您当前所在的位置:首页 > 魅力九江 > 九江年鉴 > 九江年鉴(2008)

九江市人民政府

来源:中国九江网  发布日期: 2008-11-05 17:44:00 【字体:

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式:
  • 生成日期: 2008-11-05
  • 公开时限:
  • 公开范围:
  • 信息索取号:
  • 责任部门:

综述

  2007年,在省委、省政府和九江市委的正确领导下,全市上下深入贯彻落实科学发展观,围绕“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”,坚持发展为第一要务,民生为第一事务,大力推进沿江开发、项目建设、体制机制创新、新农村建设、民生工程等重点工作,顺利完成了年初确定的各项任务。全市实现生产总值592.56亿元,比上年增长14.1%;完成财政总收入57.52亿元,增长25.4%,其中地方一般预算收入完成32.1亿元,增长23.2%;完成城镇固定资产投资331.57亿元,比上年增长45.0%;全市社会消费品零售总额163.78亿元,比上年增长17.5%。城镇居民人均可支配收入11272元,农民人均纯收入3937元,分别比上年净增1679元和386元。

  不失时机启动沿江开发,在扬优发展上取得突破。按照省委、省政府把九江建设成为长江沿岸和中部地区重要经济中心城市的全省发展战略。九江以“以港兴城、港城互融、港贸互联、港工互动”为目标,于4月中旬同步启动规划建设、征地拆迁、投融资平台建设、项目推介和引进,完成了“一核、两轴、六板块”的开发框架总体规划和10个专项规划,成功引进上海港口集团作为战略投资者参与新的港口和物流园区建设。城西港区作为沿江开发的主板块,新组建投资公司,融资近6亿元,快速推进疏港大道和商住区建设。沿江各县(市、区)按照功能定位和产业布局,引进重大项目137个,金砂湾板块引进10亿元以上的大项目4个,园区产业集聚逐步成势。10月底,省政府发布《江西省九江沿江开发总体规划》,城西港口一期工程奠基及沿江20个重大项目隆重开工。沿江开发正在成为九江扬优发展的突破口,对外开放的第一形象,招商引资的第一载体,承接产业转移的第一方阵。

  强力推进重大项目,发展的能量进一步积蓄。积极开展与经济发达地区、大企业、项目和院校所对接,突出抓好招商引资。九江石化Ⅰ套常减压装置开工建设,原油加工能力将提升到650万吨。九江钢厂以新代旧综合改造项目启动,炼钢能力提升到400万吨。同方江新、江洲、翔升等一批船台项目加速推进,新增造船能力70万吨。星火有机硅扩改、亚泥三期、汇源三期和凤竹纺织等一批重大项目竣工投产。赛得利二期、L乳酸、红鹰直升机、大唐氟化工、宝迪灯具和中粮集团油脂加工等重大项目相继开工。全市工业园新增企业76户。重视矿业经济发展,启动采矿秩序整顿和矿产资源整合行动。积极做好西气东送、川气东输前期准备和九昌樟成品油管线建设。全省首家风电项目在都昌矶山湖破土动工。大力发展循环经济,节能减排初见成效。星火工业园列入国家循环经济试点,九江电厂烟气脱硫、九江石化硫磺回收等环保减排装置投入使用。全市万元GDP能耗下降3.85个百分点,二氧化硫排放下降5.2%,化学需氧量下降2.5%。

  新农村建设取得可喜成绩,城乡统筹发展迈出坚实的步伐。坚持统筹城乡发展,把“三农”工作放在重中之重。整合150多个部门力量,动员社会、企业、部队支持共建新农村。全市按照统一规划,高质量完成了1801个村庄的整治。筹集各类资金4.27亿元改善农村生产生活条件,完成改路2600千米,改水6.7万户,改厕5.9万户,新建沼气池2.5万个,积极探索村落社区建设新路径,全市新农村建设跃入全省先进行列。农业产业化稳步发展,“三花烂漫河鲜美,六畜兴旺桑茶香”的产业格局正在形成。全市在稳定传统产业的基础上,新扩九江水梨0.33万公顷,小龙虾、鱼回鱼等特种水产养殖迅速发展,新建成2个国家级水产良种场。新增主营业务收入1000万元以上的农业龙头企业10家、亿元以上的3家,培育发展农民专业合作社137家,重点扶持40家。建立万亩、万头(羽)以上的种养基地133个,省级无公害农产品基地30个,培育有机绿色食品品牌61个,无公害农产品品牌24个。开放型农业有了新突破,永修宏康、赣台农业示范园等115个生产、加工、出口型基地和企业相继落户建成。“万村千乡”工程顺利实施,全市新建农村超市1000余家,进一步完善农村流通体系,活跃农村市场。南方粮食交易市场建立了电子商务交易网络,年交易量达50亿斤,资金流达80亿元,成为全国最大的稻米交易市场。综合利用农业开发、扶贫、移民等项目资金,改造中低产田2.67万公顷。启动集体林权制度改革,“山定权、树定根、人定心”的做法得到中央、省的充分肯定和广大林农的欢迎。县县进入全省林改先进行列。

  改革开放不断深化,经济活力进一步显现。建立改制周转金制度,多方筹集改制资金。60户市属企业启动改制,江西制氧机厂等11户改制基本完成。靠大联强,成功引进上港集团参与九江港口集团改制,九江港政企分开和港口管理体制改革落实到位。10户企业政策性破产获得批准。采取盘活存量、打包回购债权等政策,处置债务16.74亿元,为下步推进国企改革奠定了基础。深化财政管理,进一步简政放权,创新机制,理顺市区两级事权财权,九江经济开发区、庐山区和浔阳区活力释放,发展明显提速。金融改革不断深化。全省第一家村镇银行——修水九银村镇银行开业。推进国有资产运营监管体制建设,行政事业单位预算外资金和国有资产清查按期完成,首批62家市属行政事业单位经营性国有资产完成产权划转,组建市国有资产经营管理中心和担保公司。乡镇综合改革、国有水利工程、种子管理体制改革全面完成,行政事业单位工资制度、机关后勤管理改革稳步实施。鼓励民营经济发展,全民创业日趋活跃。全市私营企业新增2039户,个体工商户日均新增83户。搭建政银企合作平台,149户中小民营企业与市内8家银行达成贷款协议近50亿元。

  努力提高开放型经济水平,提升对外开放的层次和质量。赴欧洲、新加坡招商,赴香港、上海、佛山推介和浔台经贸洽谈会、中国“五会”等一系列经贸活动,提振了九江的发展形象。对接中央国有大型企业取得成效。全市新批外商投资企业127家,实际利用外资3.8亿美元,比上年增长12%,现汇进资突破1亿美元,比上年增长319%。实际利用内资240亿元,增长14.3%。与上海产业对接引进企业82户,开辟承接产业转移的新渠道。引进5家总部经济入驻。广泛开展国际交流与合作,积极利用国际高层论坛展示推介九江。新缔结2个国际友好城市,新签2个国际友城意向,成功举办首届国际友城大会。对外贸易大幅增长,外贸出口完成2.5亿美元,增长71%,九江港集装箱吞吐量达到8.8万标箱,净增1.5万标箱。口岸、海关、检验检疫、海事、边防和外汇管理等进出口通关服务更加快捷便利。侨务、对台事务、驻外机构、商会等在对外开放中发挥了积极作用。

  挖掘九江历史文化内涵,推动文化与旅游的共融发展。广集民智,尊重民意,确立“融汇九川、敢为人先、勇创实干、追求卓越”的九江城市精神和新的市树(香樟)、市花(荷花)。成立市文化旅游发展委员会。初步形成全市文化旅游发展大格局及项目布设规划,组织制定庐山西海、环庐山文化旅游休闲景观带规划。庐山成功申报国家首批5A级旅游景区,与国旅开展战略合作的2个五星级酒店顺利开工。共青西游记文化产业园正式签约,东林大佛等一批文化旅游项目推进顺利,西海温泉、天地温泉竣工开业。全年共引进文化旅游项目签约资金逾百亿元。结合新农村建设,环庐山景观带、庐山西海景观带、昌九沿线环境整治收效明显,新构了旅游城市新特色与大环境。积极推进“五城同创”,成功创建省级卫生城市,省级文明城市通过评审。星子县荣获“中国十佳休闲名县”和“中国最具魅力旅游大县”称号。引入市场机制,成功举办国际龙狮精英赛、世界超级模特大赛、世界旅游小姐大赛、市旅游商品研发大赛、首届金秋饮食文化节,推出了“浔阳鱼席”特色饮食文化品牌。成功举办红色旅游博览会、纪念秋收起义80周年活动。开展旅游促销,包机游首临九江,游轮游、专列游、自驾游纷至沓来,“农家乐”等特色休闲游不断升温,九江正成为长江中下游休闲度假的热点城市。全年接待国内游客1215万人次,增长20.2%;接待入境游客15.2万人次,增长29.9%;旅游总收入88.3亿元,比上年增长23.2%。

  注重规划引领,着力夯实持续发展的基础。发挥规划在落实科学发展观和经济社会发展中的先导与规制作用,按照“美丽浔阳、怀抱庐山、东临鄱湖、北依长江、西拓港城、南接走廊”的发展构想和“一核、二带、三城、九镇”的城市架构,初步形成《城市发展战略规划》,在全省率先启动生态保护规划。全市县城总体规划修编相继完成,乡镇规划编制率达60%,村庄规划编制率达73.7%。全市产业规划、港口岸线利用规划、新农村建设五年规划、矿产资源开发利用规划、商业网点规划等相继完成。土地利用总体规划、沿江高速、庐山西海准高速公路规划全面启动。昌九城际高速铁路顺利开工,武吉高速、铜九铁路(九江段)建设加速推进,福银高速(九江段)改造按期完成。德白线等县、乡公路改造完成,316国道改造工程开工。硬化农村公路1500千米,新增375个行政村通油(水泥)路,通畅率达68%,比上年提高16个百分点。大力实施“造地增粮富民工程”,新增耕地0.073万公顷。争取上级水利建设资金2.7亿元,174座病险水库完成除险加固,日元贷款城市防洪工程、鄱湖二期防洪工程、水土保持生态工程、水利血防工程顺利实施,防灾抗灾能力得到增强。注重完善城市功能,滨江东路截污等续建工程顺利完工。供电、供水、供气、通信等公用事业发展,便民服务能力进一步提高。九江、湖口50万伏输变电工程正式启动。解决了偏远地区农村2225户村民用电,实现全市农民用电户户通。开展绿色生态建设七大专项行动,开展昌九绿色走廊建设,实施平原绿化、公路两旁绿化和村落、庭院绿化,城市绿化率达43%。重点污染源在线监控体系基本建成,城区空气质量达到国家二级标准,饮用水源水质达标率100%。生态环境进一步改善,荣膺“中国十大宜居城市”。

  大力实施民生工程,人民群众得到更多实惠。江西省政府下达的8大类52项民生工程81项考核指标全面达标。全市新增城镇就业5.8万人,实现“零就业”家庭100%就业;养老保险基金征缴总量首次突破6亿;发放创业小额贷款2亿元,比上年增长80%以上。城镇登记失业率控制在3.6%以内。新增转移农村劳动力就业5万人。城镇职工养老保险参保率近60%,比上年提高11个百分点。全年就业培训10.2万人。第四次提高城市低保标准,为低保户发放物价补贴1044万元。农村“五保户”集中供养率达到80%,比上年提高16个百分点。城镇居民基本医疗保险全面启动,参保人数达35万人。新型农村合作医疗扩大到8个县,参合农民208万人,参合率达89%。在全省率先开展“邻近就医同等报销”、“市直医疗单位新农合直补”、“政府购买城市社区公共卫生服务”,完善困难群众医疗救助制度,扩大了救助范围,提高了救助标准。政府干预监管物价,全市的猪肉、煤气、蔬菜等价格涨幅全年低于全省平均水平。开启蔬菜早市20处,加大城市和市场管理力度,市容更加整洁,市场繁荣有序。

  努力发展社会事业,保持社会和谐稳定。鼓励科技创新,加大科技投入,新增高新技术企业3家,专利申请达300件,实现两年翻番。大力实施名牌战略,新增中国名牌产品1个、中国驰名商标3个,省名牌产品8个。建立义务教育经费保障机制,落实义务教育资金1.9亿元。改建维修校舍11万平方米,消除危房15万平方米。新扩建优质高中7所,建成寄宿制农村中小学55所。扶持社会力量兴办中等职业学校,启动龙门职教园区建设。开展了周敦颐诞辰990周年纪念活动。投入近千万元,广泛开展“送文化下乡”活动,新增300个自然村通广播电视。拍摄、选送的影片《东京审判》获国家“五个一”工程奖,百集九江方言情景剧《女儿街的婆媳经》,受到市民欢迎。加强疾病防控体系建设,市紧急救援中心和县级疾控中心开始投入使用,争取上级血防补助项目11个。人口与计划生育工作水平进一步提高,人口自然增长率控制在7.69‰以内。九江市选手参加世界特奥会获1金5银1铜的优异成绩。成功举办第十届市运会,全民健身掀起热潮。住房公积金覆盖率提高11个百分点。慈善事业募集冠名基金3900万元、慈善资金350万元,在助学、助医、助孤、助残等方面发挥积极作用。免费为2000例白内障患者实施复明手术。开展地质灾害“万村培训”。倾听群众呼声,解决了一大批历史遗留的土地、房产问题。消防安全、安全生产形势保持平稳,各类伤亡事故大幅下降,社会治安综合治理扎实推进,治安形势、信访秩序明显好转,社会保持和谐稳定。

  大力推进政府自身建设,政务环境有所改善。开展以“提质、提速、提效”为主题的机关效能建设,政风行风评议扎实推进,机关工作效率明显提高。完善项目调度、季度分析通报、现场办公等工作推进机制。积极推行政务公开、办事公开,行政服务中心集中审批更加便捷有效。启动了公共资源交易中心和便民服务中心建设,电子政务平台投入使用。完善政府新闻发布制度,畅通“民声通道”、“网上信访”,整合市长热线和手机信息平台,开通了政风行风热线直播,中国九江网进入全国地方政府网站40强。推行依法行政,接受人大法律、工作监督,接受人民政协民主监督和新闻媒体舆论监督。重大问题广泛征求人大代表、政协委员意见,全年提请人大决议案3件,办理人大代表建议216件,政协提案537件,办结率达100%。建立健全重大决策调查研究、专家咨询和公众听证制度,注重发挥各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体的参政议政作用。深入开展执法监察、审计监督和专项整治,廉政建设不断加强,源头预防治理腐败制度进一步建立,跻身“中部最佳投资(环境)城市”之列。

  (张义忠)

  重要会议

  市政府全体会议

  2007年7月20日下午,市政府全体会议召开。会议贯彻落实了省政府省长办公(扩大)会暨全省经济形势分析会议精神,总结通报上半年全市经济社会发展情况,安排部署了半年的工作。

  2007年12月25日,市政府全体会议召开。

  市政府常务会议

  2月9日,市政府第3次常务会召开,原则通过了《关于加强机关效能建设暂行规定》、《九江市机关效能建设基本制度(试行)》、《九江市行政过错责任追究暂行办法》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》、《关于进一步加强财政增收节支工作的意见》、《城区土地资金管理暂行办法》、《城市建设规费一体化管理暂行办法》、《财政专项资金暂行办法》、《政府非税收入征收管理暂行办法》、《会议、车辆、出国等经费管理暂行办法》、《九江市税务普通发票“双奖”活动管理暂行办法》、《城镇土地使用税收征收管理暂行办法》;研究了新农村建设、商业网点规划、推进CBF项目、昌九高速公路九江段绿色长廊工程建设、云居山-柘林湖风景名胜区管委会执法体制等问题;传达全省人事编制工作会议精神,研究了贯彻意见。

  2月26日上午,市政府第4次常务会议召开,原则同意《关于进一步完善九江市城区财政管理体制的暂行办法》、《关于建筑业、房地产业税收征收管理暂行办法》。

  3月8日,市政府第5次常务会召开,原则同意《关于组建公共资源交易中心实施意见》、《市直单位绩效考评办法》、《关于建立第三产业和旅游业发展指标体系及实施考核意见》、《关于提升园区发展水平、优化园区产业布局的指导意见》、《九江市工业经济目标考评奖励暂行办法》、《关于进一步规范推进市属国有企业改革工作实施意见》、《关于进一步加强审计工作的意见》、《关于加强政府采购管理暂行办法》、《九江市政府新闻发布制度》;研究了市汽运公司改制方案。

  3月23日下午,市政府第6次常务会议召开,研究了《关于九江市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》、《2007年市直单位绩效考评暂行办法》、《关于认真解决人民群众当前最关心的若干问题,扎实推进和谐九江建设的意见》。

  4月12日,市政府第7次常务会议召开,原则通过了《九江市人民政府与国家开发银行开发性金融合作实施意见》、《九江市规范公务员津贴补贴实施方案》、《九江市规范市直机关津贴补贴实施方案》、《关于进一步加强基本养老保险扩面征缴的决定》、《关于进一步加强就业再就业工作若干意见》、《九江市住宅建设规划(2006-2010)》、《2007年城市建设项目安排建议》、《2007年九江市城区经营性土地公开出让计划》、《2007年九江市土地储备及融资计划》、《2007年市直单位绩效考评暂行办法》、《九江市2006年度市直城镇退役士兵安置方案》、《关于实施九江市中长期科学和技术发展规划纲要,增强自主创新能力的决定》,研究了关于调整市直单位离休干部医药费单独统筹标准问题,传达全省对台工作会议精神、全省新闻出版工作会议精神,听取了我市贯彻意见汇报。

  4月28日,市政府第8次常务会议召开,原则通过《关于加快推进九江文化旅游发展战略的若干意见》、《港口管理局(港口集团公司)实行政企分开意见》,原则同意《武宁澧溪、新宁等8个乡镇土地利用总体规划修改方案》,研究关于创建江西省卫生城市问题,传达全省外事工作会议精神,研究了我市贯彻意见,听取与南非爱库鲁莱尼市建立友好城市的汇报。

  6月25日,市政府第9次常务会议召开,原则通过《关于加快推进市属国有企业改革的若干意见》、《九江市安全生产“十一五”规划》、《九江市政府信息公开规定》、《九江市2007年度机关效能和政风行风建设评估评议工作实施方案》,研究了《九江市电网建设与改造实施办法》、《关于加强节能工作的实施意见》及提高城市低保标准、完善行政审批集中办理等有关问题,传达全省旅游工作会议、全省机构编制工作会议精神,研究了贯彻意见,听取了城西港区工作汇报。

  7月24日,市政府第10次常务会议召开。原则通过《九江市荣誉市民称号授予(暂行)办法》、《九江市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、《九江市企业改革资金管理暂行办法》,听取市发改委关于我市2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、市财政局关于九江市2007年上半年预算执行情况的汇报,审议了《关于加强矿产资源管理,加快矿业经济发展的决定》。

  8月22日,市政府第11次常务会议召开,研究《九江市财政投资评审管理办法》,原则通过《九江市市属行政事业单位经营性国有资产经营管理暂行办法》、《九江市民用建筑节能管理办法》、《九江市爱国卫生工作管理办法》、《关于加强九江市“菜篮子”工作的实施意见》,听取了关于深化乡镇机构改革有关工作的汇报。

  9月10日,市政府第12次常务会议召开,原则通过《关于大力培育总部经济加快城市经济发展的若干意见》、《关于加强矿产资源管理,加快矿业经济发展的决定》、《关于加快推进农业产业化经营的意见》、《九江市2007-2010年农业产业发展规划》、《关于加强乡(镇)村落规划建设管理若干规定(试行)》、《关于进一步改进和加强科技工作的若干意见》、《关于进一步明确和完善云居山—柘林湖风景名胜区管理体制的意见》,研究了《九江市2007-2011年社会主义新农村建设规划纲要》、《关于加快发展农民专业合作社的意见》。

  10月7日,市政府第13次常务会议召开,传达全国、全省军转安置工作会议精神,研究了贯彻意见,研究了《九江市关于贯彻落实国务院〈关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉的实施意见》、市审计局《关于2005-2007年专项资金审计情况的综合报告》。

  12月22日,市政府第14次常务会议召开,原则通过《政府工作报告》、《九江市2007年国民经济和社会发展计划执行情况和2008年计划(草案)的报告》、《九江市2007年市级总预算执行情况和2008年市级总预算(草案)的报告》和《2008年市本级财政收支预算安排意见》、《关于加强投融资工作的意见》及《关于加强投融资工作的工作方案》、《九江市国家开发银行贷款项目及资金管理暂行办法》、《九江市客运出租汽车治安管理办法》、《关于沿江板块工业项目准入的若干规定》,研究了《关于加快矿业经济发展,做大矿业经济规模的实施意见》。

  市长办公会议

  1月11日下午,第1次市长办公会召开,原则通过《全市经济工作会议、全市人口计生国土资源和环境保护大会筹备方案》、《关于发展产业经济、做大做强骨干企业的实施意见》、《关于举全市之力促进九江开发区跨越式发展的决定》,讨论了《关于对市属行政事业单位预算外资金和国有资产清查统一管理的决定》。

  1月19日下午,第2次市长办公会议召开,原则通过《关于解决城区居民买菜难、吃菜贵问题的工作意见》、《春节市场整顿工作方案》、《关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的实施办法》;听取关于城市垃圾处理厂整改工作及城市生活垃圾处理工程BOT公开招商工作、市体育中心建设、市本级企业离退休人员养老金待遇调整、九江市日元贷款城市防洪工程建设情况的汇报。

  2月25日,第3次市长办公会召开,原则通过《九江市市属行政事业单位经营性国有资产统一经营管理的实施意见》、《关于加快九江公路交通建设,三年打胜翻身仗的若干意见》、《关于进一步强化金融服务,支持地方经济发展的意见》、《关于深化义务教育经费保障机制改革实施方案》、《九江市医药总公司行政划转属地政府管理的移交协议书》,听取了贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神意见的汇报。

  5月9日,第4次市长办公会召开,专题研究并原则通《江西省九江市人民政府与上海市人民政府合作交流办公室合作框架协议》。

  6月7日,第5次市长办公会召开,听取了城西港区征地拆迁工作、全市行政事业单位国有资产清查及统一经营管理工作、规范公务员津贴补贴实施工作情况的汇报;研究了九江化工厂破产进度安排及资金使用计划有关问题和应急管理有关工作,传达全国、全省信访工作会议和全省社区卫生工作会议精神,研究了我市贯彻意见;原则同意《关于市人大代表对湖滨钓鱼岛改造的建议的意见》、《九江市政银企融资工作会暨融资签约仪式筹备方案》,研究了关于收回九江昌飞公司闲置土地涉及有关事项、关于确定云居山—柘林湖风景名胜区概念规划投标设计单位、关于落实我市移民扶贫、“雨露计划”配套资金、关于九江长途汽车运输总公司等企业改革、关于编制沿江小城镇建设规划等问题。

  6月25日,第6次市长办公会召开,研究关于信达资产管理公司不良金融债权处置、建立完善我省市、县消防部队业务经费保障机制、九江乡镇企业房地产综合开发总公司改制、九江市船舶运输公司依法破产、九江市2006年度市直城镇退役士兵安置计划等问题。

  6月27日,第7次市长办公会召开,研究仁和药业总部经济项目、华孚九江纺织商业城项目、九江县“食用菌生态基地”项目建设问题。

  7月24日,第8次市长办公会召开,研究关于庐山西海旅游高速公路有关事项、关于请求解决“两湖”治理建设公司贷款本息归还、关于解决三棉公司企业改制缺口资金、关于划拨九江学院教育用地、关于解决建设修水220KV输变电工程贷款贴息、九江出口加工区创建花园式生态工业园区、解决五家科研单位人员工资等有关问题,听取关于庐山国家重点风景名胜区内违规建别墅问题处理工作有关情况的汇报。

  8月22日,第9次市长办公会召开,研究关于确定九江市“市树”“市花”、推荐市级40个农民专业合作社示范点、九江电线电缆厂等企业改制等问题,研究《关于开展创建和谐社区示范市活动的实施方案》、原则同意市国土局提出的关于局部调整星子县白鹿镇、蓼花镇二个乡镇和都昌县土塘镇等五个乡镇土地利用总体规划的意见、研究了关于九江石化总厂下属建安公司等五家企业改制涉及有关土地问题。

