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经济管理与监督

来源:中国九江网  发布日期: 2009-06-01 10:46:00 【字体:

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发展计划管理

 

【概况】2007年,市发改委在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕市委、市政府“一个中心”、“四个打造”、“五大战略”的总体思路,全面贯彻落实市委、市政府的工作要求,按照“谋大事、议大事、促发展”的工作理念,以服务沿江开发、推进重大项目、争取资金和政策支持等工作为着力点,抢抓机遇,开拓进取,圆满完成各项工作任务,新的亮点不断呈现。

【全力服务沿江开发】 在市沿江办成立之前,市发改委承担了沿江开发的各项前期工作,起草了《关于加快沿江开发的实施意见》;根据市政府安排,制定了《配合省发改委做好〈沿江基础设施规划〉中有关问题的工作方案》,并根据方案要求,配合省、市有关单位顺利完成了《沿江基础设施规划》的编制工作;配合省政府沿江开发总体规划的发布,成功组织了城西港口一期工程奠基暨20个重大项目开工活动,项目总投资203亿元,有力地推进了沿江开发战略实施的进程。

【做好城西港区基础设施项目的服务工作】 城西港区30万标箱集装箱码头顺利开工。城西港区5.4千米疏港公路在省发改委的大力支持下,先期对该项目进行了核准,目前项目已经完工。制定了城西港区防洪排涝项目的工作方案,完成《九江市城西港区防洪排涝专项规划》的编制、评审和批复。同时上报了《九江市沿江开发水利建设规划报告》,申请列入国家和省投资计划。

【积极推进省重点工程】 2007年,全市共有12个项目列入省重点工程,占全省项目数的14.5%。分别是武吉高速、铜九铁路、鄱阳湖区二期防洪工程第五个单项、省危险废物和九江市医疗废物集中处置工程、九瑞高速、昌九城际铁路、京九铁路电气化提速改造工程(九江段)、中石化九江—南昌—樟树成品油管线工程、共青城西游记文化产业园、九江红鹰科技发展有限公司直升机项目、神州通电子通讯器材生产基地项目、广东志高空调九江生产基地一期工程。

【大力推进两大体系建设】自2006年开始,市发改委就大力推进综合交通和能源基地两大工程体系的建设。两大工程体系中,除省重点工程铜九铁路、武吉高速、昌九城际铁路等之外,还有九景衢铁路、九江二桥、农村公路改造、316国道、风电、核电、天然气、电网建设等。综合交通体系的建设。全市基本实现县县通高等级公路的目标,公路、铁路、水运网更加完善,水陆空立体交通体系进一步优化,服务半径辐射赣、鄂、皖、湘,为把九江市打造成长江沿岸和中部地区经济中心城市奠定良好基础。能源基地体系的建设使全市发电总装机规模将突破1000万千瓦,电网整体架构更趋完善合理,风能、核能、生物质能等绿色能源将得到广泛应用,能源产业结构更加丰富。

【卓有成效地争取上级资金】充分利用国家召开“两会”、省发改委赴京汇报的各种机会,有计划、有目标地邀请市委、市政府多位领导到国家发改委汇报项目。充分发挥市发改委驻北京办事处的职能作用,密切加强和国家发改委各司局的联系和友谊,捕捉、搜集、整理各种有价值的信息,为九江市包装项目、争取政策提供大力支持。由于工作扎实、准备充分,赴国家、省发改委汇报项目取得了很好的成果。2007年,全市共争取到上级各项资金5.57亿元,完成年初计划的184.5%。其中农林水类资金3.32亿元,交通类资金1.19亿元,城建政法类资金0.48亿元,社会事业、以工代赈、工业扶持等资金0.58亿元。

 

【研究国家促进中部地区崛起政策】研究拟订了九江市利用东北老工业基地政策的建议,在国务院副总理吴仪到九江视察的宝贵时机,代市政府起草了《关于请求国家解决九江市老工业基地几个方面问题的请示》。请求国家从财税政策、社会保障、企业改制、金融减债和产业结构调整五大方面给予支持。组织精干力量赴西部地区考察西部大开发政策,并撰写了考察报告送市领导参阅。同时,根据掌握的信息,编写了《西部大开发政策摘要汇编》,送呈相关市领导参阅,并组织三个比照县包装、储备了一批项目,以及时应对国家比照西部开发政策的出台。

【做好特定专题政策的调查研究】一方面按照市政府主要领导要求,组织精干力量,深入调研,广泛征求各方专家学者的意见,代市政府起草了《关于大力培育总部经济加快城市经济发展的若干意见》,经过反复修改,并报市政府常务会议、市委常委会审议通过,正式发布实施。另一方面按照《市政府工作报告》安排,组织精干力量,深入调研,征求各方专家学者的意见,完成了《加快现代服务业发展的实施意见》(送审稿),报送市政府待批。

【编写年度计划和计划执行情况】分别完成《九江市2007年国民经济和社会发展计划》、《九江市2006年国民经济和社会发展执行情况和2007年计划(草案)的报告》和《九江市2007年上半年国民经济和社会发展执行情况的报告》的编写。计划报告的编写和实施对全市经济和社会的发展有着重要的指导意义。

【加强对固定资产投资的监测与调控】严格按照国家的产业政策审查、审批项目,加强固定资产投资的监测,每半年对全市500万元以上在建和拟建项目进行一次调度,每季度对全市48个重点项目调度一次,并形成了调查材料,为全面掌握情况,制定经济发展战略提供依据。

【认真做好农村经济的监测与调控】认真做好经济运行情况监测预测工作,报送农村经济运行态势,主要问题及政策建议,并撰写了《九江市2007年上半年农业和农村经济形势分析》、《九江市2007年下半年农业和农村经济形势分析和2008年经济形势预测》。及时与市直农口部门沟通交流情况,准确把握农村经济运行态势。为九江市农业和农村经济发展提供了决策依据。

【做好外资企业的服务和投资管理工作】 完成了宏丰塑胶有限公司项目核准和中西部外商投资优势产业目录的修订报送工作。先后两次召集商务局、经贸委、开发区等部门,讨论分析全市列入“中西部外商投资优势产业目录”的外资产业导向,并上报省发改委,做了相关争取工作,有力支持了九江市外资企业结构调整和做强做大。在减免税服务方面,国家发改委、省发改委均已下达项目确认书,免税进口设备总额1679.7万美元,采购国产设备退税设备总额合计20783.6万元。

【全力争取九江市重大项目的用地指标】2007年,争取全市农转非用地指标596公顷,下发了《关于组织申报2007年重大产业项目建设用地计划的通知》,上报2007年重大产业项目建设用地计划的请示,特别是对九江市沿江开发重大产业项目建设用地采用专项申报。在省第一次重大项目建设用地协商会议上,全市有五个重大项目获得省级用地指标。分别为:城西港区公用码头,城西港区散装码头,中港印配煤中心、九江钢厂技改项目,共青城影视城。

【做好设审和竣工验收工作】2007年,共审查各类项目的初步设计48个,总投资21.9亿元,核减投资5482万元。完成竣工验收项目23个,是历年以来最多的一年,也是竣工验收工作做的最好的一年,为完善工程建设手续取得了较大进步。特别是各县(市、区)疾病控制中心及传染病区建设,从初步设计到竣工验收,都在技术上进行了严格的把关,确保了工程建设按相关要求顺利建设。

【努力做好节能减排工作】认真做好国务院关于清理“高耗能、高污染”行业专项大检查的工作。在市政府的高度重视和有关部门的积极配合下,制定周密的工作方案,明确落实工作责任,使全市顺利通过国家发改委、国土资源部、国家税务总局等八部委组成的国务院清理“双高”行业大检查;根据国家发改委“十一五”节能工程发展规划精神,组织上报全市2008年节能备选项目。目前,鑫山水泥余热发电项目和新时代生物柴油项目已经通过国家发改委初审。预计能取得节能奖励扶持资金1500余万元;成功帮助江西永修星火经济开发区列入国家第二批循环经济试点单位。待星火经济开发区循环经济试点项目申请报告正式经国家发改委审定批复后,将直接获得国家资金扶持。

【大力促进社会事业发展】一方面统筹兼顾做好社会事业有关专项规划的编制工作,先后编制上报了《十一五农民体育健身工程建设专项规划》、《2007年农村卫生服务体系建设项目建议方案》、《九江市20062010年中等职业教育基础能力建设规划》、《十一五中西部农村初中校舍改造工程建设规划》、《十一五农村基层计划生育服务体系建设专项规划》、《十一五农村电影放映工程建设规划》等6个专项规划;另一方面调度汇总了全市民生工程指标,对全市2007年就业与再就业、社会保障、教育、住房、扶贫和居民生产生活水平六大方面83个指标进行了调查摸底,为制定与实施社会事业发展政策举措提供决策依据;突出重点,为全市社会事业建设争取资金扶持,截至年底,已争取上级补助投资达3364万元。

【大力服务新农村建设】一方面以新农村建设为突破口积极向国家、省发改委申报项目。积极争取将全市农业建设和经济发展纳入国家、省发改委支持框架。全年共计争取国家、省发改委项目无偿扶持资金3.32亿元。另一方面成立市发改委新农村建设工作队,重点扶持九江县沙河街镇东风村的建设。积极落实新村点道路建设资金19.5万元,完成两个点的村级水泥路项目,共修建村级道路约2千米。基本建成该村的农村运动休闲广场、篮球场及便民服务中心,完成河堤治理工程和“三清六改”。(市发改委)

 

经济体制改革

 

【积极培育上市后备资源】4月份,省发改委、省国资委、江西证监局联合对全省拟上市企业进行调查摸底,推荐上报8家企业作为拟上市后备资源,重点培育九江联盛集团、财兴卫浴、九江长运、九江市商业银行等企业。

【积极推动股改上市扶持政策的出台】代政府草拟《关于推进企业上市工作的实施意见》,已报市政府待批,同时上报了企业上市三年规划和企业上市时间表。

【破解融资难题】重点建议政府参照渤海产业投资基金的模式,设立“江西长江及鄱阳湖开发与环保产业基金”,以解决沿江开发所需资金问题。《江西长江及鄱阳湖开发与环保产业基金设立方案》已得到王萍市长的充分肯定,并通过政府常务会研究通过,以九府文〔2007168号文件正式上报省政府。

【规范产权交易市场】按照省政府117号令的要求,市发改委进一步强调市属国有集体产权交易必须进场。110月共成交17宗,交易额达7600多万元。其中协议转让8宗,拍卖9宗,拍卖成交占成交总数的52.94%,国有集体资产得到有效增值保值。(市发改委)

 

统计管理

 

【概况】2007年,市统计局在市委、市人大、市政府的正确领导和省统计局的具体业务指导下,认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会和“十七”大会议精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕省、市委提出的“一个中心”、 “四个打造”、“五大战略”,把握发展大局,认清发展形势,找准自身定位,加大工作力度,自我加压,发挥部门优势,扎实推进各项工作,充分发挥了统计的信息、咨询和监督作用,圆满完成了全年各项统计工作任务。

【圆满完成了农业普查等多项调查任务】2007年是全国第二次农业普查的关键年,全市各级统计部门集中力量、全力以赴,顺利完成了农业普查现场入户登记、数据审核、录入、汇总、评估、上报等主要任务,确保了普查数据质量,使得全市农业普查数据客观真实,顺利通过了国家、省数据质量抽查验收。受市政法委的委托, 10291115对浔阳区首次开展了群众安全感调查,提交了76页的调查报告和大量的调查数据,为进一步搞好全市社会治安、增强群众安全感发挥了重要作用。11月份,对九江市中心城区低收入家庭的住房状况进行了调查,调查报告经市政府解决城市低收入家庭住房困难领导小组办公室终审合格通过,并给予了高度评价。人口调查工作经省、市、县各级复检抽查和评估,全市人口调查数据质量真实可靠。劳动力调查数据经省局评估,符合全省质量控制要求。圆满完成了民主评议政风行风群众满意度调查工作,与市政府纠风办联合对全市16个县(市、区、局)的50个行政执法行政管理部门、服务行业单位进行了群众满意度调查,市统计局独立承担了调查方案的设计、程序的开发、数据的处理工作,并完成了对全部800多个单位得分统计和分系统的排位工作。

【真抓实干,常规性统计业务工作扎实推进】从落实领导责任入手,加强了年报和定期报表工作的组织领导,制定了实施方案,建立了严格的考核制度,各项年报和定期报表做到及时上报,数据质量明显提高。《统计公报》及时见报和上网发布,编辑出版了《九江统计提要~2006》、《九江统计年鉴~2007》。

【创新服务方式,统计服务水平进一步提高】统计服务领域逐步拓宽,服务水平进一步提高。在每季(月)经济工作(调度) 会上,提供工业、农业、商贸、旅游、投资、财政金融、物价、人民生活等主要经济指标完成情况的信息资料,并就当前全市经济发展形势进行了统计分析和今后全市经济发展形势进行科学预测,得到了市领导的充分肯定。在2006年创办四种统计刊物,即《数据快递》、《决策内参》、《统计监测与分析》、《要情专报》的基础上,进一步改变形式、拓宽视野、丰富数据,统计服务水平明显提升。充分发挥统计的社会职能,积极向社会各界和各单位各部门提供统计信息咨询服务,全年共接待上门数据查询512次,产生了良好的社会效益。

统计数据时效性进一步提高。通过统计信息网站、新闻发布会、统计公报、新闻媒体和《九江统计月报》等形式,定期、不定期向社会公布统计信息,统计数据的时效性明显提高。在第一时间把反映全市发展战略推进情况的统计数据向市委、市人大、市政府、市政协领导报送。

【加强统计信息化建设,努力提高应用水平】加强统计信息化建设,积极维护好统计信息内网和九江统计信息社会公众网,及时公布统计信息,服务社会。实现了与市委、市政府办公网、国家统计网和省统计网共享网络信息资源,加快了县市区统计信息化建设的步伐。指导和帮助各县(市、区)建立了自己的统计网站,实现省、市、县三级统计信息网络链接。完成了对九江市统计信息网和九江市统计局内部网的改版和优化。

【坚持依法统计,扎实有效地开展各项统计检查】 确保统计数据真实性与准确性,是统计的灵魂所在,也是统计人应当遵循的职业道德所在。紧紧围绕“真实可信,不出假数”的统计宗旨,进一步强化依法统计工作,一是加强了统计普法,进一步提高全民的法律意识。二是加大了对工业园区数据质量的评估力度,进一步规范了工业园区的统计基础工作,基层统计基础工作得到进一步夯实。

【周密布置,成功组织县域经济考核工作】按照市政府的指示要求,承担了2007年县域经济考核工作。起草了《九江市2007年县(市、区)经济主要运行情况考核评价细则》和《九江市2007年第三产业和旅游业发展考核评价细则》,圆满完成了季度的考评工作,得到了市委、市政府的充分肯定和高度赞扬。

【深入开展学习宣传贯彻十七大精神,进一步加强机关思想作风、干部队伍和基础建设】抓好十七大学习贯彻活动,增强党员干部的党性修养。认真学习宣传贯彻党的十七大精神,制定理论学习计划,同时,积极倡导个人自学,切实领会“十七大”精神实质,每月坚持开展党组中心组理论学习活动。通过学习贯彻党的十七大精神,不断扎实工作,更加提高统计服务质量,为把九江建成长江沿岸和中部地区重要经济中心城市提供统计保障。加强机关作风建设,进一步提高了工作的执行力。增强全局干部职工的效率意识,执行力得到明显提高。着力加强制度建设,建立健全提高机关效能的长效机制。实行用制度管人、用制度管事,真正做到标本兼治,长效管理。(夏杰)

 

物价管理

  

【概况】2007年,全市物价部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,围绕市政府 “一个中心、四个打造、五大战略”,依法治价,切实做好物价稳定工作,在全球性价格上涨的严峻形势下,保持了全市物价的基本稳定。全年居民消费价格指数上涨4.2%,明显低于全省的平均涨幅。物价工作摆上了党委政府工作的重要议事日程。市长王萍,亲临市场调查研究,听取工作汇报,作出稳定市场物价的重要指示,全年市场物价保持了基本稳定。

【强化价格调控,保持居民消费价格总水平基本稳定】成立了九江市价格监测中心,全面落实国家和省各项价格监测制度,对涉及群众切身利益的重要价格变化,及时通过电视、报纸等新闻媒体向社会宣传和发布,正确引导公众价格预期。同时,加大粮油肉菜等重要价格监测的频率和力度,在《浔阳晚报》二版开辟了《浔价广角》专栏,全年出刊24期,为市委、市政府价格决策和群众生产生活服务。落实市政府《关于加强我市“菜篮子”工作的实施意见》,切实加强“菜篮子”价格的监管,使全市猪肉、蔬菜价格从高于南昌降到低于南昌,完成了王萍市长提出的“猪肉、蔬菜价格要低于南昌”的控制目标。为控制液化气价格过度上涨,实行了差价管理,每天查询液化气进价,从严核价,从紧限价,保持了液化气市场的稳定。元旦前夕调集全市物价系统的精兵强将,组成26个市场价格检查组,取消假日休息,全力以赴地抓好市场物价巡回检查工作,确保“两节”期间市场物价基本稳定。

【依法治价,认真实施价格行政执法责任制】成立九江市物价局调定价格审价委员会,在价格和收费的审批中,严格按《政府定价行为规则》要求,认真履行价格认证、听证、成本监审等程序,坚持集体审批,实行阳光操作。2007年仅市局就召开了自来水“一户一表”改造费、殡葬收费、工业用天燃气价格等4次价格听证会。在价格监督检查中,严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求完善办案程序,实行“廉政反馈卡”制度和“错案追究”制度,依法行政意识明显增强,依法行政的能力和水平明显提高。

【加强房地产价格管理,促进房地产业健康发展】落实省政府调控经济适用住房和廉租住房10项措施,制定全市2007年度经济适用住房销售价格。与市房产、建设、国土等十一个部门一起下发《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》,转发省发改委《关于开展全省房地产市场交易秩序专项整治检查的通知》,对在建开发项目进行了专项督查。开展房地产开发在建项目房屋销售明码标价工作,纠正了部分企业未及时办理房屋销售明码标价手续和在商品房销售过程中涉及代收相关费用的违规操作现象,制止商品房销售中的价格欺诈和物业管理的乱收费行为, 维护房地产交易价格秩序,有力维护了群众的切身利益。

153万元价格调节基金补贴城区低保户】为缓解九江市城区低保户生活困难,市物价局报请市政府同意,于2008年春节前拨出153.3万元价格调节基金,向浔阳区、庐山区、九江开发区7665户低保户发放价格补贴,每户发放200元。此次是九江市第五次向城区低保户发放价格补贴,这次的补贴户数和金额都比前四次有所增长。(市物价局)

 

工商行政管理

 

【概况】2007年,全市工商系统在省局和市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,努力实践“四个统一”,紧紧围绕全市“一个定位、四个打造、五大战略”的总体思路,认真履行职能,自觉服从服务于九江发展。全市工商系统团结拼搏、求真务实、开拓进取,各项工作取得了新的成效。

【加大监管执法力度 市场秩序进一步好转】一是流通环节产品质量和食品安全专项整治成效明显。全系统认真贯彻《特别规定》,以食品经营户实行信用分类监管为基础,实行了领导责任制和食品质量安全网格化管理,强化责任,完善制度,全面完成了“两个100%”和“一个彻底解决”的目标任务。 二是开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动。审查认定“农村产品质量和食品安全示范店”447户,其中食品安全示范店327户,农资示范店120户,全市农村市场经营秩序进一步好转。三是加大了对蔬菜、猪肉、豆制品、奶制品等重点食品监测力度。新增了11项快速检测内容,全年共快速检测和个案送检食品20050批次,退市不合格食品51800公斤。四是加强注册商标专用权行政保护力度。强化流通领域商品商标日常监管,重点保护驰名商标、著名商标、涉外商标及农产品商标,查处商标侵权案81件。 五是有效遏制了虚假违法广告。充分发挥广告专项整治联席会议牵头单位作用,重点治理与群众生活最为密切的药品、医疗、食品、保健品、房地产广告,查处广告违法案91件。创新了广告监管模式,依托社区12315维权站和农村红盾护农维权点,建立广告监管信息站27个。六是治理商业贿赂取得实效。进一步拓展办案领域,加强与纪检、监察部门的协作配合,立案查处商业贿赂案76件。七是禁止传销工作有新突破。全市共捣毁传销窝点158个,教育、遣返传销人员2596人,抓获传销组织头目32人,判刑5人。“4·12”查处传销案件后,提请上级将打传工作列入了综治工作范围,与毗邻的黄冈市建立了打传协作机制,开展了创建“无传销社区”活动,构建了防范传销滋生的群防群治网络和联动机制,传销活动得到明显遏制。八是打击各种违法经营行为的力度进一步加大。政府领导、工商牵头、部门联动、综合治理,开展了清理无照经营专项整治,这一工作机制得到国家总局的充分肯定。同时,加强了对农资、粮食、棉花、成品油、汽车等重要商品市场以及节日市场的监管力度,开展了取缔黑网吧、打击拼装汽车、打击自行车盗窃、“扫黄打非”等专项斗争。全年共查办各类经济违法违章案1542件,其中大要案63件,营造了较好的公平竞争、规范有序的市场环境。全市流通环节没有发生严重的食品质量安全和农资质量安全问题,人民群众消费安全感明显增强,城乡市场繁荣有序。

