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九江市人民政府

编辑 黄开福

来源:中国九江网  发布日期: 2017-03-06 15:39:00 【字体:

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  综 述 

  2015年,全市上下围绕“做大九江,打造双核”的目标定位,主动适应新常态,始终保持实干定力,有效克服经济下行压力,经济社会保持良好的发展态势,完成年初确定的各项目标任务。完成生产总值1902.7亿元,同比增长9.7%;财政总收入385.6亿元,增长17.4%;公共财政预算收入247.2亿元,增长15.7%;固定资产投资2119.9亿元,增长17%;社会消费品零售总额578.6亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入27635元,增幅10.2%;农村居民人均可支配收入11143元,增幅9.9%;居民消费价格总水平保持稳定。 

  深入推进重大战略。沿江开放开发扎实推进,九江港总体规划修编完成,省煤炭储备中心、码头工业城等港口码头项目基本完工,九景衢铁路、武九客专、城东港区铁路专用线等项目进展顺利。省政府支持昌九一体化发展20项政策措施加快落实,实施“飞地”合作项目16个。昌九高速“四改八”(通远段)建成通车,都九高速(都昌至星子段)开工建设,昌九大道全线贯通。共青科教城、共星大道等项目快速推进,青年电商产业园、APP孵化产业园建成运营,私募基金创新园区加快发展。创建国家森林城市步伐加快,庐山大道、长虹大道、九龙山森林公园等绿化改造提升基本完成,八里湖绿道系统等项目加快建设。城市水生态文明建设规划编制完成,白水湖截污工程等项目加快推进。柘林湖湖泊生态环保PPP示范项目开工建设,15个百强中心镇生活污水处理设施建成运营。鄱阳湖湿地列入生态补偿政策试点,武宁入选全国生态保护与建设示范区,德安获评国家园林县城,星子列为全省非金属矿山综合整治试点县。 

  全力以赴决战工业。工业主营业务收入5109.2亿元,增长7.5%,规模以上工业增加值1035.6亿元,同比增长9.9%,利税总额570.1亿元,增长13.2%。全年4批次集中开工项目420个,九江石化油品质量升级、瑞智机电等竣工投产,神华九江电厂、兄弟医药、九宏新材料等加快推进。全市工业园区建成公共服务信息平台8个,开展“两化融合”试点企业60户,九江石化智能工厂列入全国试点,永修云硅创建全国首家有机硅产品电商平台。瑞昌、星子、湖口等工业园完成扩区调区规划。出台决战工业1万亿“1+2”文件、促进经济平稳健康发展“55条”、推进大众创业万众创新“28条”等政策措施。设立总规模50亿元的市政府产业投资引导基金,通过财园信贷通、助保贷等模式,有效缓解企业融资难问题。盛祥电子、禾益化工、美凯宝挂牌“新三板”。 

  着力提升门户形象。中心城区实施城建项目187个,完成投资158亿元。城市总体规划获批,中心城区、县城控制性详细规划和乡(镇)总体规划、行政村规划实现全覆盖。三马路、考棚路和战备路等片区改造加快推进,通岭大道、兴城南大道、市中心幼儿园八里湖校区、九派诗廊等新区功能项目加快推进,国际金融广场、九江茶市、万达广场、京九商贸城、禧徕乐国际商贸中心等城市综合体项目加快推进。扎实开展城市环境综合整治“百日大会战”和“攻坚年”活动,垃圾死角、建筑工地、占道经营、交通秩序等专项整治成效明显,城市管理长效机制逐步健全。 

  繁荣发展第三产业。第三产业实现增加值747.3亿元,增长11.5%。旅游产业创新发展规划编制完成,庐山设市工作全面启动。庐山西海国际生态旅游度假区、归宗旅游度假综合体等项目加快推进。庐山核心景区实现“一票制”。“庐山藏天下,九江通四海”城市形象营销向全国推广。庐山获评中国最具价值文化(遗产)旅游目的地景区,庐山西海获评全国十佳生态旅游示范景区,星子获评中国最佳文化生态旅游名县。全市旅游接待总人数突破1亿人次,增长40%;旅游总收入922亿元,增长48%。新增物流企业151家,完成集装箱吞吐量25.5万标箱,公路货运量1.2亿吨,货运周转量266亿吨公里。全市电子商务实现销售额255.3亿元,阿里巴巴九江产业带入驻商户555家,星子横塘镇获评省电子商务示范基地。光大银行、北京银行、恒邦财险、中信证券等落户九江,全市金融机构本外币各项贷款余额1460.7亿元,增长18.7%。总部经济、楼宇经济、家政服务和社会养老服务等业态蓬勃发展。 

  大力夯实“三农”基础。新建千亩以上农产品基地73个,新增农民合作社797家、家庭农场648家。茶叶品牌建设成效显著,在国内外获多项大奖。831个新农村建设点、87个中心村建设有序推进,改水、改厕3.9万户。农村生活垃圾治理全面启动,解决25万农村人口饮水安全问题。发放粮食补贴3亿元,发放“财政惠农信贷通”贷款13.9亿元。完成“新型职业农民培育”5630人、“雨露计划”培训5285人,“一村一名大学生工程”招生900人,转移农村劳动力6万人。整村推进395个贫困村村庄整治,建成扶贫生态示范村100个。 

  全面深化改革创新。严格落实“三单一网”改革要求,市县政府权力清单、责任清单挂网公布,九江政务服务网上线运行。市本级行政审批事项精简率64.6%,全面取消非行政许可审批事项178项,清理取消行政审批前置中介服务53项。行政服务标准化试点工作通过验收。农村集体土地确权登记颁证工作基本完成,行政机关公车改革稳步推进。工商、质监、食品、药品、卫生、计生等机构改革全面完成。商事制度改革加快推进,“三证合一”“一照一码”全面实施,新增企业1.2万户,新增个体工商户3万户。九江港口岸扩大开放城西港区通过国家验收,城西港纳入全国启运港退税政策试点,九江海关纳入全国通关一体化;获批进口粮食指定口岸,进境木材监管区建成运营。瑞昌获批国家知识产权试点城市,恒盛科技园获批国家知识产权试点园区,津晶城科技园获评国家级科技企业孵化器。 

  持续保障改善民生。财政性民生支出351.8亿元,占总支出79.4%,省下达民生工程任务全面完成。创新开展棚户区改造货币化安置和保障房“以购代建”工作,率先在全省实施保障房“租售并举”、物业管理新模式。新增城镇就业5.4万人,为城乡困难群众购买公益性就业岗位4400个。新增小额担保贷款14.9亿元,扶持创业1.4万人。城乡低保、农村五保集中供养和失业保险标准每人每月分别增加20元、30元和255元。城乡居民基础养老金和企业退休人员养老金每人每月分别增加25元、285.2元,环卫工人工资标准和社区干部工资待遇进一步提高。中心城区新增新能源公交车90辆、公交线路5条。农村义务教育学校标准化建设扎实推进,职业教育资源加快整合,高考成绩创10年最佳。“八个一”文化亲民工程加快实施,新增国家一级文化馆3家、图书馆6家。取消县级公立医院药品加成,分级诊疗体系和全国精神卫生综合管理示范区启动建设,新农合参合率98.6%。“单独两孩”政策稳妥实施,人口自然增长率稳定在7.6‰以下。成功举办第七届老年人健身体育运动会。安全生产形势进一步好转,一批信访突出问题得到解决。深入开展治安、禁毒等专项行动,严厉打击各种违法犯罪行为,公众安全感和群众满意度不断提高。统计、审计、气象、水文、盐业、通信、无线电管理、档案、司法、国安、保密、机构编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、驻外联络等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、应急管理、武警、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、志愿者、红十字和慈善等事业实现新发展。 

  自身建设不断加强。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,扎实开展“三严三实”专题教育,全市政府系统干部作风明显好转。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。制定出台《法治九江建设纲要》,深入推进政务公开和政府信息公开,办理市人大代表建议170件、市政协提案363件,办结率100%;市政府民声直通车受理和办理群众意见、建议、诉求8529件,办结率95.3%。巩固“红包”问题治理成果,深入开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项整治,坚决查办一批违纪违法腐败案件。“三公”经费支出同比下降9.4%。(吴斌 欧阳新华) 

  附1:2015年九江市人民政府秘书长、副秘书长名录 

  秘书长:王丰鹏   

  副秘书长:程益琴  宋志龙  曹俊良(任至1月)叶树国(任至4月) 

  江  彪  金  峰  喻子水(任至1月)柯美林(任至1月)徐卿 

  时小林 吴泽浔  鲍成庚(任至1月)匡建军(任至1月) 

  容长贵(任至1月) 

  附2:2015年九江市人民政府办公厅领导名录 

  主任:程益琴 

  副主任:徐永平 徐贵阳 

  重要会议 

  【市政府常务会议】1月23日,市政府召开第25次常务会议。会议专题研究市“畅通九江”工作领导小组办公室《关于收回九江火车站内广场地下商场的请示》。 

  2月5日,市政府召开第26次常务会议。会议传达市十届五次纪委全会精神,研究部署全市政府系统党风廉政建设工作;研究并原则通过《依托黄金水道提升沿江开放开发水平工作方案》《九江市长江河道采砂统一管理实施意见》《九江市长江河道采砂船舶(机具)切割淘汰工作实施方案》《关于完善国有资本经营预算制度的意见》《关于进一步做大现代商贸物流产业实施意见》《九江市中心城区燃气工程专项规划(2013-2020)》《九江市中心城区公交专项规划(2013-2020)》《九江市城区停车场管理办法》;研究并原则同意市沿江开放开发办《关于加快推进昌九一体化请求支持的请示》。 

  5月8日,市政府召开第27次常务会议。研究并原则通过《关于加力“决战工业一万亿”的若干政策意见》《关于推进园区体制机制创新的实施意见》《关于加强全市工业园区社会化综合服务体系建设的指导意见》《关于加快推进全市重大工程建设的意见》《九江市重大行政决策事项听证办法》《关于深化全市水利改革的实施意见》《九江市城区公共消火栓管理办法》《九江市城镇职工基本养老保险助保贷实施办法》《九江市城镇职工医疗保险实施办法》《九江市市级储备粮管理办法》;研究并原则同意市口岸办《关于九江出口加工区整改方案的报告》,市公安局《关于进一步深化我市户籍制度改革的情况报告》,市水利局《〈九江市城市水生态文明建设规划〉有关项目的请示》,市教育局、市机电集团《关于江西九江科技中等专业学校与九江市机械技工学校整合办学的请示》,市房产局、市财政局、市物价局《关于明确怡和苑等8个公共租赁住房小区房屋有限产权出售价格的请示》。 

  6月29日,市政府召开第28次常务会议。会议听取市审改办(市编委办)关于九江市行政审批项目清理精简及权力清单清理工作的汇报;研究并原则通过《九江市市本级行政许可项目目录》《九江市政府部门行政权力清单》《九江市城市规划区违法建设查处办法》《九江市渣土运输管理办法》《彭泽县城市总体规划(2013—2030)》《九江市市本级社会保险基金征缴激励约束机制实施办法(试行)》。 

  9月11日,市政府召开第29次常务会议。会议听取市委政研室关于庐山管理体制改革方案的汇报,就“留局撤县设区”“留局撤县设市”2个方案进行专题研究,并原则同意庐山管理体制改革“留局撤县设区”方案。 

  9月18日,市政府召开第30次常务会议。研究并原则通过《关于稳增长促发展的若干政策措施》《关于开展政府和社会资本合作的实施意见》《九江市国有土地出让收支管理办法》《九江市不动产统一登记工作实施方案》《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的意见》《九江市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理实施意见》《九江市清理规范驻省会城市办事机构工作方案》;研究并原则同意武宁县城区土地定级及基准地价更新成果,市政府法制办《关于组建九江市政府法律顾问团的请示》。 

  9月29日,市政府召开第31次常务会议。会议传达2015年全国、全省军转安置工作会议精神,研究并原则同意九江市贯彻意见;研究并原则通过《九江市市本级部门责任清单》《关于企业事中事后监管改革工作实施意见》《关于进一步推进户籍制度改革实施意见》及12个配套实施细则、《关于加强禁毒工作的实施意见》《九江市移动通信基础设施建设与改造实施意见》;研究并原则同意市农业局《关于我市建立病死畜禽无害化处理体系的请示》。 

  10月20日,市政府召开第32次常务会议。会议传达全省电子商务推进大会会议精神;听取国家土地督察南京局例行督查及整改工作情况汇报,环保部华东督查中心督查及整改工作情况汇报,制订九江市2016年重大项目计划情况汇报,省委省政府对九江市发展升级重大决策部署落实督查情况通报及全市前三季度经济社会发展督查情况汇报,全市前三季度民生实事完成情况督查汇报。 

  11月9日,市政府召开第33次常务会议。会议传达全省公务用车制度改革工作动员大会精神;听取全市前三季度信访工作情况汇报;研究并原则通过《九江市服务业提速提质三年行动计划(2015—2017)》《九江市培育和发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》《关于加快转变农业发展方式建设现代农业强市的实施意见》《九江市人民政府行政复议委员会试点工作方案》《九江市国土资源执法监察目标考核暂行办法》;研究并原则同意《九江市人民政府与北京汽车集团有限公司进一步深化战略合作框架协议》,市发改委《关于九江一中八里湖校区工程调整概算的请示》。 

  11月25日,市政府召开第34次常务会议。研究并原则通过《九江市公务用车制度改革实施方案》《九江市关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》《九江市中心城区消防专项规划》(2014—2020)、《九江市价格调节基金征集管理办法》;研究并原则同意市政府金融办《关于提请审议成立“九江市财政投资管理公司”的请示》。 

  12月25日,市政府召开第35次常务会议。会议审议并原则通过《政府工作报告》;研究并原则通过《九江市2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》《九江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》《关于加快推进全市2016年亿元以上重大项目建设的意见》《关于加快推进2016年九江市中心城区重点城建项目建设的通知》《九江市2014年冬季市直城镇退役士兵安置工作方案》。 

  【市长办公会议】4月13日,召开第20次市长办公会(城区创森绿化专题),专题听取市林业局(市创森办)关于九江市创森绿化工作推进情况的汇报,专题研究2015年度城区创森项目有关事宜。(余佳欢) 

  经济研究 

  【概况】2015年,市政府研究室按照“贴近中心工作,贴近九江实际,贴近领导决策”的工作思路,发挥综合服务和参谋助手作用,较好完成文稿起草、调查研究、参谋服务、《九江经济》等各方面工作,自身建设得到加强。 

  【组织起草《政府工作报告》】2015年,市政府研究室起草《政府工作报告》1个,历时2个多月。报告全面总结“十二五”及2015年的各项工作,安排部署“十三五”及2016年的各项工作。  

  【撰写各类文稿材料】2015年,市政府研究室按照“起草前对接到位,起草中思谋到位,起草后总结到位”的要求,克服时间紧、任务重、人员少等困难,起草一批质量较高的讲话稿、汇报材料和经验交流材料等政务文稿。据不完全统计,全年成型各类文字材料300多篇、150多万字。 

  【开展各项专题调研】2015年,市政府研究室先后撰写沿江开放开发、产业转型升级、现代农业发展、生态文明建设等专题调研文章10余篇,编排《决策参考》《报刊文萃》等13期,提供信息资讯800余条,为领导科学决策和开展工作提供丰富的理论素材和参考依据。以“炼生态黄金,壮富民产业”为题的修水县茶产业发展调研报告,在《九江党刊》《九江经济》和《九江日报》上全文刊登。 

  【完成《九江经济》出刊任务】2015年,市政府研究室按照“紧扣中心,唱响主题,特色鲜明”的要求,不断强化办刊的宗旨意识、精品意识和时效意识,严把文章审稿、排版和校对关,全面完成全年12期出刊工作,刊登各类调研文章200多篇,评选优秀调研论文6篇。(吴斌 欧阳新华) 

  金融工作 

  【概况】2015年,市政府金融办以打造双核、做大九江为契机,围绕“决战工业一万亿”战略目标,引导金融机构加大信贷投放,优化信贷结构,创新金融产品,提升金融服务,改善金融环境,完成省政府金融办、市政府提出的新增贷款200亿元目标,实现企业“新三板”挂牌、债务融资工具发行双突破。 

  完善金融体系。⑴金融产业规模快速增长。银行业存贷款规模保持快速增长态势。至12月末,全市本外币各项存款余额2184.6亿元,比年初增加306.4亿元,增长16.3%;本外币各项贷款余额1460.7亿元,比年初增加230亿元,增长18.7%。证券业实现迅速增长。至12月末,全市证券经营机构累计代理成交金额3703.75亿元,同比增长230.32%,新增开户数10.6万户,同比增长178%。保险业实现快速发展。至12月末,全市实现保费收入48.55亿元,同比增长31.67%,其中,产险保费收入15.35亿元,同比增长11.69%;寿险保费收入33.20亿元,同比增长43.56% 。⑵金融组织机构不断壮大。加大金融招商力度,引进辖区外金融机构入驻九江。光大银行、北京银行、中信证券、安信证券、长江证券、恒邦财险相继入驻开业。村镇银行设立全覆盖工作稳步推进,九江县恒通村镇银行,瑞昌九银村镇银行,彭泽九银村镇银行开业,永修,武宁及庐山区村镇银行获省银监局批复筹建。另外,都昌、湖口及星子等地主发起行初步确定。 ⑶地方类金融机构规范发展。争取上级政策,监管与服务并重,引导民间资本投向地方金融组织,做大做强地方金融实力,支持小微企业和“三农”经济发展。落实中央、省政府有关指示精神,推进政府出资担保机构的组建,其中市国资担保公司增资至5亿元,九江开发区、德安县、修水县、湖口县、瑞昌市的担保机构达到注册资本金要求,其他县区正在推进;浔阳区新开业1家民营融资性担保机构。全市小贷公司当年累计发放贷款11.49亿元,贷款余额13.99亿元,上缴各项税收3104万元;融资性担保机构当年在保责任余额5.12亿元,上缴各项税收16万元。 

  推进金融创新。⑴不断深入改革创新。《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》出台,“关于加快全市金融业改革发展的若干政策措施”草拟完毕,加快推动九江市金融业改革发展。支持农信社加快改制步伐,九江农商行、共青农商行、星子农商行成功改制、开业;瑞昌、修水、武宁、永修、彭泽及九江县6地申报机构全部获得省银监局批复筹建。以湖口县为试点开展“两权”抵押工作,至2015年末,湖口县农信社“三权”抵押贷款余额8008万元,累计发放贷款27444万元,有效支持湖口县农村新型经营主体和农业产业化发展。开展地方重点企业金融风险早期识别试点工作,发挥职能部门、银行信息资源优势,监测预警企业各类金融风险,有效防止风险向金融体系传导,方案下发实施。⑵创新金融信贷产品。引导和鼓励金融机构创新金融信贷产品。继续大力推行“财园信贷通”信贷产品,至年底,累计放贷127.5亿元,新放贷款84.69亿元,惠及全市1863家中小微企业,提前1个月率先超额完成60亿元放贷目标,发放贷款总量连续2年保持全省第一地位。协助农办等部门推广“财政惠农信贷通”信贷产品,至年底,当年放贷11.25亿元,累计放贷13.81亿元,惠及农业经营主体5524户。金融信贷产品的推出有效扶持实体经济,缓解企业融资难题,为企业注入发展活力。⑶协调解决企业融资问题。继续完善银行抽贷定期报告制度,按照省政府要求,对银行抽贷额度超过1000万以上或占企业未到期贷款50%以上的企业予以重点关注、定期调度,全年先后参与帮扶旭阳雷迪、江联造船、嘉盛粮油、龙达化纤等企业,缓解企业融资困境。建立和完善倒贷资金池,为缓解企业资金周转困难,市本级及瑞昌市、星子县、湖口县等7个县(市、区)建立帮扶企业倒贷机制,累计为企业解决周转资金25亿元。 

  拓宽融资渠道。⑴ “新三板”挂牌、债务融资工具发行实现“双突破”。充分挖掘后备资源,刷选一批生产经营良好、行业前景广阔、发展潜力较大的企业进入后备资源库,重点帮扶、重点推进;组织开展各类培训活动,指导和帮助企业加强资本市场认识、提高实务操作能力,与市人行、申万宏源证券公司在市区、湖口县、武宁县联合举办“新三板”及银行间债务市场融资工具培训班,与全国中小企业股份转让系统公司合作举办“新三板”业务培训会,协助有关单位举办沪浔金融合作交流论坛,组织企业参加“新三板”融资对接会、赣港经贸论坛、银行间市场债务融资工具培训会;抓好组织协调工作,每月调度拟挂牌企业进展情况,及时向省政府金融办、江西证监局汇报工作,争取上级支持和帮助,协调解决企业在资产重组、土地、税收、产权过户等方面遇到的问题。盛祥电子、禾益化工、美凯宝成功登陆资本市场,实现九江市“新三板”挂牌“零”的突破;环球科技、武宁千磁、博莱肉类、格雷斯等企业将于下年申报挂牌,众心堂药业、中堂生态园林、华亨宠物食品等正在股改,怡富实业、钟山药业、泓洋电子等一批企业正在筹划挂牌“新三板”。债务融资工具发行实现突破。支持和指导符合条件的企业发行债务融资工具,九江开发区富和公司20亿元中票、市置地公司15亿元中票成功注册发行,实现九江市债务融资工具发行的“零”的突破。⑵企业债券发行工作势头良好。引导和支持政府平台公司通过发行债券融资,九江开发区富和公司、市城投公司、瑞昌市城投公司、共青城市财政投资管理公司分别成功申报发行企业债券。全市申报企业债直接融资56亿元,获批45亿元,发行26亿元,正申报发行19亿元,正申请11亿元。⑶“市政府产业投资引导基金”有序推进。总规模为50亿元的九江市政府产业投资引导基金即母基金正在有序推进,首期5亿元12月底到位。同时,由市工信委和市城投公司发起的“九江市工业发展基金”和“九江市城市发展基金”2只子基金按市场化运作,正在开始筹备。与中海船舶公司合作的“江西沿江产业发展基金”,计划下年一季度完成注册。 

  普惠金融成效明显。⑴服务小微成效显著。先后召开小微企业帮扶工作推进会、督导会、座谈会,引导各金融机构成立小企业信贷专营机构;督促各金融机构优先保障小微企业信贷规模;鼓励金融机构设计研发真心相贷、指日可贷、贷贷相传、心连心、亲帮贷等一系列小企业授信特色产品。至12月底,全市小微企业贷款余额622.74亿元,比年初增加128.46亿元,增长25.99%,高于全市各项贷款平均增速7.3个百分点,申贷获得率97.43%,户数达到84296户,全面完成“三个不低于”工作目标。⑵支持“三农”深接地气。督促金融机构加快建设“村村通”工程,利用ATM、POS机、转账电话和自助服务终端等金融电子机具,方便农村金融业务的办理,全市181个乡镇,1722个行政村基础金融服务提前达到100%覆盖。下发并督促各农合机构落实《九江农信社(农商银行)支持农村新型经营主体的实施规划》,加大对农村6类新型经营主体的支持力度,至12月底,全市涉农贷款余额681.7亿元,比年初增加94.7亿元,增长16.1%。 

  维护金融稳定。⑴加大打击非法集资工作力度。先后开展2次非法集资风险专项排查和涉嫌非法集资广告咨询讯息排查活动,对全市有关企事业单位、个人进行全面、系统的摸底清查。加强宣传预警,5月在全市范围开展宣传月活动,发放宣传资料,接受公众咨询,宣传和普及非法集资有关知识。多次召开非法集资案件协调会议,密切配合有关部门,及时处置有关案件。建立非法集资监测预警机制,通过日常监测预警涉嫌非法集资等危害金融稳定的各类信息,对可能发生的群体性信访事件信息进行评估和预测,做到早发现、早报告、早控制、早解决。⑵加快小微企业信用体系和农村信用体系建设建设。按照省市有关部署,做好瑞昌市、九江开发区的小微企业信用体系建设和德安县农村信用体系建设的试点工作。6月初出台《关于推进小微企业信用体系建设的实施意见》,相关工作正在开展。⑶推动小贷公司和融资性担保机构信用评级工作。多次与人民银行九江中支商议对小额贷款公司和融资性担保公司开展信用评级工作,确定具体实施方案,于9月以市政府金融办和人民银行九江中支的名义联合下发文件,市人行正在根据上海远东信用评估公司的评级结果进行汇总。    

  【星子庐山龙湾温泉Q板挂牌上市】3月20日,位于星子庐山温泉旅游度假区的江西庐山龙湾温泉开发有限公司成功在上海股权交易中心Q板挂牌上市,成为继江西宝烀高岭土发展有限公司之后该县第二家在上海股权交易中心上市企业。江西庐山龙湾温泉开发有限公司成立于2005 年,庐山龙湾温泉项目是星子最早投入运营的温泉企业之一,是一家集观光旅游、休闲疗养、商务会展、特色美食、运动养身、环保宣传于一体的大型综合度假村。项目整体规划面积160余亩,项目总投资1.2亿元,按国家5A旅游区标准分两期建设,一期主要建设有温泉乐园和温泉酒店,二期主要建有温泉别墅,可同时接待2000人休闲度假。该企业正式迈入多层次资本市场大门,将加快星子温泉企业运用资本市场步伐,对助推温泉旅游产业做大做强具有重要意义。 

  【九江捷豹药械有限公司在Q板挂牌上市】4月20日,位于星子工业园区的九江捷豹药械有限公司,成功在上海股权托管交易中心Q板挂牌上市。该企业是1家总投资5000万元的中小企业,拥有13项国家专利,并于2015年入选江西省中小企业创新基金计划,产品远销国内外。 

  【仙客来公司在上海股交中心Q板成功上市】【参见“市(县、区)概况”类目,第465页】 

  【市政府与浦发银行南昌分行签署战略合作协议】6月5日,市政府与上海浦东发展银行南昌分行签署共同推进九江市经济金融发展政银战略合作协议,浦发银行南昌分行表示,将在未来3年内,向九江市提供不少于100亿元的金融综合服务。市委书记殷美根,市委副书记、常务副市长占勇,浦发银行南昌分行行长葛宇飞出席签约仪式。仪式上,市委常务、常务副市长占勇代表市政府与浦发银行南昌分行签约。 

  【全省首家青年创业创新金融机构成立】7月16日,共青农商银行青年创业支行揭牌开业。该金融机构的成立,为共青城市青年创业创新提供资金保障。该支行作为全省首家针对青年创业创新成立的金融机构,专门为共青城市18~45周岁创业青年和青年创业项目提供金融支持,扶持青年创业创新。该支行的发展定位是打造大众创业金融服务平台,最终目的是成立1家总部在共青城市的全国性全牌照银行——中国青年创业银行。该行根据共青城市全国青年创业基地的发展规划、目标定位及青年创业特点,青年创业支行初步形成“青年创业起航贷”“青年创业圆梦贷”“青年创业辉煌贷”“青年创业特色贷”四大系列信贷产品,根据青年创业初期缺乏抵押物等情况,创新推出“青年创业卡”;结合共青城“全国APP大赛”和万商城电商产业园项目,量身定制“创e贷”;根据中小微企业(个体工商户)及自然人POS流水情况,创新推出无抵押、免担保的“创易贷”。同时,对青年创业贷款开辟“绿色通道”,实行贷款优先、利率优惠、手续简化、快速授信,为创业青年提供专业、优质、便捷的金融支持。 

  【市政府与邮储银行江西省分行签署全面战略合作协议】8月6日,市政府与中国邮储银行江西省分行签署全面战略合作协议,进一步深化双方的合作内容、拓展合作领域、提升合作层次,为做大九江助力。市委书记殷美根,邮储银行江西省分行行长肖天星出席签约仪式。市委常委、常务副市长熊永强讲话。市委常委、副市长赵玉刚主持。 按照协议约定,邮储银行江西省分行将在2015—2019年间,用5年时间向九江市新型工业化、新型城镇化、农业现代化、现代服务业和民生工程建设等领域提供不少于300亿元的意向性贷款支持。 仪式上,熊永强代表市政府与邮储银行江西省分行签约。  

  【沪浔金融合作与发展论坛在九江举行】12月12日,由九江市企业联合会、上海鸿凯投资有限责任公司共同主办的沪浔金融合作与发展论坛在九江市举行。市委常委、副市长才宏远出席并致辞。复旦大学经管学院院长张军作《上海自贸区金融创新40条对九江的启示》演讲。此次金融合作与发展论坛主题为以国家战略建设长江经济带、鄱阳湖生态经济区为契机,挖掘金融潜力,发挥金融对经济的引领作用,助推上海与九江两地融合发展。两地将共同探索互补、互利、互赢发展新路径。(龚飞 李世友) 

  法制工作 

  【概况】 2015年,九江市人民政府法制办公室(简称市政府法制办)收到行政复议申请116件,依法受理89件,审结89件。其中,维持37件,责令被申请人纠错、申请人撤回申请终止复议42件,确认违法8件,驳回申请1件,撤销1件。实际纠错率57.3%。 

