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九江市人民代表大会常务委员会

编辑 刘浔豫

来源:中国九江网  发布日期: 2017-03-06 15:46:00 【字体:

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  综 述 

  2015年,九江市各级人民代表大会共有194个。其中,市级人民代表大会1个,县(市、区)人民代表大会13个,乡(镇)人民代表大会181个。市人大常委会下设联络处1个。全市有各级人大代表12506人。其中,全国人大代表2人,省人大代表61人,市人大代表423人,县(市、区)人大代表2426人,乡(镇)人大代表9594人。 

  九江市人民代表大会设有内务司法、财政经济、城建环保、教育科学文化卫生和法制5个专门委员会;九江市人民代表大会常务委员会下设6个处级工作机构:办公厅、选举任免联络工作委员会、农业和农村工作委员会、民族宗教外事侨务工作委员会、预算工作委员会、法制工作委员会;办公厅下设3个副处级机构:信访室、调研室、机关后勤服务中心。 

  九江市第十四届人民代表大会常务委员会应有组成人员41名,其中主任1名、副主任7名、秘书长1名、委员32人;2015年实有组成人员39名,其中主任1名、副主任6名、秘书长1名、委员31名,驻会16人、不驻会23人。 

  2015年,在中共九江市委的正确领导下,市人大常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中共中央总书记习近平系列重要讲话精神,围绕全市工作大局,充分发扬民主,依法履行职责,扎实开展各项工作。全年召开常委会会议7次,依法开展专题调研16项,听取和审议市“一府两院”专项工作报告12项,对3部法律法规进行执法检查,开展专题询问1项,先后作出决议决定11项、审议意见14项,对113件规范性文件依法备案审查,办结代表建议185件,依法任免国家工作人员63人次,配合全国人大、省人大到九江调研、检查和视察21批次,全面完成市十四届人大五次会议确定的各项工作任务,为推进九江市经济社会发展和民主法治建设作出积极努力。(颉勇军 汪家礼 万耀祥) 

  重要会议 

  【市十四届人大五次会议】1月19—22日,九江市第十四届人民代表大会第五次会议在市文化艺术中心召开。会议听取市长钟志生作的《政府工作报告》、市人大常委会主任华金国作的《九江市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院院长居国屏作的《九江市中级人民法院工作报告》、市人民检察院检察长熊少健作的《九江市人民检察院工作报告》;书面提请审查九江市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案报告;书面提请审查九江市2014年市级总预算执行情况与2015年市级总预算草案报告。会议以举手表决的方式,通过关于九江市人民政府工作报告的决议、关于九江市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议、关于九江市2014年市级预算执行情况和2015年市级预算的决议、关于九江市人大常委会工作报告的决议、关于九江市中级人民法院工作报告的决议、关于九江市人民检察院工作报告的决议。会议还表决通过关于接受华金国辞去九江市第十四届人大常委会主任职务请求的决定;以无记名投票的方式补选冯静为九江市第十四届人大常委会主任,王健、王洪亮为九江市第十四届人大常委会委员。 

  【市十四届人大六次会议】9月11—12日,九江市第十四届人民代表大会第六次会议在市文化艺术中心召开。会议依法补选林彬杨为九江市人民政府市长,并决定设立市人民代表大会法制委员会。 

  【市十四届人大常委会第二十一次会议】1月5—6日,市十四届人大常委会召开第二十一次会议,市人大常委会主任华金国主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、常务副市长占勇,市委常委、组织部长李洪涛,市中级人民法院院长居国屏,市人民检察院检察长熊少健,市委组织部、市人大及其常委会各委办(室)负责人,市政府办公厅及有关部门负责人列席会议。会议听取大会秘书处关于市第十四届人民代表大会第五次会议筹备情况的报告;审议并通过市人大常委会代表资格审查委员会关于代表异动情况和补选的市十四届人大代表的代表资格审查报告;审议并通过市第十四届人民代表大会第五次会议议程(草案),会议主席团、秘书长名单(草案),并决定提请市第十四届人民代表大会第五次会议预备会议选举;审议并通过市第十四届人民代表大会第五次会议日程(草案),会议副秘书长名单(草案),会议开幕会、闭幕会邀请在主席台就座人员以及在大会场前排就座人员、列席人员名单(草案),并决定提请市第十四届人民代表大会第五次会议主席团会议通过;审议并通过市人大常委会工作报告(讨论稿),并决定提请市第十四届人民代表大会第五次会议审议;审议《九江市人大常委会2015年工作要点》(草案)和《九江市人大常委会2015年监督工作计划》(草案);审议市人大常委会视察组关于视察市人民政府2014年“十大民生项目”建设情况的报告;审议市人大常委会各督查组关于对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理市人大常委会2013年11月至2014年9月有关审议意见的督查情况的报告,并进行满意度表决;表决通过关于接受徐盛龙辞去九江市第十四届人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定,并通过其他人事任免议案。 

  【市十四届人大常委会第二十二次会议】3月19—20日,市十四届人大常委会第二十二次会议召开,市人大常委会党组书记、主任冯静主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、常务副市长占勇,市委常委、副市长赵玉刚,市中级人民法院院长居国屏,市人民检察院检察长熊少健,市人大及其常委会各委办、庐山联络处负责人,市政府办公厅及有关部门负责人,各县(市、区)人大常委会主任,部分市人大代表列席会议。会议听取和审议市人民政府关于2013年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出问题整改落实情况的报告,并表决通过市人大常委会关于该报告的审议意见;会议审议市人民政府研究处理市人大常委会关于九江市森林城市创建情况和决战工业1万亿、打造5个千亿园区两个报告审议意见的报告;会议补选陈友锦、叶敏健为江西省第十二届人民代表大会代表,通过其他人事任免议案。会议还表决通过市人大常委会关于接受杨初喜辞去江西省第十二届人民代表大会代表职务请求的决定,确认许可对市十四届人大代表孙锦军采取强制措施。 

  【市十四届人大常委会第二十三次会议】5月26—27日,市十四届人大常委会第二十三次会议召开,市人大常委会党组书记、主任冯静主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、副市长赵玉刚,副市长赵伟,市中级人民法院、市人民检察院、市人大及其常委会各委办、市政府办公厅及有关部门负责人,各县(市、区)人大常委会、庐山联络处有关负责人,部分市人大代表列席会议。会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国科学技术进步法》实施情况的报告,表决通过市人大常委会关于该报告的审议意见;听取和审议市人民政府关于全市城镇基本医疗保险工作情况的报告,表决通过市人大常委会关于该报告的审议意见;审议市人民政府研究处理市人大常委会关于〈九江市人民政府关于2013年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告指出问题整改落实情况的报告〉的审议意见情况的报告;审议并表决通过市人大常委会代表资格审查委员会关于市十四届人大五次会议以来市人大代表异动情况的报告;表决通过有关人事任免议案。  

  【市十四届人大常委会第二十四次会议】7月30—31日,市十四届人大常委会第二十四次会议召开,市人大常委会党组书记、主任冯静主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、副市长赵玉刚,副市长赵伟,市人民检察院检察长熊少健,市中级人民法院、市人大及其常委会各委办、庐山联络处,市政府办公厅及有关部门负责人,各县(市、区)人大常委会负责人,部分市人大代表列席会议。 

  会议听取和审议市人民政府关于九江市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、九江市2015年上半年财政预算执行情况、九江市节约集约用地工作情况以及全市少数民族工作情况的报告,表决通过市人大常委会关于以上4个报告的审议意见。会议还表决通过有关人事任免议案。 

  【市十四届人大常委会第二十五次会议】9月1—2日,市十四届人大常委会第二十五次会议召开,市人大常委会主任冯静主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、常务副市长熊永强,市委常委、组织部长李洪涛,市中级人民法院院长居国屏,市人民检察院检察长熊少健,市委组织部、市人大及其常委会各委办、市政府办公厅及市直有关部门负责人列席会议。会议作出关于召开九江市第十四届人民代表大会第六次会议的决定,并听取大会秘书处关于此次会议筹备情况的报告;审议并表决通过市人大常委会代表资格审查委员会关于代表异动情况和补选的市十四届人大代表的代表资格审查报告、市人大常委会关于向市十四届人大六次会议提请设立市人民代表大会法制委员会的议案以及有关人事任免议案;审议并表决通过市十四届人大六次会议议程、日程及有关名单(草案),决定提请大会预备会或主席团会议通过。 

  【市十四届人大常委会第二十六次会议】9月24—25日,市十四届人大常委会第二十六次会议召开,市人大常委会主任冯静主持会议并讲话。市人大常委会副主任卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、常务副市长熊永强,市中级人民法院院长居国屏、市人民检察院检察长熊少健,市人大及其常委会各委办、庐山联络处负责人,市政府办公厅及有关部门负责人,各县(市、区)人大常委会负责人,部分市人大代表列席会议。会议听取和审议市人民政府关于2014年市本级决算的报告和2014年市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告,决定批准2014年市本级决算;会议听取和审议市人民政府关于九江市新型农村合作医疗工作情况的报告,表决通过市人大常委会关于该报告的审议意见;会议还听取和审议市人民政府关于市十四届人大五次会议代表建议、批评、意见办理情况的报告,审议市人民政府研究处理市人大常委会关于检查《中华人民共和国科学技术进步法》实施情况报告等6个审议意见情况的报告;会议还表决通过有关人事任免议案。 

  【市十四届人大常委会第二十七次会议】11月26—27日,市十四届人大常委会第二十七次会议召开,市人大常委会主任冯静主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、副市长唐舒龙,市人民检察院检察长熊少健,市中级人民法院,市人大及其常委会各委办、庐山联络处,市政府办公厅及有关部门负责人,各县(市、区)人大常委会负责人,部分市人大代表列席会议。会议学习传达党的十八届五中全会精神;听取和审议市人民政府关于2015年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案的说明,并表决通过市人大常委会关于该方案的决议;听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》贯彻实施情况的报告以及市政府关于九江市产城融合发展情况、扶贫开发工作情况的报告,并表决通过市人大常委会关于以上3个报告的审议意见;审议并表决通过市人大常委会代表资格审查委员会关于市十四届人大六次会议以来市人大代表异动情况的报告;审议市政府研究处理市人大常委会关于九江市新型农村合作医疗工作情况报告的审议意见情况。会议还补选林彬杨为江西省第十二届人民代表大会代表。  

  【全市人大工作会议】11月6日,全市人大工作会议在九江召开。市委书记殷美根出席会议并讲话。市委副书记、市长林彬杨,市人大常委会主任冯静讲话。市委副书记占勇主持。市政协主席杨小华等市委、市人大、市政府、市政协领导和市法院、市检察院主要负责人出席会议。会议印发《中共九江市委关于进一步加强和创新人大工作的意见》。市人大常委会组成人员、副秘书长和各专门委员会、工作机构负责人,市直有关单位负责人,各县(市、区)委书记、县(市、区)长、人大常委会主任等参加会议。(颉勇军) 

  重要活动 

  【省人大视察九江两委换届选举工作】1月7—9日,省人大内司委主任委员胡宪带领省人大常委会视察组一行,赴九江市视察第九届村(社区)“两委”换届选举工作。市人大常委会汤瑞琪副主任陪同视察。 

  【市人大代表建议交办工作会议】3月4日,市人大、市政府、市政协联合召开全市人大代表建议、政协提案交办工作会议。市委常委、常务副市长占勇,市人大常委会副主任熊起栋,市政协副主席李军出席会议。全市各承办单位分管负责人及具体承办人员参加会议。市十四届人大五次会议期间,代表们就九江市各方面工作提出建议、批评和意见184件(含转作建议办理的议案28件)。经整理分类,确定将其中168件交市政府所属部门办理。 

  【开展审计报告指出问题整改落实情况调研】根据年初工作要点和监督计划安排,并为3月份市人大常委会听取和审议《市人民政府关于2013年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告》做好准备工作,3月9日下午,市人大财经委组织召开调研汇报座谈会。市委常委、常务副市长占勇出席会议,市人大常委会党组副书记、副主任祝先进出席会议并讲话。会议首先听取市审计局代表市人民政府作的审计整改情况总体汇报,还分别听取市财政局、市国土资源局、市房产管理局、市环境保护局、市城市管理行政执法局、市民政局等被审计部门的补充汇报。会议征求参会的市人大财经委委员、市人大代表和专家的意见建议,并对被审计部门有关问题提出询问。 