【创优发展环境 服务和促进经济又好又快发展】全市登记个体工商户17785户,总数达83611户;登记私营企业2039户,总数达9448户;登记外资企业127户,总数达583户。600多家企业通过互联网方便快捷地完成了年检申报。帮助九江长途汽车运输公司等35家国企顺利完成改制登记。鼓励、支持民营企业组建企业集团,促进了私营企业从家族式管理向现代企业管理模式转变。市行政服务中心工商窗口被团省委授予“青年文明号”称号。继续实施“阳光执法工程”,制定了对80种轻微经济违法行为首次告诫、免予处罚制度,营造了更为宽松的创业环境。实施《农民专业合作社法》,农民专业合作社发展到130家,处于全省前列。红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农和市场助农等工作机制不断完善,有力促进了新农村建设。实施品牌战略,引导商标注册260件,全市注册商标数达1769件。“回圆”、“美庐”、“深傲”成功获得中国驰名商标的司法认定,全市驰名商标已达4件;首次认定九江市知名商标14件。开展了“守重” 企业认定和企业动产抵押登记工作,推动了企业发展。在市政府的领导下,以空前的力度整治和改造城区农贸市场,为全市创卫成功作出了积极贡献。

【坚持以人为本 促进社会和谐稳定】全市工商系统秉持“群众关注的热点就是工商工作的重点”的理念,着力解决与群众日常生活密切相关的消费热点问题。强化以食品、农资为重点的流通领域商品质量监测,全系统共抽检各类商品1555批次,及时查处了欺行霸市、哄抬物价、强买强卖和制售假冒伪劣商品等违法行为。以“消费和谐”为主题,引导科学消费、合理消费,开展“企业诚信承诺”活动和消费者评议活动,对手机质量及售后服务等重点问题进行了专项治理,促进企业自律。以网络为载体,实现了消费者投诉快速流转、快速调解的新机制,成功调解消费纠纷2179起,为消费者挽回经济损失127万元,调解成功率达到了97%,群众满意率进一步提高。全面落实各项优惠政策,热心帮助1555名下岗职工、高校毕业生、城镇退伍士兵和失地农民实现就业,减免工商规费649.45万元,免收了全市出租车行业个体工商户管理费,降低了出租车行业营运成本,减轻车主负担。

【加强基层建设 提高能力素质】以开展“三星级”工商分局创建活动为契机,加大干部培训力度,举办了4期理论业务培训班,基层执法人员的政治理论水平、工商执法能力、现代办公技能进一步提高。深入推进政务公开,初步形成机制完善、特色鲜明的政务公开体系。继续加强“金信工程”, 投入130万元用于硬件建设和网络建设,实现了从市内的三级联网升级到与省局、国家总局的五级联网,建立相对完整的信息化体系。启用新版工商软件,完成数据库建设,通过了国家总局的专项检查,为企业信用分类监管、12315行政执法发挥重要作用。加大预算执行力度,全系统共完成预算收入7636万元,较上年增加636万元。加大基层投入,基层基础设施、装备建设继续得到加强,规范化建设取得新进展。宣传文化工作进一步加强,录制反映全市工商系统一线干部职工扎根基层,服务发展、服务群众的电视纪录片《黑姐》;编印优化环境、提质增效故事集;政务信息工作取得了全国系统信息直报点信息采用排名第一的好成绩;在中国工商报社组织的第三届工商新闻百星评选活动中,市局荣获“工商新闻百星璀璨群星”奖;去年全市工商工作首次被中央电视台新闻联播和晚间新闻节目报道;个协、机关工会承办的迎春文艺晚会和乒乓球赛在系统内外产生了良好的反响。机关后勤服务中心、妇委会、共青团组织立足职能,围绕大局,努力工作,取得了新成绩。

【狠抓队伍建设   提高执政能力】市局党组紧紧围绕迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神这条主线,从加强队伍自身建设入手,围绕“我们的权力是谁赋予的,怎样为群众用好权?”这一主题发动广大干部职工深入讨论,转变观念,统一思想,升华了思想境界。从改革选人用人机制入手,开展了机关正科级干部公推公选,调整充实了基层领导班子。实施年度考核,严格了管理。着力推进党风廉政建设,落实领导干部“一岗双责”规定,开展了“廉洁从政、干净成事”主题教育活动,组织了全系统109个基层分局向监管服务对象述职述廉,促进了民主监督,整改了突出问题。特别是“建设新九江,我们怎么干”、“建设经济中心城市,我们准备好了吗”和“优化发展环境,加强机关效能建设”三项活动和民主评议政风行风工作的开展,使全市工商系统进一步解放思想,更新观念,理清思路,有力地促进了思想建设、作风建设、制度建设与具体工作的有机融合,监管和服务提质、提速、提效,营造出了风清气正、和谐昂扬向上的干事环境。积极参与社会治安综合治理,认真落实信访工作责任制,全系统和谐稳定的政治局面进一步巩固。十七大胜利召开后,全市工商系统把学习贯彻十七大精神作为首要的政治任务,市局党组成立了学习贯彻十七大精神活动领导小组,召开了学习十七大精神动员大会,各县(市、区)局和机关各党支部,迅速掀起了学习贯彻十七大精神的热潮。广大干部职工发扬理论联系实际的学风,着力改变不符合科学发展观的思想观念,凝心聚力、真抓实干、共促发展的思想高度统一,谋事、干事、成事的氛围进一步形成。(周伟)

 

国土资源管理

 

【概况】2007年是全省“国土资源管理年”,全市各级国土资源部门在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为统领,坚持保护资源与保障发展并重,取得了一定的成绩。

【组织开展“国土资源管理年”活动】市委、市政府于118召开全市人口计生国土资源和环境保护工作会议,市政府王萍市长到会并讲话,对全市开展“国土资源管理年”活动进行了动员和部署。市政府办公厅下发了《九江市开展“国土资源管理年”活动实施方案》。成立全市“国土资源管理年”活动领导小组。各县(市、区)也相继召开动员大会,制定活动方案,成立相应领导和办事机构,明确工作职责,确保活动顺利开展。

【建立耕地保护责任机制】市政府与各县(市、区)签订了土地管理和耕地保护责任状,把耕地保有量、基本农田保护面积等纳入各县(市、区)政府工作考核的重要内容。各县(市、区)认真部署落实耕地保护工作,将基本农田以签订责任状的形式全面落实到乡、村、组、户与地块。层层都明确了保护责任人,保护范围,保护措施和保护责任。全市共签订县到乡责任状200份;乡到村2006份;村到组22835份;组到户646362户;落实保护地块504073 块。真正做到保护面积上图,界址明确,地块明确,责任明确。

【实施“造地增粮富民工程”】实际完成造地面积1021.4公顷,新增耕地面积658公顷。比省下达的指标多出106.6公顷。国庆期间,吴新雄省长、洪礼和副省长专程到永修实地了解“造地增粮富民工程”实施进展情况,吴省长表示“非常振奋、非常高兴、非常满意”。中央电视台《新闻联播》节目对永修县的工作进行了报道。

【新一轮土地和矿产利用总体规划修编】市本级和各县(市、区)均已成立了土地利用总体规划修编工作领导小组,落实了修编工作所需经费,土地利用总体规划修编工作全面展开。市本级及沿江5个县(市、区)规划修编的专题研究成果已完成,并接受了厅专家组的评审。市本级第二轮矿产资源规划已完成规划图件、规划附表、专题研究报告和规划文本编制工作,已提交市政府和省国土资源厅审查。

【保障用地供给】坚持“集中指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则,对国家和省重点项目、产业政策鼓励发展项目和社会发展薄弱环节项目以及县域特色产业发展项目用地实行了供地倾斜,优先保障。全年获省批准当年新增用地91宗,面积1155公顷;获省批准2003年历史遗留建设用地32宗,面积910.4公顷;按批准权限报经市政府批准用地121公顷。合计批准用地2186.5公顷,基本保障了全市各项用地需求。

【国土资源市场建设】进一步完善土地市场建设各项制度,市政府办公厅下发了《九江市城镇土地使用税征收管理暂行办法》、《九江市建筑业、房地产业税收征收管理暂行办法》、《九江市政府非税收入征收管理暂行办法》、《九江市城区土地资金管理暂行办法》等一系列规范性文件。全市以招拍挂方式公开出让经营性用地191宗,出让收入14.52亿元。其中,市本级公开出让11宗国有土地,出让收入6.31亿元。认真探索工业用地招拍挂具体措施,全市共公开出让工业用地35宗,出让收入1.32亿元。其中,市本级挂牌出让7宗工业和总部经济用地,出让收入9771.8万元。矿业权有偿使用强力推进,新设置采矿权一律以招、拍、挂方式出让,到期采矿权实行有偿延续。全市共出让采矿权49个,其中,以招拍挂方式公开出让的采矿权6个。

【节约集约利用土地】市政府制定下发《关于加强沿江开发土地和岸线管理,促进土地节约集约利用的通知》,对沿江开发土地利用各项指标从严控制。大力开展农村“空心村”整治工程。结合社会主义新农村建设,进一步加强村镇规划,大力推进“空心村”治理,盘活农村闲置宅基地156.3公顷

【加大国土资源执法监察力度】开展了全市矿产资源补偿费征缴和特种矿产限量开采专项执法检查、风景名胜区和城乡结合部的土地利用执法检查、耕地保护执法大检查、房地产开发用地专项检查、工业用地审批后跟踪大检查(工业园区)等五项集中专项执法监察活动。

【土地执法“百日行动”】按照部、厅的统一部署,着力抓好土地执法“百日行动”。全市共清理14个典型案件,经市政府同意,市本级直接查处了2宗典型违法案件,对庐山区、星子县、武宁县、修水县等地的7起土地违法案件进行了挂牌督办,并在九江日报上公开曝光了6起违法违规案件。

【启动第二次土地调查工作】制定了实施方案,成立了第二次全市土地调查工作领导小组,抽调业务骨干组建了办公室,举办一期培训班,对全市各乡(镇)192名土地管理骨干进行了培训,为全面开展第二次土地调查打下了良好基础。

【矿产资源开发秩序整顿和规范工作】重点抓好修水县香炉山钨矿、武宁县石门楼钨矿、都昌县阳储岭钨矿、瑞昌市建筑石料用灰岩和砖瓦用粘土矿、九江县建筑石料用灰岩、都昌县苏山花岗岩矿和德安县建筑石料用灰岩等矿区的资源整合,全市采矿权总数从2003年的1000多个,减少到758个,而矿业工业总产值和利税却从2004年的10亿元和1.7亿元,分别增加到19.5亿元和7.2亿元,资源整合成效初显。在做好整合工作的同时,认真开展“回头看”,防止非法采矿行为死灰复燃。全年共发现采矿权人违法违规案件18起,注销采矿许可证117个,限期整改32个。为进一步巩固整规成果,经市政府同意,从1112008430,集中开展矿产资源开发整顿和资源整合专项工作。同时,以资源整合为重点,建立长效机制。市政府出台《关于加强矿产资源管理加快矿业经济发展的决定》。

【资源勘查和动态监测】对全市所有煤矿、钨矿、铜矿、金矿、钒矿、高岭土、大理石、板岩、花岗石等共计32个矿山进行了矿产资源储量动态监测工作。全面实行矿产资源储量评审备案制度,完成地质储量报告和地质普查报告评审备案32份,质量有明显提高。全市甲类矿产的矿山已全部持有合规的重要储量地质报告。

【地质环境保护和地质灾害防治】抽调专家深入庐山风景区和瑞昌市等地质灾害高发易发地区开展地质灾害防治知识万村培训工作。坚持群防群治,形成地灾监测网络。及时发布市、县两级突发地质灾害应急预案和2007年度防灾预案,妥善处置了4起地质灾害。深入做好地灾移民搬迁工作,将16个村428名群众纳入2007年的全市移民扶贫安置计划。加强矿山环境保护,切实做好矿山开采复绿工作,在庐山西海主要景区、庐山南线公路及316国道两侧可视范围内设置了禁采区,关闭矿山30家。

【测绘行政管理】在省测绘局指导下,圆满完成全市第二次测量标志普查工作和江西省地图集的资料收集任务。加强测绘市场和地图市场监管。完成32家持证测绘单位的资质工作,配合省测绘局质检站对全市丙级以上持证单位进行抽查,对索取成果单位进行保密抽查,未发现成果泄密现象。(市国土局)

 

国有资产管理

 

【概况】2007年,在市委、市政府的正确领导下,九江市国资委坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,较好地履行了国有资产出资人职责,完成了市政府交办的各项任务。在全省国资系统政风行风评比中名列第二名,荣获了“2007年度全省政风行风评议群众满意的行政管理单位”称号。

【摸清行政事业单位国有资产家底】 2007年初,根据国务院和财政部的统一部署,按照省委、省政府的统一要求,市委、市政府成立了由市国资委牵头的领导小组办公室(清查办),对市属行政事业单位国有资产实行全面清查。

按照统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施的原则,清查办抽调了三十名后备干部组成十个工作组集中办公,对市直、各县(市、区)1689家行政事业单位进行了国有资产清查,并于5月底全面完成了清查任务,首次摸清了全市行政事业单位国有资产的家底。

【强力推进国有企业改革】2007年,市委、市政府两次召开全市专题会议对国企改革工作进行部署和动员,出台了《关于加快推进市属国有企业改革的若干意见》(九办发〔200712号)等文件,调整充实了市改制办,筹措了改制周转金。全市上下按照国企改革三年计划抓落实,掀起了新一轮国企改革高潮。2007年,共完成了53户市属国有企业的改制立项工作,占全部市属国有企业数量的50%。一直以来改革相对滞后的商业、物资、粮食、外贸等流通企业改制工作全面启动。

企业政策性关闭破产稳步推进。经过努力争取,江西轻机股份有限公司、九江动力机厂、九江柴油机厂等10户市属国有企业全部通过审查,列入了政策性破产正式计划。完成了九江市医药公司行政划拨属地政府管理的移交工作及江西制氧机厂改制后剥离非经营性资产移交市国资公司管理工作。

【加强资产评估管理工作】完成2007年度评估机构备案工作,与九江浔诚会计师事务所等五家资产评估机构签订了《委托资产评估机构合同书》,实行备案管理;进一步完善了国有资产评估专家库,吸收资产评估专家72人;组织审核了市汽车运输有限公司、演出公司、九江长运集团公司等企业申报的资产评估报告,并按《九江市企业国有资产评估管理工作规程》进行了核准和备案,其中核准 7户,备案 12户,涉及资产评估价值 24177.09 万元。

【加强财务监管和业绩考核工作】完成2006年度市属国有企业国有资产统计暨企业财务决算工作,2006年度全市录统企业户数为268户(独立法人单位),资产总额94.79亿元,负债总额96.17亿元,所有者权益~1.38亿元;每月对监管企业财务指标进行财务分析,加强了对企业日常财务监管和事中监控,促进提高国有资本运营质量和效益;完成了部分出资监管企业年度经营业绩考核的前期调研工作,提出了业绩考核方案。

【加强企业清产核资及产权转让工作】按照改制进度的要求,对市属67户企业的清产核资报告进行了审核,坚持依规办事,严格程序,把住审查、核销关;审核批复了糖酒副食品总公司、港口集团公司、九江电瓷厂等16户企业申报的资产报废、产权转让、土地处置、产权划转等行为,报废固定资产净值133.71万元,产权转让固定资产净值53.25万元,股权收购和变更10万元,土地处置5,731.3平方米,产权无偿划转276.86万元。

【行政事业单位经营性资产统一经营开始进行】在行政事业单位国有资产清查完成后,按照市领导的指示,借鉴外地的作法,市国资委提出组建投资担保公司的方案,目前第一批划转的约4.5万平方米(估价约3亿元)的门面、房产已完成划转手续,即将注入投资担保公司,此举将极大盘活行政事业单位国有经营性资产,打造全市投融资信用平台。

【优势国企股份制改革取得新突破】按照现代企业制度的要求对九江长运总公司进行了集团公司制改造,并以其优质资产吸收其他发起人投入现金,组建了九江长途汽车运输股份有限公司,力争三年上市。

【打包回购不良金融债务工作取得新进展】以国资公司为平台,继续加大与各资产管理公司协商的力度,运用打包处置的方式解决不良金融债务。2007年打包回购了各资产管理公司拥有的包括九江港口集团、九江汽运公司、封缸酒厂等173户本息合计68900万元的债务,其中市属国有企业55户,本息合计52587万元。协助商业系统打包回购长城资产管理公司不良金融债务29987万元。

【狠抓党风廉政建设,拒腐防变】制定《市国资委2007年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《市国资委关于落实2007年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》,签订了党风廉政建设责任状;以“廉洁从政、干净成事”为主题,开展唱廉政歌、观廉政片、读廉政书、讲廉政课、写廉政文等系列活动;对涉及资产评估、产权(股权)转让、重大资产处置、企业改制等工作环节重点开展了自查自纠;建立了出资监管企业党风廉政建设联席会议制度,每季度召开一次会议。

【狠抓政风行风建设,提高效能】围绕促进机关工作“提速、提质、提效”,制定《市国资委关于开展优化发展环境加强机关效能建设工作的实施方案》,全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度,逐步形成比较完善的规范机关工作行为的制度体系,结合开展政风行风民主评议活动,自觉接受社会各界对国资监管工作的监督。2007年,市国资委政风行风工作在全省国资系统名列第二名,荣获“2007年度全省政风行风评议群众满意的行政管理单位”称号。(市国资委)

 

质量技术监督

 

【概况】2007年,九江市质监局在市委、市政府和省局的坚强领导下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕九江发展战略,按照“发展为要、服务为本、安全为重、执法为民”的工作思路,全面履行职责,机关效能明显提升、服务保障能力明显增强、服务经济社会发展成绩显著,确保三个安全、高质量完成了全年工作任务,有力地推动了质监事业发展,为九江经济社会又好又快发展作出了应有贡献。

【抓档案建设,为全面监管提供资料依据】全市现有工业产品生产许可证获证企业163家;食品生产加工单元1588家,其中生产企业286家,小作坊1302家;强检计量器具6697台件;注册各类特种设备10148台,其中,锅炉1400台,压力容器5382台,电梯1066,起重机械1778,游乐设施49台,索道5条,厂内机动车辆468台,压力管道523千米。全部建立了纸质档案和电子档案。

【抓机制建设,健全监管网络】建立食品质量安全协管员、监督员、信息管理员监管网络,湖口、星子、都昌、永修、德安等县率先落实了协管员待遇,激活了基层监管网络。完成了特种设备规范化管理省级达标建设,13个县级局全部通过验收,形成了监察过程有见证、监督检查有依据、隐患整改可追踪、区域管辖有台账、应急救援有预案、协调机制有沟通、安全运行有保障的规范化管理体系。探索了工业园区特种设备安全监察协管员管理制度,得到省局肯定和推广。修水县在特种设备安全监察中,摸索了监管与执法相分离的做法,取得了较好经验。

【抓市场准入,严格控制生产环节】2007年,办理工业产品生产许可证52家,仅验配镜和建筑外窗就有39家。办理食品生产许可证120家,同比增长两倍多,保证了企业及时投产。

【抓监督巡查,保持产品质量安全】对获证企业巡查2次以上,对危险工业品、农资、食品生产企业进行了专项检查,共检查重点工业产品生产企业100多家,检查食品生产企业689家,下达整改通知书56份,查处215家,关停19家。在节日和十七大会议期间,开展了特种设备安全大检查,检查使用单位44家,各种设备330台,销毁土锅炉2台。强化了对商品量、电信、商业、服务业、涉农、特种设备计量检测与强检,抽查商品量计量80批次、涉农计量器具200台件,食品获证企业和特种设备计量仪器受检率达100%,县级在用医疗强检计量器具受检率达85%以上、市级达95%。特种设备定检率分别为锅炉90%,压力容器84.15%,电梯100%,起重机械98.03%,游乐设施100%,索道100%,厂内机动车辆97%,压力管道38.2%,气瓶98.6%,完成了省定指标。特种设备注册率、人员持证上岗率、事故结案率、事故隐患整改率均为100﹪,确保“五率”完成和全市10148台特种设备安全运行。产品实际定检52类,抽查生产企业386家的435批次产品,后处理183件,总合格率为78.4%。确保全市无严重产品质量和重大安全责任事故。

【抓打假治劣,优化市场环境】检查生产企业154家、经销单位120家,查获假冒伪劣产(商)品标值30多万元,捣毁黑窝点7个,保护了企业利益和群众健康,维护了市场公平竞争秩序。边整边建,在规范整治中谋求新发展。全市食品加工小企业、小作坊,量多面广,生产地点和时间不确定,生产设施简单轻便,多数属于传统工艺,缺乏有效质量保证,一直是监管的重点和难点。市局党组采取了两全齐美的措施:一方面,下大力整治。广泛深入动员,出动执法人员3598人次、车辆716台次,检查生产企业6727家、经销企业4435家、小作坊8438家,查获标识不合格产品121批次、产品不合格143批次,货值分别为153万元和186万元,查办案件197起,立案查处172起,现场处罚25起,关停47家,捣毁制售假冒伪劣产品窝点29个。全市286家食品生产企业获证率100%266家应签订“食品质量安全承诺书”的食品加工小作坊签订率100%8210+4类涉及人身安全的消费品企业建档率100%,确保“三个100%”指标实现。另一方面,创建了永修糖果工业园、庐山区炒货基地、瑞昌豆腐米粉集约生产、庐山云雾茶“公司+农户”、湖口豆腐生产公司等发展模式,扶持小作坊由小到大、由散到聚、由劣到优、由不规范到规范,实现了经营者、消费者、政府三满意的效果,促进了全民创业和社会和谐,为食品小作坊有效监管闯出了一条新路子。这些新模式被省局在全省推广,得到了国家总局专项整治验收组的赞誉和充分肯定。

