资和创业环境。 
    以高效促落实。坚持决策科学性与操作坚韧性的高度统一,提高理解上级政策的能力,把握实质、结合实际,创造性地贯彻落实好上级精神。提高具体工作的操作能力,要有敢于承担责任的勇气迎难而上,遇到矛盾不回避、遇到困难不退缩、遇到挫折不气馁。要从群众最关注的热难点入手,从企业最企盼的事情做起,群众有要求的,最小的事也要精心去做;群众反映强烈的,最难的事也要全力去办;群众不满意的,最棘手的事也要痛下决心纠正。 
    各位代表,在科学发展观指导下,现在全社会高度重视和谐。同心同德是最大的和谐,互勉共为是最实的和谐,同甘共苦是最真的和谐。共同的事业齐心奔,九江的明天一定更美好。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的领导下,万众一心,奋发图强,求真务实,开拓进取,圆满完成今年的各项任务,为实现九江在江西率先崛起而努力奋斗! 

 



在政协九江市十二届二次会议闭幕时的讲话 
九江市政协主席 
胡春如 
(2005年3月2日) 


各位委员、同志们: 
    中国人民政治协商会议九江市第十二届委员会第二次会议,在与会同志的共同努力下,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕了。会议期间,委员们认真审议并通过了市政协常委会工作报告和提案工作情况报告;列席了市十二届人大二次会议,协商讨论了政府工作报告及其他重要报告;各位委员以强烈的责任感和使命感,紧扣发展主题,就我市经济建设、政治文明和精神文明建设以及与人民群众息息相关的重要问题,积极建言献策,取得了参政议政的丰硕成果。市委、市政府对开好本次会议非常重视,市党政军领导一同出席了开幕、闭幕大会,并参加了联组讨论,与委员们一起面对面地协商议政,共谋发展大计。会议开得隆重热烈、内容丰富,安排紧凑、富有成效,达到了预期目的。 
    近年来,特别是市第八次党代会以来,我市围绕“实现九江在江西率先崛起”的奋斗目标,紧紧抓住发展这个第一要务,全面落实科学发展观,一年一个重点,一步一个脚印,稳步推进“率先崛起”进程。从实施“1558”发展战略,到“一二三四朝前奔”的工作部署;从“优化投资环境,主攻民营经济”,到“狠抓重大项目,谋求科学发展”,思路清晰,目标明确,措施得力,成效明显,使我市经济和社会发展一年跃上一个新台阶,一些重要经济指标提前一年完成了“十五”计划目标和任务。会议期间,各位委员通过协商讨论,纷纷表达了对市委、市政府工作的满意和对今后发展大计的期望与信心。 
    各位委员、同志们,2005年是贯彻落实科学发展观、加快九江率先崛起步伐的重要一年。面对新的机遇,在新的发展起点上,市委八届六次全体扩大会议对谋求科学发展、实现新跨越作出了重大部署,政府工作报告提出了新一年工作的总体要求、目标任务和工作重点。全市各级政协组织和政协委员要认清新形势,明确新任务,抓住新机遇,再上新水平,为加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、谋求科学发展,作出新的更大的贡献。 
    一是要为加强党的执政能力建设作出新贡献。    胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话和党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,第一次把“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线”,作为提高执政党发展社会主义民主政治能力的重要内容;把“加强和改善对人民政协的领导,推动人民政协富有成效地开展工作,充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用”,作为加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面;把总揽全局、协调各方,发挥人大、政府、政协党组的领导核心作用,作为改革和完善党的领导方式的重要形式。这些都标志着全党对人民政协的重视程度在不断强化,体现了人民政协在加强党的执政能力建设中的重要作用。通过政协,把不同党派、不同团体、不同界别、不同信仰、不同所有制等各方面人士团结起来,有利于密切党同各界群众的血肉联系,使党的执政基础更加巩固;通过政协,实现各民主党派同中国共产党的亲密合作,有利于健全和完善党的执政体制,提高党的凝聚力、战斗力;通过政协,广开言路、求同存异,集思广益、献计出力,促进党政决策的科学化、民主化,有利于党的执政方略更加完善。政协党组是同级党委的派出机构,对于实现党委对政协工作的领导负有重大使命。政协的一切工作,无论是建言献策,还是监督视察等,都要从有利于维护党的领导核心作用出发,主动争取党委的重视支持,坚持按照党的原则和政协章程办事,把党委的有关重大决策和工作部署切实贯彻到政协的全部工作中去,推进党的主张成为全社会的共同意志和自觉行动。政协委员中的党员是受党组织委派从事政协工作的,要进一步增强政治责任感,广交、深交党外朋友,加强统一战线内部的相互沟通和思想交流,积极宣传、贯彻党的路线、方针、政策和市委的重大工作部署。当前,要积极投身于保持共产党员先进性教育活动中,努力在实践中增强党性、提高素质,更好地发挥先锋模范作用,使自已成为合作共事的模范、发扬民主的模范、勤政廉政的模范。 