  【开展《江西省审计条例》执法检查】受省人大常委会委托,3月24—26日,市人大常委会党组副书记、副主任祝先进率领执法检查组,就九江市贯彻执行《江西省审计条例》情况开展执法检查。执法检查以召开汇报座谈会和开展实地察看的形式展开。市人民政府和市发改委、国资委、监察局、财政局、人社局、审计局等12个部门参加座谈并就有关情况作汇报。3月24~25日,检查组先后到星子县、湖口县、九江县开展重点执法检查,实地察看县农商银行、人民医院、审计局、教育局等有关部门贯彻执行此条例的情况,抽查审计执法档案,现场翻阅相关资料,着重了解《江西省审计条例》的贯彻执行情况、执行过程中的重点难点问题和有关意见建议。 

  【全国人大常委会法工委赴九江调研】4月14日,全国人大常委会法工委办公室主任许安标带领调研组一行赴九江市,就法制建设情况、基层立法联系点工作、授予设区市地方立法权等事项开展调研。省人大常委法制委主任委员沈亚平陪同调研。市人大常委会主任冯静、副主任汤瑞琪、秘书长毕延柏,以及市人大有关委员会、武宁县人大常委会和部分市直单位负责人参加调研座谈会。座谈会上,市人大常委会主任冯静详细介绍九江市为筹备开展地方立法所做的大量前期准备工作,并呼吁省人大常委会将九江市作为江西省首批授予地方立法权的设区市。市人大常委会副主任汤瑞琪具体汇报九江市人大常委会法制建设工作情况,对设区市开展地方立法有关工作提出意见建议。武宁县人大常委会就基层立法联系点工作开展情况进行汇报。市政府法制办、市建设规划局、市行政执法局等单位负责人,也根据《立法法》赋予设区市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法权,结合本部门工作情况建言献策。  

  【省人大调研九江新型农村合作医疗基金管理使用情况】4月13—15日,省人大常委会预算工委主任、财经委副主任委员周山印率省人大调研组一行到九江市,就新型农村合作医疗基金管理使用情况进行专题调研并召开座谈会。市人大常委会党组副书记、副主任祝先进,副市长廖奇志出席会议。在九江期间,周山印一行还到修水和武宁县卫计委、医院、农医局等地进行实地调研并召开座谈会,听取县、乡、村农民代表、医生代表和医疗机构的意见建议。 

  【全省人大外侨民宗台旅工作座谈会在武宁召开】4月21日,全省人大外侨民宗台旅工作座谈会在武宁县召开。省人大常委会副主任洪礼和、秘书长魏民、办公厅主任张振球、外侨民宗工委主任傅小健,市人大常委会主任冯静、副主任卢志鹏出席会议。省人大常委会外侨民宗工委、各设区市和5个省直管县(市)及武宁县人大常委会的分管领导、外侨民宗工作机构负责人共80余人参加会议。与会人员就人大外侨民宗台旅工作情况进行交流,并对全省一盘棋、省市县三级人大联动、合力做好2015年外侨民宗台旅各项工作提出意见建议。 

  【开展科技进步法执法检查】4月14—16日,市人大常委会执法检查组在市人大常委会副主任柳国发的率领下,对九江市贯彻《中华人民共和国科技进步法》情况进行执法检查。检查组听取市政府关于贯彻实施《中华人民共和国科技进步法》情况的汇报及科技局、发改委、工信委、财政局及审计局等相关职能部门的工作汇报,并赴九江高新技术开发区、湖口县、瑞昌市等地进行实地检查,听取汇报。对中船科技、同方电子、九七科技、九江天赐高新材料有限公司、江西晨光新材料有限公司、九江力山环保科技有限公司、瑞昌渝瑞公司、江联公司、中材科技公司等 9家中央、省、市科研院所和企业进行考察和调研,广泛听取意见建议,同时委托各县(市、区)人大常委会在各自行政区域内同步开展执法检查,了解九江市贯彻实施《中华人民共和国科技进步法》的总体情况。4月下旬检查组又赴四川一些地市学习考察调研科技进步及成果转化工作的经验。 

  【调研全市人大工作开展情况】4月21日起,市人大常委会组成调研组,赴全市13个县(市、区)开展人大工作情况调研。调研组主要围绕县、乡人大贯彻落实《中共江西省委关于与时俱进创新发展人大工作的意见》和《中共九江市委关于进一步加强人大工作的意见》情况、地方党委重视支持人大工作情况、“一府两院”支持配合人大工作情况、县乡人大基础情况和职能作用发挥情况、代表工作情况等多个方面开展全面调研,力求把问题找准,把思路理清,把对策议透。各县(市、区)人大常委会领导及各工作机构负责人、部分乡镇人大主席(街道人大工委主任)、部分市(县、乡)人大代表分别参加调研座谈。 

  【开展城镇基本医疗保险工作调研】4月20—24日,市人大常委会调研组对全市城镇基本医疗保险工作开展调研。4月20日,市人大常委会副主任汤瑞琪带领调研组一行,听取市政府关于全市城镇基本医疗保险工作情况的汇报,并围绕城镇基本医疗保险参保管理工作、医保基金的监督管理使用、医保经办机构服务能力建设情况等内容,与市人社局、卫计委、民政、审计、食品药品监督等职能部门负责人进行座谈。4月22~24日,调研组还先后赴浔阳区、修水县和武宁县,深入基层实地调研城镇基本医疗保险工作情况。 

  【省人大赴九江开展设区市地方立法权调研】依法赋予设区市地方立法权,是十八届四中全会关于全面推进依法治国的重大决定之一。6月3日,省人大常委会副主任魏小琴带领调研组赴九江,就确定设区的市开始制定地方性法规有关事项开展调研。市人大常委会主任冯静,副主任祝先进、柳国发、汤瑞琪,秘书长毕延柏及有关委办负责人参加调研座谈会。会上,市人大常委会主任冯静就九江市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及九江市对立法的需求和立法能力等方面的情况作详细汇报,并介绍九江市为地方立法所开展的筹备工作情况。座谈中,魏小琴对九江市开展地方立法筹备工作给予充分肯定,认为九江市人大常委会工作开展很主动,并具有一定超前性。魏小琴指出,赋予设区市地方立法权,对于推进地方民主法制建设,运用法治思维和法治方式解决本行政区域改革发展中的重大问题都具有非常重大的意义。省人大常委会将充分听取设区市的意见建议,就地方立法工作中的机构、人员编制等问题,与相关部门做好沟通衔接,推动设区市地方立法工作依法有序进行。 

  【开展少数民族工作专题调研】6月8—10日,由市人大常委会副主任卢志鹏带队,组成调研组对全市少数民族工作情况进行专题调研。6月8日上午,调研组召开座谈会,听取市政府少数民族工作情况汇报,并与16家市少数民族地区建设领导小组成员单位的与会人员进行座谈交流,广泛听取意见建议。6月8日下午—10日,调研组一行先后到浔阳区、都昌县和德安县,通过听取县(区)政府少数民族工作情况汇报,召开部分驻县市人大代表、政府相关部门和少数民族群众代表座谈会,实地查看部分少数民族行政村组、少数民族企业和城市流动人口联系点等途径,详细了解各地少数民族工作情况。调研中,大家在肯定各地少数民族工作成效的同时,针对发现的问题提出要加强城市少数民族流动人口服务和管理、加快农村少数民族地区经济发展、加大少数民族文化传承和保护力度等意见建议。 

  【省人大调研九江上半年经济运行情况】7月6日,省人大财经委主任委员谢碧联率调研组一行到九江,就上半年经济运行情况开展调研。市人大常委会主任冯静、副主任祝先进陪同调研,市委常委、副市长熊永强,市人大常委会秘书长毕延柏出席座谈会。当天上午,谢碧联一行到九江开发区城西港区艾美特电器九江公司、九江明阳电路科技公司等企业调研,现场询问企业生产、销售、市场以及企业达产达标达效推进情况,对正在实施“百千万”工程的举措和成效给予赞赏。同时,就如何应对经济下行压力,推动工业发展有效举措,与企业负责人深入交流。下午的省人大调研座谈会与全市上半年经济运行情况座谈会合并召开。调研组先后听取市政府及九江开发区、市发改委、市财政局、市工信委等11个部门单位的汇报,聘请专家发言,以及旭阳雷迪、盛祥电子等企业的发展情况介绍,并就重点项目、关键指标和数据提出询问。 

  【省委督查组督查九江创新发展人大工作情况】7月30—31日,省人大常委会党组副书记、副主任洪礼和率省委督查组对九江市贯彻落实《中共江西省委关于与时俱进创新发展人大工作的意见》情况开展实地督查。市委书记殷美根,市委副书记、市长钟志生,市委副书记占勇,市人大常委会主任冯静陪同。督察组一行先后在九江市召开座谈会和汇报会,了解九江市贯彻省委“意见”和中央“若干意见”的落实情况,听取意见建议,对九江市贯彻落实省委“意见”情况进行全面深入的督查评估,督察组一行还到瑞昌市赛湖农场,现场观摩人大代表联系选民活动。在督查意见反馈会上,洪礼和充分肯定九江市近年来经济社会发展和民主法治建设取得的成绩。 

  【省人大检查九江生态文明先行示范区建设情况】8月25—28日,省人大环境与资源保护委员会副主任委员虞国庆率检查组到九江市,就九江市贯彻实施《江西省人民代表大会关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》的情况进行专题检查。市人大常委会主任冯静、副主任熊起栋陪同检查或出席活动。检查组先后到修水县、武宁县、九江县实地察看生态建设和环境治理工程、企业污染防治、基础设施建设等,了解决议贯彻实施情况,并分别召开座谈会,听取情况汇报,征求有关方面意见建议。8月28日下午,检查组听取副市长赵伟代表市政府就九江市贯彻实施《江西省人民代表大会关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》情况的专题汇报。市人大城环委,市环保局、市工信委、市水利局、市发改委、市财政局、市国土资源局、市林业局、市农业局、市建设规划局、市统计局、市文化广电新闻出版局等部门负责人参加汇报会。通过实地察看和听取汇报,检查组对九江市相关工作给予充分肯定,认为九江市推进生态文明先行示范区建设工作起步较早,认识到位,措施有力,成效明显。检查组对九江市今后生态文明先行示范区建设工作提出一些建议和要求,要进一步提高思想认识,加强组织领导,加大宣传教育,科学制订政策措施,不断推动制度创新,推进生态文明先行示范区建设。 

  【调研修水、武宁人大工作】8月26—27日,市人大常委会主任冯静率调研组一行到修水县、武宁县开展人大工作调研,并就《中共九江市委关于进一步加强和创新人大工作的实施意见》(代拟稿)广泛征求意见建议。市人大常委会秘书长毕延柏陪同。调研组在两县分别召开由县委、人大常委会、“一府两院”、组织部、宣传部、编办、政府办、财政局和人大机关各委办负责人,部分人大常委会组成人员、乡镇人大主席和人大代表参加的座谈会。与会人员结合工作实际,围绕如何加强和创新人大工作等方面进行座谈,并就《中共九江市委关于进一步加强和创新人大工作的实施意见》(代拟稿)提出意见建议。在修水期间,冯静一行还实地察看奥博雅服饰、酷奇实业、盐津铺子等项目和代表之家建设情况。 

  【开展检验检疫工作视察】9月15日,市人大常委会组织部分常委会组成人员和省、市人大代表,在市人大常委会副主任卢志鹏的带领下,先后到理文国检监管区、进境木材国检监管区施工现场、出入境人员体检中心、报检大厅,对九江出入境检验检疫工作进行视察,并全程观摩检验检疫查验流程。 

  【开展禁毒法律法规执法检查】9月15日起,市人大常委会执法检查组在市人大常委会汤瑞琪副主任带领下,历时近1个星期,对全市贯彻《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》情况进行执法检查。9月15日上午,市人大常委会执法检查组听取市政府关于全市贯彻执行《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》工作情况的报告,副市长陈光明介绍全市打击毒品犯罪和戒毒工作情况,市公安局、司法局、中级法院、检察院、卫计委、教育局、财政局以及庐山区、九江开发区有关街道等15个单位负责人参加会议,并结合本单位落实该2部法律法规工作情况进行座谈,就如何更加深入贯彻该2部法律法规提出下一步工作计划和打算。9月16—18日,市人大常委会执法检查组还赴浔阳区、九江县和彭泽县开展重点检查。到市公安局戒毒康复中心、市司法局强制隔离戒毒所、浔阳区义务禁毒志愿者协会、九江县沙河街镇社区服务站、彭泽县龙城镇禁毒工作服务站,实地察看强制隔离戒毒和社区戒毒工作,与部分公安民警和戒毒人员进行深入交谈。 