【名牌战略有效推进】2007年,市政府出台《九江市名牌产品管理暂行办法》,兑现了2006年度名牌奖金。2007年又添1个中国名牌、2个江西重点名牌、9个江西名牌、2个国家免检产品。全市现有中国名牌产品3个,占全省13%,同比提高3%;江西名牌产品25个,占全省8.4%,同比提高0.6%;国家免检产品7个;省重点保护产品8个。

【标准化工作喜获丰收】“三环”水泥、“庐山云雾茶”被国家标委采标,都昌淡水有核珍珠养殖、菊三七开发、早熟梨种植和瑞昌的山药种植四个农业标准化示范区通过国家级验收,都昌大白桃、瑞昌中华猕猴桃和武宁仿野生灵芝种植3个农业标准化示范区通过省级验收,武宁灵芝栽培项目仍在建设之中,现有国家级农业标准化示范区5个、省级农业标准化示范区3个;都昌、瑞昌、武宁为推进我市农业标准化做了大量卓有成效工作。全市2007年又向省局申报了蚕桑、花椒、早熟梨、淡水螃蟹、红薯、山药、东升豚、华英鸭、黄颡鱼、棉花和油菜轮种等十个农业标准化示范区项目。组织起草了庐山云雾茶国家标准并获认定,依法为企业办理产品标准备案138项,复审修订产品标准备案62项,市局受理食品标签备案17项;组织机构代码换(发)证4484个,年度验证5114个,全面完成省下达任务;办理IC1867张,完成省下达任务104%;建立组织机构代码纸质档案22337份,扫描19479个、22449条信息,上传21786条信息,占应建档98.5%,超额完成年度计划。完成全市代码办证版本升级,有效缩短了办证时间;条码新发展39家、续展61家,对商品条码抽查70批次,完成省下达任务117%

【计量工作见成效】实施计量放心工程,重点抓好与老百姓生活密切相关的定量包装商品生产企业的计量监管,共抽查7 80余批次商品量,商品量缺斤少两行为得到遏制;开展了重点耗能企业节能降耗计量服务活动,掌握了全市耗能大户能源计量管理、计量器具配备情况,帮助十家耗能大户建立健全能源计量管理制度和网络,重点指导中石化九江分公司改造增配能源计量器具,使其炼油能源消耗降低了6.6%,推动了节能降耗工程在全市耗能大户展开。

【特种设备安全持稳】为全市特种设备使用单位办培训班36期,培训各类特种设备作业人员3042名,保证索道、游乐设施、气瓶作业人员持证率达到100%,其他设备作业人员持证率达到96%。多次深入企业和工地组织培训,远赴广东、湖南、深圳上门培训1042人,降低了企业培训成本,受到企业高度称赞。全市共检验各种气(钢)瓶127410只、气罐车81台,排除缺陷气(钢)瓶1400余只、缺陷罐车61台,及时消除了特种设备安全隐患。

【产品检验社会服务效果好】受理各类产品质量委托检验5595批次,为保护企业和消费者权益作出了积极贡献。

【推进科技兴检战略,技术保障能力明显增强】2007年,全市共投入科技兴检资金215万元,进一步提升了全系统检验检测能力和服务经济技术保障力。科技兴检动作大、行动快、在全省领先,《实施方案》被省局在《江西质监》上登载推介。市质检所在基层质检分所建设中,及时提供指导,发挥了积极作用。全系统完成了国有资产首次清查工作,盘清了资产,加强了资产管理,被省局评为先进单位。

【加强政务公开,扩大质监影响】采取在“九江质监网”、电子触摸屏(显示屏)、“职能宣传资料”、电台热线栏目播放100天及在办公场所张榜公布等形式,公开质监职能、办事指南、动态信息和投诉渠道,增进社会对质监工作的了解,方便了群众办事,增强了自我约束力。在宣传工作方面,落实了宣传队伍,出台《宣传工作指导意见和奖励措施》,通过各种媒体加大宣传力度。开设了“品牌在九江”网站,在九江电视台开办“品牌栏目”、《九江日报》开办“质监天地”专版,积极向各级网站、报刊投递宣传稿件,用稿量大增,据不完全统计,全系统在省级以上报刊、网站用稿42篇,其中《中国质量报》用稿3篇;市级媒体、报刊用稿86篇,其中,《九江日报》头版头条1篇。通过政务公开和宣传报道,进一步扩大了质监影响、提升了质监形象。(市质监局)

 

审计监督

 

【概况】2007年在市委、市政府和省审计厅的领导下,全市审计机关坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设经济中心城市战略,以提高审计质量为核心,以政风行风评议为动力,全面开展文明审计,将被审计单位对审计意见的整改落实情况作审计工作的重头戏来抓,增强了审计监督实效,全面完成了上级审计机关和市委、市人大、市政府交给的各项任务。全年市县审计机关完成审计项目1369个,查出各类违规资金18885万元,管理不规范资金230060万元;审计处理后,减少财政拨款或补贴374万元,归还原渠道资金6572万元,调账处理4261万元,已上缴财政2029万元;审计后直接挽回(避免)经济损失626万元;移送纪检、司法机关案件7起,涉案金额76万元。其中市本级共组织实施完成审计(审计调查)单位(项目)101个,查出各类违规资金3963万元,管理不规范资金171559万元,上缴财政1054万元。全年向市委、市政府、省审计厅报送信息稿件61篇,向市委、市政府、省审计厅上报审计报告43篇,向有关部门和单位提出审计建议528条。审计人员上传审计日记3568篇,审计证据2076件,审计工作底稿1281份,在维护经济秩序,推进依法行政,促进廉政建设,维护群众利益,服务建设经济中心城市发展战略等方面做出了积极努力。

【政府重视,审计工作环境有了新的改善】38,市政府第五次常务会研究制订了《九江市人民政府关于进一步加强审计工作的意见》并印发到各县(市、区)人民政府、市政府各部门,市直属及驻市各单位。《意见》要求,加强审计工作的领导,充分认识审计工作的重要性;加大审计力度,服务经济中心城市建设;夯实审计基础,全面加强审计能力建设;增强审计监督实效,充分运用审计成果。由市政府出台指导全市审计工作的纲领性文件,体现了新一届市委、市政府对全市审计工作的关心与重视,为再创全市审计工作的新局面打下了坚实的基础。95107,市政府两次召开专题会、政府常务会,专门听取市审计局2005年至2007年三年来专项资金审计和社保资金专项审计情况的汇报,并针对性地对各县(市、区)及市直各单位提出了限期整改到位和进一步加强专项资金管理,提高专项资金的使用效益的要求和意见。市政府市长王萍和有关分管副市长分别在市审计局的六份审计报告上作了重要批示,同时市政府分别向各县(市、区)及市直各单位转发了《九江市审计局关于20052007年专项资金审计情况的综合报告》和《九江市审计局关于2006年度县(市、区)五项社会保险基金的审计报告》,并责成市财政等十个部门联合对16项财政性专项资金管理使用情况进行了全面检查,责成市监察局牵头组织有关监督部门尽快制定出台加强专项资金监督管理的制度性文件,采取切实有效的措施,进一步严肃专项资金管理纪律,严格专项资金管理制度的执行,严厉加强专项资金管理使用各个环节的监管,严惩有关违法违纪责任人。

【建立以预算执行审计一体化为内容的财政审计工作机制】九江市审计局坚持以提升审计质量为核心,突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,深化部门预算执行审计,强化审计分析研究。927,毛文霞局长受市政府委托在市十三届人大常委会第六次会议上作了《关于我市2006年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,常委们认为:“审计部门尽职履责,动了真格,没有掩盖矛盾;审计工作报告全面、客观、实在,要对审计部门、审计人员多一分敬重。”市人大常委会要求市政府对审计工作报告提出的问题和建议,认真分析原因,认真落实整改,并将整改情况适时向市人大常委会报告。市财政局及相关单位就审计报告中提出的有关问题制定了整改意见,落实了整改措施。

【深入开展专项资金审计】2007年,九江市审计局在安排审计项目计划时,重点关注民生工程、“三农”建设,先后组织并完成了对财政转移支付资金、农业综合开发资金、车辆购置税用于一般公路建设项目支出、抗震救灾资金、五项社会保障(企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)基金、城市维护建设税使用情况、优抚资金、财政扶贫资金、新农村建设资金、农村文化建设资金、国土资源出让收费管理及使用情况、全市病险水库除险加固工程等项目的专项审计,审计专项资金总额265276万元,查出的主要问题有:违规改变项目计划和资金用途34160万元,应缴未缴专项资金28804万元,虚列支出638万元,资金滞留闲置3581万元,未纳入财政专户管理3486万元,配套资金不落实8682万元。

【积极稳妥地开展领导干部任期经济责任审计】全市共完成对98个单位的117名党政领导干部的任期经济责任审计,通过审计,查出违规资金4155万元,管理不规范资金16591万元。审计结果为各级组织人事部门管理任用干部提供了客观依据,为全市加强对领导干部的管理和监督,促进干部勤政廉政起到了积极作用。

【进一步加强固定资产投资审计】全市共完成重点建设项目投资审计349个,审计投资总额75725万元,核减工程款2504万元。通过加强固定资产投资审计,促进财政建设项目资金合理、高效使用。

【督促整改,审计成果全面得到体现与落实】2007年,九江市审计局将被审计单位对审计意见、决定的整改落实情况作审计工作的重头戏来抓,采取各种有效措施,督促整改,审计意见的整改落实率较往年有大幅提高。

针对抗震救灾资金审计发现的问题,瑞昌市和九江县高度重视,对审计查出的问题认真进行了整改,对8名涉案人员采取刑事拘留、取保候审等强制措施。

五项社保基金审计后,市政府全文转发了审计报告,并要求各地严格执行社会保险基金管理规定,依法管好基金,对存在的问题,制定切实可行的整改方案,限期整改到位;并由市政府办公厅专题下发了《关于全市2006年度县(市、区、山)级五项社会保险基金收支审计情况的通报》,就如何加强经办机构内部控制,切实做好基金管理提出了具体要求,并组织了四个督查组分赴各县区,实地督察落实整改情况,收效甚好。

20042006年度,农业综合开发项目的审计报告得到市政府主要领导的高度肯定,九江市农业综合开发领导小组依据审计结果情况,遵照市政府主要领导的指示,向各县农业综合开发领导小组下发了《关于重申国家农业综合开发有关政策规定的通知》,要求各县要充分认识农业综合开发工作的重要意义,及时足额落实配套资金,进一步加强会计核算和财务管理工作,积极推行项目工程招投标制和监理制,严禁擅自调整项目计划,按规定用好农业综合开发有偿资金,加强对农业综合开发的组织领导。江西省农业综合开发办公室、江西省财政厅向各设区市农业综合开发办公室、财政局全文转发了该通知(赣农综开办字〔2007115号),充分肯定了九江市的做法,指出:“九江市根据审计部门提出的问题,有针对性地重申了国家农业综合开发有关政策规定,这对于进一步加强当前农业综合开发工作具有重要的指导意义。九江市这种做法值得全省学习借鉴。”这是上级部门对市工作的高度肯定。

庐山环南山公路工程建设项目竣工决算审计后,建设项目办公室对审计发现的问题和提出的建议进行了整改落实,调整了总决算,调整了与施工单位的结算造价;代表处结余资金299万元已由项目办收回;对部分附属工程质量差问题,该办已按审计报告要求扣留了施工单位缺陷维修费183万元。(程文宏 袁金根)

 

安全生产监督管理

 

【领导高度重视安全生产监督管理工作】2007年初,市委书记在市安监局上报的工作汇报上作出重要批示,指示要加强安全生产工作,落实各项安全措施。市委副书记、市长王萍在市政府常务会、市长办公会、全市经济工作现场调度会等会议上,多次对安全生产工作提出具体要求,作出部署安排。分管副市长熊永强多次到市安监局调研安全生产工作。“五一”、“十一”黄金周期间,市委副书记、市长王萍,副市长吴锦萍、熊永强等市领导多次带队到现场检查指导安全生产工作,解决安全生产工作中的实际问题。党的十七大期间,省政府安全生产督查组三次到九江督查工作,市长王萍、市委常委叶国兵、副市长吴锦萍、熊永强等领导参加情况反馈会或陪同检查,亲自过问隐患排查及整改落实情况。王萍市长特别指出要做好行业专业管理工作、细节落实工作和薄弱环节整改工作,强调要派监管干部到基层去排查隐患,落实整改措施,确保安全。

【狠抓隐患排查,有力地治理一批事故隐患】6月,成立由市政府副市长熊永强任组长的市安全生产隐患排查治理专项行动领导小组,市、县两级联动,在全市范围开展安全生产隐患排查治理专项行动,全市共有3370个生产经营单位开展隐患排查治理,排查隐患4388条,绝大部分隐患得到整改。为确保隐患排查治理工作落到实处,取得实效,市安监、公安、建设、水利等部门组成10个督查组,两次对各地、各部门安全生产隐患排查治理工作情况进行督查。市安委会分别以九安字〔20076号、〔200711号文进行通报,对重大隐患实行监控,跟踪督促整改。党的十七大期间,市政府副市长熊永强、市政府副秘书长宋志龙以及市安委会成员单位,组织安监干部深入企业开展工作,分别对市直有关行业主管部门和重点企业蹲点监管,排查安全隐患,有力地消除一批事故隐患。

【严格执行“三同时”,较好地把住市场准入关】2007年,根据国家总局8号令的要求,加大安全“三同时”审核力度,除在高危行业以外,在其他行业也逐步推行“三同时”审核制度,充分依据现有法律、法规和规章,对违反“三同时”规定的企业和企业负责人,予以严厉处罚,严禁建设项目带病运转。全市共对70个危险化学品生产储存建设项目、32家新办矿山、30余项新建(扩建)项目实施严格的安全“三同时”审批和监管,确保从源头上防止安全生产事故的发生。市工业园也建立安全管理机构,新进园企业严格落实安全设施“三同时”,从源头上把好安全生产准入关。

【大力开展安全法规宣贯活动】抓住《生产安全事故报告和调查处理条例》、《江西省安全生产条例》等法规颁布出台的有利时机,组织开展形式多样、内容丰富的宣贯活动。市、县、企业三级联动,市级举办《生产安全事故报告和调查处理条例》和《江西省安全生产条例》学习培训班13期,1370人参加学习培训。县、企业也都组织培训学习,掀起学习贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》、《江西省安全生产条例》新高潮。

【委托授权执法】市安监局下发《关于做好委托乡(镇)人民政府和街道办事处安监办安全生产行政执法权限和管理的通知》,乡镇人民政府和街道办事处安监办受县安监部门的委托,在《行政处罚法》简易程序幅度内以受委托部门的名义,可对辖区内生产、经营单位的安全生产违法行为给予处罚,单位1000元以下、个人50元以下,使得安全监管网络向基层延伸。

【组织开展“六进”活动】组织开展安全文化进企业、进园区、进社区、进校园、进家庭、进农村“六进”活动。

【举办两个条例培训】举办《生产安全事故报告和调查处理条例》和《江西省安全生产条例》学习培训班13期,1370人参加了学习培训。

【抢险救援成功】628,瑞昌市洋鸡山金矿发生透水事故,井下10名矿工全部成功获救。

【应急救援中心顺利通过达标验收】市矿山、危险化学品应急救援中心每季度组织一次矿山救护质量标准化自查活动,顺利以高分通过江西煤监局三级应急救援资质的达标验收,受到江西煤监局和华东救护协作网的表彰。

【市安全生产协会成立】420,召开九江市安全生产协会成立大会,选举产生首届名誉会长、会长、副会长、秘书长。

【做好村建帮扶工作】 对武宁县罗溪乡长垅村进行帮扶活动,两个示范点高标准地完成“三清六改五普及”整治工作,受到了市委农村基层组织建设领导小组和市委组织部的表彰。

【被评为省、市安全生产监管等工作先进单位】重新修订全市安全生产信息、宣传和调研工作目标管理办法。编辑《九江安全生产简报》20期,上报省局、市委、市政府安全生产方面信息300多条。在《中国安全生产报》、《九江日报》、九江电视台等新闻媒体发表关于安全生产宣传报道80多篇。被市委办公厅评为全市信息工作先进单位。荣获全省安全生产监管工作先进单位和市政府表彰的全市招商引资服务先进单位。(市安监局)

 

食品药品监管

 

【概况】2007年,九江市食品药品监督管理局以科学发展观为指导,以保障公众饮食用药安全为中心任务,不断加大市场监管力度,全市共出动食品药品监督执法人员9788人次,查处涉药涉械案件1661起,取缔无证经营33起,捣毁制售假药窝点8个,收回1家药品生产企业GMP证书,有效保障了全市人民群众饮食用药安全。全市没有发生一起大的食品、药品安全事故。

【试行驻厂监督员制度】4月按照国家、省食品药品监管局部署,在全市3家药品注射剂生产企业试行驻厂监督员制度。选派了3名食品药品监管干部担任驻厂监督员,明确驻厂监督工作职责和有关纪律,驻厂监督员保持每周驻厂监督2次以上,对药品生产各环节进行了有效监管。

【推行药品质量远程监控系统】为提高监管工作效能,积极创新监管方式,依托现代网络传输技术,在药品经营企业接入宽带网,并安装药品质量信息远程监管软件,实现对药品经营企业的网上、实时监管。全市有189家药品经营企业完成了该系统的安装工作,在实现对药品经营企业监管的信息化方面迈出了实质性步伐。

【做好药品注册现场再核查工作】按照国家、省食品药品监管局工作要求,组织对辖区内4个药品生产企业申报的47个品种的药品注册进行现场再核查,清理出5个不合格品种;完成了全市6家药品生产企业的176个品种批准文号的清查工作。

【协调加强药品广告监管】召开2次宣传、广播电视部门以及市内媒体参加的座谈会,使违法药品广告初步形成了各有关部门齐抓共管的局面。同时以药品管理法为武器,对违反相关规定的广告药品依法予以查处,对22个广告药品实施了强制暂停销售的措施,并立案查处5起,市局网站设立“违法广告曝光台”,定期曝光违法药品广告。向工商部门移送违法药品广告44起、违法保健食品广告19起。

【扎实推进医疗器械日常监管】对全市2家医疗器械生产企业的4个第一类医疗器械产品进行产品注册核查,开展了一类产品生产范围登记工作,在对产品进行分类界定的基础上,建立电子档案,并完善辖区内医疗器械经营企业分类数据库。对家用温热治疗器经营企业、隐形眼镜多功能护理液经营企业、医疗器械药店兼营企业进行了专项检查。

【开展食品安全调查研究工作】组织了食品小企业小作坊安全状况调查研究,通过摸底调查、实地抽样调查、召开座谈会等方式,初步掌握了全市食品小企业小作坊的数量、分布、经营品种、证照、食品添加剂备案、监管情况等食品安全现状,为有针对性地整治和规范食品小企业小作坊做了基础工作。开展了食品标签信息监测、儿童食品中辅料及食品添加剂安全状况信息监测工作,实地调研7家食品生产企业,收集样本标签56个,进一步掌握全市食品标签、儿童食品中辅料及食品添加剂安全状况。

【食品安全宣传月活动】 5月全省食品安全宣传月为契机,组织开展了一系列食品安全宣传活动。组织了全市中小学校食品安全知识竞赛;邀请国务院法制办(食品安全法)顾问、浙江出入境检验检疫局巡视员叶永茂来市作了“食品安全态势与政府应对”专题报告;开展食品安全进超市、进农村、进学校、进社区活动,印制并分发宣传资料10余万份。宣传月期间,全市共开展宣传咨询活动20余次,悬挂宣传横幅千余条。

【积极推进农村药品“两网”建设】以农村药品“两网”示范县建设为龙头,推动“两网”工作上新台阶。认真指导彭泽县省级“两网”示范县建设工作,着力构建了“城区设有机动队,乡镇设有办公室,村组设有联系人,药品供应采购由协管员参与,工资由乡镇政府安排支付,奖励由领导小组办公室负责兑现”药品协管模式。湖口县局通过协调,70%的农村药店被列为“新农合”农民购药定点单位。彭泽、瑞昌、永修、武宁、湖口等县(市)的药监部门联合卫生部门对全市85个乡镇卫生院和905家村卫生所进行验收并颁发“规范药房”和“合格药房”牌匾,农村药品使用状况有了明显改善。

【认真抓好民主评议政风行风工作】6月上旬开始起到9月份,集中三个月时间,组织全市食品药品监管系统扎扎实实开展了“民评”活动宣传发动、征求意见、整改建制、检查评议等各阶段工作,市局通过上门走访、召开座谈会、行风监督员、宣传咨询活动、发放信函、网上“征求意见直通车” 栏目等方式共收集各类意见建议35条,制定整改台账和销号台账,逐一进行整改,市局专门制定和完善了40项管理制度、24项执法制度、15个办事程序,着力建立提升服务水平、促进部门行风建设长效机制。