  9月6日,第10次市长办公会召开,会议传达省九江港口建设协调领导小组第一次会议精神,研究了我市贯彻意见,并就沿江开发港口建设规划、项目等工作进行了部署。

  9月9日,第11次市长办公会召开,会议专题研究了上海港务集团参与九江沿江开发事宜。

  9月10日,第12次市长办公会召开,原则同意《关于浔阳区、庐山区重大项目开发建设办公会议纪要》、《关于发展环庐山区域暨昌九永武沿线旅游休闲观光农业的意见》;传达全省市县依法行政暨政务(事务)公开工作现场会、全省广播电视“村村通”工作会议精神,研究了贯彻意见;研究九江化工厂政策性破产、公交总站建设资金等问题、研究了《对星子县东牯岭采石情况的调查报告及整改意见》。

  10月7日,第13次市长办公会议召开,研究申报设立“江西长江开发与保护产业基金”、贯彻落实全省工资工作座谈会精神、组团参加江西省第六届农民运动会、局部调整武宁县等六县(区)11个乡镇土地利用总体规划等问题,听取关于庐山西海高等级公路建设项目、九江长江二桥引道与城市道路系统衔接及桥型方案工作情况汇报;传达省政府第64次常务会议精神,并就贯彻落实会议精神及相关工作进行了安排部署。

  11月1日,第14次市长办公会召开,原则通过《九江市选拔录用优秀高校毕业生到基层工作暂行办法》、《关于进一步加强政务督查工作的意见》;研究国企改制、加强沿江开发土地和岸线资源管理、“西气东输二线” 管道工程路径走向及路由、启动九江市中心城区廉租住房保障工作、矿产资源开发秩序整顿和资源整合工作、九江宇龙公司改制收购九江五棉公司等问题。

  11月27日,第15次市长办公会召开,研究关于浔阳区、庐山区切块用地内有关规划管理意见、建设江西华南医药物流园区和九江国际商贸城项目、局部调整都昌等五县(市、区)七个乡镇土地利用总体规划、修水县两宗建设项目批准用地等问题。

  12月22日下午,第16次市长办公会议召开,原则通过《关于贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的意见》;研究了安全生产事故责任追究结案批复权限问题;听取了2007年全市民主评议政风行风工作情况的汇报。

  (徐永平 黄效兵)

  办公厅工作

  2007年,在市委、市政府的正确领导下,办公厅紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和中心工作,秉承“执行如山、行动如风、精工如绣、纪律如铁”的工作理念,以“提质、提速、提效”为主线,参与政务有为有位,管理事务保障有力,综合服务优质高效,圆满完成了各项工作任务。

  [制度建设]  坚持改革创新,从制度管人管事入手,加强内部管理。出台了办公厅工作制度汇编,对会议、会务、请假、考核、借聘、退休、接待、财务等各方面进行规范,基本实现按制度办事,用制度管人。

  [队伍建设] 深化干部人事制度改革,率先在全市机关拿出4个正科级职位和2个科员岗位,面向全市公开招考。通过公开、公正、公平选拔,为办公厅注入了新鲜血液。同时,从工作需要出发,积极稳妥地进行中层岗位竞争上岗。通过竞争,提拔重用了一大批干部,全办人才配置更加科学合理,极大地激发了机关干部干事创业的积极性。得到了市政府领导的认可。

  [效能建设]  积极开展以“提速、提质、提效”为内容的机关效能建设活动,办文、办会、办事效率与质量不断提高。通过新闻媒体向社会广泛征询意见,接受咨询投诉并认真整改工作,建立完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制等效能制度,政务环境得到进一步优化。新修订《市政府办公厅公文办理细则》,开通公文市长“直通车”,进一步理顺了办文程序,文电办理更加快速高效。依据新的《市政府工作规则》,制定了《市政府会议制度》,会务工作更加规范。大力推进电子政务。配合省政府建成市政府网上传输公文系统。在全市行政机关建成网上会议通知报名系统,极大地节约办公成本,方便了基层单位,提高了工作时效。

  [信息调研]  不断拓宽信息工作领域,编发《政务通报》20期,《九江政务》45期,新办《信息汇要》21期、《舆情快报》5期,积极向国办、省办报送政务信息,确保我市各项工作动态及时进入上级领导视野,信息服务决策水平不断提高。大兴调查研究之风,政策研究和调研工作进一步加强。特别是围绕打造区域商贸中心、国企改制、县域经济等专题展开了调研,形成有参考价值的调研文章10余篇,许多建议被决策层采纳。

  [督查工作] 以服务发展、关注民生、推进工作为重点,进一步加强工作督查。承办省市两级建议提案753件,办结率达100%,满意率超过95%,督办市长手机短信、《舆情快报》等办理件430余件,专项督办市长重要批示、《市长示事》件70多次,编发督查专报20期,有效地推动了工作落实。

  [政务公开]  完善新闻发布和新闻发言人制度,及时向社会通报经济社会发展情况、重大战略和重点工作推进情况,发布政策信息、民生工程、效能建设等事关民生的重大信息。规范性文件在《政府公报》、“中国九江网”上公开。

  [热线工作] 严格执行24小时值班制度,完善市长热线联动机制,倾心做好人民群众来信来访工作,热情接待来访群众,积极办理各类群众来信,对政策范围内的事项都及时予以答复,对需转办的都及时转办,做到了“事事有着落、件件有回音”,维护了人民群众的合法权益。加强应急工作,确保了重大事件及时报告、妥善处理。

  [事务保障]  秉承以人为本,机关工作环境、办公条件得到显著改善。从深化机关后勤制度改革入手,完善。支持配合机关事务局的组建,成功将原由办公厅管理的大院维护、车辆管理、房屋维修、食堂等事务剥离出来,办公厅工作更加集中、高效。认真做好政府大院美化、亮化和办公大楼的维修、清洁工作,工作环境更加舒心。全面更换了使用10多年的办公桌椅柜,为每个处室新添置1台电脑,拿出7万余元用于机关干部职工中餐补贴,工作条件显著改善。真诚关爱老干部,竭力做好老干部工作,组织开展老同志视察、体检和钓鱼赛、门球赛等各类活动70余次。坚持热情待客、节俭办事,接待工作较好地实现了“少花钱、办好事”。

  [机关党建]以贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神为主线,机关党组织思想、组织、作风、廉政和制度建设得到进一步加强,全办勤奋干事、和谐共事、廉洁成事的氛围更加浓厚。 “建设经济中心城市,我们准备好了吗”、“建设新九江、我们怎么干”专题教育活动卓有成效,全办服务大局、干事创业的激情和活力充分迸发。着力打造学习型机关,首次对近三年进办公厅的干部进行集中培训。发挥群团组织优势,积极参加市里组织的各项文体活动,机关上下团结和谐。积极开展送温暖、献爱心慈善捐助活动。

  [村建帮扶] 协调帮助挂点帮扶村筹资20多万元,用于改水、改路、改环境;建立1000亩优质稻种植基地;联系了每年50万元的草绳生产定单,解决了“销路难”的问题;帮助筹建新农村涂料厂,每年可为村集体增加收入万元以上。

  (徐永平 黄效兵)

  经 济 研 究

  [概况]   2007年,九江市政府研究室不断强化自身业务素质和写作水平,在人手紧缺的情况下,全室工作人员同心协力,完成的材料起草任务比2006年翻了一番,材料质量也有明显提高。完成市政府市长、常务副市长和市政府其他领导及市政府办公厅领导讲话和工作汇报材料及调查研究文章共336篇,计180余万字。完成涉及全市重大课题项目和重要材料有:《市政府工作报告》;《抢抓机遇、集智合力、推进沿江开发,引领经济发展新跨越》;《江西省九江沿江开发总体规划简介》;《提高机关效能、优化发展环境、凝心聚力建设新九江》;《在全市经济工作会上的讲话》;《在市政府廉政工作暨国有资产清查管理会议上的讲话》;《在一季度全市经济形势分析暨开放型经济调度会上的讲话》;《在上半年全市经济工作现场调度会上的讲话》;《在第三季度经济工作调度分析会上的讲话》;《在市委九届五次全体(扩大)会议上的讲话》;《在全市新农村建设流动现场会上的讲话》;《在“三年打胜公路建设翻身仗”动员大会上的讲话》;《在市文化旅游发展委员会第一次会议上的讲话》;《在全市推进经济适用住房建设,解决城镇中低收入家庭住房困难座谈会上的讲话》;《九江市人民政府关于各级政府和部门工作全面实行“提质、提速、提效”的若干意见》;《关于贯彻全省应急管理工作会议精神、切实加强我市应急管理工作的意见》;《九江市重大决策专家咨询论证实施办法》;《九江市人民政府推行“一线工作法”实施意见》;《创新理念、破解投融资难题》等。完成领导交办的调研任务有:《江阴、张家港两市考察报告》;《江氧、九玻改制调研报告》;《打造“区域商贸中心”调研报告》;《非公经济在新农村建设中作用的思考》;《谋求新的跨越、争取更大作为》;《加快港口建设、促进沿江开发》;《着力推进新农村建设、促进农村和谐发展》;《关于九江打造长江沿岸和中部地区重要经济中心城市的思考》;《九江市村落社区建设调研报告》;《市场化运作的成功实践——中国九江·庐山·西海国际文化旅游节和2007中国星子(庐山)温泉旅游节是怎么办成的?》;《聚“核”裂变打造“中心”——关于落实吴新雄代省长重要指示精神的调研报告》等40多个专题调研并形成调研报告,为领导决策提供依据。

  《九江经济》是九江市政府主办、市政府研究室承办的市政府机关刊物。2007年重点放在广扩稿源、狠抓上稿质量、进一步深化刊物栏目和版面装帧改革上,有效地提高办刊质量,扩大《九江经济》的影响。全年共发行12期,共刊登理论和调研文章320余篇,充分发挥经济研究的阵地作用。精选摘编最新报刊媒体资讯,每周编辑一期《报刊文萃》,便于领导参阅,全年共出刊36期,为领导决策提供了及时有效的参考依据。

  ( 张义忠)

  地方志工作

  【加强学习,提高政治、业务素质】 市志办全体同志自觉学习党的十七大精神,积极参加“全市领导干部考学”、“普法”等学习和考试。在4月份全市举行的市直单位干部电脑上机考试中,全部合格。市志办充分利用2006年中指组在上海开办的“方志续修理论与实务研讨班”的条件,拿出研讨班教材和授课录像,组织全体干部学习《方志编修教程》、《方志编纂全书》、《续志编纂研究》等理论书籍,认真阅读《中国地方志通讯》、《江西方志》等专业刊物,时刻掌握方志编修的新技术、新方法、新成果。通过学习,市志办整体素质得到提高,业务能力得到加强。

  【大力宣传、贯彻《地方志工作条例》】 2006年5月18日,温家宝总理签署第467号国务院令,颁布实施《地方志工作条例》。2007年3月29日,市政府办公厅下发《关于认真贯彻〈地方志工作条例〉,进一步加强地方志工作的通知》。5月18日,市志办组织召开“贯彻《地方志工作条例》座谈会”,市政府市长助理、秘书长、市地方志编纂委员会副主任柳国发,市政府副秘书长、办公厅主任杨金华,2004年版《九江市志》主编凌凤章出席座谈会。各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江、共青开发区管委会分管领导及修志机构负责人参加座谈。同一天,市志办在《九江日报》开辟“纪念《地方志工作条例》颁布一周年”专栏,有力地扩大了地方志工作在全社会的影响。之后,星子、瑞昌、武宁、修水、湖口等县(市)和浔阳区将原为临时机构的志办正式定编为副科级事业单位,配备了干部和工作人员;湖口、修水全面启动续志编纂工作;庐山区在完成区志后,于今年开展《庐山区年鉴》的编辑工作,是全市各县(市、区、山)中第一个开展年鉴编辑工作的单位,也是全省第四个;武宁、彭泽、都昌县的续志已进入审稿阶段;瑞昌、星子、九江县的续志正在紧张编纂中;各县(市、区)在财政预算中普遍增加了修志专项经费,增配汽车、电脑、空调等现代化办公设备,改善了办公条件,有力地推动了全市修志工作的发展。

  【工作主动积极,不断拓展新领域】 继续编印“地方志工作简报”下发各单位,既是情况通报又是业务交流,引起了各方面重视。协助中央电视台《走进中国——九江》节目的制作。参加周敦颐、李盛铎后人对其祖先史料的搜集、整理和研究工作,赢得了海内外周氏、李氏后裔的好评。为九江城市规划、国家西气东输、武铜铁路等工程提供地情资料。审阅《九江市纪检志》、《武山铜矿志》、《彭泽县续志》、《都昌县续志》并提出修改意见。《九江年鉴(2007)》完成编辑任务,《九江老照片》定稿并送出版社进入出版程序。在《九江日报》、《九江地方史论坛》、《白鹿书院》等报、刊、网站上发表多篇地情资料文章,为繁荣九江地方文化作出了贡献。

  (郭国胜)

  外事侨务

  [概况]    2007年,九江市外侨办以认真贯彻落实全省外事工作会议精神为抓手,以党的十七大精神为指导,充分发挥外事侨务优势,为沿江开发建设形成的“一核、两轴、六板块”空间架构而不懈努力,紧紧围绕市委、市政府提出的把九江建设成长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市、实施“四个打造”的战略部署,积极为国家总体外交服务和我市经济社会发展服务,为促进我市经济繁荣和社会进步做出了积极的努力。全年全市累计受理因公出国(境)任务168批532人次;接待来访外宾、华侨华人和港澳同胞共118批379人次;共服务于项目35个,在谈的3个。合同资金30889.284万美元,到位资金20891.53万美元。

  [王萍赴法国参加中国与法国地方政府合作论坛]     第二届中法地方政府合作高层论坛于11月22--25日在法国波尔多市举行,论坛由中国对外友好协会和法国中法地方政府合作高层论坛指导委员会主办,围绕“和谐社会与可持续发展”主题开展。中法超过600名官员、专家、学者出席此次盛会,其中有中法双方20多位市长。应中法主办方邀请,市委副书记、市长王萍率团出席论坛并担任论坛经济专题组第一、第二时段中方主席。11月22日下午,王萍在论坛发表了题为“保育生态环境 建设美好家园”的演讲,阐述了生态城市建设方面的观点和见解。同时还出访希腊希俄斯市,与希俄斯市签订友好城市意向书,并与希腊船务集团洽谈了经贸合作。

  [市长王萍率团赴新加坡、日本、香港开展经贸活动]    3月份,市长王萍率招商团一行80人对香港特首曾荫权先生一行访浔进行回访,广泛开展招商活动。5月份,市长王萍率招商团一行95人先后赴香港参加“江西(香港)招商引资活动周”。

  [为民营企业申办APEC商务旅行卡]    为帮助我市民营企业加大力度“走出去”,外侨办积极为民营企业申办APEC商务旅行卡, APEC商务旅行卡是面向APEC经济体17个国家,旅行卡相当于三年多次有效签证,持卡人往访上述国家可在有效期内免办签证,并设有专用通道,享有快速通关的便利。外侨办积极争取对我市民营企业扩大申办规模和人数,由原来的3-5家企业,每个企业1个人,扩大到符合条件的企业都能申办,每个企业可申办3-5人。快捷受理了九江财怡五金有限公司、清源集团等2家企业共5人的申请。

  [成功地举办首届 “中国九江国际友好城市大会”] 10月24—27日,来自6个国家7个城市近80名代表参加了此次盛会。我市的国际友人欢聚在美丽的九江,共叙友谊,共商合作,共谋发展,共建和谐。大会举行了一系列别开生面、富有成效的活动:开展了经贸、教育、文化、卫生、艺术等多种形式分类对接的交流与合作;签订了芬兰卡亚尼市投资兴建滑雪隧道的意向书;举办了美国雅美丽卡纳音乐访华团专场演出-“月光下的九江”演唱会和庐山演唱会等18项十分有影响有实质性合作内容的活动。

  [新增两对国际友好城市]    阿根廷共和国布宜诺斯艾利斯省拉普拉塔市、南非共和国豪登省艾古莱尼市是2007年新建的友好城市,至今,我市已经建立了七对友好城市。这为九江走向世界五大洲搭建了十分便利的渠道,同时也充分地展示了九江,扩大了九江的影响,提升九江国际城市的水平。

  [签署两对国际友好城市意向书]    2007年我市与波兰莱基奥诺沃市、希腊希俄斯市签署了《建立国际友好城市关系意向书》。

  [第二批公务员赴美培训]    做好出国培训选派工作,加大友城工作服务九江经济建设的力度。3月份,外侨办与市委组织部再次共同组织7名年轻干部赴美国路易维尔市路易维尔大学进行为期6个月培训学习,这是我市第二次派往该市的培训团组。

  [组织国际学生夏令营活动]   2007年,我市成功地组织了5名高中生赴芬兰卡亚尼市参加多国学生夏令营活动,促进我市学生与世界各地学生的交流。加大友城间教育、文化、艺术等交流不断,教师和学生交流人数继续保持着良好态势。

  [澳大利亚波波郡议会代表团和艺术家来访]     8月20日-29日,我市国际友好城市澳大利亚波波郡的艺术家们,在九江中国书画交流中心推出了艺术作品交流展。市长王萍、副市长李伟等领导专程前往交流中心参观了艺术展并看望了艺术家一行。23日至24日期间,在市外侨办的安排下,艺术团成员一行先后前往我市著名艺术家傅梅影、徐东林、殷俊峰的家中进行了参观和交流。一行18人成功举办了波波郡艺术家为期10天的艺术作品展,受到社会各界的欢迎,九江与澳大利亚波波郡的文化艺术工作者开展了丰富多彩的合作交流。

  [举办第十八届殷氏奖励基金颁奖仪式]    8月15日上午,九江市外侨办在其士大酒店隆重举行九江市第十八届殷氏奖励基金颁奖典礼。殷氏奖励基金会自1990年起,每年奖励九江市应届高考前10名学生,至今,已有183名优秀学生获此殊荣。李伟副市长代表市政府向殷有为先生赠送了刻有“心系桑梓、赤子情怀”的牌匾。当天外侨办还与电视台联系制作了访谈录,全面系统地回眸了殷有为老先生18年来持之以恒地奖励九江学子的感人事迹,讲述了殷老18年来为九江教育事业做出积极贡献的发展历程。

  [举办九江市侨界“迎中秋、庆国庆”联谊会]。9月22日,举办了九江市侨界“迎中秋、庆国庆”联谊会,部分归侨侨眷及来自美国、西班牙的华侨华人及侨资企业代表共120多人参加此次联谊活动,此次联谊更进一步加强了彼此间的联系、增进彼此间的了解和友谊,更加坚定了海外侨胞爱祖国、爱九江的信心和决心。

  [华文教育]     8月1日,国务院侨办九江华文教育基地(九江学院)迎来了来自德国、意大利、奥地利、葡萄牙、荷兰5个国家的7名华文学校教师。在为期15天的中文教学技能培训中,学员们将接受汉语口语教学、汉字与词汇教学、书法、诗词鉴赏、九江地方文化讲座等课程的培训,考察庐山、白鹿洞书院等九江的历史文化名胜。九江华文教育基地是国务院侨办在全国建立的首批22个华文教育基地之一,也是江西省的惟一一个。自2000年成立以来,在国侨办及省、市侨办的支持下,开展了同世界各地华教机构和友好团体的交流与合作,多次外派华文教师和实习学生,成功举办了多次海外华文教师培训、海外华裔寻根之旅夏令营等活动工作。

  [两任外交部长相继来浔考察]   5月初和8月初,接待刚卸任的外交部长李肇星及刚上任的外交部部长杨洁篪一行来我市考察。李肇星对九江的经济发展和生态保护、美丽的山水资源都给予高度赞赏。他希望我市在今后文化旅游工作的保护、规划、开发、管理中,要进一步深入挖掘文化内涵,提高文化品位,从而吸引更多的中外游客到九江品味中国的文化精髓,弘扬中国的传统文化;省外侨办主任程水凤、市委领导陪同考察。8月初,外交部部长杨洁篪一行4人深入我市考察工作。市长王萍看望了杨洁篪一行。调研中,杨洁篪指出,九江北枕长江,东临鄱湖,怀抱庐山,得尽山水之宠,独享造化之功。人们观赏九江,既可领略大自然的伟大创造力,感悟山水之美,又可体味融汇在自然美中源远流长的文化内涵,对此杨部长发出“美哉九江”的感慨,并以此题词,留墨九江。在听取了我市的经济、社会发展情况后,杨洁篪对我市近年来取得的成绩给予充分肯定,并希望我市在今后的工作中,充分发挥外事侨务部门的职能作用,积极向世界推介九江、宣传九江,不断提高九江的美誉度和知名度,进一步扩大对外开放,更好地为地方经济建设服务。陪同考察的还有外交部外事管理司司长陈育明,省外侨办主任程水凤,市领导朱建国、李伟等。市外侨办主任巢森艳也参加了陪同考察。

  ( 九江市外侨办)

  人事管理

  [概述]   2007年,九江市的人事人才工作在市委、市政府的领导和省人事厅的指导下,牢固树立、落实科学发展观与科学人才观,以市委提出的“四个打造”战略和全省人事工作会议精神为主线,按照“团结、清廉、高效、创优”的工作要求,大力推进人才强市战略,求真务实,开拓创新,狠抓落实,各项工作取得了长足进步,取得明显成效。

  [高层次人才] 一是搭建高层次人才创业平台。经多方努力,该局提出的创建九江市留学归国创业园计划已经市政府及有关部门同意正式启动筹备。这是江西省各设区市中第一个留学人员创业基地,也是九江市创新型人才载体建设取得的一个新突破。二是加快高层次人才开发。针对九江市高层次人才紧缺的现状,通过人才引进“绿色通道”为市环保、教育和医疗等部门引进博士研究生3人、硕士研究生60人;组织开展专家选拔推荐工作。3月份,开展了“江西省2007年新世纪百千万人才工程”人选的选拔工作,3人获省厅批准通过。三是加强同国际人才之间的交流,借八方智力服务新九江建设。4月份该局邀请16位来自美国、日本等8个国家的外国专家、留学生和留学回国人员代表召开“建设新九江,我们怎么干”座谈会,收集环保、交通、旅游等方面的意见建议20余条,中国国际人才交流协会在《国际人才交流》杂志突出报道了此次活动。

  [引智工作]   继去年九江市引智项目和执行数在全省设区市名列第一的基础上,今年,全市又引进医疗、畜牧、旅游、茶叶、环境、造船、种植、食品加工、生物疫苗等9批次外国专家,执行14个引智项目。在近年的引智工作中,我们敏锐的认识到,引智工作具有成本低、效益高的优势,是解决九江高层次人才和智力短缺的一个好办法。我们充分发挥人事部门的优势,用好用足这一“免费资源”,为全市重点企事业单位与国际人才智力有效对接牵线搭桥。今年,在做好传统引智项目的同时,积极策应市委、市政府的战略部署,在工业和旅游引智项目上取得突破,引进奥地利、德国专家为我市造船、污水处理和武宁县旅游规划项目提供智力支持。借“外脑”帮助我市重点行业突破了一批技术“瓶颈”,取得明显的经济和社会效益。同时,通过人事部门的努力,增进了我市同国际组织的交流和友谊,并建立了长期的合作关系,有的专家已是连续多年来我市建言献智。几年来,全市引智工作一直保持科学发展的良好态势,为经济社会发展提供了强有力的智力支持。国家外专局《外国专家通讯》首篇报道了九江市引智工作。

  [新农村人才和智力开发]   一是大力发展“一村一品”。在省厅、省外专局支持下,确定了5个省级“一村一品”示范点,为我市23个全省新农村建设试点村争取产业发展资金120万元,涉及11个产业,彭泽县牧业有限公司获2007—2010年江西省引进国外智力示范单位。二是加大“三支一扶”工作力度。在去年实现全省招募计划数第一的基础上,今年加大了选拔高校毕业生参加支医、支教、支农和扶贫的“三支一扶”工作力度,顺利完成我市申报290名的招募计划,吸引1160名高校毕业生涌跃报名参加考试,计划招募数是去年的2.3倍,继续保持在全省的领先地位。三是为缓解农村学校教师不足的矛盾,市政府启动了面向社会公开招聘2000名乡村教师的工程,该局认真履行职能,会同编制、教育部门督导县(市区)公开招聘2000名乡村教师充实到农村教育第一线工作,并按计划做好聘用手续办理工作。四是积极组织专家开展为农服务工作。组织农业、水产和医疗等方面的专家到都昌县开展为农服务工作,为农民发放宣传资料并免费提供药品,受到农民朋友欢迎。