  办理以市政府为被告的行政诉讼案件9件(浔阳区人民法院受理1件,九江市中级人民法院受理6件,江西省高级人民法院受理2件);办理以市政府为被申请人的行政复议案件1件(江西省人民政府受理)。至2015年末,审结9件(含2014年结转2件)案件,市政府全部胜诉。 

  推进劳动争议、交通事故、医疗卫生、学校意外伤亡事故、山林权属、土地矿产资源、水利资源权属、环境污染、物业管理等九大纠纷调解平台建设,完善行政调解网络体系。年内新增10个单位负有行政调解职能。九江市本级(驻市)行政调解职能单位达到62个。全年全市各级行政调解机构办理行政调解案件29353件,其中行政争议4991件、民事纠纷24362件;调解成功27643件,涉案当事人数57244人,涉及金额16345.04万元,调解成功率94.18%。 

  审查各类文件85件,对涉及群众利益的《九江市中心城区烟花爆竹安全管理暂行规定(草案)》通过“中国九江网”向社会公开征求意见,出台《九江市城区停车场管理暂行办法》《九江市市级储备粮管理办法》《九江市城镇职工医疗保险实施办法》等11件规范性文件,经合法性审查后报市政府审定通过,并按照规定向省政府和市人大进行备案。组织开展对九江市各级行政机关制定的现行有效的规范性文件清理工作,市级保留124件,废止205件。通过清理废止一批与上位法不相统一、有部门不当利益或地方保护主义倾向以及与经济社会发展不相适应的规范性文件,继续保留与全面深化改革相适应、与社会主义市场经济体制的要求相适应的规范性文件,推进政府职能转变。 

  按照单位申请、资格审查、培训考试、证件印制等程序,严格规范行政执法证件的核发工作。年内市本级1941名执法人员、429名执法监督人员(不含公安、省垂管部门)领到新的行政执法证件。坚持重大行政执法行为报法制机构备案制度。至12月,市本级受理审查市直各行政执法部门报备的重大行政执法行为案件56件。在强化重大行政执法行为备案的同时,要求各行政执法部门法制机构对本单位的行政执法案件逐件进行把关审核,并将其作为1项必经程序。 

  参与办理市政府信访复查复核案件23件,对信访复查复核意见中适用法律法规和政策等方面进行严格审查,确保市政府复查复核意见合法合规;对市政府22件重大合同进行合法性审查,提出许多建设性法律意见,维护市政府合同权益。 

  【改革行政复议体制】2015年,经市政府第33次常务会议审议通过并报市委第56次常委会议批准,同意《九江市人民政府行政复议委员会试点工作方案》。12月18日,市政府办公厅下发《关于印发九江市人民政府行政复议委员会试点工作方案的通知》,明确市政府本级开展相对集中行政复议权改革试点工作,即市本级具有行政复议职能的部门单位(包含省以下垂管部门)的行政复议职权统一由市政府集中行使,并决定组建九江市人民政府行政复议委员会,行政复议委员会下设办公室,与市政府法制办合署办公。12月7日,中共九江市委机构编制委员会发文同意市政府行政复议委员会配专职副主任(副处级)1名,市政府法制办增加行政编制1名,市政府办公厅信息中心增加全额拨款事业编制3名,由市政府法制办管理使用。 

  【组建九江市人民政府法律顾问团】9月18日,第30次市政府常务会议决定组建九江市人民政府法律顾问团,并通过《九江市人民政府法律顾问团工作规则》。10月12日,市政府办公厅下发《关于组建九江市人民政府法律顾问团的通知》,决定聘请8位法学专家、律师为市政府法律顾问。 

  【建立九江市行政执法特邀监督员制度】2015年,制定下发《九江市人民政府办公厅关于聘任九江市人民政府行政执法特邀监督员的通知》和《九江市行政执法特邀监督员工作规则》,从人大代表、政协委员、企业家代表、法律界人士中,聘请21位人士为九江市行政执法特邀监督员,并以市政府名义给每位行政执法特邀监督员颁发聘任证书和行政执法特邀监督员证。为充分发挥九江市人民政府行政执法特邀监督员在行政执法过程中的监督作用,12月15日,市政府法制办牵头,市交通局、市政府特邀监督员组成行政执法调研小组,采取听汇报、查案卷、现场参与行政执法过程等形式,对星子县运管局、星子县联合水上检查站进行执法调研,并现场解答一线行政执法队员在日常执法过程中遇到的困惑,得到基层行政执法人员的一致好评,调研活动取得较好效果。 

  【推动行政执法与刑事司法衔接工作】2015年,制定下发《市委办公厅、市政府办公厅关于建立九江市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》和“两法衔接”工作规则;协调和促进全市各相关单位开展工作。市政府法制办对全市重要职能部门,开展“两法衔接”工作,分批次走访,要求各部门加强部门之间的业务联系,以便更好地开展工作。全市各行政执法部门普遍建立“两法衔接”工作台账,全年移送涉诉案件95件。 

  【建立健全“三单”制度】2015年,九江市建立健全“三单”制度。精简行政审批项目清单。市政府法制办会同九江市审改小组成员单位,对全市62家审批部门的审批事项,开展“拉网式”清理,清理出市本级49家单位511项行政审批事项,中央及省13家垂管单位111项,合计622项。对行政审批事项逐项进行审查,确定保留市本级行政许可事项181项,取消行政审批事项241项,下放县(市、区)83项,合并6项,市本级行政审批项目精简率64.58%。在全省率先全面取消非行政许可事项178项,对有相关法定依据确需保留的项目,根据不同性质,转移到其他行政权力种类。7月24日,经市政府常务会审议通过《九江市人民政府关于公布市本级行政许可项目目录的决定》,并对外发布。建立行政权力清单制度。市政府法制办在“三单一网”领导小组统一调度下,按照“法无授权不可为,法定职责必须为”的原则,用时3个多月在60个部门单位,开展全面清理。梳理部门上报权力事项7000多项,审查确定行政处罚3190项、行政强制217项、行政裁决11项,建立九江市级行政权力清单,在“中国九江网”进行公布。编制市级部门责任清单。按照“权责要匹配,有权必有责,用权受监督”的原则,对市本级6000多项权力事项的责任清单,明确责任事项、责任岗位、追责情形、责任设定依据等要素,编制与行政权力清单相匹配的责任清单,在“中国九江网”进行公布。(吴艳萍) 

  附:2015年九江市人民政府法制办公室领导名录 

  主任:金峰  

  副主任:徐初成 周文利 闵忠  

  调研员:曲维刚  

  信访工作 

  【概况】2015年,九江市信访工作坚持以开展“三严三实”专题教育为契机,建立健全信访工作机制,开展“三年”建设活动,打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,主动适应新常态,展示新形象,维护人民群众合法权益,促进社会和谐稳定。全年特别是全国“两会”、抗战胜利70周年纪念活动、十八届五中全会等期间,实现没有发生重大群体性事件、大规模越级集体上访、因信访而引发的恶性炒作事件的“三个没有发生”目标,全市环境和谐稳定。 

  九江市信访形势总体平稳可控,呈现“五下降一上升”的平稳态势,即:进京访、进京非正常访、赴省访、来信、网电5个方面下降和来市访1个方面上升。全年发生群众上访7109批30258人次。其中,县级受理群众上访5152批19017人次,占总量72.7%和63.0%。来市访1256批9495人次,同比批次、人次分别上升8.2%和7.7%;正常访1192批6985人次,非正常访64批2510人次。赴省访515批1537人次,同比批次、人次下降12.6%和12.1%;正常访257批725人次、越级访256批722人次、非正常访2批90人次。进京访186批209人次,同比批次、人次分别下降16.8%和22.6%;进京非正常访81批87人次,同比批次、人次分别下降53.2%和53.2%;越级访105批125人次。来信来电2343件,同比下降23.3%;其中群众来信675件,同比下降36.9%;办理群众网电1668件,同比下降16.0%。 

  市委常委会、政府常务会每季度专题研究信访工作。市委、市政府主要领导亲自研究、接待群众、批阅来信,推动重要信访事项解决。8月21日,市委常委会听取全市信访工作情况汇报,研究信访形势,部署信访工作。11月9日,市政府常务会听取信访工作汇报。5月26日,市委主要领导到市信访局专题调研信访工作。12月15日,市委主要领导在全市领导干部会上强调信访工作。9月16日,市政府主要领导召集相关部门协调处理出租车司机信访问题。市领导坚持每周四接待日制度,开门接待来访群众,全年有16位市领导分别参与周四开门接访24次,现场接待67个信访问题,一批重点复杂信访问题得以调处化解。年内,市信访局对排查出66件重大疑难信访问题提交市委常委会研究,市委、市政府两办下发《关于切实做好2015年领导干部接访下访和包案化解信访积案工作的通知》,按照“谁主管、谁负责”和市领导挂点联系县区原则,逐案落实市级领导包案督办、县级领导包案化解,坚持“四定五包”责任制,落实责任、源头化解。信访积案办结率100%,化解63件,化解率95.5%,确保重大疑难信访问题得到及时有效化解。年内,在全市范围内基本形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”和信访联席会议日常协调的信访工作机制。 

  【实行联合接访】2015年,九江市采取市直部门现场联合接访模式,适时联办涉及多个部门的集体访等重大访情。市信访联席会议印发《关于全面推进和完善规范联合接访工作实施方案的通知》,完善信访工作联动机制。对涉及多个部门的信访事项,现场联合接访,依法及时就地解决群众合理诉求。坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据信访任务变化,动态管理,由之前的8个与民生密切且信访量相对大的职能部门,增至为建设、中院、人社、民政、交通、环保、公安、国资、教育、国土、房产、林业等12个部门,每天安排进驻接访大厅值班,现场接访,现场协调,现场解决问题,现场录入信访信息系统。全年,部门值班接访372次,接待群众1106人次,协调信访案件419件。 

  【共同处置非正常访行为】2015年,市信访部门加强协调市直部门,加大对非正常上访的处置力度。⑴完善处置机制,市委维稳定领导小组、信访工作领导小组联合下发《处置来市民服务中心异常上访应急预案》,明确6种异常上访行为和处置原则;明确处置分工,市信访局负责报告、劝解、疏导和组织相关责任单位接访,其他相关处置工作由维稳、公安等部门负责。市维稳办牵头,协调公安部门处置来市非正常上访行为。⑵与维稳办共同定期排查矛盾纠纷隐患,落实责任单位及时化解,推动工作重心从事后处理向事前防范转移。⑶赴京非访信访问题由市综治办交办,并督促责任单位及时依法按政策办理。加强对非访、缠访、闹访当事人的教育疏导,及时处置异常上访,公安部门采取训诫、拘留等措施依法打击处置非访165人次。 

  【规范信访业务】2015年,市信访部门开展“基础工作建设年”活动,坚持转办、交办、督办“三办”信访事项,充分运用调查权、协调权、建议权“三权”处理信访问题。结合信访信息系统上线运行,进一步优化流程、完善机制,规范办理“办信、接访、网上投诉、电话受理”及督查督办等业务,提高业务工作规范化、标准化水平。规范信访事项办理、复查、复核程序,完善办理流程和相关手续,及时受理、登记、呈报,及时交办牵头职能部门,依法依规按时出具各种书面处理意见答复书。审核办理复查、复核信访事项33件,推进信访事项依法终结。强化数据分析研判,充分利用信访信息资源,加强动态分析和实时预测,及时综合分析研判信访信息和政策性、群体性问题,准确把握社情民意,编撰《重要访情》52期、《信访专报》1期、《信访汇要》15期、《九江信访》6期,及时提供科学决策参考信息。 

  【有效办理初信初访】2015年,市信访局制定《关于进一步畅通群众诉求渠道规范处理来信来访工作的办法》,坚持“多听群众说,多替群众想,多为群众做”,对群众初次提出的合理诉求,在第一时间、第一地点一次性处理到位,在规定时间内书面回复信访人,及时就地解决问题、及时就地化解矛盾、及时就地稳定情绪,提高初信初访的办结率,有效防止初信初访变为重信重访,有效减少信访问题增量。全年处理初信初访1537件,重复访下降21.7%。 

  【化解信访积案】2015年,市信访部门开展“信访怪圈破解年”活动,结合“春季行动”,对信访积案逐一实行领导包案,加大调处力度,解决合理诉求。对诉求不合理的,解释相关政策,进行思想教育。加强分析研判,掌握问题症结所在,有的放矢地采取措施进行逐案化解。对时间跨度较长、涉及面较广、案情复杂的“三跨三分离”积案,组织相关部门协助具体承办责任单位认真调查,推动问题尽快解决;并协调责任地区、责任单位做好思想稳定和协助工作。切实利用好解决特殊疑难信访问题专项资金,协调化解赵学英、段文等“三跨三分离”信访事项,实现逐案化解、逐人息访。全年有效化解信访积案328件,化解率96.0%。 

  【开展督查督办】2015年,市信访部门坚持平时督查与集中督查相结合,加强对重大信访问题的督查督办,坚持三级督办机制。对未在规定时间内办结的信访事项,由信访部门督办;1个月还未办结的,移交市委办公厅、市政府办公厅督查室督办;仍未办结的,转呈市纪委对责任单位及责任人进行问责。对督办案件实施项目化管理,逐案建立台账,定期掌握案件办理进度,定期通报直至办结后记入台账消案。全年有效督查督办信访案件62件。 

  【推行阳光信访建设】2015年,市信访部门开展“网上信访推进年”活动,推行“互联网+信访”,以互联网为依托,全面推进信访信息化建设,上下级互联,部门间互通。完善信访信息平台,纵向联通到乡,横向联通到78个同级部门和单位,引导群众通过“网上信访”反映诉求。将信访事项“网下办理、网上流转”,将全部信访业务在网上统一流转,通过网络公开受理、办理和答复等重要环节。10月,开展信访信息录入“百日会战”活动,将所有信访事项信息录入信访信息平台。推行信访事项办理群众满意度评价,提高回复率、化解率和满意率。 

  【引导依法逐级走访】2015年,市信访部门加大信访工作宣传力度,引导群众依法逐级上访,理性表达诉求。利用电子显示屏、信访漫话、展板、宣传单、九江电视台等多种形式,宣传《信访条例》等信访法规政策,贯彻“属地管理,分级负责”原则,引导上访人依法逐级到属地信访部门或责任单位反映问题,通过理性合法的方式反映诉求。市信访工作联席会议下发《开展进京赴省越级访专项治理活动的工作方案》,开展“秋季行动”,在全市范围内专项治理进京赴省越级访,将信访问题化解在初始阶段和基层属地。市信访局班子成员带队分赴各县(市、区、山)和相关市直部门,对59个重大信访事项进行现场督办指导。推动政府依法行政,减少信访人越级上访行为,进京赴省越级上访下降24.7%。 

  【推进诉访分离工作】2015年,市信访部门深入贯彻《关于改革涉法涉诉信访工作的实施意见》等相关法律法规和政策,使信访工作回归“本位”,运用法治思维开展信访工作,把好信访事项的“进出口”关。完善落实工作机制,规范信访内容,厘清涉法涉诉信访事项,加强与政法部门的衔接、协调,按照《关于改革涉法涉诉信访工作的实施意见》精神,将涉法涉诉信访从信访部门剥离,导入政法部门依法处理,纳入法制轨道解决,逐步引导群众相信司法,树立法治理念。信访部门逐步不受理、不转办、不交办涉法涉诉信访事项。涉法涉诉信访问题由之前占总量的约10%下降为年内占总量的1%。 

  【发挥社会力量监督】2015年,市联席办全文转发省委办公厅《关于在化解信访突出问题中发挥信访监督员作用的意见(试行)的通知》。11月13日,结合九江市实际,市委办公厅下发《九江市信访监督员聘任管理实施办法(试行)》,从社会各界遴选50名信访监督员,并颁发聘书,参加信访事项的接访、督办、听证。12月28日,召开全市信访监督员聘任暨动员会,进行信访业务培训,明确工作职责。组织律师、心理咨询师和专业社会工作者等社会力量,进驻联合接访场所接访,辅助做好法律援助、心理咨询和情绪疏导等工作。组织“两代表一委员”定期到联合接访场所接待来访群众,发挥老干部、老党员、老模范、老教师、老军人等参与解决信访问题的特殊作用,参与协调听证34次。最大限度地方便群众,依法及时就地解决群众合理诉求。                             

  【国家信访局领导赴永修县调研信访工作】5月8日,国家信访局副局长赵晓光到永修县,专题调研信访工作。省委副秘书长、省信访局局长刘义硚,副市长石荣国陪同调研。调研中,赵晓光先后到永修县信访局、县白莲广场《信访条例》宣传活动现场、燕坊镇城泉村等地实地考察指导,详细了解基层信访工作情况,并对永修信访工作取得的成绩给予肯定。 随后,赵晓光还考察了永修星火有机硅厂、江西三木、银河表计、大鹏厨具等企业,详细了解了永修经济社会发展情况。 调研座谈会上,石荣国代表市委、市政府就全市信访工作作汇报。(刘欢) 

  附:2015年九江市委市政府信访局领导名录 

  局长:宋细妹 

  正县级信访督查专员:曹开越 

  副局长:肖文海 吴周全 桑昌茂 郑德俊 

  副县级信访督查专员:习晓萍(任至8月)樊春林(9月到任) 

  市信访调处中心主任:张敏(9月到任) 

  人事管理 

  【概况】2015年,市人社局坚持人才优先工作主线,机关事业单位人事管理更加规范,人才培养、引进和服务创新发展,人才政策不断完善,为九江同步建成小康社会提供人才智力支撑。 

  人才队伍规模。2015年,全市党政人才2.41万人,专业技术人才18.14万人,经营管理人才9.98万人,技能型人才25.6万人,农村实用人才14.14万人,人才总量达70万,人才密度达到14.4%。全市博士研究生高学历人才279人,具有高级职称专业技术资格的人才1.5万人,技师以上高技能人才1860人,在九江工作的外国专家102人,留学回国人才180人。建立全省最新最全最大的人才数据库,入库人才超过20万人。 

  人才发展政策。1月26日,市委、市政府出台《九江市大力实施人才强工兴市战略意见》(九发〔2015〕2号)。 

  高层次人才引进培养服务。2015年,批准设立九江萍钢有限公司和中船九江工业有限公司2家博士后科研工作站,总数达到4个,设立博士后创新基地2家。首次在全市评选产生专业技术人员三级岗位专家22人。事业单位引进硕士研究生以上学历及副高职称以上人才106人。全市培养技师以上高技能人才335人。人力资源社会保障部组织开展的“万名专家下基层”活动在九江启动。 

  技能人才服务管理。全年组织职业技能鉴定考核42场,23495人参加鉴定考核并取得职业资格证书,涉及计算机操作员、保育员、电子仪器仪表装配工等87个职业工种。开展特色鉴定。为市武警支队150名即将退役的士兵“量身定制”12个职业工种,开展职业技能鉴定考核。为已进行职业技能培训的200名劳教吸毒人员进行专场鉴定,提高他们的就业能力,尽快融入社会。推行职业技能鉴定考核无纸化。 

  选拔培养高技能人才。7月7日,市人社局与九江市妇联联合举办全市首届“红杜鹃”育婴师(月嫂)职业技能大赛,来自全市各县(区)和市直红杜鹃家政公司的50多名选手参加比赛,经过理论考试和操作技能比拼,推选出谢露莎等10人并授予九江市 “十佳育婴师(月嫂)”称号。11月19—21日,在江西省“振兴杯”红杜鹃家庭服务职业技能大赛中,九江2名选手获得一等奖、九江市获得团体第二名。 

  市属技工学校管理。全年对市属8所技校通过现场点名、查看学生档案资料、学生座谈等方式,核查、申报本年度春、秋季享受国家助学金1291人次和免学费11215人次。 

  引智成果。年内,引进外国专家20人,庐山友谊奖获奖2人,引智项目7个,为九江博莱集团、九江科胜农业公司、九江仙客来科技生物公司、江西星火有机硅厂等10余家单位创新发展,提供海外智力支持。实施“一村一品”项目16个,争取省专项资金216万元,促进当地产业发展和农民增收。 

  人事制度改革。推行公务员公开遴选,解决基层公务员向上通道。探索公务员平时考核试点工作。推进事业单位聘用制和岗位管理,聘用合同签订率达95%以上,岗位设置完成率达97%以上。改革职称评审工作,研制开发《九江市职称申报评审管理系统》,实行职称网上申报,计算机辅助评审。军转安置工作在人力资源社会保障部会议上作经验介绍。2015年,择优录用公务员377名,完成公安机关专项招录人民警察83名,开展2015年度政法干警招录培养改革试点招录工作,招聘事业单位工作人员1620名,安置军转干部及随调家属55人,自主择业13人,安置随军家属13人。招募三支一扶高校大学生志愿者283人,服务期满人员安置率100%,为九江市农村基层教育卫生农业扶贫工作输送一批优秀人才。修改完善市直单位绩效管理考评细则,启动2015年市直单位年终考评工作。 

  公务员管理。至年末,全市公务员(含参照)总数21637人,其中公务员18647人,参照群团机关人员421人,参照事业单位人员2569人,公务员总数较上年底减少1121人。市人社局会同市委组织部进一步健全平时考核,探索机关干部平时考核办法,选定2家市直试点单位和37家县(市、区)试点单位。办理市广电局17人整体移交市文化广电新闻出版局手续,以及市和有关县级工商、质监、药监共计254人下划移交手续。开展公务员行政任免、培训、调配和惩戒工作。 

  事业单位管理。至年末,全市事业单位3265个,其中公益一类43个,公益二类6个,其他3216个;完成岗位设置单位2617个,实行聘用管理制度的单位3249个,实行公开招聘制度的单位3250个。全市事业单位从业人员总数86021人,其中市本级18177人,县级34418人,乡镇33426人。准确掌握全市事业单位公开招聘人员信息,市人社局全年共收集、整理全市自2006年以来事业单位新进人员数据库14951名。首次启动完成全市事业单位专业技术三级岗位审核工作,审核认定22名具有正高职称高层次专家符合九江市三级岗位评审标准。完成市质量技术监督局、市工商局、市机械技工学校和市房管局产权交易管理处等事业单位人员下划及成建制并入工作。开展事业单位工作人员考核、辞职、辞退及开除工作。 

  工资福利。年内,市人社局办理市直机关事业新进人员确定工资1046人、退休409人;及时办理遗属困难补助、立功获奖人员退休后实行优异待遇、事业及参公单位一次性抚恤金等工资审批业务。审核粮食系统改制企业党政领导工资27人、工商局和质监局下划移交人员工资389人、海事局工资系列转换,核算及审批机关事业单位人员岗位等级晋升工资1923人,完成市直223个事业单位2016年绩效工资核定工作。持续开展清理整治“吃空饷”工作,上报涉及市直单位及各县区共463名“吃空饷”人员,套取资金420.6万元,已追缴242.084万元。按时完成全市机关事业单位基本工资标准调整,全市3780个机关事业单位的109747名在职人员、45747名离退休人员增加的基本工资和离退休费,于7月24日全部审批兑现到位。推进县以下机关公务员职务与职级并行工作,落实乡镇工作补贴工作。 

  人事考试。年内,市人社局完成各类职业资格报名的现场资格审查及网上确认21项9517人次,组织各类专业技术资格考试及录(聘)用考试19次,参加考试人数59133人。解决边远地区留人难问题,首次拿出31名计划面向本县户籍或生源报考。进一步倡导基层用人导向,首次明确除市直单位专业性较强的职位以外,一律须从基层通过考试进行遴选。全年乡镇机关录用公务员327人(占总录用人数的86.7%),市直5个行政单位面向全市公开遴选公务员10人。完成2015年度市直及县区事业单位公开招聘工作人员641名,协调市教育局完成招聘2015年度全市中小学教师979名。坚持“工作急需,专业对口”原则,“绿色通道”引进人才工作常态化,为市发改、卫生、农、林、水等事业单位招聘全日制硕士研究生及副高职称高层次人才110人。 

  人才培训。年内,市人社局以各类人才能力培训为核心,以公务员四类培训和事业单位工作人员培训为重点,多形式、多层次的培训方法,有计划、有步骤地开展人才培训工作。全年举办各级各类培训班21批次,培训和考试3365人次。     

  【举行政府特殊津贴百千万人才表彰会】9月25日,九江市人民政府举行“政府特殊津贴、百千万人才”表彰会,对获得“政府特殊津贴、百千万人才”称号的9名专家进行表彰。市委常委、常务副市长熊永强出席会议并讲话,市人社局局长徐敏主持会议。此次获得表彰的有2014年和2015年度享受国务院特殊津贴专家:九江第一中学校长、中学高级教师万金陵,九江市第一人民医院院长、主任医师周泽甫;享受省政府特殊津贴专家:九江职业大学机电工程学院院长、教授胡晓林,奥盛九江公司总工程师、高级工程师游盛意,百千万人才工程人选江西博莱集团公司总经理、高级畜牧兽医师唐进波,九江市第一人民医院神经外科主任、主任医师唐尤佳,九江石化总厂生产经营部副部长、高级工程师谢晓东,九江学院副教授周利玲和刘坚强。 

  【全市农村实用人才数据库初步成型】9月,全市第五次农村实用人才调查统计工作完成,标志着九江市农村实用人才数据库的初步成型。此次农村实用人才调查统计涉及10个县,34个乡镇,234个行政村,农村总人口605672人,其中农村劳动力302439人,统计录入农村人才8433人。根据统计,从各类人才占比情况来看,九江市生产型人才占31.4%,较上年少近4个百分点,此类人才主要集中在种植业和养殖业。养殖能手中,养猪、养鸡、养鸭3类合计占50%,水产养殖中以养鱼为主占20%,成规模养殖所占比例非常少。经营型人才占29.38%,较上年高3.3个百分点;其中经营人才占95%,农村经纪人占2.2%,农村专业合作组织带头人占2.8%。技能服务型人才占8.7%,较上年高2个百分点。技能带动型人才占21.8%,较上年高1个百分点。社会服务型人才占8.7%,较上年少近2个百分点,其中乡村社会工作人员占90%,主要是村两委工作人员;乡村文体艺术人才占10%。从农村实用人才受教育实用情况来看,九江市农村未上学类的年内调查人数为零,较往年情况较好;小学文化的占8.4%,较上年少1个百分点;初中文化的占63.2%,较上年高1个百分点,占比最高。高中或中专占23.4%,较上年少0.5个百分点;大专文化占3.3%,较上年高1个百分点;大学及以上占1.2%,较上年高0.5个百分点。同时,农村实用人才中参加机构培训占5.1%,较上年少近5个百分点;代继或师承的占12.8%,较上年高近4个百分点;自学的占30.5%,较上年高11个百分点;其他渠道培养占51.7%,较上年少8个百分点。(何艳) 

  附:2015年九江市人力资源和社会保障局领导名录  

  局长:徐敏  

  党委书记:牛新泉  

  党委委员、副局长:黄芳 占俊学 周起林(1月任行政职务)胡伶俐  

  党委委员、市就业局局长:黄起成  

  党委委员、市社保局局长:龚敏  

  党委委员、市人才交流服务中心主任:涂亚松  

  党委委员、市技工学校校长:王先平  

  党委委员、副调研员:王细赞  

  党委委员、市外专局局长:余华林  

  调研员:李纪福(2月退休)高忠厚 李毅 陈永江  

  副调研员:熊明华  

  副调研员、市技工学校党总支书记:沈红玲  

  副调研员:黄天顺(9月到任) 

  市社会保险事业管理局党总支书记:曹天刚  

  市劳动就业服务管理局党总支书记:周继忠  

  市劳动就业服务管理局副调研员:卢长才 李益群  

  市行政事业单位医疗保险局局长:吴杰  

  市行政事业单位医疗保险局党总支书记:刘洪林  

  市行政事业单位医疗保险局调研员:张光水  

  市人才交流服务中心党总支书记:刘亮川(8月到任) 

  防震减灾 

  【概况】2015年,市防震减灾局完成防震减灾“十三五”规划编制工作,并纳入《九江市国民经济与社会发展第十三个五年计划》;同时,各县(市、区)完成防震减灾“十三五”规划编制。市防震减灾局财政年度预算增长15%,达到209余万,其中工作经费60余万;政府拨付103万元用于柘林地震台升级改造。市政府继续将防震减灾工作纳入政府年度目标考评体系,各县(市、区)全部将防震减灾工作纳入年度乡镇目标考评体系。全市“六个一”“九个一”工程全部完成,通过省地震局验收。 