  【调研市扶贫开发工作】9月21—23日,市人大常委会农工委组织开展全市扶贫开发工作情况专题调研。市人大常委会副主任吕斌率部分常委会委员、省市人大代表、农工委及市扶贫和移民办负责人,采取走访贫困村、听取汇报和召开座谈会等形式,到修水、都昌、永修3县开展调研活动。调研期间,吕斌一行听取修水、都昌、永修3县政府的工作情况汇报,并与部分市县人大代表、政府相关部门和乡镇、村负责人座谈,详细了解“十二五”期间九江市实施新一轮《中国农村扶贫开发纲要》的总体情况以及精准扶贫工作开展情况,听取、收集意见与建议,并到修水县马坳镇黄溪村整村推进示范点、都昌县徐埠镇铭埠园产业扶贫基地以及永修县艾城镇养兔专业社等地实地察看。 

  【首次召开督办代表建议专题询问会】9月25日,市人大常委会创新监督方式,首次召开督办代表建议专题询问会,市人大常委会主任冯静主持会议并讲话。市委常委、常务副市长熊永强,市人大常委会副主任柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。会上,韩丰保、沈泽民、占善明、刘荣梅等 12名市人大常委会委员、市人大代表围绕“关于加快完善九江中心城区文化功能的问题”“关于解决我市高速公路进出口交通拥堵状况的问题”“关于严格控制摩托车、电瓶车、三轮车、自行车上长虹大道主道的问题”“关于提高我市小区物业管理水平和加大物业管理行业监管力度的问题”4个专题发言询问,市文广新局、建设规划局、财政局、房管局、交通运输局、旅发委、公安局等相关部门负责人直面问题,作了认真诚恳的回答。 

  【赴九江学院调研市立法人才资源情况】为做好立法筹备工作,掌握九江市高校法学研究实力和科教资源储备情况,10月14日上午,市人大常委会副主任汤瑞琪带领市人大调研组,赴九江学院政法学院调研九江市立法人才资源情况。市政协副主席、九江学院副院长陶春元陪同调研。会上,市人大常委会调研组还与九江学院政法学院研究协商成立九江地方立法研究院合作事宜。 

  【省人大赴九江开展立法调研】10月14—15日,省人大常委会法工委副主任刘永亮带领省人大立法调研组一行,赴九江市开展《江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例(草案)》立法调研。市人大常委会副主任汤瑞琪陪同调研。 

  【省人大调研九江农垦改革发展情况】 10月20—21日,省人大农委主任委员陈毓平带领省人大调研组一行,赴永修县云山垦殖场、共青城市、共青垦殖场就农垦改革发展情况进行调研。调研组一行先后到云山垦殖场凤凰山甲鱼良种场、军山惠民新村、军山油茶基地、金凤凰纳米微晶有限公司,共青鸭鸭集团、岭背熊家污水处理站、农业集团公司、共青城(台湾)现代农业示范园项目、南湖新区科教城、鄱阳湖生态经济区规划馆等进行实地察看。察看结束后,调研组在共青城召开座谈会,听取九江市、共青城市、永修县和共青、云山垦殖场相关工作情况汇报,各地总结汇报垦殖场从艰苦创业到开拓创新,从农垦经济到工业经济,从农村城镇到新型城镇的历史跨越发展过程。调研组对共青、云山垦殖场改革发展所取得的成绩表示充分肯定,并希望各地再接再厉,实现“三活”,达到“三向”,即脑子活起来、资产活起来、土地活起来,达到农垦人口向总部集中、产业向园区集中、农业向现代化转变。市委常委、共青城市委书记黄斌,市人大常委会副主任吕斌,副市长赵伟陪同调研。 

  【第三期市人大代表培训班在深圳举办】10月22—27日,第三期市人大代表培训班在全国人大深圳培训基地举办,来自全市13个县(市、区)的67名基层市人大代表、乡镇人大主席及县(市、区)人大常委会有关负责人参加培训。培训期间,资深香港立法会议员黄容根、深圳市人大计划预算委员会副主任委员戴毅、深圳市委党校副教授徐晓迪等专家教授分别就“香港议员履职对代表工作的借鉴和启迪”“ 新预算法修订解读与亮点”“ 新形势下的中国国家安全”“ 如何提出议案和建议”等内容授课。 

  【开展产城融合专题调研】10月26—27日,市人大常委会开展“产城融合”专题调研,并于10月26日上午召开汇报座谈会,市委常委、常务副市长熊永强参加会议,市人大常委会副主任祝先进出席会议并讲话。会上,调研组听取市政府情况汇报,市发改委、市工信委、市财政局、市建设规划局、市国土局、市环保局等部门作补充发言。会后,调研组赴彭泽县、九江开发区、瑞昌市察看项目,实地调研。市发改委、市工信委有关人陪同调研。 

  【省人大到九江开展设区市制定地方性法规调研评估】11月2日,省人大常委会委员、法制委副主任委员陈春明、省人大常委会法工委主任韩军带领省人大调研评估组,就赋予设区的市立法权到九江市调研评估。市人大常委会主任冯静,市委常委、副市长唐舒龙,市人大常委会副主任祝先进、汤瑞琪,市人大常委会秘书长毕延柏出席汇报座谈会。会上,冯静希望省人大常委会将九江列为全省第一批确定制定地方性法规的设区市。汤瑞琪从机构设置、人员配备、立法人才储备等方面汇报九江立法能力的建设情况。唐舒龙表示市政府将从经费保障、法规案提出、依法行政3个方面全力支持市人大立法工作的开展。听取相关情况介绍后,省人大调研评估组对九江立法筹备工作给予充分肯定,认为九江立法工作领导高度重视、高位推动,准备工作起步早、行动快,各项工作开展扎实,并表示将把九江立法工作准备情况向省人大常委会反映,推动九江市申请制定地方性法规工作尽快落实。 

  【调研都昌人大代表工作】11月4日,市人大常委会主任冯静到都昌县调研人大代表工作和经济社会发展情况。市人大常委会秘书长毕延柏及相关委办负责人陪同。冯静一行首先到左里镇“人大代表之家”,实地察看人大代表接待选民活动室建设及相关制度落实情况,现场观摩人大代表联系接待选民活动,对都昌县人大代表接待选民活动室工作开展情况给予肯定。冯静一行还实地察看都昌县工业园区和城市建设部分项目建设情况,详细了解工业园区企业经营状况和城市建设发展变化。 

  【《中国人大杂志社》采访组到九江采访】11月24日,《中国人大杂志社》编辑二部副主任王萍率采访组一行到九江开展“百县百乡行”活动,对瑞昌市近年来县乡人大工作的特色、亮点和典型经验进行采访。市人大常委会副主任熊起栋陪同采访调研。采访组一行先后到瑞昌市人大代表何雪平创办的溢香农产品有限公司及九江市人大代表周青标创办的九江华亨有限公司实地采访,了解2家企业发展状况及2位人大代表在履责方面的典型事迹。随后,采访组又赴瑞昌市赛湖农场现场观摩人大代表接待选民活动,现场听取人大代表如何回复老百姓提出的关于大班额及安定湖的防护措施等问题,并参观祥民社区居民休闲广场工地及祥民社区人大代表联络点。九江市是《中国人大》杂志社“百县百乡行”采访活动江西行的第一站。此次系列采访活动,旨在贯彻落实《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》精神,通过深入县乡人大一线,面对面地聆听普通百姓和基层人大工作者的心声,发现和挖掘中国基层人大工作的闪光点。 

  【省人大调研九江规划纲要编制实施情况】12月8日,省人大财经委副主任委员王曼萍带领调研组到九江市,就“十二五”规划纲要实施和“十三五”规划纲要编制情况进行专题调研。市委常委、常务副市长熊永强出席座谈会,市人大常委会党组副书记、副主任祝先进出席会议并陪同调研。上午,省人大调研组召开座谈会,听取九江市、九江县、星子县人民政府及市发改委、工信委、人社局、交通运输局、商务局、科技局等有关部门汇报,就九江市“十三五”规划情况进行深入研讨,广泛听取意见建议,并传达江西省委关于“十三五”规划意见的主要精神。当天下午,调研组一行还到九江开发区艾美特电器、瑞智精密机电、阳明电路等公司实地考察。 

  【集中视察民生实事项目】12月17日,市人大常委会组织常委会组成人员和部分省、市人大代表,对年初市政府工作报告中提出的2015年民生实事项目完成情况进行集中视察。市人大常委会主任冯静率队视察,市委常委、庐山区委书记汪泽宇,市委常委、常务副市长熊永强等陪同。汇报会上,熊永强代表市政府向视察组汇报民生实事项目实施情况。汇报会结束后,视察组分成扶贫开发、社会保障和科教文卫3个小组,分别到市区以及永修县、德安县、九江县等地实地察看民生实事项目实施情况。市人大常委会副主任祝先进、柳国发、吕斌、熊起栋、秘书长毕延柏,副市长卢天锡、石荣国,秘书长王丰鹏等参加活动。 

  【省人大调研九江工业园区污水处理厂运行情况】12月21日,省人大环资委主任汪毓华率调研组到湖口县工业园区调研污水处理厂运行情况。市人大常委会副主任熊起栋陪同。调研组一行先后实地察看湖口县金沙湾工业园综合污水处理厂、赛得利(九江)有限公司、晨光新材料限公司及工业园监控中心,并调阅以往在线记录。视察结束后,调研组召开座谈会,听取湖口县人民政府关于工业园区污水处理厂运行情况的汇报。 

  【省人大调研九江县乡人大换届选举工作】12月24日,省人大常委会副主任洪礼和率调研组一行到九江市,就县乡人大换届选举工作开展专题调研,省人大常委会秘书长魏民,副秘书长、办公厅主任张振球,省人大财经委主任委员谢碧联等随同调研;市委副书记、市长林彬杨,市人大常委会主任冯静陪同。当天上午,调研组一行到德安县,视察了解该县人大代表联系选民工作站建设情况,并实地考察德鑫纺织和金酷科技2个工业项目。在蒲亭镇曾家洼社区人大代表联系选民和群众接待处,居民李启明正向县人大代表李国英反映附近某路段路况不好,亟待维修改造。李国英一一做好记录,承诺立即向有关部门反映。洪礼和对这一做法表示赞赏。在调研座谈会上,冯静汇报九江市县乡人大换届选举工作情况,并提出相关建议意见,县乡两级有关负责人分别作了发言。洪礼和对九江市工作给予充分肯定,认为措施有创新、工作有成效,有些方面走在全省前列,值得推广借鉴。李洪涛、祝先进、毕延柏、王丰鹏等陪同调研或出席汇报会。(颉勇军) 

  监督工作 

  【创新监督方式】2015年,市人大常委会始终坚持把开拓创新贯穿于人大工作各个方面,在探索中创新,在创新中发展。⑴首次开展专题询问。9月,召开代表建议办理情况专题询问会,督促办理文化旅游、道路交通、城市建设和物业管理等代表意见建议集中反映的问题。常委会委员和人大代表踊跃提问,市政府有关部门应询作答,既增进理解沟通,又推动工作落实,人大监督更显刚性、更贴民意。《人民代表报》在头版头条位置进行深入报道。⑵首次实现人大预算审查监督全覆盖。按照新《中华人民共和国预算法》的要求,首次对庐山管理局、九江开发区、庐山西海和八里湖新区的预算执行情况进行审查;对防汛抗旱、工业技改、科技创新、就业保障等专项资金使用情况进行绩效评估,实现预决算审查监督全覆盖。⑶首次创办《人大监督》专题栏目。为宣传好人民代表大会制度,进一步拓宽人大代表知情知政渠道,在九江电视台创办《人大监督》电视栏目,对人民群众普遍关心关注的城镇基本医疗保险、农贸市场改造、职业教育、园区就业、城市文化功能等监督议题进行深度报道,拓展人民群众有序参与地方事务管理的渠道,社会反响较好。 

  【推动战略实施】2015年,市人大常委会突出做大九江这一主题,推动市委“做大九江、打造双核”发展战略的实施。⑴推进工业经济发展。紧跟“决战工业一万亿”的决策部署,先后到县区、工业园区、项目现场,开展产城融合发展和园区节约集约用地专题调研。针对园区土地利用率和效益不高、节约集约用地监管不力等问题,支持和督促市政府完善用地管控机制、盘活土地存量,有效抑制园区违规用地、闲置用地现象。⑵推进计划预算审查监督。听取和审议2015年上半年计划和预算执行情况的报告,审查和批准2014年市本级决算、预算执行以及其他财政收支审计工作的报告。开展审计整改跨年度监督,跟踪督促2013年度审计查出的25个问题整改到位,有效防止“屡查屡犯”。⑶推进科技创新。把检查《中华人民共和国科技进步法》贯彻实施作为重要抓手,及时发现科技进步与创新方面存在的氛围不浓、投入不足、人才缺乏、平台建设滞后等问题,推动市政府采取有力措施加以解决。目前,已确定建设赤码、城西、城东、彭湖等5个标准化企业孵化器基地,为园区产业升级、科技企业成长打下基础。⑷推进城市环境综合整治。参与城市环境综合整治“攻坚年”活动,推动九江开发区建立智慧城管平台,创新工作机制,将城市管理纳入数字化、市场化、长效化发展轨道。同时,带动市直帮扶单位加大支持力度,进一步巩固城市环境整治成果。 