  [人才市场]    一是促进了人才合理流动。今年来,共举办各类招聘活动54场。其中大型交流会7次、专场招聘会2次、网络6场、人才集市39次。进场招聘单位2530余家,提供就业岗位37500个,进场求职人员约78000人,达成求职意向约8100人,并继续对求职人员实行免费进场;人才市场新增人事代理1576人,新增人才派遣60人,累计办理人才派遣达到309人。11月份,该局还成功参加人事部主办的“全国第五届应届高校毕业生就业服务周”活动,提供了53家用人单位的招聘信息,提供就业岗位600余个,九江人才网的日均点击数达万余次。二是拓宽公共服务外延。重点加大了为高校毕业生服务力度。今年来,先后参加了“全国高校毕业生就业服务周”、“九江学院毕业生就业金秋论坛”、走进“市民议事厅”等活动,落实了四家高校毕业生就业实习基地,草拟了《九江市高校毕业生就业实习基地管理暂行办法》,有力促进了高校毕业生就业。三是完善市场运行机制。在赴外地考察的基础上,按照“管办分离、政事分开”的原则,制定了新的九江市人才市场经营管理办法,目前正在征求各方面意见,进行可行性论证,通过推进人才市场管理体制改革,充分发挥人才市场合理配置人才的基础性作用。

  [公务员管理]    (一)依法有序开展公务员登记。公务员登记和参照公务员管理单位申报工作时间紧、任务重、要求高,在省厅和市委市政府的统一领导下,我们严格按照依法办事、先易后难、稳慎处理、逐级负责的原则,加大工作力度,落实各项工作机制,确保全市公务员法实施工作在政策框架内依法依纪开展。全市、县、乡公务员登记、信息采集和录入工作在今年3月15日前全面完成,全市实际登记18183人,其中市直60个单位已登记3350人,县(市、区)、乡已登记14833人,全市参照公务员管理单位审批和申报工作正在有条不紊进行中。在今年8—9月国家、省实施公务员法领导小组对我市贯彻实施公务员法抽查活动中,得到了国家和省实施公务员法领导小组的充分肯定和好评。

  (二)科学把控公务员“入口”关。按照公开透明竞争择优的原则,精心组织了2007年公务员考录工作,录用公务员307人。今年参加报考人数12915人,报名人数为历年之最。为确保考录工作公平、公正和公开,严格按程序阳光操作,78名面试考官全部从外省聘请,纪检监察和新闻媒体全过程参与监督,体检环节首次引入司法公证程序,确保了整个考录工作的透明有序。从省、市各层面得到社会广泛好评,考录工作实现了“零投诉”。为优化我市公务员队伍结构,会同组织部门起草了《九江市考试录用高校优秀毕业生到基层工作暂行办法》。市委、市政府对该办法高度重视,目前,市委组织部、市人事局根据该办法,已派出8个宣传组赴全国各大高校宣传九江考录工作,反响良好。

  (三)全面加强能力和作风建设。按计划培训新录用公务员130人,开展了科级干部任职培训和全市人事干部《行政机关公务员处分条例》、公务员精神培训。进一步加强了公务员队伍能力素质。我市公务员任职培训是全省首先纳入正常化培训轨道的三个设区市之一,在省厅组织的考评中,组织管理、参训率、培训考试合格率和培训教材发行率等方面列全省设区市前位。加强作风建设。依法办理任免181人,会同市委组织部指导机关中层干部竞争上岗43名,按时完成15995名公务员的年度考核备案工作。为加强公务员考核,调动广大公务员爱岗敬业的积极性,对在市直机关、事业单位开展对连续三年考核为优秀的106人由市委组织部、市人事局联合给与记三等功,推荐国家表彰先进集体13个,先进个人21人;省表彰先进集体24个,先进个人58人,省表彰劳模1人。

  [事业单位改革]    (一)事业单位管理体制试点改革稳中求进。为提升我市事业单位的活力,该局组织力量,对我市部分事业单位管理体制改革进行了先期试点调研工作。设想对职能相近、联系较紧的事业单位进行整合,实现资源共享、信息共享和成果共享。如:为实现做大做强科研院所事业单位的目标,向市政府提出了组建九江科学院的建议,将市农科所、市水科所、市科技情报所等10个科研所划归九江科学院,并就管理体制形成具体建议上报市政府主要领导及分管领导,供市政府决策参与;指导市文化局演出公司进行转企改革,以正式文稿答复他们的改革函件,使其转企改革顺利进行。今年该局还承办了省事业单位岗位设置管理征求意见片会并作中心发言,对当前事业单位中存在的实际情况进行了探讨,并对省厅文稿提出了修改意见和建议。

  (二)机关事业单位工资和收入分配制度改革顺利完成。

  根据省统一部署和有关文件要求,制定我市机关事业单位工资收入分配制度改革实施方案并组织实施。为做好改革工作,在全市范围内开展了工资业务培训并全面运用工资软件进行审批。在审批过程中,严格按照省厅时间要求,排出进度表,取消双休日,每天中午不下班,晚上工作到凌晨。并利用网络工具,提高效率,降低工作成本,便捷了办事程序。工资套改审批工作已完成,新增工资均已兑现到位。全市共有324个单位、在职20497人、离退休6235人参加了工资套改。各项综合指标在全省各设区市保持领先地位。在市政府的统一部署下,在认真开展调研工作的基础上,会同市财政部门有计划做好市直公务员规范津补贴审批工作,并按计划于7月1日开始正式实施。上半年,完成了全市机关事业单位工作人员2007年正常晋升工资。办理市直723名机关工作人员滚动晋升级别工资档次,市直11578名事业单位工作人员晋升了薪级工资档次。

  [人事信访]   圆满完成了今年人大第十三届二次、政协第十三届一次会议交办的18件建议提案办理工作,做到三个百分百,即:走访率、回复率、满意度三个100%;今年共办理信访件66份,按照《信访条例》要求全部进行了回复和办理。在日常接访工作中,认真落实各项服务承诺制,开通网上局长信箱和政风行风专栏、设立举报电话和投诉信箱并落实局长接访日制度,做到事事有回音、件件有落实,确保了公务员登记、工资套改等重点工作的平衡推进,维护了社会稳定。今年,该局配合市信访局先后三次到九江县开展信访专项督办工作,认真履行该局作为市信访联席会议成员单位职责,推动信访稳定工作的深入有效开展。

  [军转维稳]   2007年,继续采取考试考核、双向选择、指令性派遣的分配安置办法,共接收军转安置干部和随调家属121名,其中计划安置90名,自主择业13名,随调家属18名,圆满完成了各项安置任务。团职干部已于12月26日全部择岗完毕,营以下干部于12月22日全部完成定职定位,所有计划安置军转干部和随调家属已在12月28前发出报到通知,目前绝大多数军转干部已在部队办完手续,陆续到地方报到。在军转安置工作中,坚持公平、公正和阳光操作,实现三个满意:即进人单位满意、本人满意和部队满意,我市的军转工作在全省及全国军转系统均有一定的影响力。省人事厅揭赣元厅长对我市军转安置实行“双考制”给予充分肯定,全国多个地市军转部门来我市取经。今年该局还承办了中国人才、转业军官杂志社举办的全国军转宣传工作座谈会,局军转科长熊泽水获2007全国军转宣传工作先进个人。充分发挥人事部门优势,为自主择业干部创业营造良好环境。我市自主择业军转干部韩平同志创业事迹被《中国转业军官》杂志刊登后,引起较大社会关注。严格执行政策规定,按时足额将各项企业军转干部解困资金兑现到位,目前我市企业军转干部思想稳定,没有发生赴省进京上访。

  [人事培训考试]   考试中心今年共组织各类专业技术资格考试21项、共5735人次。除做好传统考试工作外,今年重点在拓展社会化考试上取得了突破,配合有关部门开展了多次社会化考试命题制卷工作,包括全市退伍士兵安置考试、县区招考教师、科级干部竞争上岗等,扩大了人事考试中心的影响力。同时积极推进网络报名工作,现有的18项人事考试中有12项实现了网络报名。今年来,该局还组织力量对九江人事考试题库建设进行攻关,筹划建立全九江市具有权威性的人事考试题库,在社会上树立九江人事考试权威、公正、高效的“品牌”形象。在培训方面,积极创新培训模式、拓展培训内容、丰富培训形式。今年还重点指导县区开展乡土人才培训,取得良好效果。今年全市共举办各级各类培训班154期,培训27472人次。

  [职称评审]   调整组建11个系列22个专业评委库,入库成员达1330人,九江学院专门选派了58名具有副教授以上专业技术资格的教师充实中小学教师专业技术资格评审委员会专家库评委库,新进评委库的成员占三分之一;实行资格审查未通过抄告制度,对未通过资格审查和未通过评审的人员运用抄告单的形式告诉申报者本人,扩大专业技术人员的知情权。

  [人事争议仲裁] 草拟了《九江市人事争议仲裁暂行办法》。公平妥善地处理了两起事业单位人事争议仲裁案件,在今年全省人事争议仲裁培训研讨会交流了我市人事争议案例分析报告,省仲裁办单独介绍了我市人事争议仲裁庭建设的经验做法。

  [人事系统“三项建设”] 开展了加强工作制度、加强信息化建设和加强人员基本素质的“三项建设”工程。在加强工作制度方面,重点建立健全并落实政务公开、岗位细化、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结和失职追究七项制度;在加强人事信息化建设方面,开发和完善九江人事网站和九江人才网站“两个网络平台”,目前这两个网站在全市政府部门中均属领先水平。去年在该局配齐人手一台电脑,设立公共信息平台,一人一个电子信箱的基础上,今年着力完善局内部交流网功能,在局内实行网上签到和网上办公;实现市人事系统与各县区人事部门内部信息共享,开发成功即时内部交流互动软件,准备进入试运行。着手整合人事系统“五个资源库”,实现资源共享,提高行政效能、降低运行成本,为省厅和市委市政府决策提供科学参考;在加强人员基本素质建设方面,开展每个人事干部读一本书、上一堂课、发表一篇文章和每年编印一册文集的四个一”活动,有力提高了人事干部的读、讲、写和综合思考问题的能力。

  机构编制

  【概况】 2007年,九江市机构编制系统在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻党的十七大精神,全面落实《通知》和《条例》,结合我市实际,统筹兼顾,突出重点,求真务实,真抓实干,做到“严格、规范、冻结”, 完成各项工作任务,全面推进机构编制工作。

  【机构编制日常管理工作】 一是认真学习宣传《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》和国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》以及省委省政府《关于加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》等一系列文件。二是严格控制机构编制增长。全市机构编制部门做到严格把关、科学管理,严守“在本届政府最后一年任期内,中央和地方政府及部门原则上不再增设机构和编制”这条底线,完善四项制度(机构编制管理“一支笔”审批制度、编制实名制度、月报制度、核编准调制度),贯彻落实省委、省政府提出的“严格、规范、冻结”的要求,实现机构编制动态化管理,冻结行政机构编制的审批,严格按领导职数配备干部,严格执行“进人核编、凡进必考”的规定和省编委提出的“三不准”(不擅自给实施《公务员法》的机关增加编制;不自行设立经营性事业单位;不擅自设立行使行政职能的事业单位),实现了市直党政群机关空编25名,政法专项编制空编269名,事业单位空编1852名;乡镇机关行政编制空编589名,事业编制空编1573名。三是顺利完成了省里下达用于解决公务员登记工作涉及的自定编制和超编登记问题的行政编制的分配以及地方自定行政编制的核销工作。省下达的1955名行政编制(其中政法专项编制1472名)已全部分配到位,原自定的行政编制也一并全部核销到位。做到充实基层、充实一线,解决了公务员登记中超编登记等突出问题。

  【行政事业单位管理体制改革】 一是合并市外经贸委和市招商局,组建商务局。二是理顺港口管理局职能,划转人员编制。原长江与内河、航运与航管、港口管理职能都是在市交通局,由市航管处负责管理。根据市委、市政府的指示,把长江段有关航运、航管、港管职责划入市港口管理局,并将相关单位和人员成建制划入港口局。三是合并市委机关后勤中心和市政府机关后勤服务中心,组建市机关事务管理局,全面管理市委、市政府相关事务工作,从而理顺了关系,提高了工作效率。四是组建市公共资源交易中心。撤销市财政局的市政府采购中心、市建设局的建设工程交易中心、市发改委的产权交易事务所。从而精减了编制人员,整合了公共资源,提高了社会效益和经济效益。

  【机构编制监督检查工作】 一是全市机构编制部门以《通知》和《条例》为依据,继续牢固树立法制意识,不断加强对机构编制的日常监督检查,定期对机构编制管理工作开展专项督查,对发现的问题及时予以纠正。2007年上半年市编办会同组织部、农工部、人事局、卫生局组成联合督查组,深入县、乡和有关事业单位,开展对农业系统的专项清理吃财政“空饷”工作。二是保持“12310”机构编制投诉举报电话投诉渠道的畅通。2007年市编办共受理“12310”电话投诉及来信举报73件,对发现的问题均做到及时纠正,妥善解决。截止2007年底,我市共查处吃“空饷”人员2836人,下编1188人,停发工资1736人,追缴违规金额738万元。共清理吃财政空饷人员2520余人。

  【事业单位登记管理工作】 一是加强宣传和协调。充分发挥新闻媒体的作用,使事业单位和社会各方面对登记工作有了深刻的认识和理解,为事业单位登记创造了一个良好的社会氛围,促进了事业单位登记工作的顺利开展。二是分步实施。在事业单位登记工作中做到了“统筹安排,分步实施,先易后难,先简后繁”的登记方法,做到成熟一个登记一个,完善一个办理一个,保证了事业单位登记管理工作的严肃性、规范性和有效性。三是保证质量。严格依据《事业单位登记管理暂行条例》,按照赣编发[2000]73号文件精神,认真审查,严格把关,核准一个,办理一个,对条件不具备的不登或者缓登,保证了登记质量。截止2007年底,全市共登记事业单位法人2900个,其中其他组织利用国有资产举办的事业单位60个,事业单位登记年检2900个,年检率100%。

  【深化乡镇机构改革工作】 一是对乡镇机关内设机构进行职能调整。二是对乡镇事业单位进行整合。三是进行定编定岗。四是坚持实行编制实名制、公示制,为转变乡镇政府职能、实现5年内乡镇人员编制只减不增打下了坚实的基础。

  法制建设

  【概况】 2007年,市政府法制办深入贯彻党的十七大和省市党代会精神,紧紧围绕市委、市政府提出的“一个定位,四个打造、五大战略”的发展目标,按国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)要求,进一步加强政府自身建设,规范行政权力运行,推进政府管理创新,为优化九江发展环境,建设美丽、富饶、和谐、强盛的新九江作出了应有的贡献。

  【认真做好规范性文件审查工作】一是精心办理规范性文件,严格遵循合法性、科学性、可操作性的原则,严把规范性文件质量关,确保九江市政府出台的规范性文件既科学严谨,又能解决当前社会的热点问题,规范行政管理行为。2007年共完成规范性文件审查50件,为我市各项事业的发展提供了良好的政策依据。二是认真组织省政府规章、市政府规范性文件的论证工作。承办省人大、省政府征求意见函16件,组织参与省立法调研座谈会4次,提出了许多有价值的意见和建议。召开市本级规范性文件征求意见座谈会、协调会8次,参与涉及群众重大利益事项听证会3次。三是全面清理规范性文件。按照《纲要》要求和市政府的部署,在2005年以前四次清理规范性文件基础上,对2005年至2006年间市政府制定的54件规范性文件进行了全面清理,在清理过程中充分征求市人大、市政协和相关部门的意见,废止规范性文件5件,修改1件。四是稳步推进备案工作。2007年承办市政府公布的规范性文件向省政府备案5件,没有一件被撤销。

  【积极推进依法行政】一是根据人事变动,及时调整了九江市依法行政工作领导小组,明确了工作责任。制定下发了《九江市2007年推进依法行政工作要点》,重点对深化行政审批制度改革、建立科学民主决策机制、健全预防和化解行政争议机制、全面推行行政执法责任制四个方面主要工作及任务进行了分解,明确单位责任,制定相关保障措施。二是加强对执法人员的综合法律知识培训。要求行政执法人员上岗前都必须经过法律培训和考试,考试合格后方可取得行政执法资格,上岗执法。在职的执法人员要定期进行新法律法规知识的培训,严格考试、考核,凡考试考核不合格的,取消执法资格。2007年分三批对353名执法人员进行了培训。

  【完善制度创新机制,着力提高行政复议工作水平】2007年,全市各级政府及部门法制机构共收到行政复议申请328件,符合复议受理条件并受理的264件,同2006年相比分别增加15.1%、14.3%。依法办结256件,其中维持189件,责令被申请人自行纠正错误、申请人撤诉、终止审理75件。市政府法制办收到复议申请91件,正式受理62件。依法审结58件,其中维持24件,责令被申请人自行纠正错误、申请人撤诉、终止审理34件。

  一年来,市政府法制办在办理行政复议案件过程中注重完善制度创新机制,提高工作成效。一是实行行政复议全过程“阳光工程”。坚持“四公开”原则,即每个行政复议案件要在公示牌公开案由、公开申请人被申请人基本情况、公开办案人员姓名、公开案件审理的期限与结果。允许当事人查阅案卷资料。二是加强对复议过程的监督。制定下发了《关于进一步加强我市行政复议工作的通知》,建立了一支由市人大、市政协委员及社会各界人士代表组成的行政复议监督员队伍,公开监督电话。三是创新机制,严格实行资源权属案实地听证制。行政复议法规定,复议案件原则上采取书面审查,不到实地调查。但市政府法制办坚持对山林、土地、矿产等资源权属案件均到实地进行听证审理,全面查明案情,认真做好协调工作,增进行政机关与行政管理相对人之间的理解与信任,为当事人自行和解创造条件。2007年共审理此类案件42起,复议的结果无一被提起行政诉讼,无一引起上访,有力地维护了社会稳定。

  【推进行政执法体制改革】 2007年市政府法制办继续推进行政执法体制改革,进一步完善行政执法责任制,在基本完成重新梳理行政执法依据、分解行政执法职权、明确行政执法责任制、完善相关配套制度的基础上,相继出台了《九江市行政执法评议考核办法》和《九江市行政执法评议考核细则》,将行政执法评议考核工作纳入年度目标管理考核范围,作为评价行政执法机关全面工作的一项重要指标,对全市各级政府、市直各部门进行行政执法评议考核,评选出10个“依法行政示范单位”,20个“行政执法工作先进单位”。

  【强化执法监督】一是按省政府法制办要求,开展重新核发《江西省行政执法主体资格证》工作。新核发的主体资格证涵盖了行政处罚、行政许可、行政强制等重要执法权责,对规范执法权限、提高执法水平有重大意义。全市已有100多个具有执法主体资料的部门申报核发资格证。二是加强对行政执法部门的业务指导。市政府法制办相继与市环保局、市交通局、市经贸委等部门在系统内开展执法案卷评查工作,提高基层行政执法机关及行政执法人员的执法水平与案卷归档水平。

  扶贫工作

  [概况] 2007年,认真贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕全市“十一五”扶贫工作目标,突出“新农村建设、整村推进、移民扶贫、雨露计划、产业化扶贫、社会扶贫”等重点工作,较好地完成了年度扶贫工作任务。全年共减少贫困人口9800人。

  [新农村建设]  继续在全市209个扶贫开发重点村中确定125个自然村开展新农村建设整治试点,共实施建设项目750个,投入资金3535.9万元,其中财政扶贫资金1250万元,群众自筹资金(含投工投劳)1907.3万元,其他资金378.6万元。改路629条(141.06公里),改水、建饮水工程1877处,建沼气516个,整治房屋1024间,建农民文化活动中心35个。共有5231户、23964人受益。

  [整村推进] 在全市184个扶贫开发重点村中实施整村推进,累计投入各类扶贫资金3299.54万元,其中财政扶贫资金1121万元,群众投工投劳1293.6万元,其它资金884.94万元。共实施项目324个,修路222.2公里,修建桥梁11座,水利设施25处,建饮水工程15处,修建学校7所,建村级卫生所4所,建农民活动中心20个,发展养殖面积787.5公顷,林业140公顷。共有47742户、219315人受益。

  [移民扶贫] 继续坚持“政府引导、群众自愿、以县为主、省市扶持”的原则,按照“整理搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的工作思路,注重三个结合:即整体移民与分散移民相结合、国家扶持与自力更生相结合、长远利益与眼前利益相结合。全年共投入移民扶贫资金3270 万元,其中市级配套资金470万元。新建67个集中安置点,成功实现移民搬迁9432人,超额完成搬迁32人。本年度移民扶贫在修水、武宁两县实施。

  [雨露计划] 全市共培训贫困劳动力6421人,实现转移6011人,其中在当地工业园区就业达2800人。在实施培训过程中,注重不断创新培训模式。针对重点村后备干部薄弱的实际,4月份与市委组织部村建办联合推出了“一村一名中专生培训计划”,根据重点村的需求,本人自愿、组织部门考察,将优秀毕业生列为村级后备干部培养和管理。6月份,推出了“零缴费上学、零距离就业”行动,学生在培训基地接受“工学结合、半工半读”式的教育,使学校与工厂直接对接,课堂向车间延伸,有效实现培训与就业之间的直线通车,实现学校、企业、学生“三赢”,来自贫困地区的203名学生顺利入学就读。8月份,对全市贫困地区劳动力进行了摸底调查和建档立卡,实行动态管理。10月14日,一村一名中专生开班仪式在九江市科技中专举行。

  [产业化扶贫] 按照市委、市政府发展“两水”产业的部署,投入资金470万元,在贫困地区种植九江水梨1000公顷。全年为产业化扶贫龙头企业发放贷款5056万元,贴息104万元,扶持项目22个。投入财政扶贫资金75万元,在修水县开展了“贫困村村级发展互助资金”试点工作。以招商引资促进产业扶贫发展,引进外资3000万元人民币,用于开发荒山、荒坡、荒滩0.67万公顷。

  [社会扶贫] 组织150个省、市单位及驻市部队,对全市209个扶贫开发重点村开展新一轮定点扶贫工作。将驻市部队纳入定点扶贫,这一举措在全省都属首例。编写了《定点扶贫工作参考资料》,供各单位在工作中参考。据统计,省、市定点扶贫单位全年共投入各类扶贫资金600多万元。8月份,会同市电视台联合发起“爱心助学圆梦行动”,除安排一定的专项资金外,积极动员民营企业爱心人士捐资,资助50名贫困大学生读书。9月5—7日,省委组织部和省扶贫办在我市举办了第四期省直单位定点包扶和定点扶贫工作组长培训班。九江市扶贫办也先后在永修、都昌、彭泽召开了分片定点扶贫工作调度会。

  [定点扶贫单位确定]  根据中央、省扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010)》的要求,确定137个市行政事业单位、国有大中型企业、大专院校和中央、省驻市单位和13个驻市部队,对全市209个扶贫开发重点村开展新一轮定点扶贫工作。

  [《九江市2007—2010年“雨露计划”实施意见》] 9月份出台,就“十一五”期间“雨露计划”工作的目的和意义、指导思想、基本原则、总体目标、实施方法、具体措施等做了详细规定。

  [中德扶贫监测评价项目培训班] 8月8日,江西省扶贫办与德国政府项目办在九江市举办为期17天的中德扶贫监测评价体系项目第三期综合培训班。赣州、吉安、上饶、抚州、九江5个市21个重点县的统计监测人员参加培训。培训提高了项目区扶贫统计监测人员的综合素质和业务能力,促进了试点项目进程。

  [省直单位定点包扶和定点扶贫工作组长培训班] 9月5—7日,省委组织部和省扶贫办在九江市举办培训班。在九江、南昌、景德镇开展定点包扶、定点扶贫工作的省直单位驻村工作组组长,三市与所辖各县(市、区)委农村基层组织建设办公室负责人,市、县(市、区)扶贫办主任,共约120多人参加。培训进一步提高了新阶段定点包扶、定点扶贫工作水平。