  市防震减灾局“三单”中的“权力清单”和“责任清单”正式完成,梳理出21项权力事项。根据《江西省投资项目在线审批监管平台建设工作方案》(征求意见稿)要求,拟新增其他行政权力(其他)事项“建设工程抗震设防竣工验收”,按格式要求编写相关文档报送市审改办审核。年内市本级窗口审批办结行政许可事项35件,其中开展地震安评项目30件。推进工业项目抗震设防管理,消除因九江开发区建设项目封闭运行而导致的抗震设防管理盲区,实现九江开发区抗震设防要求管理全覆盖。湖口县对工业园区内的工业项目依法办理抗震设防要求的行政审批。通过现场督查、调阅资料、联合检查等形式,先后对市、县(市、区)34个新建工程抗震设防情况进行跟踪监管。举办防震减灾执法工作培训班,邀请公安等执法工作人员到会授课,提高执法人员对防震减灾行政执法工作的认识。 

  分3期对70个市直机关单位的干部进行防震减灾知识培训;对九江军分区及各县(市、区)人武部200余名官兵开展地震应急知识讲座;采取以会代训的形式,在全市抗震救灾指挥部工作会议上进行法律法规应急知识培训。同时,市县两级继续将防震减灾知识纳入各级党校培训课程。在“5?12”“7?28”期间,全市举办防震减灾广场宣传活动;做好第四届“平安中国千城大行动”防灾宣传贯彻工作,在九江县、武宁县等5个县区播放防震减灾公益电影;推进防震减灾“六进”工作,结合科技下乡活动,在星子、武宁、修水等县区进行巡回科普讲座,累计20余场,受众人数2千余人次;通过广播、网络、电视等媒介,向广大市民宣传地震科普知识。全市防震减灾部门接受媒体采访21次,展播视频21部,彭泽县、修水县制作防震减灾科教宣传专题片,武宁县举办防震减灾知识网络竞赛,永修县举行防震减灾科普手抄报评选活动。市政府将“强化防灾减灾功能,开展综合减灾示范社区创建”列入2015年度重大工作任务。推进防震减灾科普示范工程建设,九江市现有市级示范学校31所,省级示范学校9所,市级示范社区9个,省级示范社区6个,国家级科普宣传教育基地1个,市级科普教育基地1个。瑞昌市科普教育基地升级改造项目基本完成;浔阳区防震减灾科普馆建成开放,同时九江县、修水、都昌等地推进科普教育基地建设,均完成基地选址及初步方案规划设计工作。 

  出台《关于加强地震应急工作的意见》。开展法律法规应急知识培训。市县两级政府地震预案全面完成新一轮修订。完善《局机关地震应急处置预案》,实现与《九江市地震应急预案》《省地震系统应急预案》有效衔接,同时指导市抗震救灾指挥部成员单位编修应急预案并汇编成册。推进社区、学校、医院、各企事业单位等部门应急预案编制,全市形成完备的地震应急预案体系。先后经历武宁2.4级地震、九江县3.7级地震2次突发事件,市县两级都能够依据预案做到反应快速、应对有序、处置得力。7月,举行市政府层面地震综合应急演练。开展全市各中小学、社区等场所应急疏散演练200余场,参与人数15万余人次。 

  推进柘林台升级改造,完成31项前期报建审批手续,主体工程开工建设。完善地震台网中心建设,九江市地震台网中心正式开始运行。参加省防震减灾局年中、年度地震趋势会商会议,提交会商报告2份,年度会商报告获得省防震减灾局会商评比二等奖。学习监测预报新技术、新方法应用,市防震减灾局《郯庐断裂带南段地震活动性分析》和《九江-瑞昌震区显著地震前地震波速比变化特征研究》两篇论文被收录《地震探讨与研究》。 

  市防震减灾局被江西省地震局评为2015年度全省防震减灾工作先进单位,这是九江市防震减灾局自2011年组建以来连续5年获此荣誉。 

  【武宁县发生2.4级地震】5月11日22时01分,在武宁县(北纬29.2度,东经114.9度)发生2.4级地震,震源深度10公里。震中距武宁县23公里,距九江市121公里,距南昌市113公里。 

  【九江县发生3.7级地震】6月17日21时29分,九江县(北纬29.7度,东经115.7度)发生3.7级地震,震源深度6公里。震中位于九江县港口镇刘苍村,距九江县城21公里,距九江市区27公里,距南昌市区119公里,南昌市、九江市部分地区有震感。省地震局启动Ⅲ级响应,九江市防震减灾局现场工作队第一时间奔赴震区。市领导殷美根、钟志生、占勇、卢天锡高度重视、连夜调度,并作出重要指示。当晚,在部分市民中流传将有6.1级地震发生的谣言,引起部分市民恐慌,部分群众开车到户外避震,导致市区部分路段交通中断。九江市防震减灾局第一时间启动震情信息发布绿色通道,及时通过官方网站、官方微博、短信、广电绿色通道开展辟谣工作,正确引导舆论,稳定民心。本次地震未造成人员伤亡和财产损失情况。 

  【全市抗震救灾指挥部工作会议】4月22日,九江市召开全市抗震救灾指挥部工作会议。市政府副秘书长、办公厅主任程益琴出席会议并讲话,市抗震救灾指挥部成员单位分管领导及业务科长、市防震减灾局全体人员计80余人参加。会议由市防震减灾局局长、市抗震救灾指挥部办公室主任万辉主持。会上,九江地震台作九江及邻区震情形势分析;市防震减灾局解读新修订的《九江市地震应急预案》,宣读《关于加强地震应急工作的意见》。 

  【首次启动全市地震综合应急演练】 7月17日,为检验地震应急预案的科学性和可操作性,提高各相关单位应对突发地震事件的应急处置和联动作战能力,九江市在八里湖新区国棉五厂旧址举行地震综合应急演练。本次地震综合应急演练是市政府首次举行的多部门联动的大型综合性演练,也是《九江市地震应急预案》再次修订后的一次实战演习。市委副书记、常务副市长占勇、副市长卢天锡、九江军分区参谋长封志宏、市抗震救灾指挥部成员单位主要负责人以及省政府应急办、省地震局有关领导观摩演练。市防震减灾局、消防支队、卫计委、民政局、市政府新闻办、市人防办、公安、交通、八里湖新区管委会等部门共200余人参加演练。演练设地震应急指挥部和现场指挥部,占勇任演练总指挥长,卢天锡任演练指挥长,万辉任现场总指挥。演练采取现场直播的方式,模拟九江市发生4.9级地震,部分房屋受损,群众被困。市政府立即启动市地震应急预案Ⅲ级响应,开展消防灭火、搜救被困群众、医疗救治、卫生防疫、安置受灾群众、现场流动监测6个科目的实战演练。演练派出无人飞机1架、各种应急车辆20余辆,启用各类监测、抢险装备10余套。此次演练组织有序,科目科学合理,过程真实清晰,参演单位配合密切,参演人员尽职尽责,达到预期效果。 

  【开展11·26地震10周年系列纪念活动】11月26日10时30分,瑞昌市在市文化馆举行“11·26”地震10周年主题图片展暨防灾减灾大型宣传活动开幕式。开幕式由瑞昌市副市长余平主持,瑞昌市委副书记、市长郭小云和九江市防震减灾局局长万辉分别致辞,省地震局副局长陈家兴宣布活动正式开始。瑞昌市各中小学学生、机关单位干部、社区居民共400余人参加。活动期间,瑞昌市各大LED屏滚动播放防震减灾宣传标语,各主要街道悬挂防灾减灾宣传横幅,《瑞昌报》开设专版宣传《中华人民共和国防震减灾法》《江西省防震减灾条例》,瑞昌电视台连续3天每天播放防震减灾专题半小时,连续1周插播防震减灾标语。学校纷纷组织“11·26”专题应急演练,提高师生防震减灾意识,瑞昌市普法办将《中华人民共和国防震减灾法》纳入瑞昌市普法考试范畴。 

  【推进示范工程建设】11月26日,九江开发区张家渡社区被认定为江西省地震安全示范社区。12月4日,修水县英才高级中学被认定为江西省防震减灾科普示范学校。至年末,全市有省级防震减灾科普示范学校10所,市级示范学校30所,省级地震安全示范社区7个,市级示范社区9个,建成地震安全农居示范点28个。 

  【复建柘林地震台项目】复建柘林地震台项目由九江市防震减灾局申请,2014年8月经九江市发改委批准立项,项目概算总投资269.64万元。2015年1月16日,江西省地震局组织中国地震局有关专家在柘林镇召开项目论证会,与会专家、领导一致认为原柘林地震台窿道基础条件好、地动噪声水平RMS<3.16x10-8m/s,属Ⅰ类台基,建议按照国家Ⅰ类综合地震台站进行改造建设。中国地震局监测预报司印发《关于批复2015年度防震减灾技术系统升级与更新项目(台站优化改造部分)实施方案的函》(中震测函〔2015〕42号),柘林地震台被列入中国地震局2015年度优化改造台站,并下拨资金70万元。主要建设内容为对现有窿道进行改造、修建排水沟、环境优化、道路和场地的硬化、新建400平方米业务用房。在市政府的支持下,市财政配套103万元。整个项目在立项决策、勘察设计、招投标各阶段运作规范、程序严谨,相关经费把关控制严格。 

  【续聘地震宏观观测专家】11月18日,九江市防震减灾局召开地震宏观观测专家续聘暨座谈会,续聘16位地震宏观观测咨询专家。2年来,九江市地震宏观观测咨询专家充分发挥各自专业领域的技术优势,多次开展现场核实和会商研讨工作,为九江市地震宏观异常现象提供咨询服务。 

  【张家渡社区获评江西省地震安全示范社区】12月,依据《江西省地震安全示范社区管理办法》要求,经过业内权威部门的专家组成的专家组审核认定,九江开发区赛城湖垦殖场张家渡社区被评为“江西省地震安全示范社区”,这也是该社区继被命名为“国家级综合减灾示范社区”“市级防震减灾示范社区”后的又一次殊荣,也是全市唯一被命名的社区。该社区自成立以来,定期开展形式多样的防灾减灾特别是防震减灾知识的宣传和实战演练,社区抗灾能力和居民防灾意识、防灾技能进一步加强,省、市地震局领导多次到该社区调研指导防震减灾工作,对该社区防震减灾工作给予充分肯定。(洪浒 周璐) 

  附:2015年九江市防震减灾局领导名录 

  党组书记、局长:万辉 

  党组成员、副局长:沈新乐  杜才军 

  党组成员、副调研员:姜熙(1月到任) 

  机关事务管理 

  【概况】2015年初,九江市委市政府机关事务管理局(简称市机关事务管理局)提前入驻位于八里湖新区的市民服务中心,与八里湖新区管理委员会完成主体工程的交接验收,熟悉掌握市民服务中心后勤保障设施、设备安装运行情况、质量技术参数情况,制定搬迁启动各种预案和规章制度,市民服务中心从4月20日开始搬迁,至5月15日结束,历时25天。 

  完善后勤管理。搬迁市民服务中心后,编制印发《公共管理暂行办法》《市民服务中心公共管理制度汇编》,进一步完善市民服务中心功能建设,推进各入驻单位规范化、精细化管理责任落实。同时,设立“质量维修整改办公室”,协调解决各类工程质量问题,完善功能建设20项,完成各类维修1757次,其中水电等1113次、空调600余次、电梯44次,市民服务中心供水、供电、空调、餐饮等公共事务运行平稳。 

  加强安全保卫。聘用保安人员100余人,设有35个固定岗哨,配备3辆巡逻车,每天安排6~8人值班巡逻。制定信访维稳、预防火灾、处置突发事故等各类预案,印发《安全管理补充规定》,与各入驻单位签订消防安全责任书,组织消防应急培训2次、消防演练2次、煤气泄漏应急演练1次,配合市政府办公厅举办安全知识讲座3期,消除安全隐患7处,妥善处理弱电机房火灾2次、汽车漏油事件2起,维护信访秩序236批次、1172人次,预防各类安全事故发生。 

  提高食堂餐饮服务质量。市民服务中心设立3个食堂,采取市场机制运作,主楼食堂由九江宾馆承包经营,附东楼和附西楼食堂分别由2家私人餐饮公司承包经营,市机关事务管理局负责监督管理。主楼食堂有900个座位,可容纳1500~2000人用餐;附东楼食堂有680个座位,可容纳1000人用餐;附西楼食堂有700个座位,可容纳1000人用餐,能够满足全体干部职工就餐。3个食堂早餐面点品种丰富多样,中餐提供8个菜品,干部职工可任意选择5菜1汤。 

  提升会务保障服务水平。市机关事务管理局管理市民服务中心9间公共会议室,制作会议室标识、标牌以及楼层索引牌,配置会务家具,加装视频会议系统,及时抢修会议室各种设备设施发生故障57次。制定公共会议室管理使用4项规章制度,明确使用原则,规范申请使用程序,提高会议室利用率。建立会场服务、安全保卫、水电暖供给等大型会议联动保障机制和监督考核机制,提高会议保障能力。全年完成129场次会议接待任务。 

  公共机构节能推进。完成2015年省政府公共机构节能考评组的考核迎检工作,九江市公共机构节能考评位列全省第二;对全市各县(市、区、山)和90余家市直单位上年度公共机构节能工作进行考核;指导市第一中学、市中医医院、市中级人民法院申报创建全国第二批公共机构节约型示范单位,瑞昌市行政办公大楼、市水利局、市检察院、市财政局申报创建全省公共机构节约型示范单位。 

  加强生活区管理。加快生活区服务社会化进程,与物业公司签订《行署大院车辆托管服务合同》,稳步推进群团大院、姚家洼大院的车辆及保洁等物业管理服务社会化;对81栋房屋(建筑面积约8.1万平方米)进行全面自查,邀请专业人员对存在安全隐患的房屋进行重点排查,并将鉴定结果报送市政府,研究危房改造方案;与市房产局沟通协调,解决房屋维修经费申请使用问题。 

  【九江市民服务中心投入使用】4月20日,位于九江市八里湖新区的九江市民服务中心启用,5月中旬入驻单位完成搬迁任务。进驻市民服务中心的有市委、市人大、市政府、市政协机关等单位,共92家正处级单位及其下属70家事业单位、3000余人。市民服务中心工程于2011年9月开工建设,2014年6月竣工,总占地面积267亩,总建筑面积17.77万平方米,由主楼、代建楼和市民公园3部分组成。 

  【公车改革】2015年,市机关事务管理局完成市本级公务用车摸底、统计、上报工作;负责草拟《九江市公务用车制度改革实施方案》《车辆管理平台实施办法》和《公务用车处置办法》,协助市人社局、市审计局草拟《关于司勤人员安置工作建议》《公务用车制度改革审计监督管理办法》;对市本级执勤执法、综合执法、特种专业技术用车进行审查核实,完成九江市公务用车制度改革前期准备工作。对车辆处置进行公开招投标,确定2家鉴定评估公司、2家拍卖公司和1家回收拆解公司,为公车拍卖分解做好准备;起草重大应急接待调研用车、机要通信应急用车、综合执法用车平台管理办法和《市直机关公务用车制度改革平台组建和取消公务用车处置的几点考虑》,提前谋划好车改后保留车辆的管理工作;召开全市公务用车制度改革推进会,全市公务用车制度改革稳步推进。 

  【九龙新城项目】2015年,市机关事务管理局加大九龙新城后期功能完善和基础设施建设的监管力度,通过依法招标,引进深圳龙城物业公司提前入驻开展工作,强化质量跟踪服务,制定《前期业主服务手册》;完成地下车位、储藏间选号和第二、三批选房工作;每月按时向市重点城建项目督查组汇报工程进度情况,年底主体工程全部完工。(程冯胜) 

  附:2015年九江市委市政府机关事务管理局领导名录 

  党组书记、局长:刘宗文(1月到任) 

  党组成员、副局长:吴宏舟  周文敏  李世位 

  调研员:虞莉(8月到任) 

  党组成员、副调研员:潘杰      

  外事侨务 

  【概况】2015年,九江市人民政府外事侨务办公室(简称市外侨办)受理因公出国(境)事项69批255人次;邀请海外客商30批106人次到九江市开展商务洽谈;接待外宾、华侨华人来访44批374人次;加快与韩国、俄罗斯、加拿大、泰国和法国等国家友城结好步伐;成功组织侨商参与“第二届华侨华人赣鄱投资创业洽谈会”并举办 “华侨华人赣鄱九江行”活动,引进项目投资1.6亿元人民币;协助公安局处理14起涉及21名外国人非法入境、居留和就业案件;接待侨界来信来访8批9人次;全市外侨系统争取捐赠款项11个,计155.65万元;获得“全省社区侨务工作示范单位”等称号。 

  【华侨华人赣鄱九江行活动】11月18—19日,市外侨办组织参加江西省 “第二届华侨华人赣鄱投资洽谈会”的部分嘉宾举行“华侨华人赣鄱九江行”活动,有来自20多个国家和地区的50多位海外侨领侨商及专业人士参加此次活动。市委副书记、市长林彬杨接见代表团一行。市委常委、常务副市长熊永强,市委常委、副市长赵玉刚出席“华侨华人赣鄱九江行”项目推介会。在第二届“华赣会”上签约2个项目,总投资额12.6亿元人民币。 

  【柬埔寨国王诺罗敦?西哈莫尼到访】9月9日,柬埔寨国王诺罗敦?西哈莫尼一行13人来访,赴云居山真如禅寺参访礼佛,柬埔寨副首相兼王宫事务部大臣贡桑奥,驻华大使凯?西索达,国务大臣、国王秘书厅主任斯雷诺利等一同到访。中国驻柬埔寨大使布建国,副省长刘昌林,市委副书记、市长林彬杨陪同参访。 

  【赴新西兰、新加坡招商引资】6月15—22日,市委书记殷美根带队赴新西兰、新加坡开展招商引资,参加中国(江西)—新加坡经贸合作洽谈会。成功与新加坡金鹰集团签约,引进投资110亿元的100万吨差别化化学纤维项目。 

  【美国华人社团联合总会主席陈清泉到访】10月,美国华人社团联合总会、全美反独促统联盟总会、美国中华总商会主席陈清泉来访,市委书记殷美根,市委副书记、市长林彬杨会见并宴请陈清泉。 

  【外国驻华使团到访】5月8日,市委副书记、市长钟志生会见外国驻华使团团长、马达加斯加共和国驻华大使维克托一行。双方就寻求在经济、技术等领域的广泛合作事宜进行交流。 

  【赴芬兰瑞典德国开展经贸交流】6月25日—7月3日,市委副书记、常务副市长占勇率九江市政府友好经贸代表团,赴芬兰卡亚尼市、瑞典林雪平市和德国沃尔泽伦市开展经贸交流。 

  【波兰莱基奥诺沃市副市长罗博特到访】6月9—11日,波兰莱基奥诺沃市副市长罗博特来访,市委常委、副市长熊永强会见代表团一行,双方就开展教育、体育、旅游等交流合作事宜进行友好磋商。  

  【法国香槟阿登大区主席到访】7月9日,法国香槟阿登大区主席尚?保罗?巴谢率代表团一行5人来访。市委常委、副市长熊永强会见代表团一行。双方就城市化发展、城市规划、垃圾处理、水处理及两地友好交流与合作事宜进行友好磋商。 

  【美国驻武汉总领事到访】10月19—21日,美国驻武汉总领事馆总领事周重山到访九江市,市委常委、常务副市长熊永强会见周重山一行。 

  【加拿大本拿比市副市王白进长到访】11月11—13日,加拿大本拿比市副市长王白进一行4人,到九江市进行教育访问。市委常委、常务副市长熊永强会见代表团一行,两市签署教育交流合作备忘录。 

  【麦德龙中国区总裁到访】1月8日,麦德龙中国区总裁席龙一行5人到访九江,市委常委、副市长赵玉刚会见代表团并就进一步开展合作,助力九江商贸业发展事宜进行交流。 

  【赴澳大利亚波波郡进行友好访问】11月6—13日,市委常委、农工部部长董金寿率团赴国际友城——澳大利亚波波郡进行友好访问,考察澳大利亚和新西兰农业、畜牧业。 

  【赴日韩进行友好访问】10月9—16日,副市长廖奇志率团赴韩国旌善郡和日本大和高田市进行友好访问,参加韩国旌善郡“2015旌善阿里郎艺术节”开幕式。 

  【马来西亚巫统干部考察团到访】4月21日,前来江西省考察中共执政能力建设、“四个全面”战略、“一带一路”构想等情况的马来西亚巫统干部考察团一行15人,到永修县调研,参观易家河新村橘园,走访当地合作社和种橘大户,并与永修县人民政府就柑橘生产经营、新农村建设、基层党建工作、党组织带领群众发展经济、妇女权益保护、妇女创业及如何做好共青团工作等内容进行座谈交流。 

  【外派华文教师赴泰国传播中华文化】5月19日,选派2名瑞昌市中学教师赴泰国清迈素可泰公立光中学校任教,为期2年,宣传中华文化。 

  【非洲英语国家经济社会治理与综合减贫官员研修班到访】7月15—20日,非洲英语国家经济社会治理与综合减贫官员研修班一行25人,到九江市学习考察。 

  【第26届殷氏奖励基金颁奖】8月5日,第26届殷氏奖励基金颁奖仪式在市外侨办举行,殷氏奖励基金设立者殷有为的儿子殷立夫为获奖的11名高考学生颁发奖学金。殷氏奖励基金由九江籍旅美华人殷有为先生于1990年捐资设立,用于奖励九江市应届高考理工类前6名、文史类前4名的优秀学生,迄今为止奖励学生269名。 

  【全省社区侨务工作示范单位授牌】8月26日,九江开发区向阳街道新湖社区举行“全省社区侨务工作示范单位”授牌仪式。省外侨办巡视员吴健民、市政府副秘书长宋志龙出席仪式。新湖社区是九江开发区首个侨务社区,2014年被国务院侨办授予“侨法宣传角”,2015年获“全省社区侨务工作示范单位”称号。 

  【赛得利护侨、聚侨、安侨、暖侨活动】8月26日,赛得利“护侨、聚侨、安侨、暖侨”活动项目启动仪式在白水湖街道沿江社区举行。省外侨办巡视员吴健民、市政府副秘书长宋志龙、赛得利(江西)化纤有限公司副总经理赵桂春等出席。此项活动是市外侨办联合赛得利(江西)化纤有限公司共同筹划,旨在进一步推动和谐社区建设的“陈金荣文教基金”项目。整个项目包括“绿色之旅”“平安沙龙”“银坛夜话”及“迎新送暖”等主题,涵盖系列环保、侨法宣传、为侨服务、侨界联谊等活动。 

  【美国福建同乡联合会荣誉主席陈荣华到访】9月9—12日,美国福建同乡联合会荣誉主席、海外华人爱国联盟秘书长、美利坚大学(书法)客座教授陈荣华及夫人来访。市委常委、常务副市长熊永强会见陈荣华。陈荣华是著名的爱国诗人、书法家,先后在海内外报刊上发表过100多首感人肺腑的爱国诗篇,著有《九江那片深情的土地》,其中有些诗稿和书法作品被中国国家博物馆收藏。 

  【第五届罗超西奖助学基金颁奖】9月14日,第五届罗超西奖助学基金发放仪式在庐山区第二中学(原新港镇中学)举行,向53名师生发放6万元奖助学金。罗超西奖助学基金由阿根廷著名侨领罗超西个人捐资60万元设立,用于奖励和资助母校师生,发展教育事业。从2011年至今,发放奖助学金28.5万元,奖励和资助师生257人。 

  【开展侨爱工程—送温暖医疗队义诊活动】9月20日,市外侨办组织一批医疗专家和医护人员赴都昌县黄梅村开展“侨爱工程——送温暖医疗队义诊”活动,为400多名侨眷和群众进行免费体检,发放各类健康知识小册子和常规药品,为黄梅村侨爱卫生所配备先进的医疗设备。 

  【伊朗确委会考察团到访】9月26日,伊朗国家利益委员会(确委会)委员、伊朗前议长哈达德?奥德勒率伊朗确委会考察团一行10人来访,实地考察永修县易家河新农村建设情况。 

  【尼泊尔尼中经贸协会主席到访】10月27日,尼泊尔尼中经贸协会主席阿努伯访问江西省期间,专程到九江市参访东林寺,探访尼泊尔高僧觉贤大师(佛驮跋陀罗)在东林寺的生活足迹,探讨两地的文化交流。 

  【澳大利亚侨胞魏基成夫妇捐赠棉衣】澳大利亚侨胞魏基成夫妇通过江西省外侨办向全省困难归侨侨眷捐赠棉衣,市外侨办接受价值10万元的棉衣500件,为500名困难归侨侨眷送去温暖。 

  【彭泽利民工程项目验收】12月10日,日本驻沪总领事馆领事伊藤宽伦一行2人,到九江市验收“日本利民工程”——彭泽县天红中心完全小学中日友好综合楼项目。该项目由市外侨办争取日本利民工程项目捐款66.56万元建成。项目占地面积198.4平方米,建筑面积约595.2平方米,包括多媒体教室、计算机室、语音室、实验室等各项功能教室。(刘伟文) 

  附:2015年九江市人民政府外事侨务办公室领导名录 

  党组书记、主任:舒瑞鹏 

  党组成员、副主任:胡丽华 吴小船 郭小星 

  调研员:巢森艳 朱琪 

  党组成员、副调研员:曾晖然 

  民族宗教 

  【概况】2015年,九江市民族宗教事务局(简称市民宗局)以“民族团结发展、宗教稳定和谐”为主题,谋划和推进各项工作。 

  深入推进武宁县民族特色村寨建设。武宁县罗坪镇漾都畲族村洋田特色村寨保护与发展试点项目继续列入《2015年武宁县政府工作报告》,完成门楼建设、土坯房拆除、村组和入户水泥路、体育健身休闲场所、新农村建设工程、自来水工程、改沟改厕、具有畲族特色的房屋外立面改造和畲族文化广场等系列工程,洋田特色村寨初具规模。启动武宁东林乡山头畲族村雷家自然组民族中心村建设。永修县成功申报梅棠镇新庄村雷家畲族组特色村寨建设项目,年内获省民宗局划拨专项资金50万元用于特色村寨建设。 

  开展城市少数民族人口服务和管理工作。建立城区少数民族人口台账,保障城区少数民族群众合法权益。庐山区民宗局从4个层面对全区城市少数民族人口现状进行摸底。从社区层面对其管辖范围内居住的少数民族人口进行摸底登记,了解其生活状况;到派出所收集与城市少数民族人口相关的数据及资料;到各工商分局了解少数民族人员到庐山区经商情况;从高校了解少数民族籍学生到庐山区就读情况。 

  开展宗教“双和谐”创建活动。都昌县民宗局在全县范围内开展以“教风”为主题的和谐创建活动,以正信正见正行引导信教群众,维护正常宗教秩序和宗教界的良好形象。进行全县“星级”宗教团体和宗教活动场所评比、表彰,评出10个“五星”场所、9个“四星”场所和8个“三星”场所。 

  开展宗教文化交流和宗教文化遗产的挖掘和保护工作。省佛协第十次讲经交流会在九江举行,取得较好效果,得到省民宗局、省佛协的充分肯定。修水县民宗局开展修水县民间经籙资料调查摸底工作,同时做好黄龙宗文化遗迹保护工作。为保护高僧墓塔这一珍贵文物群,修水县自2014年4月起,着手开展寻塔、修塔工作,现找出历代高僧墓塔200多座,修复高僧墓塔25座,此项工作还在进一步开展当中。 

  开展宗教活动场所主要教职人员备案工作。九江市946个宗教活动场所有490个主要教职人员通过宗教团体认定,市民宗局同意备案。其中,佛教320人,道教72人,天主教3人,基督教3人,伊斯兰教2人。 

  鼓励引导宗教界开展各类公益慈善活动。全年全市宗教界公益慈善捐款捐物累计1689.58万元。其中修水县兜率寺出资550.6万元重建渣津二小;庐山东林寺配合九江市红十字会出资400余万元购置46000套课桌椅,定向武宁、九江县等多个县区多所农村小学进行更换,改善山区小学学生的就学条件;庐山东林寺出资64万元资助九江学院及星子、九江县等地320名特困大学生;庐山东林寺慈善功德会、星子县庐山东林寺净土苑出资82万元,在资助2200名小学生的同时,为九江县建造1所爱心书屋,方便学生读书学习;庐山铁佛寺方丈妙乐法师出资60.56万帮助武宁县345名中小学特困生,出资60万元支持武宁县新农村建设。 

  加大涉及宗教界的矛盾纠纷调处力度。5月22日,赛阳镇东林村部分村民与东林寺100余僧人和信众就建房问题发生冲突,市民宗局领导在第一时间赶赴现场,配合庐山区化解矛盾,本着分清责任,解决问题,互谅互让、和谐共处的精神,各方达成一致,问题得到圆满解决。 

  组织参加江西省第二届畲族文化艺术节活动,获得美术一等奖、摄影三等奖、书法优秀奖、畲族山歌三等奖等多个奖项。分别是:杨郭的国画《畲寨春归》获美术一等奖,蒋德先的《龙舞太平春》获摄影三等奖,《美酒飘香迎客来》获畲族山歌三等奖,雷鸿尧、刘诗宴分获书法优秀奖。 