  【助推民生改善】2015年,市人大常委会突出为民惠民这一主旨,坚持把助推民生改善作为人大监督的重中之重。⑴围绕群众看病难、看病贵问题,常委会通过听取汇报、问卷调查和实地调研等方式,深入开展新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险工作调研,针对发现的问题,提出健全筹资机制、建设信息平台、优化医疗服务的审议意见。市政府高度重视,加大医疗改革力度,统一城镇职工医疗保险政策,并将12家省级、7家市级和31家县级定点医疗机构确定为异地就医即时结算单位,极大方便市民看病就医。⑵围绕加快推进农村扶贫脱贫工作,常委会听取和审议市政府关于扶贫开发工作专项报告,针对全市仍有333个贫困村、24.1万贫困人口,特别是扶贫工作中存在的返贫因素较多、扶贫精准度不高、工作合力不强等问题,及时作出严格识别程序、增强内生动力、优化工作机制的审议意见,着力推动九江市率先全面建成小康社会。⑶围绕推进民族政策落实,深入县区走访少数民族群众,开展专题调查研究,针对民族工作保障机制不完善、民族村组发展不平衡、民族服务管理不到位等问题,督促市政府采取有效措施切实加以解决,着力维护社会和谐稳定。 

  【推进法治建设】2015年,市人大常委会运用法治思维和法治方式,着力推进法治九江建设。⑴依法开展执法检查。认真检查《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》在九江市的贯彻实施,针对九江市毒情形势依然严峻,禁毒工作机制不够完善、基础工作较为薄弱等情况,督促市政府及有关部门进一步加大专项投入、加大宣传教育、加大打击力度,遏制毒品违法犯罪发生,确保九江市吸毒涉毒人员大幅减少。⑵依法开展规范性文件备案审查工作,不断完善备案审查工作机制,对市“一府两院”和各县(市、区)人大常委会报备的规范性文件,依法进行备案审查,维护法制统一。⑶依法处理信访工作,坚持把信访工作纳入法治化轨道,严格落实接访、转办、督办、反馈机制,并实行重点信访件领导包案督办。全年接待群众来信来访498件次,妥善解决一批群众的合法诉求。(万耀祥) 

  立法工作 

  【概况】2015年,九江市为首批获准行使地方立法权,将承接地方立法权作为年内全面深化改革、全面推进依法治市的一项重要任务来抓。市人大常委会从加强地方立法能力建设入手,及时成立筹备工作领导小组,在全省率先设立市人大法制委员会,全力推进机制建设、人才储备、立法调研和培训等各项工作。市政府在机构设置、人员编制和经费等方面给予保障。经省人大常委会评估验收,九江市立法筹备工作走在全省前列。11月20日,省十二届人大常委会第21次会议决定,九江正式被确认为全省首批行使地方立法权的设区市,开启九江市科学立法、民主立法新征程,在九江市民主法治建设史上具有里程碑意义。(万耀祥) 

  选举和任免 

  【任免工作】在1月6日市十四届人大常委会第二十一次会议上,决定任命柯亨龙为九江市文化广电新闻出版局局长,刘少华为九江市卫生和计划生育委员会主任,熊颖为九江市教育局局长,喻子水为九江市发展和改革委员会主任,陈南桥为市工业和信息化委员会主任;决定免去柯亨龙的九江市文化新闻出版局局长职务,刘少华的九江市卫生局局长职务,高婷的九江市人口和计划生育委员会主任职务,黄强的九江市交通运输局局长职务,江兵的九江市工业和信息化委员会主任职务,韩胜球的九江市发展和改革委员会主任职务;接受徐盛龙辞去九江市第十四届人民代表大会常务委员会委员职务的请求。 

  在3月20日市十四届人大常委会第二十二次会议上,任命董雪晴为九江市中级人民法院审判委员会委员,沈健为九江市中级人民法院审判委员会委员,陈江颖为九江市中级人民法院立案一庭庭长,王厚勤为九江市中级人民法院刑事审判第一庭庭长,文江平为九江市中级人民法院民事审判第一庭庭长,张再生为九江市中级人民法院刑事审判第二庭庭长,刘波为九江市中级人民法院行政审判庭庭长,陆霄军为九江市中级人民法院审判员,商宏为九江市中级人民法院审判员,晏纯贵为九江市中级人民法院审判员,施龙西为九江市中级人民法院审判员,易仁旺为九江市中级人民法院审判员,刘选奎为九江市中级人民法院审判员,顾佰成为九江市中级人民法院审判员,刘敏为九江市中级人民法院审判员,李进为九江市中级人民法院审判员;免去张再生的九江市中级人民法院立案一庭庭长职务,文江平的九江市中级人民法院民事审判第二庭庭长职务,陈江颖的九江市中级人民法院民事审判第一庭副庭长职务,张薇的九江市中级人民法院民事审判第三庭副庭长职务,王一凡的九江市中级人民法院审判员职务,赵铁水的九江市中级人民法院审判员职务;接受杨初喜辞去江西省第十二届人民代表大会代表职务的请求。 

  在5月27日市十四届人大常委会第二十三次会议上,决定任命江少文为九江市林业局局长,叶树国为九江市水利局局长;决定免去江少文的九江市水利局局长职务,冯孔茂的九江市林业局局长职务;免去万志军的九江市人民检察院检察委员会委员、检察员职务,杨志伟的九江市人民检察院检察员职务。 

  在7月31日市十四届人大常委会第二十四次会议上,决定免去占勇的九江市人民政府副市长职务任命;任命周立为九江市中级人民法院少年审判庭庭长,叶常青为为九江市中级人民法院民事审判第四庭(九江市环境资源审判庭、西海巡回法庭)庭长,刘克曙为九江市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长,周炜为九江市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长,李华为九江市中级人民法院少年审判庭副庭长,刘欣为九江市中级人民法院民事审判第一庭副庭长,高猛为九江市中级人民法院民事审判第二庭副庭长,罗柳军为九江市中级人民法院民事审判第三庭副庭长,江薇薇为九江市中级人民法院立案一庭副庭长,黄艳丹为九江市中级人民法院立案二庭副庭长,王琳为九江市中级人民法院民事审判第三庭副庭长,张涛为九江市中级人民法院审判监督庭副庭长;免去周立的九江市中级人民法院未成年人刑事案件审判庭庭长职务,刘欣的九江市中级人民法院立案一庭副庭长职务,高猛的九江市中级人民法院立案二庭副庭长职务,周炜的九江市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长职务,刘克曙的九江市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长职务,李华的九江市中级人民法院未成年人刑事案件审判庭副庭长职务,叶常青的九江市中级人民法院民事审判第二庭副庭长职务,刘晓波的九江市中级人民法院审判员职务。 

  在9月2日市十四届人大常委会第二十五次会议上,任命周辉为九江市人大常委会预算工委副主任;免去丁黎明的九江市人大常委会民宗外侨工委副主任职务;决定任命才宏远为九江市人民政府副市长,沈晖为九江市国资委主任,郑伟为九江市工商局局长,胡升平为九江市统计局局长;决定免去查太平的九江市国资委主任职务,余明义的九江市统计局局长职务;接受钟志生辞去九江市人民政府市长职务的请求;接受高修庭辞去市第十四届人民代表大会常务委员会委员、市人大财经委主任委员职务的请求。 

  在9月25日市十四届人大常委会第二十六次会议上,任命王炳超为九江市人大常委会民宗外侨工委副主任。 

  在11月27日市十四届人大常委会第二十七次会议上,接受汪红蕾辞去江西省第十二届人民代表大会代表职务的请求。 

  【选举工作】在1月22日市第十四届人民代表大会第五次会议上,补选冯静为九江市第十四届人民代表大会常务委员会主任,王健、王洪亮为九江市第十四届人民代表大会常务委员会委员。在9月12日市第十四届人民代表大会第六次会议上,补选林彬杨为九江市人民政府市长。在3月20日市十四届人大常委会第二十二次会议上,补选陈友锦、叶敏健为江西省第十二届人民代表大会代表。在11月27日市十四届人大常委会第二十七次会议上,补选林彬杨为江西省第十二届人民代表大会代表。 

  【任前法律知识考试】为更好地掌握被提请任命的国家工作人员的法律、政策水平及业务知识,根据《九江市人大常委会人事任免办法》的有关规定,市人大常委会选任联工委在1年中对市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院分别提请任命的40名国家机关工作人员全部进行任前法律知识考试,考试采取闭卷方式进行。经市人大常委会选任联工委的工作人员集体判卷,按百分制标准计算,40名参考人员全部取得合格成绩,符合提请任命的条件。(汪家礼) 

  代表工作 

  【代表活动】2015年,市人大常委会始终尊重代表主体地位,发挥代表主体作用,不断完善工作机制、创新活动形式,支持和保障代表依法履职尽责。⑴抓学习,全面提升代表履职能力。重视代表学习培训工作,严格执行代表履职培训和专题培训制度,制定年度培训工作方案,先后组织160多名省、市人大代表赴北戴河、厦门、深圳等全国人大培训基地学习,重点围绕党的十八届三中、四中、五中全会精神、人大工作基本制度和法律要求、人大代表依法履职专题知识及基层人大工作基本知识等内容进行学习。同时,依托各县(市、区)人大常委会和市代表小组平台,加强代表的经常性学习,按照统一集训与个人自学、专题学习与针对学习等相结合的方式,分层次、有重点、有针对性地组织代表开展各类学习培训,力促代表素质不断适应履职新要求。⑵抓指导,全面拓展代表履职平台。进一步加强“代表之家”、代表小组、代表联络工作站等阵地建设和工作指导,全市27个代表小组工作实现规范化、常态化,13个“代表之家”获得先进表彰。自2014年在瑞昌市开展人大代表联系村和社区试点工作以来,2015年新增德安县开展人大代表联系村和社区试点工作。2015年4月在永修县召开的全市人大选任联工作座谈会上,常委会提出要求在全市范围内有条件的乡镇街道“人大代表之家”平台往村和社区延伸,使代表向选民述职工作逐步走上常态化、制度化的轨道。九江市开展的人大代表联系村和社区试点工作取得初步成效,进一步密切代表与群众的联系,较好地回应群众诉求,化解基层矛盾,得到省人大常委会副主任洪礼和的充分肯定。全国人大“百县百乡行”采访组对此进行专题报道。同时,组织代表参加常委会开展的专题调研、执法检查、集中视察等各项活动,邀请代表列席常委会会议,保障代表的参政履职权利。常委会组成人员分工联系各代表小组,深入基层指导工作,及时解决代表履职中的难题。 

  【代表建议、批评和意见办理】2015年,市人大常委会始终坚持执行常委会领导重点督办、委办归口督办、代表参与督办的工作机制,对市“一府两院”办理代表建议情况进行跟踪督办和集中督办。为进一步提高办理实效,9月首次召开代表建议办理专题询问会。会上,12名市人大常委会委员和市人大代表围绕文化旅游、道路交通、城市建设和物业管理4个专题发言询问,市政府及相关部门负责人直面问题,作了认真诚恳的回答,并表示将把代表的提问转化为压力和动力,切实把代表建议落实好。这一创新工作方式方法既增进理解沟通,又推动工作落实,人大监督更显刚性、更贴民意,《人民代表报》在头版头条位置进行深入报道。坚持对20件优秀代表建议进行表彰,进一步激发代表为民履职的政治热情。市十四届人大五次会议及闭会期间收到的185件代表意见建议在规定时限内全部办结,代表意见建议办理满意率与往年相比有大幅度提高,办结率、问题解决率明显提升。(汪家礼) 

  附1:2015年九江市人民代表大会常务委员会秘书长、副秘书长名录 

  秘书长:毕延柏 

  副秘书长:罗林 唐平 刘明洋 

  附2:2015年九江市人民代表大会常务委员会办公厅领导名录 

  主任:罗林 

  副主任:吴望发 

  副调研员:但德贵 聂饶忠(九干字〔2015〕74号)