  [全市扶贫开发工作会议] 5月21日,市委、市政府召开全市扶贫开发工作会议,市领导刘德意、魏宏彬、彭群林、魏改生、省扶贫办主任张志豪,各县(市)领导、扶贫办主任、168个市直定点扶贫单位负责人参加。会议总结表彰了“十五”期间的扶贫开发工作,对新一轮的扶贫开发工作进行了动员部署。

  (樊欣瑞)

  市行政服务中心工作

  【概况】 2007年,是我市行政服务中心建设取得阶段性重要成果的一年。在新一届市委、市政府的正确领导下,我们年初提出的“积极拓展工作职责,建好两个服务平台,推行三项服务机制,加强四项基础工作,搞好机关自身建设”的工作目标已得到实现。中心未来的发展,已经站立在一个新的起跑点上。

  【群众满意度有新提高】 群众满意不满意是衡量中心工作好坏的第一标准。2007年,市行政服务中心共办件31,932件,同比增加480件;收费157,326,483元,是近五年来收费超亿元的年份之一。通过全年向8337位客户征求意见,客户满意率达99.99%,较上年继续提高,收到客户送来感谢锦旗138面,感谢信20封。这些数字充分表明,中心的服务工作得到了广大服务对象的充分肯定。

  【平台建设有新进展】 着眼于拓展工作职责、强化服务功能,中心在2007年集中主要精力抓平台建设,已经取得积极的成果。电子政务平台建设顺利完成,市行政服务中心网站开通运行,审批服务事项已全部进入九江信息网,中心从此有了真正的网上办公、办事的在线服务平台,拉近了企业、居民与政府部门间的距离,可进一步方便群众办事,提高办事效率。由中心提出的组建九江市公共服务中心建议方案得到市政府采纳,在 “12319服务热线”基础上组建的九江市民服务中心已于2007年9月1日正式挂牌运行。九江市公共资源交易中心平台建设正在积极、稳妥的推进,新办公场所装饰工程设计、工程招投标的工作已经完成。

  【服务督查机制有新突破】 市政府办公厅《关于进一步完善行政审批集中办理工作的通知》下发后,中心的服务、督查机制实现了新的突破。一是对全市重大项目报建推行联审联动制度。2007年5月24日,中心组织涉及建设工程项目报建的12家窗口单位通力合作,仅用一天时间就完成24万平方米经济适用房的工程报建工作,创造了审批报建工作的奇迹。通过联审联办的方式对218家外资企业进行年检,方便快捷的工作效率受到客商的一致称赞。二是制定建设工程项目报建分阶段并联审批的实施方案。三是选择市公安局等10家单位进行“两个集中”的试点工作,这10家单位成立了行政许可服务科,按市政府的要求将成建制进驻中心办公,这项工作走在全省同行的前例。四是设立了“综合受理窗口”,审批服务事项由183项增加为218项,中心的服务功能得到加强。五是《九江市2007年机关政风行风评估评价工作实施办法》明确规定:“不按规定将行政许可项目纳入行政服务中心统一办理,搞体外循环,违反相关规定的扣0.3分,由行政服务中心作出。”规定的出台,对促进行政审批事项按要求进中心集中办理发挥了积极作用。

  【基础工作有新加强】 按照服务工作全面提速、提质、提效的要求,中心围绕效能抓行风,抓好行风促效能,认真细化了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、督查反馈责任制等八项基本制度,中心人的服务意识、效能意识不断增强。所有窗口办件都能在承诺时限内办结,提前办结、当日办结的事项越来越多,有的窗口当日办结的审批件已占到总办件量的90%;越来越多的窗口实行了“一审一核”、延时服务、预约服务等便民措施,据不完全统计,2007年窗口延时服务、预约服务的办件量达3746件。各进驻单位更加关心重视窗口的规范建设,不少单位的主要领导、分管领导主动来中心征求意见,研究改进工作的具体措施,许多单位为窗口更新、增添了工作设备,有的还为窗口安排了专项工作经费。市交警、供电、房产、烟草等四家单位的服务大厅硬件设施进一步完善,管理措施进一步强化,服务效能有明显提高,市烟草公司的服务大厅还成了全省烟草系统的示范大厅。中心日常管理工作水平有了提高,新增了指纹考勤机,考勤效率提高一倍;审核台由手工操作改为电脑操作,审核工作更加科学、高效;向客户征求意见由填写调查表改为按电子评议器的方式进行,因而更加方便、快捷。文明创建活动进一步引向深入,2007年3月,中心对获得上年度文明窗口(中心、大厅)的17家单位和17名优秀窗口工作人员进行表彰奖励,鼓励了先进、鞭策了后进,一个你追我赶,争创文明业绩、争当文明单位的风气已经形成,市工商局窗口还被团省委、省工商局授予“省级青年文明号”的光荣称号。

  【县、区中心有新变化】 2007年,县、区行政服务中心着力完善服务功能和办公条件,积极探索进驻部门既进得来,又能办成事、快办事的有效措施,取得一定的收效,发生了一些看得见的新变化。都昌县政府就进一步完善县行政服务中心的功能提出了六项举措,并决定为县行政服务中心选择一处条件更好的场所办公;2006年底挂牌运行的湖口县行政服务中心采取过硬措施,规范了建设工程项目规费收缴工作,全年收费达1060万元,为当地政府堵住规费流失的漏洞作出了突出的贡献;彭泽县投资500多万元为县行政服务中心建设了新办公场所,并且按照应进必进的原则,计划将涉批、涉证、涉费,且与群众、企业密切相关的部门和审批服务事项全部纳入县行政服务中心,实现“一站式”办理、“一条龙”服务;德安、修水县行政服务中心调整充实了领导班子力量,为推进中心建设提供了组织保障。

  【机关建设有新气象】 2007年,继续发扬中心崇尚学习的优良传统,组织机关干部参加政治、法律和有关业务知识的学习49次,通过经常性的政治学习,特别是通过学习党的十七大精神,极大地激发了全体干部职工忠于职守、勇于创业、争做贡献的激情。深入开展反腐倡廉教育,增强干部职工抵御各种诱惑的免疫力。组织开展“建设新九江,我们怎么干?”和“建设经济中心城市,我们准备好了吗?”的大讨论活动,联系实际谋划了中心未来发展的思路和对策。各种宣传、文娱活动组织开展得有声有色、丰富多彩。党内“争先创优”活动取得丰硕成果,在庆“七一”表彰大会上,对获得先进党支部称号的机关党支部以及4名优秀党员和2名优秀党务工作者进行了表彰奖励。中心机关的多项工作受到上级表彰,督查工作、机关工会、妇委会均被评为先进单位。新农村建设包村帮扶的年度工作任务已经完成,指导、扶持帮扶点村民发展了吊瓜等特色经济,整治了村容村貌,帮饮水改造工程解决资金2万元,给村小学送去3台电脑、1台大彩电,为两位贫困农家子女上大学捐款4000多元。2007年,机关各科室认真履行职责,创造性地开展工作,都较好地完成了各自的工作任务。

  (九江市行政服务中心)

  驻外办事处

  九江市人民政府驻北京办事处

  【概况】 在省政府驻北京办事处及市委、市政府的正确领导下,市政府驻北京办事处全体工作人员,立足北京、服务九江、克服困难、开拓创新。在招商引资、接待服务、维护首都稳定、流动党员管理等方面,充分发挥了桥梁、纽带和窗口的作用,得到了上级有关部门的肯定。

  【认真学习、宣传、贯彻党的十七大精神】 党的十七大召开时期,按照省办机关党委的部署,按时组织全体干部职工收看“十七大”实况转播,“十七大”结束后,立即购买了《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》和《十七大报告学习辅导百问》,并组织学习和讨论,对贯彻落实科学发展观,促进社会和谐有了更深入的理解。

  【着力维护首都稳定】 为协助我市驻京劝返工作组更好地工作,驻京办事处克服经费不足、人员、车辆紧张等困难。专门抽调两名干部负责劝返工作组在京工作的联络和协调。“两会”和“十七大”以及其他重大活动期间,还配备专车,及时处理、劝返我市进京非正常上访人员。2007年共劝返九江籍进京非正常上访人员40批300余人次,重复访10人次,集体访100余人次,有效地维护了首都的社会稳定,得到国家及北京市和省有关部门的好评。

  【精心搞好接待服务】 办事处充分利用现有的基地,逐步改善接待条件,提高服务水平,为我市进京人员提供热情服务。全年共接待我市进京公务人员400余人次:义务购买机票、火车票200余张;完成寻医问药、项目咨询、招生分配等各类委托代办事项100余件。同时接待在京工作、服役、学习、务工的九江籍人士100余人次,并为他们提供力所能及的帮助,为他们解除后顾之忧。

  【加强流动党员的接收管理】 根据省政府驻京办机关党委和市委组织部《关于加强流动党员接受管理的通知》精神,市政府驻京办事处会同各县(市、区)政府驻京联络处和当地政府对我市在北京的流动党员进行一次大规模的调查摸底工作。在流动党员相对集中的朝阳区、丰台区、宣武区和海淀区分别建立临时党支部,制订学习制度和会议制度。适时印发有关资料,推荐相关书籍,定期召集各临时支部书记汇报、座谈。

  (市政府驻北京办事处)

  九江市政府驻厦门办事处

  【概况】九江市政府驻厦门办事处2007年继续围绕招商引资这一中心工作,统筹做好其它各项工作,比较圆满地完成了市委、市政府年初下达的各项工作目标。

  【招商引资工作取得新进展】全年组织23批189人次客商到九江实地考察,其中工业项目考察有12批51人次,农业及其它项目考察11批145人次,厦门国际海奥体育有限公司、厦门国贸集团等有实力的企业通过对九江的多次考察后,与我市签订了建设“海奥文化广场”、“庐山西海国际文化艺术园”“浔阳城市建设”等项目的投资协议。全年共引进外商投资项目3个,总投资额为5000万元。在做好新项目招商的同时,九江驻厦办还做好已落户企业的跟踪服务工作。全年为近5年来由该办引进到九江投资的7家企业协调解决疑难问题11起,赢得外商的一致好评。2007年该办被厦门市政府授予“国内经济合作先进单位”称号。

  【信息、宣传、接待服务工作扎实有效】 2007年年初举办了一场老乡迎新春老乡联谊会,向各位在厦门工作的九江籍老乡宣传九江近年来的发展变化,鼓励在闽工作的老乡一如既往地关心支持家乡建设,二是新编印“九江人在厦门”通讯录;三是本着热情节约的原则接待来厦门进行商务考察和招商引资活动的县处级领导干部7批21人次。三是全年编印《厦门信息》23期,编发有经济参考价值的信息167条。

  【党务工作有了新的突破】 2007年该办在抓好自身党支部建设的同时,积极加强九江籍在厦门务工的流动党员管理,一年来召开流动党员座谈会3次,协助武宁县、星子县成立流动党支部3个。同时还组织流动党员开展各项组织活动。2007年该办党支部被江西省政府驻厦门办事处党委评为“先进基层党支部”、办事处两名干部分别被评为“优秀党务工作者”和优秀共产党员。

  市政府驻上海联络处  

  【积极宣传推介九江】 一是充分利用沪上各种媒体、网站宣传九江的市情、投资环境。先后在《文汇报》、东方网上刊发消息,在《赣商》杂志、促进会网上对九江进行了系列宣传,如:《集智合力 九江加快沿江开发》、《中部崛起瞄准东部人才》、《生态鄱阳湖绿色工业园》、《九江至上海飞机航线开通》、《龙达集团年产20万吨粘胶短纤项目落户我市》等文章;二是利用“11.26”地震两周年之际,主动向曾为我市地震灾区捐助的沪上相关单位和人士发送感谢信并通报今年以来我市经济社会发展情况;三是借助上海市贸促会、海外经济技术促进会、各商会(如:浙江、福建、江西等商会)、行业协会等中介服务机构的招商平台来宣传推介九江;四是制作《魅力九江欢迎您》宣传折页连同我市其他宣传资料发送沪上相关单位及意向客商。

  【主动出击招商引资】 今年以来,我处主动出击全力招商,年初我处就回浔实地考察了市级以及瑞昌、湖口、都昌、彭泽、永修、武宁等市、县的工业园区,同时与市发改委、市经贸委、市外经委、市招商局、市政府办公厅涉外处等部门沟通新的招商信息,及时掌握最新招商动态及政策;在上海又实地考察了闵行区华漕、七宝镇以及宝山区顾村镇的工业园区,并了解产业转移情况;拜访了有产业转移及动迁企业的区相关部门及企业,重点与上海市合作交流办及友好区嘉定意向客商密切联系,促其于12月16—18日组织24人经贸考察团赴我市考察;经常拜访己投资6000万元成立的上海奥盛九江钢铰线公司,帮助解决问题,客商很感动并决定扩大规模另上一条生产线。先后陪同香港永兴集团陆先生和江西沪饶鞋都投资有限公司罗先生赴武宁县、九江市实地考察旅游开发项目,上海泽泰投资管理有限公司曹先生赴德安实地考察采矿项目,上海广通鞋类箱包批发市场管理有限公司梁总到九江考察建材项目;龙达集团考察粘胶短纤、香港宝船公司考察造船项目;牵线促成投资30亿的粘胶短纤项目落户我市金沙湾工业园。促成上海船厂技校与湖口职教中心达成联合办学协做好了“2.3”王萍市长一行赴上海经贸考察、召开“沪浔经贸合作恳谈会”、 “5.16”我市党政代表团赴上海考察学习、召开“上海九江产业对接恳谈会”的协助组织、联络、服务工作,联系相关客商参加在我市召开的“2007赣台经贸合作研讨会”等。为我市产业对接推进组提供办公条件和服务,为各县区赴沪招商对接小分队提供信息及有关服务。我处荣获“2007年度市直招商引资服务先进单位”称号。

  【凝聚乡贤服务家乡】 上海振兴江西促进会九江工作委员会(以下简称上海九江促进会)成立两年来,在册会员己由300余人增至千余人,并陆续成立了修水、星子、浔阳、九江县等分会。今年,我处先后五次组织部分会员回家乡考察项目,为多家会员企业联络免费参加沪上组织的有关展览展销活动,组织部分会员培训学习管理知识,协助组织了“2007上海九江促进会二周年座谈暨第四次理事会”、“2007上海九江促进会中秋联谊会”及“2007上海九江促进会星子分会成立大会”、“上海九江促进会浔音分会成立一周年年会”等凝聚乡情的大型联谊活动,并协助汇编了《会员内部通讯录》第二版,改版了上海九江促进会网站(www.Shjjcjh.com);为会员及会员企业间的互帮互促沟通协调69次,走访15家会员企业。上海九江促进会会员及会员企业间互帮互促己蔚然成风,如:会员为会员子女升学、为会员及九江来沪病人提供帮助、为家乡联络客商捐建希望小学、养老院捐资、免费为九江的企业家讲课等。目前会员队伍不断扩大,促进会已成为会员间团结互助、信息共享、共同发展的良好互动平台。促进会还积极开展横向联系,与加中人文促进会、上海台商联谊会等社团建立了友好关系。上海·九江促进会经过两年多的运作,会员得到互助发展,促进会在不断壮大,已成为沪上较有影响力的民间社团组织,推动了上海九江两地经济社会的合作交流。促进会的工作得到领导和会员的肯定。

  【日常工作再铸辉煌】 接待服务热情周到.“接待无小事”,我处克服资金紧张、人员结构性老化等困难,借力接待,圆满完成“王萍市长一行赴上海经贸考察、走访客商” 及“我市党政代表团赴上海考察学习” 等重大接待任务并得到沪浔两地领导的肯定,全年共完成接待来沪招商及过境人员98批次,同时,切实帮助解决部分在沪的务工、求学同乡在沪碰到的诸如回家过节购票等实际问题;提供信息及时有效.充分利用人脉关系收集有价值的信息,及时提供领导参考,年编发信息36期,我处有关产业转移和生态城建设方面信息引起市领导重视。我处还主动做好沪浔两地间友好合作交流的使者,协助驻地做好回沪知青、支内及九江籍来沪打工人员的思想稳定工作等。我处被上海市合作交流办评为“双服务”先进单位

  【自身建设跃上台阶】 在硬件投入不会有大的改善情况下,我处思想、作风、制度建设先行,以年度工作目标和岗位职责统领大家的思想、行动,倡导“招商引资上项目、争先进位有地位”的理念,围绕岗位工作,对照《公务员守责》、《党员守责》以及市里“提质、提速、提效”的要求,明确建设“节约、和谐、效率型联络处”目标,全处同志内强素质,外树形象,工作相互协作,生活互相关心.              

  九江市人民政府驻深圳办事处

  [艰苦奋斗克服困难强化责任]   在充分发挥办事处的窗口、桥梁、纽带作用方面,驻深圳办事处一是经常强化工作的责任意识,提出“不怕吃苦、不怕吃亏、不怕困难”的三不精神, 主观上不被困难所吓倒,在现有条件下,要创造性地开展工作。二是按照“主动、务实、从俭、求效”的办事方针,围绕招商、宣传、信息、接待、服务五项工作职能,采取责任到人,分工合作,协调一致的方式,务实履责,朝着节约型、和谐型、进取型、效率型方向迈进。一年来,该办通过各种渠道,采取多种方式,走访了当地政府有关职能部门、协会、商会、公司、企业、媒体及各地市驻深圳办事机构,建立了稳定的信息平台,增进了友谊,增强了工作信心,增强了责任意识。

  【广泛出击搭桥对接、努力招商】按照市委市政府发展经济工作的要求,驻深圳办事处四面出击,积极投身到牵线搭桥招商引资活动中。5月,市政协主席程来安和市委宣传部长冯静一行到深圳参加文化产业博览会,按照领导要求,该办对接了华侨城欢乐谷和神州通两家企业高层与市领导见面交流,通过参观考察,加深了解,促进友谊,找到了接洽点;6月,市委市政府主要领导率队赴深,该办借车4辆到机场接机,安排到珠海中旅海泉湾考察洽谈,对接参观华南城,了解其大物流大流通情况;7月,江西省、九江市政府在深圳招商,该办积极配合、安排住行。邀请深圳仪表有限公司、深圳码蓝高新科技有限公司、深圳农产品配送中心有限公司、深圳裕同实业有限公司、深圳吕仕达企业集团、深圳金马投资控股集团有限公司等企业参会,并联系深圳电视集团财经生活频道免费跟踪报道;8月,陪同刘智副市长等在深圳民俗文化对与港中旅领导洽谈招商事宜,同时对接香港上市公司碧桂园股份有限公司,并到碧桂园总部考察;10月,成功邀请碧桂园董事副总裁区学明一行9人到九江市区和西海考察调研,促进其对九江的了解。客人被庐山西海的美景所震撼,增强了投资信心;11月,邀请促成浙江商会江西投资集团王学明总裁及国际投资集团副总裁欧阳新春先生、北京中国国际(李氏)投资集团李总来九江及星子考察;同月,协助九江市政府及旅游局成功召开“九江冬季旅游产品推介会”,邀请了当地媒体及客商参会;同月,陪同王萍市长一行到深圳正翰数码和康佳公司洽谈考察;11月,还为市委组织部招聘人才宣传组对接了深圳大学,双方进行交流了解。

  2007年,驻深圳办事处加入了“江西省驻深单位承接深圳产业转移工作推动小组”,其工作是促进深圳相关产业和企业向江西省转移。同时,驻深圳办事处长期与深圳电视集团财经栏目保持良好关系,通过他们“投资招商天地栏目”与其合作的强大的组织资源,如深圳投资商会、潮商会、企业家协会、台商会、信用协会等的沟通、推介、互动方式,帮助招商单位与外地政府牵线搭桥。

  【立足本职 兼顾各面】 努力宣传九江、推介九江是窗口的主要工作。在缺少经费和交通工具情况下,千方百计通过有关媒体,通过朋友交流,通过客商洽谈,通过各种协会、商会,通过当地职能部门,通过各省、地市办事机构,通过网络报刊,通过同乡会等,大说特说九江是魅力城市、是投资热土、充满商机。把九江的发展潜力与投资环境,把九江当前重点发展的港区沿江开发等六大板块作了热情推介。

  积极做好信息工作。信息资源整合对中介工作十分重要。该办一方面把九江的好项目、好信息整合,推介给相关企业、协会、商会、客户等网络平台;另一方面把所获知的有效信息分别介绍给有关单位和相关人员,扩大信息交流,增强友谊和信任度;再者,通过各种渠道搜集深圳等周边地区先进的法规政策、改革举措、经济信息等,通过电话、网络和信件发回九江,供各级领导参考。

  认真搞好接待服务。在交通工具欠缺和经费困难的情况下,本着热情、周到、俭节、借力、实效的方式接待服务。对来的客人帮购票、帮住宿、帮借车、帮寻找对接面。一年来,该办接待赴深人员难以计数,为他们穿针引线、牵线搭桥、协调关系,解决大大小小、方方面面的问题,以高度的热情、周到的服务,赢得了大家好评。

  统筹兼顾其他工作。一方面与深圳市直工委和江西省深圳办事处密切联系,认真参加其党务活动,在政治上与党保持一致;另一方面对向我们求助的九江籍落难者进行各种帮助,如政治援助、法律援助、经济援助、就业指点帮助等,一年来,此类服务不下数十次。

  (驻深办事处)

  九江市人民政府驻南昌办事处

  [立足本职,认真做好办事处日常工作] 按照市委市政府指示,南昌办事处努力完成市委市政府交办的各项任务,加强与南昌市及省厅各部门的联系,宣传九江市招商引资对外开放的优惠政策,并积极争取省委省政府以及省直各部门对九江市经济建设和社会发展的大力支持,为九江各项工作提供服务。在2007年初省党代会、省人大会期间,南昌办事处承担了全部的接待和服务工作,期间还配合市委市政府圆满完成“发展九江恳谈会”的筹办工作,在2007年赣台经贸招商会,江西农业博览会及九江与上港集团签约会期间,南昌办事处遵照市委市政府指示参与筹备和协助工作。同时对市内到昌出差办事人员和途经客商,尽力做好接待和服务。对九江市内到昌上访人员,办事处也组织力量跟进做好安抚与劝解工作,提供服务。

  [克服困难,抓好办事处建设] 南昌办处设立后,争取到南昌市政府的大力支持,征地近2公顷建设办事处综合办公大楼,宾馆等,现已完成主体大楼工程建筑面积5万多平方米,同时还争取到南昌市政府批准另建办公附属用房近2000平方米,目前办事处的建设工程项目由于国家新出台政策变化及原合作开发商的资金短缺等原因,处于停工状态,南昌办事处遵照市政府批示于2007年10月已就该项目合作纠纷向江西省高级人民法院提起诉讼,以保障国有资产的最大限度增值。

  [广集信息,大力搞好招商引资工作] 南昌办事处自设立以来,每星期定期向市委、市政府等决策部门和领导报送《信息参考》,为相关部门提供决策思路,至2007年,编辑报送信息参考292期,1500多条。2007年,南昌办事处与修水县商务局共同引进落实上饶恒丰房产公司项目用地及配套,实际进资7000万元,南昌办事处分享3500元,一举完成全年任务。2007年,按照市委、市政府工作部署,南昌办事处分别邀请招商银行江西省分行、兴业银行江西省分行到九江市考察,争取他们在九江开设支行。邀请并陪同美国、香港客商到修水考察矿业,到共青考察纺织业等。还有南昌东方色织、香港兆丰纺织、香港五湖制衣等3家企业有意参与鸭鸭集团的企业改制工作,在落户共青纺织工业园区后,将对共青纺织业做大做强起到积极作用。

  [竭尽全力,搞好联络服务工作]在南昌工作的九江老乡遍布各个行政事业机关,这些老乡对九江的建设都非常关心和支持,南昌办事处在日常生活中,密切与老乡之间的联系沟通,既为老乡提供好服务,也为老乡服务九江创造条件,对于前期编订的同乡通讯录,办事处每年及时补充更新,组织重印,对于九江籍在昌打工人员,办事处组织人员专门调查后,对流动党员进行登记造册,并拟在市委组织部的直接领导下设立流动党员党支部,方便流动党员过组织生活,进一步增强党组织的凝聚力。加强与部委厅局的联系,积极争取财政厅、发改委、民政厅、交通厅、水利厅、省投资集团等对九江经济和社会发展的支持。