  【省佛教协会第十次讲经交流会在能仁寺举行】 4月28日上午,江西省佛教协会第十次讲经交流会在九江能仁寺讲堂开幕,中国佛教协会副会长、江西省佛教协会会长、南昌佑民寺住持纯一法师,中国佛教协会副秘书长、江西省佛教协会副会长纯闻法师,江西省佛教协会副会长妙安法师、证通法师、顿成法师、净明法师、妙心法师,九江市佛教协会副会长兼秘书长、九江能仁寺住持普钰法师;江西省民宗局宗教一处处长林剑卫,江西省委统战部二处副调研员祝正芳,九江市委统战部部长黄大明、九江市民宗局局长朱晓林,以及来自江西省各地市县寺院的法师、居士300多人出席开幕式。开幕式结束后,江西省佛教界在开幕式现场为佛祖诞生地尼泊尔地震灾区举行祈福消灾大法会。随后,纯一法师登坛为大众宣讲《观世音菩萨普门品》。此次讲经交流会从4月28—30日,为期3天。在后2天的讲经交流中,妙一法师、宏海法师、觉灯法师、可潜法师、普钰法师等登坛为大众宣讲《金刚经》《阿弥陀经》《六祖坛经》《心经》《普贤行愿品》。 

  【九江市道教协会举办第三次代表大会】4月27日,九江市道教协会举办第三次代表大会,省民宗局副局长梅仕灿,副市长廖奇志,市政协副主席、市委统战部部长黄大明出席会议并讲话;市人大常委会副主任卢志鹏,市政协副主席纪岗昌,省委统战部民宗处处长廖敏,省民宗局一处处长林剑卫,市委统战部、市民宗局有关领导,省道教协会和市各宗教团体负责人参加。会议审议通过《九江市道教协会第二届理事会工作报告》,修改通过《九江市道教协会章程》,选举产生市道教协会第三届理事会成员,金理清当选为市道协三届理事会会长,荷罗英、王理天、潘冀峰、李崇仙、李华卿、徐臣金、樊金水、柳理基当选为副会长,陈圆静当选为秘书长。 

  【武宁县重视少数民族村干部任用】 武宁县重视对少数民族和少数民族村村干部选拔任用,6月,武宁县村(居)党组书记公开选聘乡镇事业编工作人员实施方案中,明确规定少数民族和少数民族村党组书记(村主任)均各加1分,在这一优惠政策下,武宁县东林乡山头畲族村党支部书记雷卫斌和武宁县甫田乡楼湖村少数民族成分党支部书记兰浩香(畲族)均转为事业编。(程勇) 

  附:2015年九江市民族宗教事务局领导名录 

  局长:朱晓林(8月转为调研员) 

  副局长:李邦存 余志 陶建敏 

  副调研员:余启和 武红 曾芬    

  地方志工作 

  【概况】 2015年,《九江市志(1991-2010)》形成终审稿。《共青城志(1991—2011)》交付印刷,《湖口县志(1989—2011)》通过复审,《德安县志(1985—2008)》正在编纂。《德安县人口计划生育志》《德安县文化志》《武宁县新宁镇志》《武宁县石门楼镇志》《万杉寺志》先后出版发行。《九江职业大学志》《九江市工商行政管理局志》《德安县审计志》《都昌县审计志》《瑞昌市洪下乡瓜山村志》成稿;《德安县精神文明志》《德安县检察志》《彭泽县供销合作社志》《武宁县石渡乡志》《武宁县甫田乡志》《湖口县法院志》《湖口县审计志》《新编石钟山志》《瑞昌道教志》正在编纂。 

  为中国地方志指导小组举办地方志成果展提供毛泽东、周恩来阅读《庐山志》照片。完成《江西年鉴(2015)》《江西方志文化丛书》供稿任务。填报《2014年度江西省地方志工作全面统计表》;撰写《浅议汉代地方志对政治的影响》《年鉴编辑职责与年鉴质量的关系》等论文。德安县志办参与《鄱阳湖志》(德安篇)组稿工作,彭泽县志办协助马当镇申报《中国名镇志》,永修县史志办为《江西省志·大事记》《江西省志·人物志》供稿。武宁县志办参加全县古民居调查工作;永修县史志办为省社科院“永修吴城历史文化资源与旅游开发”课题组提供地情资料支持;瑞昌市志办为瑞昌市政协编撰《瑞昌姓氏与人才》提供资料支持,撰写的《磨山阻击战》在九江市社联组织的论文评选中获奖,并在九江社科杂志、《瑞昌报》刊载。 

  参加中央电视台《远方的家》栏目组《江河万里行》拍摄征求意见会,为全国第二次地名普查视频会议提供地情资料支持;申报“人文九江建设研究”课题;到市政府办公厅离退休老干部支部讲课《九江正面抗战》;提供《九江城垣变迁》《九江行政区划简况》史料;为河北省政协文史资料委员会、山东省乳山市作家协会、湖北省黄石市彭书堂以及九江市行政服务中心、市编办、市委党校、市信访局、市民政局干休所等单位或个人提供地情资料。 

  九江县志办将首轮《九江县志》再版2000册,启动《德化县志》翻印工作。瑞昌市志办编印出版《瑞昌明清县志》。修水县志办推进清同治版《义宁州志》整理工作。星子县志办点样康熙版《南康府志》印刷。 

  德安县志办参与撰写《德安骄子袁隆平》。武宁县志办编辑发行《艾园胜概》庆祝抗日战争胜利70周年专刊。都昌县志办编纂的《一门三代的信仰》交付印刷。星子县志办编修《星子抗战史》,联合县委编修《星子大事记》。 

  11月,《九江年鉴(2015)》由武汉出版社发行。《瑞昌年鉴(2015)》由方志出版社出版发行,《九江县年鉴(2015)》由武汉出版社出版发行,《修水年鉴(2015)》由江西人民出版社出版发行,《都昌年鉴(2015)》由江西人民出版社出版发行。武宁县、永修县年鉴印刷成书。 

  年初,江西省地方志编纂委员会、江西省地方志学会开展全省地方志系统首次年鉴质量评比活动,《九江年鉴》(2014)获设区市综合年鉴一等奖,《瑞昌年鉴(2013)》获县级综合年鉴一等奖,九江县地方志办公室获县级综合年鉴组织奖。 

  【《九江市志(1991—2010)》形成终审稿】2015年, 《九江市志(1991—2010)》完成初审、复审,形成终审稿,在送市地方志编纂委员会终审验收的同时,送交方志出版社进行编辑校稿。全书400多万字,40张彩页,205张彩照。 

  【《九江年鉴(2015)》出版发行】11月,《九江年鉴(2015)》由武汉出版社发行,全书130余万字、彩图92张、黑白图片51张,印刷1000册。发市直各单位和部门、各县(市、区、山)、中央和省属驻浔单位、驻浔部队等承稿单位和市人大代表,送省志办、省方志馆、市档案馆、市图书馆,并和部分省、市地方志部门交流。    

  【《明清瑞昌县志汇编》出版发行】11月,《明清瑞昌县志汇编》出版发行。这部旧志包括瑞昌明代和清代县志共5套22册,140余万字。其中,明代隆庆县志1套2册,清代康熙县志1套4册、雍正县志1套5册、乾隆县志1套5册、同治县志1套6册。 

  【申报人文九江建设研究课题】10月,成功申报“人文九江建设研究”课题,此课题是九江市2015年经济社会发展研究课题之一。通过从历史地理学、文化学等角度对九江人文精神内涵做全面解读,并就这种人文精神的传承和发展进行深入探讨。(谢桂芳) 

  行政服务 

  【概况】2015年,全市行政服务系统办理各类审批服务事项455万件,收取各类税费134亿元。其中,市中心审批办证375673件,收取规费1.53亿元,税收121.13亿元;县区中心办件31.3万件,收费4.9亿元;部门专业办事大厅共办理审批服务业务386万件,收取规费6.56亿元。全市公共资源交易项目4753项,成交金额257.7亿元。其中,市级项目830宗,成交金额52.31亿元;县级项目3923宗,成交金额205.36亿元。各级中心窗口人员与事项入驻率、现场办件率、按承诺时限办结率、群众满意率全面提升。2015年,市行政服务中心获得省级“文明单位”,收到客户感谢信22封,赠送锦旗23面,群众满意率99.9%。全年先后有27批上级领导、兄弟城市和同行到市行政服务中心考察调研。 

  【落实简政放权】2015年,市行政服务中心取消行政审批项目15项,承接下放事项4项。对承接下放所有事项在网上审批系统中进行流程再造,对部门窗口承接的审批事项进行定期检查,确保事项落实到位、按时办结。按照全省“三单一网”工作统一部署,市行政服务中心牵头组织市本级各部门和县(市、区)政府开展便民服务事项梳理工作。以“取消、下放、委托、暂停、合并、转移”的清理方式,按照“行政许可、非行政许可、内部审批、备案、初审、评比达标、基金管理、收费、资格资质认定和其他”10类项目,对63家市直单位进行全面清理精简,形成《九江市级行政审批项目目录》。推行权力清单制度,规范行政审批事项运行。牵头对市本级41个部门便民事项进行清理,分18个主题,866项便民服务事项,形成《九江市便民服务事项目录》,并按要求上报省“三单一网”工作领导小组办公室。市政府梳理审批行政许可事项181项,形成《九江市本级行政许可项目目录》。 

  【市行政服务中心场所搬迁】5月18日,市行政服务中心搬迁至位于八里湖新区的市民服务中心,按市委、市政府“应进必进”的要求,新增窗口44家,开辟便民与中介服务区。现进驻单位87家。其中,行政审批部门61家(单设40家、综合21家),新增九江水务公司、九江深燃天然气公司、九江广电网络分公司、移动九江分公司、电信九江分公司、联通九江分公司、南铁、九江公交公司、市司法局公证处、刊刻印章、商务中心、建设银行九江市分行便民服务单位12家;中介服务窗口22家。进驻窗口工作人员265人;审批服务事项594项。其中,行政审批事项551项,便民服务事项12项,中介服务事项32项。公共交易中心场所按照规范管理、节约实用的原则,分开标区、评标区、办公区等功能,对场所进行科学布局,6月18日正式实施运行。“一站式”综合性服务平台初具规模,位于全省前列。 

  【设立中介机构服务平台】2015年,市行政服务中心以搬迁为契机,在新中心设置办公面积600多平方米的中介服务区,设20个中介服务窗口。先后在报刊、电视、政府网站等媒体上发布公告,向全国诚邀资质佳、信誉好的中介机构入驻。按照公开、公平、公正、自愿的原则,经行业主管部门和行政服务中心联合审查,从报名的56家中介机构中择优筛选23家中介机构,7月1日统一进驻市行政服务中心设置窗口,其余33家中介机构以挂牌备案形式入驻中心。初步形成工程咨询、评估评价、工程勘察设计、工程测量、工程监理、工程检测、市场准入(招标代理、工商代理)7大类的集中式、一体化中介服务。逐步去除“行政化、垄断化”,促进中介服务市场化运作,带动中介服务机构在市场中充分竞争,提高效率。 

  【推进集中办理服务】6月20—30日,按照市政府办公厅《关于进一步明确进驻八里湖新区市行政服务中心窗口单位和纳入市中心管委会监管的部门专业办事大厅的通知》的要求,市行政服务中心、市审改办会同市委督查室、市政府督查室组成3个督查组,对全市65家市直及驻市单位“两集中、两到位”情况进行专项督查。根据“职权法定,简政放权,权责一致”的原则,重点抓好“清权、确权、晒权、制权”4个关键环节,梳理必须进驻市行政服务中心办理的审批服务事项,及时更新每个事项名称、设立依据、办事时限、办理流程、办理地点、申报材料、收费标准、办理人员、联系电话等内容,并在九江政务网和市行政服务中心官网明显位置予以公布,真正做到审批事项公开便民,主动接受社会监督。 

  【拓展投资项目审批代办范围】2015年,市委继续抽调20名机关干部进驻市行政服务中心,开展投资项目审批代办服务。对接项目203个,办结项目19个。建立完善协办员队伍,加强涉审部门联系协调,加快项目审批进度。将代办职能延伸至园区,组织代办员到城西港区、江西星系源科技股份有限公司等建设现场,了解项目建设实情,为园区、企业出谋划策,梳理涉及市一级的审批业务流程,开展代办服务,为园区项目节省资金和时间。 

  【推进行政服务标准化建设】年初,按照《九江市行政服务中心国家级服务业标准化试点工作实施方案》文件要求,市行政服务中心以九江市推进国家级行政服务标准化试点工作领导小组办公室名义,印发《关于开展行政服务标准化试点制订标准工作的通知》,组织全市58个行政服务相关单位,开展行政服务标准编制工作。邀请中国标准化研究院专家授课,并由市行政服务中心统一组织业务培训,培训14余次,培训2072人次。对市行政服务中心各项管理和服务工作进行科学分类、整理,研究和编制《九江市行政服务中心标准体系》,分为“基础通用标准,服务提供标准,服务保障标准”3个部分,包含814项标准。各行政服务单位、按照《九江市行政服务标准体系明细表》统一开展标准编制工作,6月初完成标准文本初稿的撰写。邀请国家、省、市专家到市行政服务中心审标、验标、改标,9月10日召开全市会议正式发布标准783项。推进标准执行,严格“依标办事”,标准实施率100%。市行政服务中心服务保障和服务事项办理,逐步形成运行常态和工作习惯,标准成为习惯,习惯符合标准。通过标准应用,把审批流程、环节、时限等要素,以标准形式清晰地、相对固定地呈现给服务对象,实现从“重审批、轻监管”“以审代管”到“审管分离”“阳光审批”权力在阳光下运行,完全公开透明。 

  【推进商事制度改革】年初,稳步推进共青城市工商营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证合一”登记制度改革试点,探索推进“一照一号”改革,并适时在全市推广。成立九江市“三证合一”登记制度改革工作协调小组,组织开展九江市“三证合一”登记制度改革培训工作,组建综合窗口。印发《九江市全面推行“三证合一”登记制度改革工作方案》,明确九江市“三证合一”登记制度改革工作的指导思想、基本原则、方法步骤、职责分工、工作流程,做到“一表申请,一窗受理,信息共享,限时办结,核发一照”,综合窗口实现“四统一”,即统一接受咨询、统一受理业务、统一协调办理、统一发照送达。年内全市设有14个“三证合一”综合窗口。7月1日,九江堰上周生态农业股份有限公司,成为市行政服务中心首家获得“三证合一”营业执照的企业,标志着九江市“三证合一”登记制度改革正式施行。10月1日起,九江市全面实施“一照一码”。至12月末,办理“三证合一,一照三码,一照一码”营业执照新设立108户、变更499户、换照352户。通过整合现有行政资源,优化审批流程,提高行政效率,降低社会成本和行政成本,真正打通便民服务“最后一公里”,为九江市大众创业、万众创新营造良好环境。 

  【推进公共资源阳光交易】2015年,全市公共资源实现网上交易,评委专家抽取全部进入公共资源交易平台统一管理,并与省库联网,实行全自动化电脑抽取语音告知、密封打印(房建、水利、公路、政府采购)的操作系统。开展“公共资源交易规范年”活动,市本级在平台的场所建设、工作流程、制度建设等方面,都按照国家招投标法和政府采购及江西省网上交易的要求落实。完善开评标场所,专家抽取等各功能区制度,将所有的制度、职责、流程统一标准全面公开。自4月起,根据《关于引导农村综合产权交易市场健康发展的实施意见》(赣府厅发〔2015〕38号),开展相关推进活动,外出考察调研,邀请专家咨询、论证,市农村综合产权交易平台建设工作有序推进。                          

  【首张“三证合一”执照发放】7月1日,全市首张“三证合一”执照在市行政服务中心三证合一综合窗口发放。市委常委、副市长唐舒龙到场指导工作。按照相关要求,自7月1日起,将全市各级工商营业执照、组织机构代码和税务登记证三证由工商行政管理部门、质量技术监督部门、国家税务部门、地方税务部门四部门分别办理的登记制度,改为由各级行政服务中心登记综合服务窗口统一受理,工商、质监、国税、地税四部门联动办理,三证合一、一证三号的登记制度。九江市行政区域内的企业(含农民专业合作社)可以根据自愿原则申请。改革后更加便捷高效,办理时限为5个工作日,5个工作日后申请人可凭《受理通知书》到综合窗口领取同时加载企业注册号、组织机构代码、纳税人识别号的营业执照。  

  市工商行政管理局颁发的第一张“三证合一”营业执照为九江堰上周生态农业股份有限公司,浔阳区工商行政管理局颁发的第一张“三证合一”营业执照为九江汉通贸易有限公司,庐山区工商行政管理局颁发的第一张“三证合一”营业执照为江西日心教育科技有限公司。(余著海) 

  附:2015年九江市行政服务中心管委会领导名录 

  党组书记、主任:罗环(任至9月)高修庭(9月到任) 

  党组成员、调研员、副主任、市公共资源交易中心主任:魏美球 

  党组成员、副主任:程文辉 陈静 赵翔 

  党组成员、副调研员:周礼平 

  电子政务 

  【概况】2015年,九江市电子政务和政府信息公开工作扎实推进,稳步提高,在促进改革、优化服务、创新管理和集约化建设等方面取得新的成效。 

  深化改革。根据市委深化改革工作安排,推进智慧城市建设和政务服务网建设2项改革工作。4月7日,印发《九江市人民政府办公厅关于印发2015年全市政务公开和智慧城市建设工作要点的通知》,提出加快推进以“一个中心、两个平台”(即“智慧九江”指挥管理中心、“智慧九江”公共管理平台、“智慧九江”公共服务平台)为基本框架的“智慧九江”建设。5月28日,召开全市智慧城市建设工作领导小组会议,部署“智慧九江”建设工作。10月26日,开始进行为期1个月的“智慧九江”建设规划前期调研,并编制《九江市信息化发展现状调研报告》。12月底,编制完成《“智慧九江”建设规划》(初稿);3月4日,召开全市“三单一网”工作部署会,部署推进集行政审批、便民服务、阳光政务、电子监察、互动交流等功能于一体的网上政务服务平台建设工作。7月22日,印发《九江市人民政府办公厅关于印发九江市市本级政务服务网实施方案的通知》,明确政务服务网的总体目标、建设原则、建设内容及有关要求。9月8日,举办全市行政审批及便民服务事项梳理子系统填报操作培训班。10月14日,召开全市“三单一网”工作调度会,对政务服务网各项具体建设工作进行调度。至年底,市本级建成涵盖行政许可、行政处罚、行政征收等9大类全口径的统一行政权力库和便民服务事项库,政务服务大厅进驻行政许可事项341项,便民服务事项1051项。 

  优化服务。⑴开展网站普查。对全市362家政府网站的链接可用性、互动及时性和信息更新情况进行全面检查整改,对72家不合格网站实行关停并转,切实解决一些网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题,消除“僵尸”“睡眠”等现象。⑵强化网站功能。对市委、市政府门户网站“中国九江”网进行全面升级改版,网站在信息公开、在线服务、政民互动、用户体验等方面均取得较大改进,网站影响力进一步提升,在2015年全国政府网站绩效评估中,取得设区市综合排名第十三和政府透明度排名第六的成绩,2项指标均在全省位列第一(不含省会城市)。各地、各部门也不断优化网站栏目,进一步加强本单位网站功能。市林业局网站连续2年被评为中国林业网“市级十佳网站”;市公安局网上办事大厅在线受理公安业务10003件,在线解答群众问题56202条;永修县建立政府门户网站微信公众号,为“五城同创”工作提供高效便捷的互动交流渠道。⑶推进政策解读。市教育局、市环保局、市公安局在“高考改革方案”“新环保法”“加大户籍改革”等政策出台时同步发布解读稿,做到政策解读“零时差”,有效帮助百姓更好地理解相关政策。⑷加强信息公开。全年市政府信息公开统一平台公开信息12.7万条,累计公开77.9万条;受理政府信息公开申请120件,通过回复及时化解矛盾和纠纷。市行政服务中心管委会在新大楼服务大厅醒目位置设置电子屏、触摸屏、监督台、公开栏,提升政府信息公开水平。修水县、湖口县、浔阳区通过告知函、督办函及短信平台通知等方式加强政府信息公开;德安县通过政府网站“绩效考核”专栏,每月定期发布乡镇、部门政府信息公开成绩单。⑸实施信息惠民。市人社局推进“多险合一”信息系统建设,实现社会保险业务经办“统征分付”,方便群众办事。九江县通过搭建涵盖旅游资讯、旅游导航、景区导览、景点讲解、优惠预订等功能的智慧旅游平台,为广大游客提供高效的旅游服务。 

  创新管理。以信息化与政府管理深度融合为抓手,提升工作效能。市工商局通过信息共享,做好市场主体登记“一照一码”工作,推进商事制度改革,激发市场主体活力;市国土局加快推进不动产登记信息管理平台建设,支撑不动产统一登记工作的开展;九江地方海事局通过整合不同信息系统应用于海事立体监管,打造现代化水上交通安全监管救助平台;市地税局在现有业务应用系统基础上建立统一应用平台,提升税源管理、征收管理、队伍管理和办税服务工作效率。永修县在全市率先建立智慧园区管理平台,及时掌握企业经营状况和能耗情况,对引进项目进行全流程管理,促进园区管理更加便捷、高效。 

  推进集约。⑴推进共建共享。对机房和各部门通用的软件实行共建共享。市本级电子政务中心机房集中托管新大楼入驻单位130多台设备,全市统一的综合协同办公系统开始部署,使用同一软件平台的政府门户网站群规模日益扩大,有效防止重复建设。⑵运用新技术。发挥政务云计算平台在节约资源上的独特优势,以云平台模式建设政务服务网和公共资源交易系统等一批新项目,取得“省资金、快部署、易管理、促安全”的效果。⑶加强项目管理。对地理空间框架、电子口岸国际贸易“单一窗口”建设、不动产统一登记信息平台、商品房和二手房网签系统等一批信息化项目开展技术评审并加强指导,优化建设方案,避免重复建设,提高项目集约化建设水平。 

  支撑保障。⑴提升网络承载能力。对政务外网市级骨干网和城域网进行升级改造,提升网络带宽和稳定性,实现无线信号在市民服务中心全覆盖,对政务外网互联网出口进行扩容,对网络流量进行精细化管理。⑵加强网络信息安全。搭建市级政务外网安全管理平台,完成市级电子政务网及“中国九江”网信息安全等级保护定级备案,制订政务网值班、机房管理、消防及电源管理等安全制度,加强网络巡查。通过运行市政府网站群安全备份容灾系统,保障政府网站群数据安全。⑶确保信息系统稳定运行。保证全市电子政务共享数据统一交换平台、全市网上行政审批及监察系统、全市公共资源交易系统、政府会议通知系统、视频会议系统等安全稳定运行。全年网上审批系统办结行政服务事项42688件,公共资源网上交易系统完成1971件。公共视频会议系统召开省市县乡四级(含国家级)视频会议92次。 

  【新版“中国九江”网正式上线运行】8月31日,新版“中国九江”网正式上线运行。新版网站在栏目架构、页面风格、访问体验和网站功能等方面进行全面升级,同时推出微博、微信和手机APP客户端等新媒体应用,通过全面优化网站整体设计,整合网站信息内容,深化网站服务功能,“中国九江”网在信息公开力度,在线服务深度,互动渠道广度等方面取得较大改进,进一步提升网站服务水平和对外影响力。 

  【举行智慧城市建设与电商产业发展专题培训】  9月6—11日,按照《2015年九江市干部专题培训计划》安排,由中共九江市委组织部主办、浙江大学承办的九江市首届智慧城市建设与电商产业发展专题培训班,在浙江大学开班。来自各县(市、区、山)分管领导和城建、电商产业管理部门负责人、市直有关单位分管领导50余人参加培训。培训邀请浙江大学专家、学者、教授,重点围绕智慧城市建设中的经济发展方式转变与产业转型升级、电商品牌建设、智慧城市建设下的新型城镇化发展方式、电子商务在智慧城市建设中的作用等方面进行授课,并实地参观考察阿里巴巴电商产业带和杭州城市规划馆。 

  【九江市获长江沿岸中心城市信息化建设先进城市奖】  9月18日,由工业和信息化部、国家信息中心、中国信息协会指导、长江沿岸中心城市信息合作联盟主办的2015“一带一路”战略与沿江城市发展新机遇论坛暨2015年长江沿岸中心城市信息化工作会议在南昌市召开。会上,九江获“2014—2015年度长江沿岸中心城市信息化建设先进城市奖”。 

  【市本级电子政务内网正式移交市机要局管理】10月22日,经过在市民服务中心3个月的稳定运行,市本级电子政务内网正式移交市机要局管理。 

  【开展全市电子政务和政府信息公开工作督查】  10月30日—11月25日,在全市范围内开展电子政务和政府信息公开工作督查。此次督查分自查和督查2个阶段,通过网上巡查与现场抽查等方式,对各地各部门在政府信息公开、政府网站建设和管理、电子政务网络和应用、工作保障等方面的工作开展情况进行督查。督查结果市政府予以通报,并纳入年终考核。 

  【“中国九江”网在全国政府网站绩效评估中获好评】  11月27日,2015中国智慧政府发展年会在北京举行,会上发布《2015中国政府网站绩效评估结果》。“中国九江”网在全国297个设区市政府门户网站中,获得绩效评估总得分排名第十三、政府透明度排名第六的好成绩,2项成绩均位列全省第一(不含省会城市)。 

  【签订《“智慧九江”建设战略合作协议》】12月22日,市政府与中国移动通信集团江西有限公司签订《“智慧九江”建设战略合作协议》,通过共同推进在4G网络、智慧城市、信息消费、宽带提速、“互联网+”应用等领域的合作,加快提升九江市信息化发展水平。(汪庆华) 

  附:2015年九江市人民政府信息化工作办公室 

  党组书记、主任国:肖兵  

  党组成员、副主任:江汉民 丁亮  

  副主任:宋慧玲  

  党组成员、总工程师:朱军  

  人大代表建议与政协提案办理 

  【概况】2015年,市政府承办省、市三级建议提案566件,其中省建议、提案18件,市建议、提案548件。市政府督查室精心交办、尽责协调、强力督办,各承办单位潜心办理、狠抓落实,全年建议提案全部圆满办结,实现答复率100%、面商率100%。 

  2015年办理任务较往年具有数量多、要求高、难度大的特点。市政府督查室多措并举,严把交办关、严把督办关。⑴规范办理程序。印发《关于落实市人大市政协十四届五次会议有关建议和提案办理任务的通知》,明确办理时限和办理要求,规范交办、承办、审查、答复、查办、总结、归档等办理程序。召开市人大、市政府、市政协联合交办会,将省政协提案全部交由各分管副市长领办、对应副秘书长和处(室)具体会办,市政协提案则交由各承办单位办理。⑵健全办理制度。在办理过程中,实行“五定一包”(定责任领导、定责任部门、定责任人、定办理时限、定办理要求,包办理效果)的办理工作责任制,形成“主要领导抓全局、分管处室抓协调、部门领导抓具体、业务部门抓落实”的工作格局,办理工作真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。⑶创新工作方式方法。推行重点件办理、协商办理、现场办理以及延伸办理等多种方式,有效地改变单一的文来文往的办理模式;采取上门走访与邀请座谈相结合的办法,主动邀请部分政协委员座谈协商、开门办理。结合实际,创建《九江市政府建议提案动态交办办理系统》,用于网上公文交办提案及承办单位在网上签领提案,并在网上答复,确保办理效率和办理质量。建立提案办理联络群,提高办理效率。 

  【开展联合督办】为进一步提高提案办理质量,跟踪提案办理速度,切实贯彻提案办理协商的工作要求, 6月末,市人大选任联、市政府办公厅、市政协提案委3家联合,邀请部分人大代表、政协委员参加,对市发改委、市建设规划局等10个提案建议办理大户,开展“联合督查”,督查活动采取听取情况汇报和面对面交流协商的形式进行,旨在总结工作,发现问题,协商沟通,达成共识,有效推进提案建议落到实处。 

  【推进不满意件办理】针对2015年2件不满意件,市政府督查室主动上门征求代表、委员对办理工作的意见和建议,现场对办理情况进行调研,及时指导办理责任单位重新办理。其中,对肖纪文代表提出的人大建议第138号《关于处理19~20号闸口码头污染问题的建议》,市政府督查室召集市港口管理局、业主,进行现场沟通协调,市港口管理局形成新的答复意见,代表表示满意。对廖德意、庞瑞等委员提出的政协提案第191号《请求归还吴城天主教堂、神父楼,维护宗教合法权益,为永修旅游做贡献》,市政府督查室再次组织人员到吴城镇调查研究,再次形成合情合理的答复件,委员对办理态度表示满意。(市政府督查室)

