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九江市人民代表大会常务委员会

来源:中国九江网  发布日期: 2011-04-29 13:48:00 【字体:

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综      述

 

2009年,九江市各级人民代表大会共有194个,其中市级人民代表大会1个,县(市、区)人民代表大会12个,乡(镇)人民代表大会181个。市人大常委会下设联络处2个。全市共有各级人大代表12533人,其中,全国人大代表2人、省人大代表61人、市人大代表407人、县(市、区)人大代表2332人、乡(镇)人大代表9731人。

九江市十三届人民代表大会设有内务司法、财政经济、城建环保、教育科学文化卫生4个专门委员会;常务委员会下设4个处级工作机构:办公厅、选举任免联络工作委员会、农业和农村工作委员会、民族宗教外事侨务工作委员会。

市十三届人大常委会实有组成人员40名,其中主任1名,副主任7名,巡视员1名,秘书长1名,委员30名;组成人员中,驻会18名,不驻会22名。

2009年,在中共九江市委的正确领导下,在“一府两院”的支持配合下,市人大常委会以庆祝新中国成立60周年和地方人大设立常委会30周年为契机,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委九届七次全会及全市人大工作会议精神,按照“三保一弘扬”的要求,围绕保增长,致力于加快发展;围绕保民生,致力于维护民利;围绕保稳定,致力于促进社会和谐;围绕坚持代表的主体地位,致力于充分发挥代表作用;围绕提升机关效能,致力于提高依法履职能力和水平,较好地完成了各项工作任务。全年共召开7次常委会议,听取和审议18项“一府两院”有关工作情况报告,对4部法律法规实施情况进行执法检查,先后作出11项决议决定和18项专题审议意见,提出意见建议69条,为推动依法治市进程,促进保增长、保民生、保稳定的各项工作落到实处,加快九江发展作出了积极贡献。

(邹丛丛)

 

重要会议和活动

 

【市十三届人大四次会议】 2月23~27日,九江市第十三届人民代表大会第四次会议在白水明珠会议中心举行。会议听取九江市人民政府代市长曾庆红作的《政府工作报告》、市人大常委会主任张远秀作的《九江市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院院长陈坚作的《九江市中级人民法院工作报告》、市检察院院长韩德胜作的《九江市人民检察院工作报告》;市发展和改革委员会主任彭敏、市财政局局长沈建生受市政府委托,分别向大会提交了关于九江市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》及2009年国民经济和社会发展计划草案(书面)、《关于九江市2008年市级总预算执行情况和2009年市级总预算草案的报告》及2009年市级总预算草案(书面)。大会经过认真审议和审查,批准了上述报告并作出相关决议。

会议选举曾庆红为九江市人民政府市长、李润金为市十三届人大常委会秘书长,增、补选王凯军、卢宝云、胡爱武、徐翔、徐盛龙为市十三届人大常委会委员。市委书记钟利贵在大会闭幕时发表讲话;新当选的市长曾庆红在会上作表态性讲话。

会议收到市人大代表对各方面工作提出的建议、批评和意见273件,由市人大常委会选任免联络工作委员会分别交由有关机关、组织研究处理并答复代表。

会议号召全市人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,坚定信心、应对挑战,齐心协力、奋起赶超,全面完成市委确定的各项目标任务,以优异的成绩向新中国60华诞献礼。

 

市十三届人大常委会第十五~二十一次会议】 2009年,市十三届人大常委会在市人大会议厅共举行7次会议,即第十五次至第二十一次会议。市十三届人大常委会主任、副主任、巡视员、秘书长和委员出席会议,各次实到人数均符合法定人数;市法院、市检察院院长或负责人,市人大及其常委会各委办、庐山联络处负责人,各县(市、区)人大常委会主任或副主任,部分市人大代表列席会议;市政府有关领导和部门负责人列席相关会议。

市十三届人大常委会第十五次会议 1月6~7日举行。市委书记钟利贵,市委副书记曾庆红到会并讲话。会议讨论并通过《九江市人民代表大会常务委员会关于召开九江市第十三届人民代表大会第四次会议的决定》;表决通过决定任命曾庆红为九江市人民政府副市长、代理九江市人民政府市长职务;表决通过关于接受王萍辞去九江市人民政府市长职务,刘智辞去九江市人民政府副市长职务等请求的决定;会议还对市人民政府研究处理2008年度市人大常委会《行政许可法》、《体育法》、《城乡规划法》、《江西省森林条例》等四个执法检查报告审议意见的落实情况进行了满意度测评,并审议《关于提请确认许可对市十三届人大代表梁学宝、傅云生采取强制措施的报告》。

市十三届人大常委会第十六次会议 2月17日举行。会议传达省十一届人大二次会议精神;听取《关于市十三届人大四次会议筹备情况的汇报》;听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会《关于代表异动情况和补选的市十三届人大代表的代表资格审查报告》;审议通过市十三届人大四次会议议程、会议日程,副秘书长、列席人员、邀请上主席台就座人员以及在大会场前排就座人员名单等草案,决定提请市十三届人大四次会议预备会议通过;审议通过市十三届人大四次会议主席团、秘书长名单草案,决定提请市十三届人大四次会议预备会选举;审议通过市人大常委会工作报告(讨论稿),决定提请市十三届人大四次会议审议;讨论通过市人大常委会《2009年工作要点(草案)》和《2009年监督计划(草案)》。

市十三届人大常委会第十七次会议 3月30~31日举行。会议举办《国际金融危机现状及对策》专题讲座;听取和审议市人民政府关于信访工作情况、2008年市科技局部门预算执行情况的报告;审议市人民政府研究处理市人大常委会关于道路交通安全管理工作、节能减排工作和农业产业化发展3个情况报告的审议意见的报告,以电子表决的方式通过了市人民政府关于信访工作情况的报告和关于2008年市科技局部门预算执行情况的报告。会议还表决通过了有关人事任免事项。

市十三届人大常委会第十八次会议 5月25~26日举行。会议举办《土地管理法》专题讲座;听取并审议市人民政府关于全市工业园区发展建设情况、全市水利工作情况的报告和关于报请审议柯龙线等农村公路改造项目向农发行九江分行贷款的议案;听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和《江西省司法鉴定条例》、《中华人民共和国土地管理法》实施情况的报告;审议有关人事任免议案。会议以电子表决的方式,通过了以上报告的审议意见和议案。会议还审议了市人民政府关于贯彻实施《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和《江西省司法鉴定条例》情况的报告、关于贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》情况的报告和市人民政府研究处理市人大常委会关于市科技局2008年部门预算执行情况报告的审议意见报告。