扫一扫在手机打开当前页
点击收缩

九江市人民政府

发布时间: 2008-11-05 17:44:00
信息类别: 九江年鉴(2008)
文件编号: JJSZF-200811-1239502
公开方式: 主动公开
生成日期:2008-11-05
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会

综述

  2007年,在省委、省政府和九江市委的正确领导下,全市上下深入贯彻落实科学发展观,围绕“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”,坚持发展为第一要务,民生为第一事务,大力推进沿江开发、项目建设、体制机制创新、新农村建设、民生工程等重点工作,顺利完成了年初确定的各项任务。全市实现生产总值592.56亿元,比上年增长14.1%;完成财政总收入57.52亿元,增长25.4%,其中地方一般预算收入完成32.1亿元,增长23.2%;完成城镇固定资产投资331.57亿元,比上年增长45.0%;全市社会消费品零售总额163.78亿元,比上年增长17.5%。城镇居民人均可支配收入11272元,农民人均纯收入3937元,分别比上年净增1679元和386元。

  不失时机启动沿江开发,在扬优发展上取得突破。按照省委、省政府把九江建设成为长江沿岸和中部地区重要经济中心城市的全省发展战略。九江以“以港兴城、港城互融、港贸互联、港工互动”为目标,于4月中旬同步启动规划建设、征地拆迁、投融资平台建设、项目推介和引进,完成了“一核、两轴、六板块”的开发框架总体规划和10个专项规划,成功引进上海港口集团作为战略投资者参与新的港口和物流园区建设。城西港区作为沿江开发的主板块,新组建投资公司,融资近6亿元,快速推进疏港大道和商住区建设。沿江各县(市、区)按照功能定位和产业布局,引进重大项目137个,金砂湾板块引进10亿元以上的大项目4个,园区产业集聚逐步成势。10月底,省政府发布《江西省九江沿江开发总体规划》,城西港口一期工程奠基及沿江20个重大项目隆重开工。沿江开发正在成为九江扬优发展的突破口,对外开放的第一形象,招商引资的第一载体,承接产业转移的第一方阵。

  强力推进重大项目,发展的能量进一步积蓄。积极开展与经济发达地区、大企业、项目和院校所对接,突出抓好招商引资。九江石化Ⅰ套常减压装置开工建设,原油加工能力将提升到650万吨。九江钢厂以新代旧综合改造项目启动,炼钢能力提升到400万吨。同方江新、江洲、翔升等一批船台项目加速推进,新增造船能力70万吨。星火有机硅扩改、亚泥三期、汇源三期和凤竹纺织等一批重大项目竣工投产。赛得利二期、L乳酸、红鹰直升机、大唐氟化工、宝迪灯具和中粮集团油脂加工等重大项目相继开工。全市工业园新增企业76户。重视矿业经济发展,启动采矿秩序整顿和矿产资源整合行动。积极做好西气东送、川气东输前期准备和九昌樟成品油管线建设。全省首家风电项目在都昌矶山湖破土动工。大力发展循环经济,节能减排初见成效。星火工业园列入国家循环经济试点,九江电厂烟气脱硫、九江石化硫磺回收等环保减排装置投入使用。全市万元GDP能耗下降3.85个百分点,二氧化硫排放下降5.2%,化学需氧量下降2.5%。

  新农村建设取得可喜成绩,城乡统筹发展迈出坚实的步伐。坚持统筹城乡发展,把“三农”工作放在重中之重。整合150多个部门力量,动员社会、企业、部队支持共建新农村。全市按照统一规划,高质量完成了1801个村庄的整治。筹集各类资金4.27亿元改善农村生产生活条件,完成改路2600千米,改水6.7万户,改厕5.9万户,新建沼气池2.5万个,积极探索村落社区建设新路径,全市新农村建设跃入全省先进行列。农业产业化稳步发展,“三花烂漫河鲜美,六畜兴旺桑茶香”的产业格局正在形成。全市在稳定传统产业的基础上,新扩九江水梨0.33万公顷,小龙虾、鱼回鱼等特种水产养殖迅速发展,新建成2个国家级水产良种场。新增主营业务收入1000万元以上的农业龙头企业10家、亿元以上的3家,培育发展农民专业合作社137家,重点扶持40家。建立万亩、万头(羽)以上的种养基地133个,省级无公害农产品基地30个,培育有机绿色食品品牌61个,无公害农产品品牌24个。开放型农业有了新突破,永修宏康、赣台农业示范园等115个生产、加工、出口型基地和企业相继落户建成。“万村千乡”工程顺利实施,全市新建农村超市1000余家,进一步完善农村流通体系,活跃农村市场。南方粮食交易市场建立了电子商务交易网络,年交易量达50亿斤,资金流达80亿元,成为全国最大的稻米交易市场。综合利用农业开发、扶贫、移民等项目资金,改造中低产田2.67万公顷。启动集体林权制度改革,“山定权、树定根、人定心”的做法得到中央、省的充分肯定和广大林农的欢迎。县县进入全省林改先进行列。

  改革开放不断深化,经济活力进一步显现。建立改制周转金制度,多方筹集改制资金。60户市属企业启动改制,江西制氧机厂等11户改制基本完成。靠大联强,成功引进上港集团参与九江港口集团改制,九江港政企分开和港口管理体制改革落实到位。10户企业政策性破产获得批准。采取盘活存量、打包回购债权等政策,处置债务16.74亿元,为下步推进国企改革奠定了基础。深化财政管理,进一步简政放权,创新机制,理顺市区两级事权财权,九江经济开发区、庐山区和浔阳区活力释放,发展明显提速。金融改革不断深化。全省第一家村镇银行——修水九银村镇银行开业。推进国有资产运营监管体制建设,行政事业单位预算外资金和国有资产清查按期完成,首批62家市属行政事业单位经营性国有资产完成产权划转,组建市国有资产经营管理中心和担保公司。乡镇综合改革、国有水利工程、种子管理体制改革全面完成,行政事业单位工资制度、机关后勤管理改革稳步实施。鼓励民营经济发展,全民创业日趋活跃。全市私营企业新增2039户,个体工商户日均新增83户。搭建政银企合作平台,149户中小民营企业与市内8家银行达成贷款协议近50亿元。

  努力提高开放型经济水平,提升对外开放的层次和质量。赴欧洲、新加坡招商,赴香港、上海、佛山推介和浔台经贸洽谈会、中国“五会”等一系列经贸活动,提振了九江的发展形象。对接中央国有大型企业取得成效。全市新批外商投资企业127家,实际利用外资3.8亿美元,比上年增长12%,现汇进资突破1亿美元,比上年增长319%。实际利用内资240亿元,增长14.3%。与上海产业对接引进企业82户,开辟承接产业转移的新渠道。引进5家总部经济入驻。广泛开展国际交流与合作,积极利用国际高层论坛展示推介九江。新缔结2个国际友好城市,新签2个国际友城意向,成功举办首届国际友城大会。对外贸易大幅增长,外贸出口完成2.5亿美元,增长71%,九江港集装箱吞吐量达到8.8万标箱,净增1.5万标箱。口岸、海关、检验检疫、海事、边防和外汇管理等进出口通关服务更加快捷便利。侨务、对台事务、驻外机构、商会等在对外开放中发挥了积极作用。

  挖掘九江历史文化内涵,推动文化与旅游的共融发展。广集民智,尊重民意,确立“融汇九川、敢为人先、勇创实干、追求卓越”的九江城市精神和新的市树(香樟)、市花(荷花)。成立市文化旅游发展委员会。初步形成全市文化旅游发展大格局及项目布设规划,组织制定庐山西海、环庐山文化旅游休闲景观带规划。庐山成功申报国家首批5A级旅游景区,与国旅开展战略合作的2个五星级酒店顺利开工。共青西游记文化产业园正式签约,东林大佛等一批文化旅游项目推进顺利,西海温泉、天地温泉竣工开业。全年共引进文化旅游项目签约资金逾百亿元。结合新农村建设,环庐山景观带、庐山西海景观带、昌九沿线环境整治收效明显,新构了旅游城市新特色与大环境。积极推进“五城同创”,成功创建省级卫生城市,省级文明城市通过评审。星子县荣获“中国十佳休闲名县”和“中国最具魅力旅游大县”称号。引入市场机制,成功举办国际龙狮精英赛、世界超级模特大赛、世界旅游小姐大赛、市旅游商品研发大赛、首届金秋饮食文化节,推出了“浔阳鱼席”特色饮食文化品牌。成功举办红色旅游博览会、纪念秋收起义80周年活动。开展旅游促销,包机游首临九江,游轮游、专列游、自驾游纷至沓来,“农家乐”等特色休闲游不断升温,九江正成为长江中下游休闲度假的热点城市。全年接待国内游客1215万人次,增长20.2%;接待入境游客15.2万人次,增长29.9%;旅游总收入88.3亿元,比上年增长23.2%。

  注重规划引领,着力夯实持续发展的基础。发挥规划在落实科学发展观和经济社会发展中的先导与规制作用,按照“美丽浔阳、怀抱庐山、东临鄱湖、北依长江、西拓港城、南接走廊”的发展构想和“一核、二带、三城、九镇”的城市架构,初步形成《城市发展战略规划》,在全省率先启动生态保护规划。全市县城总体规划修编相继完成,乡镇规划编制率达60%,村庄规划编制率达73.7%。全市产业规划、港口岸线利用规划、新农村建设五年规划、矿产资源开发利用规划、商业网点规划等相继完成。土地利用总体规划、沿江高速、庐山西海准高速公路规划全面启动。昌九城际高速铁路顺利开工,武吉高速、铜九铁路(九江段)建设加速推进,福银高速(九江段)改造按期完成。德白线等县、乡公路改造完成,316国道改造工程开工。硬化农村公路1500千米,新增375个行政村通油(水泥)路,通畅率达68%,比上年提高16个百分点。大力实施“造地增粮富民工程”,新增耕地0.073万公顷。争取上级水利建设资金2.7亿元,174座病险水库完成除险加固,日元贷款城市防洪工程、鄱湖二期防洪工程、水土保持生态工程、水利血防工程顺利实施,防灾抗灾能力得到增强。注重完善城市功能,滨江东路截污等续建工程顺利完工。供电、供水、供气、通信等公用事业发展,便民服务能力进一步提高。九江、湖口50万伏输变电工程正式启动。解决了偏远地区农村2225户村民用电,实现全市农民用电户户通。开展绿色生态建设七大专项行动,开展昌九绿色走廊建设,实施平原绿化、公路两旁绿化和村落、庭院绿化,城市绿化率达43%。重点污染源在线监控体系基本建成,城区空气质量达到国家二级标准,饮用水源水质达标率100%。生态环境进一步改善,荣膺“中国十大宜居城市”。

  大力实施民生工程,人民群众得到更多实惠。江西省政府下达的8大类52项民生工程81项考核指标全面达标。全市新增城镇就业5.8万人,实现“零就业”家庭100%就业;养老保险基金征缴总量首次突破6亿;发放创业小额贷款2亿元,比上年增长80%以上。城镇登记失业率控制在3.6%以内。新增转移农村劳动力就业5万人。城镇职工养老保险参保率近60%,比上年提高11个百分点。全年就业培训10.2万人。第四次提高城市低保标准,为低保户发放物价补贴1044万元。农村“五保户”集中供养率达到80%,比上年提高16个百分点。城镇居民基本医疗保险全面启动,参保人数达35万人。新型农村合作医疗扩大到8个县,参合农民208万人,参合率达89%。在全省率先开展“邻近就医同等报销”、“市直医疗单位新农合直补”、“政府购买城市社区公共卫生服务”,完善困难群众医疗救助制度,扩大了救助范围,提高了救助标准。政府干预监管物价,全市的猪肉、煤气、蔬菜等价格涨幅全年低于全省平均水平。开启蔬菜早市20处,加大城市和市场管理力度,市容更加整洁,市场繁荣有序。

  努力发展社会事业,保持社会和谐稳定。鼓励科技创新,加大科技投入,新增高新技术企业3家,专利申请达300件,实现两年翻番。大力实施名牌战略,新增中国名牌产品1个、中国驰名商标3个,省名牌产品8个。建立义务教育经费保障机制,落实义务教育资金1.9亿元。改建维修校舍11万平方米,消除危房15万平方米。新扩建优质高中7所,建成寄宿制农村中小学55所。扶持社会力量兴办中等职业学校,启动龙门职教园区建设。开展了周敦颐诞辰990周年纪念活动。投入近千万元,广泛开展“送文化下乡”活动,新增300个自然村通广播电视。拍摄、选送的影片《东京审判》获国家“五个一”工程奖,百集九江方言情景剧《女儿街的婆媳经》,受到市民欢迎。加强疾病防控体系建设,市紧急救援中心和县级疾控中心开始投入使用,争取上级血防补助项目11个。人口与计划生育工作水平进一步提高,人口自然增长率控制在7.69‰以内。九江市选手参加世界特奥会获1金5银1铜的优异成绩。成功举办第十届市运会,全民健身掀起热潮。住房公积金覆盖率提高11个百分点。慈善事业募集冠名基金3900万元、慈善资金350万元,在助学、助医、助孤、助残等方面发挥积极作用。免费为2000例白内障患者实施复明手术。开展地质灾害“万村培训”。倾听群众呼声,解决了一大批历史遗留的土地、房产问题。消防安全、安全生产形势保持平稳,各类伤亡事故大幅下降,社会治安综合治理扎实推进,治安形势、信访秩序明显好转,社会保持和谐稳定。

  大力推进政府自身建设,政务环境有所改善。开展以“提质、提速、提效”为主题的机关效能建设,政风行风评议扎实推进,机关工作效率明显提高。完善项目调度、季度分析通报、现场办公等工作推进机制。积极推行政务公开、办事公开,行政服务中心集中审批更加便捷有效。启动了公共资源交易中心和便民服务中心建设,电子政务平台投入使用。完善政府新闻发布制度,畅通“民声通道”、“网上信访”,整合市长热线和手机信息平台,开通了政风行风热线直播,中国九江网进入全国地方政府网站40强。推行依法行政,接受人大法律、工作监督,接受人民政协民主监督和新闻媒体舆论监督。重大问题广泛征求人大代表、政协委员意见,全年提请人大决议案3件,办理人大代表建议216件,政协提案537件,办结率达100%。建立健全重大决策调查研究、专家咨询和公众听证制度,注重发挥各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体的参政议政作用。深入开展执法监察、审计监督和专项整治,廉政建设不断加强,源头预防治理腐败制度进一步建立,跻身“中部最佳投资(环境)城市”之列。

  (张义忠)

  重要会议

  市政府全体会议

  2007年7月20日下午,市政府全体会议召开。会议贯彻落实了省政府省长办公(扩大)会暨全省经济形势分析会议精神,总结通报上半年全市经济社会发展情况,安排部署了半年的工作。

  2007年12月25日,市政府全体会议召开。

  市政府常务会议

  2月9日,市政府第3次常务会召开,原则通过了《关于加强机关效能建设暂行规定》、《九江市机关效能建设基本制度(试行)》、《九江市行政过错责任追究暂行办法》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》、《关于进一步加强财政增收节支工作的意见》、《城区土地资金管理暂行办法》、《城市建设规费一体化管理暂行办法》、《财政专项资金暂行办法》、《政府非税收入征收管理暂行办法》、《会议、车辆、出国等经费管理暂行办法》、《九江市税务普通发票“双奖”活动管理暂行办法》、《城镇土地使用税收征收管理暂行办法》;研究了新农村建设、商业网点规划、推进CBF项目、昌九高速公路九江段绿色长廊工程建设、云居山-柘林湖风景名胜区管委会执法体制等问题;传达全省人事编制工作会议精神,研究了贯彻意见。

  2月26日上午,市政府第4次常务会议召开,原则同意《关于进一步完善九江市城区财政管理体制的暂行办法》、《关于建筑业、房地产业税收征收管理暂行办法》。

  3月8日,市政府第5次常务会召开,原则同意《关于组建公共资源交易中心实施意见》、《市直单位绩效考评办法》、《关于建立第三产业和旅游业发展指标体系及实施考核意见》、《关于提升园区发展水平、优化园区产业布局的指导意见》、《九江市工业经济目标考评奖励暂行办法》、《关于进一步规范推进市属国有企业改革工作实施意见》、《关于进一步加强审计工作的意见》、《关于加强政府采购管理暂行办法》、《九江市政府新闻发布制度》;研究了市汽运公司改制方案。

  3月23日下午,市政府第6次常务会议召开,研究了《关于九江市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》、《2007年市直单位绩效考评暂行办法》、《关于认真解决人民群众当前最关心的若干问题,扎实推进和谐九江建设的意见》。

  4月12日,市政府第7次常务会议召开,原则通过了《九江市人民政府与国家开发银行开发性金融合作实施意见》、《九江市规范公务员津贴补贴实施方案》、《九江市规范市直机关津贴补贴实施方案》、《关于进一步加强基本养老保险扩面征缴的决定》、《关于进一步加强就业再就业工作若干意见》、《九江市住宅建设规划(2006-2010)》、《2007年城市建设项目安排建议》、《2007年九江市城区经营性土地公开出让计划》、《2007年九江市土地储备及融资计划》、《2007年市直单位绩效考评暂行办法》、《九江市2006年度市直城镇退役士兵安置方案》、《关于实施九江市中长期科学和技术发展规划纲要,增强自主创新能力的决定》,研究了关于调整市直单位离休干部医药费单独统筹标准问题,传达全省对台工作会议精神、全省新闻出版工作会议精神,听取了我市贯彻意见汇报。

  4月28日,市政府第8次常务会议召开,原则通过《关于加快推进九江文化旅游发展战略的若干意见》、《港口管理局(港口集团公司)实行政企分开意见》,原则同意《武宁澧溪、新宁等8个乡镇土地利用总体规划修改方案》,研究关于创建江西省卫生城市问题,传达全省外事工作会议精神,研究了我市贯彻意见,听取与南非爱库鲁莱尼市建立友好城市的汇报。

  6月25日,市政府第9次常务会议召开,原则通过《关于加快推进市属国有企业改革的若干意见》、《九江市安全生产“十一五”规划》、《九江市政府信息公开规定》、《九江市2007年度机关效能和政风行风建设评估评议工作实施方案》,研究了《九江市电网建设与改造实施办法》、《关于加强节能工作的实施意见》及提高城市低保标准、完善行政审批集中办理等有关问题,传达全省旅游工作会议、全省机构编制工作会议精神,研究了贯彻意见,听取了城西港区工作汇报。

  7月24日,市政府第10次常务会议召开。原则通过《九江市荣誉市民称号授予(暂行)办法》、《九江市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、《九江市企业改革资金管理暂行办法》,听取市发改委关于我市2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、市财政局关于九江市2007年上半年预算执行情况的汇报,审议了《关于加强矿产资源管理,加快矿业经济发展的决定》。

  8月22日,市政府第11次常务会议召开,研究《九江市财政投资评审管理办法》,原则通过《九江市市属行政事业单位经营性国有资产经营管理暂行办法》、《九江市民用建筑节能管理办法》、《九江市爱国卫生工作管理办法》、《关于加强九江市“菜篮子”工作的实施意见》,听取了关于深化乡镇机构改革有关工作的汇报。

  9月10日,市政府第12次常务会议召开,原则通过《关于大力培育总部经济加快城市经济发展的若干意见》、《关于加强矿产资源管理,加快矿业经济发展的决定》、《关于加快推进农业产业化经营的意见》、《九江市2007-2010年农业产业发展规划》、《关于加强乡(镇)村落规划建设管理若干规定(试行)》、《关于进一步改进和加强科技工作的若干意见》、《关于进一步明确和完善云居山—柘林湖风景名胜区管理体制的意见》,研究了《九江市2007-2011年社会主义新农村建设规划纲要》、《关于加快发展农民专业合作社的意见》。

  10月7日,市政府第13次常务会议召开,传达全国、全省军转安置工作会议精神,研究了贯彻意见,研究了《九江市关于贯彻落实国务院〈关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉的实施意见》、市审计局《关于2005-2007年专项资金审计情况的综合报告》。

  12月22日,市政府第14次常务会议召开,原则通过《政府工作报告》、《九江市2007年国民经济和社会发展计划执行情况和2008年计划(草案)的报告》、《九江市2007年市级总预算执行情况和2008年市级总预算(草案)的报告》和《2008年市本级财政收支预算安排意见》、《关于加强投融资工作的意见》及《关于加强投融资工作的工作方案》、《九江市国家开发银行贷款项目及资金管理暂行办法》、《九江市客运出租汽车治安管理办法》、《关于沿江板块工业项目准入的若干规定》,研究了《关于加快矿业经济发展,做大矿业经济规模的实施意见》。

  市长办公会议

  1月11日下午,第1次市长办公会召开,原则通过《全市经济工作会议、全市人口计生国土资源和环境保护大会筹备方案》、《关于发展产业经济、做大做强骨干企业的实施意见》、《关于举全市之力促进九江开发区跨越式发展的决定》,讨论了《关于对市属行政事业单位预算外资金和国有资产清查统一管理的决定》。

  1月19日下午,第2次市长办公会议召开,原则通过《关于解决城区居民买菜难、吃菜贵问题的工作意见》、《春节市场整顿工作方案》、《关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的实施办法》;听取关于城市垃圾处理厂整改工作及城市生活垃圾处理工程BOT公开招商工作、市体育中心建设、市本级企业离退休人员养老金待遇调整、九江市日元贷款城市防洪工程建设情况的汇报。

  2月25日,第3次市长办公会召开,原则通过《九江市市属行政事业单位经营性国有资产统一经营管理的实施意见》、《关于加快九江公路交通建设,三年打胜翻身仗的若干意见》、《关于进一步强化金融服务,支持地方经济发展的意见》、《关于深化义务教育经费保障机制改革实施方案》、《九江市医药总公司行政划转属地政府管理的移交协议书》,听取了贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神意见的汇报。

  5月9日,第4次市长办公会召开,专题研究并原则通《江西省九江市人民政府与上海市人民政府合作交流办公室合作框架协议》。

  6月7日,第5次市长办公会召开,听取了城西港区征地拆迁工作、全市行政事业单位国有资产清查及统一经营管理工作、规范公务员津贴补贴实施工作情况的汇报;研究了九江化工厂破产进度安排及资金使用计划有关问题和应急管理有关工作,传达全国、全省信访工作会议和全省社区卫生工作会议精神,研究了我市贯彻意见;原则同意《关于市人大代表对湖滨钓鱼岛改造的建议的意见》、《九江市政银企融资工作会暨融资签约仪式筹备方案》,研究了关于收回九江昌飞公司闲置土地涉及有关事项、关于确定云居山—柘林湖风景名胜区概念规划投标设计单位、关于落实我市移民扶贫、“雨露计划”配套资金、关于九江长途汽车运输总公司等企业改革、关于编制沿江小城镇建设规划等问题。

  6月25日,第6次市长办公会召开,研究关于信达资产管理公司不良金融债权处置、建立完善我省市、县消防部队业务经费保障机制、九江乡镇企业房地产综合开发总公司改制、九江市船舶运输公司依法破产、九江市2006年度市直城镇退役士兵安置计划等问题。

  6月27日,第7次市长办公会召开,研究仁和药业总部经济项目、华孚九江纺织商业城项目、九江县“食用菌生态基地”项目建设问题。

  7月24日,第8次市长办公会召开,研究关于庐山西海旅游高速公路有关事项、关于请求解决“两湖”治理建设公司贷款本息归还、关于解决三棉公司企业改制缺口资金、关于划拨九江学院教育用地、关于解决建设修水220KV输变电工程贷款贴息、九江出口加工区创建花园式生态工业园区、解决五家科研单位人员工资等有关问题,听取关于庐山国家重点风景名胜区内违规建别墅问题处理工作有关情况的汇报。

  8月22日,第9次市长办公会召开,研究关于确定九江市“市树”“市花”、推荐市级40个农民专业合作社示范点、九江电线电缆厂等企业改制等问题,研究《关于开展创建和谐社区示范市活动的实施方案》、原则同意市国土局提出的关于局部调整星子县白鹿镇、蓼花镇二个乡镇和都昌县土塘镇等五个乡镇土地利用总体规划的意见、研究了关于九江石化总厂下属建安公司等五家企业改制涉及有关土地问题。

