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法治

编辑 杨磊

来源:中国九江网  发布日期: 2019-02-20 08:46:00 【字体:

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公 安

  【概况】2017年,九江市公安机关牢牢把握做好十九大安保维稳工作的这一主题主线,深入推进公安改革和“四项建设”,实施“数据强警”工程,推动传统警务向现代警务转型升级,全面打赢党的十九大安保维稳和抗洪抢险攻坚战,实现全市刑事案件发案总量、治安案件发案总量“两个减少”,确保全市社会大局持续平安稳定,公安工作和队伍建设取得新的发展进步。年内,九江市公安局在全省公安机关“210”工程建设工作中,成绩突出,受到省公安厅表彰;在全省公安机关首届武装越野登山比赛中,九江市公安局代表队夺得男团第一、女团第一、团体总成绩第一的好成绩,其中新警张雪娟夺得全省女子个人第一名、彭泽县公安局聂方夺得全省男子个人第二名的好成绩,九江市公安局被体育总局评为全国群众体育先进示范单位。

  【情报信息研判】2017年,九江市公安机关密切关注敌情、社情动态,进一步强化情报信息搜集研判,紧盯网上网下两个战场,及时掌握敌社情动态,切实做到“耳聪目明、未动先知”。针对敌对势力的各种渗透破坏活动,加强秘密力量建设,成功组建网上政治安全“尖刀”力量——“网络特侦组”,其研创的《利用境外电话注册推特账号方法》《创新自动推特刷楼技术》被公安部在全国推广应用。           

  【重点人员管控】2017年,九江市公安机关围绕涉军、民师、信访、邪教、肇事肇祸精神病患者等重点群体,推行专案管理手段,落实源头稳控、双向通报、逐人专管等措施,严防重点群体的重点人、非访重点人聚集闹事。特别是加强对涉众型经济犯罪案件涉稳重点人员的动态管控。进一步加大公安信访工作力度,及时解决群众合理诉求,努力实现“案结事了、息访宁人”。全年接待群众来访215批398人次,办结率100%,涉公安初信初访件同比下降47.16%。

  【安保工作】2017年,九江市公安机关强化重要时期和大型活动的安全保卫工作,严格安全许可,严密工作方案,加强对大型群众性活动的安全监管。完成党的十九大、“一带一路”高峰论坛、金砖会晤、PX环评、“京广和”专案庭审、央企入赣投资合作洽谈会、首届长江经济带•九江新工业新动能投资洽谈会、全省旅游产业发展大会、第三届全国老年人体育健身大会门球交流活动、2017九江(首届)国际半程马拉松赛、第八届环鄱阳湖国际自行车大赛等大型活动安全保卫任务,确保了各项活动的绝对安全。

  【打击刑事犯罪】2017年,九江市公安机关坚持贯彻严打方针不动摇,全面加大对“黑拐骗”“盗抢枪”“黄赌毒”“食药环”等群众反映强烈的违法犯罪以及非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪的打击力度,打击犯罪分子的嚣张气焰。大案要案快侦快破,始终突出大要恶性案件侦破工作,对人民群众关心、反映强烈的严重刑事犯罪,发起凌厉攻势。2017年,命案侦破率100%,一举抓获潜逃11年的命案逃犯张某祥;打击侵财犯罪成效明显,重点打击电信诈骗等新型犯罪和“盗抢骗”等传统多发性侵财犯罪,侦破一大批盗抢骗案件、打掉一大批流窜犯罪团伙、抓获一大批网上逃犯;打击经济犯罪战果颇丰。坚持打防结合、以打促防,严厉打击非法集资、网络传销等各类涉众型案件;打击毒品犯罪成果丰硕,持续深化禁毒斗争,以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭”为重点,成功打掉一批跨省贩毒团伙,切断一批毒品流入九江的贩运通道。全市缉毒执法工作位居全省前列,全省缉毒执法工作现场会在九江召开。

  【专项打击整治】2017年,九江市公安机关针对群众反映强烈的突出治安问题,深入开展缉枪治爆、扫黄扫赌、“打四黑除四害”等专项行动,消除治安隐患和治安盲点,取得突出战果。在全市公安机关开展打击整治传销专项行动;全力清缴社会面非法枪支弹药、爆炸物品、管制刀具,最大限度消除现实危害,“缉枪治爆”工作得到公安部、省公安厅的高度肯定。深入开展“春节元宵节期间打击黄赌行动”“打击整治跨境网络赌博犯罪‘断链’行动”“打击整治农村赌博违法犯罪集中行动”等一系列专项行动,破获黄赌刑事案件117起,查处黄赌治安案件827起;深入推进打假“利剑”行动和打击环境污染犯罪“清水蓝天”行动,查处“食药环”案件71起,刑事拘留70人。