【开展“群众买到假药,药监先行退付”】 加大《消费者购买到假劣药品“先行退付”试行办法》的宣传,依照规定对2名消费者先行退款2040元。

【积极服务医药经济发展】热心帮助指导九江青雷医疗器械公司进行厂房建设和资料申报,9月该公司正式奠基开工。认真监督实施GMP,指导企业按GMP要求,落实药品生产质量管理要求,提升产品质量和市场竞争力,督促、指导昭德堂中药饮片厂顺利通过GMP认证。一些县局也积极服务企业、服务群众,彭泽县局引导农民种植颠茄草提供给金芙蓉药业;湖口县局引导农民种植蒲公英、莪术提供给钟山药业,使农民增收、企业受益。(欧阳华)

 

口岸管理

 

【概况】2007年,在市委、市政府的正确领导下,在上级口岸管理部门的关心和指导下,九江口岸坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府“一个定位、四个打造、五大战略”的工作思路,以建设长江中段一流口岸为目标,着力抓好口岸规划,强力推进口岸建设,努力优化口岸管理,全力改进口岸服务,不断提高通关效率,确保了外贸运输的安全、畅通、文明、高效,促进了对外贸易的快速增长。

【外贸运量稳步增长】2007年,是九江新一轮发展的开局之年,也是关键之年。口岸系统紧紧抓住实施沿江开发战略的机遇,主动跟进,主动作为,开源挖潜,保持了口岸外贸运输稳定增长。2007年,口岸外贸进出口运输总量完成291. 1038万吨。其中水运直接进口16.5988万吨,增长34.86%;出口40.2849万吨,增长33.08%;国际集装箱吞吐量达到81630标箱,比上年增长26.45%,其中重箱50206标箱,增长38.75%。超额完成了年初市政府下达的8万标箱任务。

【通关环境不断优化】2007年,面对南昌开通铁海联运后带来的前所未有的竞争压力,口岸办积极寻找对策,变压力为动力,主动作为,创造性地开展工作。在调查研究的基础上,由口岸办牵头组织口岸相关单位草拟了支持九江开放型经济15条措施,市政府以《关于优化口岸环境,提高通关效率,促进九江开放型经济发展若干意见》的文件下发,引起了国家和江西省口岸管理部门高度重视,并向全国口岸转发推介。九江海关、检验检疫、海事、边防等口岸相关部门按照意见的总体需求,推出了一系列便捷通关的新举措,为外贸出口企业提供高效便捷的通关服务。九江船级社利用自身船舶监造的技术和信息优势,主动帮助九江造船企业开拓国际市场。港口生产部门在改进服务态度、提升服务水平的同时,让利企业,增强了九江口岸的吸引力。中行、保险等服务部门以九江口岸发展为己任,努力为九江口岸的进出口国际结算、涉外国际货运保险提供优质服务。各代理企业在努力稳定老客户的同时,加大市场开拓力度,扩大九江口岸的辐射范围。2007年,长江国际货代公司九江分公司继荣获“中国百优报关企业”称号后,又被省政府授予“口岸物流先进企业”称号。

【口岸规划科学合理】长江岸线是不可再生的重要资源,做好规划是合理利用岸线的前提和基础。一是按照国家海关总署、交通部等五部委关于重新测量确定港口开放范围的指示,口岸办主持完成了国家对九江港开放范围的重新测量界定绘制工作, 7月份在全国口岸第一个一次性通过了国家五部委的审核。二是积极参与《九江沿江开发总体规划》、《九江港口总体规划》和《城西港区规划》制定工作,及时提供口岸相关的资料及法律法规依据,主动搞好对接,为九江口岸的长远发展打下了良好的规划基础。

【港埠建设有了突破】2007年是九江口岸港埠基础设施建设取得突破性进展的一年。一是在省、市政府大力推动下,九江港靠大联强,引进上港集团投资建设九江城西港区、参与重组九江港口集团。在城西港区建设的两个5000吨级泊位集装箱码头进展顺利,有望2008年底竣工,届时九江口岸集装箱通过能力将达到30万标箱。二是214码头改造也在进行中。2007年已完成投资9000多万元。三是口岸办积极协调推进海事局引航大楼复建工程。依据国家口岸基础设施相关优惠政策,减免了该项目的市政公用设施配套费、中小学校舍建设附加费、人防费等近百万元,使该项目得以顺利开工。

【共建文明扎实有效】在2007年的共建文明口岸活动中,口岸系统按照领导小组的统一部署,结合自身的实际,细化工作方案,明确工作措施,以效能建设为切入点,坚持做到每月有一次活动,每季度进行一次检查,为口岸系统提供了一个良好的相互交流平台,收到了较好的效果。

【宣传推介形式多样】口岸办采取多种形式,积极宣传推介九江口岸。一是组织编印了《九江口岸通关指南》,积极向省内外进出口企业宣传推介九江口岸。在香港特首率团来九江市考察时,专门印制了宣传册,向香港客人宣传推介九江口岸。二是组织代理单位继续南下北上,东进西行,积极向湘、鄂、赣、皖等经济腹地延伸。鼓励九江进出口代理企业到周边地区(南昌、景德镇等地)设立分公司或揽货点,拓展九江口岸服务腹地。三是充分利用九江口岸网和《九江口岸信息》,宣传九江口岸,介绍口岸相关政策法规。四是通过新闻报刊等宣传九江口岸。

(市口岸办胡卫星)

 

九江海关

 

【概况】2007年,九江海关在南昌海关党组的正确领导下和九江市委、市政府的支持下,高举“小关自强”旗帜,进一步解放思想,认真贯彻海关16字工作方针和队伍建设12字要求,积极转变观念、理清工作思路,以准军事化海关纪律部队建设为抓手,以服务地方经济为己任,科学促进地方开放型经济发展,忠实履行把关职责,积极发挥服务功能,关区各项事业建设态势良好,较圆满地完成了各项工作任务。

【各项业务指标稳步增长】随着九江市沿江经济大开发,沿江经济圈的功能效应已初见端倪,九江市外贸进出口业务迅猛攀升。面对业务迅猛发展,尤其是报关单量、监管货运量均创下历史新高,九江海关积极克服人手紧张的困难,转变观念,大胆创新,推进业务整合和流程再造,精心服务,开拓性开展各项工作。2007年度,九江海关各项业务稳步增长:(一)九江海关进出口报关单1.11万份,同比增长33%,占关区总量30.45%,进出口报关单量为关区第一;监管进出口集装箱31225个标箱,同比增长11%,箱量居关区第二,占关区总量43.34%。监管货运量43.51万吨,同比增长20%,占关区总量16.74%;监管进出口货物保持持续增长态势,监管货值和货运量均排名关区第三。监管进出口货物总值5.62亿美元,同比增长30%,占关区总量16.15%。(二)加工贸易增势迅猛。九江海关加工贸易合同备案金额1.63亿美元,增长1.18倍。报核合同151份,同比增长22%。(三)通关速度大幅提高,位居关区前列。2007年进口报关单平均通关时间23.43小时,较去年同期减少93.58小时,24小时通关率为83.87%,较去年同期提高42.4个百分点。(四)政务信息、对外宣传报道工作有了长足进步,总体成绩名列关区前茅。

【服务水平进一步提高】一是抓队伍建设,提高服务本领。九江海关以以准军事化海关纪律部队建设为突破口,努力提升队伍思想和作风,强化队伍服务素质。采取做好思想政治工作与解决关员实际困难相结合的办法,认真扎实细致地做好思想政治工。同时大力开展业务培训和岗位大练兵活动,苦练内功。采取“请进来,走出去”的方式,邀请南昌总关职能部门领导及行家里手专题授课,派遣关员到兄弟海关学习取经,进一步拓宽了视野、激活了潜力,提升了素质,发挥了效能,关员服务地方经济的意识和和本领大大提高。二是成立业务基础工作推进小组,狠抓规范管理。2007年开展了2次业务自查,明确岗位职责,共修订完善136项制度。三是注重提高税收征管质量。严格按照税收考核办法和要求,加强对主要涉税领域的税收数质量分析,建立税源档案,成立归类、审价业务分析小组,制定落实价格监控办法,着重加强预归类、预审价工作,确保一般贸易、加工贸易业务水平保持在合理区间。四是注重提高通关效率。管得住通得快。同时积极推进、大力宣传“属地申报、口岸验放”、“多点报关、口岸验放”等通关模式,加强与相关海关衔接,全年整体通关效率排名关区前列。五是注重提高监管水平。积极创新码头监管模式,组织人员两次赴兄弟海关专题学习,进一步规范水运码头监管场所、完善水运码头监管流程。与此同时,建立关企合作机制,签定《合作备忘录》,有效发挥义务协管员效能,坚持联合巡查,24小时值班制度,加强实际监管,有效化解风险,年均查获率达9%

 

【积极打通区域通关渠道】实行“九江报关,口岸验放”,尽最大努力为企业提供通关便利。通关新模式可以大大减少进出口货物在口岸的停留时间,直接为进出口物流提速,通关速度可提高50%以上,可以真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”,据赛得利(江西)化纤有限公司测算,预计该公司在实行通关新模式后,该公司全年可节省30万元的运输费用。

【支持服务重点产业】为支持地方重点产业的发展,认真落实南昌海关关党组关于支持服务九江汽车制造业、船舶制造业的发展的决定,把支持汽车制造业、船舶制造业发展作为一项重要工作来抓。先后到昌河铃木汽车公司(九江分公司)调研50余次,加强对汽车零配件的归类、审价工作,建立了汽车零配件商品信息库,缩短了汽车、船舶零配件归类、审价时间,极大地提高了通关效率,为企业生产发展赢得了宝贵的时间。同时,加强了对船舶制造业的支持服务。

【积极服务好沿江经济开发】九江沿江经济开发既是江西省经济发展的重点,又是九江市开放型经济的重中之中。对此,九江海关度重视,适时成立了沿江经济开发重点项目跟进小组,并强烈要求南昌海关也成相应的项目跟进小组,加大对沿江经济开发服务支持力度。同时制定《九江海关关于支持服务沿江经济开发的决定》。(九江海关)

 

 出入境检验检疫

 

【概况】2007, 九江检验检疫局在江西检验检疫局和九江市委、市政府的正确领导下,认真学习贯彻落实党的十七大精神,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实全国质检工作会议精神和省局工作部署,积极策应市委、市政府确立的“建设一个中心,实施四个打造”的发展战略,紧紧围绕依法行政、依法施检、依法监管、服务经济、促进发展这一主题,大力开展产品质量和食品安全专项整治工作,不断创新工作思路,突出工作特色,努力提高依法把关能力,全面落实省部合作协议和省局下达的“两个责任制”的各项工作任务,不断增强检验检疫工作对地方经济社会发展的有效性,为促进九江开放型经济发展作出了新的贡献。先后荣获九江市“招商引资服务工作先进单位”、第十一届省“文明单位”、全国检验检疫系统“先进单位”等光荣称号。

2007112月份,共检验检疫13845批次,同比增长7.88%;检验查验货值5.7253亿美元,同比增长42.85%;实施集装箱检疫查验15328标箱,进行卫生处理计7511标箱,同比增长0.75%;签发一般产地证书839份,货值8315万美元,同比分别增长25.79%156.00%;签发普惠制产地证书1156份,货值5495万美元,同比分别增长49.94%120.59%;检出不合格商品192批次,货值1417万美元。累计完成出入境人员传染病监测体检1522人次,同比增长107.64%,发现问题52人次,进行预防接种495人次。

【严格履职,强化执法把关意识】紧紧围绕安全、卫生、环保、健康和反欺诈这一重点,有针对性地提高检验检疫人员对重点商品、敏感商品检验监管重要性的认识。发布进口耐火泥、出口蜂蜜、小龙虾、袋泡绿茶等相关风险预警5次。尤其在九江有色金属冶炼厂从非洲进口钽铌矿废料的事件中,针对国外供货商(MAJESTCOM LTD)和英国鉴定公证行(Alfred H Knight)的商业欺诈行为发布风险预警信息。同时,在日常工作中落实和反馈风险预警信息44份,从而进一步强化了全体人员依法行政、依法施检的意识,建立和健全了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的检验检疫行政执法体制和检验检疫风险预预警机制。

【检管并重,提高执法把关能力】在入境集装箱及货物检验检疫过程中先后检出木霉菌、滑刃线虫、拟松材线虫和活体蜘蛛等有害生物;在对一批来自日本的进口耐火泥监督抽检中,发现放射性指标高出天然本底值的7.25倍。随即组织人员到工厂进行了专项调查,发现来自德国和中国台湾地区产及其他批次进口的耐火泥均有不同程度的放射性超标情况,最高的已经超过了天然本底值的10倍。针对以上情况,先后2次及时上报并发布相关安全预警通报。

【严格执法,严肃查处各种案件】为更好贯彻实施检验检疫法律法规,促进企业守法经营,在加强内部人员自身法律法规学习教育,不断提高执法能力的基础上,进一步加大了执法力度。在省局相关部门的协作和指导下,先后对进口废旧显示器、假冒出口罐头等违规违法案件依法进行了立案查处,并对九江金恒利制衣有限公司等4家企业的逃漏检行为进行了当场处罚,立案处罚案值属全省系统之首,有效扩大了检验检疫工作权威,为促进九江外向经济健康稳步发展提供了有力保障。

【深化检管模式改革,积极应对查验放行机制改革】为进一步提高检验检疫口岸把关服务工作效率,坚持监管与检验并重的原则,继续落实“提速、减负、增效、严密监管”的大通关要求,进一步完善和细化1+10+N的检管模式。先后推荐江西华孚纺织有限公司和奥盛(九江)钢线钢缆有限公司进入“绿色通道”、新增星子凤凰石材有限公司等15家电子监管企业。同时大力扶持和促进口岸国际物流企业的发展,切实加快货物验放速度,大幅降低物流成本,做到既要放行快、又要管得住、管得好,从而有效地适应了通关查验放行机制改革的需要。

【抓好联络员网络建设,拓宽业务信息获取渠道】在2007年检验检疫工作中,充分发挥14个县、市、区建立的检验检疫联络员网络作用,全面宣传和落实检验检疫各项法律法规,及时掌握招商引资的信息和各地进出口企业发展动态。多次主动协调和解决各地政府和进出口企业在招商引资、投资建设、生产经营中遇到的难题,并充分利用好这一工作平台,扩大检验检疫监管工作覆盖面。县区联络员共提供相关信息47条,主动介入和协调检验检疫相关检管工作12人次,从而进一步加强与进出口企业的沟通与协作,实现检验检疫与地方经济发展的双赢。

【紧密结合工作实际,大力开展科技创新工作】在认真贯彻科技兴检、人才强检的战略过程中,紧密结合检验检疫工作和地方经济发展的实际需要,明确要求干部职工要重视在日常检验检疫工作中,养成积累各种业务数据和资料的良好习惯,精心营造钻研业务、精通业务的良好氛围。积极鼓励各类专业技术人员立足本岗位,以解决检验检疫工作中出现的实际问题为重点,大力开展科技创新工作。先后撰写《樟脑标准样品的制备和定值研究》、《进口钽铌矿的利弊和检验检疫的监督管理》等科技论文4篇,参与《ISO松香加纳色阶分级方法》标准的制定工作;新增绿茶粉、蜂蜜、黄颡鱼和大米蛋白粉等4个商品的检验。

【开展“三送”活动,积极支持地方经济发展】充分发挥职能优势,继续开展“把为招商引资的服务送进园区、把为出口企业的服务送进厂门、把为口岸发展的服务送进港区”的“三送”活动。其目的就是要认真做好九江各地政府在招商引资过程中的检验检疫政策咨询,准确掌握辖区经济投资动向,及时解决出口企业在投资建设、生产经营中遇到的难题。局领导及相关科室负责人先后共走访了51家企业或部门,在提高检验检疫工作对地方经济发展的贡献率和有效性方面作出了努力。

【积极扶持地方特色出口创汇企业发展】认真做好出口食品企业卫生注册登记、推广种养殖基地建设和促进食品企业HACCP体系认证等方面工作,大力完善出口食品农产品追溯体系建设,积极扶持地方性特色出口创汇企业的发展,成功地帮助九江相关企业实现了“三个首次”:小龙虾首次出口欧盟、鮰鱼首次出口美国、鲜蔬菜首次出口香港,获政府及相关部门好评。(市出入境检验检疫局)

 

边防检查

 

【概况】2007年,九江边防检查站紧紧围绕省边防总队党委扩大会议和党员大会的整体部署,按照“抓班子、带队伍,抓‘三基’、促工作,抓安全、保稳定”的工作思路,以边检执勤工作为中心,以服务九江经济建设为目标,凝心聚力,扎实工作,确保了部队安全稳定,确保了各项任务圆满完成,部队建设和谐规范,稳中有进。

【党委建设呈现富有朝气的好风貌】以制度建设和能力建设为重点,落实党委建设10项制度,重大问题坚持集体领导和民主决策。加强中心组的集体学习,全年共集中学习18次。班子成员通过中心组集体学习、个人自学、参加培训、互相帮助和实践锻炼,完成本职工作和指导基层建设的能力有明显增强。党委班子在追求感情共事、和谐共事的理念基础上,更加注重团结质量,更加注重制度落实,更加注重工作绩效,更加注重发展后劲,整体活力逐步显现。

【思想教育呈现求新求实的好活力】充分发挥思想政治工作的优势,通过弘扬公安边防精神主题教育、经常性的管理教育和从优待警等举措。积极做好经常性思想政治工作,坚持以近求实、以小求实、以活求实、以行求实,通过三言两语的点拨提醒,及时疏导官兵在日常工作生活中出现的思想问题。还邀请党的十七大代表向东、老红军杜宏鉴为官兵传经送宝,组织官兵参观南昌“八一”起义旧址、开展了登山、唱歌、球赛、读书、游园等健康向上的文体活动,在思想熏陶和寓教于乐中丰富了官兵的精神文化生活。

【基层基础呈现整体推进的好形势】坚持“结构合理、优势互补”的原则,及时配齐支部班子,保证各级组织的健全,年内调整充实了执勤业务科和机关两个党支部班子。针对基层党支部建设的实际,从规范党支部议事规则、规范党员管理、教育、评议等各项制度入手,进一步落实“七项制度”。认真倾听官兵的意见,为基层配备了背投电视、台球桌等娱乐设施,启动了网络影吧、多媒体教学室等学习娱乐载体,部队思想建设、组织建设、执法执勤、管理教育和后勤保障等工作有了较大提高。2007年有1个党支部、1名党务工作者、3名党员和3名团员分别受到公安部边防局、省边防总队表彰。

【边检主业呈现有所作为的好景象】2007年,部队深入扎实地开展提高边检服务水平活动,召开了规模较大的提高边检服务水平誓师动员大会,进行充分的思想发动。按照公安部孟宏伟副部长“一切围绕现场、一切为了现场、一切保障现场”的要求,加大对执勤现场建设的财力投入,加强了与各代理公司的良性互动,强化了检查员队伍的综合素质训练,结合实际提出了“五零”( 船舶在港口零待时、手续办理零等候、执勤服务零距离、日常业务零差错、热情服务零争执)服务目标,为“神鹤”和“仙鹤”2艘外轮68名船员提供了便捷周到的服务。并成立由人大、政协、政府和媒体等10家单位参与的社会监督委员会,建立了内部监督机制和维权机制,在九江官方网站公开了边检法规和服务举措等,广泛接受社会各界的监督。同时,积极争取地方党委政府对提高边检服务水平活动和部队建设的关心支持,依托南昌边检站平台为市长王萍等领导提供礼遇服务130多人次,边检服务水平和对外拓展工作有一定提升。

【宣传报道呈现前所未有的好势头】努力发挥宣传报道的鼓动和导向作用,积极与兄弟单位展开良性竞争,在充分发挥政治处干事汤春明等报道骨干主观能动作用的同时,加强了组织领导和策划工作。取得了中央级29篇、省部级23篇、地市级50篇的好成绩,并有多篇稿件获奖,1人被公安部边防局评为优秀报道员,人民日报和中央电台实现了零的突破,为省边防总队进入公安部边防局政工网页三甲位置提供了鼎力支撑,公安部边防局边检和后勤网页的上稿篇幅也超过了以往。

【安全工作呈现齐抓共管的好局面】部队高度重视安全防事故工作,官兵能够站在讲大局、讲政治的角度来理解和把握安全工作的重要意义。组织部队认真学习公安部边防局内部安全稳定工作座谈会精神、《江西边防省边防总队预防犯罪工作实施细则》和上级下发的事故通报,播放多部安全工作警示教育片,增强各级安全意识和预防事故能力。坚持每周安全检查和每季度分析、讲评制度,严格落车辆派遣手续和每周车场日制度,及时发现部队存在的问题和隐患,将事故消灭在萌芽状态。充分发挥安全员的作用,突出加强了“人、车、酒、财”等重点环节的管理,真正做到将人管好、将车管住、将财管活。部队内部官兵关系、兵兵关系融洽,警民关系和谐,保持了建站以来连续16年的“三无”记录。

【精神文明建设续写新篇章】将“爱民固边”战略融入到九江市建设社会主义和谐社会建设、文明社区建设、新农村建设和扶贫助困、扶教助学的“三建二扶”活动之中。共为2名贫困学生和1户困难家庭捐款2000余元,连续16年参加义务植树活动,开展社区巡逻并抓获小偷2名,为大中学校义务军训新生近4000名,积极参加驻地创建文明城市活动,与修水县饭坑村结成扶贫对子,爱民固边战略不断延伸拓展。部队连续15年被评为九江市“共建社会主义精神文明先进单位”。(九江边防检查站)