市十三届人大常委会第十九次会议 7月27~28日举行。会议举办《食品安全法》专题讲座;听取并审议市人民政府关于政府机关效能年建设情况、九江市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、九江市2009上半年预算执行情况、文化市场管理情况、城市建设情况、少数民族工作情况等报告;听取并审议市人民政府关于报请审议国企改制项目向浔阳农村信用合作联社贷款和提请审议市城市建设投资有限公司以投资建设与转让收购模式建设十里河、濂溪河综合整治工作项目,以市城市建设投资有限公司为平台发行企业债券并设立专项偿债基金等议案。会议通过了以上报告的审议意见和议案。会议还审议了市人民政府研究处理市人大常委会关于市工业园区发展建设情况报告的审议意见的情况报告。

市十三届人大常委会第二十次会议 9月24~25日举行。会议组织视察九江“三大城市建设项目”(长虹西大道、八里湖环湖路、十里河综合整治)和市体育中心建设项目;举办《农产品质量安全法》专题讲座;听取和审议市人民政府关于九江市2008年和2009年上半年本级预算外资金管理情况的报告、关于九江市2008年市本级决算的报告、关于九江市2008年市本级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告、关于贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》情况的报告(书面)、关于市人大常委会作出决议的政府融资资金到位管理使用和还本付息情况的报告和关于市十三届人民代表大会第四次会议代表建议、批评、意见办理情况的报告;听取和审议了市人大财经委关于九江市2008年市本级决算的审查报告、关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》实施情况的报告。会议以电子表决的方式通过了市人大常委会关于九江市2008年和2009年上半年本级预算外资金管理情况报告的审议意见、关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》实施情况报告的审议意见,通过了市人大常委会关于批准九江市2008年市本级决算的决议;审议并表决通过《九江市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的暂行规定》。会议还审议了市“一府两院”研究处理市十三届人大常委会第十八、十九次会议有关工作报告的审议意见的情况报告。会议还通过了有关人事任免议案。

市十三届人大常委会第二十一次会议  12月1~2日举行。会议举办《健康保健知识》专题讲座;讨论并通过《九江市人民代表大会常务委员会关于召开九江市第十三届人民代表大会第五次会议的决定;听取和审议市中级人民法院关于刑事审判工作情况的报告、市人民检察院关于加强刑事审判法律监督维护司法公正情况的报告、市人民政府关于九江市2009年重大项目建设情况的报告、市人大常委会关于九江市实施《中华人民共和国食品安全法》执法检查情况的报告、市人民政府关于2009年九江市市级预算调整方案(草案)的报告;听取了市人大财政经济委员会关于2009年九江市市级预算调整方案(草案)的审查报告;以电子表决的方式通过了对以上有关报告的审议意见和有关人事任免议案。

会议还书面报告了市人大常委会视察市政府民生工程“93件实事”工作情况;审议市人民政府研究处理市人大常委会关于信访工作情况报告审议意见、关于检查《中华人民共和国土地管理法》实施情况报告审议意见、关于九江市2008年和2009年预算外资金收支管理情况报告审议意见的报告。

 

严隽琪在九江考察 5月25日,全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪在九江考察鄱阳湖生态经济区建设。省委常委、副省长陈达恒,民进江西省委会副主委姚燕平,市领导钟利贵、曾庆红、张远秀、华金国、卢天锡、李晓刚等陪同。

 

【省人大常委会领导在九江走访慰问和考察调研】 1月8日,省人大常委会党组副书记、常委会副主任蒋如铭在德安县走访慰问。

1月10日,省人大常委会副主任胡振鹏在德安县对文教卫生、新型农村合作医疗、村组公路等民生工程建设情况进行调研。

8月14日,省人大常委会副主任、省总工会主席姚亚平来浔调研经济社会发展规划情况和城市建设工作。省总工会纪检组长蒋云国,市政协副主席、市总工会主席赵登荣,市人大常委会秘书长李润金陪同调研。

 

【抚州市人大考察团来浔考察】 3月10~11日,    抚州市人大常委会主任罗建华率抚州市人大考察团来浔考察,市委书记钟利贵看望了考察团一行。考察团一行先后考察了市规划展示馆、湖口县金砂湾工业园以及石钟山等处。市领导张学军、朱荣辉、张远秀、华金国、叶国兵、周锦元、吴锦萍等看望或陪同。

 

【召开学习全国人大十一届二次会议精神座谈会】 3月17日 市人大常委会召开学习全国人大十一届二次会议精神座谈会 市人大常委会主任张远秀主持会议并讲话。她要求全体机关干部职工要以学习十一届全国人大二次会议精神和学习实践科学发展观活动为契机,加强学习,改进学风;加强纪律,改进会风;加强监督,改进工作;加强调研,改进作风。副主任余修炎、周锦元、王际民、甘智德,秘书长李润金及各委办负责同志出席会议。 

 

【全省设区市人大常委会秘书长、办公厅(室)主任座谈会在浔召开】 4月27~29日,全省设区市人大常委会秘书长、办公厅(室)主任座谈会在九江召开。省人大常委会秘书长、办公厅主任程水凤和办公厅其他领导、有关处室负责人以及全省11个设区市人大常委会秘书长、办公厅(室)主任共计40余人出席会议。市人大常委会主任张远秀致欢迎辞;副主任余修炎主持会议。与会同志围绕“学习实践科学发展观,加强制度建设,提高服务和管理水平”这一主题进行了座谈交流。

 

【省人大调研组到共青城开发区调研】 5月31日,    省人大党组副书记、副主任蒋如铭,副主任朱秉发率调研组到共青城开发区,就如何应对危机、科学发展、加速崛起进行调研。市委书记钟利贵,市委副书记张学军,市人大常委会主任张远秀,市长助理、共青城开发区党委书记李晓刚等陪同调研。

 

【召开集中整治市场秩序工作座谈会】 7月14日, 市人大常委会召开集中整治市场秩序工作座谈会。 市委副书记、市整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境工作领导小组组长朱荣辉出席会议并讲话。市人大常委会主任张远秀主持会议,副主任余修炎、彭群林、周锦元、甘智德、曹林淼,巡视员吴宣友、秘书长李润金等出席。

 