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九江市人民政府

发布时间: 2017-03-06 15:39:00
信息类别: 九江年鉴(2016)
文件编号: JJSZF-201703-1681277
公开方式: 主动公开
生成日期:2017-03-06
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会

  综 述 

  2015年,全市上下围绕“做大九江,打造双核”的目标定位,主动适应新常态,始终保持实干定力,有效克服经济下行压力,经济社会保持良好的发展态势,完成年初确定的各项目标任务。完成生产总值1902.7亿元,同比增长9.7%;财政总收入385.6亿元,增长17.4%;公共财政预算收入247.2亿元,增长15.7%;固定资产投资2119.9亿元,增长17%;社会消费品零售总额578.6亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入27635元,增幅10.2%;农村居民人均可支配收入11143元,增幅9.9%;居民消费价格总水平保持稳定。 

  深入推进重大战略。沿江开放开发扎实推进,九江港总体规划修编完成,省煤炭储备中心、码头工业城等港口码头项目基本完工,九景衢铁路、武九客专、城东港区铁路专用线等项目进展顺利。省政府支持昌九一体化发展20项政策措施加快落实,实施“飞地”合作项目16个。昌九高速“四改八”(通远段)建成通车,都九高速(都昌至星子段)开工建设,昌九大道全线贯通。共青科教城、共星大道等项目快速推进,青年电商产业园、APP孵化产业园建成运营,私募基金创新园区加快发展。创建国家森林城市步伐加快,庐山大道、长虹大道、九龙山森林公园等绿化改造提升基本完成,八里湖绿道系统等项目加快建设。城市水生态文明建设规划编制完成,白水湖截污工程等项目加快推进。柘林湖湖泊生态环保PPP示范项目开工建设,15个百强中心镇生活污水处理设施建成运营。鄱阳湖湿地列入生态补偿政策试点,武宁入选全国生态保护与建设示范区,德安获评国家园林县城,星子列为全省非金属矿山综合整治试点县。 

  全力以赴决战工业。工业主营业务收入5109.2亿元,增长7.5%,规模以上工业增加值1035.6亿元,同比增长9.9%,利税总额570.1亿元,增长13.2%。全年4批次集中开工项目420个,九江石化油品质量升级、瑞智机电等竣工投产,神华九江电厂、兄弟医药、九宏新材料等加快推进。全市工业园区建成公共服务信息平台8个,开展“两化融合”试点企业60户,九江石化智能工厂列入全国试点,永修云硅创建全国首家有机硅产品电商平台。瑞昌、星子、湖口等工业园完成扩区调区规划。出台决战工业1万亿“1+2”文件、促进经济平稳健康发展“55条”、推进大众创业万众创新“28条”等政策措施。设立总规模50亿元的市政府产业投资引导基金,通过财园信贷通、助保贷等模式,有效缓解企业融资难问题。盛祥电子、禾益化工、美凯宝挂牌“新三板”。 

  着力提升门户形象。中心城区实施城建项目187个,完成投资158亿元。城市总体规划获批,中心城区、县城控制性详细规划和乡(镇)总体规划、行政村规划实现全覆盖。三马路、考棚路和战备路等片区改造加快推进,通岭大道、兴城南大道、市中心幼儿园八里湖校区、九派诗廊等新区功能项目加快推进,国际金融广场、九江茶市、万达广场、京九商贸城、禧徕乐国际商贸中心等城市综合体项目加快推进。扎实开展城市环境综合整治“百日大会战”和“攻坚年”活动,垃圾死角、建筑工地、占道经营、交通秩序等专项整治成效明显,城市管理长效机制逐步健全。 

  繁荣发展第三产业。第三产业实现增加值747.3亿元,增长11.5%。旅游产业创新发展规划编制完成,庐山设市工作全面启动。庐山西海国际生态旅游度假区、归宗旅游度假综合体等项目加快推进。庐山核心景区实现“一票制”。“庐山藏天下,九江通四海”城市形象营销向全国推广。庐山获评中国最具价值文化(遗产)旅游目的地景区,庐山西海获评全国十佳生态旅游示范景区,星子获评中国最佳文化生态旅游名县。全市旅游接待总人数突破1亿人次,增长40%;旅游总收入922亿元,增长48%。新增物流企业151家,完成集装箱吞吐量25.5万标箱,公路货运量1.2亿吨,货运周转量266亿吨公里。全市电子商务实现销售额255.3亿元,阿里巴巴九江产业带入驻商户555家,星子横塘镇获评省电子商务示范基地。光大银行、北京银行、恒邦财险、中信证券等落户九江,全市金融机构本外币各项贷款余额1460.7亿元,增长18.7%。总部经济、楼宇经济、家政服务和社会养老服务等业态蓬勃发展。 

  大力夯实“三农”基础。新建千亩以上农产品基地73个,新增农民合作社797家、家庭农场648家。茶叶品牌建设成效显著,在国内外获多项大奖。831个新农村建设点、87个中心村建设有序推进,改水、改厕3.9万户。农村生活垃圾治理全面启动,解决25万农村人口饮水安全问题。发放粮食补贴3亿元,发放“财政惠农信贷通”贷款13.9亿元。完成“新型职业农民培育”5630人、“雨露计划”培训5285人,“一村一名大学生工程”招生900人,转移农村劳动力6万人。整村推进395个贫困村村庄整治,建成扶贫生态示范村100个。 

  全面深化改革创新。严格落实“三单一网”改革要求,市县政府权力清单、责任清单挂网公布,九江政务服务网上线运行。市本级行政审批事项精简率64.6%,全面取消非行政许可审批事项178项,清理取消行政审批前置中介服务53项。行政服务标准化试点工作通过验收。农村集体土地确权登记颁证工作基本完成,行政机关公车改革稳步推进。工商、质监、食品、药品、卫生、计生等机构改革全面完成。商事制度改革加快推进,“三证合一”“一照一码”全面实施,新增企业1.2万户,新增个体工商户3万户。九江港口岸扩大开放城西港区通过国家验收,城西港纳入全国启运港退税政策试点,九江海关纳入全国通关一体化;获批进口粮食指定口岸,进境木材监管区建成运营。瑞昌获批国家知识产权试点城市,恒盛科技园获批国家知识产权试点园区,津晶城科技园获评国家级科技企业孵化器。 

  持续保障改善民生。财政性民生支出351.8亿元,占总支出79.4%,省下达民生工程任务全面完成。创新开展棚户区改造货币化安置和保障房“以购代建”工作,率先在全省实施保障房“租售并举”、物业管理新模式。新增城镇就业5.4万人,为城乡困难群众购买公益性就业岗位4400个。新增小额担保贷款14.9亿元,扶持创业1.4万人。城乡低保、农村五保集中供养和失业保险标准每人每月分别增加20元、30元和255元。城乡居民基础养老金和企业退休人员养老金每人每月分别增加25元、285.2元,环卫工人工资标准和社区干部工资待遇进一步提高。中心城区新增新能源公交车90辆、公交线路5条。农村义务教育学校标准化建设扎实推进,职业教育资源加快整合,高考成绩创10年最佳。“八个一”文化亲民工程加快实施,新增国家一级文化馆3家、图书馆6家。取消县级公立医院药品加成,分级诊疗体系和全国精神卫生综合管理示范区启动建设,新农合参合率98.6%。“单独两孩”政策稳妥实施,人口自然增长率稳定在7.6‰以下。成功举办第七届老年人健身体育运动会。安全生产形势进一步好转,一批信访突出问题得到解决。深入开展治安、禁毒等专项行动,严厉打击各种违法犯罪行为,公众安全感和群众满意度不断提高。统计、审计、气象、水文、盐业、通信、无线电管理、档案、司法、国安、保密、机构编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、驻外联络等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、应急管理、武警、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、志愿者、红十字和慈善等事业实现新发展。 

  自身建设不断加强。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,扎实开展“三严三实”专题教育,全市政府系统干部作风明显好转。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。制定出台《法治九江建设纲要》,深入推进政务公开和政府信息公开,办理市人大代表建议170件、市政协提案363件,办结率100%;市政府民声直通车受理和办理群众意见、建议、诉求8529件,办结率95.3%。巩固“红包”问题治理成果,深入开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项整治,坚决查办一批违纪违法腐败案件。“三公”经费支出同比下降9.4%。(吴斌 欧阳新华) 

  附1:2015年九江市人民政府秘书长、副秘书长名录 

  秘书长:王丰鹏   

  副秘书长:程益琴  宋志龙  曹俊良(任至1月)叶树国(任至4月) 

  江  彪  金  峰  喻子水(任至1月)柯美林(任至1月)徐卿 

  时小林 吴泽浔  鲍成庚(任至1月)匡建军(任至1月) 

  容长贵(任至1月) 

  附2:2015年九江市人民政府办公厅领导名录 

  主任:程益琴 

  副主任:徐永平 徐贵阳 

  重要会议 

  【市政府常务会议】1月23日,市政府召开第25次常务会议。会议专题研究市“畅通九江”工作领导小组办公室《关于收回九江火车站内广场地下商场的请示》。 

  2月5日,市政府召开第26次常务会议。会议传达市十届五次纪委全会精神,研究部署全市政府系统党风廉政建设工作;研究并原则通过《依托黄金水道提升沿江开放开发水平工作方案》《九江市长江河道采砂统一管理实施意见》《九江市长江河道采砂船舶(机具)切割淘汰工作实施方案》《关于完善国有资本经营预算制度的意见》《关于进一步做大现代商贸物流产业实施意见》《九江市中心城区燃气工程专项规划(2013-2020)》《九江市中心城区公交专项规划(2013-2020)》《九江市城区停车场管理办法》;研究并原则同意市沿江开放开发办《关于加快推进昌九一体化请求支持的请示》。 

  5月8日,市政府召开第27次常务会议。研究并原则通过《关于加力“决战工业一万亿”的若干政策意见》《关于推进园区体制机制创新的实施意见》《关于加强全市工业园区社会化综合服务体系建设的指导意见》《关于加快推进全市重大工程建设的意见》《九江市重大行政决策事项听证办法》《关于深化全市水利改革的实施意见》《九江市城区公共消火栓管理办法》《九江市城镇职工基本养老保险助保贷实施办法》《九江市城镇职工医疗保险实施办法》《九江市市级储备粮管理办法》;研究并原则同意市口岸办《关于九江出口加工区整改方案的报告》,市公安局《关于进一步深化我市户籍制度改革的情况报告》,市水利局《〈九江市城市水生态文明建设规划〉有关项目的请示》,市教育局、市机电集团《关于江西九江科技中等专业学校与九江市机械技工学校整合办学的请示》,市房产局、市财政局、市物价局《关于明确怡和苑等8个公共租赁住房小区房屋有限产权出售价格的请示》。 

  6月29日,市政府召开第28次常务会议。会议听取市审改办(市编委办)关于九江市行政审批项目清理精简及权力清单清理工作的汇报;研究并原则通过《九江市市本级行政许可项目目录》《九江市政府部门行政权力清单》《九江市城市规划区违法建设查处办法》《九江市渣土运输管理办法》《彭泽县城市总体规划(2013—2030)》《九江市市本级社会保险基金征缴激励约束机制实施办法(试行)》。 

  9月11日,市政府召开第29次常务会议。会议听取市委政研室关于庐山管理体制改革方案的汇报,就“留局撤县设区”“留局撤县设市”2个方案进行专题研究,并原则同意庐山管理体制改革“留局撤县设区”方案。 

  9月18日,市政府召开第30次常务会议。研究并原则通过《关于稳增长促发展的若干政策措施》《关于开展政府和社会资本合作的实施意见》《九江市国有土地出让收支管理办法》《九江市不动产统一登记工作实施方案》《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的意见》《九江市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理实施意见》《九江市清理规范驻省会城市办事机构工作方案》;研究并原则同意武宁县城区土地定级及基准地价更新成果,市政府法制办《关于组建九江市政府法律顾问团的请示》。 

  9月29日,市政府召开第31次常务会议。会议传达2015年全国、全省军转安置工作会议精神,研究并原则同意九江市贯彻意见;研究并原则通过《九江市市本级部门责任清单》《关于企业事中事后监管改革工作实施意见》《关于进一步推进户籍制度改革实施意见》及12个配套实施细则、《关于加强禁毒工作的实施意见》《九江市移动通信基础设施建设与改造实施意见》;研究并原则同意市农业局《关于我市建立病死畜禽无害化处理体系的请示》。 

  10月20日,市政府召开第32次常务会议。会议传达全省电子商务推进大会会议精神;听取国家土地督察南京局例行督查及整改工作情况汇报,环保部华东督查中心督查及整改工作情况汇报,制订九江市2016年重大项目计划情况汇报,省委省政府对九江市发展升级重大决策部署落实督查情况通报及全市前三季度经济社会发展督查情况汇报,全市前三季度民生实事完成情况督查汇报。 

  11月9日,市政府召开第33次常务会议。会议传达全省公务用车制度改革工作动员大会精神;听取全市前三季度信访工作情况汇报;研究并原则通过《九江市服务业提速提质三年行动计划(2015—2017)》《九江市培育和发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》《关于加快转变农业发展方式建设现代农业强市的实施意见》《九江市人民政府行政复议委员会试点工作方案》《九江市国土资源执法监察目标考核暂行办法》;研究并原则同意《九江市人民政府与北京汽车集团有限公司进一步深化战略合作框架协议》,市发改委《关于九江一中八里湖校区工程调整概算的请示》。 

  11月25日,市政府召开第34次常务会议。研究并原则通过《九江市公务用车制度改革实施方案》《九江市关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》《九江市中心城区消防专项规划》(2014—2020)、《九江市价格调节基金征集管理办法》;研究并原则同意市政府金融办《关于提请审议成立“九江市财政投资管理公司”的请示》。 

  12月25日,市政府召开第35次常务会议。会议审议并原则通过《政府工作报告》;研究并原则通过《九江市2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》《九江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》《关于加快推进全市2016年亿元以上重大项目建设的意见》《关于加快推进2016年九江市中心城区重点城建项目建设的通知》《九江市2014年冬季市直城镇退役士兵安置工作方案》。 

  【市长办公会议】4月13日,召开第20次市长办公会(城区创森绿化专题),专题听取市林业局(市创森办)关于九江市创森绿化工作推进情况的汇报,专题研究2015年度城区创森项目有关事宜。(余佳欢) 

  经济研究 

  【概况】2015年,市政府研究室按照“贴近中心工作,贴近九江实际,贴近领导决策”的工作思路,发挥综合服务和参谋助手作用,较好完成文稿起草、调查研究、参谋服务、《九江经济》等各方面工作,自身建设得到加强。 

  【组织起草《政府工作报告》】2015年,市政府研究室起草《政府工作报告》1个,历时2个多月。报告全面总结“十二五”及2015年的各项工作,安排部署“十三五”及2016年的各项工作。  

  【撰写各类文稿材料】2015年,市政府研究室按照“起草前对接到位,起草中思谋到位,起草后总结到位”的要求,克服时间紧、任务重、人员少等困难,起草一批质量较高的讲话稿、汇报材料和经验交流材料等政务文稿。据不完全统计,全年成型各类文字材料300多篇、150多万字。 

  【开展各项专题调研】2015年,市政府研究室先后撰写沿江开放开发、产业转型升级、现代农业发展、生态文明建设等专题调研文章10余篇,编排《决策参考》《报刊文萃》等13期,提供信息资讯800余条,为领导科学决策和开展工作提供丰富的理论素材和参考依据。以“炼生态黄金,壮富民产业”为题的修水县茶产业发展调研报告,在《九江党刊》《九江经济》和《九江日报》上全文刊登。 

  【完成《九江经济》出刊任务】2015年,市政府研究室按照“紧扣中心,唱响主题,特色鲜明”的要求,不断强化办刊的宗旨意识、精品意识和时效意识,严把文章审稿、排版和校对关,全面完成全年12期出刊工作,刊登各类调研文章200多篇,评选优秀调研论文6篇。(吴斌 欧阳新华) 

  金融工作 

  【概况】2015年,市政府金融办以打造双核、做大九江为契机,围绕“决战工业一万亿”战略目标,引导金融机构加大信贷投放,优化信贷结构,创新金融产品,提升金融服务,改善金融环境,完成省政府金融办、市政府提出的新增贷款200亿元目标,实现企业“新三板”挂牌、债务融资工具发行双突破。 

  完善金融体系。⑴金融产业规模快速增长。银行业存贷款规模保持快速增长态势。至12月末,全市本外币各项存款余额2184.6亿元,比年初增加306.4亿元,增长16.3%;本外币各项贷款余额1460.7亿元,比年初增加230亿元,增长18.7%。证券业实现迅速增长。至12月末,全市证券经营机构累计代理成交金额3703.75亿元,同比增长230.32%,新增开户数10.6万户,同比增长178%。保险业实现快速发展。至12月末,全市实现保费收入48.55亿元,同比增长31.67%,其中,产险保费收入15.35亿元,同比增长11.69%;寿险保费收入33.20亿元,同比增长43.56% 。⑵金融组织机构不断壮大。加大金融招商力度,引进辖区外金融机构入驻九江。光大银行、北京银行、中信证券、安信证券、长江证券、恒邦财险相继入驻开业。村镇银行设立全覆盖工作稳步推进,九江县恒通村镇银行,瑞昌九银村镇银行,彭泽九银村镇银行开业,永修,武宁及庐山区村镇银行获省银监局批复筹建。另外,都昌、湖口及星子等地主发起行初步确定。 ⑶地方类金融机构规范发展。争取上级政策,监管与服务并重,引导民间资本投向地方金融组织,做大做强地方金融实力,支持小微企业和“三农”经济发展。落实中央、省政府有关指示精神,推进政府出资担保机构的组建,其中市国资担保公司增资至5亿元,九江开发区、德安县、修水县、湖口县、瑞昌市的担保机构达到注册资本金要求,其他县区正在推进;浔阳区新开业1家民营融资性担保机构。全市小贷公司当年累计发放贷款11.49亿元,贷款余额13.99亿元,上缴各项税收3104万元;融资性担保机构当年在保责任余额5.12亿元,上缴各项税收16万元。 

  推进金融创新。⑴不断深入改革创新。《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》出台,“关于加快全市金融业改革发展的若干政策措施”草拟完毕,加快推动九江市金融业改革发展。支持农信社加快改制步伐,九江农商行、共青农商行、星子农商行成功改制、开业;瑞昌、修水、武宁、永修、彭泽及九江县6地申报机构全部获得省银监局批复筹建。以湖口县为试点开展“两权”抵押工作,至2015年末,湖口县农信社“三权”抵押贷款余额8008万元,累计发放贷款27444万元,有效支持湖口县农村新型经营主体和农业产业化发展。开展地方重点企业金融风险早期识别试点工作,发挥职能部门、银行信息资源优势,监测预警企业各类金融风险,有效防止风险向金融体系传导,方案下发实施。⑵创新金融信贷产品。引导和鼓励金融机构创新金融信贷产品。继续大力推行“财园信贷通”信贷产品,至年底,累计放贷127.5亿元,新放贷款84.69亿元,惠及全市1863家中小微企业,提前1个月率先超额完成60亿元放贷目标,发放贷款总量连续2年保持全省第一地位。协助农办等部门推广“财政惠农信贷通”信贷产品,至年底,当年放贷11.25亿元,累计放贷13.81亿元,惠及农业经营主体5524户。金融信贷产品的推出有效扶持实体经济,缓解企业融资难题,为企业注入发展活力。⑶协调解决企业融资问题。继续完善银行抽贷定期报告制度,按照省政府要求,对银行抽贷额度超过1000万以上或占企业未到期贷款50%以上的企业予以重点关注、定期调度,全年先后参与帮扶旭阳雷迪、江联造船、嘉盛粮油、龙达化纤等企业,缓解企业融资困境。建立和完善倒贷资金池,为缓解企业资金周转困难,市本级及瑞昌市、星子县、湖口县等7个县(市、区)建立帮扶企业倒贷机制,累计为企业解决周转资金25亿元。 

  拓宽融资渠道。⑴ “新三板”挂牌、债务融资工具发行实现“双突破”。充分挖掘后备资源,刷选一批生产经营良好、行业前景广阔、发展潜力较大的企业进入后备资源库,重点帮扶、重点推进;组织开展各类培训活动,指导和帮助企业加强资本市场认识、提高实务操作能力,与市人行、申万宏源证券公司在市区、湖口县、武宁县联合举办“新三板”及银行间债务市场融资工具培训班,与全国中小企业股份转让系统公司合作举办“新三板”业务培训会,协助有关单位举办沪浔金融合作交流论坛,组织企业参加“新三板”融资对接会、赣港经贸论坛、银行间市场债务融资工具培训会;抓好组织协调工作,每月调度拟挂牌企业进展情况,及时向省政府金融办、江西证监局汇报工作,争取上级支持和帮助,协调解决企业在资产重组、土地、税收、产权过户等方面遇到的问题。盛祥电子、禾益化工、美凯宝成功登陆资本市场,实现九江市“新三板”挂牌“零”的突破;环球科技、武宁千磁、博莱肉类、格雷斯等企业将于下年申报挂牌,众心堂药业、中堂生态园林、华亨宠物食品等正在股改,怡富实业、钟山药业、泓洋电子等一批企业正在筹划挂牌“新三板”。债务融资工具发行实现突破。支持和指导符合条件的企业发行债务融资工具,九江开发区富和公司20亿元中票、市置地公司15亿元中票成功注册发行,实现九江市债务融资工具发行的“零”的突破。⑵企业债券发行工作势头良好。引导和支持政府平台公司通过发行债券融资,九江开发区富和公司、市城投公司、瑞昌市城投公司、共青城市财政投资管理公司分别成功申报发行企业债券。全市申报企业债直接融资56亿元,获批45亿元,发行26亿元,正申报发行19亿元,正申请11亿元。⑶“市政府产业投资引导基金”有序推进。总规模为50亿元的九江市政府产业投资引导基金即母基金正在有序推进,首期5亿元12月底到位。同时,由市工信委和市城投公司发起的“九江市工业发展基金”和“九江市城市发展基金”2只子基金按市场化运作,正在开始筹备。与中海船舶公司合作的“江西沿江产业发展基金”,计划下年一季度完成注册。 

  普惠金融成效明显。⑴服务小微成效显著。先后召开小微企业帮扶工作推进会、督导会、座谈会,引导各金融机构成立小企业信贷专营机构;督促各金融机构优先保障小微企业信贷规模;鼓励金融机构设计研发真心相贷、指日可贷、贷贷相传、心连心、亲帮贷等一系列小企业授信特色产品。至12月底,全市小微企业贷款余额622.74亿元,比年初增加128.46亿元,增长25.99%,高于全市各项贷款平均增速7.3个百分点,申贷获得率97.43%,户数达到84296户,全面完成“三个不低于”工作目标。⑵支持“三农”深接地气。督促金融机构加快建设“村村通”工程,利用ATM、POS机、转账电话和自助服务终端等金融电子机具,方便农村金融业务的办理,全市181个乡镇,1722个行政村基础金融服务提前达到100%覆盖。下发并督促各农合机构落实《九江农信社(农商银行)支持农村新型经营主体的实施规划》,加大对农村6类新型经营主体的支持力度,至12月底,全市涉农贷款余额681.7亿元,比年初增加94.7亿元,增长16.1%。 

  维护金融稳定。⑴加大打击非法集资工作力度。先后开展2次非法集资风险专项排查和涉嫌非法集资广告咨询讯息排查活动,对全市有关企事业单位、个人进行全面、系统的摸底清查。加强宣传预警,5月在全市范围开展宣传月活动,发放宣传资料,接受公众咨询,宣传和普及非法集资有关知识。多次召开非法集资案件协调会议,密切配合有关部门,及时处置有关案件。建立非法集资监测预警机制,通过日常监测预警涉嫌非法集资等危害金融稳定的各类信息,对可能发生的群体性信访事件信息进行评估和预测,做到早发现、早报告、早控制、早解决。⑵加快小微企业信用体系和农村信用体系建设建设。按照省市有关部署,做好瑞昌市、九江开发区的小微企业信用体系建设和德安县农村信用体系建设的试点工作。6月初出台《关于推进小微企业信用体系建设的实施意见》,相关工作正在开展。⑶推动小贷公司和融资性担保机构信用评级工作。多次与人民银行九江中支商议对小额贷款公司和融资性担保公司开展信用评级工作,确定具体实施方案,于9月以市政府金融办和人民银行九江中支的名义联合下发文件,市人行正在根据上海远东信用评估公司的评级结果进行汇总。    

  【星子庐山龙湾温泉Q板挂牌上市】3月20日,位于星子庐山温泉旅游度假区的江西庐山龙湾温泉开发有限公司成功在上海股权交易中心Q板挂牌上市,成为继江西宝烀高岭土发展有限公司之后该县第二家在上海股权交易中心上市企业。江西庐山龙湾温泉开发有限公司成立于2005 年,庐山龙湾温泉项目是星子最早投入运营的温泉企业之一,是一家集观光旅游、休闲疗养、商务会展、特色美食、运动养身、环保宣传于一体的大型综合度假村。项目整体规划面积160余亩,项目总投资1.2亿元,按国家5A旅游区标准分两期建设,一期主要建设有温泉乐园和温泉酒店,二期主要建有温泉别墅,可同时接待2000人休闲度假。该企业正式迈入多层次资本市场大门,将加快星子温泉企业运用资本市场步伐,对助推温泉旅游产业做大做强具有重要意义。 

  【九江捷豹药械有限公司在Q板挂牌上市】4月20日,位于星子工业园区的九江捷豹药械有限公司,成功在上海股权托管交易中心Q板挂牌上市。该企业是1家总投资5000万元的中小企业,拥有13项国家专利,并于2015年入选江西省中小企业创新基金计划,产品远销国内外。 

  【仙客来公司在上海股交中心Q板成功上市】【参见“市(县、区)概况”类目,第465页】 

  【市政府与浦发银行南昌分行签署战略合作协议】6月5日,市政府与上海浦东发展银行南昌分行签署共同推进九江市经济金融发展政银战略合作协议,浦发银行南昌分行表示,将在未来3年内,向九江市提供不少于100亿元的金融综合服务。市委书记殷美根,市委副书记、常务副市长占勇,浦发银行南昌分行行长葛宇飞出席签约仪式。仪式上,市委常务、常务副市长占勇代表市政府与浦发银行南昌分行签约。 

  【全省首家青年创业创新金融机构成立】7月16日,共青农商银行青年创业支行揭牌开业。该金融机构的成立,为共青城市青年创业创新提供资金保障。该支行作为全省首家针对青年创业创新成立的金融机构,专门为共青城市18~45周岁创业青年和青年创业项目提供金融支持,扶持青年创业创新。该支行的发展定位是打造大众创业金融服务平台,最终目的是成立1家总部在共青城市的全国性全牌照银行——中国青年创业银行。该行根据共青城市全国青年创业基地的发展规划、目标定位及青年创业特点,青年创业支行初步形成“青年创业起航贷”“青年创业圆梦贷”“青年创业辉煌贷”“青年创业特色贷”四大系列信贷产品,根据青年创业初期缺乏抵押物等情况,创新推出“青年创业卡”;结合共青城“全国APP大赛”和万商城电商产业园项目,量身定制“创e贷”;根据中小微企业(个体工商户)及自然人POS流水情况,创新推出无抵押、免担保的“创易贷”。同时,对青年创业贷款开辟“绿色通道”,实行贷款优先、利率优惠、手续简化、快速授信,为创业青年提供专业、优质、便捷的金融支持。 

  【市政府与邮储银行江西省分行签署全面战略合作协议】8月6日,市政府与中国邮储银行江西省分行签署全面战略合作协议,进一步深化双方的合作内容、拓展合作领域、提升合作层次,为做大九江助力。市委书记殷美根,邮储银行江西省分行行长肖天星出席签约仪式。市委常委、常务副市长熊永强讲话。市委常委、副市长赵玉刚主持。 按照协议约定,邮储银行江西省分行将在2015—2019年间,用5年时间向九江市新型工业化、新型城镇化、农业现代化、现代服务业和民生工程建设等领域提供不少于300亿元的意向性贷款支持。 仪式上,熊永强代表市政府与邮储银行江西省分行签约。  

  【沪浔金融合作与发展论坛在九江举行】12月12日,由九江市企业联合会、上海鸿凯投资有限责任公司共同主办的沪浔金融合作与发展论坛在九江市举行。市委常委、副市长才宏远出席并致辞。复旦大学经管学院院长张军作《上海自贸区金融创新40条对九江的启示》演讲。此次金融合作与发展论坛主题为以国家战略建设长江经济带、鄱阳湖生态经济区为契机,挖掘金融潜力,发挥金融对经济的引领作用,助推上海与九江两地融合发展。两地将共同探索互补、互利、互赢发展新路径。(龚飞 李世友) 

  法制工作 

  【概况】 2015年,九江市人民政府法制办公室(简称市政府法制办)收到行政复议申请116件,依法受理89件,审结89件。其中,维持37件,责令被申请人纠错、申请人撤回申请终止复议42件,确认违法8件,驳回申请1件,撤销1件。实际纠错率57.3%。 