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九江市人民代表大会常务委员会

发布时间: 2017-03-06 15:46:00
信息类别: 九江年鉴(2016)
文件编号: JJSZF-201703-1681282
公开方式: 主动公开
生成日期:2017-03-06
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会

  综 述 

  2015年,九江市各级人民代表大会共有194个。其中,市级人民代表大会1个,县(市、区)人民代表大会13个,乡(镇)人民代表大会181个。市人大常委会下设联络处1个。全市有各级人大代表12506人。其中,全国人大代表2人,省人大代表61人,市人大代表423人,县(市、区)人大代表2426人,乡(镇)人大代表9594人。 

  九江市人民代表大会设有内务司法、财政经济、城建环保、教育科学文化卫生和法制5个专门委员会;九江市人民代表大会常务委员会下设6个处级工作机构:办公厅、选举任免联络工作委员会、农业和农村工作委员会、民族宗教外事侨务工作委员会、预算工作委员会、法制工作委员会;办公厅下设3个副处级机构:信访室、调研室、机关后勤服务中心。 

  九江市第十四届人民代表大会常务委员会应有组成人员41名,其中主任1名、副主任7名、秘书长1名、委员32人;2015年实有组成人员39名,其中主任1名、副主任6名、秘书长1名、委员31名,驻会16人、不驻会23人。 

  2015年,在中共九江市委的正确领导下,市人大常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中共中央总书记习近平系列重要讲话精神,围绕全市工作大局,充分发扬民主,依法履行职责,扎实开展各项工作。全年召开常委会会议7次,依法开展专题调研16项,听取和审议市“一府两院”专项工作报告12项,对3部法律法规进行执法检查,开展专题询问1项,先后作出决议决定11项、审议意见14项,对113件规范性文件依法备案审查,办结代表建议185件,依法任免国家工作人员63人次,配合全国人大、省人大到九江调研、检查和视察21批次,全面完成市十四届人大五次会议确定的各项工作任务,为推进九江市经济社会发展和民主法治建设作出积极努力。(颉勇军 汪家礼 万耀祥) 

  重要会议 

  【市十四届人大五次会议】1月19—22日,九江市第十四届人民代表大会第五次会议在市文化艺术中心召开。会议听取市长钟志生作的《政府工作报告》、市人大常委会主任华金国作的《九江市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院院长居国屏作的《九江市中级人民法院工作报告》、市人民检察院检察长熊少健作的《九江市人民检察院工作报告》;书面提请审查九江市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案报告;书面提请审查九江市2014年市级总预算执行情况与2015年市级总预算草案报告。会议以举手表决的方式,通过关于九江市人民政府工作报告的决议、关于九江市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议、关于九江市2014年市级预算执行情况和2015年市级预算的决议、关于九江市人大常委会工作报告的决议、关于九江市中级人民法院工作报告的决议、关于九江市人民检察院工作报告的决议。会议还表决通过关于接受华金国辞去九江市第十四届人大常委会主任职务请求的决定;以无记名投票的方式补选冯静为九江市第十四届人大常委会主任,王健、王洪亮为九江市第十四届人大常委会委员。 

  【市十四届人大六次会议】9月11—12日,九江市第十四届人民代表大会第六次会议在市文化艺术中心召开。会议依法补选林彬杨为九江市人民政府市长,并决定设立市人民代表大会法制委员会。 

  【市十四届人大常委会第二十一次会议】1月5—6日,市十四届人大常委会召开第二十一次会议,市人大常委会主任华金国主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、常务副市长占勇,市委常委、组织部长李洪涛,市中级人民法院院长居国屏,市人民检察院检察长熊少健,市委组织部、市人大及其常委会各委办(室)负责人,市政府办公厅及有关部门负责人列席会议。会议听取大会秘书处关于市第十四届人民代表大会第五次会议筹备情况的报告;审议并通过市人大常委会代表资格审查委员会关于代表异动情况和补选的市十四届人大代表的代表资格审查报告;审议并通过市第十四届人民代表大会第五次会议议程(草案),会议主席团、秘书长名单(草案),并决定提请市第十四届人民代表大会第五次会议预备会议选举;审议并通过市第十四届人民代表大会第五次会议日程(草案),会议副秘书长名单(草案),会议开幕会、闭幕会邀请在主席台就座人员以及在大会场前排就座人员、列席人员名单(草案),并决定提请市第十四届人民代表大会第五次会议主席团会议通过;审议并通过市人大常委会工作报告(讨论稿),并决定提请市第十四届人民代表大会第五次会议审议;审议《九江市人大常委会2015年工作要点》(草案)和《九江市人大常委会2015年监督工作计划》(草案);审议市人大常委会视察组关于视察市人民政府2014年“十大民生项目”建设情况的报告;审议市人大常委会各督查组关于对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理市人大常委会2013年11月至2014年9月有关审议意见的督查情况的报告,并进行满意度表决;表决通过关于接受徐盛龙辞去九江市第十四届人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定,并通过其他人事任免议案。 

  【市十四届人大常委会第二十二次会议】3月19—20日,市十四届人大常委会第二十二次会议召开,市人大常委会党组书记、主任冯静主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、常务副市长占勇,市委常委、副市长赵玉刚,市中级人民法院院长居国屏,市人民检察院检察长熊少健,市人大及其常委会各委办、庐山联络处负责人,市政府办公厅及有关部门负责人,各县(市、区)人大常委会主任,部分市人大代表列席会议。会议听取和审议市人民政府关于2013年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出问题整改落实情况的报告,并表决通过市人大常委会关于该报告的审议意见;会议审议市人民政府研究处理市人大常委会关于九江市森林城市创建情况和决战工业1万亿、打造5个千亿园区两个报告审议意见的报告;会议补选陈友锦、叶敏健为江西省第十二届人民代表大会代表,通过其他人事任免议案。会议还表决通过市人大常委会关于接受杨初喜辞去江西省第十二届人民代表大会代表职务请求的决定,确认许可对市十四届人大代表孙锦军采取强制措施。 

  【市十四届人大常委会第二十三次会议】5月26—27日,市十四届人大常委会第二十三次会议召开,市人大常委会党组书记、主任冯静主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、副市长赵玉刚,副市长赵伟,市中级人民法院、市人民检察院、市人大及其常委会各委办、市政府办公厅及有关部门负责人,各县(市、区)人大常委会、庐山联络处有关负责人,部分市人大代表列席会议。会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国科学技术进步法》实施情况的报告,表决通过市人大常委会关于该报告的审议意见;听取和审议市人民政府关于全市城镇基本医疗保险工作情况的报告,表决通过市人大常委会关于该报告的审议意见;审议市人民政府研究处理市人大常委会关于〈九江市人民政府关于2013年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告指出问题整改落实情况的报告〉的审议意见情况的报告;审议并表决通过市人大常委会代表资格审查委员会关于市十四届人大五次会议以来市人大代表异动情况的报告;表决通过有关人事任免议案。  

  【市十四届人大常委会第二十四次会议】7月30—31日,市十四届人大常委会第二十四次会议召开,市人大常委会党组书记、主任冯静主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、副市长赵玉刚,副市长赵伟,市人民检察院检察长熊少健,市中级人民法院、市人大及其常委会各委办、庐山联络处,市政府办公厅及有关部门负责人,各县(市、区)人大常委会负责人,部分市人大代表列席会议。 

  会议听取和审议市人民政府关于九江市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、九江市2015年上半年财政预算执行情况、九江市节约集约用地工作情况以及全市少数民族工作情况的报告,表决通过市人大常委会关于以上4个报告的审议意见。会议还表决通过有关人事任免议案。 

  【市十四届人大常委会第二十五次会议】9月1—2日,市十四届人大常委会第二十五次会议召开,市人大常委会主任冯静主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、常务副市长熊永强,市委常委、组织部长李洪涛,市中级人民法院院长居国屏,市人民检察院检察长熊少健,市委组织部、市人大及其常委会各委办、市政府办公厅及市直有关部门负责人列席会议。会议作出关于召开九江市第十四届人民代表大会第六次会议的决定,并听取大会秘书处关于此次会议筹备情况的报告;审议并表决通过市人大常委会代表资格审查委员会关于代表异动情况和补选的市十四届人大代表的代表资格审查报告、市人大常委会关于向市十四届人大六次会议提请设立市人民代表大会法制委员会的议案以及有关人事任免议案;审议并表决通过市十四届人大六次会议议程、日程及有关名单(草案),决定提请大会预备会或主席团会议通过。 

  【市十四届人大常委会第二十六次会议】9月24—25日,市十四届人大常委会第二十六次会议召开,市人大常委会主任冯静主持会议并讲话。市人大常委会副主任卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、常务副市长熊永强,市中级人民法院院长居国屏、市人民检察院检察长熊少健,市人大及其常委会各委办、庐山联络处负责人,市政府办公厅及有关部门负责人,各县(市、区)人大常委会负责人,部分市人大代表列席会议。会议听取和审议市人民政府关于2014年市本级决算的报告和2014年市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告,决定批准2014年市本级决算;会议听取和审议市人民政府关于九江市新型农村合作医疗工作情况的报告,表决通过市人大常委会关于该报告的审议意见;会议还听取和审议市人民政府关于市十四届人大五次会议代表建议、批评、意见办理情况的报告,审议市人民政府研究处理市人大常委会关于检查《中华人民共和国科学技术进步法》实施情况报告等6个审议意见情况的报告;会议还表决通过有关人事任免议案。 

  【市十四届人大常委会第二十七次会议】11月26—27日,市十四届人大常委会第二十七次会议召开,市人大常委会主任冯静主持会议并讲话。市人大常委会副主任祝先进、卢志鹏、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。市委常委、副市长唐舒龙,市人民检察院检察长熊少健,市中级人民法院,市人大及其常委会各委办、庐山联络处,市政府办公厅及有关部门负责人,各县(市、区)人大常委会负责人,部分市人大代表列席会议。会议学习传达党的十八届五中全会精神;听取和审议市人民政府关于2015年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案的说明,并表决通过市人大常委会关于该方案的决议;听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》贯彻实施情况的报告以及市政府关于九江市产城融合发展情况、扶贫开发工作情况的报告,并表决通过市人大常委会关于以上3个报告的审议意见;审议并表决通过市人大常委会代表资格审查委员会关于市十四届人大六次会议以来市人大代表异动情况的报告;审议市政府研究处理市人大常委会关于九江市新型农村合作医疗工作情况报告的审议意见情况。会议还补选林彬杨为江西省第十二届人民代表大会代表。  

  【全市人大工作会议】11月6日,全市人大工作会议在九江召开。市委书记殷美根出席会议并讲话。市委副书记、市长林彬杨,市人大常委会主任冯静讲话。市委副书记占勇主持。市政协主席杨小华等市委、市人大、市政府、市政协领导和市法院、市检察院主要负责人出席会议。会议印发《中共九江市委关于进一步加强和创新人大工作的意见》。市人大常委会组成人员、副秘书长和各专门委员会、工作机构负责人,市直有关单位负责人,各县(市、区)委书记、县(市、区)长、人大常委会主任等参加会议。(颉勇军) 

  重要活动 

  【省人大视察九江两委换届选举工作】1月7—9日,省人大内司委主任委员胡宪带领省人大常委会视察组一行,赴九江市视察第九届村(社区)“两委”换届选举工作。市人大常委会汤瑞琪副主任陪同视察。 

  【市人大代表建议交办工作会议】3月4日,市人大、市政府、市政协联合召开全市人大代表建议、政协提案交办工作会议。市委常委、常务副市长占勇,市人大常委会副主任熊起栋,市政协副主席李军出席会议。全市各承办单位分管负责人及具体承办人员参加会议。市十四届人大五次会议期间,代表们就九江市各方面工作提出建议、批评和意见184件(含转作建议办理的议案28件)。经整理分类,确定将其中168件交市政府所属部门办理。 

  【开展审计报告指出问题整改落实情况调研】根据年初工作要点和监督计划安排,并为3月份市人大常委会听取和审议《市人民政府关于2013年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告》做好准备工作,3月9日下午,市人大财经委组织召开调研汇报座谈会。市委常委、常务副市长占勇出席会议,市人大常委会党组副书记、副主任祝先进出席会议并讲话。会议首先听取市审计局代表市人民政府作的审计整改情况总体汇报,还分别听取市财政局、市国土资源局、市房产管理局、市环境保护局、市城市管理行政执法局、市民政局等被审计部门的补充汇报。会议征求参会的市人大财经委委员、市人大代表和专家的意见建议,并对被审计部门有关问题提出询问。 