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经济管理与监督

发布时间: 2009-06-01 10:46:00
信息类别: 九江年鉴(2008)
文件编号: JJSZF-200906-1239495
公开方式: 主动公开
生成日期:2009-06-01
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会

发展计划管理

 

【概况】2007年,市发改委在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕市委、市政府“一个中心”、“四个打造”、“五大战略”的总体思路,全面贯彻落实市委、市政府的工作要求,按照“谋大事、议大事、促发展”的工作理念,以服务沿江开发、推进重大项目、争取资金和政策支持等工作为着力点,抢抓机遇,开拓进取,圆满完成各项工作任务,新的亮点不断呈现。

【全力服务沿江开发】 在市沿江办成立之前,市发改委承担了沿江开发的各项前期工作,起草了《关于加快沿江开发的实施意见》;根据市政府安排,制定了《配合省发改委做好〈沿江基础设施规划〉中有关问题的工作方案》,并根据方案要求,配合省、市有关单位顺利完成了《沿江基础设施规划》的编制工作;配合省政府沿江开发总体规划的发布,成功组织了城西港口一期工程奠基暨20个重大项目开工活动,项目总投资203亿元,有力地推进了沿江开发战略实施的进程。

【做好城西港区基础设施项目的服务工作】 城西港区30万标箱集装箱码头顺利开工。城西港区5.4千米疏港公路在省发改委的大力支持下,先期对该项目进行了核准,目前项目已经完工。制定了城西港区防洪排涝项目的工作方案,完成《九江市城西港区防洪排涝专项规划》的编制、评审和批复。同时上报了《九江市沿江开发水利建设规划报告》,申请列入国家和省投资计划。

【积极推进省重点工程】 2007年,全市共有12个项目列入省重点工程,占全省项目数的14.5%。分别是武吉高速、铜九铁路、鄱阳湖区二期防洪工程第五个单项、省危险废物和九江市医疗废物集中处置工程、九瑞高速、昌九城际铁路、京九铁路电气化提速改造工程(九江段)、中石化九江—南昌—樟树成品油管线工程、共青城西游记文化产业园、九江红鹰科技发展有限公司直升机项目、神州通电子通讯器材生产基地项目、广东志高空调九江生产基地一期工程。

【大力推进两大体系建设】自2006年开始,市发改委就大力推进综合交通和能源基地两大工程体系的建设。两大工程体系中,除省重点工程铜九铁路、武吉高速、昌九城际铁路等之外,还有九景衢铁路、九江二桥、农村公路改造、316国道、风电、核电、天然气、电网建设等。综合交通体系的建设。全市基本实现县县通高等级公路的目标,公路、铁路、水运网更加完善,水陆空立体交通体系进一步优化,服务半径辐射赣、鄂、皖、湘,为把九江市打造成长江沿岸和中部地区经济中心城市奠定良好基础。能源基地体系的建设使全市发电总装机规模将突破1000万千瓦,电网整体架构更趋完善合理,风能、核能、生物质能等绿色能源将得到广泛应用,能源产业结构更加丰富。

【卓有成效地争取上级资金】充分利用国家召开“两会”、省发改委赴京汇报的各种机会,有计划、有目标地邀请市委、市政府多位领导到国家发改委汇报项目。充分发挥市发改委驻北京办事处的职能作用,密切加强和国家发改委各司局的联系和友谊,捕捉、搜集、整理各种有价值的信息,为九江市包装项目、争取政策提供大力支持。由于工作扎实、准备充分,赴国家、省发改委汇报项目取得了很好的成果。2007年,全市共争取到上级各项资金5.57亿元,完成年初计划的184.5%。其中农林水类资金3.32亿元,交通类资金1.19亿元,城建政法类资金0.48亿元,社会事业、以工代赈、工业扶持等资金0.58亿元。

 

【研究国家促进中部地区崛起政策】研究拟订了九江市利用东北老工业基地政策的建议,在国务院副总理吴仪到九江视察的宝贵时机,代市政府起草了《关于请求国家解决九江市老工业基地几个方面问题的请示》。请求国家从财税政策、社会保障、企业改制、金融减债和产业结构调整五大方面给予支持。组织精干力量赴西部地区考察西部大开发政策,并撰写了考察报告送市领导参阅。同时,根据掌握的信息,编写了《西部大开发政策摘要汇编》,送呈相关市领导参阅,并组织三个比照县包装、储备了一批项目,以及时应对国家比照西部开发政策的出台。

【做好特定专题政策的调查研究】一方面按照市政府主要领导要求,组织精干力量,深入调研,广泛征求各方专家学者的意见,代市政府起草了《关于大力培育总部经济加快城市经济发展的若干意见》,经过反复修改,并报市政府常务会议、市委常委会审议通过,正式发布实施。另一方面按照《市政府工作报告》安排,组织精干力量,深入调研,征求各方专家学者的意见,完成了《加快现代服务业发展的实施意见》(送审稿),报送市政府待批。

【编写年度计划和计划执行情况】分别完成《九江市2007年国民经济和社会发展计划》、《九江市2006年国民经济和社会发展执行情况和2007年计划(草案)的报告》和《九江市2007年上半年国民经济和社会发展执行情况的报告》的编写。计划报告的编写和实施对全市经济和社会的发展有着重要的指导意义。

【加强对固定资产投资的监测与调控】严格按照国家的产业政策审查、审批项目,加强固定资产投资的监测,每半年对全市500万元以上在建和拟建项目进行一次调度,每季度对全市48个重点项目调度一次,并形成了调查材料,为全面掌握情况,制定经济发展战略提供依据。

【认真做好农村经济的监测与调控】认真做好经济运行情况监测预测工作,报送农村经济运行态势,主要问题及政策建议,并撰写了《九江市2007年上半年农业和农村经济形势分析》、《九江市2007年下半年农业和农村经济形势分析和2008年经济形势预测》。及时与市直农口部门沟通交流情况,准确把握农村经济运行态势。为九江市农业和农村经济发展提供了决策依据。

【做好外资企业的服务和投资管理工作】 完成了宏丰塑胶有限公司项目核准和中西部外商投资优势产业目录的修订报送工作。先后两次召集商务局、经贸委、开发区等部门,讨论分析全市列入“中西部外商投资优势产业目录”的外资产业导向,并上报省发改委,做了相关争取工作,有力支持了九江市外资企业结构调整和做强做大。在减免税服务方面,国家发改委、省发改委均已下达项目确认书,免税进口设备总额1679.7万美元,采购国产设备退税设备总额合计20783.6万元。

【全力争取九江市重大项目的用地指标】2007年,争取全市农转非用地指标596公顷,下发了《关于组织申报2007年重大产业项目建设用地计划的通知》,上报2007年重大产业项目建设用地计划的请示,特别是对九江市沿江开发重大产业项目建设用地采用专项申报。在省第一次重大项目建设用地协商会议上,全市有五个重大项目获得省级用地指标。分别为:城西港区公用码头,城西港区散装码头,中港印配煤中心、九江钢厂技改项目,共青城影视城。

【做好设审和竣工验收工作】2007年,共审查各类项目的初步设计48个,总投资21.9亿元,核减投资5482万元。完成竣工验收项目23个,是历年以来最多的一年,也是竣工验收工作做的最好的一年,为完善工程建设手续取得了较大进步。特别是各县(市、区)疾病控制中心及传染病区建设,从初步设计到竣工验收,都在技术上进行了严格的把关,确保了工程建设按相关要求顺利建设。

【努力做好节能减排工作】认真做好国务院关于清理“高耗能、高污染”行业专项大检查的工作。在市政府的高度重视和有关部门的积极配合下,制定周密的工作方案,明确落实工作责任,使全市顺利通过国家发改委、国土资源部、国家税务总局等八部委组成的国务院清理“双高”行业大检查;根据国家发改委“十一五”节能工程发展规划精神,组织上报全市2008年节能备选项目。目前,鑫山水泥余热发电项目和新时代生物柴油项目已经通过国家发改委初审。预计能取得节能奖励扶持资金1500余万元;成功帮助江西永修星火经济开发区列入国家第二批循环经济试点单位。待星火经济开发区循环经济试点项目申请报告正式经国家发改委审定批复后,将直接获得国家资金扶持。

【大力促进社会事业发展】一方面统筹兼顾做好社会事业有关专项规划的编制工作,先后编制上报了《十一五农民体育健身工程建设专项规划》、《2007年农村卫生服务体系建设项目建议方案》、《九江市20062010年中等职业教育基础能力建设规划》、《十一五中西部农村初中校舍改造工程建设规划》、《十一五农村基层计划生育服务体系建设专项规划》、《十一五农村电影放映工程建设规划》等6个专项规划;另一方面调度汇总了全市民生工程指标,对全市2007年就业与再就业、社会保障、教育、住房、扶贫和居民生产生活水平六大方面83个指标进行了调查摸底,为制定与实施社会事业发展政策举措提供决策依据;突出重点,为全市社会事业建设争取资金扶持,截至年底,已争取上级补助投资达3364万元。

【大力服务新农村建设】一方面以新农村建设为突破口积极向国家、省发改委申报项目。积极争取将全市农业建设和经济发展纳入国家、省发改委支持框架。全年共计争取国家、省发改委项目无偿扶持资金3.32亿元。另一方面成立市发改委新农村建设工作队,重点扶持九江县沙河街镇东风村的建设。积极落实新村点道路建设资金19.5万元,完成两个点的村级水泥路项目,共修建村级道路约2千米。基本建成该村的农村运动休闲广场、篮球场及便民服务中心,完成河堤治理工程和“三清六改”。(市发改委)

 

经济体制改革

 

【积极培育上市后备资源】4月份,省发改委、省国资委、江西证监局联合对全省拟上市企业进行调查摸底,推荐上报8家企业作为拟上市后备资源,重点培育九江联盛集团、财兴卫浴、九江长运、九江市商业银行等企业。

【积极推动股改上市扶持政策的出台】代政府草拟《关于推进企业上市工作的实施意见》,已报市政府待批,同时上报了企业上市三年规划和企业上市时间表。

【破解融资难题】重点建议政府参照渤海产业投资基金的模式,设立“江西长江及鄱阳湖开发与环保产业基金”,以解决沿江开发所需资金问题。《江西长江及鄱阳湖开发与环保产业基金设立方案》已得到王萍市长的充分肯定,并通过政府常务会研究通过,以九府文〔2007168号文件正式上报省政府。

【规范产权交易市场】按照省政府117号令的要求,市发改委进一步强调市属国有集体产权交易必须进场。110月共成交17宗,交易额达7600多万元。其中协议转让8宗,拍卖9宗,拍卖成交占成交总数的52.94%,国有集体资产得到有效增值保值。(市发改委)

 

统计管理

 

【概况】2007年,市统计局在市委、市人大、市政府的正确领导和省统计局的具体业务指导下,认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会和“十七”大会议精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕省、市委提出的“一个中心”、 “四个打造”、“五大战略”,把握发展大局,认清发展形势,找准自身定位,加大工作力度,自我加压,发挥部门优势,扎实推进各项工作,充分发挥了统计的信息、咨询和监督作用,圆满完成了全年各项统计工作任务。

【圆满完成了农业普查等多项调查任务】2007年是全国第二次农业普查的关键年,全市各级统计部门集中力量、全力以赴,顺利完成了农业普查现场入户登记、数据审核、录入、汇总、评估、上报等主要任务,确保了普查数据质量,使得全市农业普查数据客观真实,顺利通过了国家、省数据质量抽查验收。受市政法委的委托, 10291115对浔阳区首次开展了群众安全感调查,提交了76页的调查报告和大量的调查数据,为进一步搞好全市社会治安、增强群众安全感发挥了重要作用。11月份,对九江市中心城区低收入家庭的住房状况进行了调查,调查报告经市政府解决城市低收入家庭住房困难领导小组办公室终审合格通过,并给予了高度评价。人口调查工作经省、市、县各级复检抽查和评估,全市人口调查数据质量真实可靠。劳动力调查数据经省局评估,符合全省质量控制要求。圆满完成了民主评议政风行风群众满意度调查工作,与市政府纠风办联合对全市16个县(市、区、局)的50个行政执法行政管理部门、服务行业单位进行了群众满意度调查,市统计局独立承担了调查方案的设计、程序的开发、数据的处理工作,并完成了对全部800多个单位得分统计和分系统的排位工作。

【真抓实干,常规性统计业务工作扎实推进】从落实领导责任入手,加强了年报和定期报表工作的组织领导,制定了实施方案,建立了严格的考核制度,各项年报和定期报表做到及时上报,数据质量明显提高。《统计公报》及时见报和上网发布,编辑出版了《九江统计提要~2006》、《九江统计年鉴~2007》。

【创新服务方式,统计服务水平进一步提高】统计服务领域逐步拓宽,服务水平进一步提高。在每季(月)经济工作(调度) 会上,提供工业、农业、商贸、旅游、投资、财政金融、物价、人民生活等主要经济指标完成情况的信息资料,并就当前全市经济发展形势进行了统计分析和今后全市经济发展形势进行科学预测,得到了市领导的充分肯定。在2006年创办四种统计刊物,即《数据快递》、《决策内参》、《统计监测与分析》、《要情专报》的基础上,进一步改变形式、拓宽视野、丰富数据,统计服务水平明显提升。充分发挥统计的社会职能,积极向社会各界和各单位各部门提供统计信息咨询服务,全年共接待上门数据查询512次,产生了良好的社会效益。

统计数据时效性进一步提高。通过统计信息网站、新闻发布会、统计公报、新闻媒体和《九江统计月报》等形式,定期、不定期向社会公布统计信息,统计数据的时效性明显提高。在第一时间把反映全市发展战略推进情况的统计数据向市委、市人大、市政府、市政协领导报送。

【加强统计信息化建设,努力提高应用水平】加强统计信息化建设,积极维护好统计信息内网和九江统计信息社会公众网,及时公布统计信息,服务社会。实现了与市委、市政府办公网、国家统计网和省统计网共享网络信息资源,加快了县市区统计信息化建设的步伐。指导和帮助各县(市、区)建立了自己的统计网站,实现省、市、县三级统计信息网络链接。完成了对九江市统计信息网和九江市统计局内部网的改版和优化。

【坚持依法统计,扎实有效地开展各项统计检查】 确保统计数据真实性与准确性,是统计的灵魂所在,也是统计人应当遵循的职业道德所在。紧紧围绕“真实可信,不出假数”的统计宗旨,进一步强化依法统计工作,一是加强了统计普法,进一步提高全民的法律意识。二是加大了对工业园区数据质量的评估力度,进一步规范了工业园区的统计基础工作,基层统计基础工作得到进一步夯实。

【周密布置,成功组织县域经济考核工作】按照市政府的指示要求,承担了2007年县域经济考核工作。起草了《九江市2007年县(市、区)经济主要运行情况考核评价细则》和《九江市2007年第三产业和旅游业发展考核评价细则》,圆满完成了季度的考评工作,得到了市委、市政府的充分肯定和高度赞扬。

【深入开展学习宣传贯彻十七大精神,进一步加强机关思想作风、干部队伍和基础建设】抓好十七大学习贯彻活动,增强党员干部的党性修养。认真学习宣传贯彻党的十七大精神,制定理论学习计划,同时,积极倡导个人自学,切实领会“十七大”精神实质,每月坚持开展党组中心组理论学习活动。通过学习贯彻党的十七大精神,不断扎实工作,更加提高统计服务质量,为把九江建成长江沿岸和中部地区重要经济中心城市提供统计保障。加强机关作风建设,进一步提高了工作的执行力。增强全局干部职工的效率意识,执行力得到明显提高。着力加强制度建设,建立健全提高机关效能的长效机制。实行用制度管人、用制度管事,真正做到标本兼治,长效管理。(夏杰)

 

物价管理

  

【概况】2007年,全市物价部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,围绕市政府 “一个中心、四个打造、五大战略”,依法治价,切实做好物价稳定工作,在全球性价格上涨的严峻形势下,保持了全市物价的基本稳定。全年居民消费价格指数上涨4.2%,明显低于全省的平均涨幅。物价工作摆上了党委政府工作的重要议事日程。市长王萍,亲临市场调查研究,听取工作汇报,作出稳定市场物价的重要指示,全年市场物价保持了基本稳定。

【强化价格调控,保持居民消费价格总水平基本稳定】成立了九江市价格监测中心,全面落实国家和省各项价格监测制度,对涉及群众切身利益的重要价格变化,及时通过电视、报纸等新闻媒体向社会宣传和发布,正确引导公众价格预期。同时,加大粮油肉菜等重要价格监测的频率和力度,在《浔阳晚报》二版开辟了《浔价广角》专栏,全年出刊24期,为市委、市政府价格决策和群众生产生活服务。落实市政府《关于加强我市“菜篮子”工作的实施意见》,切实加强“菜篮子”价格的监管,使全市猪肉、蔬菜价格从高于南昌降到低于南昌,完成了王萍市长提出的“猪肉、蔬菜价格要低于南昌”的控制目标。为控制液化气价格过度上涨,实行了差价管理,每天查询液化气进价,从严核价,从紧限价,保持了液化气市场的稳定。元旦前夕调集全市物价系统的精兵强将,组成26个市场价格检查组,取消假日休息,全力以赴地抓好市场物价巡回检查工作,确保“两节”期间市场物价基本稳定。

【依法治价,认真实施价格行政执法责任制】成立九江市物价局调定价格审价委员会,在价格和收费的审批中,严格按《政府定价行为规则》要求,认真履行价格认证、听证、成本监审等程序,坚持集体审批,实行阳光操作。2007年仅市局就召开了自来水“一户一表”改造费、殡葬收费、工业用天燃气价格等4次价格听证会。在价格监督检查中,严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求完善办案程序,实行“廉政反馈卡”制度和“错案追究”制度,依法行政意识明显增强,依法行政的能力和水平明显提高。

【加强房地产价格管理,促进房地产业健康发展】落实省政府调控经济适用住房和廉租住房10项措施,制定全市2007年度经济适用住房销售价格。与市房产、建设、国土等十一个部门一起下发《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》,转发省发改委《关于开展全省房地产市场交易秩序专项整治检查的通知》,对在建开发项目进行了专项督查。开展房地产开发在建项目房屋销售明码标价工作,纠正了部分企业未及时办理房屋销售明码标价手续和在商品房销售过程中涉及代收相关费用的违规操作现象,制止商品房销售中的价格欺诈和物业管理的乱收费行为, 维护房地产交易价格秩序,有力维护了群众的切身利益。

153万元价格调节基金补贴城区低保户】为缓解九江市城区低保户生活困难,市物价局报请市政府同意,于2008年春节前拨出153.3万元价格调节基金,向浔阳区、庐山区、九江开发区7665户低保户发放价格补贴,每户发放200元。此次是九江市第五次向城区低保户发放价格补贴,这次的补贴户数和金额都比前四次有所增长。(市物价局)

 

工商行政管理

 

【概况】2007年,全市工商系统在省局和市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,努力实践“四个统一”,紧紧围绕全市“一个定位、四个打造、五大战略”的总体思路,认真履行职能,自觉服从服务于九江发展。全市工商系统团结拼搏、求真务实、开拓进取,各项工作取得了新的成效。

【加大监管执法力度 市场秩序进一步好转】一是流通环节产品质量和食品安全专项整治成效明显。全系统认真贯彻《特别规定》,以食品经营户实行信用分类监管为基础,实行了领导责任制和食品质量安全网格化管理,强化责任,完善制度,全面完成了“两个100%”和“一个彻底解决”的目标任务。 二是开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动。审查认定“农村产品质量和食品安全示范店”447户,其中食品安全示范店327户,农资示范店120户,全市农村市场经营秩序进一步好转。三是加大了对蔬菜、猪肉、豆制品、奶制品等重点食品监测力度。新增了11项快速检测内容,全年共快速检测和个案送检食品20050批次,退市不合格食品51800公斤。四是加强注册商标专用权行政保护力度。强化流通领域商品商标日常监管,重点保护驰名商标、著名商标、涉外商标及农产品商标,查处商标侵权案81件。 五是有效遏制了虚假违法广告。充分发挥广告专项整治联席会议牵头单位作用,重点治理与群众生活最为密切的药品、医疗、食品、保健品、房地产广告,查处广告违法案91件。创新了广告监管模式,依托社区12315维权站和农村红盾护农维权点,建立广告监管信息站27个。六是治理商业贿赂取得实效。进一步拓展办案领域,加强与纪检、监察部门的协作配合,立案查处商业贿赂案76件。七是禁止传销工作有新突破。全市共捣毁传销窝点158个,教育、遣返传销人员2596人,抓获传销组织头目32人,判刑5人。“4·12”查处传销案件后,提请上级将打传工作列入了综治工作范围,与毗邻的黄冈市建立了打传协作机制,开展了创建“无传销社区”活动,构建了防范传销滋生的群防群治网络和联动机制,传销活动得到明显遏制。八是打击各种违法经营行为的力度进一步加大。政府领导、工商牵头、部门联动、综合治理,开展了清理无照经营专项整治,这一工作机制得到国家总局的充分肯定。同时,加强了对农资、粮食、棉花、成品油、汽车等重要商品市场以及节日市场的监管力度,开展了取缔黑网吧、打击拼装汽车、打击自行车盗窃、“扫黄打非”等专项斗争。全年共查办各类经济违法违章案1542件,其中大要案63件,营造了较好的公平竞争、规范有序的市场环境。全市流通环节没有发生严重的食品质量安全和农资质量安全问题,人民群众消费安全感明显增强,城乡市场繁荣有序。