  办理以市政府为被告的行政诉讼案件9件(浔阳区人民法院受理1件,九江市中级人民法院受理6件,江西省高级人民法院受理2件);办理以市政府为被申请人的行政复议案件1件(江西省人民政府受理)。至2015年末,审结9件(含2014年结转2件)案件,市政府全部胜诉。 

  推进劳动争议、交通事故、医疗卫生、学校意外伤亡事故、山林权属、土地矿产资源、水利资源权属、环境污染、物业管理等九大纠纷调解平台建设,完善行政调解网络体系。年内新增10个单位负有行政调解职能。九江市本级(驻市)行政调解职能单位达到62个。全年全市各级行政调解机构办理行政调解案件29353件,其中行政争议4991件、民事纠纷24362件;调解成功27643件,涉案当事人数57244人,涉及金额16345.04万元,调解成功率94.18%。 

  审查各类文件85件,对涉及群众利益的《九江市中心城区烟花爆竹安全管理暂行规定(草案)》通过“中国九江网”向社会公开征求意见,出台《九江市城区停车场管理暂行办法》《九江市市级储备粮管理办法》《九江市城镇职工医疗保险实施办法》等11件规范性文件,经合法性审查后报市政府审定通过,并按照规定向省政府和市人大进行备案。组织开展对九江市各级行政机关制定的现行有效的规范性文件清理工作,市级保留124件,废止205件。通过清理废止一批与上位法不相统一、有部门不当利益或地方保护主义倾向以及与经济社会发展不相适应的规范性文件,继续保留与全面深化改革相适应、与社会主义市场经济体制的要求相适应的规范性文件,推进政府职能转变。 

  按照单位申请、资格审查、培训考试、证件印制等程序,严格规范行政执法证件的核发工作。年内市本级1941名执法人员、429名执法监督人员(不含公安、省垂管部门)领到新的行政执法证件。坚持重大行政执法行为报法制机构备案制度。至12月,市本级受理审查市直各行政执法部门报备的重大行政执法行为案件56件。在强化重大行政执法行为备案的同时,要求各行政执法部门法制机构对本单位的行政执法案件逐件进行把关审核,并将其作为1项必经程序。 

  参与办理市政府信访复查复核案件23件,对信访复查复核意见中适用法律法规和政策等方面进行严格审查,确保市政府复查复核意见合法合规;对市政府22件重大合同进行合法性审查,提出许多建设性法律意见,维护市政府合同权益。 

  【改革行政复议体制】2015年,经市政府第33次常务会议审议通过并报市委第56次常委会议批准,同意《九江市人民政府行政复议委员会试点工作方案》。12月18日,市政府办公厅下发《关于印发九江市人民政府行政复议委员会试点工作方案的通知》,明确市政府本级开展相对集中行政复议权改革试点工作,即市本级具有行政复议职能的部门单位(包含省以下垂管部门)的行政复议职权统一由市政府集中行使,并决定组建九江市人民政府行政复议委员会,行政复议委员会下设办公室,与市政府法制办合署办公。12月7日,中共九江市委机构编制委员会发文同意市政府行政复议委员会配专职副主任(副处级)1名,市政府法制办增加行政编制1名,市政府办公厅信息中心增加全额拨款事业编制3名,由市政府法制办管理使用。 

  【组建九江市人民政府法律顾问团】9月18日,第30次市政府常务会议决定组建九江市人民政府法律顾问团,并通过《九江市人民政府法律顾问团工作规则》。10月12日,市政府办公厅下发《关于组建九江市人民政府法律顾问团的通知》,决定聘请8位法学专家、律师为市政府法律顾问。 

  【建立九江市行政执法特邀监督员制度】2015年,制定下发《九江市人民政府办公厅关于聘任九江市人民政府行政执法特邀监督员的通知》和《九江市行政执法特邀监督员工作规则》,从人大代表、政协委员、企业家代表、法律界人士中,聘请21位人士为九江市行政执法特邀监督员,并以市政府名义给每位行政执法特邀监督员颁发聘任证书和行政执法特邀监督员证。为充分发挥九江市人民政府行政执法特邀监督员在行政执法过程中的监督作用,12月15日,市政府法制办牵头,市交通局、市政府特邀监督员组成行政执法调研小组,采取听汇报、查案卷、现场参与行政执法过程等形式,对星子县运管局、星子县联合水上检查站进行执法调研,并现场解答一线行政执法队员在日常执法过程中遇到的困惑,得到基层行政执法人员的一致好评,调研活动取得较好效果。 

  【推动行政执法与刑事司法衔接工作】2015年,制定下发《市委办公厅、市政府办公厅关于建立九江市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》和“两法衔接”工作规则;协调和促进全市各相关单位开展工作。市政府法制办对全市重要职能部门,开展“两法衔接”工作,分批次走访,要求各部门加强部门之间的业务联系,以便更好地开展工作。全市各行政执法部门普遍建立“两法衔接”工作台账,全年移送涉诉案件95件。 

  【建立健全“三单”制度】2015年,九江市建立健全“三单”制度。精简行政审批项目清单。市政府法制办会同九江市审改小组成员单位,对全市62家审批部门的审批事项,开展“拉网式”清理,清理出市本级49家单位511项行政审批事项,中央及省13家垂管单位111项,合计622项。对行政审批事项逐项进行审查,确定保留市本级行政许可事项181项,取消行政审批事项241项,下放县(市、区)83项,合并6项,市本级行政审批项目精简率64.58%。在全省率先全面取消非行政许可事项178项,对有相关法定依据确需保留的项目,根据不同性质,转移到其他行政权力种类。7月24日,经市政府常务会审议通过《九江市人民政府关于公布市本级行政许可项目目录的决定》,并对外发布。建立行政权力清单制度。市政府法制办在“三单一网”领导小组统一调度下,按照“法无授权不可为,法定职责必须为”的原则,用时3个多月在60个部门单位,开展全面清理。梳理部门上报权力事项7000多项,审查确定行政处罚3190项、行政强制217项、行政裁决11项,建立九江市级行政权力清单,在“中国九江网”进行公布。编制市级部门责任清单。按照“权责要匹配,有权必有责,用权受监督”的原则,对市本级6000多项权力事项的责任清单,明确责任事项、责任岗位、追责情形、责任设定依据等要素,编制与行政权力清单相匹配的责任清单,在“中国九江网”进行公布。(吴艳萍) 

  附:2015年九江市人民政府法制办公室领导名录 

  主任:金峰  

  副主任:徐初成 周文利 闵忠  

  调研员:曲维刚  

  信访工作 

  【概况】2015年,九江市信访工作坚持以开展“三严三实”专题教育为契机,建立健全信访工作机制,开展“三年”建设活动,打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,主动适应新常态,展示新形象,维护人民群众合法权益,促进社会和谐稳定。全年特别是全国“两会”、抗战胜利70周年纪念活动、十八届五中全会等期间,实现没有发生重大群体性事件、大规模越级集体上访、因信访而引发的恶性炒作事件的“三个没有发生”目标,全市环境和谐稳定。 

  九江市信访形势总体平稳可控,呈现“五下降一上升”的平稳态势,即:进京访、进京非正常访、赴省访、来信、网电5个方面下降和来市访1个方面上升。全年发生群众上访7109批30258人次。其中,县级受理群众上访5152批19017人次,占总量72.7%和63.0%。来市访1256批9495人次,同比批次、人次分别上升8.2%和7.7%;正常访1192批6985人次,非正常访64批2510人次。赴省访515批1537人次,同比批次、人次下降12.6%和12.1%;正常访257批725人次、越级访256批722人次、非正常访2批90人次。进京访186批209人次,同比批次、人次分别下降16.8%和22.6%;进京非正常访81批87人次,同比批次、人次分别下降53.2%和53.2%;越级访105批125人次。来信来电2343件,同比下降23.3%;其中群众来信675件,同比下降36.9%;办理群众网电1668件,同比下降16.0%。 

  市委常委会、政府常务会每季度专题研究信访工作。市委、市政府主要领导亲自研究、接待群众、批阅来信,推动重要信访事项解决。8月21日,市委常委会听取全市信访工作情况汇报,研究信访形势,部署信访工作。11月9日,市政府常务会听取信访工作汇报。5月26日,市委主要领导到市信访局专题调研信访工作。12月15日,市委主要领导在全市领导干部会上强调信访工作。9月16日,市政府主要领导召集相关部门协调处理出租车司机信访问题。市领导坚持每周四接待日制度,开门接待来访群众,全年有16位市领导分别参与周四开门接访24次,现场接待67个信访问题,一批重点复杂信访问题得以调处化解。年内,市信访局对排查出66件重大疑难信访问题提交市委常委会研究,市委、市政府两办下发《关于切实做好2015年领导干部接访下访和包案化解信访积案工作的通知》,按照“谁主管、谁负责”和市领导挂点联系县区原则,逐案落实市级领导包案督办、县级领导包案化解,坚持“四定五包”责任制,落实责任、源头化解。信访积案办结率100%,化解63件,化解率95.5%,确保重大疑难信访问题得到及时有效化解。年内,在全市范围内基本形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”和信访联席会议日常协调的信访工作机制。 

  【实行联合接访】2015年,九江市采取市直部门现场联合接访模式,适时联办涉及多个部门的集体访等重大访情。市信访联席会议印发《关于全面推进和完善规范联合接访工作实施方案的通知》,完善信访工作联动机制。对涉及多个部门的信访事项,现场联合接访,依法及时就地解决群众合理诉求。坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据信访任务变化,动态管理,由之前的8个与民生密切且信访量相对大的职能部门,增至为建设、中院、人社、民政、交通、环保、公安、国资、教育、国土、房产、林业等12个部门,每天安排进驻接访大厅值班,现场接访,现场协调,现场解决问题,现场录入信访信息系统。全年,部门值班接访372次,接待群众1106人次,协调信访案件419件。 

  【共同处置非正常访行为】2015年,市信访部门加强协调市直部门,加大对非正常上访的处置力度。⑴完善处置机制,市委维稳定领导小组、信访工作领导小组联合下发《处置来市民服务中心异常上访应急预案》,明确6种异常上访行为和处置原则;明确处置分工,市信访局负责报告、劝解、疏导和组织相关责任单位接访,其他相关处置工作由维稳、公安等部门负责。市维稳办牵头,协调公安部门处置来市非正常上访行为。⑵与维稳办共同定期排查矛盾纠纷隐患,落实责任单位及时化解,推动工作重心从事后处理向事前防范转移。⑶赴京非访信访问题由市综治办交办,并督促责任单位及时依法按政策办理。加强对非访、缠访、闹访当事人的教育疏导,及时处置异常上访,公安部门采取训诫、拘留等措施依法打击处置非访165人次。 

  【规范信访业务】2015年,市信访部门开展“基础工作建设年”活动,坚持转办、交办、督办“三办”信访事项,充分运用调查权、协调权、建议权“三权”处理信访问题。结合信访信息系统上线运行,进一步优化流程、完善机制,规范办理“办信、接访、网上投诉、电话受理”及督查督办等业务,提高业务工作规范化、标准化水平。规范信访事项办理、复查、复核程序,完善办理流程和相关手续,及时受理、登记、呈报,及时交办牵头职能部门,依法依规按时出具各种书面处理意见答复书。审核办理复查、复核信访事项33件,推进信访事项依法终结。强化数据分析研判,充分利用信访信息资源,加强动态分析和实时预测,及时综合分析研判信访信息和政策性、群体性问题,准确把握社情民意,编撰《重要访情》52期、《信访专报》1期、《信访汇要》15期、《九江信访》6期,及时提供科学决策参考信息。 

  【有效办理初信初访】2015年,市信访局制定《关于进一步畅通群众诉求渠道规范处理来信来访工作的办法》,坚持“多听群众说,多替群众想,多为群众做”,对群众初次提出的合理诉求,在第一时间、第一地点一次性处理到位,在规定时间内书面回复信访人,及时就地解决问题、及时就地化解矛盾、及时就地稳定情绪,提高初信初访的办结率,有效防止初信初访变为重信重访,有效减少信访问题增量。全年处理初信初访1537件,重复访下降21.7%。 

  【化解信访积案】2015年,市信访部门开展“信访怪圈破解年”活动,结合“春季行动”,对信访积案逐一实行领导包案,加大调处力度,解决合理诉求。对诉求不合理的,解释相关政策,进行思想教育。加强分析研判,掌握问题症结所在,有的放矢地采取措施进行逐案化解。对时间跨度较长、涉及面较广、案情复杂的“三跨三分离”积案,组织相关部门协助具体承办责任单位认真调查,推动问题尽快解决;并协调责任地区、责任单位做好思想稳定和协助工作。切实利用好解决特殊疑难信访问题专项资金,协调化解赵学英、段文等“三跨三分离”信访事项,实现逐案化解、逐人息访。全年有效化解信访积案328件,化解率96.0%。 

  【开展督查督办】2015年,市信访部门坚持平时督查与集中督查相结合,加强对重大信访问题的督查督办,坚持三级督办机制。对未在规定时间内办结的信访事项,由信访部门督办;1个月还未办结的,移交市委办公厅、市政府办公厅督查室督办;仍未办结的,转呈市纪委对责任单位及责任人进行问责。对督办案件实施项目化管理,逐案建立台账,定期掌握案件办理进度,定期通报直至办结后记入台账消案。全年有效督查督办信访案件62件。 

  【推行阳光信访建设】2015年,市信访部门开展“网上信访推进年”活动,推行“互联网+信访”,以互联网为依托,全面推进信访信息化建设,上下级互联,部门间互通。完善信访信息平台,纵向联通到乡,横向联通到78个同级部门和单位,引导群众通过“网上信访”反映诉求。将信访事项“网下办理、网上流转”,将全部信访业务在网上统一流转,通过网络公开受理、办理和答复等重要环节。10月,开展信访信息录入“百日会战”活动,将所有信访事项信息录入信访信息平台。推行信访事项办理群众满意度评价,提高回复率、化解率和满意率。 

  【引导依法逐级走访】2015年,市信访部门加大信访工作宣传力度,引导群众依法逐级上访,理性表达诉求。利用电子显示屏、信访漫话、展板、宣传单、九江电视台等多种形式,宣传《信访条例》等信访法规政策,贯彻“属地管理,分级负责”原则,引导上访人依法逐级到属地信访部门或责任单位反映问题,通过理性合法的方式反映诉求。市信访工作联席会议下发《开展进京赴省越级访专项治理活动的工作方案》,开展“秋季行动”,在全市范围内专项治理进京赴省越级访,将信访问题化解在初始阶段和基层属地。市信访局班子成员带队分赴各县(市、区、山)和相关市直部门,对59个重大信访事项进行现场督办指导。推动政府依法行政,减少信访人越级上访行为,进京赴省越级上访下降24.7%。 

  【推进诉访分离工作】2015年,市信访部门深入贯彻《关于改革涉法涉诉信访工作的实施意见》等相关法律法规和政策,使信访工作回归“本位”,运用法治思维开展信访工作,把好信访事项的“进出口”关。完善落实工作机制,规范信访内容,厘清涉法涉诉信访事项,加强与政法部门的衔接、协调,按照《关于改革涉法涉诉信访工作的实施意见》精神,将涉法涉诉信访从信访部门剥离,导入政法部门依法处理,纳入法制轨道解决,逐步引导群众相信司法,树立法治理念。信访部门逐步不受理、不转办、不交办涉法涉诉信访事项。涉法涉诉信访问题由之前占总量的约10%下降为年内占总量的1%。 

  【发挥社会力量监督】2015年,市联席办全文转发省委办公厅《关于在化解信访突出问题中发挥信访监督员作用的意见(试行)的通知》。11月13日,结合九江市实际,市委办公厅下发《九江市信访监督员聘任管理实施办法(试行)》,从社会各界遴选50名信访监督员,并颁发聘书,参加信访事项的接访、督办、听证。12月28日,召开全市信访监督员聘任暨动员会,进行信访业务培训,明确工作职责。组织律师、心理咨询师和专业社会工作者等社会力量,进驻联合接访场所接访,辅助做好法律援助、心理咨询和情绪疏导等工作。组织“两代表一委员”定期到联合接访场所接待来访群众,发挥老干部、老党员、老模范、老教师、老军人等参与解决信访问题的特殊作用,参与协调听证34次。最大限度地方便群众,依法及时就地解决群众合理诉求。                             

  【国家信访局领导赴永修县调研信访工作】5月8日,国家信访局副局长赵晓光到永修县,专题调研信访工作。省委副秘书长、省信访局局长刘义硚,副市长石荣国陪同调研。调研中,赵晓光先后到永修县信访局、县白莲广场《信访条例》宣传活动现场、燕坊镇城泉村等地实地考察指导,详细了解基层信访工作情况,并对永修信访工作取得的成绩给予肯定。 随后,赵晓光还考察了永修星火有机硅厂、江西三木、银河表计、大鹏厨具等企业,详细了解了永修经济社会发展情况。 调研座谈会上,石荣国代表市委、市政府就全市信访工作作汇报。(刘欢) 

  附:2015年九江市委市政府信访局领导名录 

  局长:宋细妹 

  正县级信访督查专员:曹开越 

  副局长:肖文海 吴周全 桑昌茂 郑德俊 

  副县级信访督查专员:习晓萍(任至8月)樊春林(9月到任) 

  市信访调处中心主任:张敏(9月到任) 

  人事管理 

  【概况】2015年,市人社局坚持人才优先工作主线,机关事业单位人事管理更加规范,人才培养、引进和服务创新发展,人才政策不断完善,为九江同步建成小康社会提供人才智力支撑。 

  人才队伍规模。2015年,全市党政人才2.41万人,专业技术人才18.14万人,经营管理人才9.98万人,技能型人才25.6万人,农村实用人才14.14万人,人才总量达70万,人才密度达到14.4%。全市博士研究生高学历人才279人,具有高级职称专业技术资格的人才1.5万人,技师以上高技能人才1860人,在九江工作的外国专家102人,留学回国人才180人。建立全省最新最全最大的人才数据库,入库人才超过20万人。 

  人才发展政策。1月26日,市委、市政府出台《九江市大力实施人才强工兴市战略意见》(九发〔2015〕2号)。 

  高层次人才引进培养服务。2015年,批准设立九江萍钢有限公司和中船九江工业有限公司2家博士后科研工作站,总数达到4个,设立博士后创新基地2家。首次在全市评选产生专业技术人员三级岗位专家22人。事业单位引进硕士研究生以上学历及副高职称以上人才106人。全市培养技师以上高技能人才335人。人力资源社会保障部组织开展的“万名专家下基层”活动在九江启动。 

  技能人才服务管理。全年组织职业技能鉴定考核42场,23495人参加鉴定考核并取得职业资格证书,涉及计算机操作员、保育员、电子仪器仪表装配工等87个职业工种。开展特色鉴定。为市武警支队150名即将退役的士兵“量身定制”12个职业工种,开展职业技能鉴定考核。为已进行职业技能培训的200名劳教吸毒人员进行专场鉴定,提高他们的就业能力,尽快融入社会。推行职业技能鉴定考核无纸化。 

  选拔培养高技能人才。7月7日,市人社局与九江市妇联联合举办全市首届“红杜鹃”育婴师(月嫂)职业技能大赛,来自全市各县(区)和市直红杜鹃家政公司的50多名选手参加比赛,经过理论考试和操作技能比拼,推选出谢露莎等10人并授予九江市 “十佳育婴师(月嫂)”称号。11月19—21日,在江西省“振兴杯”红杜鹃家庭服务职业技能大赛中,九江2名选手获得一等奖、九江市获得团体第二名。 

  市属技工学校管理。全年对市属8所技校通过现场点名、查看学生档案资料、学生座谈等方式,核查、申报本年度春、秋季享受国家助学金1291人次和免学费11215人次。 

  引智成果。年内,引进外国专家20人,庐山友谊奖获奖2人,引智项目7个,为九江博莱集团、九江科胜农业公司、九江仙客来科技生物公司、江西星火有机硅厂等10余家单位创新发展,提供海外智力支持。实施“一村一品”项目16个,争取省专项资金216万元,促进当地产业发展和农民增收。 

  人事制度改革。推行公务员公开遴选,解决基层公务员向上通道。探索公务员平时考核试点工作。推进事业单位聘用制和岗位管理,聘用合同签订率达95%以上,岗位设置完成率达97%以上。改革职称评审工作,研制开发《九江市职称申报评审管理系统》,实行职称网上申报,计算机辅助评审。军转安置工作在人力资源社会保障部会议上作经验介绍。2015年,择优录用公务员377名,完成公安机关专项招录人民警察83名,开展2015年度政法干警招录培养改革试点招录工作,招聘事业单位工作人员1620名,安置军转干部及随调家属55人,自主择业13人,安置随军家属13人。招募三支一扶高校大学生志愿者283人,服务期满人员安置率100%,为九江市农村基层教育卫生农业扶贫工作输送一批优秀人才。修改完善市直单位绩效管理考评细则,启动2015年市直单位年终考评工作。 

  公务员管理。至年末,全市公务员(含参照)总数21637人,其中公务员18647人,参照群团机关人员421人,参照事业单位人员2569人,公务员总数较上年底减少1121人。市人社局会同市委组织部进一步健全平时考核,探索机关干部平时考核办法,选定2家市直试点单位和37家县(市、区)试点单位。办理市广电局17人整体移交市文化广电新闻出版局手续,以及市和有关县级工商、质监、药监共计254人下划移交手续。开展公务员行政任免、培训、调配和惩戒工作。 

  事业单位管理。至年末,全市事业单位3265个,其中公益一类43个,公益二类6个,其他3216个;完成岗位设置单位2617个,实行聘用管理制度的单位3249个,实行公开招聘制度的单位3250个。全市事业单位从业人员总数86021人,其中市本级18177人,县级34418人,乡镇33426人。准确掌握全市事业单位公开招聘人员信息,市人社局全年共收集、整理全市自2006年以来事业单位新进人员数据库14951名。首次启动完成全市事业单位专业技术三级岗位审核工作,审核认定22名具有正高职称高层次专家符合九江市三级岗位评审标准。完成市质量技术监督局、市工商局、市机械技工学校和市房管局产权交易管理处等事业单位人员下划及成建制并入工作。开展事业单位工作人员考核、辞职、辞退及开除工作。 

  工资福利。年内,市人社局办理市直机关事业新进人员确定工资1046人、退休409人;及时办理遗属困难补助、立功获奖人员退休后实行优异待遇、事业及参公单位一次性抚恤金等工资审批业务。审核粮食系统改制企业党政领导工资27人、工商局和质监局下划移交人员工资389人、海事局工资系列转换,核算及审批机关事业单位人员岗位等级晋升工资1923人,完成市直223个事业单位2016年绩效工资核定工作。持续开展清理整治“吃空饷”工作,上报涉及市直单位及各县区共463名“吃空饷”人员,套取资金420.6万元,已追缴242.084万元。按时完成全市机关事业单位基本工资标准调整,全市3780个机关事业单位的109747名在职人员、45747名离退休人员增加的基本工资和离退休费,于7月24日全部审批兑现到位。推进县以下机关公务员职务与职级并行工作,落实乡镇工作补贴工作。 

  人事考试。年内,市人社局完成各类职业资格报名的现场资格审查及网上确认21项9517人次,组织各类专业技术资格考试及录(聘)用考试19次,参加考试人数59133人。解决边远地区留人难问题,首次拿出31名计划面向本县户籍或生源报考。进一步倡导基层用人导向,首次明确除市直单位专业性较强的职位以外,一律须从基层通过考试进行遴选。全年乡镇机关录用公务员327人(占总录用人数的86.7%),市直5个行政单位面向全市公开遴选公务员10人。完成2015年度市直及县区事业单位公开招聘工作人员641名,协调市教育局完成招聘2015年度全市中小学教师979名。坚持“工作急需,专业对口”原则,“绿色通道”引进人才工作常态化,为市发改、卫生、农、林、水等事业单位招聘全日制硕士研究生及副高职称高层次人才110人。 

  人才培训。年内,市人社局以各类人才能力培训为核心,以公务员四类培训和事业单位工作人员培训为重点,多形式、多层次的培训方法,有计划、有步骤地开展人才培训工作。全年举办各级各类培训班21批次,培训和考试3365人次。     

  【举行政府特殊津贴百千万人才表彰会】9月25日,九江市人民政府举行“政府特殊津贴、百千万人才”表彰会,对获得“政府特殊津贴、百千万人才”称号的9名专家进行表彰。市委常委、常务副市长熊永强出席会议并讲话,市人社局局长徐敏主持会议。此次获得表彰的有2014年和2015年度享受国务院特殊津贴专家:九江第一中学校长、中学高级教师万金陵,九江市第一人民医院院长、主任医师周泽甫;享受省政府特殊津贴专家:九江职业大学机电工程学院院长、教授胡晓林,奥盛九江公司总工程师、高级工程师游盛意,百千万人才工程人选江西博莱集团公司总经理、高级畜牧兽医师唐进波,九江市第一人民医院神经外科主任、主任医师唐尤佳,九江石化总厂生产经营部副部长、高级工程师谢晓东,九江学院副教授周利玲和刘坚强。 

  【全市农村实用人才数据库初步成型】9月,全市第五次农村实用人才调查统计工作完成,标志着九江市农村实用人才数据库的初步成型。此次农村实用人才调查统计涉及10个县,34个乡镇,234个行政村,农村总人口605672人,其中农村劳动力302439人,统计录入农村人才8433人。根据统计,从各类人才占比情况来看,九江市生产型人才占31.4%,较上年少近4个百分点,此类人才主要集中在种植业和养殖业。养殖能手中,养猪、养鸡、养鸭3类合计占50%,水产养殖中以养鱼为主占20%,成规模养殖所占比例非常少。经营型人才占29.38%,较上年高3.3个百分点;其中经营人才占95%,农村经纪人占2.2%,农村专业合作组织带头人占2.8%。技能服务型人才占8.7%,较上年高2个百分点。技能带动型人才占21.8%,较上年高1个百分点。社会服务型人才占8.7%,较上年少近2个百分点,其中乡村社会工作人员占90%,主要是村两委工作人员;乡村文体艺术人才占10%。从农村实用人才受教育实用情况来看,九江市农村未上学类的年内调查人数为零,较往年情况较好;小学文化的占8.4%,较上年少1个百分点;初中文化的占63.2%,较上年高1个百分点,占比最高。高中或中专占23.4%,较上年少0.5个百分点;大专文化占3.3%,较上年高1个百分点;大学及以上占1.2%,较上年高0.5个百分点。同时,农村实用人才中参加机构培训占5.1%,较上年少近5个百分点;代继或师承的占12.8%,较上年高近4个百分点;自学的占30.5%,较上年高11个百分点;其他渠道培养占51.7%,较上年少8个百分点。(何艳) 

  附:2015年九江市人力资源和社会保障局领导名录  

  局长:徐敏  

  党委书记:牛新泉  

  党委委员、副局长:黄芳 占俊学 周起林(1月任行政职务)胡伶俐  

  党委委员、市就业局局长:黄起成  

  党委委员、市社保局局长:龚敏  

  党委委员、市人才交流服务中心主任:涂亚松  

  党委委员、市技工学校校长:王先平  

  党委委员、副调研员:王细赞  

  党委委员、市外专局局长:余华林  

  调研员:李纪福(2月退休)高忠厚 李毅 陈永江  

  副调研员:熊明华  

  副调研员、市技工学校党总支书记:沈红玲  

  副调研员:黄天顺(9月到任) 

  市社会保险事业管理局党总支书记:曹天刚  

  市劳动就业服务管理局党总支书记:周继忠  

  市劳动就业服务管理局副调研员:卢长才 李益群  

  市行政事业单位医疗保险局局长:吴杰  

  市行政事业单位医疗保险局党总支书记:刘洪林  

  市行政事业单位医疗保险局调研员:张光水  

  市人才交流服务中心党总支书记:刘亮川(8月到任) 

  防震减灾 

  【概况】2015年,市防震减灾局完成防震减灾“十三五”规划编制工作,并纳入《九江市国民经济与社会发展第十三个五年计划》;同时,各县(市、区)完成防震减灾“十三五”规划编制。市防震减灾局财政年度预算增长15%,达到209余万,其中工作经费60余万;政府拨付103万元用于柘林地震台升级改造。市政府继续将防震减灾工作纳入政府年度目标考评体系,各县(市、区)全部将防震减灾工作纳入年度乡镇目标考评体系。全市“六个一”“九个一”工程全部完成,通过省地震局验收。 