【省人大代表视察九江重点工程项目】 11月11日,  省人大常委会副主任胡振鹏、朱秉发率部分省人大常委会组成人员和省人大代表到九江,对彭湖高速公路、彭泽核电站工程、江西省天然气管网工程等省重点工程建设情况进行集中视察。市领导曾庆红、张学军、张远秀、陈和民、甘智德等陪同视察。

 

【省人大视察组视察德安农村安全饮水工程】12月2日, 由省人大常委会副主任胡振鹏带队的省人大视察组一行人到磨溪乡水厂进行实地察看并详细了解磨溪乡水厂的建设和使用情况。在听取主要负责人的工作汇报后,胡振鹏指出,要重视水费标准问题,要重视水质问题,要重视日后的管理问题。

 

【内蒙古自治区全国人大代表考察团在九江考察】12月12~13日,全国人大代表、全国人大常委会民族委员会副主任委员哈斯巴根率内蒙古自治区全国人大代表考察团到九江市,就城市建设和工业项目建设进行深入考察。全国人大代表、内蒙古乌海市市委书记白向群一同考察。市委书记钟利贵看望了考察团成员,市领导张学军、朱荣辉、张远秀等陪同考察。

(唐 平)

 

监 督 工 作

 

围绕保增长加强经济工作监督  2009年,市人大常委会坚持把监督工作融入市委抓项目、保增长的决策部署和“两区互动,强工兴城”的工作重点,依法听取和审议市人民政府关于工业园区建设、重大项目建设、城市建设、农村基础设施建设、政府效能建设等情况的报告。先后组织调研组到有关县区、职能部门、城建项目点、重大项目建设现场、水利建设点等处开展专题调研,认真查找工作中存在的不足与问题,有针对性地提出系列意见建议,及时督促政府及有关职能部门进行整改落实,较好地推动了工作的深入开展。致力于保障宏观经济的平稳快速运行,认真组织实施计划预算审查监督,召开全市经济形势分析会,全面了解经济运行情况并及时形成对策措施。组织人员在市供电公司、九江职大、市安监局、彭泽核电、鄱阳湖流域等处开展集中视察活动,开展鄱阳湖生态经济区建设、共青城开发区建设、中央扩大内需保增长政策落实、企业技术创新、水产业发展、旅游产业发展等情况的专题调研,提出意见与建议。围绕服务中心促发展,依法适时讨论决定重大事项,先后审议并批准市人民政府关于农村公路改造项目贷款、国企改制项目贷款、市城投公司企业债券发行、市城投公司以投资建设与转让收购模式建设市十里河、濂溪河综合整治工程项目4项议案。

 

【围绕保民生加强民生问题监督】 2009年,市人大常委会听取和审议市人民政府关于全市文化市场管理情况的报告;组织力量在浔阳区、庐山区、星子县和湖口县突击检查52家文化经营单位,督促市政府进一步规范文化市场管理。切实加强对土地管理、食品安全和农产品质量安全等群众普遍关注的民生热点问题的监督,依法听取和审议对《土地管理法》等3部法律的执法检查情况报告。在《土地管理法》执法检查中,重点检查土地利用总体规划年度计划的执行、耕地保护、建设用地使用等情况,提出关于要进一步增强土地保护的国策意识、积极引导农民依法合理有序流转土地、加大土地用途管制力度、严肃查处土地违法案件、妥善解决征地补偿遗留问题等意见与建议;在《食品安全法》执法检查中,首次在市直新闻媒体公布举报电话接收投诉,对城区8家生产企业、45家流通场所和28家餐饮店进行严格检查;结合“赣鄱农产品质量安全行”活动,组织开展《农产品质量安全法》执法检查,在浔阳区、瑞昌市、九江县共25个点进行实地检查,及时督促市政府及有关部门采取措施妥善解决存在的问题。组织省、市人大代表开展民生工程93件实事工作进展情况的视察,督促民生工程顺利实施。继续开展“环保修河行”活动,督促修河沿线切实加强修河流域生态环境保护、矿山生态环境保护和节能减排工作,着力优化城市投资环境和人居环境。

 

【围绕保稳定加强行政执法和司法监督】 2009年,市人大常委会听取和审议市中级人民法院关于刑事审判工作和市人民检察院关于刑事审判法律监督工作情况的报告,督促法、检两院进一步提高刑事审判质量,加大刑事审判监督力度,加强沟通协调,力促司法公正。组织开展《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和《江西省司法鉴定条例》的执法检查,促进司法行政管理部门不断提高司法鉴定工作的制度化、规范化和法治化水平。听取和审议市人民政府关于全市少数民族工作情况的报告,在武宁、永修、德安、都昌4个少数民族聚居地进行专题调研,提出关于要进一步落实好民族政策、加大帮扶力度、促进各民族共同繁荣发展的建议。听取信访工作情况的报告,到市直有关部门和浔阳区、庐山区、九江经济开发区进行调研,就落实信访工作责任制、妥善处理历史遗留问题、加强信访工作研究等工作提出意见与建议。全年共受理群众来信220件,接待群众来访150批次,并选择一些典型信访案件进行重点督办,常委会领导多次参与市信访局接待日,有效化解了一些社会矛盾,促进了社会和谐。

(邹丛丛)

 

选 举 和 任 免

 

【依法选举】 在2009年2月27日市第十三届人民代表大会第四次会议上,依法选举曾庆红为市人民政府市长,李润金为市十三届人大常委会秘书长,王凯军、卢宝云、胡爱武、徐翔、徐盛龙为市十三届人大常委会委员。

 

【人事任免】 在2009年1月7日市十三届人大常委会第十五次会议上,决定任命曾庆红为市人民政府副市长、代市长,杜少华为市旅游局局长,李晨峰为市审计局局长;任命田中松为市中级人民法院审判委员会委员、刑事审判第一庭庭长,李晓珅为市中级人民法院审判委员会委员、民事审判第一庭庭长,文江平为市中级人民法院民事审判第二庭庭长,李明为市中级人民法院审判监督庭庭长;免去王小哲的市中级人民法院刑事审判第一庭庭长职务,李明的市中级人民法院民事审判第一庭庭长职务,文江平的市中级人民法院审判监督庭庭长职务,张美琴的市中级人民法院审判员职务;接受王萍辞去市人民政府市长职务,刘智辞去市人民政府副市长职务,张玉生、孙丽敏辞去市十三届人大常委会委员职务,张小鹏辞去市十三届人大城市建设环境保护委员会主任委员、常委会委员职务。