  9月6日,第10次市长办公会召开,会议传达省九江港口建设协调领导小组第一次会议精神,研究了我市贯彻意见,并就沿江开发港口建设规划、项目等工作进行了部署。

  9月9日,第11次市长办公会召开,会议专题研究了上海港务集团参与九江沿江开发事宜。

  9月10日,第12次市长办公会召开,原则同意《关于浔阳区、庐山区重大项目开发建设办公会议纪要》、《关于发展环庐山区域暨昌九永武沿线旅游休闲观光农业的意见》;传达全省市县依法行政暨政务(事务)公开工作现场会、全省广播电视“村村通”工作会议精神,研究了贯彻意见;研究九江化工厂政策性破产、公交总站建设资金等问题、研究了《对星子县东牯岭采石情况的调查报告及整改意见》。

  10月7日,第13次市长办公会议召开,研究申报设立“江西长江开发与保护产业基金”、贯彻落实全省工资工作座谈会精神、组团参加江西省第六届农民运动会、局部调整武宁县等六县(区)11个乡镇土地利用总体规划等问题,听取关于庐山西海高等级公路建设项目、九江长江二桥引道与城市道路系统衔接及桥型方案工作情况汇报;传达省政府第64次常务会议精神,并就贯彻落实会议精神及相关工作进行了安排部署。

  11月1日,第14次市长办公会召开,原则通过《九江市选拔录用优秀高校毕业生到基层工作暂行办法》、《关于进一步加强政务督查工作的意见》;研究国企改制、加强沿江开发土地和岸线资源管理、“西气东输二线” 管道工程路径走向及路由、启动九江市中心城区廉租住房保障工作、矿产资源开发秩序整顿和资源整合工作、九江宇龙公司改制收购九江五棉公司等问题。

  11月27日,第15次市长办公会召开,研究关于浔阳区、庐山区切块用地内有关规划管理意见、建设江西华南医药物流园区和九江国际商贸城项目、局部调整都昌等五县(市、区)七个乡镇土地利用总体规划、修水县两宗建设项目批准用地等问题。

  12月22日下午,第16次市长办公会议召开,原则通过《关于贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的意见》;研究了安全生产事故责任追究结案批复权限问题;听取了2007年全市民主评议政风行风工作情况的汇报。

  (徐永平 黄效兵)

  办公厅工作

  2007年,在市委、市政府的正确领导下,办公厅紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和中心工作,秉承“执行如山、行动如风、精工如绣、纪律如铁”的工作理念,以“提质、提速、提效”为主线,参与政务有为有位,管理事务保障有力,综合服务优质高效,圆满完成了各项工作任务。

  [制度建设]  坚持改革创新,从制度管人管事入手,加强内部管理。出台了办公厅工作制度汇编,对会议、会务、请假、考核、借聘、退休、接待、财务等各方面进行规范,基本实现按制度办事,用制度管人。

  [队伍建设] 深化干部人事制度改革,率先在全市机关拿出4个正科级职位和2个科员岗位,面向全市公开招考。通过公开、公正、公平选拔,为办公厅注入了新鲜血液。同时,从工作需要出发,积极稳妥地进行中层岗位竞争上岗。通过竞争,提拔重用了一大批干部,全办人才配置更加科学合理,极大地激发了机关干部干事创业的积极性。得到了市政府领导的认可。

  [效能建设]  积极开展以“提速、提质、提效”为内容的机关效能建设活动,办文、办会、办事效率与质量不断提高。通过新闻媒体向社会广泛征询意见,接受咨询投诉并认真整改工作,建立完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制等效能制度,政务环境得到进一步优化。新修订《市政府办公厅公文办理细则》,开通公文市长“直通车”,进一步理顺了办文程序,文电办理更加快速高效。依据新的《市政府工作规则》,制定了《市政府会议制度》,会务工作更加规范。大力推进电子政务。配合省政府建成市政府网上传输公文系统。在全市行政机关建成网上会议通知报名系统,极大地节约办公成本,方便了基层单位,提高了工作时效。

  [信息调研]  不断拓宽信息工作领域,编发《政务通报》20期,《九江政务》45期,新办《信息汇要》21期、《舆情快报》5期,积极向国办、省办报送政务信息,确保我市各项工作动态及时进入上级领导视野,信息服务决策水平不断提高。大兴调查研究之风,政策研究和调研工作进一步加强。特别是围绕打造区域商贸中心、国企改制、县域经济等专题展开了调研,形成有参考价值的调研文章10余篇,许多建议被决策层采纳。

  [督查工作] 以服务发展、关注民生、推进工作为重点,进一步加强工作督查。承办省市两级建议提案753件,办结率达100%,满意率超过95%,督办市长手机短信、《舆情快报》等办理件430余件,专项督办市长重要批示、《市长示事》件70多次,编发督查专报20期,有效地推动了工作落实。

  [政务公开]  完善新闻发布和新闻发言人制度,及时向社会通报经济社会发展情况、重大战略和重点工作推进情况,发布政策信息、民生工程、效能建设等事关民生的重大信息。规范性文件在《政府公报》、“中国九江网”上公开。

  [热线工作] 严格执行24小时值班制度,完善市长热线联动机制,倾心做好人民群众来信来访工作,热情接待来访群众,积极办理各类群众来信,对政策范围内的事项都及时予以答复,对需转办的都及时转办,做到了“事事有着落、件件有回音”,维护了人民群众的合法权益。加强应急工作,确保了重大事件及时报告、妥善处理。

  [事务保障]  秉承以人为本,机关工作环境、办公条件得到显著改善。从深化机关后勤制度改革入手,完善。支持配合机关事务局的组建,成功将原由办公厅管理的大院维护、车辆管理、房屋维修、食堂等事务剥离出来,办公厅工作更加集中、高效。认真做好政府大院美化、亮化和办公大楼的维修、清洁工作,工作环境更加舒心。全面更换了使用10多年的办公桌椅柜,为每个处室新添置1台电脑,拿出7万余元用于机关干部职工中餐补贴,工作条件显著改善。真诚关爱老干部,竭力做好老干部工作,组织开展老同志视察、体检和钓鱼赛、门球赛等各类活动70余次。坚持热情待客、节俭办事,接待工作较好地实现了“少花钱、办好事”。

  [机关党建]以贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神为主线,机关党组织思想、组织、作风、廉政和制度建设得到进一步加强,全办勤奋干事、和谐共事、廉洁成事的氛围更加浓厚。 “建设经济中心城市,我们准备好了吗”、“建设新九江、我们怎么干”专题教育活动卓有成效,全办服务大局、干事创业的激情和活力充分迸发。着力打造学习型机关,首次对近三年进办公厅的干部进行集中培训。发挥群团组织优势,积极参加市里组织的各项文体活动,机关上下团结和谐。积极开展送温暖、献爱心慈善捐助活动。

  [村建帮扶] 协调帮助挂点帮扶村筹资20多万元,用于改水、改路、改环境;建立1000亩优质稻种植基地;联系了每年50万元的草绳生产定单,解决了“销路难”的问题;帮助筹建新农村涂料厂,每年可为村集体增加收入万元以上。

  (徐永平 黄效兵)

  经 济 研 究

  [概况]   2007年,九江市政府研究室不断强化自身业务素质和写作水平,在人手紧缺的情况下,全室工作人员同心协力,完成的材料起草任务比2006年翻了一番,材料质量也有明显提高。完成市政府市长、常务副市长和市政府其他领导及市政府办公厅领导讲话和工作汇报材料及调查研究文章共336篇,计180余万字。完成涉及全市重大课题项目和重要材料有:《市政府工作报告》;《抢抓机遇、集智合力、推进沿江开发,引领经济发展新跨越》;《江西省九江沿江开发总体规划简介》;《提高机关效能、优化发展环境、凝心聚力建设新九江》;《在全市经济工作会上的讲话》;《在市政府廉政工作暨国有资产清查管理会议上的讲话》;《在一季度全市经济形势分析暨开放型经济调度会上的讲话》;《在上半年全市经济工作现场调度会上的讲话》;《在第三季度经济工作调度分析会上的讲话》;《在市委九届五次全体(扩大)会议上的讲话》;《在全市新农村建设流动现场会上的讲话》;《在“三年打胜公路建设翻身仗”动员大会上的讲话》;《在市文化旅游发展委员会第一次会议上的讲话》;《在全市推进经济适用住房建设,解决城镇中低收入家庭住房困难座谈会上的讲话》;《九江市人民政府关于各级政府和部门工作全面实行“提质、提速、提效”的若干意见》;《关于贯彻全省应急管理工作会议精神、切实加强我市应急管理工作的意见》;《九江市重大决策专家咨询论证实施办法》;《九江市人民政府推行“一线工作法”实施意见》;《创新理念、破解投融资难题》等。完成领导交办的调研任务有:《江阴、张家港两市考察报告》;《江氧、九玻改制调研报告》;《打造“区域商贸中心”调研报告》;《非公经济在新农村建设中作用的思考》;《谋求新的跨越、争取更大作为》;《加快港口建设、促进沿江开发》;《着力推进新农村建设、促进农村和谐发展》;《关于九江打造长江沿岸和中部地区重要经济中心城市的思考》;《九江市村落社区建设调研报告》;《市场化运作的成功实践——中国九江·庐山·西海国际文化旅游节和2007中国星子(庐山)温泉旅游节是怎么办成的?》;《聚“核”裂变打造“中心”——关于落实吴新雄代省长重要指示精神的调研报告》等40多个专题调研并形成调研报告,为领导决策提供依据。

  《九江经济》是九江市政府主办、市政府研究室承办的市政府机关刊物。2007年重点放在广扩稿源、狠抓上稿质量、进一步深化刊物栏目和版面装帧改革上,有效地提高办刊质量,扩大《九江经济》的影响。全年共发行12期,共刊登理论和调研文章320余篇,充分发挥经济研究的阵地作用。精选摘编最新报刊媒体资讯,每周编辑一期《报刊文萃》,便于领导参阅,全年共出刊36期,为领导决策提供了及时有效的参考依据。

  ( 张义忠)

  地方志工作

  【加强学习,提高政治、业务素质】 市志办全体同志自觉学习党的十七大精神,积极参加“全市领导干部考学”、“普法”等学习和考试。在4月份全市举行的市直单位干部电脑上机考试中,全部合格。市志办充分利用2006年中指组在上海开办的“方志续修理论与实务研讨班”的条件,拿出研讨班教材和授课录像,组织全体干部学习《方志编修教程》、《方志编纂全书》、《续志编纂研究》等理论书籍,认真阅读《中国地方志通讯》、《江西方志》等专业刊物,时刻掌握方志编修的新技术、新方法、新成果。通过学习,市志办整体素质得到提高,业务能力得到加强。

  【大力宣传、贯彻《地方志工作条例》】 2006年5月18日,温家宝总理签署第467号国务院令,颁布实施《地方志工作条例》。2007年3月29日,市政府办公厅下发《关于认真贯彻〈地方志工作条例〉,进一步加强地方志工作的通知》。5月18日,市志办组织召开“贯彻《地方志工作条例》座谈会”,市政府市长助理、秘书长、市地方志编纂委员会副主任柳国发,市政府副秘书长、办公厅主任杨金华,2004年版《九江市志》主编凌凤章出席座谈会。各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江、共青开发区管委会分管领导及修志机构负责人参加座谈。同一天,市志办在《九江日报》开辟“纪念《地方志工作条例》颁布一周年”专栏,有力地扩大了地方志工作在全社会的影响。之后,星子、瑞昌、武宁、修水、湖口等县(市)和浔阳区将原为临时机构的志办正式定编为副科级事业单位,配备了干部和工作人员;湖口、修水全面启动续志编纂工作;庐山区在完成区志后,于今年开展《庐山区年鉴》的编辑工作,是全市各县(市、区、山)中第一个开展年鉴编辑工作的单位,也是全省第四个;武宁、彭泽、都昌县的续志已进入审稿阶段;瑞昌、星子、九江县的续志正在紧张编纂中;各县(市、区)在财政预算中普遍增加了修志专项经费,增配汽车、电脑、空调等现代化办公设备,改善了办公条件,有力地推动了全市修志工作的发展。

  【工作主动积极,不断拓展新领域】 继续编印“地方志工作简报”下发各单位,既是情况通报又是业务交流,引起了各方面重视。协助中央电视台《走进中国——九江》节目的制作。参加周敦颐、李盛铎后人对其祖先史料的搜集、整理和研究工作,赢得了海内外周氏、李氏后裔的好评。为九江城市规划、国家西气东输、武铜铁路等工程提供地情资料。审阅《九江市纪检志》、《武山铜矿志》、《彭泽县续志》、《都昌县续志》并提出修改意见。《九江年鉴(2007)》完成编辑任务,《九江老照片》定稿并送出版社进入出版程序。在《九江日报》、《九江地方史论坛》、《白鹿书院》等报、刊、网站上发表多篇地情资料文章,为繁荣九江地方文化作出了贡献。

  (郭国胜)

  外事侨务

  [概况]    2007年,九江市外侨办以认真贯彻落实全省外事工作会议精神为抓手,以党的十七大精神为指导,充分发挥外事侨务优势,为沿江开发建设形成的“一核、两轴、六板块”空间架构而不懈努力,紧紧围绕市委、市政府提出的把九江建设成长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市、实施“四个打造”的战略部署,积极为国家总体外交服务和我市经济社会发展服务,为促进我市经济繁荣和社会进步做出了积极的努力。全年全市累计受理因公出国(境)任务168批532人次;接待来访外宾、华侨华人和港澳同胞共118批379人次;共服务于项目35个,在谈的3个。合同资金30889.284万美元,到位资金20891.53万美元。

  [王萍赴法国参加中国与法国地方政府合作论坛]     第二届中法地方政府合作高层论坛于11月22--25日在法国波尔多市举行,论坛由中国对外友好协会和法国中法地方政府合作高层论坛指导委员会主办,围绕“和谐社会与可持续发展”主题开展。中法超过600名官员、专家、学者出席此次盛会,其中有中法双方20多位市长。应中法主办方邀请,市委副书记、市长王萍率团出席论坛并担任论坛经济专题组第一、第二时段中方主席。11月22日下午,王萍在论坛发表了题为“保育生态环境 建设美好家园”的演讲,阐述了生态城市建设方面的观点和见解。同时还出访希腊希俄斯市,与希俄斯市签订友好城市意向书,并与希腊船务集团洽谈了经贸合作。

  [市长王萍率团赴新加坡、日本、香港开展经贸活动]    3月份,市长王萍率招商团一行80人对香港特首曾荫权先生一行访浔进行回访,广泛开展招商活动。5月份,市长王萍率招商团一行95人先后赴香港参加“江西(香港)招商引资活动周”。

  [为民营企业申办APEC商务旅行卡]    为帮助我市民营企业加大力度“走出去”,外侨办积极为民营企业申办APEC商务旅行卡, APEC商务旅行卡是面向APEC经济体17个国家,旅行卡相当于三年多次有效签证,持卡人往访上述国家可在有效期内免办签证,并设有专用通道,享有快速通关的便利。外侨办积极争取对我市民营企业扩大申办规模和人数,由原来的3-5家企业,每个企业1个人,扩大到符合条件的企业都能申办,每个企业可申办3-5人。快捷受理了九江财怡五金有限公司、清源集团等2家企业共5人的申请。

  [成功地举办首届 “中国九江国际友好城市大会”] 10月24—27日,来自6个国家7个城市近80名代表参加了此次盛会。我市的国际友人欢聚在美丽的九江,共叙友谊,共商合作,共谋发展,共建和谐。大会举行了一系列别开生面、富有成效的活动:开展了经贸、教育、文化、卫生、艺术等多种形式分类对接的交流与合作;签订了芬兰卡亚尼市投资兴建滑雪隧道的意向书;举办了美国雅美丽卡纳音乐访华团专场演出-“月光下的九江”演唱会和庐山演唱会等18项十分有影响有实质性合作内容的活动。

  [新增两对国际友好城市]    阿根廷共和国布宜诺斯艾利斯省拉普拉塔市、南非共和国豪登省艾古莱尼市是2007年新建的友好城市,至今,我市已经建立了七对友好城市。这为九江走向世界五大洲搭建了十分便利的渠道,同时也充分地展示了九江,扩大了九江的影响,提升九江国际城市的水平。

  [签署两对国际友好城市意向书]    2007年我市与波兰莱基奥诺沃市、希腊希俄斯市签署了《建立国际友好城市关系意向书》。

  [第二批公务员赴美培训]    做好出国培训选派工作,加大友城工作服务九江经济建设的力度。3月份,外侨办与市委组织部再次共同组织7名年轻干部赴美国路易维尔市路易维尔大学进行为期6个月培训学习,这是我市第二次派往该市的培训团组。

  [组织国际学生夏令营活动]   2007年,我市成功地组织了5名高中生赴芬兰卡亚尼市参加多国学生夏令营活动,促进我市学生与世界各地学生的交流。加大友城间教育、文化、艺术等交流不断,教师和学生交流人数继续保持着良好态势。

  [澳大利亚波波郡议会代表团和艺术家来访]     8月20日-29日,我市国际友好城市澳大利亚波波郡的艺术家们,在九江中国书画交流中心推出了艺术作品交流展。市长王萍、副市长李伟等领导专程前往交流中心参观了艺术展并看望了艺术家一行。23日至24日期间,在市外侨办的安排下,艺术团成员一行先后前往我市著名艺术家傅梅影、徐东林、殷俊峰的家中进行了参观和交流。一行18人成功举办了波波郡艺术家为期10天的艺术作品展,受到社会各界的欢迎,九江与澳大利亚波波郡的文化艺术工作者开展了丰富多彩的合作交流。

  [举办第十八届殷氏奖励基金颁奖仪式]    8月15日上午,九江市外侨办在其士大酒店隆重举行九江市第十八届殷氏奖励基金颁奖典礼。殷氏奖励基金会自1990年起,每年奖励九江市应届高考前10名学生,至今,已有183名优秀学生获此殊荣。李伟副市长代表市政府向殷有为先生赠送了刻有“心系桑梓、赤子情怀”的牌匾。当天外侨办还与电视台联系制作了访谈录,全面系统地回眸了殷有为老先生18年来持之以恒地奖励九江学子的感人事迹,讲述了殷老18年来为九江教育事业做出积极贡献的发展历程。

  [举办九江市侨界“迎中秋、庆国庆”联谊会]。9月22日,举办了九江市侨界“迎中秋、庆国庆”联谊会,部分归侨侨眷及来自美国、西班牙的华侨华人及侨资企业代表共120多人参加此次联谊活动,此次联谊更进一步加强了彼此间的联系、增进彼此间的了解和友谊,更加坚定了海外侨胞爱祖国、爱九江的信心和决心。

  [华文教育]     8月1日,国务院侨办九江华文教育基地(九江学院)迎来了来自德国、意大利、奥地利、葡萄牙、荷兰5个国家的7名华文学校教师。在为期15天的中文教学技能培训中,学员们将接受汉语口语教学、汉字与词汇教学、书法、诗词鉴赏、九江地方文化讲座等课程的培训,考察庐山、白鹿洞书院等九江的历史文化名胜。九江华文教育基地是国务院侨办在全国建立的首批22个华文教育基地之一,也是江西省的惟一一个。自2000年成立以来,在国侨办及省、市侨办的支持下,开展了同世界各地华教机构和友好团体的交流与合作,多次外派华文教师和实习学生,成功举办了多次海外华文教师培训、海外华裔寻根之旅夏令营等活动工作。

  [两任外交部长相继来浔考察]   5月初和8月初,接待刚卸任的外交部长李肇星及刚上任的外交部部长杨洁篪一行来我市考察。李肇星对九江的经济发展和生态保护、美丽的山水资源都给予高度赞赏。他希望我市在今后文化旅游工作的保护、规划、开发、管理中,要进一步深入挖掘文化内涵,提高文化品位,从而吸引更多的中外游客到九江品味中国的文化精髓,弘扬中国的传统文化;省外侨办主任程水凤、市委领导陪同考察。8月初,外交部部长杨洁篪一行4人深入我市考察工作。市长王萍看望了杨洁篪一行。调研中,杨洁篪指出,九江北枕长江,东临鄱湖,怀抱庐山,得尽山水之宠,独享造化之功。人们观赏九江,既可领略大自然的伟大创造力,感悟山水之美,又可体味融汇在自然美中源远流长的文化内涵,对此杨部长发出“美哉九江”的感慨,并以此题词,留墨九江。在听取了我市的经济、社会发展情况后,杨洁篪对我市近年来取得的成绩给予充分肯定,并希望我市在今后的工作中,充分发挥外事侨务部门的职能作用,积极向世界推介九江、宣传九江,不断提高九江的美誉度和知名度,进一步扩大对外开放,更好地为地方经济建设服务。陪同考察的还有外交部外事管理司司长陈育明,省外侨办主任程水凤,市领导朱建国、李伟等。市外侨办主任巢森艳也参加了陪同考察。

  ( 九江市外侨办)

  人事管理

  [概述]   2007年,九江市的人事人才工作在市委、市政府的领导和省人事厅的指导下,牢固树立、落实科学发展观与科学人才观,以市委提出的“四个打造”战略和全省人事工作会议精神为主线,按照“团结、清廉、高效、创优”的工作要求,大力推进人才强市战略,求真务实,开拓创新,狠抓落实,各项工作取得了长足进步,取得明显成效。

  [高层次人才] 一是搭建高层次人才创业平台。经多方努力,该局提出的创建九江市留学归国创业园计划已经市政府及有关部门同意正式启动筹备。这是江西省各设区市中第一个留学人员创业基地,也是九江市创新型人才载体建设取得的一个新突破。二是加快高层次人才开发。针对九江市高层次人才紧缺的现状,通过人才引进“绿色通道”为市环保、教育和医疗等部门引进博士研究生3人、硕士研究生60人;组织开展专家选拔推荐工作。3月份,开展了“江西省2007年新世纪百千万人才工程”人选的选拔工作,3人获省厅批准通过。三是加强同国际人才之间的交流,借八方智力服务新九江建设。4月份该局邀请16位来自美国、日本等8个国家的外国专家、留学生和留学回国人员代表召开“建设新九江,我们怎么干”座谈会,收集环保、交通、旅游等方面的意见建议20余条,中国国际人才交流协会在《国际人才交流》杂志突出报道了此次活动。

  [引智工作]   继去年九江市引智项目和执行数在全省设区市名列第一的基础上,今年,全市又引进医疗、畜牧、旅游、茶叶、环境、造船、种植、食品加工、生物疫苗等9批次外国专家,执行14个引智项目。在近年的引智工作中,我们敏锐的认识到,引智工作具有成本低、效益高的优势,是解决九江高层次人才和智力短缺的一个好办法。我们充分发挥人事部门的优势,用好用足这一“免费资源”,为全市重点企事业单位与国际人才智力有效对接牵线搭桥。今年,在做好传统引智项目的同时,积极策应市委、市政府的战略部署,在工业和旅游引智项目上取得突破,引进奥地利、德国专家为我市造船、污水处理和武宁县旅游规划项目提供智力支持。借“外脑”帮助我市重点行业突破了一批技术“瓶颈”,取得明显的经济和社会效益。同时,通过人事部门的努力,增进了我市同国际组织的交流和友谊,并建立了长期的合作关系,有的专家已是连续多年来我市建言献智。几年来,全市引智工作一直保持科学发展的良好态势,为经济社会发展提供了强有力的智力支持。国家外专局《外国专家通讯》首篇报道了九江市引智工作。

  [新农村人才和智力开发]   一是大力发展“一村一品”。在省厅、省外专局支持下,确定了5个省级“一村一品”示范点,为我市23个全省新农村建设试点村争取产业发展资金120万元,涉及11个产业,彭泽县牧业有限公司获2007—2010年江西省引进国外智力示范单位。二是加大“三支一扶”工作力度。在去年实现全省招募计划数第一的基础上,今年加大了选拔高校毕业生参加支医、支教、支农和扶贫的“三支一扶”工作力度,顺利完成我市申报290名的招募计划,吸引1160名高校毕业生涌跃报名参加考试,计划招募数是去年的2.3倍,继续保持在全省的领先地位。三是为缓解农村学校教师不足的矛盾,市政府启动了面向社会公开招聘2000名乡村教师的工程,该局认真履行职能,会同编制、教育部门督导县(市区)公开招聘2000名乡村教师充实到农村教育第一线工作,并按计划做好聘用手续办理工作。四是积极组织专家开展为农服务工作。组织农业、水产和医疗等方面的专家到都昌县开展为农服务工作,为农民发放宣传资料并免费提供药品,受到农民朋友欢迎。