  【开展《江西省审计条例》执法检查】受省人大常委会委托,3月24—26日,市人大常委会党组副书记、副主任祝先进率领执法检查组,就九江市贯彻执行《江西省审计条例》情况开展执法检查。执法检查以召开汇报座谈会和开展实地察看的形式展开。市人民政府和市发改委、国资委、监察局、财政局、人社局、审计局等12个部门参加座谈并就有关情况作汇报。3月24~25日,检查组先后到星子县、湖口县、九江县开展重点执法检查,实地察看县农商银行、人民医院、审计局、教育局等有关部门贯彻执行此条例的情况,抽查审计执法档案,现场翻阅相关资料,着重了解《江西省审计条例》的贯彻执行情况、执行过程中的重点难点问题和有关意见建议。 

  【全国人大常委会法工委赴九江调研】4月14日,全国人大常委会法工委办公室主任许安标带领调研组一行赴九江市,就法制建设情况、基层立法联系点工作、授予设区市地方立法权等事项开展调研。省人大常委法制委主任委员沈亚平陪同调研。市人大常委会主任冯静、副主任汤瑞琪、秘书长毕延柏,以及市人大有关委员会、武宁县人大常委会和部分市直单位负责人参加调研座谈会。座谈会上,市人大常委会主任冯静详细介绍九江市为筹备开展地方立法所做的大量前期准备工作,并呼吁省人大常委会将九江市作为江西省首批授予地方立法权的设区市。市人大常委会副主任汤瑞琪具体汇报九江市人大常委会法制建设工作情况,对设区市开展地方立法有关工作提出意见建议。武宁县人大常委会就基层立法联系点工作开展情况进行汇报。市政府法制办、市建设规划局、市行政执法局等单位负责人,也根据《立法法》赋予设区市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法权,结合本部门工作情况建言献策。  

  【省人大调研九江新型农村合作医疗基金管理使用情况】4月13—15日,省人大常委会预算工委主任、财经委副主任委员周山印率省人大调研组一行到九江市,就新型农村合作医疗基金管理使用情况进行专题调研并召开座谈会。市人大常委会党组副书记、副主任祝先进,副市长廖奇志出席会议。在九江期间,周山印一行还到修水和武宁县卫计委、医院、农医局等地进行实地调研并召开座谈会,听取县、乡、村农民代表、医生代表和医疗机构的意见建议。 

  【全省人大外侨民宗台旅工作座谈会在武宁召开】4月21日,全省人大外侨民宗台旅工作座谈会在武宁县召开。省人大常委会副主任洪礼和、秘书长魏民、办公厅主任张振球、外侨民宗工委主任傅小健,市人大常委会主任冯静、副主任卢志鹏出席会议。省人大常委会外侨民宗工委、各设区市和5个省直管县(市)及武宁县人大常委会的分管领导、外侨民宗工作机构负责人共80余人参加会议。与会人员就人大外侨民宗台旅工作情况进行交流,并对全省一盘棋、省市县三级人大联动、合力做好2015年外侨民宗台旅各项工作提出意见建议。 

  【开展科技进步法执法检查】4月14—16日,市人大常委会执法检查组在市人大常委会副主任柳国发的率领下,对九江市贯彻《中华人民共和国科技进步法》情况进行执法检查。检查组听取市政府关于贯彻实施《中华人民共和国科技进步法》情况的汇报及科技局、发改委、工信委、财政局及审计局等相关职能部门的工作汇报,并赴九江高新技术开发区、湖口县、瑞昌市等地进行实地检查,听取汇报。对中船科技、同方电子、九七科技、九江天赐高新材料有限公司、江西晨光新材料有限公司、九江力山环保科技有限公司、瑞昌渝瑞公司、江联公司、中材科技公司等 9家中央、省、市科研院所和企业进行考察和调研,广泛听取意见建议,同时委托各县(市、区)人大常委会在各自行政区域内同步开展执法检查,了解九江市贯彻实施《中华人民共和国科技进步法》的总体情况。4月下旬检查组又赴四川一些地市学习考察调研科技进步及成果转化工作的经验。 

  【调研全市人大工作开展情况】4月21日起,市人大常委会组成调研组,赴全市13个县(市、区)开展人大工作情况调研。调研组主要围绕县、乡人大贯彻落实《中共江西省委关于与时俱进创新发展人大工作的意见》和《中共九江市委关于进一步加强人大工作的意见》情况、地方党委重视支持人大工作情况、“一府两院”支持配合人大工作情况、县乡人大基础情况和职能作用发挥情况、代表工作情况等多个方面开展全面调研,力求把问题找准,把思路理清,把对策议透。各县(市、区)人大常委会领导及各工作机构负责人、部分乡镇人大主席(街道人大工委主任)、部分市(县、乡)人大代表分别参加调研座谈。 

  【开展城镇基本医疗保险工作调研】4月20—24日,市人大常委会调研组对全市城镇基本医疗保险工作开展调研。4月20日,市人大常委会副主任汤瑞琪带领调研组一行,听取市政府关于全市城镇基本医疗保险工作情况的汇报,并围绕城镇基本医疗保险参保管理工作、医保基金的监督管理使用、医保经办机构服务能力建设情况等内容,与市人社局、卫计委、民政、审计、食品药品监督等职能部门负责人进行座谈。4月22~24日,调研组还先后赴浔阳区、修水县和武宁县,深入基层实地调研城镇基本医疗保险工作情况。 

  【省人大赴九江开展设区市地方立法权调研】依法赋予设区市地方立法权,是十八届四中全会关于全面推进依法治国的重大决定之一。6月3日,省人大常委会副主任魏小琴带领调研组赴九江,就确定设区的市开始制定地方性法规有关事项开展调研。市人大常委会主任冯静,副主任祝先进、柳国发、汤瑞琪,秘书长毕延柏及有关委办负责人参加调研座谈会。会上,市人大常委会主任冯静就九江市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及九江市对立法的需求和立法能力等方面的情况作详细汇报,并介绍九江市为地方立法所开展的筹备工作情况。座谈中,魏小琴对九江市开展地方立法筹备工作给予充分肯定,认为九江市人大常委会工作开展很主动,并具有一定超前性。魏小琴指出,赋予设区市地方立法权,对于推进地方民主法制建设,运用法治思维和法治方式解决本行政区域改革发展中的重大问题都具有非常重大的意义。省人大常委会将充分听取设区市的意见建议,就地方立法工作中的机构、人员编制等问题,与相关部门做好沟通衔接,推动设区市地方立法工作依法有序进行。 

  【开展少数民族工作专题调研】6月8—10日,由市人大常委会副主任卢志鹏带队,组成调研组对全市少数民族工作情况进行专题调研。6月8日上午,调研组召开座谈会,听取市政府少数民族工作情况汇报,并与16家市少数民族地区建设领导小组成员单位的与会人员进行座谈交流,广泛听取意见建议。6月8日下午—10日,调研组一行先后到浔阳区、都昌县和德安县,通过听取县(区)政府少数民族工作情况汇报,召开部分驻县市人大代表、政府相关部门和少数民族群众代表座谈会,实地查看部分少数民族行政村组、少数民族企业和城市流动人口联系点等途径,详细了解各地少数民族工作情况。调研中,大家在肯定各地少数民族工作成效的同时,针对发现的问题提出要加强城市少数民族流动人口服务和管理、加快农村少数民族地区经济发展、加大少数民族文化传承和保护力度等意见建议。 

  【省人大调研九江上半年经济运行情况】7月6日,省人大财经委主任委员谢碧联率调研组一行到九江,就上半年经济运行情况开展调研。市人大常委会主任冯静、副主任祝先进陪同调研,市委常委、副市长熊永强,市人大常委会秘书长毕延柏出席座谈会。当天上午,谢碧联一行到九江开发区城西港区艾美特电器九江公司、九江明阳电路科技公司等企业调研,现场询问企业生产、销售、市场以及企业达产达标达效推进情况,对正在实施“百千万”工程的举措和成效给予赞赏。同时,就如何应对经济下行压力,推动工业发展有效举措,与企业负责人深入交流。下午的省人大调研座谈会与全市上半年经济运行情况座谈会合并召开。调研组先后听取市政府及九江开发区、市发改委、市财政局、市工信委等11个部门单位的汇报,聘请专家发言,以及旭阳雷迪、盛祥电子等企业的发展情况介绍,并就重点项目、关键指标和数据提出询问。 

  【省委督查组督查九江创新发展人大工作情况】7月30—31日,省人大常委会党组副书记、副主任洪礼和率省委督查组对九江市贯彻落实《中共江西省委关于与时俱进创新发展人大工作的意见》情况开展实地督查。市委书记殷美根,市委副书记、市长钟志生,市委副书记占勇,市人大常委会主任冯静陪同。督察组一行先后在九江市召开座谈会和汇报会,了解九江市贯彻省委“意见”和中央“若干意见”的落实情况,听取意见建议,对九江市贯彻落实省委“意见”情况进行全面深入的督查评估,督察组一行还到瑞昌市赛湖农场,现场观摩人大代表联系选民活动。在督查意见反馈会上,洪礼和充分肯定九江市近年来经济社会发展和民主法治建设取得的成绩。 

  【省人大检查九江生态文明先行示范区建设情况】8月25—28日,省人大环境与资源保护委员会副主任委员虞国庆率检查组到九江市,就九江市贯彻实施《江西省人民代表大会关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》的情况进行专题检查。市人大常委会主任冯静、副主任熊起栋陪同检查或出席活动。检查组先后到修水县、武宁县、九江县实地察看生态建设和环境治理工程、企业污染防治、基础设施建设等,了解决议贯彻实施情况,并分别召开座谈会,听取情况汇报,征求有关方面意见建议。8月28日下午,检查组听取副市长赵伟代表市政府就九江市贯彻实施《江西省人民代表大会关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》情况的专题汇报。市人大城环委,市环保局、市工信委、市水利局、市发改委、市财政局、市国土资源局、市林业局、市农业局、市建设规划局、市统计局、市文化广电新闻出版局等部门负责人参加汇报会。通过实地察看和听取汇报,检查组对九江市相关工作给予充分肯定,认为九江市推进生态文明先行示范区建设工作起步较早,认识到位,措施有力,成效明显。检查组对九江市今后生态文明先行示范区建设工作提出一些建议和要求,要进一步提高思想认识,加强组织领导,加大宣传教育,科学制订政策措施,不断推动制度创新,推进生态文明先行示范区建设。 

  【调研修水、武宁人大工作】8月26—27日,市人大常委会主任冯静率调研组一行到修水县、武宁县开展人大工作调研,并就《中共九江市委关于进一步加强和创新人大工作的实施意见》(代拟稿)广泛征求意见建议。市人大常委会秘书长毕延柏陪同。调研组在两县分别召开由县委、人大常委会、“一府两院”、组织部、宣传部、编办、政府办、财政局和人大机关各委办负责人,部分人大常委会组成人员、乡镇人大主席和人大代表参加的座谈会。与会人员结合工作实际,围绕如何加强和创新人大工作等方面进行座谈,并就《中共九江市委关于进一步加强和创新人大工作的实施意见》(代拟稿)提出意见建议。在修水期间,冯静一行还实地察看奥博雅服饰、酷奇实业、盐津铺子等项目和代表之家建设情况。 

  【开展检验检疫工作视察】9月15日,市人大常委会组织部分常委会组成人员和省、市人大代表,在市人大常委会副主任卢志鹏的带领下,先后到理文国检监管区、进境木材国检监管区施工现场、出入境人员体检中心、报检大厅,对九江出入境检验检疫工作进行视察,并全程观摩检验检疫查验流程。 

  【开展禁毒法律法规执法检查】9月15日起,市人大常委会执法检查组在市人大常委会汤瑞琪副主任带领下,历时近1个星期,对全市贯彻《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》情况进行执法检查。9月15日上午,市人大常委会执法检查组听取市政府关于全市贯彻执行《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》工作情况的报告,副市长陈光明介绍全市打击毒品犯罪和戒毒工作情况,市公安局、司法局、中级法院、检察院、卫计委、教育局、财政局以及庐山区、九江开发区有关街道等15个单位负责人参加会议,并结合本单位落实该2部法律法规工作情况进行座谈,就如何更加深入贯彻该2部法律法规提出下一步工作计划和打算。9月16—18日,市人大常委会执法检查组还赴浔阳区、九江县和彭泽县开展重点检查。到市公安局戒毒康复中心、市司法局强制隔离戒毒所、浔阳区义务禁毒志愿者协会、九江县沙河街镇社区服务站、彭泽县龙城镇禁毒工作服务站,实地察看强制隔离戒毒和社区戒毒工作,与部分公安民警和戒毒人员进行深入交谈。 