在2009年3月31日市十三届人大常委会第十七次会议上,任命范海鹏、黄家专为市人民检察院检察委员会委员、检察员,殷芳胜、李梅、李江宁为市人民检察院检察委员会委员,单凯为市人民检察院检察员;批准任命王纪良为永修县人民检察院检察长,彭中为瑞昌市人民检察院检察长,向正荣为武宁县人民检察院检察长;免去熊里龙、罗时荣的市人民检察院检察委员会委员、检察员职务,柳满南的市人民检察院检察员职务;批准范海鹏辞去瑞昌市人民检察院检察长职务,王纪良辞去武宁县人民检察院检察长职务,黄家专辞去永修县人民检察院检察长职务。

在2009年5月26日市十三届人大常委会第十八次会议上,决定免去张华的市人民政府副市长职务。

在2009年9月25日市十三届人大常委会第二十次会议上,决定任命魏宏彬为市人民政府副市长;任命魏克政为市中级人民法院审判委员会委员、审判员,王永宏为共青城人民法院副院长、审判委员会委员、审判员,江永贵为庐山人民法院院长、审判委员会委员、审判员,漆晓君、吴晓军为庐山人民法院副院长、审判委员会委员、审判员,李文玲为庐山人民法院立案庭副庭长、审判员,张晓军为庐山人民法院刑事审判庭副庭长、审判员,周和良为庐山人民法院民事审判第一庭副庭长、审判员,张伟为庐山人民法院行政审判庭副庭长、审判员,张鹏、曹志华、喻宁、牛飞为庐山人民法院审判员;任命江忠厚为市人民检察院检察委员会委员、检察员;免去江永贵的市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务,汪贻炳、张鹏的市中级人民法院审判员职务,魏华健的共青城人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务,周运淦的共青城人民法院审判委员会委员职务;免去江忠厚的共青地区人民检察院检察长职务,陈新河的市人民检察院检察委员会委员、检察员职务,张中甦、周会元的市人民检察院检察员职务。

在2009年12月2日市十三届人大常委会第二十一次会议上,任命蔡报刚、李华、刘欣、江都颖、陈克、张洪清为市中级人民法院审判员;任命伍建平为共青地区人民检察院检察长;批准伍建平辞去九江县人民检察院检察长职务,王建民辞去星子县人民检察院检察长职务,蔡官华辞去修水县人民检察院检察长职务。

 

【举办任前法律知识考试】 2009年,为了更好地提高被提请任命的国家工作人员的法律、政策水平及业务知识,根据《九江市人大常委会人事任免办法》的有关规定,市人大常委会选任联工委对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院分别提请任命的35名国家机关工作人员全部进行了任前法律知识考试。考试采取闭卷方式进行,经市人大常委会选任联工委工作人员集体判卷,按百分制标准计算,35名参考人员全部取得合格成绩,符合提请任命的条件。

(颉勇军)

 

代 表 工 作

 

【营造代表工作氛围】 2009年,为营造代表工作良好氛围,市人大常委会在九江电视台、《九江日报》、“中国九江网”、“九江人大网”和《九江人大工作》刊物等市级主流新闻媒体和人大宣传阵地创立“代表工作”专栏,大力宣传代表履行职责、执行职务、开展活动的情况,宣传代表履职尽责的先进典型,交流代表工作经验和履职体会,全面加大代表工作对外宣传力度,营造良好的履职氛围。

 

【搭建代表履职平台】 2009年,市委行文转发《市人大常委会党组关于进一步加强和改进市人大代表工作的意见》,使代表工作进一步得到了全市各级党组织的高度重视和积极配合。市人大常委会在合理划分小组并配齐配强代表小组组长的基础上,出台了市代表小组学习调研、建立联系点等9项小组制度,积极帮助各代表小组做好小组场所和制度建设、组织代表开展闭会期间活动,全市小组活动形式和内容得到进一步丰富,条件得到进一步改善,工作得到进一步推进。目前,全市26个市代表小组基本达到了代表活动有领导、有阵地、有计划、有措施、有制度、有记录、有总结、有档案、有考评、有奖惩的“十有”目标,实现了小组活动“质”和“量”的提升。

 

【丰富代表活动内容】 2009年,市人大常委会始终把做好代表工作作为一项基础性和全局性工作,积极服务和引导代表认真履职,发挥作用。先后组织省、市代表开展“鄱阳湖采砂统一管理工作”和“市政府民生工程93件实事工作进展情况”专题视察,委托各县(市、区)人大常委会组织代表开展年终视察,帮助代表全面了解全市经济社会发展大局。为庆祝新中国成立60周年和地方人大设立常委会30周年,组织市、县、乡人大代表开展“话国庆、迎赶超、争进位”演讲比赛和红歌大家唱及书画展活动。组织部分基层市人大代表外出学习考察,组织6名省、市人大代表参加了全省人大代表创新创业成果展,举办人大代表履职创业成果展。召开部分企业界代表座谈会,引导企业界代表为市委、市政府决战工业2000亿的重大决策献计出力。深入开展人大代表“创先争优”活动,年底对代表小组活动开展及代表履职情况进行交叉考核评比,评选并表彰先进代表小组和优秀代表。

 

【组织代表领题调研】 2009年,市人大常委会围绕全市经济社会发展大局和群众普遍关注的热点、难点问题,确立了42个调研课题,组织省、市人大代表开展领题调研活动,积极为党委、政府科学决策提供参考。全年共收到有分量的调研文章99篇,经过评审,17篇分别被评为一、二、三等奖,有效地激发了代表开展调查研究的积极性。

 

【督办代表建议办理工作】  市十三届人大四次会议期间,代表共提出建议、批评和意见273件(含大会议案转建议办理的49件)。市人大常委会选任联工委在大会议案组登记、整理、分类的基础上,对代表建议进行再次整理,确保分类准确、登记无误。在法定时间内进行交办,协同市政府办公厅召开政府组成部门代表建议交办会,对代表建议办理工作提出明确要求。

继续坚持市人大常委会、市人民政府和市政协三家联合对政府所属部门中的部分建议、提案承办单位进行联合督察的制度,于7月中旬对市建设局等8家承办单位进行了专项督察活动。市人大常委会选定17件代表建议,提前行文市政府办公厅和相关承办单位,提高承办单位的责任意识,促进重点建议的办理质量。在市人大常委会主任、副主任的亲自督办下,使代表多次提出、难以解决的一批问题得到了妥善解决,取得了良好的社会反响。全年共评选并表彰20件优秀代表建议、10个先进承办单位和10名先进个人。(颉勇军)