  市防震减灾局“三单”中的“权力清单”和“责任清单”正式完成,梳理出21项权力事项。根据《江西省投资项目在线审批监管平台建设工作方案》(征求意见稿)要求,拟新增其他行政权力(其他)事项“建设工程抗震设防竣工验收”,按格式要求编写相关文档报送市审改办审核。年内市本级窗口审批办结行政许可事项35件,其中开展地震安评项目30件。推进工业项目抗震设防管理,消除因九江开发区建设项目封闭运行而导致的抗震设防管理盲区,实现九江开发区抗震设防要求管理全覆盖。湖口县对工业园区内的工业项目依法办理抗震设防要求的行政审批。通过现场督查、调阅资料、联合检查等形式,先后对市、县(市、区)34个新建工程抗震设防情况进行跟踪监管。举办防震减灾执法工作培训班,邀请公安等执法工作人员到会授课,提高执法人员对防震减灾行政执法工作的认识。 

  分3期对70个市直机关单位的干部进行防震减灾知识培训;对九江军分区及各县(市、区)人武部200余名官兵开展地震应急知识讲座;采取以会代训的形式,在全市抗震救灾指挥部工作会议上进行法律法规应急知识培训。同时,市县两级继续将防震减灾知识纳入各级党校培训课程。在“5?12”“7?28”期间,全市举办防震减灾广场宣传活动;做好第四届“平安中国千城大行动”防灾宣传贯彻工作,在九江县、武宁县等5个县区播放防震减灾公益电影;推进防震减灾“六进”工作,结合科技下乡活动,在星子、武宁、修水等县区进行巡回科普讲座,累计20余场,受众人数2千余人次;通过广播、网络、电视等媒介,向广大市民宣传地震科普知识。全市防震减灾部门接受媒体采访21次,展播视频21部,彭泽县、修水县制作防震减灾科教宣传专题片,武宁县举办防震减灾知识网络竞赛,永修县举行防震减灾科普手抄报评选活动。市政府将“强化防灾减灾功能,开展综合减灾示范社区创建”列入2015年度重大工作任务。推进防震减灾科普示范工程建设,九江市现有市级示范学校31所,省级示范学校9所,市级示范社区9个,省级示范社区6个,国家级科普宣传教育基地1个,市级科普教育基地1个。瑞昌市科普教育基地升级改造项目基本完成;浔阳区防震减灾科普馆建成开放,同时九江县、修水、都昌等地推进科普教育基地建设,均完成基地选址及初步方案规划设计工作。 

  出台《关于加强地震应急工作的意见》。开展法律法规应急知识培训。市县两级政府地震预案全面完成新一轮修订。完善《局机关地震应急处置预案》,实现与《九江市地震应急预案》《省地震系统应急预案》有效衔接,同时指导市抗震救灾指挥部成员单位编修应急预案并汇编成册。推进社区、学校、医院、各企事业单位等部门应急预案编制,全市形成完备的地震应急预案体系。先后经历武宁2.4级地震、九江县3.7级地震2次突发事件,市县两级都能够依据预案做到反应快速、应对有序、处置得力。7月,举行市政府层面地震综合应急演练。开展全市各中小学、社区等场所应急疏散演练200余场,参与人数15万余人次。 

  推进柘林台升级改造,完成31项前期报建审批手续,主体工程开工建设。完善地震台网中心建设,九江市地震台网中心正式开始运行。参加省防震减灾局年中、年度地震趋势会商会议,提交会商报告2份,年度会商报告获得省防震减灾局会商评比二等奖。学习监测预报新技术、新方法应用,市防震减灾局《郯庐断裂带南段地震活动性分析》和《九江-瑞昌震区显著地震前地震波速比变化特征研究》两篇论文被收录《地震探讨与研究》。 

  市防震减灾局被江西省地震局评为2015年度全省防震减灾工作先进单位,这是九江市防震减灾局自2011年组建以来连续5年获此荣誉。 

  【武宁县发生2.4级地震】5月11日22时01分,在武宁县(北纬29.2度,东经114.9度)发生2.4级地震,震源深度10公里。震中距武宁县23公里,距九江市121公里,距南昌市113公里。 

  【九江县发生3.7级地震】6月17日21时29分,九江县(北纬29.7度,东经115.7度)发生3.7级地震,震源深度6公里。震中位于九江县港口镇刘苍村,距九江县城21公里,距九江市区27公里,距南昌市区119公里,南昌市、九江市部分地区有震感。省地震局启动Ⅲ级响应,九江市防震减灾局现场工作队第一时间奔赴震区。市领导殷美根、钟志生、占勇、卢天锡高度重视、连夜调度,并作出重要指示。当晚,在部分市民中流传将有6.1级地震发生的谣言,引起部分市民恐慌,部分群众开车到户外避震,导致市区部分路段交通中断。九江市防震减灾局第一时间启动震情信息发布绿色通道,及时通过官方网站、官方微博、短信、广电绿色通道开展辟谣工作,正确引导舆论,稳定民心。本次地震未造成人员伤亡和财产损失情况。 

  【全市抗震救灾指挥部工作会议】4月22日,九江市召开全市抗震救灾指挥部工作会议。市政府副秘书长、办公厅主任程益琴出席会议并讲话,市抗震救灾指挥部成员单位分管领导及业务科长、市防震减灾局全体人员计80余人参加。会议由市防震减灾局局长、市抗震救灾指挥部办公室主任万辉主持。会上,九江地震台作九江及邻区震情形势分析;市防震减灾局解读新修订的《九江市地震应急预案》,宣读《关于加强地震应急工作的意见》。 

  【首次启动全市地震综合应急演练】 7月17日,为检验地震应急预案的科学性和可操作性,提高各相关单位应对突发地震事件的应急处置和联动作战能力,九江市在八里湖新区国棉五厂旧址举行地震综合应急演练。本次地震综合应急演练是市政府首次举行的多部门联动的大型综合性演练,也是《九江市地震应急预案》再次修订后的一次实战演习。市委副书记、常务副市长占勇、副市长卢天锡、九江军分区参谋长封志宏、市抗震救灾指挥部成员单位主要负责人以及省政府应急办、省地震局有关领导观摩演练。市防震减灾局、消防支队、卫计委、民政局、市政府新闻办、市人防办、公安、交通、八里湖新区管委会等部门共200余人参加演练。演练设地震应急指挥部和现场指挥部,占勇任演练总指挥长,卢天锡任演练指挥长,万辉任现场总指挥。演练采取现场直播的方式,模拟九江市发生4.9级地震,部分房屋受损,群众被困。市政府立即启动市地震应急预案Ⅲ级响应,开展消防灭火、搜救被困群众、医疗救治、卫生防疫、安置受灾群众、现场流动监测6个科目的实战演练。演练派出无人飞机1架、各种应急车辆20余辆,启用各类监测、抢险装备10余套。此次演练组织有序,科目科学合理,过程真实清晰,参演单位配合密切,参演人员尽职尽责,达到预期效果。 

  【开展11·26地震10周年系列纪念活动】11月26日10时30分,瑞昌市在市文化馆举行“11·26”地震10周年主题图片展暨防灾减灾大型宣传活动开幕式。开幕式由瑞昌市副市长余平主持,瑞昌市委副书记、市长郭小云和九江市防震减灾局局长万辉分别致辞,省地震局副局长陈家兴宣布活动正式开始。瑞昌市各中小学学生、机关单位干部、社区居民共400余人参加。活动期间,瑞昌市各大LED屏滚动播放防震减灾宣传标语,各主要街道悬挂防灾减灾宣传横幅,《瑞昌报》开设专版宣传《中华人民共和国防震减灾法》《江西省防震减灾条例》,瑞昌电视台连续3天每天播放防震减灾专题半小时,连续1周插播防震减灾标语。学校纷纷组织“11·26”专题应急演练,提高师生防震减灾意识,瑞昌市普法办将《中华人民共和国防震减灾法》纳入瑞昌市普法考试范畴。 

  【推进示范工程建设】11月26日,九江开发区张家渡社区被认定为江西省地震安全示范社区。12月4日,修水县英才高级中学被认定为江西省防震减灾科普示范学校。至年末,全市有省级防震减灾科普示范学校10所,市级示范学校30所,省级地震安全示范社区7个,市级示范社区9个,建成地震安全农居示范点28个。 

  【复建柘林地震台项目】复建柘林地震台项目由九江市防震减灾局申请,2014年8月经九江市发改委批准立项,项目概算总投资269.64万元。2015年1月16日,江西省地震局组织中国地震局有关专家在柘林镇召开项目论证会,与会专家、领导一致认为原柘林地震台窿道基础条件好、地动噪声水平RMS<3.16x10-8m/s,属Ⅰ类台基,建议按照国家Ⅰ类综合地震台站进行改造建设。中国地震局监测预报司印发《关于批复2015年度防震减灾技术系统升级与更新项目(台站优化改造部分)实施方案的函》(中震测函〔2015〕42号),柘林地震台被列入中国地震局2015年度优化改造台站,并下拨资金70万元。主要建设内容为对现有窿道进行改造、修建排水沟、环境优化、道路和场地的硬化、新建400平方米业务用房。在市政府的支持下,市财政配套103万元。整个项目在立项决策、勘察设计、招投标各阶段运作规范、程序严谨,相关经费把关控制严格。 

  【续聘地震宏观观测专家】11月18日,九江市防震减灾局召开地震宏观观测专家续聘暨座谈会,续聘16位地震宏观观测咨询专家。2年来,九江市地震宏观观测咨询专家充分发挥各自专业领域的技术优势,多次开展现场核实和会商研讨工作,为九江市地震宏观异常现象提供咨询服务。 

  【张家渡社区获评江西省地震安全示范社区】12月,依据《江西省地震安全示范社区管理办法》要求,经过业内权威部门的专家组成的专家组审核认定,九江开发区赛城湖垦殖场张家渡社区被评为“江西省地震安全示范社区”,这也是该社区继被命名为“国家级综合减灾示范社区”“市级防震减灾示范社区”后的又一次殊荣,也是全市唯一被命名的社区。该社区自成立以来,定期开展形式多样的防灾减灾特别是防震减灾知识的宣传和实战演练,社区抗灾能力和居民防灾意识、防灾技能进一步加强,省、市地震局领导多次到该社区调研指导防震减灾工作,对该社区防震减灾工作给予充分肯定。(洪浒 周璐) 

  附:2015年九江市防震减灾局领导名录 

  党组书记、局长:万辉 

  党组成员、副局长:沈新乐  杜才军 

  党组成员、副调研员:姜熙(1月到任) 

  机关事务管理 

  【概况】2015年初,九江市委市政府机关事务管理局(简称市机关事务管理局)提前入驻位于八里湖新区的市民服务中心,与八里湖新区管理委员会完成主体工程的交接验收,熟悉掌握市民服务中心后勤保障设施、设备安装运行情况、质量技术参数情况,制定搬迁启动各种预案和规章制度,市民服务中心从4月20日开始搬迁,至5月15日结束,历时25天。 

  完善后勤管理。搬迁市民服务中心后,编制印发《公共管理暂行办法》《市民服务中心公共管理制度汇编》,进一步完善市民服务中心功能建设,推进各入驻单位规范化、精细化管理责任落实。同时,设立“质量维修整改办公室”,协调解决各类工程质量问题,完善功能建设20项,完成各类维修1757次,其中水电等1113次、空调600余次、电梯44次,市民服务中心供水、供电、空调、餐饮等公共事务运行平稳。 

  加强安全保卫。聘用保安人员100余人,设有35个固定岗哨,配备3辆巡逻车,每天安排6~8人值班巡逻。制定信访维稳、预防火灾、处置突发事故等各类预案,印发《安全管理补充规定》,与各入驻单位签订消防安全责任书,组织消防应急培训2次、消防演练2次、煤气泄漏应急演练1次,配合市政府办公厅举办安全知识讲座3期,消除安全隐患7处,妥善处理弱电机房火灾2次、汽车漏油事件2起,维护信访秩序236批次、1172人次,预防各类安全事故发生。 

  提高食堂餐饮服务质量。市民服务中心设立3个食堂,采取市场机制运作,主楼食堂由九江宾馆承包经营,附东楼和附西楼食堂分别由2家私人餐饮公司承包经营,市机关事务管理局负责监督管理。主楼食堂有900个座位,可容纳1500~2000人用餐;附东楼食堂有680个座位,可容纳1000人用餐;附西楼食堂有700个座位,可容纳1000人用餐,能够满足全体干部职工就餐。3个食堂早餐面点品种丰富多样,中餐提供8个菜品,干部职工可任意选择5菜1汤。 

  提升会务保障服务水平。市机关事务管理局管理市民服务中心9间公共会议室,制作会议室标识、标牌以及楼层索引牌,配置会务家具,加装视频会议系统,及时抢修会议室各种设备设施发生故障57次。制定公共会议室管理使用4项规章制度,明确使用原则,规范申请使用程序,提高会议室利用率。建立会场服务、安全保卫、水电暖供给等大型会议联动保障机制和监督考核机制,提高会议保障能力。全年完成129场次会议接待任务。 

  公共机构节能推进。完成2015年省政府公共机构节能考评组的考核迎检工作,九江市公共机构节能考评位列全省第二;对全市各县(市、区、山)和90余家市直单位上年度公共机构节能工作进行考核;指导市第一中学、市中医医院、市中级人民法院申报创建全国第二批公共机构节约型示范单位,瑞昌市行政办公大楼、市水利局、市检察院、市财政局申报创建全省公共机构节约型示范单位。 

  加强生活区管理。加快生活区服务社会化进程,与物业公司签订《行署大院车辆托管服务合同》,稳步推进群团大院、姚家洼大院的车辆及保洁等物业管理服务社会化;对81栋房屋(建筑面积约8.1万平方米)进行全面自查,邀请专业人员对存在安全隐患的房屋进行重点排查,并将鉴定结果报送市政府,研究危房改造方案;与市房产局沟通协调,解决房屋维修经费申请使用问题。 

  【九江市民服务中心投入使用】4月20日,位于九江市八里湖新区的九江市民服务中心启用,5月中旬入驻单位完成搬迁任务。进驻市民服务中心的有市委、市人大、市政府、市政协机关等单位,共92家正处级单位及其下属70家事业单位、3000余人。市民服务中心工程于2011年9月开工建设,2014年6月竣工,总占地面积267亩,总建筑面积17.77万平方米,由主楼、代建楼和市民公园3部分组成。 

  【公车改革】2015年,市机关事务管理局完成市本级公务用车摸底、统计、上报工作;负责草拟《九江市公务用车制度改革实施方案》《车辆管理平台实施办法》和《公务用车处置办法》,协助市人社局、市审计局草拟《关于司勤人员安置工作建议》《公务用车制度改革审计监督管理办法》;对市本级执勤执法、综合执法、特种专业技术用车进行审查核实,完成九江市公务用车制度改革前期准备工作。对车辆处置进行公开招投标,确定2家鉴定评估公司、2家拍卖公司和1家回收拆解公司,为公车拍卖分解做好准备;起草重大应急接待调研用车、机要通信应急用车、综合执法用车平台管理办法和《市直机关公务用车制度改革平台组建和取消公务用车处置的几点考虑》,提前谋划好车改后保留车辆的管理工作;召开全市公务用车制度改革推进会,全市公务用车制度改革稳步推进。 

  【九龙新城项目】2015年,市机关事务管理局加大九龙新城后期功能完善和基础设施建设的监管力度,通过依法招标,引进深圳龙城物业公司提前入驻开展工作,强化质量跟踪服务,制定《前期业主服务手册》;完成地下车位、储藏间选号和第二、三批选房工作;每月按时向市重点城建项目督查组汇报工程进度情况,年底主体工程全部完工。(程冯胜) 

  附:2015年九江市委市政府机关事务管理局领导名录 

  党组书记、局长:刘宗文(1月到任) 

  党组成员、副局长:吴宏舟  周文敏  李世位 

  调研员:虞莉(8月到任) 

  党组成员、副调研员:潘杰      

  外事侨务 

  【概况】2015年,九江市人民政府外事侨务办公室(简称市外侨办)受理因公出国(境)事项69批255人次;邀请海外客商30批106人次到九江市开展商务洽谈;接待外宾、华侨华人来访44批374人次;加快与韩国、俄罗斯、加拿大、泰国和法国等国家友城结好步伐;成功组织侨商参与“第二届华侨华人赣鄱投资创业洽谈会”并举办 “华侨华人赣鄱九江行”活动,引进项目投资1.6亿元人民币;协助公安局处理14起涉及21名外国人非法入境、居留和就业案件;接待侨界来信来访8批9人次;全市外侨系统争取捐赠款项11个,计155.65万元;获得“全省社区侨务工作示范单位”等称号。 

  【华侨华人赣鄱九江行活动】11月18—19日,市外侨办组织参加江西省 “第二届华侨华人赣鄱投资洽谈会”的部分嘉宾举行“华侨华人赣鄱九江行”活动,有来自20多个国家和地区的50多位海外侨领侨商及专业人士参加此次活动。市委副书记、市长林彬杨接见代表团一行。市委常委、常务副市长熊永强,市委常委、副市长赵玉刚出席“华侨华人赣鄱九江行”项目推介会。在第二届“华赣会”上签约2个项目,总投资额12.6亿元人民币。 

  【柬埔寨国王诺罗敦?西哈莫尼到访】9月9日,柬埔寨国王诺罗敦?西哈莫尼一行13人来访,赴云居山真如禅寺参访礼佛,柬埔寨副首相兼王宫事务部大臣贡桑奥,驻华大使凯?西索达,国务大臣、国王秘书厅主任斯雷诺利等一同到访。中国驻柬埔寨大使布建国,副省长刘昌林,市委副书记、市长林彬杨陪同参访。 

  【赴新西兰、新加坡招商引资】6月15—22日,市委书记殷美根带队赴新西兰、新加坡开展招商引资,参加中国(江西)—新加坡经贸合作洽谈会。成功与新加坡金鹰集团签约,引进投资110亿元的100万吨差别化化学纤维项目。 

  【美国华人社团联合总会主席陈清泉到访】10月,美国华人社团联合总会、全美反独促统联盟总会、美国中华总商会主席陈清泉来访,市委书记殷美根,市委副书记、市长林彬杨会见并宴请陈清泉。 

  【外国驻华使团到访】5月8日,市委副书记、市长钟志生会见外国驻华使团团长、马达加斯加共和国驻华大使维克托一行。双方就寻求在经济、技术等领域的广泛合作事宜进行交流。 

  【赴芬兰瑞典德国开展经贸交流】6月25日—7月3日,市委副书记、常务副市长占勇率九江市政府友好经贸代表团,赴芬兰卡亚尼市、瑞典林雪平市和德国沃尔泽伦市开展经贸交流。 

  【波兰莱基奥诺沃市副市长罗博特到访】6月9—11日,波兰莱基奥诺沃市副市长罗博特来访,市委常委、副市长熊永强会见代表团一行,双方就开展教育、体育、旅游等交流合作事宜进行友好磋商。  

  【法国香槟阿登大区主席到访】7月9日,法国香槟阿登大区主席尚?保罗?巴谢率代表团一行5人来访。市委常委、副市长熊永强会见代表团一行。双方就城市化发展、城市规划、垃圾处理、水处理及两地友好交流与合作事宜进行友好磋商。 

  【美国驻武汉总领事到访】10月19—21日,美国驻武汉总领事馆总领事周重山到访九江市,市委常委、常务副市长熊永强会见周重山一行。 

  【加拿大本拿比市副市王白进长到访】11月11—13日,加拿大本拿比市副市长王白进一行4人,到九江市进行教育访问。市委常委、常务副市长熊永强会见代表团一行,两市签署教育交流合作备忘录。 

  【麦德龙中国区总裁到访】1月8日,麦德龙中国区总裁席龙一行5人到访九江,市委常委、副市长赵玉刚会见代表团并就进一步开展合作,助力九江商贸业发展事宜进行交流。 

  【赴澳大利亚波波郡进行友好访问】11月6—13日,市委常委、农工部部长董金寿率团赴国际友城——澳大利亚波波郡进行友好访问,考察澳大利亚和新西兰农业、畜牧业。 

  【赴日韩进行友好访问】10月9—16日,副市长廖奇志率团赴韩国旌善郡和日本大和高田市进行友好访问,参加韩国旌善郡“2015旌善阿里郎艺术节”开幕式。 

  【马来西亚巫统干部考察团到访】4月21日,前来江西省考察中共执政能力建设、“四个全面”战略、“一带一路”构想等情况的马来西亚巫统干部考察团一行15人,到永修县调研,参观易家河新村橘园,走访当地合作社和种橘大户,并与永修县人民政府就柑橘生产经营、新农村建设、基层党建工作、党组织带领群众发展经济、妇女权益保护、妇女创业及如何做好共青团工作等内容进行座谈交流。 

  【外派华文教师赴泰国传播中华文化】5月19日,选派2名瑞昌市中学教师赴泰国清迈素可泰公立光中学校任教,为期2年,宣传中华文化。 

  【非洲英语国家经济社会治理与综合减贫官员研修班到访】7月15—20日,非洲英语国家经济社会治理与综合减贫官员研修班一行25人,到九江市学习考察。 

  【第26届殷氏奖励基金颁奖】8月5日,第26届殷氏奖励基金颁奖仪式在市外侨办举行,殷氏奖励基金设立者殷有为的儿子殷立夫为获奖的11名高考学生颁发奖学金。殷氏奖励基金由九江籍旅美华人殷有为先生于1990年捐资设立,用于奖励九江市应届高考理工类前6名、文史类前4名的优秀学生,迄今为止奖励学生269名。 

  【全省社区侨务工作示范单位授牌】8月26日,九江开发区向阳街道新湖社区举行“全省社区侨务工作示范单位”授牌仪式。省外侨办巡视员吴健民、市政府副秘书长宋志龙出席仪式。新湖社区是九江开发区首个侨务社区,2014年被国务院侨办授予“侨法宣传角”,2015年获“全省社区侨务工作示范单位”称号。 

  【赛得利护侨、聚侨、安侨、暖侨活动】8月26日,赛得利“护侨、聚侨、安侨、暖侨”活动项目启动仪式在白水湖街道沿江社区举行。省外侨办巡视员吴健民、市政府副秘书长宋志龙、赛得利(江西)化纤有限公司副总经理赵桂春等出席。此项活动是市外侨办联合赛得利(江西)化纤有限公司共同筹划,旨在进一步推动和谐社区建设的“陈金荣文教基金”项目。整个项目包括“绿色之旅”“平安沙龙”“银坛夜话”及“迎新送暖”等主题,涵盖系列环保、侨法宣传、为侨服务、侨界联谊等活动。 

  【美国福建同乡联合会荣誉主席陈荣华到访】9月9—12日,美国福建同乡联合会荣誉主席、海外华人爱国联盟秘书长、美利坚大学(书法)客座教授陈荣华及夫人来访。市委常委、常务副市长熊永强会见陈荣华。陈荣华是著名的爱国诗人、书法家,先后在海内外报刊上发表过100多首感人肺腑的爱国诗篇,著有《九江那片深情的土地》,其中有些诗稿和书法作品被中国国家博物馆收藏。 

  【第五届罗超西奖助学基金颁奖】9月14日,第五届罗超西奖助学基金发放仪式在庐山区第二中学(原新港镇中学)举行,向53名师生发放6万元奖助学金。罗超西奖助学基金由阿根廷著名侨领罗超西个人捐资60万元设立,用于奖励和资助母校师生,发展教育事业。从2011年至今,发放奖助学金28.5万元,奖励和资助师生257人。 

  【开展侨爱工程—送温暖医疗队义诊活动】9月20日,市外侨办组织一批医疗专家和医护人员赴都昌县黄梅村开展“侨爱工程——送温暖医疗队义诊”活动,为400多名侨眷和群众进行免费体检,发放各类健康知识小册子和常规药品,为黄梅村侨爱卫生所配备先进的医疗设备。 

  【伊朗确委会考察团到访】9月26日,伊朗国家利益委员会(确委会)委员、伊朗前议长哈达德?奥德勒率伊朗确委会考察团一行10人来访,实地考察永修县易家河新农村建设情况。 

  【尼泊尔尼中经贸协会主席到访】10月27日,尼泊尔尼中经贸协会主席阿努伯访问江西省期间,专程到九江市参访东林寺,探访尼泊尔高僧觉贤大师(佛驮跋陀罗)在东林寺的生活足迹,探讨两地的文化交流。 

  【澳大利亚侨胞魏基成夫妇捐赠棉衣】澳大利亚侨胞魏基成夫妇通过江西省外侨办向全省困难归侨侨眷捐赠棉衣,市外侨办接受价值10万元的棉衣500件,为500名困难归侨侨眷送去温暖。 

  【彭泽利民工程项目验收】12月10日,日本驻沪总领事馆领事伊藤宽伦一行2人,到九江市验收“日本利民工程”——彭泽县天红中心完全小学中日友好综合楼项目。该项目由市外侨办争取日本利民工程项目捐款66.56万元建成。项目占地面积198.4平方米,建筑面积约595.2平方米,包括多媒体教室、计算机室、语音室、实验室等各项功能教室。(刘伟文) 

  附:2015年九江市人民政府外事侨务办公室领导名录 

  党组书记、主任:舒瑞鹏 

  党组成员、副主任:胡丽华 吴小船 郭小星 

  调研员:巢森艳 朱琪 

  党组成员、副调研员:曾晖然 

  民族宗教 

  【概况】2015年,九江市民族宗教事务局(简称市民宗局)以“民族团结发展、宗教稳定和谐”为主题,谋划和推进各项工作。 

  深入推进武宁县民族特色村寨建设。武宁县罗坪镇漾都畲族村洋田特色村寨保护与发展试点项目继续列入《2015年武宁县政府工作报告》,完成门楼建设、土坯房拆除、村组和入户水泥路、体育健身休闲场所、新农村建设工程、自来水工程、改沟改厕、具有畲族特色的房屋外立面改造和畲族文化广场等系列工程,洋田特色村寨初具规模。启动武宁东林乡山头畲族村雷家自然组民族中心村建设。永修县成功申报梅棠镇新庄村雷家畲族组特色村寨建设项目,年内获省民宗局划拨专项资金50万元用于特色村寨建设。 

  开展城市少数民族人口服务和管理工作。建立城区少数民族人口台账,保障城区少数民族群众合法权益。庐山区民宗局从4个层面对全区城市少数民族人口现状进行摸底。从社区层面对其管辖范围内居住的少数民族人口进行摸底登记,了解其生活状况;到派出所收集与城市少数民族人口相关的数据及资料;到各工商分局了解少数民族人员到庐山区经商情况;从高校了解少数民族籍学生到庐山区就读情况。 

  开展宗教“双和谐”创建活动。都昌县民宗局在全县范围内开展以“教风”为主题的和谐创建活动,以正信正见正行引导信教群众,维护正常宗教秩序和宗教界的良好形象。进行全县“星级”宗教团体和宗教活动场所评比、表彰,评出10个“五星”场所、9个“四星”场所和8个“三星”场所。 

  开展宗教文化交流和宗教文化遗产的挖掘和保护工作。省佛协第十次讲经交流会在九江举行,取得较好效果,得到省民宗局、省佛协的充分肯定。修水县民宗局开展修水县民间经籙资料调查摸底工作,同时做好黄龙宗文化遗迹保护工作。为保护高僧墓塔这一珍贵文物群,修水县自2014年4月起,着手开展寻塔、修塔工作,现找出历代高僧墓塔200多座,修复高僧墓塔25座,此项工作还在进一步开展当中。 

  开展宗教活动场所主要教职人员备案工作。九江市946个宗教活动场所有490个主要教职人员通过宗教团体认定,市民宗局同意备案。其中,佛教320人,道教72人,天主教3人,基督教3人,伊斯兰教2人。 

  鼓励引导宗教界开展各类公益慈善活动。全年全市宗教界公益慈善捐款捐物累计1689.58万元。其中修水县兜率寺出资550.6万元重建渣津二小;庐山东林寺配合九江市红十字会出资400余万元购置46000套课桌椅,定向武宁、九江县等多个县区多所农村小学进行更换,改善山区小学学生的就学条件;庐山东林寺出资64万元资助九江学院及星子、九江县等地320名特困大学生;庐山东林寺慈善功德会、星子县庐山东林寺净土苑出资82万元,在资助2200名小学生的同时,为九江县建造1所爱心书屋,方便学生读书学习;庐山铁佛寺方丈妙乐法师出资60.56万帮助武宁县345名中小学特困生,出资60万元支持武宁县新农村建设。 

  加大涉及宗教界的矛盾纠纷调处力度。5月22日,赛阳镇东林村部分村民与东林寺100余僧人和信众就建房问题发生冲突,市民宗局领导在第一时间赶赴现场,配合庐山区化解矛盾,本着分清责任,解决问题,互谅互让、和谐共处的精神,各方达成一致,问题得到圆满解决。 

  组织参加江西省第二届畲族文化艺术节活动,获得美术一等奖、摄影三等奖、书法优秀奖、畲族山歌三等奖等多个奖项。分别是:杨郭的国画《畲寨春归》获美术一等奖,蒋德先的《龙舞太平春》获摄影三等奖,《美酒飘香迎客来》获畲族山歌三等奖,雷鸿尧、刘诗宴分获书法优秀奖。 