    二是要为构建社会主义和谐社会作出新贡献。    崇尚和谐,是中华民族悠久的文化传统。和而不同、和实生物,已成为重要的人文精神;和睦相处、社会祥和,是人们的共同愿望。可以说,历代政权的更替,都是社会矛盾激化的结果;历代盛世的出现,都是政通人和时期。新中国成立后,中国共产党非常重视社会的和谐稳定。毛泽东同志提出要正确处理十大关系的科学论断,邓小平同志一再强调要保持安定团结的政治局面,江泽民同志全面阐述要处理好十二大关系,胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上指出:“团结是构建社会主义和谐社会的前提,是集中各方智慧,形成伟大力量的源泉。人民政协要充分发挥团结各界、凝聚人心的作用,最广泛、最充分地调动一切积极因素,促进国家发展目标的实现”。构建和谐社会,是社会主义现代化建设的一项重大战略任务,是人民政协义不容辞的重要职责。要牢牢把握团结和民主两大主题,努力维护我市团结民主、安定和谐的政治局面。要充分发挥政协广泛的代表性和包容性的优势,最大限度地团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,在中共九江市委的正确领导下,团结全市各党派、团体和各族各界人士,充分发挥政协上通下达、联系面广的优势,密切同各界群众的联系,畅通民主渠道,反映社情民意,使党政重大决策更加科学、更加民主;充分发挥政协组织“智囊团”、“人才库”的优势,多渠道、多形式地集中民智,多提有份量、有见解的提案和建议,推动科学发展观的贯彻落实;要充分利用各类行之有效的民主监督手段,协助政府建立完善重大事项社会公示、社会听证制度,依法保护所有社会主义劳动者、建设者的合法权益和创业热情,更好地统筹各方面的利益关系与利益要求。 
    三是要为谋求科学发展作出新贡献。    胡锦涛总书记指出:“发展,是解决中国当前各种问题的基础;发展,是海内外中华儿女的共同愿望。人民政协只有围绕国家发展的大目标,立足整个国家建设的大格局,才能有所作为、多作贡献”。政协开展工作,要紧紧围绕党政的中心任务,自觉服从和服务于改革、发展和稳定大局。要以科学发展观为指导,既重视经济的发展,更注重社会的全面进步;既推进经济发展速度,更重视经济发展质量;既追求物质文化生活的不断改善,又关注人的全面发展。努力把政治协商的重点放在谋求科学发展上,把民主监督的重点放在廉洁奉公、勤政为民上,把参政议政的重点放在事关全局的发展问题上,深入搞好调研、提出建设性的意见和建议。中共九江市委八届六次全体扩大会议提出了“狠抓重大项目,谋求科学发展”的总体思路,符合九江的实际,是完全正确的。多年的发展实践表明,经济社会的发展规划、目标和思路,只有通过实实在在的项目,特别是辐射带动力强的大项目,才能得到真正的落实。选准、抓住、落实一批大项目,既是当前改善我市经济结构、实现跨越式发展的迫切需要,又是积蓄发展后劲、实现可持续发展的客观要求。全市各级政协组织要主动投入到狠抓重大项目的工作中去,充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势,为抓好重大项目献计出力。要把为项目建设建言献策、提供服务,作为政协工作的一项重要内容,研究国家和我省的产业政策,分析我市的产业比较优势,研究国内外市场需求和发展趋势,开展多渠道、多层次、多领域的项目论证、推荐,提供市党政部门决策参考。政协委员要在各自岗位积极开展招商引资、引智和牵线搭桥工作。市政协将适时组织委员对一些在建的重大项目开展视察,对“五十崛起行动”和“三百工程”等重大工作部署的实施情况组织专题调研。同时,紧紧围绕我市“三农”发展中的一些突出问题,选好协商议题,积极建言献策,促进农业科技进步,提高农业综合生产能力。 
    各位委员、同志们,盛会凝聚人心,责任催人奋进。九江率先崛起,委员要率先行动。当前,全市各级政协组织肩负的任务更加繁重,发挥作用的天地更加广阔。人民政协大有可为,也一定能够大有作为。我们坚信,市政协委员及各民主党派、工商联、人民团体、各民族各界人士,与全市人民一道,在中共九江市委的正确领导和市人民政府的大力支持下,团结一致,奋力拼搏,一定能够为实现九江在江西率先崛起的奋斗目标、创造魅力城市——九江更加美好的未来,作出新的更大的贡献! 
    现在,我宣布:中国人民政治协商会议九江市第十二届委员会第二次会议闭幕! 

(本栏编辑    马利群)

 


来源:中国九江网