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九江市人民代表大会常务委员会

发布时间: 2011-04-29 13:48:00
信息类别: 九江年鉴(2010)
文件编号: JJSZF-201104-1239582
公开方式: 主动公开
生成日期:2011-04-29
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会

  

综      述

 

2009年,九江市各级人民代表大会共有194个,其中市级人民代表大会1个,县(市、区)人民代表大会12个,乡(镇)人民代表大会181个。市人大常委会下设联络处2个。全市共有各级人大代表12533人,其中,全国人大代表2人、省人大代表61人、市人大代表407人、县(市、区)人大代表2332人、乡(镇)人大代表9731人。

九江市十三届人民代表大会设有内务司法、财政经济、城建环保、教育科学文化卫生4个专门委员会;常务委员会下设4个处级工作机构:办公厅、选举任免联络工作委员会、农业和农村工作委员会、民族宗教外事侨务工作委员会。

市十三届人大常委会实有组成人员40名,其中主任1名,副主任7名,巡视员1名,秘书长1名,委员30名;组成人员中,驻会18名,不驻会22名。

2009年,在中共九江市委的正确领导下,在“一府两院”的支持配合下,市人大常委会以庆祝新中国成立60周年和地方人大设立常委会30周年为契机,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委九届七次全会及全市人大工作会议精神,按照“三保一弘扬”的要求,围绕保增长,致力于加快发展;围绕保民生,致力于维护民利;围绕保稳定,致力于促进社会和谐;围绕坚持代表的主体地位,致力于充分发挥代表作用;围绕提升机关效能,致力于提高依法履职能力和水平,较好地完成了各项工作任务。全年共召开7次常委会议,听取和审议18项“一府两院”有关工作情况报告,对4部法律法规实施情况进行执法检查,先后作出11项决议决定和18项专题审议意见,提出意见建议69条,为推动依法治市进程,促进保增长、保民生、保稳定的各项工作落到实处,加快九江发展作出了积极贡献。

(邹丛丛)

 

重要会议和活动

 

【市十三届人大四次会议】 2月23~27日,九江市第十三届人民代表大会第四次会议在白水明珠会议中心举行。会议听取九江市人民政府代市长曾庆红作的《政府工作报告》、市人大常委会主任张远秀作的《九江市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院院长陈坚作的《九江市中级人民法院工作报告》、市检察院院长韩德胜作的《九江市人民检察院工作报告》;市发展和改革委员会主任彭敏、市财政局局长沈建生受市政府委托,分别向大会提交了关于九江市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》及2009年国民经济和社会发展计划草案(书面)、《关于九江市2008年市级总预算执行情况和2009年市级总预算草案的报告》及2009年市级总预算草案(书面)。大会经过认真审议和审查,批准了上述报告并作出相关决议。

会议选举曾庆红为九江市人民政府市长、李润金为市十三届人大常委会秘书长,增、补选王凯军、卢宝云、胡爱武、徐翔、徐盛龙为市十三届人大常委会委员。市委书记钟利贵在大会闭幕时发表讲话;新当选的市长曾庆红在会上作表态性讲话。

会议收到市人大代表对各方面工作提出的建议、批评和意见273件,由市人大常委会选任免联络工作委员会分别交由有关机关、组织研究处理并答复代表。

会议号召全市人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,坚定信心、应对挑战,齐心协力、奋起赶超,全面完成市委确定的各项目标任务,以优异的成绩向新中国60华诞献礼。

 

市十三届人大常委会第十五~二十一次会议】 2009年,市十三届人大常委会在市人大会议厅共举行7次会议,即第十五次至第二十一次会议。市十三届人大常委会主任、副主任、巡视员、秘书长和委员出席会议,各次实到人数均符合法定人数;市法院、市检察院院长或负责人,市人大及其常委会各委办、庐山联络处负责人,各县(市、区)人大常委会主任或副主任,部分市人大代表列席会议;市政府有关领导和部门负责人列席相关会议。

市十三届人大常委会第十五次会议 1月6~7日举行。市委书记钟利贵,市委副书记曾庆红到会并讲话。会议讨论并通过《九江市人民代表大会常务委员会关于召开九江市第十三届人民代表大会第四次会议的决定》;表决通过决定任命曾庆红为九江市人民政府副市长、代理九江市人民政府市长职务;表决通过关于接受王萍辞去九江市人民政府市长职务,刘智辞去九江市人民政府副市长职务等请求的决定;会议还对市人民政府研究处理2008年度市人大常委会《行政许可法》、《体育法》、《城乡规划法》、《江西省森林条例》等四个执法检查报告审议意见的落实情况进行了满意度测评,并审议《关于提请确认许可对市十三届人大代表梁学宝、傅云生采取强制措施的报告》。

市十三届人大常委会第十六次会议 2月17日举行。会议传达省十一届人大二次会议精神;听取《关于市十三届人大四次会议筹备情况的汇报》;听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会《关于代表异动情况和补选的市十三届人大代表的代表资格审查报告》;审议通过市十三届人大四次会议议程、会议日程,副秘书长、列席人员、邀请上主席台就座人员以及在大会场前排就座人员名单等草案,决定提请市十三届人大四次会议预备会议通过;审议通过市十三届人大四次会议主席团、秘书长名单草案,决定提请市十三届人大四次会议预备会选举;审议通过市人大常委会工作报告(讨论稿),决定提请市十三届人大四次会议审议;讨论通过市人大常委会《2009年工作要点(草案)》和《2009年监督计划(草案)》。

市十三届人大常委会第十七次会议 3月30~31日举行。会议举办《国际金融危机现状及对策》专题讲座;听取和审议市人民政府关于信访工作情况、2008年市科技局部门预算执行情况的报告;审议市人民政府研究处理市人大常委会关于道路交通安全管理工作、节能减排工作和农业产业化发展3个情况报告的审议意见的报告,以电子表决的方式通过了市人民政府关于信访工作情况的报告和关于2008年市科技局部门预算执行情况的报告。会议还表决通过了有关人事任免事项。

市十三届人大常委会第十八次会议 5月25~26日举行。会议举办《土地管理法》专题讲座;听取并审议市人民政府关于全市工业园区发展建设情况、全市水利工作情况的报告和关于报请审议柯龙线等农村公路改造项目向农发行九江分行贷款的议案;听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和《江西省司法鉴定条例》、《中华人民共和国土地管理法》实施情况的报告;审议有关人事任免议案。会议以电子表决的方式,通过了以上报告的审议意见和议案。会议还审议了市人民政府关于贯彻实施《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和《江西省司法鉴定条例》情况的报告、关于贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》情况的报告和市人民政府研究处理市人大常委会关于市科技局2008年部门预算执行情况报告的审议意见报告。