  【调研市扶贫开发工作】9月21—23日,市人大常委会农工委组织开展全市扶贫开发工作情况专题调研。市人大常委会副主任吕斌率部分常委会委员、省市人大代表、农工委及市扶贫和移民办负责人,采取走访贫困村、听取汇报和召开座谈会等形式,到修水、都昌、永修3县开展调研活动。调研期间,吕斌一行听取修水、都昌、永修3县政府的工作情况汇报,并与部分市县人大代表、政府相关部门和乡镇、村负责人座谈,详细了解“十二五”期间九江市实施新一轮《中国农村扶贫开发纲要》的总体情况以及精准扶贫工作开展情况,听取、收集意见与建议,并到修水县马坳镇黄溪村整村推进示范点、都昌县徐埠镇铭埠园产业扶贫基地以及永修县艾城镇养兔专业社等地实地察看。 

  【首次召开督办代表建议专题询问会】9月25日,市人大常委会创新监督方式,首次召开督办代表建议专题询问会,市人大常委会主任冯静主持会议并讲话。市委常委、常务副市长熊永强,市人大常委会副主任柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋,秘书长毕延柏出席会议。会上,韩丰保、沈泽民、占善明、刘荣梅等 12名市人大常委会委员、市人大代表围绕“关于加快完善九江中心城区文化功能的问题”“关于解决我市高速公路进出口交通拥堵状况的问题”“关于严格控制摩托车、电瓶车、三轮车、自行车上长虹大道主道的问题”“关于提高我市小区物业管理水平和加大物业管理行业监管力度的问题”4个专题发言询问,市文广新局、建设规划局、财政局、房管局、交通运输局、旅发委、公安局等相关部门负责人直面问题,作了认真诚恳的回答。 

  【赴九江学院调研市立法人才资源情况】为做好立法筹备工作,掌握九江市高校法学研究实力和科教资源储备情况,10月14日上午,市人大常委会副主任汤瑞琪带领市人大调研组,赴九江学院政法学院调研九江市立法人才资源情况。市政协副主席、九江学院副院长陶春元陪同调研。会上,市人大常委会调研组还与九江学院政法学院研究协商成立九江地方立法研究院合作事宜。 

  【省人大赴九江开展立法调研】10月14—15日,省人大常委会法工委副主任刘永亮带领省人大立法调研组一行,赴九江市开展《江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例(草案)》立法调研。市人大常委会副主任汤瑞琪陪同调研。 

  【省人大调研九江农垦改革发展情况】 10月20—21日,省人大农委主任委员陈毓平带领省人大调研组一行,赴永修县云山垦殖场、共青城市、共青垦殖场就农垦改革发展情况进行调研。调研组一行先后到云山垦殖场凤凰山甲鱼良种场、军山惠民新村、军山油茶基地、金凤凰纳米微晶有限公司,共青鸭鸭集团、岭背熊家污水处理站、农业集团公司、共青城(台湾)现代农业示范园项目、南湖新区科教城、鄱阳湖生态经济区规划馆等进行实地察看。察看结束后,调研组在共青城召开座谈会,听取九江市、共青城市、永修县和共青、云山垦殖场相关工作情况汇报,各地总结汇报垦殖场从艰苦创业到开拓创新,从农垦经济到工业经济,从农村城镇到新型城镇的历史跨越发展过程。调研组对共青、云山垦殖场改革发展所取得的成绩表示充分肯定,并希望各地再接再厉,实现“三活”,达到“三向”,即脑子活起来、资产活起来、土地活起来,达到农垦人口向总部集中、产业向园区集中、农业向现代化转变。市委常委、共青城市委书记黄斌,市人大常委会副主任吕斌,副市长赵伟陪同调研。 

  【第三期市人大代表培训班在深圳举办】10月22—27日,第三期市人大代表培训班在全国人大深圳培训基地举办,来自全市13个县(市、区)的67名基层市人大代表、乡镇人大主席及县(市、区)人大常委会有关负责人参加培训。培训期间,资深香港立法会议员黄容根、深圳市人大计划预算委员会副主任委员戴毅、深圳市委党校副教授徐晓迪等专家教授分别就“香港议员履职对代表工作的借鉴和启迪”“ 新预算法修订解读与亮点”“ 新形势下的中国国家安全”“ 如何提出议案和建议”等内容授课。 

  【开展产城融合专题调研】10月26—27日,市人大常委会开展“产城融合”专题调研,并于10月26日上午召开汇报座谈会,市委常委、常务副市长熊永强参加会议,市人大常委会副主任祝先进出席会议并讲话。会上,调研组听取市政府情况汇报,市发改委、市工信委、市财政局、市建设规划局、市国土局、市环保局等部门作补充发言。会后,调研组赴彭泽县、九江开发区、瑞昌市察看项目,实地调研。市发改委、市工信委有关人陪同调研。 

  【省人大到九江开展设区市制定地方性法规调研评估】11月2日,省人大常委会委员、法制委副主任委员陈春明、省人大常委会法工委主任韩军带领省人大调研评估组,就赋予设区的市立法权到九江市调研评估。市人大常委会主任冯静,市委常委、副市长唐舒龙,市人大常委会副主任祝先进、汤瑞琪,市人大常委会秘书长毕延柏出席汇报座谈会。会上,冯静希望省人大常委会将九江列为全省第一批确定制定地方性法规的设区市。汤瑞琪从机构设置、人员配备、立法人才储备等方面汇报九江立法能力的建设情况。唐舒龙表示市政府将从经费保障、法规案提出、依法行政3个方面全力支持市人大立法工作的开展。听取相关情况介绍后,省人大调研评估组对九江立法筹备工作给予充分肯定,认为九江立法工作领导高度重视、高位推动,准备工作起步早、行动快,各项工作开展扎实,并表示将把九江立法工作准备情况向省人大常委会反映,推动九江市申请制定地方性法规工作尽快落实。 

  【调研都昌人大代表工作】11月4日,市人大常委会主任冯静到都昌县调研人大代表工作和经济社会发展情况。市人大常委会秘书长毕延柏及相关委办负责人陪同。冯静一行首先到左里镇“人大代表之家”,实地察看人大代表接待选民活动室建设及相关制度落实情况,现场观摩人大代表联系接待选民活动,对都昌县人大代表接待选民活动室工作开展情况给予肯定。冯静一行还实地察看都昌县工业园区和城市建设部分项目建设情况,详细了解工业园区企业经营状况和城市建设发展变化。 

  【《中国人大杂志社》采访组到九江采访】11月24日,《中国人大杂志社》编辑二部副主任王萍率采访组一行到九江开展“百县百乡行”活动,对瑞昌市近年来县乡人大工作的特色、亮点和典型经验进行采访。市人大常委会副主任熊起栋陪同采访调研。采访组一行先后到瑞昌市人大代表何雪平创办的溢香农产品有限公司及九江市人大代表周青标创办的九江华亨有限公司实地采访,了解2家企业发展状况及2位人大代表在履责方面的典型事迹。随后,采访组又赴瑞昌市赛湖农场现场观摩人大代表接待选民活动,现场听取人大代表如何回复老百姓提出的关于大班额及安定湖的防护措施等问题,并参观祥民社区居民休闲广场工地及祥民社区人大代表联络点。九江市是《中国人大》杂志社“百县百乡行”采访活动江西行的第一站。此次系列采访活动,旨在贯彻落实《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》精神,通过深入县乡人大一线,面对面地聆听普通百姓和基层人大工作者的心声,发现和挖掘中国基层人大工作的闪光点。 

  【省人大调研九江规划纲要编制实施情况】12月8日,省人大财经委副主任委员王曼萍带领调研组到九江市,就“十二五”规划纲要实施和“十三五”规划纲要编制情况进行专题调研。市委常委、常务副市长熊永强出席座谈会,市人大常委会党组副书记、副主任祝先进出席会议并陪同调研。上午,省人大调研组召开座谈会,听取九江市、九江县、星子县人民政府及市发改委、工信委、人社局、交通运输局、商务局、科技局等有关部门汇报,就九江市“十三五”规划情况进行深入研讨,广泛听取意见建议,并传达江西省委关于“十三五”规划意见的主要精神。当天下午,调研组一行还到九江开发区艾美特电器、瑞智精密机电、阳明电路等公司实地考察。 

  【集中视察民生实事项目】12月17日,市人大常委会组织常委会组成人员和部分省、市人大代表,对年初市政府工作报告中提出的2015年民生实事项目完成情况进行集中视察。市人大常委会主任冯静率队视察,市委常委、庐山区委书记汪泽宇,市委常委、常务副市长熊永强等陪同。汇报会上,熊永强代表市政府向视察组汇报民生实事项目实施情况。汇报会结束后,视察组分成扶贫开发、社会保障和科教文卫3个小组,分别到市区以及永修县、德安县、九江县等地实地察看民生实事项目实施情况。市人大常委会副主任祝先进、柳国发、吕斌、熊起栋、秘书长毕延柏,副市长卢天锡、石荣国,秘书长王丰鹏等参加活动。 

  【省人大调研九江工业园区污水处理厂运行情况】12月21日,省人大环资委主任汪毓华率调研组到湖口县工业园区调研污水处理厂运行情况。市人大常委会副主任熊起栋陪同。调研组一行先后实地察看湖口县金沙湾工业园综合污水处理厂、赛得利(九江)有限公司、晨光新材料限公司及工业园监控中心,并调阅以往在线记录。视察结束后,调研组召开座谈会,听取湖口县人民政府关于工业园区污水处理厂运行情况的汇报。 

  【省人大调研九江县乡人大换届选举工作】12月24日,省人大常委会副主任洪礼和率调研组一行到九江市,就县乡人大换届选举工作开展专题调研,省人大常委会秘书长魏民,副秘书长、办公厅主任张振球,省人大财经委主任委员谢碧联等随同调研;市委副书记、市长林彬杨,市人大常委会主任冯静陪同。当天上午,调研组一行到德安县,视察了解该县人大代表联系选民工作站建设情况,并实地考察德鑫纺织和金酷科技2个工业项目。在蒲亭镇曾家洼社区人大代表联系选民和群众接待处,居民李启明正向县人大代表李国英反映附近某路段路况不好,亟待维修改造。李国英一一做好记录,承诺立即向有关部门反映。洪礼和对这一做法表示赞赏。在调研座谈会上,冯静汇报九江市县乡人大换届选举工作情况,并提出相关建议意见,县乡两级有关负责人分别作了发言。洪礼和对九江市工作给予充分肯定,认为措施有创新、工作有成效,有些方面走在全省前列,值得推广借鉴。李洪涛、祝先进、毕延柏、王丰鹏等陪同调研或出席汇报会。(颉勇军) 

  监督工作 

  【创新监督方式】2015年,市人大常委会始终坚持把开拓创新贯穿于人大工作各个方面,在探索中创新,在创新中发展。⑴首次开展专题询问。9月,召开代表建议办理情况专题询问会,督促办理文化旅游、道路交通、城市建设和物业管理等代表意见建议集中反映的问题。常委会委员和人大代表踊跃提问,市政府有关部门应询作答,既增进理解沟通,又推动工作落实,人大监督更显刚性、更贴民意。《人民代表报》在头版头条位置进行深入报道。⑵首次实现人大预算审查监督全覆盖。按照新《中华人民共和国预算法》的要求,首次对庐山管理局、九江开发区、庐山西海和八里湖新区的预算执行情况进行审查;对防汛抗旱、工业技改、科技创新、就业保障等专项资金使用情况进行绩效评估,实现预决算审查监督全覆盖。⑶首次创办《人大监督》专题栏目。为宣传好人民代表大会制度,进一步拓宽人大代表知情知政渠道,在九江电视台创办《人大监督》电视栏目,对人民群众普遍关心关注的城镇基本医疗保险、农贸市场改造、职业教育、园区就业、城市文化功能等监督议题进行深度报道,拓展人民群众有序参与地方事务管理的渠道,社会反响较好。 

  【推动战略实施】2015年,市人大常委会突出做大九江这一主题,推动市委“做大九江、打造双核”发展战略的实施。⑴推进工业经济发展。紧跟“决战工业一万亿”的决策部署,先后到县区、工业园区、项目现场,开展产城融合发展和园区节约集约用地专题调研。针对园区土地利用率和效益不高、节约集约用地监管不力等问题,支持和督促市政府完善用地管控机制、盘活土地存量,有效抑制园区违规用地、闲置用地现象。⑵推进计划预算审查监督。听取和审议2015年上半年计划和预算执行情况的报告,审查和批准2014年市本级决算、预算执行以及其他财政收支审计工作的报告。开展审计整改跨年度监督,跟踪督促2013年度审计查出的25个问题整改到位,有效防止“屡查屡犯”。⑶推进科技创新。把检查《中华人民共和国科技进步法》贯彻实施作为重要抓手,及时发现科技进步与创新方面存在的氛围不浓、投入不足、人才缺乏、平台建设滞后等问题,推动市政府采取有力措施加以解决。目前,已确定建设赤码、城西、城东、彭湖等5个标准化企业孵化器基地,为园区产业升级、科技企业成长打下基础。⑷推进城市环境综合整治。参与城市环境综合整治“攻坚年”活动,推动九江开发区建立智慧城管平台,创新工作机制,将城市管理纳入数字化、市场化、长效化发展轨道。同时,带动市直帮扶单位加大支持力度,进一步巩固城市环境整治成果。 