【创优发展环境 服务和促进经济又好又快发展】全市登记个体工商户17785户,总数达83611户;登记私营企业2039户,总数达9448户;登记外资企业127户,总数达583户。600多家企业通过互联网方便快捷地完成了年检申报。帮助九江长途汽车运输公司等35家国企顺利完成改制登记。鼓励、支持民营企业组建企业集团,促进了私营企业从家族式管理向现代企业管理模式转变。市行政服务中心工商窗口被团省委授予“青年文明号”称号。继续实施“阳光执法工程”,制定了对80种轻微经济违法行为首次告诫、免予处罚制度,营造了更为宽松的创业环境。实施《农民专业合作社法》,农民专业合作社发展到130家,处于全省前列。红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农和市场助农等工作机制不断完善,有力促进了新农村建设。实施品牌战略,引导商标注册260件,全市注册商标数达1769件。“回圆”、“美庐”、“深傲”成功获得中国驰名商标的司法认定,全市驰名商标已达4件;首次认定九江市知名商标14件。开展了“守重” 企业认定和企业动产抵押登记工作,推动了企业发展。在市政府的领导下,以空前的力度整治和改造城区农贸市场,为全市创卫成功作出了积极贡献。

【坚持以人为本 促进社会和谐稳定】全市工商系统秉持“群众关注的热点就是工商工作的重点”的理念,着力解决与群众日常生活密切相关的消费热点问题。强化以食品、农资为重点的流通领域商品质量监测,全系统共抽检各类商品1555批次,及时查处了欺行霸市、哄抬物价、强买强卖和制售假冒伪劣商品等违法行为。以“消费和谐”为主题,引导科学消费、合理消费,开展“企业诚信承诺”活动和消费者评议活动,对手机质量及售后服务等重点问题进行了专项治理,促进企业自律。以网络为载体,实现了消费者投诉快速流转、快速调解的新机制,成功调解消费纠纷2179起,为消费者挽回经济损失127万元,调解成功率达到了97%,群众满意率进一步提高。全面落实各项优惠政策,热心帮助1555名下岗职工、高校毕业生、城镇退伍士兵和失地农民实现就业,减免工商规费649.45万元,免收了全市出租车行业个体工商户管理费,降低了出租车行业营运成本,减轻车主负担。

【加强基层建设 提高能力素质】以开展“三星级”工商分局创建活动为契机,加大干部培训力度,举办了4期理论业务培训班,基层执法人员的政治理论水平、工商执法能力、现代办公技能进一步提高。深入推进政务公开,初步形成机制完善、特色鲜明的政务公开体系。继续加强“金信工程”, 投入130万元用于硬件建设和网络建设,实现了从市内的三级联网升级到与省局、国家总局的五级联网,建立相对完整的信息化体系。启用新版工商软件,完成数据库建设,通过了国家总局的专项检查,为企业信用分类监管、12315行政执法发挥重要作用。加大预算执行力度,全系统共完成预算收入7636万元,较上年增加636万元。加大基层投入,基层基础设施、装备建设继续得到加强,规范化建设取得新进展。宣传文化工作进一步加强,录制反映全市工商系统一线干部职工扎根基层,服务发展、服务群众的电视纪录片《黑姐》;编印优化环境、提质增效故事集;政务信息工作取得了全国系统信息直报点信息采用排名第一的好成绩;在中国工商报社组织的第三届工商新闻百星评选活动中,市局荣获“工商新闻百星璀璨群星”奖;去年全市工商工作首次被中央电视台新闻联播和晚间新闻节目报道;个协、机关工会承办的迎春文艺晚会和乒乓球赛在系统内外产生了良好的反响。机关后勤服务中心、妇委会、共青团组织立足职能,围绕大局,努力工作,取得了新成绩。

【狠抓队伍建设   提高执政能力】市局党组紧紧围绕迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神这条主线,从加强队伍自身建设入手,围绕“我们的权力是谁赋予的,怎样为群众用好权?”这一主题发动广大干部职工深入讨论,转变观念,统一思想,升华了思想境界。从改革选人用人机制入手,开展了机关正科级干部公推公选,调整充实了基层领导班子。实施年度考核,严格了管理。着力推进党风廉政建设,落实领导干部“一岗双责”规定,开展了“廉洁从政、干净成事”主题教育活动,组织了全系统109个基层分局向监管服务对象述职述廉,促进了民主监督,整改了突出问题。特别是“建设新九江,我们怎么干”、“建设经济中心城市,我们准备好了吗”和“优化发展环境,加强机关效能建设”三项活动和民主评议政风行风工作的开展,使全市工商系统进一步解放思想,更新观念,理清思路,有力地促进了思想建设、作风建设、制度建设与具体工作的有机融合,监管和服务提质、提速、提效,营造出了风清气正、和谐昂扬向上的干事环境。积极参与社会治安综合治理,认真落实信访工作责任制,全系统和谐稳定的政治局面进一步巩固。十七大胜利召开后,全市工商系统把学习贯彻十七大精神作为首要的政治任务,市局党组成立了学习贯彻十七大精神活动领导小组,召开了学习十七大精神动员大会,各县(市、区)局和机关各党支部,迅速掀起了学习贯彻十七大精神的热潮。广大干部职工发扬理论联系实际的学风,着力改变不符合科学发展观的思想观念,凝心聚力、真抓实干、共促发展的思想高度统一,谋事、干事、成事的氛围进一步形成。(周伟)

 

国土资源管理

 

【概况】2007年是全省“国土资源管理年”,全市各级国土资源部门在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为统领,坚持保护资源与保障发展并重,取得了一定的成绩。

【组织开展“国土资源管理年”活动】市委、市政府于118召开全市人口计生国土资源和环境保护工作会议,市政府王萍市长到会并讲话,对全市开展“国土资源管理年”活动进行了动员和部署。市政府办公厅下发了《九江市开展“国土资源管理年”活动实施方案》。成立全市“国土资源管理年”活动领导小组。各县(市、区)也相继召开动员大会,制定活动方案,成立相应领导和办事机构,明确工作职责,确保活动顺利开展。

【建立耕地保护责任机制】市政府与各县(市、区)签订了土地管理和耕地保护责任状,把耕地保有量、基本农田保护面积等纳入各县(市、区)政府工作考核的重要内容。各县(市、区)认真部署落实耕地保护工作,将基本农田以签订责任状的形式全面落实到乡、村、组、户与地块。层层都明确了保护责任人,保护范围,保护措施和保护责任。全市共签订县到乡责任状200份;乡到村2006份;村到组22835份;组到户646362户;落实保护地块504073 块。真正做到保护面积上图,界址明确,地块明确,责任明确。

【实施“造地增粮富民工程”】实际完成造地面积1021.4公顷,新增耕地面积658公顷。比省下达的指标多出106.6公顷。国庆期间,吴新雄省长、洪礼和副省长专程到永修实地了解“造地增粮富民工程”实施进展情况,吴省长表示“非常振奋、非常高兴、非常满意”。中央电视台《新闻联播》节目对永修县的工作进行了报道。

【新一轮土地和矿产利用总体规划修编】市本级和各县(市、区)均已成立了土地利用总体规划修编工作领导小组,落实了修编工作所需经费,土地利用总体规划修编工作全面展开。市本级及沿江5个县(市、区)规划修编的专题研究成果已完成,并接受了厅专家组的评审。市本级第二轮矿产资源规划已完成规划图件、规划附表、专题研究报告和规划文本编制工作,已提交市政府和省国土资源厅审查。

【保障用地供给】坚持“集中指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则,对国家和省重点项目、产业政策鼓励发展项目和社会发展薄弱环节项目以及县域特色产业发展项目用地实行了供地倾斜,优先保障。全年获省批准当年新增用地91宗,面积1155公顷;获省批准2003年历史遗留建设用地32宗,面积910.4公顷;按批准权限报经市政府批准用地121公顷。合计批准用地2186.5公顷,基本保障了全市各项用地需求。

【国土资源市场建设】进一步完善土地市场建设各项制度,市政府办公厅下发了《九江市城镇土地使用税征收管理暂行办法》、《九江市建筑业、房地产业税收征收管理暂行办法》、《九江市政府非税收入征收管理暂行办法》、《九江市城区土地资金管理暂行办法》等一系列规范性文件。全市以招拍挂方式公开出让经营性用地191宗,出让收入14.52亿元。其中,市本级公开出让11宗国有土地,出让收入6.31亿元。认真探索工业用地招拍挂具体措施,全市共公开出让工业用地35宗,出让收入1.32亿元。其中,市本级挂牌出让7宗工业和总部经济用地,出让收入9771.8万元。矿业权有偿使用强力推进,新设置采矿权一律以招、拍、挂方式出让,到期采矿权实行有偿延续。全市共出让采矿权49个,其中,以招拍挂方式公开出让的采矿权6个。

【节约集约利用土地】市政府制定下发《关于加强沿江开发土地和岸线管理,促进土地节约集约利用的通知》,对沿江开发土地利用各项指标从严控制。大力开展农村“空心村”整治工程。结合社会主义新农村建设,进一步加强村镇规划,大力推进“空心村”治理,盘活农村闲置宅基地156.3公顷

【加大国土资源执法监察力度】开展了全市矿产资源补偿费征缴和特种矿产限量开采专项执法检查、风景名胜区和城乡结合部的土地利用执法检查、耕地保护执法大检查、房地产开发用地专项检查、工业用地审批后跟踪大检查(工业园区)等五项集中专项执法监察活动。

【土地执法“百日行动”】按照部、厅的统一部署,着力抓好土地执法“百日行动”。全市共清理14个典型案件,经市政府同意,市本级直接查处了2宗典型违法案件,对庐山区、星子县、武宁县、修水县等地的7起土地违法案件进行了挂牌督办,并在九江日报上公开曝光了6起违法违规案件。

【启动第二次土地调查工作】制定了实施方案,成立了第二次全市土地调查工作领导小组,抽调业务骨干组建了办公室,举办一期培训班,对全市各乡(镇)192名土地管理骨干进行了培训,为全面开展第二次土地调查打下了良好基础。

【矿产资源开发秩序整顿和规范工作】重点抓好修水县香炉山钨矿、武宁县石门楼钨矿、都昌县阳储岭钨矿、瑞昌市建筑石料用灰岩和砖瓦用粘土矿、九江县建筑石料用灰岩、都昌县苏山花岗岩矿和德安县建筑石料用灰岩等矿区的资源整合,全市采矿权总数从2003年的1000多个,减少到758个,而矿业工业总产值和利税却从2004年的10亿元和1.7亿元,分别增加到19.5亿元和7.2亿元,资源整合成效初显。在做好整合工作的同时,认真开展“回头看”,防止非法采矿行为死灰复燃。全年共发现采矿权人违法违规案件18起,注销采矿许可证117个,限期整改32个。为进一步巩固整规成果,经市政府同意,从1112008430,集中开展矿产资源开发整顿和资源整合专项工作。同时,以资源整合为重点,建立长效机制。市政府出台《关于加强矿产资源管理加快矿业经济发展的决定》。

【资源勘查和动态监测】对全市所有煤矿、钨矿、铜矿、金矿、钒矿、高岭土、大理石、板岩、花岗石等共计32个矿山进行了矿产资源储量动态监测工作。全面实行矿产资源储量评审备案制度,完成地质储量报告和地质普查报告评审备案32份,质量有明显提高。全市甲类矿产的矿山已全部持有合规的重要储量地质报告。

【地质环境保护和地质灾害防治】抽调专家深入庐山风景区和瑞昌市等地质灾害高发易发地区开展地质灾害防治知识万村培训工作。坚持群防群治,形成地灾监测网络。及时发布市、县两级突发地质灾害应急预案和2007年度防灾预案,妥善处置了4起地质灾害。深入做好地灾移民搬迁工作,将16个村428名群众纳入2007年的全市移民扶贫安置计划。加强矿山环境保护,切实做好矿山开采复绿工作,在庐山西海主要景区、庐山南线公路及316国道两侧可视范围内设置了禁采区,关闭矿山30家。

【测绘行政管理】在省测绘局指导下,圆满完成全市第二次测量标志普查工作和江西省地图集的资料收集任务。加强测绘市场和地图市场监管。完成32家持证测绘单位的资质工作,配合省测绘局质检站对全市丙级以上持证单位进行抽查,对索取成果单位进行保密抽查,未发现成果泄密现象。(市国土局)

 

国有资产管理

 

【概况】2007年,在市委、市政府的正确领导下,九江市国资委坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,较好地履行了国有资产出资人职责,完成了市政府交办的各项任务。在全省国资系统政风行风评比中名列第二名,荣获了“2007年度全省政风行风评议群众满意的行政管理单位”称号。

【摸清行政事业单位国有资产家底】 2007年初,根据国务院和财政部的统一部署,按照省委、省政府的统一要求,市委、市政府成立了由市国资委牵头的领导小组办公室(清查办),对市属行政事业单位国有资产实行全面清查。

按照统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施的原则,清查办抽调了三十名后备干部组成十个工作组集中办公,对市直、各县(市、区)1689家行政事业单位进行了国有资产清查,并于5月底全面完成了清查任务,首次摸清了全市行政事业单位国有资产的家底。

【强力推进国有企业改革】2007年,市委、市政府两次召开全市专题会议对国企改革工作进行部署和动员,出台了《关于加快推进市属国有企业改革的若干意见》(九办发〔200712号)等文件,调整充实了市改制办,筹措了改制周转金。全市上下按照国企改革三年计划抓落实,掀起了新一轮国企改革高潮。2007年,共完成了53户市属国有企业的改制立项工作,占全部市属国有企业数量的50%。一直以来改革相对滞后的商业、物资、粮食、外贸等流通企业改制工作全面启动。

企业政策性关闭破产稳步推进。经过努力争取,江西轻机股份有限公司、九江动力机厂、九江柴油机厂等10户市属国有企业全部通过审查,列入了政策性破产正式计划。完成了九江市医药公司行政划拨属地政府管理的移交工作及江西制氧机厂改制后剥离非经营性资产移交市国资公司管理工作。

【加强资产评估管理工作】完成2007年度评估机构备案工作,与九江浔诚会计师事务所等五家资产评估机构签订了《委托资产评估机构合同书》,实行备案管理;进一步完善了国有资产评估专家库,吸收资产评估专家72人;组织审核了市汽车运输有限公司、演出公司、九江长运集团公司等企业申报的资产评估报告,并按《九江市企业国有资产评估管理工作规程》进行了核准和备案,其中核准 7户,备案 12户,涉及资产评估价值 24177.09 万元。

【加强财务监管和业绩考核工作】完成2006年度市属国有企业国有资产统计暨企业财务决算工作,2006年度全市录统企业户数为268户(独立法人单位),资产总额94.79亿元,负债总额96.17亿元,所有者权益~1.38亿元;每月对监管企业财务指标进行财务分析,加强了对企业日常财务监管和事中监控,促进提高国有资本运营质量和效益;完成了部分出资监管企业年度经营业绩考核的前期调研工作,提出了业绩考核方案。

【加强企业清产核资及产权转让工作】按照改制进度的要求,对市属67户企业的清产核资报告进行了审核,坚持依规办事,严格程序,把住审查、核销关;审核批复了糖酒副食品总公司、港口集团公司、九江电瓷厂等16户企业申报的资产报废、产权转让、土地处置、产权划转等行为,报废固定资产净值133.71万元,产权转让固定资产净值53.25万元,股权收购和变更10万元,土地处置5,731.3平方米,产权无偿划转276.86万元。

【行政事业单位经营性资产统一经营开始进行】在行政事业单位国有资产清查完成后,按照市领导的指示,借鉴外地的作法,市国资委提出组建投资担保公司的方案,目前第一批划转的约4.5万平方米(估价约3亿元)的门面、房产已完成划转手续,即将注入投资担保公司,此举将极大盘活行政事业单位国有经营性资产,打造全市投融资信用平台。

【优势国企股份制改革取得新突破】按照现代企业制度的要求对九江长运总公司进行了集团公司制改造,并以其优质资产吸收其他发起人投入现金,组建了九江长途汽车运输股份有限公司,力争三年上市。

【打包回购不良金融债务工作取得新进展】以国资公司为平台,继续加大与各资产管理公司协商的力度,运用打包处置的方式解决不良金融债务。2007年打包回购了各资产管理公司拥有的包括九江港口集团、九江汽运公司、封缸酒厂等173户本息合计68900万元的债务,其中市属国有企业55户,本息合计52587万元。协助商业系统打包回购长城资产管理公司不良金融债务29987万元。

【狠抓党风廉政建设,拒腐防变】制定《市国资委2007年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《市国资委关于落实2007年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》,签订了党风廉政建设责任状;以“廉洁从政、干净成事”为主题,开展唱廉政歌、观廉政片、读廉政书、讲廉政课、写廉政文等系列活动;对涉及资产评估、产权(股权)转让、重大资产处置、企业改制等工作环节重点开展了自查自纠;建立了出资监管企业党风廉政建设联席会议制度,每季度召开一次会议。

【狠抓政风行风建设,提高效能】围绕促进机关工作“提速、提质、提效”,制定《市国资委关于开展优化发展环境加强机关效能建设工作的实施方案》,全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度,逐步形成比较完善的规范机关工作行为的制度体系,结合开展政风行风民主评议活动,自觉接受社会各界对国资监管工作的监督。2007年,市国资委政风行风工作在全省国资系统名列第二名,荣获“2007年度全省政风行风评议群众满意的行政管理单位”称号。(市国资委)

 

质量技术监督

 

【概况】2007年,九江市质监局在市委、市政府和省局的坚强领导下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕九江发展战略,按照“发展为要、服务为本、安全为重、执法为民”的工作思路,全面履行职责,机关效能明显提升、服务保障能力明显增强、服务经济社会发展成绩显著,确保三个安全、高质量完成了全年工作任务,有力地推动了质监事业发展,为九江经济社会又好又快发展作出了应有贡献。

【抓档案建设,为全面监管提供资料依据】全市现有工业产品生产许可证获证企业163家;食品生产加工单元1588家,其中生产企业286家,小作坊1302家;强检计量器具6697台件;注册各类特种设备10148台,其中,锅炉1400台,压力容器5382台,电梯1066,起重机械1778,游乐设施49台,索道5条,厂内机动车辆468台,压力管道523千米。全部建立了纸质档案和电子档案。

【抓机制建设,健全监管网络】建立食品质量安全协管员、监督员、信息管理员监管网络,湖口、星子、都昌、永修、德安等县率先落实了协管员待遇,激活了基层监管网络。完成了特种设备规范化管理省级达标建设,13个县级局全部通过验收,形成了监察过程有见证、监督检查有依据、隐患整改可追踪、区域管辖有台账、应急救援有预案、协调机制有沟通、安全运行有保障的规范化管理体系。探索了工业园区特种设备安全监察协管员管理制度,得到省局肯定和推广。修水县在特种设备安全监察中,摸索了监管与执法相分离的做法,取得了较好经验。

【抓市场准入,严格控制生产环节】2007年,办理工业产品生产许可证52家,仅验配镜和建筑外窗就有39家。办理食品生产许可证120家,同比增长两倍多,保证了企业及时投产。

【抓监督巡查,保持产品质量安全】对获证企业巡查2次以上,对危险工业品、农资、食品生产企业进行了专项检查,共检查重点工业产品生产企业100多家,检查食品生产企业689家,下达整改通知书56份,查处215家,关停19家。在节日和十七大会议期间,开展了特种设备安全大检查,检查使用单位44家,各种设备330台,销毁土锅炉2台。强化了对商品量、电信、商业、服务业、涉农、特种设备计量检测与强检,抽查商品量计量80批次、涉农计量器具200台件,食品获证企业和特种设备计量仪器受检率达100%,县级在用医疗强检计量器具受检率达85%以上、市级达95%。特种设备定检率分别为锅炉90%,压力容器84.15%,电梯100%,起重机械98.03%,游乐设施100%,索道100%,厂内机动车辆97%,压力管道38.2%,气瓶98.6%,完成了省定指标。特种设备注册率、人员持证上岗率、事故结案率、事故隐患整改率均为100﹪,确保“五率”完成和全市10148台特种设备安全运行。产品实际定检52类,抽查生产企业386家的435批次产品,后处理183件,总合格率为78.4%。确保全市无严重产品质量和重大安全责任事故。

【抓打假治劣,优化市场环境】检查生产企业154家、经销单位120家,查获假冒伪劣产(商)品标值30多万元,捣毁黑窝点7个,保护了企业利益和群众健康,维护了市场公平竞争秩序。边整边建,在规范整治中谋求新发展。全市食品加工小企业、小作坊,量多面广,生产地点和时间不确定,生产设施简单轻便,多数属于传统工艺,缺乏有效质量保证,一直是监管的重点和难点。市局党组采取了两全齐美的措施:一方面,下大力整治。广泛深入动员,出动执法人员3598人次、车辆716台次,检查生产企业6727家、经销企业4435家、小作坊8438家,查获标识不合格产品121批次、产品不合格143批次,货值分别为153万元和186万元,查办案件197起,立案查处172起,现场处罚25起,关停47家,捣毁制售假冒伪劣产品窝点29个。全市286家食品生产企业获证率100%266家应签订“食品质量安全承诺书”的食品加工小作坊签订率100%8210+4类涉及人身安全的消费品企业建档率100%,确保“三个100%”指标实现。另一方面,创建了永修糖果工业园、庐山区炒货基地、瑞昌豆腐米粉集约生产、庐山云雾茶“公司+农户”、湖口豆腐生产公司等发展模式,扶持小作坊由小到大、由散到聚、由劣到优、由不规范到规范,实现了经营者、消费者、政府三满意的效果,促进了全民创业和社会和谐,为食品小作坊有效监管闯出了一条新路子。这些新模式被省局在全省推广,得到了国家总局专项整治验收组的赞誉和充分肯定。