市十三届人大常委会第十九次会议 7月27~28日举行。会议举办《食品安全法》专题讲座;听取并审议市人民政府关于政府机关效能年建设情况、九江市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、九江市2009上半年预算执行情况、文化市场管理情况、城市建设情况、少数民族工作情况等报告;听取并审议市人民政府关于报请审议国企改制项目向浔阳农村信用合作联社贷款和提请审议市城市建设投资有限公司以投资建设与转让收购模式建设十里河、濂溪河综合整治工作项目,以市城市建设投资有限公司为平台发行企业债券并设立专项偿债基金等议案。会议通过了以上报告的审议意见和议案。会议还审议了市人民政府研究处理市人大常委会关于市工业园区发展建设情况报告的审议意见的情况报告。

市十三届人大常委会第二十次会议 9月24~25日举行。会议组织视察九江“三大城市建设项目”(长虹西大道、八里湖环湖路、十里河综合整治)和市体育中心建设项目;举办《农产品质量安全法》专题讲座;听取和审议市人民政府关于九江市2008年和2009年上半年本级预算外资金管理情况的报告、关于九江市2008年市本级决算的报告、关于九江市2008年市本级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告、关于贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》情况的报告(书面)、关于市人大常委会作出决议的政府融资资金到位管理使用和还本付息情况的报告和关于市十三届人民代表大会第四次会议代表建议、批评、意见办理情况的报告;听取和审议了市人大财经委关于九江市2008年市本级决算的审查报告、关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》实施情况的报告。会议以电子表决的方式通过了市人大常委会关于九江市2008年和2009年上半年本级预算外资金管理情况报告的审议意见、关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》实施情况报告的审议意见,通过了市人大常委会关于批准九江市2008年市本级决算的决议;审议并表决通过《九江市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的暂行规定》。会议还审议了市“一府两院”研究处理市十三届人大常委会第十八、十九次会议有关工作报告的审议意见的情况报告。会议还通过了有关人事任免议案。

市十三届人大常委会第二十一次会议  12月1~2日举行。会议举办《健康保健知识》专题讲座;讨论并通过《九江市人民代表大会常务委员会关于召开九江市第十三届人民代表大会第五次会议的决定;听取和审议市中级人民法院关于刑事审判工作情况的报告、市人民检察院关于加强刑事审判法律监督维护司法公正情况的报告、市人民政府关于九江市2009年重大项目建设情况的报告、市人大常委会关于九江市实施《中华人民共和国食品安全法》执法检查情况的报告、市人民政府关于2009年九江市市级预算调整方案(草案)的报告;听取了市人大财政经济委员会关于2009年九江市市级预算调整方案(草案)的审查报告;以电子表决的方式通过了对以上有关报告的审议意见和有关人事任免议案。

会议还书面报告了市人大常委会视察市政府民生工程“93件实事”工作情况;审议市人民政府研究处理市人大常委会关于信访工作情况报告审议意见、关于检查《中华人民共和国土地管理法》实施情况报告审议意见、关于九江市2008年和2009年预算外资金收支管理情况报告审议意见的报告。

 

严隽琪在九江考察 5月25日,全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪在九江考察鄱阳湖生态经济区建设。省委常委、副省长陈达恒,民进江西省委会副主委姚燕平,市领导钟利贵、曾庆红、张远秀、华金国、卢天锡、李晓刚等陪同。

 

【省人大常委会领导在九江走访慰问和考察调研】 1月8日,省人大常委会党组副书记、常委会副主任蒋如铭在德安县走访慰问。

1月10日,省人大常委会副主任胡振鹏在德安县对文教卫生、新型农村合作医疗、村组公路等民生工程建设情况进行调研。

8月14日,省人大常委会副主任、省总工会主席姚亚平来浔调研经济社会发展规划情况和城市建设工作。省总工会纪检组长蒋云国,市政协副主席、市总工会主席赵登荣,市人大常委会秘书长李润金陪同调研。

 

【抚州市人大考察团来浔考察】 3月10~11日,    抚州市人大常委会主任罗建华率抚州市人大考察团来浔考察,市委书记钟利贵看望了考察团一行。考察团一行先后考察了市规划展示馆、湖口县金砂湾工业园以及石钟山等处。市领导张学军、朱荣辉、张远秀、华金国、叶国兵、周锦元、吴锦萍等看望或陪同。

 

【召开学习全国人大十一届二次会议精神座谈会】 3月17日 市人大常委会召开学习全国人大十一届二次会议精神座谈会 市人大常委会主任张远秀主持会议并讲话。她要求全体机关干部职工要以学习十一届全国人大二次会议精神和学习实践科学发展观活动为契机,加强学习,改进学风;加强纪律,改进会风;加强监督,改进工作;加强调研,改进作风。副主任余修炎、周锦元、王际民、甘智德,秘书长李润金及各委办负责同志出席会议。 

 

【全省设区市人大常委会秘书长、办公厅(室)主任座谈会在浔召开】 4月27~29日,全省设区市人大常委会秘书长、办公厅(室)主任座谈会在九江召开。省人大常委会秘书长、办公厅主任程水凤和办公厅其他领导、有关处室负责人以及全省11个设区市人大常委会秘书长、办公厅(室)主任共计40余人出席会议。市人大常委会主任张远秀致欢迎辞;副主任余修炎主持会议。与会同志围绕“学习实践科学发展观,加强制度建设,提高服务和管理水平”这一主题进行了座谈交流。

 

【省人大调研组到共青城开发区调研】 5月31日,    省人大党组副书记、副主任蒋如铭,副主任朱秉发率调研组到共青城开发区,就如何应对危机、科学发展、加速崛起进行调研。市委书记钟利贵,市委副书记张学军,市人大常委会主任张远秀,市长助理、共青城开发区党委书记李晓刚等陪同调研。

 

【召开集中整治市场秩序工作座谈会】 7月14日, 市人大常委会召开集中整治市场秩序工作座谈会。 市委副书记、市整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境工作领导小组组长朱荣辉出席会议并讲话。市人大常委会主任张远秀主持会议,副主任余修炎、彭群林、周锦元、甘智德、曹林淼,巡视员吴宣友、秘书长李润金等出席。

 