  【助推民生改善】2015年,市人大常委会突出为民惠民这一主旨,坚持把助推民生改善作为人大监督的重中之重。⑴围绕群众看病难、看病贵问题,常委会通过听取汇报、问卷调查和实地调研等方式,深入开展新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险工作调研,针对发现的问题,提出健全筹资机制、建设信息平台、优化医疗服务的审议意见。市政府高度重视,加大医疗改革力度,统一城镇职工医疗保险政策,并将12家省级、7家市级和31家县级定点医疗机构确定为异地就医即时结算单位,极大方便市民看病就医。⑵围绕加快推进农村扶贫脱贫工作,常委会听取和审议市政府关于扶贫开发工作专项报告,针对全市仍有333个贫困村、24.1万贫困人口,特别是扶贫工作中存在的返贫因素较多、扶贫精准度不高、工作合力不强等问题,及时作出严格识别程序、增强内生动力、优化工作机制的审议意见,着力推动九江市率先全面建成小康社会。⑶围绕推进民族政策落实,深入县区走访少数民族群众,开展专题调查研究,针对民族工作保障机制不完善、民族村组发展不平衡、民族服务管理不到位等问题,督促市政府采取有效措施切实加以解决,着力维护社会和谐稳定。 

  【推进法治建设】2015年,市人大常委会运用法治思维和法治方式,着力推进法治九江建设。⑴依法开展执法检查。认真检查《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》在九江市的贯彻实施,针对九江市毒情形势依然严峻,禁毒工作机制不够完善、基础工作较为薄弱等情况,督促市政府及有关部门进一步加大专项投入、加大宣传教育、加大打击力度,遏制毒品违法犯罪发生,确保九江市吸毒涉毒人员大幅减少。⑵依法开展规范性文件备案审查工作,不断完善备案审查工作机制,对市“一府两院”和各县(市、区)人大常委会报备的规范性文件,依法进行备案审查,维护法制统一。⑶依法处理信访工作,坚持把信访工作纳入法治化轨道,严格落实接访、转办、督办、反馈机制,并实行重点信访件领导包案督办。全年接待群众来信来访498件次,妥善解决一批群众的合法诉求。(万耀祥) 

  立法工作 

  【概况】2015年,九江市为首批获准行使地方立法权,将承接地方立法权作为年内全面深化改革、全面推进依法治市的一项重要任务来抓。市人大常委会从加强地方立法能力建设入手,及时成立筹备工作领导小组,在全省率先设立市人大法制委员会,全力推进机制建设、人才储备、立法调研和培训等各项工作。市政府在机构设置、人员编制和经费等方面给予保障。经省人大常委会评估验收,九江市立法筹备工作走在全省前列。11月20日,省十二届人大常委会第21次会议决定,九江正式被确认为全省首批行使地方立法权的设区市,开启九江市科学立法、民主立法新征程,在九江市民主法治建设史上具有里程碑意义。(万耀祥) 

  选举和任免 

  【任免工作】在1月6日市十四届人大常委会第二十一次会议上,决定任命柯亨龙为九江市文化广电新闻出版局局长,刘少华为九江市卫生和计划生育委员会主任,熊颖为九江市教育局局长,喻子水为九江市发展和改革委员会主任,陈南桥为市工业和信息化委员会主任;决定免去柯亨龙的九江市文化新闻出版局局长职务,刘少华的九江市卫生局局长职务,高婷的九江市人口和计划生育委员会主任职务,黄强的九江市交通运输局局长职务,江兵的九江市工业和信息化委员会主任职务,韩胜球的九江市发展和改革委员会主任职务;接受徐盛龙辞去九江市第十四届人民代表大会常务委员会委员职务的请求。 

  在3月20日市十四届人大常委会第二十二次会议上,任命董雪晴为九江市中级人民法院审判委员会委员,沈健为九江市中级人民法院审判委员会委员,陈江颖为九江市中级人民法院立案一庭庭长,王厚勤为九江市中级人民法院刑事审判第一庭庭长,文江平为九江市中级人民法院民事审判第一庭庭长,张再生为九江市中级人民法院刑事审判第二庭庭长,刘波为九江市中级人民法院行政审判庭庭长,陆霄军为九江市中级人民法院审判员,商宏为九江市中级人民法院审判员,晏纯贵为九江市中级人民法院审判员,施龙西为九江市中级人民法院审判员,易仁旺为九江市中级人民法院审判员,刘选奎为九江市中级人民法院审判员,顾佰成为九江市中级人民法院审判员,刘敏为九江市中级人民法院审判员,李进为九江市中级人民法院审判员;免去张再生的九江市中级人民法院立案一庭庭长职务,文江平的九江市中级人民法院民事审判第二庭庭长职务,陈江颖的九江市中级人民法院民事审判第一庭副庭长职务,张薇的九江市中级人民法院民事审判第三庭副庭长职务,王一凡的九江市中级人民法院审判员职务,赵铁水的九江市中级人民法院审判员职务;接受杨初喜辞去江西省第十二届人民代表大会代表职务的请求。 

  在5月27日市十四届人大常委会第二十三次会议上,决定任命江少文为九江市林业局局长,叶树国为九江市水利局局长;决定免去江少文的九江市水利局局长职务,冯孔茂的九江市林业局局长职务;免去万志军的九江市人民检察院检察委员会委员、检察员职务,杨志伟的九江市人民检察院检察员职务。 

  在7月31日市十四届人大常委会第二十四次会议上,决定免去占勇的九江市人民政府副市长职务任命;任命周立为九江市中级人民法院少年审判庭庭长,叶常青为为九江市中级人民法院民事审判第四庭(九江市环境资源审判庭、西海巡回法庭)庭长,刘克曙为九江市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长,周炜为九江市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长,李华为九江市中级人民法院少年审判庭副庭长,刘欣为九江市中级人民法院民事审判第一庭副庭长,高猛为九江市中级人民法院民事审判第二庭副庭长,罗柳军为九江市中级人民法院民事审判第三庭副庭长,江薇薇为九江市中级人民法院立案一庭副庭长,黄艳丹为九江市中级人民法院立案二庭副庭长,王琳为九江市中级人民法院民事审判第三庭副庭长,张涛为九江市中级人民法院审判监督庭副庭长;免去周立的九江市中级人民法院未成年人刑事案件审判庭庭长职务,刘欣的九江市中级人民法院立案一庭副庭长职务,高猛的九江市中级人民法院立案二庭副庭长职务,周炜的九江市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长职务,刘克曙的九江市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长职务,李华的九江市中级人民法院未成年人刑事案件审判庭副庭长职务,叶常青的九江市中级人民法院民事审判第二庭副庭长职务,刘晓波的九江市中级人民法院审判员职务。 

  在9月2日市十四届人大常委会第二十五次会议上,任命周辉为九江市人大常委会预算工委副主任;免去丁黎明的九江市人大常委会民宗外侨工委副主任职务;决定任命才宏远为九江市人民政府副市长,沈晖为九江市国资委主任,郑伟为九江市工商局局长,胡升平为九江市统计局局长;决定免去查太平的九江市国资委主任职务,余明义的九江市统计局局长职务;接受钟志生辞去九江市人民政府市长职务的请求;接受高修庭辞去市第十四届人民代表大会常务委员会委员、市人大财经委主任委员职务的请求。 

  在9月25日市十四届人大常委会第二十六次会议上,任命王炳超为九江市人大常委会民宗外侨工委副主任。 

  在11月27日市十四届人大常委会第二十七次会议上,接受汪红蕾辞去江西省第十二届人民代表大会代表职务的请求。 

  【选举工作】在1月22日市第十四届人民代表大会第五次会议上,补选冯静为九江市第十四届人民代表大会常务委员会主任,王健、王洪亮为九江市第十四届人民代表大会常务委员会委员。在9月12日市第十四届人民代表大会第六次会议上,补选林彬杨为九江市人民政府市长。在3月20日市十四届人大常委会第二十二次会议上,补选陈友锦、叶敏健为江西省第十二届人民代表大会代表。在11月27日市十四届人大常委会第二十七次会议上,补选林彬杨为江西省第十二届人民代表大会代表。 

  【任前法律知识考试】为更好地掌握被提请任命的国家工作人员的法律、政策水平及业务知识,根据《九江市人大常委会人事任免办法》的有关规定,市人大常委会选任联工委在1年中对市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院分别提请任命的40名国家机关工作人员全部进行任前法律知识考试,考试采取闭卷方式进行。经市人大常委会选任联工委的工作人员集体判卷,按百分制标准计算,40名参考人员全部取得合格成绩,符合提请任命的条件。(汪家礼) 

  代表工作 

  【代表活动】2015年,市人大常委会始终尊重代表主体地位,发挥代表主体作用,不断完善工作机制、创新活动形式,支持和保障代表依法履职尽责。⑴抓学习,全面提升代表履职能力。重视代表学习培训工作,严格执行代表履职培训和专题培训制度,制定年度培训工作方案,先后组织160多名省、市人大代表赴北戴河、厦门、深圳等全国人大培训基地学习,重点围绕党的十八届三中、四中、五中全会精神、人大工作基本制度和法律要求、人大代表依法履职专题知识及基层人大工作基本知识等内容进行学习。同时,依托各县(市、区)人大常委会和市代表小组平台,加强代表的经常性学习,按照统一集训与个人自学、专题学习与针对学习等相结合的方式,分层次、有重点、有针对性地组织代表开展各类学习培训,力促代表素质不断适应履职新要求。⑵抓指导,全面拓展代表履职平台。进一步加强“代表之家”、代表小组、代表联络工作站等阵地建设和工作指导,全市27个代表小组工作实现规范化、常态化,13个“代表之家”获得先进表彰。自2014年在瑞昌市开展人大代表联系村和社区试点工作以来,2015年新增德安县开展人大代表联系村和社区试点工作。2015年4月在永修县召开的全市人大选任联工作座谈会上,常委会提出要求在全市范围内有条件的乡镇街道“人大代表之家”平台往村和社区延伸,使代表向选民述职工作逐步走上常态化、制度化的轨道。九江市开展的人大代表联系村和社区试点工作取得初步成效,进一步密切代表与群众的联系,较好地回应群众诉求,化解基层矛盾,得到省人大常委会副主任洪礼和的充分肯定。全国人大“百县百乡行”采访组对此进行专题报道。同时,组织代表参加常委会开展的专题调研、执法检查、集中视察等各项活动,邀请代表列席常委会会议,保障代表的参政履职权利。常委会组成人员分工联系各代表小组,深入基层指导工作,及时解决代表履职中的难题。 

  【代表建议、批评和意见办理】2015年,市人大常委会始终坚持执行常委会领导重点督办、委办归口督办、代表参与督办的工作机制,对市“一府两院”办理代表建议情况进行跟踪督办和集中督办。为进一步提高办理实效,9月首次召开代表建议办理专题询问会。会上,12名市人大常委会委员和市人大代表围绕文化旅游、道路交通、城市建设和物业管理4个专题发言询问,市政府及相关部门负责人直面问题,作了认真诚恳的回答,并表示将把代表的提问转化为压力和动力,切实把代表建议落实好。这一创新工作方式方法既增进理解沟通,又推动工作落实,人大监督更显刚性、更贴民意,《人民代表报》在头版头条位置进行深入报道。坚持对20件优秀代表建议进行表彰,进一步激发代表为民履职的政治热情。市十四届人大五次会议及闭会期间收到的185件代表意见建议在规定时限内全部办结,代表意见建议办理满意率与往年相比有大幅度提高,办结率、问题解决率明显提升。(汪家礼) 

  附1:2015年九江市人民代表大会常务委员会秘书长、副秘书长名录 

  秘书长:毕延柏 

  副秘书长:罗林 唐平 刘明洋 

  附2:2015年九江市人民代表大会常务委员会办公厅领导名录 

  主任:罗林 

  副主任:吴望发 

  副调研员:但德贵 聂饶忠(九干字〔2015〕74号)


来源:中国九江网