【名牌战略有效推进】2007年,市政府出台《九江市名牌产品管理暂行办法》,兑现了2006年度名牌奖金。2007年又添1个中国名牌、2个江西重点名牌、9个江西名牌、2个国家免检产品。全市现有中国名牌产品3个,占全省13%,同比提高3%;江西名牌产品25个,占全省8.4%,同比提高0.6%;国家免检产品7个;省重点保护产品8个。

【标准化工作喜获丰收】“三环”水泥、“庐山云雾茶”被国家标委采标,都昌淡水有核珍珠养殖、菊三七开发、早熟梨种植和瑞昌的山药种植四个农业标准化示范区通过国家级验收,都昌大白桃、瑞昌中华猕猴桃和武宁仿野生灵芝种植3个农业标准化示范区通过省级验收,武宁灵芝栽培项目仍在建设之中,现有国家级农业标准化示范区5个、省级农业标准化示范区3个;都昌、瑞昌、武宁为推进我市农业标准化做了大量卓有成效工作。全市2007年又向省局申报了蚕桑、花椒、早熟梨、淡水螃蟹、红薯、山药、东升豚、华英鸭、黄颡鱼、棉花和油菜轮种等十个农业标准化示范区项目。组织起草了庐山云雾茶国家标准并获认定,依法为企业办理产品标准备案138项,复审修订产品标准备案62项,市局受理食品标签备案17项;组织机构代码换(发)证4484个,年度验证5114个,全面完成省下达任务;办理IC1867张,完成省下达任务104%;建立组织机构代码纸质档案22337份,扫描19479个、22449条信息,上传21786条信息,占应建档98.5%,超额完成年度计划。完成全市代码办证版本升级,有效缩短了办证时间;条码新发展39家、续展61家,对商品条码抽查70批次,完成省下达任务117%

【计量工作见成效】实施计量放心工程,重点抓好与老百姓生活密切相关的定量包装商品生产企业的计量监管,共抽查7 80余批次商品量,商品量缺斤少两行为得到遏制;开展了重点耗能企业节能降耗计量服务活动,掌握了全市耗能大户能源计量管理、计量器具配备情况,帮助十家耗能大户建立健全能源计量管理制度和网络,重点指导中石化九江分公司改造增配能源计量器具,使其炼油能源消耗降低了6.6%,推动了节能降耗工程在全市耗能大户展开。

【特种设备安全持稳】为全市特种设备使用单位办培训班36期,培训各类特种设备作业人员3042名,保证索道、游乐设施、气瓶作业人员持证率达到100%,其他设备作业人员持证率达到96%。多次深入企业和工地组织培训,远赴广东、湖南、深圳上门培训1042人,降低了企业培训成本,受到企业高度称赞。全市共检验各种气(钢)瓶127410只、气罐车81台,排除缺陷气(钢)瓶1400余只、缺陷罐车61台,及时消除了特种设备安全隐患。

【产品检验社会服务效果好】受理各类产品质量委托检验5595批次,为保护企业和消费者权益作出了积极贡献。

【推进科技兴检战略,技术保障能力明显增强】2007年,全市共投入科技兴检资金215万元,进一步提升了全系统检验检测能力和服务经济技术保障力。科技兴检动作大、行动快、在全省领先,《实施方案》被省局在《江西质监》上登载推介。市质检所在基层质检分所建设中,及时提供指导,发挥了积极作用。全系统完成了国有资产首次清查工作,盘清了资产,加强了资产管理,被省局评为先进单位。

【加强政务公开,扩大质监影响】采取在“九江质监网”、电子触摸屏(显示屏)、“职能宣传资料”、电台热线栏目播放100天及在办公场所张榜公布等形式,公开质监职能、办事指南、动态信息和投诉渠道,增进社会对质监工作的了解,方便了群众办事,增强了自我约束力。在宣传工作方面,落实了宣传队伍,出台《宣传工作指导意见和奖励措施》,通过各种媒体加大宣传力度。开设了“品牌在九江”网站,在九江电视台开办“品牌栏目”、《九江日报》开办“质监天地”专版,积极向各级网站、报刊投递宣传稿件,用稿量大增,据不完全统计,全系统在省级以上报刊、网站用稿42篇,其中《中国质量报》用稿3篇;市级媒体、报刊用稿86篇,其中,《九江日报》头版头条1篇。通过政务公开和宣传报道,进一步扩大了质监影响、提升了质监形象。(市质监局)

 

审计监督

 

【概况】2007年在市委、市政府和省审计厅的领导下,全市审计机关坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设经济中心城市战略,以提高审计质量为核心,以政风行风评议为动力,全面开展文明审计,将被审计单位对审计意见的整改落实情况作审计工作的重头戏来抓,增强了审计监督实效,全面完成了上级审计机关和市委、市人大、市政府交给的各项任务。全年市县审计机关完成审计项目1369个,查出各类违规资金18885万元,管理不规范资金230060万元;审计处理后,减少财政拨款或补贴374万元,归还原渠道资金6572万元,调账处理4261万元,已上缴财政2029万元;审计后直接挽回(避免)经济损失626万元;移送纪检、司法机关案件7起,涉案金额76万元。其中市本级共组织实施完成审计(审计调查)单位(项目)101个,查出各类违规资金3963万元,管理不规范资金171559万元,上缴财政1054万元。全年向市委、市政府、省审计厅报送信息稿件61篇,向市委、市政府、省审计厅上报审计报告43篇,向有关部门和单位提出审计建议528条。审计人员上传审计日记3568篇,审计证据2076件,审计工作底稿1281份,在维护经济秩序,推进依法行政,促进廉政建设,维护群众利益,服务建设经济中心城市发展战略等方面做出了积极努力。

【政府重视,审计工作环境有了新的改善】38,市政府第五次常务会研究制订了《九江市人民政府关于进一步加强审计工作的意见》并印发到各县(市、区)人民政府、市政府各部门,市直属及驻市各单位。《意见》要求,加强审计工作的领导,充分认识审计工作的重要性;加大审计力度,服务经济中心城市建设;夯实审计基础,全面加强审计能力建设;增强审计监督实效,充分运用审计成果。由市政府出台指导全市审计工作的纲领性文件,体现了新一届市委、市政府对全市审计工作的关心与重视,为再创全市审计工作的新局面打下了坚实的基础。95107,市政府两次召开专题会、政府常务会,专门听取市审计局2005年至2007年三年来专项资金审计和社保资金专项审计情况的汇报,并针对性地对各县(市、区)及市直各单位提出了限期整改到位和进一步加强专项资金管理,提高专项资金的使用效益的要求和意见。市政府市长王萍和有关分管副市长分别在市审计局的六份审计报告上作了重要批示,同时市政府分别向各县(市、区)及市直各单位转发了《九江市审计局关于20052007年专项资金审计情况的综合报告》和《九江市审计局关于2006年度县(市、区)五项社会保险基金的审计报告》,并责成市财政等十个部门联合对16项财政性专项资金管理使用情况进行了全面检查,责成市监察局牵头组织有关监督部门尽快制定出台加强专项资金监督管理的制度性文件,采取切实有效的措施,进一步严肃专项资金管理纪律,严格专项资金管理制度的执行,严厉加强专项资金管理使用各个环节的监管,严惩有关违法违纪责任人。

【建立以预算执行审计一体化为内容的财政审计工作机制】九江市审计局坚持以提升审计质量为核心,突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,深化部门预算执行审计,强化审计分析研究。927,毛文霞局长受市政府委托在市十三届人大常委会第六次会议上作了《关于我市2006年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,常委们认为:“审计部门尽职履责,动了真格,没有掩盖矛盾;审计工作报告全面、客观、实在,要对审计部门、审计人员多一分敬重。”市人大常委会要求市政府对审计工作报告提出的问题和建议,认真分析原因,认真落实整改,并将整改情况适时向市人大常委会报告。市财政局及相关单位就审计报告中提出的有关问题制定了整改意见,落实了整改措施。

【深入开展专项资金审计】2007年,九江市审计局在安排审计项目计划时,重点关注民生工程、“三农”建设,先后组织并完成了对财政转移支付资金、农业综合开发资金、车辆购置税用于一般公路建设项目支出、抗震救灾资金、五项社会保障(企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)基金、城市维护建设税使用情况、优抚资金、财政扶贫资金、新农村建设资金、农村文化建设资金、国土资源出让收费管理及使用情况、全市病险水库除险加固工程等项目的专项审计,审计专项资金总额265276万元,查出的主要问题有:违规改变项目计划和资金用途34160万元,应缴未缴专项资金28804万元,虚列支出638万元,资金滞留闲置3581万元,未纳入财政专户管理3486万元,配套资金不落实8682万元。

【积极稳妥地开展领导干部任期经济责任审计】全市共完成对98个单位的117名党政领导干部的任期经济责任审计,通过审计,查出违规资金4155万元,管理不规范资金16591万元。审计结果为各级组织人事部门管理任用干部提供了客观依据,为全市加强对领导干部的管理和监督,促进干部勤政廉政起到了积极作用。

【进一步加强固定资产投资审计】全市共完成重点建设项目投资审计349个,审计投资总额75725万元,核减工程款2504万元。通过加强固定资产投资审计,促进财政建设项目资金合理、高效使用。

【督促整改,审计成果全面得到体现与落实】2007年,九江市审计局将被审计单位对审计意见、决定的整改落实情况作审计工作的重头戏来抓,采取各种有效措施,督促整改,审计意见的整改落实率较往年有大幅提高。

针对抗震救灾资金审计发现的问题,瑞昌市和九江县高度重视,对审计查出的问题认真进行了整改,对8名涉案人员采取刑事拘留、取保候审等强制措施。

五项社保基金审计后,市政府全文转发了审计报告,并要求各地严格执行社会保险基金管理规定,依法管好基金,对存在的问题,制定切实可行的整改方案,限期整改到位;并由市政府办公厅专题下发了《关于全市2006年度县(市、区、山)级五项社会保险基金收支审计情况的通报》,就如何加强经办机构内部控制,切实做好基金管理提出了具体要求,并组织了四个督查组分赴各县区,实地督察落实整改情况,收效甚好。

20042006年度,农业综合开发项目的审计报告得到市政府主要领导的高度肯定,九江市农业综合开发领导小组依据审计结果情况,遵照市政府主要领导的指示,向各县农业综合开发领导小组下发了《关于重申国家农业综合开发有关政策规定的通知》,要求各县要充分认识农业综合开发工作的重要意义,及时足额落实配套资金,进一步加强会计核算和财务管理工作,积极推行项目工程招投标制和监理制,严禁擅自调整项目计划,按规定用好农业综合开发有偿资金,加强对农业综合开发的组织领导。江西省农业综合开发办公室、江西省财政厅向各设区市农业综合开发办公室、财政局全文转发了该通知(赣农综开办字〔2007115号),充分肯定了九江市的做法,指出:“九江市根据审计部门提出的问题,有针对性地重申了国家农业综合开发有关政策规定,这对于进一步加强当前农业综合开发工作具有重要的指导意义。九江市这种做法值得全省学习借鉴。”这是上级部门对市工作的高度肯定。

庐山环南山公路工程建设项目竣工决算审计后,建设项目办公室对审计发现的问题和提出的建议进行了整改落实,调整了总决算,调整了与施工单位的结算造价;代表处结余资金299万元已由项目办收回;对部分附属工程质量差问题,该办已按审计报告要求扣留了施工单位缺陷维修费183万元。(程文宏 袁金根)

 

安全生产监督管理

 

【领导高度重视安全生产监督管理工作】2007年初,市委书记在市安监局上报的工作汇报上作出重要批示,指示要加强安全生产工作,落实各项安全措施。市委副书记、市长王萍在市政府常务会、市长办公会、全市经济工作现场调度会等会议上,多次对安全生产工作提出具体要求,作出部署安排。分管副市长熊永强多次到市安监局调研安全生产工作。“五一”、“十一”黄金周期间,市委副书记、市长王萍,副市长吴锦萍、熊永强等市领导多次带队到现场检查指导安全生产工作,解决安全生产工作中的实际问题。党的十七大期间,省政府安全生产督查组三次到九江督查工作,市长王萍、市委常委叶国兵、副市长吴锦萍、熊永强等领导参加情况反馈会或陪同检查,亲自过问隐患排查及整改落实情况。王萍市长特别指出要做好行业专业管理工作、细节落实工作和薄弱环节整改工作,强调要派监管干部到基层去排查隐患,落实整改措施,确保安全。

【狠抓隐患排查,有力地治理一批事故隐患】6月,成立由市政府副市长熊永强任组长的市安全生产隐患排查治理专项行动领导小组,市、县两级联动,在全市范围开展安全生产隐患排查治理专项行动,全市共有3370个生产经营单位开展隐患排查治理,排查隐患4388条,绝大部分隐患得到整改。为确保隐患排查治理工作落到实处,取得实效,市安监、公安、建设、水利等部门组成10个督查组,两次对各地、各部门安全生产隐患排查治理工作情况进行督查。市安委会分别以九安字〔20076号、〔200711号文进行通报,对重大隐患实行监控,跟踪督促整改。党的十七大期间,市政府副市长熊永强、市政府副秘书长宋志龙以及市安委会成员单位,组织安监干部深入企业开展工作,分别对市直有关行业主管部门和重点企业蹲点监管,排查安全隐患,有力地消除一批事故隐患。

【严格执行“三同时”,较好地把住市场准入关】2007年,根据国家总局8号令的要求,加大安全“三同时”审核力度,除在高危行业以外,在其他行业也逐步推行“三同时”审核制度,充分依据现有法律、法规和规章,对违反“三同时”规定的企业和企业负责人,予以严厉处罚,严禁建设项目带病运转。全市共对70个危险化学品生产储存建设项目、32家新办矿山、30余项新建(扩建)项目实施严格的安全“三同时”审批和监管,确保从源头上防止安全生产事故的发生。市工业园也建立安全管理机构,新进园企业严格落实安全设施“三同时”,从源头上把好安全生产准入关。

【大力开展安全法规宣贯活动】抓住《生产安全事故报告和调查处理条例》、《江西省安全生产条例》等法规颁布出台的有利时机,组织开展形式多样、内容丰富的宣贯活动。市、县、企业三级联动,市级举办《生产安全事故报告和调查处理条例》和《江西省安全生产条例》学习培训班13期,1370人参加学习培训。县、企业也都组织培训学习,掀起学习贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》、《江西省安全生产条例》新高潮。

【委托授权执法】市安监局下发《关于做好委托乡(镇)人民政府和街道办事处安监办安全生产行政执法权限和管理的通知》,乡镇人民政府和街道办事处安监办受县安监部门的委托,在《行政处罚法》简易程序幅度内以受委托部门的名义,可对辖区内生产、经营单位的安全生产违法行为给予处罚,单位1000元以下、个人50元以下,使得安全监管网络向基层延伸。

【组织开展“六进”活动】组织开展安全文化进企业、进园区、进社区、进校园、进家庭、进农村“六进”活动。

【举办两个条例培训】举办《生产安全事故报告和调查处理条例》和《江西省安全生产条例》学习培训班13期,1370人参加了学习培训。

【抢险救援成功】628,瑞昌市洋鸡山金矿发生透水事故,井下10名矿工全部成功获救。

【应急救援中心顺利通过达标验收】市矿山、危险化学品应急救援中心每季度组织一次矿山救护质量标准化自查活动,顺利以高分通过江西煤监局三级应急救援资质的达标验收,受到江西煤监局和华东救护协作网的表彰。

【市安全生产协会成立】420,召开九江市安全生产协会成立大会,选举产生首届名誉会长、会长、副会长、秘书长。

【做好村建帮扶工作】 对武宁县罗溪乡长垅村进行帮扶活动,两个示范点高标准地完成“三清六改五普及”整治工作,受到了市委农村基层组织建设领导小组和市委组织部的表彰。

【被评为省、市安全生产监管等工作先进单位】重新修订全市安全生产信息、宣传和调研工作目标管理办法。编辑《九江安全生产简报》20期,上报省局、市委、市政府安全生产方面信息300多条。在《中国安全生产报》、《九江日报》、九江电视台等新闻媒体发表关于安全生产宣传报道80多篇。被市委办公厅评为全市信息工作先进单位。荣获全省安全生产监管工作先进单位和市政府表彰的全市招商引资服务先进单位。(市安监局)

 

食品药品监管

 

【概况】2007年,九江市食品药品监督管理局以科学发展观为指导,以保障公众饮食用药安全为中心任务,不断加大市场监管力度,全市共出动食品药品监督执法人员9788人次,查处涉药涉械案件1661起,取缔无证经营33起,捣毁制售假药窝点8个,收回1家药品生产企业GMP证书,有效保障了全市人民群众饮食用药安全。全市没有发生一起大的食品、药品安全事故。

【试行驻厂监督员制度】4月按照国家、省食品药品监管局部署,在全市3家药品注射剂生产企业试行驻厂监督员制度。选派了3名食品药品监管干部担任驻厂监督员,明确驻厂监督工作职责和有关纪律,驻厂监督员保持每周驻厂监督2次以上,对药品生产各环节进行了有效监管。

【推行药品质量远程监控系统】为提高监管工作效能,积极创新监管方式,依托现代网络传输技术,在药品经营企业接入宽带网,并安装药品质量信息远程监管软件,实现对药品经营企业的网上、实时监管。全市有189家药品经营企业完成了该系统的安装工作,在实现对药品经营企业监管的信息化方面迈出了实质性步伐。

【做好药品注册现场再核查工作】按照国家、省食品药品监管局工作要求,组织对辖区内4个药品生产企业申报的47个品种的药品注册进行现场再核查,清理出5个不合格品种;完成了全市6家药品生产企业的176个品种批准文号的清查工作。

【协调加强药品广告监管】召开2次宣传、广播电视部门以及市内媒体参加的座谈会,使违法药品广告初步形成了各有关部门齐抓共管的局面。同时以药品管理法为武器,对违反相关规定的广告药品依法予以查处,对22个广告药品实施了强制暂停销售的措施,并立案查处5起,市局网站设立“违法广告曝光台”,定期曝光违法药品广告。向工商部门移送违法药品广告44起、违法保健食品广告19起。

【扎实推进医疗器械日常监管】对全市2家医疗器械生产企业的4个第一类医疗器械产品进行产品注册核查,开展了一类产品生产范围登记工作,在对产品进行分类界定的基础上,建立电子档案,并完善辖区内医疗器械经营企业分类数据库。对家用温热治疗器经营企业、隐形眼镜多功能护理液经营企业、医疗器械药店兼营企业进行了专项检查。

【开展食品安全调查研究工作】组织了食品小企业小作坊安全状况调查研究,通过摸底调查、实地抽样调查、召开座谈会等方式,初步掌握了全市食品小企业小作坊的数量、分布、经营品种、证照、食品添加剂备案、监管情况等食品安全现状,为有针对性地整治和规范食品小企业小作坊做了基础工作。开展了食品标签信息监测、儿童食品中辅料及食品添加剂安全状况信息监测工作,实地调研7家食品生产企业,收集样本标签56个,进一步掌握全市食品标签、儿童食品中辅料及食品添加剂安全状况。

【食品安全宣传月活动】 5月全省食品安全宣传月为契机,组织开展了一系列食品安全宣传活动。组织了全市中小学校食品安全知识竞赛;邀请国务院法制办(食品安全法)顾问、浙江出入境检验检疫局巡视员叶永茂来市作了“食品安全态势与政府应对”专题报告;开展食品安全进超市、进农村、进学校、进社区活动,印制并分发宣传资料10余万份。宣传月期间,全市共开展宣传咨询活动20余次,悬挂宣传横幅千余条。

【积极推进农村药品“两网”建设】以农村药品“两网”示范县建设为龙头,推动“两网”工作上新台阶。认真指导彭泽县省级“两网”示范县建设工作,着力构建了“城区设有机动队,乡镇设有办公室,村组设有联系人,药品供应采购由协管员参与,工资由乡镇政府安排支付,奖励由领导小组办公室负责兑现”药品协管模式。湖口县局通过协调,70%的农村药店被列为“新农合”农民购药定点单位。彭泽、瑞昌、永修、武宁、湖口等县(市)的药监部门联合卫生部门对全市85个乡镇卫生院和905家村卫生所进行验收并颁发“规范药房”和“合格药房”牌匾,农村药品使用状况有了明显改善。

【认真抓好民主评议政风行风工作】6月上旬开始起到9月份,集中三个月时间,组织全市食品药品监管系统扎扎实实开展了“民评”活动宣传发动、征求意见、整改建制、检查评议等各阶段工作,市局通过上门走访、召开座谈会、行风监督员、宣传咨询活动、发放信函、网上“征求意见直通车” 栏目等方式共收集各类意见建议35条,制定整改台账和销号台账,逐一进行整改,市局专门制定和完善了40项管理制度、24项执法制度、15个办事程序,着力建立提升服务水平、促进部门行风建设长效机制。