  [人才市场]    一是促进了人才合理流动。今年来,共举办各类招聘活动54场。其中大型交流会7次、专场招聘会2次、网络6场、人才集市39次。进场招聘单位2530余家,提供就业岗位37500个,进场求职人员约78000人,达成求职意向约8100人,并继续对求职人员实行免费进场;人才市场新增人事代理1576人,新增人才派遣60人,累计办理人才派遣达到309人。11月份,该局还成功参加人事部主办的“全国第五届应届高校毕业生就业服务周”活动,提供了53家用人单位的招聘信息,提供就业岗位600余个,九江人才网的日均点击数达万余次。二是拓宽公共服务外延。重点加大了为高校毕业生服务力度。今年来,先后参加了“全国高校毕业生就业服务周”、“九江学院毕业生就业金秋论坛”、走进“市民议事厅”等活动,落实了四家高校毕业生就业实习基地,草拟了《九江市高校毕业生就业实习基地管理暂行办法》,有力促进了高校毕业生就业。三是完善市场运行机制。在赴外地考察的基础上,按照“管办分离、政事分开”的原则,制定了新的九江市人才市场经营管理办法,目前正在征求各方面意见,进行可行性论证,通过推进人才市场管理体制改革,充分发挥人才市场合理配置人才的基础性作用。

  [公务员管理]    (一)依法有序开展公务员登记。公务员登记和参照公务员管理单位申报工作时间紧、任务重、要求高,在省厅和市委市政府的统一领导下,我们严格按照依法办事、先易后难、稳慎处理、逐级负责的原则,加大工作力度,落实各项工作机制,确保全市公务员法实施工作在政策框架内依法依纪开展。全市、县、乡公务员登记、信息采集和录入工作在今年3月15日前全面完成,全市实际登记18183人,其中市直60个单位已登记3350人,县(市、区)、乡已登记14833人,全市参照公务员管理单位审批和申报工作正在有条不紊进行中。在今年8—9月国家、省实施公务员法领导小组对我市贯彻实施公务员法抽查活动中,得到了国家和省实施公务员法领导小组的充分肯定和好评。

  (二)科学把控公务员“入口”关。按照公开透明竞争择优的原则,精心组织了2007年公务员考录工作,录用公务员307人。今年参加报考人数12915人,报名人数为历年之最。为确保考录工作公平、公正和公开,严格按程序阳光操作,78名面试考官全部从外省聘请,纪检监察和新闻媒体全过程参与监督,体检环节首次引入司法公证程序,确保了整个考录工作的透明有序。从省、市各层面得到社会广泛好评,考录工作实现了“零投诉”。为优化我市公务员队伍结构,会同组织部门起草了《九江市考试录用高校优秀毕业生到基层工作暂行办法》。市委、市政府对该办法高度重视,目前,市委组织部、市人事局根据该办法,已派出8个宣传组赴全国各大高校宣传九江考录工作,反响良好。

  (三)全面加强能力和作风建设。按计划培训新录用公务员130人,开展了科级干部任职培训和全市人事干部《行政机关公务员处分条例》、公务员精神培训。进一步加强了公务员队伍能力素质。我市公务员任职培训是全省首先纳入正常化培训轨道的三个设区市之一,在省厅组织的考评中,组织管理、参训率、培训考试合格率和培训教材发行率等方面列全省设区市前位。加强作风建设。依法办理任免181人,会同市委组织部指导机关中层干部竞争上岗43名,按时完成15995名公务员的年度考核备案工作。为加强公务员考核,调动广大公务员爱岗敬业的积极性,对在市直机关、事业单位开展对连续三年考核为优秀的106人由市委组织部、市人事局联合给与记三等功,推荐国家表彰先进集体13个,先进个人21人;省表彰先进集体24个,先进个人58人,省表彰劳模1人。

  [事业单位改革]    (一)事业单位管理体制试点改革稳中求进。为提升我市事业单位的活力,该局组织力量,对我市部分事业单位管理体制改革进行了先期试点调研工作。设想对职能相近、联系较紧的事业单位进行整合,实现资源共享、信息共享和成果共享。如:为实现做大做强科研院所事业单位的目标,向市政府提出了组建九江科学院的建议,将市农科所、市水科所、市科技情报所等10个科研所划归九江科学院,并就管理体制形成具体建议上报市政府主要领导及分管领导,供市政府决策参与;指导市文化局演出公司进行转企改革,以正式文稿答复他们的改革函件,使其转企改革顺利进行。今年该局还承办了省事业单位岗位设置管理征求意见片会并作中心发言,对当前事业单位中存在的实际情况进行了探讨,并对省厅文稿提出了修改意见和建议。

  (二)机关事业单位工资和收入分配制度改革顺利完成。

  根据省统一部署和有关文件要求,制定我市机关事业单位工资收入分配制度改革实施方案并组织实施。为做好改革工作,在全市范围内开展了工资业务培训并全面运用工资软件进行审批。在审批过程中,严格按照省厅时间要求,排出进度表,取消双休日,每天中午不下班,晚上工作到凌晨。并利用网络工具,提高效率,降低工作成本,便捷了办事程序。工资套改审批工作已完成,新增工资均已兑现到位。全市共有324个单位、在职20497人、离退休6235人参加了工资套改。各项综合指标在全省各设区市保持领先地位。在市政府的统一部署下,在认真开展调研工作的基础上,会同市财政部门有计划做好市直公务员规范津补贴审批工作,并按计划于7月1日开始正式实施。上半年,完成了全市机关事业单位工作人员2007年正常晋升工资。办理市直723名机关工作人员滚动晋升级别工资档次,市直11578名事业单位工作人员晋升了薪级工资档次。

  [人事信访]   圆满完成了今年人大第十三届二次、政协第十三届一次会议交办的18件建议提案办理工作,做到三个百分百,即:走访率、回复率、满意度三个100%;今年共办理信访件66份,按照《信访条例》要求全部进行了回复和办理。在日常接访工作中,认真落实各项服务承诺制,开通网上局长信箱和政风行风专栏、设立举报电话和投诉信箱并落实局长接访日制度,做到事事有回音、件件有落实,确保了公务员登记、工资套改等重点工作的平衡推进,维护了社会稳定。今年,该局配合市信访局先后三次到九江县开展信访专项督办工作,认真履行该局作为市信访联席会议成员单位职责,推动信访稳定工作的深入有效开展。

  [军转维稳]   2007年,继续采取考试考核、双向选择、指令性派遣的分配安置办法,共接收军转安置干部和随调家属121名,其中计划安置90名,自主择业13名,随调家属18名,圆满完成了各项安置任务。团职干部已于12月26日全部择岗完毕,营以下干部于12月22日全部完成定职定位,所有计划安置军转干部和随调家属已在12月28前发出报到通知,目前绝大多数军转干部已在部队办完手续,陆续到地方报到。在军转安置工作中,坚持公平、公正和阳光操作,实现三个满意:即进人单位满意、本人满意和部队满意,我市的军转工作在全省及全国军转系统均有一定的影响力。省人事厅揭赣元厅长对我市军转安置实行“双考制”给予充分肯定,全国多个地市军转部门来我市取经。今年该局还承办了中国人才、转业军官杂志社举办的全国军转宣传工作座谈会,局军转科长熊泽水获2007全国军转宣传工作先进个人。充分发挥人事部门优势,为自主择业干部创业营造良好环境。我市自主择业军转干部韩平同志创业事迹被《中国转业军官》杂志刊登后,引起较大社会关注。严格执行政策规定,按时足额将各项企业军转干部解困资金兑现到位,目前我市企业军转干部思想稳定,没有发生赴省进京上访。

  [人事培训考试]   考试中心今年共组织各类专业技术资格考试21项、共5735人次。除做好传统考试工作外,今年重点在拓展社会化考试上取得了突破,配合有关部门开展了多次社会化考试命题制卷工作,包括全市退伍士兵安置考试、县区招考教师、科级干部竞争上岗等,扩大了人事考试中心的影响力。同时积极推进网络报名工作,现有的18项人事考试中有12项实现了网络报名。今年来,该局还组织力量对九江人事考试题库建设进行攻关,筹划建立全九江市具有权威性的人事考试题库,在社会上树立九江人事考试权威、公正、高效的“品牌”形象。在培训方面,积极创新培训模式、拓展培训内容、丰富培训形式。今年还重点指导县区开展乡土人才培训,取得良好效果。今年全市共举办各级各类培训班154期,培训27472人次。

  [职称评审]   调整组建11个系列22个专业评委库,入库成员达1330人,九江学院专门选派了58名具有副教授以上专业技术资格的教师充实中小学教师专业技术资格评审委员会专家库评委库,新进评委库的成员占三分之一;实行资格审查未通过抄告制度,对未通过资格审查和未通过评审的人员运用抄告单的形式告诉申报者本人,扩大专业技术人员的知情权。

  [人事争议仲裁] 草拟了《九江市人事争议仲裁暂行办法》。公平妥善地处理了两起事业单位人事争议仲裁案件,在今年全省人事争议仲裁培训研讨会交流了我市人事争议案例分析报告,省仲裁办单独介绍了我市人事争议仲裁庭建设的经验做法。

  [人事系统“三项建设”] 开展了加强工作制度、加强信息化建设和加强人员基本素质的“三项建设”工程。在加强工作制度方面,重点建立健全并落实政务公开、岗位细化、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结和失职追究七项制度;在加强人事信息化建设方面,开发和完善九江人事网站和九江人才网站“两个网络平台”,目前这两个网站在全市政府部门中均属领先水平。去年在该局配齐人手一台电脑,设立公共信息平台,一人一个电子信箱的基础上,今年着力完善局内部交流网功能,在局内实行网上签到和网上办公;实现市人事系统与各县区人事部门内部信息共享,开发成功即时内部交流互动软件,准备进入试运行。着手整合人事系统“五个资源库”,实现资源共享,提高行政效能、降低运行成本,为省厅和市委市政府决策提供科学参考;在加强人员基本素质建设方面,开展每个人事干部读一本书、上一堂课、发表一篇文章和每年编印一册文集的四个一”活动,有力提高了人事干部的读、讲、写和综合思考问题的能力。

  机构编制

  【概况】 2007年,九江市机构编制系统在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻党的十七大精神,全面落实《通知》和《条例》,结合我市实际,统筹兼顾,突出重点,求真务实,真抓实干,做到“严格、规范、冻结”, 完成各项工作任务,全面推进机构编制工作。

  【机构编制日常管理工作】 一是认真学习宣传《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》和国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》以及省委省政府《关于加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》等一系列文件。二是严格控制机构编制增长。全市机构编制部门做到严格把关、科学管理,严守“在本届政府最后一年任期内,中央和地方政府及部门原则上不再增设机构和编制”这条底线,完善四项制度(机构编制管理“一支笔”审批制度、编制实名制度、月报制度、核编准调制度),贯彻落实省委、省政府提出的“严格、规范、冻结”的要求,实现机构编制动态化管理,冻结行政机构编制的审批,严格按领导职数配备干部,严格执行“进人核编、凡进必考”的规定和省编委提出的“三不准”(不擅自给实施《公务员法》的机关增加编制;不自行设立经营性事业单位;不擅自设立行使行政职能的事业单位),实现了市直党政群机关空编25名,政法专项编制空编269名,事业单位空编1852名;乡镇机关行政编制空编589名,事业编制空编1573名。三是顺利完成了省里下达用于解决公务员登记工作涉及的自定编制和超编登记问题的行政编制的分配以及地方自定行政编制的核销工作。省下达的1955名行政编制(其中政法专项编制1472名)已全部分配到位,原自定的行政编制也一并全部核销到位。做到充实基层、充实一线,解决了公务员登记中超编登记等突出问题。

  【行政事业单位管理体制改革】 一是合并市外经贸委和市招商局,组建商务局。二是理顺港口管理局职能,划转人员编制。原长江与内河、航运与航管、港口管理职能都是在市交通局,由市航管处负责管理。根据市委、市政府的指示,把长江段有关航运、航管、港管职责划入市港口管理局,并将相关单位和人员成建制划入港口局。三是合并市委机关后勤中心和市政府机关后勤服务中心,组建市机关事务管理局,全面管理市委、市政府相关事务工作,从而理顺了关系,提高了工作效率。四是组建市公共资源交易中心。撤销市财政局的市政府采购中心、市建设局的建设工程交易中心、市发改委的产权交易事务所。从而精减了编制人员,整合了公共资源,提高了社会效益和经济效益。

  【机构编制监督检查工作】 一是全市机构编制部门以《通知》和《条例》为依据,继续牢固树立法制意识,不断加强对机构编制的日常监督检查,定期对机构编制管理工作开展专项督查,对发现的问题及时予以纠正。2007年上半年市编办会同组织部、农工部、人事局、卫生局组成联合督查组,深入县、乡和有关事业单位,开展对农业系统的专项清理吃财政“空饷”工作。二是保持“12310”机构编制投诉举报电话投诉渠道的畅通。2007年市编办共受理“12310”电话投诉及来信举报73件,对发现的问题均做到及时纠正,妥善解决。截止2007年底,我市共查处吃“空饷”人员2836人,下编1188人,停发工资1736人,追缴违规金额738万元。共清理吃财政空饷人员2520余人。

  【事业单位登记管理工作】 一是加强宣传和协调。充分发挥新闻媒体的作用,使事业单位和社会各方面对登记工作有了深刻的认识和理解,为事业单位登记创造了一个良好的社会氛围,促进了事业单位登记工作的顺利开展。二是分步实施。在事业单位登记工作中做到了“统筹安排,分步实施,先易后难,先简后繁”的登记方法,做到成熟一个登记一个,完善一个办理一个,保证了事业单位登记管理工作的严肃性、规范性和有效性。三是保证质量。严格依据《事业单位登记管理暂行条例》,按照赣编发[2000]73号文件精神,认真审查,严格把关,核准一个,办理一个,对条件不具备的不登或者缓登,保证了登记质量。截止2007年底,全市共登记事业单位法人2900个,其中其他组织利用国有资产举办的事业单位60个,事业单位登记年检2900个,年检率100%。

  【深化乡镇机构改革工作】 一是对乡镇机关内设机构进行职能调整。二是对乡镇事业单位进行整合。三是进行定编定岗。四是坚持实行编制实名制、公示制,为转变乡镇政府职能、实现5年内乡镇人员编制只减不增打下了坚实的基础。

  法制建设

  【概况】 2007年,市政府法制办深入贯彻党的十七大和省市党代会精神,紧紧围绕市委、市政府提出的“一个定位,四个打造、五大战略”的发展目标,按国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)要求,进一步加强政府自身建设,规范行政权力运行,推进政府管理创新,为优化九江发展环境,建设美丽、富饶、和谐、强盛的新九江作出了应有的贡献。

  【认真做好规范性文件审查工作】一是精心办理规范性文件,严格遵循合法性、科学性、可操作性的原则,严把规范性文件质量关,确保九江市政府出台的规范性文件既科学严谨,又能解决当前社会的热点问题,规范行政管理行为。2007年共完成规范性文件审查50件,为我市各项事业的发展提供了良好的政策依据。二是认真组织省政府规章、市政府规范性文件的论证工作。承办省人大、省政府征求意见函16件,组织参与省立法调研座谈会4次,提出了许多有价值的意见和建议。召开市本级规范性文件征求意见座谈会、协调会8次,参与涉及群众重大利益事项听证会3次。三是全面清理规范性文件。按照《纲要》要求和市政府的部署,在2005年以前四次清理规范性文件基础上,对2005年至2006年间市政府制定的54件规范性文件进行了全面清理,在清理过程中充分征求市人大、市政协和相关部门的意见,废止规范性文件5件,修改1件。四是稳步推进备案工作。2007年承办市政府公布的规范性文件向省政府备案5件,没有一件被撤销。

  【积极推进依法行政】一是根据人事变动,及时调整了九江市依法行政工作领导小组,明确了工作责任。制定下发了《九江市2007年推进依法行政工作要点》,重点对深化行政审批制度改革、建立科学民主决策机制、健全预防和化解行政争议机制、全面推行行政执法责任制四个方面主要工作及任务进行了分解,明确单位责任,制定相关保障措施。二是加强对执法人员的综合法律知识培训。要求行政执法人员上岗前都必须经过法律培训和考试,考试合格后方可取得行政执法资格,上岗执法。在职的执法人员要定期进行新法律法规知识的培训,严格考试、考核,凡考试考核不合格的,取消执法资格。2007年分三批对353名执法人员进行了培训。

  【完善制度创新机制,着力提高行政复议工作水平】2007年,全市各级政府及部门法制机构共收到行政复议申请328件,符合复议受理条件并受理的264件,同2006年相比分别增加15.1%、14.3%。依法办结256件,其中维持189件,责令被申请人自行纠正错误、申请人撤诉、终止审理75件。市政府法制办收到复议申请91件,正式受理62件。依法审结58件,其中维持24件,责令被申请人自行纠正错误、申请人撤诉、终止审理34件。

  一年来,市政府法制办在办理行政复议案件过程中注重完善制度创新机制,提高工作成效。一是实行行政复议全过程“阳光工程”。坚持“四公开”原则,即每个行政复议案件要在公示牌公开案由、公开申请人被申请人基本情况、公开办案人员姓名、公开案件审理的期限与结果。允许当事人查阅案卷资料。二是加强对复议过程的监督。制定下发了《关于进一步加强我市行政复议工作的通知》,建立了一支由市人大、市政协委员及社会各界人士代表组成的行政复议监督员队伍,公开监督电话。三是创新机制,严格实行资源权属案实地听证制。行政复议法规定,复议案件原则上采取书面审查,不到实地调查。但市政府法制办坚持对山林、土地、矿产等资源权属案件均到实地进行听证审理,全面查明案情,认真做好协调工作,增进行政机关与行政管理相对人之间的理解与信任,为当事人自行和解创造条件。2007年共审理此类案件42起,复议的结果无一被提起行政诉讼,无一引起上访,有力地维护了社会稳定。

  【推进行政执法体制改革】 2007年市政府法制办继续推进行政执法体制改革,进一步完善行政执法责任制,在基本完成重新梳理行政执法依据、分解行政执法职权、明确行政执法责任制、完善相关配套制度的基础上,相继出台了《九江市行政执法评议考核办法》和《九江市行政执法评议考核细则》,将行政执法评议考核工作纳入年度目标管理考核范围,作为评价行政执法机关全面工作的一项重要指标,对全市各级政府、市直各部门进行行政执法评议考核,评选出10个“依法行政示范单位”,20个“行政执法工作先进单位”。

  【强化执法监督】一是按省政府法制办要求,开展重新核发《江西省行政执法主体资格证》工作。新核发的主体资格证涵盖了行政处罚、行政许可、行政强制等重要执法权责,对规范执法权限、提高执法水平有重大意义。全市已有100多个具有执法主体资料的部门申报核发资格证。二是加强对行政执法部门的业务指导。市政府法制办相继与市环保局、市交通局、市经贸委等部门在系统内开展执法案卷评查工作,提高基层行政执法机关及行政执法人员的执法水平与案卷归档水平。

  扶贫工作

  [概况] 2007年,认真贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕全市“十一五”扶贫工作目标,突出“新农村建设、整村推进、移民扶贫、雨露计划、产业化扶贫、社会扶贫”等重点工作,较好地完成了年度扶贫工作任务。全年共减少贫困人口9800人。

  [新农村建设]  继续在全市209个扶贫开发重点村中确定125个自然村开展新农村建设整治试点,共实施建设项目750个,投入资金3535.9万元,其中财政扶贫资金1250万元,群众自筹资金(含投工投劳)1907.3万元,其他资金378.6万元。改路629条(141.06公里),改水、建饮水工程1877处,建沼气516个,整治房屋1024间,建农民文化活动中心35个。共有5231户、23964人受益。

  [整村推进] 在全市184个扶贫开发重点村中实施整村推进,累计投入各类扶贫资金3299.54万元,其中财政扶贫资金1121万元,群众投工投劳1293.6万元,其它资金884.94万元。共实施项目324个,修路222.2公里,修建桥梁11座,水利设施25处,建饮水工程15处,修建学校7所,建村级卫生所4所,建农民活动中心20个,发展养殖面积787.5公顷,林业140公顷。共有47742户、219315人受益。

  [移民扶贫] 继续坚持“政府引导、群众自愿、以县为主、省市扶持”的原则,按照“整理搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的工作思路,注重三个结合:即整体移民与分散移民相结合、国家扶持与自力更生相结合、长远利益与眼前利益相结合。全年共投入移民扶贫资金3270 万元,其中市级配套资金470万元。新建67个集中安置点,成功实现移民搬迁9432人,超额完成搬迁32人。本年度移民扶贫在修水、武宁两县实施。

  [雨露计划] 全市共培训贫困劳动力6421人,实现转移6011人,其中在当地工业园区就业达2800人。在实施培训过程中,注重不断创新培训模式。针对重点村后备干部薄弱的实际,4月份与市委组织部村建办联合推出了“一村一名中专生培训计划”,根据重点村的需求,本人自愿、组织部门考察,将优秀毕业生列为村级后备干部培养和管理。6月份,推出了“零缴费上学、零距离就业”行动,学生在培训基地接受“工学结合、半工半读”式的教育,使学校与工厂直接对接,课堂向车间延伸,有效实现培训与就业之间的直线通车,实现学校、企业、学生“三赢”,来自贫困地区的203名学生顺利入学就读。8月份,对全市贫困地区劳动力进行了摸底调查和建档立卡,实行动态管理。10月14日,一村一名中专生开班仪式在九江市科技中专举行。

  [产业化扶贫] 按照市委、市政府发展“两水”产业的部署,投入资金470万元,在贫困地区种植九江水梨1000公顷。全年为产业化扶贫龙头企业发放贷款5056万元,贴息104万元,扶持项目22个。投入财政扶贫资金75万元,在修水县开展了“贫困村村级发展互助资金”试点工作。以招商引资促进产业扶贫发展,引进外资3000万元人民币,用于开发荒山、荒坡、荒滩0.67万公顷。

  [社会扶贫] 组织150个省、市单位及驻市部队,对全市209个扶贫开发重点村开展新一轮定点扶贫工作。将驻市部队纳入定点扶贫,这一举措在全省都属首例。编写了《定点扶贫工作参考资料》,供各单位在工作中参考。据统计,省、市定点扶贫单位全年共投入各类扶贫资金600多万元。8月份,会同市电视台联合发起“爱心助学圆梦行动”,除安排一定的专项资金外,积极动员民营企业爱心人士捐资,资助50名贫困大学生读书。9月5—7日,省委组织部和省扶贫办在我市举办了第四期省直单位定点包扶和定点扶贫工作组长培训班。九江市扶贫办也先后在永修、都昌、彭泽召开了分片定点扶贫工作调度会。

  [定点扶贫单位确定]  根据中央、省扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010)》的要求,确定137个市行政事业单位、国有大中型企业、大专院校和中央、省驻市单位和13个驻市部队,对全市209个扶贫开发重点村开展新一轮定点扶贫工作。

  [《九江市2007—2010年“雨露计划”实施意见》] 9月份出台,就“十一五”期间“雨露计划”工作的目的和意义、指导思想、基本原则、总体目标、实施方法、具体措施等做了详细规定。

  [中德扶贫监测评价项目培训班] 8月8日,江西省扶贫办与德国政府项目办在九江市举办为期17天的中德扶贫监测评价体系项目第三期综合培训班。赣州、吉安、上饶、抚州、九江5个市21个重点县的统计监测人员参加培训。培训提高了项目区扶贫统计监测人员的综合素质和业务能力,促进了试点项目进程。

  [省直单位定点包扶和定点扶贫工作组长培训班] 9月5—7日,省委组织部和省扶贫办在九江市举办培训班。在九江、南昌、景德镇开展定点包扶、定点扶贫工作的省直单位驻村工作组组长,三市与所辖各县(市、区)委农村基层组织建设办公室负责人,市、县(市、区)扶贫办主任,共约120多人参加。培训进一步提高了新阶段定点包扶、定点扶贫工作水平。