  【省佛教协会第十次讲经交流会在能仁寺举行】 4月28日上午,江西省佛教协会第十次讲经交流会在九江能仁寺讲堂开幕,中国佛教协会副会长、江西省佛教协会会长、南昌佑民寺住持纯一法师,中国佛教协会副秘书长、江西省佛教协会副会长纯闻法师,江西省佛教协会副会长妙安法师、证通法师、顿成法师、净明法师、妙心法师,九江市佛教协会副会长兼秘书长、九江能仁寺住持普钰法师;江西省民宗局宗教一处处长林剑卫,江西省委统战部二处副调研员祝正芳,九江市委统战部部长黄大明、九江市民宗局局长朱晓林,以及来自江西省各地市县寺院的法师、居士300多人出席开幕式。开幕式结束后,江西省佛教界在开幕式现场为佛祖诞生地尼泊尔地震灾区举行祈福消灾大法会。随后,纯一法师登坛为大众宣讲《观世音菩萨普门品》。此次讲经交流会从4月28—30日,为期3天。在后2天的讲经交流中,妙一法师、宏海法师、觉灯法师、可潜法师、普钰法师等登坛为大众宣讲《金刚经》《阿弥陀经》《六祖坛经》《心经》《普贤行愿品》。 

  【九江市道教协会举办第三次代表大会】4月27日,九江市道教协会举办第三次代表大会,省民宗局副局长梅仕灿,副市长廖奇志,市政协副主席、市委统战部部长黄大明出席会议并讲话;市人大常委会副主任卢志鹏,市政协副主席纪岗昌,省委统战部民宗处处长廖敏,省民宗局一处处长林剑卫,市委统战部、市民宗局有关领导,省道教协会和市各宗教团体负责人参加。会议审议通过《九江市道教协会第二届理事会工作报告》,修改通过《九江市道教协会章程》,选举产生市道教协会第三届理事会成员,金理清当选为市道协三届理事会会长,荷罗英、王理天、潘冀峰、李崇仙、李华卿、徐臣金、樊金水、柳理基当选为副会长,陈圆静当选为秘书长。 

  【武宁县重视少数民族村干部任用】 武宁县重视对少数民族和少数民族村村干部选拔任用,6月,武宁县村(居)党组书记公开选聘乡镇事业编工作人员实施方案中,明确规定少数民族和少数民族村党组书记(村主任)均各加1分,在这一优惠政策下,武宁县东林乡山头畲族村党支部书记雷卫斌和武宁县甫田乡楼湖村少数民族成分党支部书记兰浩香(畲族)均转为事业编。(程勇) 

  附:2015年九江市民族宗教事务局领导名录 

  局长:朱晓林(8月转为调研员) 

  副局长:李邦存 余志 陶建敏 

  副调研员:余启和 武红 曾芬    

  地方志工作 

  【概况】 2015年,《九江市志(1991-2010)》形成终审稿。《共青城志(1991—2011)》交付印刷,《湖口县志(1989—2011)》通过复审,《德安县志(1985—2008)》正在编纂。《德安县人口计划生育志》《德安县文化志》《武宁县新宁镇志》《武宁县石门楼镇志》《万杉寺志》先后出版发行。《九江职业大学志》《九江市工商行政管理局志》《德安县审计志》《都昌县审计志》《瑞昌市洪下乡瓜山村志》成稿;《德安县精神文明志》《德安县检察志》《彭泽县供销合作社志》《武宁县石渡乡志》《武宁县甫田乡志》《湖口县法院志》《湖口县审计志》《新编石钟山志》《瑞昌道教志》正在编纂。 

  为中国地方志指导小组举办地方志成果展提供毛泽东、周恩来阅读《庐山志》照片。完成《江西年鉴(2015)》《江西方志文化丛书》供稿任务。填报《2014年度江西省地方志工作全面统计表》;撰写《浅议汉代地方志对政治的影响》《年鉴编辑职责与年鉴质量的关系》等论文。德安县志办参与《鄱阳湖志》(德安篇)组稿工作,彭泽县志办协助马当镇申报《中国名镇志》,永修县史志办为《江西省志·大事记》《江西省志·人物志》供稿。武宁县志办参加全县古民居调查工作;永修县史志办为省社科院“永修吴城历史文化资源与旅游开发”课题组提供地情资料支持;瑞昌市志办为瑞昌市政协编撰《瑞昌姓氏与人才》提供资料支持,撰写的《磨山阻击战》在九江市社联组织的论文评选中获奖,并在九江社科杂志、《瑞昌报》刊载。 

  参加中央电视台《远方的家》栏目组《江河万里行》拍摄征求意见会,为全国第二次地名普查视频会议提供地情资料支持;申报“人文九江建设研究”课题;到市政府办公厅离退休老干部支部讲课《九江正面抗战》;提供《九江城垣变迁》《九江行政区划简况》史料;为河北省政协文史资料委员会、山东省乳山市作家协会、湖北省黄石市彭书堂以及九江市行政服务中心、市编办、市委党校、市信访局、市民政局干休所等单位或个人提供地情资料。 

  九江县志办将首轮《九江县志》再版2000册,启动《德化县志》翻印工作。瑞昌市志办编印出版《瑞昌明清县志》。修水县志办推进清同治版《义宁州志》整理工作。星子县志办点样康熙版《南康府志》印刷。 

  德安县志办参与撰写《德安骄子袁隆平》。武宁县志办编辑发行《艾园胜概》庆祝抗日战争胜利70周年专刊。都昌县志办编纂的《一门三代的信仰》交付印刷。星子县志办编修《星子抗战史》,联合县委编修《星子大事记》。 

  11月,《九江年鉴(2015)》由武汉出版社发行。《瑞昌年鉴(2015)》由方志出版社出版发行,《九江县年鉴(2015)》由武汉出版社出版发行,《修水年鉴(2015)》由江西人民出版社出版发行,《都昌年鉴(2015)》由江西人民出版社出版发行。武宁县、永修县年鉴印刷成书。 

  年初,江西省地方志编纂委员会、江西省地方志学会开展全省地方志系统首次年鉴质量评比活动,《九江年鉴》(2014)获设区市综合年鉴一等奖,《瑞昌年鉴(2013)》获县级综合年鉴一等奖,九江县地方志办公室获县级综合年鉴组织奖。 

  【《九江市志(1991—2010)》形成终审稿】2015年, 《九江市志(1991—2010)》完成初审、复审,形成终审稿,在送市地方志编纂委员会终审验收的同时,送交方志出版社进行编辑校稿。全书400多万字,40张彩页,205张彩照。 

  【《九江年鉴(2015)》出版发行】11月,《九江年鉴(2015)》由武汉出版社发行,全书130余万字、彩图92张、黑白图片51张,印刷1000册。发市直各单位和部门、各县(市、区、山)、中央和省属驻浔单位、驻浔部队等承稿单位和市人大代表,送省志办、省方志馆、市档案馆、市图书馆,并和部分省、市地方志部门交流。    

  【《明清瑞昌县志汇编》出版发行】11月,《明清瑞昌县志汇编》出版发行。这部旧志包括瑞昌明代和清代县志共5套22册,140余万字。其中,明代隆庆县志1套2册,清代康熙县志1套4册、雍正县志1套5册、乾隆县志1套5册、同治县志1套6册。 

  【申报人文九江建设研究课题】10月,成功申报“人文九江建设研究”课题,此课题是九江市2015年经济社会发展研究课题之一。通过从历史地理学、文化学等角度对九江人文精神内涵做全面解读,并就这种人文精神的传承和发展进行深入探讨。(谢桂芳) 

  行政服务 

  【概况】2015年,全市行政服务系统办理各类审批服务事项455万件,收取各类税费134亿元。其中,市中心审批办证375673件,收取规费1.53亿元,税收121.13亿元;县区中心办件31.3万件,收费4.9亿元;部门专业办事大厅共办理审批服务业务386万件,收取规费6.56亿元。全市公共资源交易项目4753项,成交金额257.7亿元。其中,市级项目830宗,成交金额52.31亿元;县级项目3923宗,成交金额205.36亿元。各级中心窗口人员与事项入驻率、现场办件率、按承诺时限办结率、群众满意率全面提升。2015年,市行政服务中心获得省级“文明单位”,收到客户感谢信22封,赠送锦旗23面,群众满意率99.9%。全年先后有27批上级领导、兄弟城市和同行到市行政服务中心考察调研。 

  【落实简政放权】2015年,市行政服务中心取消行政审批项目15项,承接下放事项4项。对承接下放所有事项在网上审批系统中进行流程再造,对部门窗口承接的审批事项进行定期检查,确保事项落实到位、按时办结。按照全省“三单一网”工作统一部署,市行政服务中心牵头组织市本级各部门和县(市、区)政府开展便民服务事项梳理工作。以“取消、下放、委托、暂停、合并、转移”的清理方式,按照“行政许可、非行政许可、内部审批、备案、初审、评比达标、基金管理、收费、资格资质认定和其他”10类项目,对63家市直单位进行全面清理精简,形成《九江市级行政审批项目目录》。推行权力清单制度,规范行政审批事项运行。牵头对市本级41个部门便民事项进行清理,分18个主题,866项便民服务事项,形成《九江市便民服务事项目录》,并按要求上报省“三单一网”工作领导小组办公室。市政府梳理审批行政许可事项181项,形成《九江市本级行政许可项目目录》。 

  【市行政服务中心场所搬迁】5月18日,市行政服务中心搬迁至位于八里湖新区的市民服务中心,按市委、市政府“应进必进”的要求,新增窗口44家,开辟便民与中介服务区。现进驻单位87家。其中,行政审批部门61家(单设40家、综合21家),新增九江水务公司、九江深燃天然气公司、九江广电网络分公司、移动九江分公司、电信九江分公司、联通九江分公司、南铁、九江公交公司、市司法局公证处、刊刻印章、商务中心、建设银行九江市分行便民服务单位12家;中介服务窗口22家。进驻窗口工作人员265人;审批服务事项594项。其中,行政审批事项551项,便民服务事项12项,中介服务事项32项。公共交易中心场所按照规范管理、节约实用的原则,分开标区、评标区、办公区等功能,对场所进行科学布局,6月18日正式实施运行。“一站式”综合性服务平台初具规模,位于全省前列。 

  【设立中介机构服务平台】2015年,市行政服务中心以搬迁为契机,在新中心设置办公面积600多平方米的中介服务区,设20个中介服务窗口。先后在报刊、电视、政府网站等媒体上发布公告,向全国诚邀资质佳、信誉好的中介机构入驻。按照公开、公平、公正、自愿的原则,经行业主管部门和行政服务中心联合审查,从报名的56家中介机构中择优筛选23家中介机构,7月1日统一进驻市行政服务中心设置窗口,其余33家中介机构以挂牌备案形式入驻中心。初步形成工程咨询、评估评价、工程勘察设计、工程测量、工程监理、工程检测、市场准入(招标代理、工商代理)7大类的集中式、一体化中介服务。逐步去除“行政化、垄断化”,促进中介服务市场化运作,带动中介服务机构在市场中充分竞争,提高效率。 

  【推进集中办理服务】6月20—30日,按照市政府办公厅《关于进一步明确进驻八里湖新区市行政服务中心窗口单位和纳入市中心管委会监管的部门专业办事大厅的通知》的要求,市行政服务中心、市审改办会同市委督查室、市政府督查室组成3个督查组,对全市65家市直及驻市单位“两集中、两到位”情况进行专项督查。根据“职权法定,简政放权,权责一致”的原则,重点抓好“清权、确权、晒权、制权”4个关键环节,梳理必须进驻市行政服务中心办理的审批服务事项,及时更新每个事项名称、设立依据、办事时限、办理流程、办理地点、申报材料、收费标准、办理人员、联系电话等内容,并在九江政务网和市行政服务中心官网明显位置予以公布,真正做到审批事项公开便民,主动接受社会监督。 

  【拓展投资项目审批代办范围】2015年,市委继续抽调20名机关干部进驻市行政服务中心,开展投资项目审批代办服务。对接项目203个,办结项目19个。建立完善协办员队伍,加强涉审部门联系协调,加快项目审批进度。将代办职能延伸至园区,组织代办员到城西港区、江西星系源科技股份有限公司等建设现场,了解项目建设实情,为园区、企业出谋划策,梳理涉及市一级的审批业务流程,开展代办服务,为园区项目节省资金和时间。 

  【推进行政服务标准化建设】年初,按照《九江市行政服务中心国家级服务业标准化试点工作实施方案》文件要求,市行政服务中心以九江市推进国家级行政服务标准化试点工作领导小组办公室名义,印发《关于开展行政服务标准化试点制订标准工作的通知》,组织全市58个行政服务相关单位,开展行政服务标准编制工作。邀请中国标准化研究院专家授课,并由市行政服务中心统一组织业务培训,培训14余次,培训2072人次。对市行政服务中心各项管理和服务工作进行科学分类、整理,研究和编制《九江市行政服务中心标准体系》,分为“基础通用标准,服务提供标准,服务保障标准”3个部分,包含814项标准。各行政服务单位、按照《九江市行政服务标准体系明细表》统一开展标准编制工作,6月初完成标准文本初稿的撰写。邀请国家、省、市专家到市行政服务中心审标、验标、改标,9月10日召开全市会议正式发布标准783项。推进标准执行,严格“依标办事”,标准实施率100%。市行政服务中心服务保障和服务事项办理,逐步形成运行常态和工作习惯,标准成为习惯,习惯符合标准。通过标准应用,把审批流程、环节、时限等要素,以标准形式清晰地、相对固定地呈现给服务对象,实现从“重审批、轻监管”“以审代管”到“审管分离”“阳光审批”权力在阳光下运行,完全公开透明。 

  【推进商事制度改革】年初,稳步推进共青城市工商营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证合一”登记制度改革试点,探索推进“一照一号”改革,并适时在全市推广。成立九江市“三证合一”登记制度改革工作协调小组,组织开展九江市“三证合一”登记制度改革培训工作,组建综合窗口。印发《九江市全面推行“三证合一”登记制度改革工作方案》,明确九江市“三证合一”登记制度改革工作的指导思想、基本原则、方法步骤、职责分工、工作流程,做到“一表申请,一窗受理,信息共享,限时办结,核发一照”,综合窗口实现“四统一”,即统一接受咨询、统一受理业务、统一协调办理、统一发照送达。年内全市设有14个“三证合一”综合窗口。7月1日,九江堰上周生态农业股份有限公司,成为市行政服务中心首家获得“三证合一”营业执照的企业,标志着九江市“三证合一”登记制度改革正式施行。10月1日起,九江市全面实施“一照一码”。至12月末,办理“三证合一,一照三码,一照一码”营业执照新设立108户、变更499户、换照352户。通过整合现有行政资源,优化审批流程,提高行政效率,降低社会成本和行政成本,真正打通便民服务“最后一公里”,为九江市大众创业、万众创新营造良好环境。 

  【推进公共资源阳光交易】2015年,全市公共资源实现网上交易,评委专家抽取全部进入公共资源交易平台统一管理,并与省库联网,实行全自动化电脑抽取语音告知、密封打印(房建、水利、公路、政府采购)的操作系统。开展“公共资源交易规范年”活动,市本级在平台的场所建设、工作流程、制度建设等方面,都按照国家招投标法和政府采购及江西省网上交易的要求落实。完善开评标场所,专家抽取等各功能区制度,将所有的制度、职责、流程统一标准全面公开。自4月起,根据《关于引导农村综合产权交易市场健康发展的实施意见》(赣府厅发〔2015〕38号),开展相关推进活动,外出考察调研,邀请专家咨询、论证,市农村综合产权交易平台建设工作有序推进。                          

  【首张“三证合一”执照发放】7月1日,全市首张“三证合一”执照在市行政服务中心三证合一综合窗口发放。市委常委、副市长唐舒龙到场指导工作。按照相关要求,自7月1日起,将全市各级工商营业执照、组织机构代码和税务登记证三证由工商行政管理部门、质量技术监督部门、国家税务部门、地方税务部门四部门分别办理的登记制度,改为由各级行政服务中心登记综合服务窗口统一受理,工商、质监、国税、地税四部门联动办理,三证合一、一证三号的登记制度。九江市行政区域内的企业(含农民专业合作社)可以根据自愿原则申请。改革后更加便捷高效,办理时限为5个工作日,5个工作日后申请人可凭《受理通知书》到综合窗口领取同时加载企业注册号、组织机构代码、纳税人识别号的营业执照。  

  市工商行政管理局颁发的第一张“三证合一”营业执照为九江堰上周生态农业股份有限公司,浔阳区工商行政管理局颁发的第一张“三证合一”营业执照为九江汉通贸易有限公司,庐山区工商行政管理局颁发的第一张“三证合一”营业执照为江西日心教育科技有限公司。(余著海) 

  附:2015年九江市行政服务中心管委会领导名录 

  党组书记、主任:罗环(任至9月)高修庭(9月到任) 

  党组成员、调研员、副主任、市公共资源交易中心主任:魏美球 

  党组成员、副主任:程文辉 陈静 赵翔 

  党组成员、副调研员:周礼平 

  电子政务 

  【概况】2015年,九江市电子政务和政府信息公开工作扎实推进,稳步提高,在促进改革、优化服务、创新管理和集约化建设等方面取得新的成效。 

  深化改革。根据市委深化改革工作安排,推进智慧城市建设和政务服务网建设2项改革工作。4月7日,印发《九江市人民政府办公厅关于印发2015年全市政务公开和智慧城市建设工作要点的通知》,提出加快推进以“一个中心、两个平台”(即“智慧九江”指挥管理中心、“智慧九江”公共管理平台、“智慧九江”公共服务平台)为基本框架的“智慧九江”建设。5月28日,召开全市智慧城市建设工作领导小组会议,部署“智慧九江”建设工作。10月26日,开始进行为期1个月的“智慧九江”建设规划前期调研,并编制《九江市信息化发展现状调研报告》。12月底,编制完成《“智慧九江”建设规划》(初稿);3月4日,召开全市“三单一网”工作部署会,部署推进集行政审批、便民服务、阳光政务、电子监察、互动交流等功能于一体的网上政务服务平台建设工作。7月22日,印发《九江市人民政府办公厅关于印发九江市市本级政务服务网实施方案的通知》,明确政务服务网的总体目标、建设原则、建设内容及有关要求。9月8日,举办全市行政审批及便民服务事项梳理子系统填报操作培训班。10月14日,召开全市“三单一网”工作调度会,对政务服务网各项具体建设工作进行调度。至年底,市本级建成涵盖行政许可、行政处罚、行政征收等9大类全口径的统一行政权力库和便民服务事项库,政务服务大厅进驻行政许可事项341项,便民服务事项1051项。 

  优化服务。⑴开展网站普查。对全市362家政府网站的链接可用性、互动及时性和信息更新情况进行全面检查整改,对72家不合格网站实行关停并转,切实解决一些网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题,消除“僵尸”“睡眠”等现象。⑵强化网站功能。对市委、市政府门户网站“中国九江”网进行全面升级改版,网站在信息公开、在线服务、政民互动、用户体验等方面均取得较大改进,网站影响力进一步提升,在2015年全国政府网站绩效评估中,取得设区市综合排名第十三和政府透明度排名第六的成绩,2项指标均在全省位列第一(不含省会城市)。各地、各部门也不断优化网站栏目,进一步加强本单位网站功能。市林业局网站连续2年被评为中国林业网“市级十佳网站”;市公安局网上办事大厅在线受理公安业务10003件,在线解答群众问题56202条;永修县建立政府门户网站微信公众号,为“五城同创”工作提供高效便捷的互动交流渠道。⑶推进政策解读。市教育局、市环保局、市公安局在“高考改革方案”“新环保法”“加大户籍改革”等政策出台时同步发布解读稿,做到政策解读“零时差”,有效帮助百姓更好地理解相关政策。⑷加强信息公开。全年市政府信息公开统一平台公开信息12.7万条,累计公开77.9万条;受理政府信息公开申请120件,通过回复及时化解矛盾和纠纷。市行政服务中心管委会在新大楼服务大厅醒目位置设置电子屏、触摸屏、监督台、公开栏,提升政府信息公开水平。修水县、湖口县、浔阳区通过告知函、督办函及短信平台通知等方式加强政府信息公开;德安县通过政府网站“绩效考核”专栏,每月定期发布乡镇、部门政府信息公开成绩单。⑸实施信息惠民。市人社局推进“多险合一”信息系统建设,实现社会保险业务经办“统征分付”,方便群众办事。九江县通过搭建涵盖旅游资讯、旅游导航、景区导览、景点讲解、优惠预订等功能的智慧旅游平台,为广大游客提供高效的旅游服务。 

  创新管理。以信息化与政府管理深度融合为抓手,提升工作效能。市工商局通过信息共享,做好市场主体登记“一照一码”工作,推进商事制度改革,激发市场主体活力;市国土局加快推进不动产登记信息管理平台建设,支撑不动产统一登记工作的开展;九江地方海事局通过整合不同信息系统应用于海事立体监管,打造现代化水上交通安全监管救助平台;市地税局在现有业务应用系统基础上建立统一应用平台,提升税源管理、征收管理、队伍管理和办税服务工作效率。永修县在全市率先建立智慧园区管理平台,及时掌握企业经营状况和能耗情况,对引进项目进行全流程管理,促进园区管理更加便捷、高效。 

  推进集约。⑴推进共建共享。对机房和各部门通用的软件实行共建共享。市本级电子政务中心机房集中托管新大楼入驻单位130多台设备,全市统一的综合协同办公系统开始部署,使用同一软件平台的政府门户网站群规模日益扩大,有效防止重复建设。⑵运用新技术。发挥政务云计算平台在节约资源上的独特优势,以云平台模式建设政务服务网和公共资源交易系统等一批新项目,取得“省资金、快部署、易管理、促安全”的效果。⑶加强项目管理。对地理空间框架、电子口岸国际贸易“单一窗口”建设、不动产统一登记信息平台、商品房和二手房网签系统等一批信息化项目开展技术评审并加强指导,优化建设方案,避免重复建设,提高项目集约化建设水平。 

  支撑保障。⑴提升网络承载能力。对政务外网市级骨干网和城域网进行升级改造,提升网络带宽和稳定性,实现无线信号在市民服务中心全覆盖,对政务外网互联网出口进行扩容,对网络流量进行精细化管理。⑵加强网络信息安全。搭建市级政务外网安全管理平台,完成市级电子政务网及“中国九江”网信息安全等级保护定级备案,制订政务网值班、机房管理、消防及电源管理等安全制度,加强网络巡查。通过运行市政府网站群安全备份容灾系统,保障政府网站群数据安全。⑶确保信息系统稳定运行。保证全市电子政务共享数据统一交换平台、全市网上行政审批及监察系统、全市公共资源交易系统、政府会议通知系统、视频会议系统等安全稳定运行。全年网上审批系统办结行政服务事项42688件,公共资源网上交易系统完成1971件。公共视频会议系统召开省市县乡四级(含国家级)视频会议92次。 

  【新版“中国九江”网正式上线运行】8月31日,新版“中国九江”网正式上线运行。新版网站在栏目架构、页面风格、访问体验和网站功能等方面进行全面升级,同时推出微博、微信和手机APP客户端等新媒体应用,通过全面优化网站整体设计,整合网站信息内容,深化网站服务功能,“中国九江”网在信息公开力度,在线服务深度,互动渠道广度等方面取得较大改进,进一步提升网站服务水平和对外影响力。 

  【举行智慧城市建设与电商产业发展专题培训】  9月6—11日,按照《2015年九江市干部专题培训计划》安排,由中共九江市委组织部主办、浙江大学承办的九江市首届智慧城市建设与电商产业发展专题培训班,在浙江大学开班。来自各县(市、区、山)分管领导和城建、电商产业管理部门负责人、市直有关单位分管领导50余人参加培训。培训邀请浙江大学专家、学者、教授,重点围绕智慧城市建设中的经济发展方式转变与产业转型升级、电商品牌建设、智慧城市建设下的新型城镇化发展方式、电子商务在智慧城市建设中的作用等方面进行授课,并实地参观考察阿里巴巴电商产业带和杭州城市规划馆。 

  【九江市获长江沿岸中心城市信息化建设先进城市奖】  9月18日,由工业和信息化部、国家信息中心、中国信息协会指导、长江沿岸中心城市信息合作联盟主办的2015“一带一路”战略与沿江城市发展新机遇论坛暨2015年长江沿岸中心城市信息化工作会议在南昌市召开。会上,九江获“2014—2015年度长江沿岸中心城市信息化建设先进城市奖”。 

  【市本级电子政务内网正式移交市机要局管理】10月22日,经过在市民服务中心3个月的稳定运行,市本级电子政务内网正式移交市机要局管理。 

  【开展全市电子政务和政府信息公开工作督查】  10月30日—11月25日,在全市范围内开展电子政务和政府信息公开工作督查。此次督查分自查和督查2个阶段,通过网上巡查与现场抽查等方式,对各地各部门在政府信息公开、政府网站建设和管理、电子政务网络和应用、工作保障等方面的工作开展情况进行督查。督查结果市政府予以通报,并纳入年终考核。 

  【“中国九江”网在全国政府网站绩效评估中获好评】  11月27日,2015中国智慧政府发展年会在北京举行,会上发布《2015中国政府网站绩效评估结果》。“中国九江”网在全国297个设区市政府门户网站中,获得绩效评估总得分排名第十三、政府透明度排名第六的好成绩,2项成绩均位列全省第一(不含省会城市)。 

  【签订《“智慧九江”建设战略合作协议》】12月22日,市政府与中国移动通信集团江西有限公司签订《“智慧九江”建设战略合作协议》,通过共同推进在4G网络、智慧城市、信息消费、宽带提速、“互联网+”应用等领域的合作,加快提升九江市信息化发展水平。(汪庆华) 

  附:2015年九江市人民政府信息化工作办公室 

  党组书记、主任国:肖兵  

  党组成员、副主任:江汉民 丁亮  

  副主任:宋慧玲  

  党组成员、总工程师:朱军  

  人大代表建议与政协提案办理 

  【概况】2015年,市政府承办省、市三级建议提案566件,其中省建议、提案18件,市建议、提案548件。市政府督查室精心交办、尽责协调、强力督办,各承办单位潜心办理、狠抓落实,全年建议提案全部圆满办结,实现答复率100%、面商率100%。 

  2015年办理任务较往年具有数量多、要求高、难度大的特点。市政府督查室多措并举,严把交办关、严把督办关。⑴规范办理程序。印发《关于落实市人大市政协十四届五次会议有关建议和提案办理任务的通知》,明确办理时限和办理要求,规范交办、承办、审查、答复、查办、总结、归档等办理程序。召开市人大、市政府、市政协联合交办会,将省政协提案全部交由各分管副市长领办、对应副秘书长和处(室)具体会办,市政协提案则交由各承办单位办理。⑵健全办理制度。在办理过程中,实行“五定一包”(定责任领导、定责任部门、定责任人、定办理时限、定办理要求,包办理效果)的办理工作责任制,形成“主要领导抓全局、分管处室抓协调、部门领导抓具体、业务部门抓落实”的工作格局,办理工作真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。⑶创新工作方式方法。推行重点件办理、协商办理、现场办理以及延伸办理等多种方式,有效地改变单一的文来文往的办理模式;采取上门走访与邀请座谈相结合的办法,主动邀请部分政协委员座谈协商、开门办理。结合实际,创建《九江市政府建议提案动态交办办理系统》,用于网上公文交办提案及承办单位在网上签领提案,并在网上答复,确保办理效率和办理质量。建立提案办理联络群,提高办理效率。 

  【开展联合督办】为进一步提高提案办理质量,跟踪提案办理速度,切实贯彻提案办理协商的工作要求, 6月末,市人大选任联、市政府办公厅、市政协提案委3家联合,邀请部分人大代表、政协委员参加,对市发改委、市建设规划局等10个提案建议办理大户,开展“联合督查”,督查活动采取听取情况汇报和面对面交流协商的形式进行,旨在总结工作,发现问题,协商沟通,达成共识,有效推进提案建议落到实处。 

  【推进不满意件办理】针对2015年2件不满意件,市政府督查室主动上门征求代表、委员对办理工作的意见和建议,现场对办理情况进行调研,及时指导办理责任单位重新办理。其中,对肖纪文代表提出的人大建议第138号《关于处理19~20号闸口码头污染问题的建议》,市政府督查室召集市港口管理局、业主,进行现场沟通协调,市港口管理局形成新的答复意见,代表表示满意。对廖德意、庞瑞等委员提出的政协提案第191号《请求归还吴城天主教堂、神父楼,维护宗教合法权益,为永修旅游做贡献》,市政府督查室再次组织人员到吴城镇调查研究,再次形成合情合理的答复件,委员对办理态度表示满意。(市政府督查室)


来源:中国九江网