【开展“群众买到假药,药监先行退付”】 加大《消费者购买到假劣药品“先行退付”试行办法》的宣传,依照规定对2名消费者先行退款2040元。

【积极服务医药经济发展】热心帮助指导九江青雷医疗器械公司进行厂房建设和资料申报,9月该公司正式奠基开工。认真监督实施GMP,指导企业按GMP要求,落实药品生产质量管理要求,提升产品质量和市场竞争力,督促、指导昭德堂中药饮片厂顺利通过GMP认证。一些县局也积极服务企业、服务群众,彭泽县局引导农民种植颠茄草提供给金芙蓉药业;湖口县局引导农民种植蒲公英、莪术提供给钟山药业,使农民增收、企业受益。(欧阳华)

 

口岸管理

 

【概况】2007年,在市委、市政府的正确领导下,在上级口岸管理部门的关心和指导下,九江口岸坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府“一个定位、四个打造、五大战略”的工作思路,以建设长江中段一流口岸为目标,着力抓好口岸规划,强力推进口岸建设,努力优化口岸管理,全力改进口岸服务,不断提高通关效率,确保了外贸运输的安全、畅通、文明、高效,促进了对外贸易的快速增长。

【外贸运量稳步增长】2007年,是九江新一轮发展的开局之年,也是关键之年。口岸系统紧紧抓住实施沿江开发战略的机遇,主动跟进,主动作为,开源挖潜,保持了口岸外贸运输稳定增长。2007年,口岸外贸进出口运输总量完成291. 1038万吨。其中水运直接进口16.5988万吨,增长34.86%;出口40.2849万吨,增长33.08%;国际集装箱吞吐量达到81630标箱,比上年增长26.45%,其中重箱50206标箱,增长38.75%。超额完成了年初市政府下达的8万标箱任务。

【通关环境不断优化】2007年,面对南昌开通铁海联运后带来的前所未有的竞争压力,口岸办积极寻找对策,变压力为动力,主动作为,创造性地开展工作。在调查研究的基础上,由口岸办牵头组织口岸相关单位草拟了支持九江开放型经济15条措施,市政府以《关于优化口岸环境,提高通关效率,促进九江开放型经济发展若干意见》的文件下发,引起了国家和江西省口岸管理部门高度重视,并向全国口岸转发推介。九江海关、检验检疫、海事、边防等口岸相关部门按照意见的总体需求,推出了一系列便捷通关的新举措,为外贸出口企业提供高效便捷的通关服务。九江船级社利用自身船舶监造的技术和信息优势,主动帮助九江造船企业开拓国际市场。港口生产部门在改进服务态度、提升服务水平的同时,让利企业,增强了九江口岸的吸引力。中行、保险等服务部门以九江口岸发展为己任,努力为九江口岸的进出口国际结算、涉外国际货运保险提供优质服务。各代理企业在努力稳定老客户的同时,加大市场开拓力度,扩大九江口岸的辐射范围。2007年,长江国际货代公司九江分公司继荣获“中国百优报关企业”称号后,又被省政府授予“口岸物流先进企业”称号。

【口岸规划科学合理】长江岸线是不可再生的重要资源,做好规划是合理利用岸线的前提和基础。一是按照国家海关总署、交通部等五部委关于重新测量确定港口开放范围的指示,口岸办主持完成了国家对九江港开放范围的重新测量界定绘制工作, 7月份在全国口岸第一个一次性通过了国家五部委的审核。二是积极参与《九江沿江开发总体规划》、《九江港口总体规划》和《城西港区规划》制定工作,及时提供口岸相关的资料及法律法规依据,主动搞好对接,为九江口岸的长远发展打下了良好的规划基础。

【港埠建设有了突破】2007年是九江口岸港埠基础设施建设取得突破性进展的一年。一是在省、市政府大力推动下,九江港靠大联强,引进上港集团投资建设九江城西港区、参与重组九江港口集团。在城西港区建设的两个5000吨级泊位集装箱码头进展顺利,有望2008年底竣工,届时九江口岸集装箱通过能力将达到30万标箱。二是214码头改造也在进行中。2007年已完成投资9000多万元。三是口岸办积极协调推进海事局引航大楼复建工程。依据国家口岸基础设施相关优惠政策,减免了该项目的市政公用设施配套费、中小学校舍建设附加费、人防费等近百万元,使该项目得以顺利开工。

【共建文明扎实有效】在2007年的共建文明口岸活动中,口岸系统按照领导小组的统一部署,结合自身的实际,细化工作方案,明确工作措施,以效能建设为切入点,坚持做到每月有一次活动,每季度进行一次检查,为口岸系统提供了一个良好的相互交流平台,收到了较好的效果。

【宣传推介形式多样】口岸办采取多种形式,积极宣传推介九江口岸。一是组织编印了《九江口岸通关指南》,积极向省内外进出口企业宣传推介九江口岸。在香港特首率团来九江市考察时,专门印制了宣传册,向香港客人宣传推介九江口岸。二是组织代理单位继续南下北上,东进西行,积极向湘、鄂、赣、皖等经济腹地延伸。鼓励九江进出口代理企业到周边地区(南昌、景德镇等地)设立分公司或揽货点,拓展九江口岸服务腹地。三是充分利用九江口岸网和《九江口岸信息》,宣传九江口岸,介绍口岸相关政策法规。四是通过新闻报刊等宣传九江口岸。

(市口岸办胡卫星)

 

九江海关

 

【概况】2007年,九江海关在南昌海关党组的正确领导下和九江市委、市政府的支持下,高举“小关自强”旗帜,进一步解放思想,认真贯彻海关16字工作方针和队伍建设12字要求,积极转变观念、理清工作思路,以准军事化海关纪律部队建设为抓手,以服务地方经济为己任,科学促进地方开放型经济发展,忠实履行把关职责,积极发挥服务功能,关区各项事业建设态势良好,较圆满地完成了各项工作任务。

【各项业务指标稳步增长】随着九江市沿江经济大开发,沿江经济圈的功能效应已初见端倪,九江市外贸进出口业务迅猛攀升。面对业务迅猛发展,尤其是报关单量、监管货运量均创下历史新高,九江海关积极克服人手紧张的困难,转变观念,大胆创新,推进业务整合和流程再造,精心服务,开拓性开展各项工作。2007年度,九江海关各项业务稳步增长:(一)九江海关进出口报关单1.11万份,同比增长33%,占关区总量30.45%,进出口报关单量为关区第一;监管进出口集装箱31225个标箱,同比增长11%,箱量居关区第二,占关区总量43.34%。监管货运量43.51万吨,同比增长20%,占关区总量16.74%;监管进出口货物保持持续增长态势,监管货值和货运量均排名关区第三。监管进出口货物总值5.62亿美元,同比增长30%,占关区总量16.15%。(二)加工贸易增势迅猛。九江海关加工贸易合同备案金额1.63亿美元,增长1.18倍。报核合同151份,同比增长22%。(三)通关速度大幅提高,位居关区前列。2007年进口报关单平均通关时间23.43小时,较去年同期减少93.58小时,24小时通关率为83.87%,较去年同期提高42.4个百分点。(四)政务信息、对外宣传报道工作有了长足进步,总体成绩名列关区前茅。

【服务水平进一步提高】一是抓队伍建设,提高服务本领。九江海关以以准军事化海关纪律部队建设为突破口,努力提升队伍思想和作风,强化队伍服务素质。采取做好思想政治工作与解决关员实际困难相结合的办法,认真扎实细致地做好思想政治工。同时大力开展业务培训和岗位大练兵活动,苦练内功。采取“请进来,走出去”的方式,邀请南昌总关职能部门领导及行家里手专题授课,派遣关员到兄弟海关学习取经,进一步拓宽了视野、激活了潜力,提升了素质,发挥了效能,关员服务地方经济的意识和和本领大大提高。二是成立业务基础工作推进小组,狠抓规范管理。2007年开展了2次业务自查,明确岗位职责,共修订完善136项制度。三是注重提高税收征管质量。严格按照税收考核办法和要求,加强对主要涉税领域的税收数质量分析,建立税源档案,成立归类、审价业务分析小组,制定落实价格监控办法,着重加强预归类、预审价工作,确保一般贸易、加工贸易业务水平保持在合理区间。四是注重提高通关效率。管得住通得快。同时积极推进、大力宣传“属地申报、口岸验放”、“多点报关、口岸验放”等通关模式,加强与相关海关衔接,全年整体通关效率排名关区前列。五是注重提高监管水平。积极创新码头监管模式,组织人员两次赴兄弟海关专题学习,进一步规范水运码头监管场所、完善水运码头监管流程。与此同时,建立关企合作机制,签定《合作备忘录》,有效发挥义务协管员效能,坚持联合巡查,24小时值班制度,加强实际监管,有效化解风险,年均查获率达9%

 

【积极打通区域通关渠道】实行“九江报关,口岸验放”,尽最大努力为企业提供通关便利。通关新模式可以大大减少进出口货物在口岸的停留时间,直接为进出口物流提速,通关速度可提高50%以上,可以真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”,据赛得利(江西)化纤有限公司测算,预计该公司在实行通关新模式后,该公司全年可节省30万元的运输费用。

【支持服务重点产业】为支持地方重点产业的发展,认真落实南昌海关关党组关于支持服务九江汽车制造业、船舶制造业的发展的决定,把支持汽车制造业、船舶制造业发展作为一项重要工作来抓。先后到昌河铃木汽车公司(九江分公司)调研50余次,加强对汽车零配件的归类、审价工作,建立了汽车零配件商品信息库,缩短了汽车、船舶零配件归类、审价时间,极大地提高了通关效率,为企业生产发展赢得了宝贵的时间。同时,加强了对船舶制造业的支持服务。

【积极服务好沿江经济开发】九江沿江经济开发既是江西省经济发展的重点,又是九江市开放型经济的重中之中。对此,九江海关度重视,适时成立了沿江经济开发重点项目跟进小组,并强烈要求南昌海关也成相应的项目跟进小组,加大对沿江经济开发服务支持力度。同时制定《九江海关关于支持服务沿江经济开发的决定》。(九江海关)

 

 出入境检验检疫

 

【概况】2007, 九江检验检疫局在江西检验检疫局和九江市委、市政府的正确领导下,认真学习贯彻落实党的十七大精神,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实全国质检工作会议精神和省局工作部署,积极策应市委、市政府确立的“建设一个中心,实施四个打造”的发展战略,紧紧围绕依法行政、依法施检、依法监管、服务经济、促进发展这一主题,大力开展产品质量和食品安全专项整治工作,不断创新工作思路,突出工作特色,努力提高依法把关能力,全面落实省部合作协议和省局下达的“两个责任制”的各项工作任务,不断增强检验检疫工作对地方经济社会发展的有效性,为促进九江开放型经济发展作出了新的贡献。先后荣获九江市“招商引资服务工作先进单位”、第十一届省“文明单位”、全国检验检疫系统“先进单位”等光荣称号。

2007112月份,共检验检疫13845批次,同比增长7.88%;检验查验货值5.7253亿美元,同比增长42.85%;实施集装箱检疫查验15328标箱,进行卫生处理计7511标箱,同比增长0.75%;签发一般产地证书839份,货值8315万美元,同比分别增长25.79%156.00%;签发普惠制产地证书1156份,货值5495万美元,同比分别增长49.94%120.59%;检出不合格商品192批次,货值1417万美元。累计完成出入境人员传染病监测体检1522人次,同比增长107.64%,发现问题52人次,进行预防接种495人次。

【严格履职,强化执法把关意识】紧紧围绕安全、卫生、环保、健康和反欺诈这一重点,有针对性地提高检验检疫人员对重点商品、敏感商品检验监管重要性的认识。发布进口耐火泥、出口蜂蜜、小龙虾、袋泡绿茶等相关风险预警5次。尤其在九江有色金属冶炼厂从非洲进口钽铌矿废料的事件中,针对国外供货商(MAJESTCOM LTD)和英国鉴定公证行(Alfred H Knight)的商业欺诈行为发布风险预警信息。同时,在日常工作中落实和反馈风险预警信息44份,从而进一步强化了全体人员依法行政、依法施检的意识,建立和健全了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的检验检疫行政执法体制和检验检疫风险预预警机制。

【检管并重,提高执法把关能力】在入境集装箱及货物检验检疫过程中先后检出木霉菌、滑刃线虫、拟松材线虫和活体蜘蛛等有害生物;在对一批来自日本的进口耐火泥监督抽检中,发现放射性指标高出天然本底值的7.25倍。随即组织人员到工厂进行了专项调查,发现来自德国和中国台湾地区产及其他批次进口的耐火泥均有不同程度的放射性超标情况,最高的已经超过了天然本底值的10倍。针对以上情况,先后2次及时上报并发布相关安全预警通报。

【严格执法,严肃查处各种案件】为更好贯彻实施检验检疫法律法规,促进企业守法经营,在加强内部人员自身法律法规学习教育,不断提高执法能力的基础上,进一步加大了执法力度。在省局相关部门的协作和指导下,先后对进口废旧显示器、假冒出口罐头等违规违法案件依法进行了立案查处,并对九江金恒利制衣有限公司等4家企业的逃漏检行为进行了当场处罚,立案处罚案值属全省系统之首,有效扩大了检验检疫工作权威,为促进九江外向经济健康稳步发展提供了有力保障。

【深化检管模式改革,积极应对查验放行机制改革】为进一步提高检验检疫口岸把关服务工作效率,坚持监管与检验并重的原则,继续落实“提速、减负、增效、严密监管”的大通关要求,进一步完善和细化1+10+N的检管模式。先后推荐江西华孚纺织有限公司和奥盛(九江)钢线钢缆有限公司进入“绿色通道”、新增星子凤凰石材有限公司等15家电子监管企业。同时大力扶持和促进口岸国际物流企业的发展,切实加快货物验放速度,大幅降低物流成本,做到既要放行快、又要管得住、管得好,从而有效地适应了通关查验放行机制改革的需要。

【抓好联络员网络建设,拓宽业务信息获取渠道】在2007年检验检疫工作中,充分发挥14个县、市、区建立的检验检疫联络员网络作用,全面宣传和落实检验检疫各项法律法规,及时掌握招商引资的信息和各地进出口企业发展动态。多次主动协调和解决各地政府和进出口企业在招商引资、投资建设、生产经营中遇到的难题,并充分利用好这一工作平台,扩大检验检疫监管工作覆盖面。县区联络员共提供相关信息47条,主动介入和协调检验检疫相关检管工作12人次,从而进一步加强与进出口企业的沟通与协作,实现检验检疫与地方经济发展的双赢。

【紧密结合工作实际,大力开展科技创新工作】在认真贯彻科技兴检、人才强检的战略过程中,紧密结合检验检疫工作和地方经济发展的实际需要,明确要求干部职工要重视在日常检验检疫工作中,养成积累各种业务数据和资料的良好习惯,精心营造钻研业务、精通业务的良好氛围。积极鼓励各类专业技术人员立足本岗位,以解决检验检疫工作中出现的实际问题为重点,大力开展科技创新工作。先后撰写《樟脑标准样品的制备和定值研究》、《进口钽铌矿的利弊和检验检疫的监督管理》等科技论文4篇,参与《ISO松香加纳色阶分级方法》标准的制定工作;新增绿茶粉、蜂蜜、黄颡鱼和大米蛋白粉等4个商品的检验。

【开展“三送”活动,积极支持地方经济发展】充分发挥职能优势,继续开展“把为招商引资的服务送进园区、把为出口企业的服务送进厂门、把为口岸发展的服务送进港区”的“三送”活动。其目的就是要认真做好九江各地政府在招商引资过程中的检验检疫政策咨询,准确掌握辖区经济投资动向,及时解决出口企业在投资建设、生产经营中遇到的难题。局领导及相关科室负责人先后共走访了51家企业或部门,在提高检验检疫工作对地方经济发展的贡献率和有效性方面作出了努力。

【积极扶持地方特色出口创汇企业发展】认真做好出口食品企业卫生注册登记、推广种养殖基地建设和促进食品企业HACCP体系认证等方面工作,大力完善出口食品农产品追溯体系建设,积极扶持地方性特色出口创汇企业的发展,成功地帮助九江相关企业实现了“三个首次”:小龙虾首次出口欧盟、鮰鱼首次出口美国、鲜蔬菜首次出口香港,获政府及相关部门好评。(市出入境检验检疫局)

 

边防检查

 

【概况】2007年,九江边防检查站紧紧围绕省边防总队党委扩大会议和党员大会的整体部署,按照“抓班子、带队伍,抓‘三基’、促工作,抓安全、保稳定”的工作思路,以边检执勤工作为中心,以服务九江经济建设为目标,凝心聚力,扎实工作,确保了部队安全稳定,确保了各项任务圆满完成,部队建设和谐规范,稳中有进。

【党委建设呈现富有朝气的好风貌】以制度建设和能力建设为重点,落实党委建设10项制度,重大问题坚持集体领导和民主决策。加强中心组的集体学习,全年共集中学习18次。班子成员通过中心组集体学习、个人自学、参加培训、互相帮助和实践锻炼,完成本职工作和指导基层建设的能力有明显增强。党委班子在追求感情共事、和谐共事的理念基础上,更加注重团结质量,更加注重制度落实,更加注重工作绩效,更加注重发展后劲,整体活力逐步显现。

【思想教育呈现求新求实的好活力】充分发挥思想政治工作的优势,通过弘扬公安边防精神主题教育、经常性的管理教育和从优待警等举措。积极做好经常性思想政治工作,坚持以近求实、以小求实、以活求实、以行求实,通过三言两语的点拨提醒,及时疏导官兵在日常工作生活中出现的思想问题。还邀请党的十七大代表向东、老红军杜宏鉴为官兵传经送宝,组织官兵参观南昌“八一”起义旧址、开展了登山、唱歌、球赛、读书、游园等健康向上的文体活动,在思想熏陶和寓教于乐中丰富了官兵的精神文化生活。

【基层基础呈现整体推进的好形势】坚持“结构合理、优势互补”的原则,及时配齐支部班子,保证各级组织的健全,年内调整充实了执勤业务科和机关两个党支部班子。针对基层党支部建设的实际,从规范党支部议事规则、规范党员管理、教育、评议等各项制度入手,进一步落实“七项制度”。认真倾听官兵的意见,为基层配备了背投电视、台球桌等娱乐设施,启动了网络影吧、多媒体教学室等学习娱乐载体,部队思想建设、组织建设、执法执勤、管理教育和后勤保障等工作有了较大提高。2007年有1个党支部、1名党务工作者、3名党员和3名团员分别受到公安部边防局、省边防总队表彰。

【边检主业呈现有所作为的好景象】2007年,部队深入扎实地开展提高边检服务水平活动,召开了规模较大的提高边检服务水平誓师动员大会,进行充分的思想发动。按照公安部孟宏伟副部长“一切围绕现场、一切为了现场、一切保障现场”的要求,加大对执勤现场建设的财力投入,加强了与各代理公司的良性互动,强化了检查员队伍的综合素质训练,结合实际提出了“五零”( 船舶在港口零待时、手续办理零等候、执勤服务零距离、日常业务零差错、热情服务零争执)服务目标,为“神鹤”和“仙鹤”2艘外轮68名船员提供了便捷周到的服务。并成立由人大、政协、政府和媒体等10家单位参与的社会监督委员会,建立了内部监督机制和维权机制,在九江官方网站公开了边检法规和服务举措等,广泛接受社会各界的监督。同时,积极争取地方党委政府对提高边检服务水平活动和部队建设的关心支持,依托南昌边检站平台为市长王萍等领导提供礼遇服务130多人次,边检服务水平和对外拓展工作有一定提升。

【宣传报道呈现前所未有的好势头】努力发挥宣传报道的鼓动和导向作用,积极与兄弟单位展开良性竞争,在充分发挥政治处干事汤春明等报道骨干主观能动作用的同时,加强了组织领导和策划工作。取得了中央级29篇、省部级23篇、地市级50篇的好成绩,并有多篇稿件获奖,1人被公安部边防局评为优秀报道员,人民日报和中央电台实现了零的突破,为省边防总队进入公安部边防局政工网页三甲位置提供了鼎力支撑,公安部边防局边检和后勤网页的上稿篇幅也超过了以往。

【安全工作呈现齐抓共管的好局面】部队高度重视安全防事故工作,官兵能够站在讲大局、讲政治的角度来理解和把握安全工作的重要意义。组织部队认真学习公安部边防局内部安全稳定工作座谈会精神、《江西边防省边防总队预防犯罪工作实施细则》和上级下发的事故通报,播放多部安全工作警示教育片,增强各级安全意识和预防事故能力。坚持每周安全检查和每季度分析、讲评制度,严格落车辆派遣手续和每周车场日制度,及时发现部队存在的问题和隐患,将事故消灭在萌芽状态。充分发挥安全员的作用,突出加强了“人、车、酒、财”等重点环节的管理,真正做到将人管好、将车管住、将财管活。部队内部官兵关系、兵兵关系融洽,警民关系和谐,保持了建站以来连续16年的“三无”记录。

【精神文明建设续写新篇章】将“爱民固边”战略融入到九江市建设社会主义和谐社会建设、文明社区建设、新农村建设和扶贫助困、扶教助学的“三建二扶”活动之中。共为2名贫困学生和1户困难家庭捐款2000余元,连续16年参加义务植树活动,开展社区巡逻并抓获小偷2名,为大中学校义务军训新生近4000名,积极参加驻地创建文明城市活动,与修水县饭坑村结成扶贫对子,爱民固边战略不断延伸拓展。部队连续15年被评为九江市“共建社会主义精神文明先进单位”。(九江边防检查站)


来源:中国九江网