  [全市扶贫开发工作会议] 5月21日,市委、市政府召开全市扶贫开发工作会议,市领导刘德意、魏宏彬、彭群林、魏改生、省扶贫办主任张志豪,各县(市)领导、扶贫办主任、168个市直定点扶贫单位负责人参加。会议总结表彰了“十五”期间的扶贫开发工作,对新一轮的扶贫开发工作进行了动员部署。

  (樊欣瑞)

  市行政服务中心工作

  【概况】 2007年,是我市行政服务中心建设取得阶段性重要成果的一年。在新一届市委、市政府的正确领导下,我们年初提出的“积极拓展工作职责,建好两个服务平台,推行三项服务机制,加强四项基础工作,搞好机关自身建设”的工作目标已得到实现。中心未来的发展,已经站立在一个新的起跑点上。

  【群众满意度有新提高】 群众满意不满意是衡量中心工作好坏的第一标准。2007年,市行政服务中心共办件31,932件,同比增加480件;收费157,326,483元,是近五年来收费超亿元的年份之一。通过全年向8337位客户征求意见,客户满意率达99.99%,较上年继续提高,收到客户送来感谢锦旗138面,感谢信20封。这些数字充分表明,中心的服务工作得到了广大服务对象的充分肯定。

  【平台建设有新进展】 着眼于拓展工作职责、强化服务功能,中心在2007年集中主要精力抓平台建设,已经取得积极的成果。电子政务平台建设顺利完成,市行政服务中心网站开通运行,审批服务事项已全部进入九江信息网,中心从此有了真正的网上办公、办事的在线服务平台,拉近了企业、居民与政府部门间的距离,可进一步方便群众办事,提高办事效率。由中心提出的组建九江市公共服务中心建议方案得到市政府采纳,在 “12319服务热线”基础上组建的九江市民服务中心已于2007年9月1日正式挂牌运行。九江市公共资源交易中心平台建设正在积极、稳妥的推进,新办公场所装饰工程设计、工程招投标的工作已经完成。

  【服务督查机制有新突破】 市政府办公厅《关于进一步完善行政审批集中办理工作的通知》下发后,中心的服务、督查机制实现了新的突破。一是对全市重大项目报建推行联审联动制度。2007年5月24日,中心组织涉及建设工程项目报建的12家窗口单位通力合作,仅用一天时间就完成24万平方米经济适用房的工程报建工作,创造了审批报建工作的奇迹。通过联审联办的方式对218家外资企业进行年检,方便快捷的工作效率受到客商的一致称赞。二是制定建设工程项目报建分阶段并联审批的实施方案。三是选择市公安局等10家单位进行“两个集中”的试点工作,这10家单位成立了行政许可服务科,按市政府的要求将成建制进驻中心办公,这项工作走在全省同行的前例。四是设立了“综合受理窗口”,审批服务事项由183项增加为218项,中心的服务功能得到加强。五是《九江市2007年机关政风行风评估评价工作实施办法》明确规定:“不按规定将行政许可项目纳入行政服务中心统一办理,搞体外循环,违反相关规定的扣0.3分,由行政服务中心作出。”规定的出台,对促进行政审批事项按要求进中心集中办理发挥了积极作用。

  【基础工作有新加强】 按照服务工作全面提速、提质、提效的要求,中心围绕效能抓行风,抓好行风促效能,认真细化了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、督查反馈责任制等八项基本制度,中心人的服务意识、效能意识不断增强。所有窗口办件都能在承诺时限内办结,提前办结、当日办结的事项越来越多,有的窗口当日办结的审批件已占到总办件量的90%;越来越多的窗口实行了“一审一核”、延时服务、预约服务等便民措施,据不完全统计,2007年窗口延时服务、预约服务的办件量达3746件。各进驻单位更加关心重视窗口的规范建设,不少单位的主要领导、分管领导主动来中心征求意见,研究改进工作的具体措施,许多单位为窗口更新、增添了工作设备,有的还为窗口安排了专项工作经费。市交警、供电、房产、烟草等四家单位的服务大厅硬件设施进一步完善,管理措施进一步强化,服务效能有明显提高,市烟草公司的服务大厅还成了全省烟草系统的示范大厅。中心日常管理工作水平有了提高,新增了指纹考勤机,考勤效率提高一倍;审核台由手工操作改为电脑操作,审核工作更加科学、高效;向客户征求意见由填写调查表改为按电子评议器的方式进行,因而更加方便、快捷。文明创建活动进一步引向深入,2007年3月,中心对获得上年度文明窗口(中心、大厅)的17家单位和17名优秀窗口工作人员进行表彰奖励,鼓励了先进、鞭策了后进,一个你追我赶,争创文明业绩、争当文明单位的风气已经形成,市工商局窗口还被团省委、省工商局授予“省级青年文明号”的光荣称号。

  【县、区中心有新变化】 2007年,县、区行政服务中心着力完善服务功能和办公条件,积极探索进驻部门既进得来,又能办成事、快办事的有效措施,取得一定的收效,发生了一些看得见的新变化。都昌县政府就进一步完善县行政服务中心的功能提出了六项举措,并决定为县行政服务中心选择一处条件更好的场所办公;2006年底挂牌运行的湖口县行政服务中心采取过硬措施,规范了建设工程项目规费收缴工作,全年收费达1060万元,为当地政府堵住规费流失的漏洞作出了突出的贡献;彭泽县投资500多万元为县行政服务中心建设了新办公场所,并且按照应进必进的原则,计划将涉批、涉证、涉费,且与群众、企业密切相关的部门和审批服务事项全部纳入县行政服务中心,实现“一站式”办理、“一条龙”服务;德安、修水县行政服务中心调整充实了领导班子力量,为推进中心建设提供了组织保障。

  【机关建设有新气象】 2007年,继续发扬中心崇尚学习的优良传统,组织机关干部参加政治、法律和有关业务知识的学习49次,通过经常性的政治学习,特别是通过学习党的十七大精神,极大地激发了全体干部职工忠于职守、勇于创业、争做贡献的激情。深入开展反腐倡廉教育,增强干部职工抵御各种诱惑的免疫力。组织开展“建设新九江,我们怎么干?”和“建设经济中心城市,我们准备好了吗?”的大讨论活动,联系实际谋划了中心未来发展的思路和对策。各种宣传、文娱活动组织开展得有声有色、丰富多彩。党内“争先创优”活动取得丰硕成果,在庆“七一”表彰大会上,对获得先进党支部称号的机关党支部以及4名优秀党员和2名优秀党务工作者进行了表彰奖励。中心机关的多项工作受到上级表彰,督查工作、机关工会、妇委会均被评为先进单位。新农村建设包村帮扶的年度工作任务已经完成,指导、扶持帮扶点村民发展了吊瓜等特色经济,整治了村容村貌,帮饮水改造工程解决资金2万元,给村小学送去3台电脑、1台大彩电,为两位贫困农家子女上大学捐款4000多元。2007年,机关各科室认真履行职责,创造性地开展工作,都较好地完成了各自的工作任务。

  (九江市行政服务中心)

  驻外办事处

  九江市人民政府驻北京办事处

  【概况】 在省政府驻北京办事处及市委、市政府的正确领导下,市政府驻北京办事处全体工作人员,立足北京、服务九江、克服困难、开拓创新。在招商引资、接待服务、维护首都稳定、流动党员管理等方面,充分发挥了桥梁、纽带和窗口的作用,得到了上级有关部门的肯定。

  【认真学习、宣传、贯彻党的十七大精神】 党的十七大召开时期,按照省办机关党委的部署,按时组织全体干部职工收看“十七大”实况转播,“十七大”结束后,立即购买了《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》和《十七大报告学习辅导百问》,并组织学习和讨论,对贯彻落实科学发展观,促进社会和谐有了更深入的理解。

  【着力维护首都稳定】 为协助我市驻京劝返工作组更好地工作,驻京办事处克服经费不足、人员、车辆紧张等困难。专门抽调两名干部负责劝返工作组在京工作的联络和协调。“两会”和“十七大”以及其他重大活动期间,还配备专车,及时处理、劝返我市进京非正常上访人员。2007年共劝返九江籍进京非正常上访人员40批300余人次,重复访10人次,集体访100余人次,有效地维护了首都的社会稳定,得到国家及北京市和省有关部门的好评。

  【精心搞好接待服务】 办事处充分利用现有的基地,逐步改善接待条件,提高服务水平,为我市进京人员提供热情服务。全年共接待我市进京公务人员400余人次:义务购买机票、火车票200余张;完成寻医问药、项目咨询、招生分配等各类委托代办事项100余件。同时接待在京工作、服役、学习、务工的九江籍人士100余人次,并为他们提供力所能及的帮助,为他们解除后顾之忧。

  【加强流动党员的接收管理】 根据省政府驻京办机关党委和市委组织部《关于加强流动党员接受管理的通知》精神,市政府驻京办事处会同各县(市、区)政府驻京联络处和当地政府对我市在北京的流动党员进行一次大规模的调查摸底工作。在流动党员相对集中的朝阳区、丰台区、宣武区和海淀区分别建立临时党支部,制订学习制度和会议制度。适时印发有关资料,推荐相关书籍,定期召集各临时支部书记汇报、座谈。

  (市政府驻北京办事处)

  九江市政府驻厦门办事处

  【概况】九江市政府驻厦门办事处2007年继续围绕招商引资这一中心工作,统筹做好其它各项工作,比较圆满地完成了市委、市政府年初下达的各项工作目标。

  【招商引资工作取得新进展】全年组织23批189人次客商到九江实地考察,其中工业项目考察有12批51人次,农业及其它项目考察11批145人次,厦门国际海奥体育有限公司、厦门国贸集团等有实力的企业通过对九江的多次考察后,与我市签订了建设“海奥文化广场”、“庐山西海国际文化艺术园”“浔阳城市建设”等项目的投资协议。全年共引进外商投资项目3个,总投资额为5000万元。在做好新项目招商的同时,九江驻厦办还做好已落户企业的跟踪服务工作。全年为近5年来由该办引进到九江投资的7家企业协调解决疑难问题11起,赢得外商的一致好评。2007年该办被厦门市政府授予“国内经济合作先进单位”称号。

  【信息、宣传、接待服务工作扎实有效】 2007年年初举办了一场老乡迎新春老乡联谊会,向各位在厦门工作的九江籍老乡宣传九江近年来的发展变化,鼓励在闽工作的老乡一如既往地关心支持家乡建设,二是新编印“九江人在厦门”通讯录;三是本着热情节约的原则接待来厦门进行商务考察和招商引资活动的县处级领导干部7批21人次。三是全年编印《厦门信息》23期,编发有经济参考价值的信息167条。

  【党务工作有了新的突破】 2007年该办在抓好自身党支部建设的同时,积极加强九江籍在厦门务工的流动党员管理,一年来召开流动党员座谈会3次,协助武宁县、星子县成立流动党支部3个。同时还组织流动党员开展各项组织活动。2007年该办党支部被江西省政府驻厦门办事处党委评为“先进基层党支部”、办事处两名干部分别被评为“优秀党务工作者”和优秀共产党员。

  市政府驻上海联络处  

  【积极宣传推介九江】 一是充分利用沪上各种媒体、网站宣传九江的市情、投资环境。先后在《文汇报》、东方网上刊发消息,在《赣商》杂志、促进会网上对九江进行了系列宣传,如:《集智合力 九江加快沿江开发》、《中部崛起瞄准东部人才》、《生态鄱阳湖绿色工业园》、《九江至上海飞机航线开通》、《龙达集团年产20万吨粘胶短纤项目落户我市》等文章;二是利用“11.26”地震两周年之际,主动向曾为我市地震灾区捐助的沪上相关单位和人士发送感谢信并通报今年以来我市经济社会发展情况;三是借助上海市贸促会、海外经济技术促进会、各商会(如:浙江、福建、江西等商会)、行业协会等中介服务机构的招商平台来宣传推介九江;四是制作《魅力九江欢迎您》宣传折页连同我市其他宣传资料发送沪上相关单位及意向客商。

  【主动出击招商引资】 今年以来,我处主动出击全力招商,年初我处就回浔实地考察了市级以及瑞昌、湖口、都昌、彭泽、永修、武宁等市、县的工业园区,同时与市发改委、市经贸委、市外经委、市招商局、市政府办公厅涉外处等部门沟通新的招商信息,及时掌握最新招商动态及政策;在上海又实地考察了闵行区华漕、七宝镇以及宝山区顾村镇的工业园区,并了解产业转移情况;拜访了有产业转移及动迁企业的区相关部门及企业,重点与上海市合作交流办及友好区嘉定意向客商密切联系,促其于12月16—18日组织24人经贸考察团赴我市考察;经常拜访己投资6000万元成立的上海奥盛九江钢铰线公司,帮助解决问题,客商很感动并决定扩大规模另上一条生产线。先后陪同香港永兴集团陆先生和江西沪饶鞋都投资有限公司罗先生赴武宁县、九江市实地考察旅游开发项目,上海泽泰投资管理有限公司曹先生赴德安实地考察采矿项目,上海广通鞋类箱包批发市场管理有限公司梁总到九江考察建材项目;龙达集团考察粘胶短纤、香港宝船公司考察造船项目;牵线促成投资30亿的粘胶短纤项目落户我市金沙湾工业园。促成上海船厂技校与湖口职教中心达成联合办学协做好了“2.3”王萍市长一行赴上海经贸考察、召开“沪浔经贸合作恳谈会”、 “5.16”我市党政代表团赴上海考察学习、召开“上海九江产业对接恳谈会”的协助组织、联络、服务工作,联系相关客商参加在我市召开的“2007赣台经贸合作研讨会”等。为我市产业对接推进组提供办公条件和服务,为各县区赴沪招商对接小分队提供信息及有关服务。我处荣获“2007年度市直招商引资服务先进单位”称号。

  【凝聚乡贤服务家乡】 上海振兴江西促进会九江工作委员会(以下简称上海九江促进会)成立两年来,在册会员己由300余人增至千余人,并陆续成立了修水、星子、浔阳、九江县等分会。今年,我处先后五次组织部分会员回家乡考察项目,为多家会员企业联络免费参加沪上组织的有关展览展销活动,组织部分会员培训学习管理知识,协助组织了“2007上海九江促进会二周年座谈暨第四次理事会”、“2007上海九江促进会中秋联谊会”及“2007上海九江促进会星子分会成立大会”、“上海九江促进会浔音分会成立一周年年会”等凝聚乡情的大型联谊活动,并协助汇编了《会员内部通讯录》第二版,改版了上海九江促进会网站(www.Shjjcjh.com);为会员及会员企业间的互帮互促沟通协调69次,走访15家会员企业。上海九江促进会会员及会员企业间互帮互促己蔚然成风,如:会员为会员子女升学、为会员及九江来沪病人提供帮助、为家乡联络客商捐建希望小学、养老院捐资、免费为九江的企业家讲课等。目前会员队伍不断扩大,促进会已成为会员间团结互助、信息共享、共同发展的良好互动平台。促进会还积极开展横向联系,与加中人文促进会、上海台商联谊会等社团建立了友好关系。上海·九江促进会经过两年多的运作,会员得到互助发展,促进会在不断壮大,已成为沪上较有影响力的民间社团组织,推动了上海九江两地经济社会的合作交流。促进会的工作得到领导和会员的肯定。

  【日常工作再铸辉煌】 接待服务热情周到.“接待无小事”,我处克服资金紧张、人员结构性老化等困难,借力接待,圆满完成“王萍市长一行赴上海经贸考察、走访客商” 及“我市党政代表团赴上海考察学习” 等重大接待任务并得到沪浔两地领导的肯定,全年共完成接待来沪招商及过境人员98批次,同时,切实帮助解决部分在沪的务工、求学同乡在沪碰到的诸如回家过节购票等实际问题;提供信息及时有效.充分利用人脉关系收集有价值的信息,及时提供领导参考,年编发信息36期,我处有关产业转移和生态城建设方面信息引起市领导重视。我处还主动做好沪浔两地间友好合作交流的使者,协助驻地做好回沪知青、支内及九江籍来沪打工人员的思想稳定工作等。我处被上海市合作交流办评为“双服务”先进单位

  【自身建设跃上台阶】 在硬件投入不会有大的改善情况下,我处思想、作风、制度建设先行,以年度工作目标和岗位职责统领大家的思想、行动,倡导“招商引资上项目、争先进位有地位”的理念,围绕岗位工作,对照《公务员守责》、《党员守责》以及市里“提质、提速、提效”的要求,明确建设“节约、和谐、效率型联络处”目标,全处同志内强素质,外树形象,工作相互协作,生活互相关心.              

  九江市人民政府驻深圳办事处

  [艰苦奋斗克服困难强化责任]   在充分发挥办事处的窗口、桥梁、纽带作用方面,驻深圳办事处一是经常强化工作的责任意识,提出“不怕吃苦、不怕吃亏、不怕困难”的三不精神, 主观上不被困难所吓倒,在现有条件下,要创造性地开展工作。二是按照“主动、务实、从俭、求效”的办事方针,围绕招商、宣传、信息、接待、服务五项工作职能,采取责任到人,分工合作,协调一致的方式,务实履责,朝着节约型、和谐型、进取型、效率型方向迈进。一年来,该办通过各种渠道,采取多种方式,走访了当地政府有关职能部门、协会、商会、公司、企业、媒体及各地市驻深圳办事机构,建立了稳定的信息平台,增进了友谊,增强了工作信心,增强了责任意识。

  【广泛出击搭桥对接、努力招商】按照市委市政府发展经济工作的要求,驻深圳办事处四面出击,积极投身到牵线搭桥招商引资活动中。5月,市政协主席程来安和市委宣传部长冯静一行到深圳参加文化产业博览会,按照领导要求,该办对接了华侨城欢乐谷和神州通两家企业高层与市领导见面交流,通过参观考察,加深了解,促进友谊,找到了接洽点;6月,市委市政府主要领导率队赴深,该办借车4辆到机场接机,安排到珠海中旅海泉湾考察洽谈,对接参观华南城,了解其大物流大流通情况;7月,江西省、九江市政府在深圳招商,该办积极配合、安排住行。邀请深圳仪表有限公司、深圳码蓝高新科技有限公司、深圳农产品配送中心有限公司、深圳裕同实业有限公司、深圳吕仕达企业集团、深圳金马投资控股集团有限公司等企业参会,并联系深圳电视集团财经生活频道免费跟踪报道;8月,陪同刘智副市长等在深圳民俗文化对与港中旅领导洽谈招商事宜,同时对接香港上市公司碧桂园股份有限公司,并到碧桂园总部考察;10月,成功邀请碧桂园董事副总裁区学明一行9人到九江市区和西海考察调研,促进其对九江的了解。客人被庐山西海的美景所震撼,增强了投资信心;11月,邀请促成浙江商会江西投资集团王学明总裁及国际投资集团副总裁欧阳新春先生、北京中国国际(李氏)投资集团李总来九江及星子考察;同月,协助九江市政府及旅游局成功召开“九江冬季旅游产品推介会”,邀请了当地媒体及客商参会;同月,陪同王萍市长一行到深圳正翰数码和康佳公司洽谈考察;11月,还为市委组织部招聘人才宣传组对接了深圳大学,双方进行交流了解。

  2007年,驻深圳办事处加入了“江西省驻深单位承接深圳产业转移工作推动小组”,其工作是促进深圳相关产业和企业向江西省转移。同时,驻深圳办事处长期与深圳电视集团财经栏目保持良好关系,通过他们“投资招商天地栏目”与其合作的强大的组织资源,如深圳投资商会、潮商会、企业家协会、台商会、信用协会等的沟通、推介、互动方式,帮助招商单位与外地政府牵线搭桥。

  【立足本职 兼顾各面】 努力宣传九江、推介九江是窗口的主要工作。在缺少经费和交通工具情况下,千方百计通过有关媒体,通过朋友交流,通过客商洽谈,通过各种协会、商会,通过当地职能部门,通过各省、地市办事机构,通过网络报刊,通过同乡会等,大说特说九江是魅力城市、是投资热土、充满商机。把九江的发展潜力与投资环境,把九江当前重点发展的港区沿江开发等六大板块作了热情推介。

  积极做好信息工作。信息资源整合对中介工作十分重要。该办一方面把九江的好项目、好信息整合,推介给相关企业、协会、商会、客户等网络平台;另一方面把所获知的有效信息分别介绍给有关单位和相关人员,扩大信息交流,增强友谊和信任度;再者,通过各种渠道搜集深圳等周边地区先进的法规政策、改革举措、经济信息等,通过电话、网络和信件发回九江,供各级领导参考。

  认真搞好接待服务。在交通工具欠缺和经费困难的情况下,本着热情、周到、俭节、借力、实效的方式接待服务。对来的客人帮购票、帮住宿、帮借车、帮寻找对接面。一年来,该办接待赴深人员难以计数,为他们穿针引线、牵线搭桥、协调关系,解决大大小小、方方面面的问题,以高度的热情、周到的服务,赢得了大家好评。

  统筹兼顾其他工作。一方面与深圳市直工委和江西省深圳办事处密切联系,认真参加其党务活动,在政治上与党保持一致;另一方面对向我们求助的九江籍落难者进行各种帮助,如政治援助、法律援助、经济援助、就业指点帮助等,一年来,此类服务不下数十次。

  (驻深办事处)

  九江市人民政府驻南昌办事处

  [立足本职,认真做好办事处日常工作] 按照市委市政府指示,南昌办事处努力完成市委市政府交办的各项任务,加强与南昌市及省厅各部门的联系,宣传九江市招商引资对外开放的优惠政策,并积极争取省委省政府以及省直各部门对九江市经济建设和社会发展的大力支持,为九江各项工作提供服务。在2007年初省党代会、省人大会期间,南昌办事处承担了全部的接待和服务工作,期间还配合市委市政府圆满完成“发展九江恳谈会”的筹办工作,在2007年赣台经贸招商会,江西农业博览会及九江与上港集团签约会期间,南昌办事处遵照市委市政府指示参与筹备和协助工作。同时对市内到昌出差办事人员和途经客商,尽力做好接待和服务。对九江市内到昌上访人员,办事处也组织力量跟进做好安抚与劝解工作,提供服务。

  [克服困难,抓好办事处建设] 南昌办处设立后,争取到南昌市政府的大力支持,征地近2公顷建设办事处综合办公大楼,宾馆等,现已完成主体大楼工程建筑面积5万多平方米,同时还争取到南昌市政府批准另建办公附属用房近2000平方米,目前办事处的建设工程项目由于国家新出台政策变化及原合作开发商的资金短缺等原因,处于停工状态,南昌办事处遵照市政府批示于2007年10月已就该项目合作纠纷向江西省高级人民法院提起诉讼,以保障国有资产的最大限度增值。

  [广集信息,大力搞好招商引资工作] 南昌办事处自设立以来,每星期定期向市委、市政府等决策部门和领导报送《信息参考》,为相关部门提供决策思路,至2007年,编辑报送信息参考292期,1500多条。2007年,南昌办事处与修水县商务局共同引进落实上饶恒丰房产公司项目用地及配套,实际进资7000万元,南昌办事处分享3500元,一举完成全年任务。2007年,按照市委、市政府工作部署,南昌办事处分别邀请招商银行江西省分行、兴业银行江西省分行到九江市考察,争取他们在九江开设支行。邀请并陪同美国、香港客商到修水考察矿业,到共青考察纺织业等。还有南昌东方色织、香港兆丰纺织、香港五湖制衣等3家企业有意参与鸭鸭集团的企业改制工作,在落户共青纺织工业园区后,将对共青纺织业做大做强起到积极作用。

  [竭尽全力,搞好联络服务工作]在南昌工作的九江老乡遍布各个行政事业机关,这些老乡对九江的建设都非常关心和支持,南昌办事处在日常生活中,密切与老乡之间的联系沟通,既为老乡提供好服务,也为老乡服务九江创造条件,对于前期编订的同乡通讯录,办事处每年及时补充更新,组织重印,对于九江籍在昌打工人员,办事处组织人员专门调查后,对流动党员进行登记造册,并拟在市委组织部的直接领导下设立流动党员党支部,方便流动党员过组织生活,进一步增强党组织的凝聚力。加强与部委厅局的联系,积极争取财政厅、发改委、民政厅、交通厅、水利厅、省投资集团等对九江经济和社会发展的支持。


来源:中国九江网