【省人大代表视察九江重点工程项目】 11月11日,  省人大常委会副主任胡振鹏、朱秉发率部分省人大常委会组成人员和省人大代表到九江,对彭湖高速公路、彭泽核电站工程、江西省天然气管网工程等省重点工程建设情况进行集中视察。市领导曾庆红、张学军、张远秀、陈和民、甘智德等陪同视察。

 

【省人大视察组视察德安农村安全饮水工程】12月2日, 由省人大常委会副主任胡振鹏带队的省人大视察组一行人到磨溪乡水厂进行实地察看并详细了解磨溪乡水厂的建设和使用情况。在听取主要负责人的工作汇报后,胡振鹏指出,要重视水费标准问题,要重视水质问题,要重视日后的管理问题。

 

【内蒙古自治区全国人大代表考察团在九江考察】12月12~13日,全国人大代表、全国人大常委会民族委员会副主任委员哈斯巴根率内蒙古自治区全国人大代表考察团到九江市,就城市建设和工业项目建设进行深入考察。全国人大代表、内蒙古乌海市市委书记白向群一同考察。市委书记钟利贵看望了考察团成员,市领导张学军、朱荣辉、张远秀等陪同考察。

(唐 平)

 

监 督 工 作

 

围绕保增长加强经济工作监督  2009年,市人大常委会坚持把监督工作融入市委抓项目、保增长的决策部署和“两区互动,强工兴城”的工作重点,依法听取和审议市人民政府关于工业园区建设、重大项目建设、城市建设、农村基础设施建设、政府效能建设等情况的报告。先后组织调研组到有关县区、职能部门、城建项目点、重大项目建设现场、水利建设点等处开展专题调研,认真查找工作中存在的不足与问题,有针对性地提出系列意见建议,及时督促政府及有关职能部门进行整改落实,较好地推动了工作的深入开展。致力于保障宏观经济的平稳快速运行,认真组织实施计划预算审查监督,召开全市经济形势分析会,全面了解经济运行情况并及时形成对策措施。组织人员在市供电公司、九江职大、市安监局、彭泽核电、鄱阳湖流域等处开展集中视察活动,开展鄱阳湖生态经济区建设、共青城开发区建设、中央扩大内需保增长政策落实、企业技术创新、水产业发展、旅游产业发展等情况的专题调研,提出意见与建议。围绕服务中心促发展,依法适时讨论决定重大事项,先后审议并批准市人民政府关于农村公路改造项目贷款、国企改制项目贷款、市城投公司企业债券发行、市城投公司以投资建设与转让收购模式建设市十里河、濂溪河综合整治工程项目4项议案。

 

【围绕保民生加强民生问题监督】 2009年,市人大常委会听取和审议市人民政府关于全市文化市场管理情况的报告;组织力量在浔阳区、庐山区、星子县和湖口县突击检查52家文化经营单位,督促市政府进一步规范文化市场管理。切实加强对土地管理、食品安全和农产品质量安全等群众普遍关注的民生热点问题的监督,依法听取和审议对《土地管理法》等3部法律的执法检查情况报告。在《土地管理法》执法检查中,重点检查土地利用总体规划年度计划的执行、耕地保护、建设用地使用等情况,提出关于要进一步增强土地保护的国策意识、积极引导农民依法合理有序流转土地、加大土地用途管制力度、严肃查处土地违法案件、妥善解决征地补偿遗留问题等意见与建议;在《食品安全法》执法检查中,首次在市直新闻媒体公布举报电话接收投诉,对城区8家生产企业、45家流通场所和28家餐饮店进行严格检查;结合“赣鄱农产品质量安全行”活动,组织开展《农产品质量安全法》执法检查,在浔阳区、瑞昌市、九江县共25个点进行实地检查,及时督促市政府及有关部门采取措施妥善解决存在的问题。组织省、市人大代表开展民生工程93件实事工作进展情况的视察,督促民生工程顺利实施。继续开展“环保修河行”活动,督促修河沿线切实加强修河流域生态环境保护、矿山生态环境保护和节能减排工作,着力优化城市投资环境和人居环境。

 

【围绕保稳定加强行政执法和司法监督】 2009年,市人大常委会听取和审议市中级人民法院关于刑事审判工作和市人民检察院关于刑事审判法律监督工作情况的报告,督促法、检两院进一步提高刑事审判质量,加大刑事审判监督力度,加强沟通协调,力促司法公正。组织开展《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和《江西省司法鉴定条例》的执法检查,促进司法行政管理部门不断提高司法鉴定工作的制度化、规范化和法治化水平。听取和审议市人民政府关于全市少数民族工作情况的报告,在武宁、永修、德安、都昌4个少数民族聚居地进行专题调研,提出关于要进一步落实好民族政策、加大帮扶力度、促进各民族共同繁荣发展的建议。听取信访工作情况的报告,到市直有关部门和浔阳区、庐山区、九江经济开发区进行调研,就落实信访工作责任制、妥善处理历史遗留问题、加强信访工作研究等工作提出意见与建议。全年共受理群众来信220件,接待群众来访150批次,并选择一些典型信访案件进行重点督办,常委会领导多次参与市信访局接待日,有效化解了一些社会矛盾,促进了社会和谐。

(邹丛丛)

 

选 举 和 任 免

 

【依法选举】 在2009年2月27日市第十三届人民代表大会第四次会议上,依法选举曾庆红为市人民政府市长,李润金为市十三届人大常委会秘书长,王凯军、卢宝云、胡爱武、徐翔、徐盛龙为市十三届人大常委会委员。

 

【人事任免】 在2009年1月7日市十三届人大常委会第十五次会议上,决定任命曾庆红为市人民政府副市长、代市长,杜少华为市旅游局局长,李晨峰为市审计局局长;任命田中松为市中级人民法院审判委员会委员、刑事审判第一庭庭长,李晓珅为市中级人民法院审判委员会委员、民事审判第一庭庭长,文江平为市中级人民法院民事审判第二庭庭长,李明为市中级人民法院审判监督庭庭长;免去王小哲的市中级人民法院刑事审判第一庭庭长职务,李明的市中级人民法院民事审判第一庭庭长职务,文江平的市中级人民法院审判监督庭庭长职务,张美琴的市中级人民法院审判员职务;接受王萍辞去市人民政府市长职务,刘智辞去市人民政府副市长职务,张玉生、孙丽敏辞去市十三届人大常委会委员职务,张小鹏辞去市十三届人大城市建设环境保护委员会主任委员、常委会委员职务。

在2009年3月31日市十三届人大常委会第十七次会议上,任命范海鹏、黄家专为市人民检察院检察委员会委员、检察员,殷芳胜、李梅、李江宁为市人民检察院检察委员会委员,单凯为市人民检察院检察员;批准任命王纪良为永修县人民检察院检察长,彭中为瑞昌市人民检察院检察长,向正荣为武宁县人民检察院检察长;免去熊里龙、罗时荣的市人民检察院检察委员会委员、检察员职务,柳满南的市人民检察院检察员职务;批准范海鹏辞去瑞昌市人民检察院检察长职务,王纪良辞去武宁县人民检察院检察长职务,黄家专辞去永修县人民检察院检察长职务。

在2009年5月26日市十三届人大常委会第十八次会议上,决定免去张华的市人民政府副市长职务。

在2009年9月25日市十三届人大常委会第二十次会议上,决定任命魏宏彬为市人民政府副市长;任命魏克政为市中级人民法院审判委员会委员、审判员,王永宏为共青城人民法院副院长、审判委员会委员、审判员,江永贵为庐山人民法院院长、审判委员会委员、审判员,漆晓君、吴晓军为庐山人民法院副院长、审判委员会委员、审判员,李文玲为庐山人民法院立案庭副庭长、审判员,张晓军为庐山人民法院刑事审判庭副庭长、审判员,周和良为庐山人民法院民事审判第一庭副庭长、审判员,张伟为庐山人民法院行政审判庭副庭长、审判员,张鹏、曹志华、喻宁、牛飞为庐山人民法院审判员;任命江忠厚为市人民检察院检察委员会委员、检察员;免去江永贵的市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务,汪贻炳、张鹏的市中级人民法院审判员职务,魏华健的共青城人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务,周运淦的共青城人民法院审判委员会委员职务;免去江忠厚的共青地区人民检察院检察长职务,陈新河的市人民检察院检察委员会委员、检察员职务,张中甦、周会元的市人民检察院检察员职务。

在2009年12月2日市十三届人大常委会第二十一次会议上,任命蔡报刚、李华、刘欣、江都颖、陈克、张洪清为市中级人民法院审判员;任命伍建平为共青地区人民检察院检察长;批准伍建平辞去九江县人民检察院检察长职务,王建民辞去星子县人民检察院检察长职务,蔡官华辞去修水县人民检察院检察长职务。

 

【举办任前法律知识考试】 2009年,为了更好地提高被提请任命的国家工作人员的法律、政策水平及业务知识,根据《九江市人大常委会人事任免办法》的有关规定,市人大常委会选任联工委对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院分别提请任命的35名国家机关工作人员全部进行了任前法律知识考试。考试采取闭卷方式进行,经市人大常委会选任联工委工作人员集体判卷,按百分制标准计算,35名参考人员全部取得合格成绩,符合提请任命的条件。

(颉勇军)

 

代 表 工 作

 

【营造代表工作氛围】 2009年,为营造代表工作良好氛围,市人大常委会在九江电视台、《九江日报》、“中国九江网”、“九江人大网”和《九江人大工作》刊物等市级主流新闻媒体和人大宣传阵地创立“代表工作”专栏,大力宣传代表履行职责、执行职务、开展活动的情况,宣传代表履职尽责的先进典型,交流代表工作经验和履职体会,全面加大代表工作对外宣传力度,营造良好的履职氛围。

 

【搭建代表履职平台】 2009年,市委行文转发《市人大常委会党组关于进一步加强和改进市人大代表工作的意见》,使代表工作进一步得到了全市各级党组织的高度重视和积极配合。市人大常委会在合理划分小组并配齐配强代表小组组长的基础上,出台了市代表小组学习调研、建立联系点等9项小组制度,积极帮助各代表小组做好小组场所和制度建设、组织代表开展闭会期间活动,全市小组活动形式和内容得到进一步丰富,条件得到进一步改善,工作得到进一步推进。目前,全市26个市代表小组基本达到了代表活动有领导、有阵地、有计划、有措施、有制度、有记录、有总结、有档案、有考评、有奖惩的“十有”目标,实现了小组活动“质”和“量”的提升。

 

【丰富代表活动内容】 2009年,市人大常委会始终把做好代表工作作为一项基础性和全局性工作,积极服务和引导代表认真履职,发挥作用。先后组织省、市代表开展“鄱阳湖采砂统一管理工作”和“市政府民生工程93件实事工作进展情况”专题视察,委托各县(市、区)人大常委会组织代表开展年终视察,帮助代表全面了解全市经济社会发展大局。为庆祝新中国成立60周年和地方人大设立常委会30周年,组织市、县、乡人大代表开展“话国庆、迎赶超、争进位”演讲比赛和红歌大家唱及书画展活动。组织部分基层市人大代表外出学习考察,组织6名省、市人大代表参加了全省人大代表创新创业成果展,举办人大代表履职创业成果展。召开部分企业界代表座谈会,引导企业界代表为市委、市政府决战工业2000亿的重大决策献计出力。深入开展人大代表“创先争优”活动,年底对代表小组活动开展及代表履职情况进行交叉考核评比,评选并表彰先进代表小组和优秀代表。

 

【组织代表领题调研】 2009年,市人大常委会围绕全市经济社会发展大局和群众普遍关注的热点、难点问题,确立了42个调研课题,组织省、市人大代表开展领题调研活动,积极为党委、政府科学决策提供参考。全年共收到有分量的调研文章99篇,经过评审,17篇分别被评为一、二、三等奖,有效地激发了代表开展调查研究的积极性。

 

【督办代表建议办理工作】  市十三届人大四次会议期间,代表共提出建议、批评和意见273件(含大会议案转建议办理的49件)。市人大常委会选任联工委在大会议案组登记、整理、分类的基础上,对代表建议进行再次整理,确保分类准确、登记无误。在法定时间内进行交办,协同市政府办公厅召开政府组成部门代表建议交办会,对代表建议办理工作提出明确要求。

继续坚持市人大常委会、市人民政府和市政协三家联合对政府所属部门中的部分建议、提案承办单位进行联合督察的制度,于7月中旬对市建设局等8家承办单位进行了专项督察活动。市人大常委会选定17件代表建议,提前行文市政府办公厅和相关承办单位,提高承办单位的责任意识,促进重点建议的办理质量。在市人大常委会主任、副主任的亲自督办下,使代表多次提出、难以解决的一批问题得到了妥善解决,取得了良好的社会反响。全年共评选并表彰20件优秀代表建议、10个先进承办单位和10名先进个人。(颉勇军)


来源:中国九江网