  【公共安全监管】2017年,九江市公安机关探索社会管理新思路,进一步强化危爆物品安全、重点单位、重点部位、道路交通、消防安全、监所安全监管,加强安全防范措施,不断提升动态社会的管控能力。强化危爆物品管控,稳步推进枪支数字化改造,全面完成机修业和开锁业治安管理信息系统建设安装任务;强化重点单位安防指导,深入开展“护校安园”行动,排查校园内部安全隐患120余处,检查九昌樟成品油输油管道、川气东输、西气东送重点线段350公里,发现整改治安隐患82处;强化特种行业阵地控制,开展旅馆业治安管理专项整治行动;开展“打违治乱”“压事故、保畅通、除隐患、强宣教”等道路交通安全整治专项行动,集中整治交通秩序乱象,打击交通违法行为,全市道路交通秩序环境明显好转,得到市委、市政府主要领导的充分肯定。深入开展火灾隐患集中整治行动,全市连续第12年未发生较大以上和有影响火灾事故的良好形势;推进监管场所平安建设,加强监所安全管理,全面实施监所医疗社会化,确保了全市公安监所安全无事故。

  【重大工程建设】2017年,九江市公安局所属的市政府重大项目市公安局业务技术用房、市看守所整体搬迁、市智能交通系统、“天网工程”五期等按计划稳步推进。

  【基层基础建设】2017年,九江市公安机关始终将基层基础建设置于公安工作重中之重的位置。推进派出所正规化建设,按照《公安派出所正规化建设规范》要求,明确派出所主要履行人口管理、信息采集、服务群众等8项基础工作职责,派出所警力进一步充实,派出所管理机制进一步完善,城乡社区警务进一步推进;做“优”社区警务,推进社区和农村警务建设,成功打造浔阳区湖滨小区、濂溪区陶洼小区、八里湖柴桑春天小区、九江县新塘乡等一批工作特色、品牌警务室;做“实”晨会制度,推进派出所晨会工作落到实处,全市173个派出所的晨会录入率100%。

  【治安防控体系建设】2017年,九江市公安机关推进“天网”“地网”视频监控建设,增加“天网”布点密度,鼓励、引导居民小区、沿街店面、村庄单位安装视频监控设备,并与公安机关联网。省际交通执法服务站、省际市际交通卡口建设完成率100%,县际交通卡口建设完成率达90%,完成九江长江二桥“治安查报站”建设,搭建起全时空、高覆盖的信息化视频监控网络。同时,全面启动公共安全视频建设联网应用工作,九江市公共安全视频监控建设联网应用工作通过中央综治委初审,成为2018年全国“雪亮工程”建设的重点支持城市之一。

  【交通管理】2017年,九江市公安机关以“创新治理防事故、数据强警提效能、从严治警抓队伍”为主线,举全警之力,抓队伍、防事故、保畅通,做好全市道路交通安全管理工作,不断缓解城市交通拥堵,打造过硬交警队伍,为服从于、服务于“推进T型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”的发展战略,创造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。完成十九大交通安保这个首要政治任务,以及“一带一路”国际合作高峰论坛、全国老年门球赛、长江经济带九江新动能论坛、全省旅游产业发展大会等重要活动的交通安保任务。

  【执法规范化建设】2017年,九江市公安机关推进执法办案场所精细化管理,全面实行“两法衔接”“集体议案”工作机制,全面推行“两统一”工作机制,全市公安机关刑事案件的逮捕率、起诉率提高7%以上。全面推广实施“一案一码”执法办案监督系统,基本完成市、县两级公安机关执法办案场所及案管中心的改造升级。建立健全执法长效机制,履行执法监督职责,严格案件审核把关。推进执法办案场所功能分区工作,进一步规范设置全市公安机关办公区、办案区、接待区、生活区,进一步统一警车、警徽、警用标志、基础设施外观标志。

  【信息化基础建设】2017年,九江市公安机关推进“公安警务云”基础设施建设,实现对20个物理CPU的虚拟化以及相关管理功能的建设,完成九江公安基础警务云架构建设,确保新建系统全部上云,原有系统逐步改造上云。完成信息资源服务平台建设;完成日志安全审计平台升级,成功对接18类日志数据;全面推进PGIS平台门户升级及备份接管设备(含服务)建设,推进警务云扩容升级建设,完成招标工作;完成市城区350兆数字集群系统全覆盖,应急通信保障能力提升;“全警情录入+智能研判分析系统”完成框架建设,勤务管理系统和应急资源采集系统建设完成,并与省公安厅综合指挥调度平台成功对接;完成网安专网三级网建设、网安加密网建设;完成4G侦控系统建设,并通过公安部验收;创新推出“人像智能比对系统”和“移动终端核查系统”;完成公安部互联网管综系统试点建设任务,其经验做法在全省推广实施。

  【基础信息采集】2017年,九江市公安机关通过整合系统自动抓取的各类数据、导入的各类社会数据资源信息,形成以九大资源库为核心的海量关联大数据资源库;社会信息资源整合全面推进;社区警务信息采集有效推进;智能终端采集加快发展,极大地丰富大数据平台资源。

  【信息化应用】2017年,九江市公安机关完成警用地理信息(PGIS)系统,先后与“三台合一”系统、视频图像系统、北斗定位系统、移动警务系统、350兆数字集群系统等顺利对接,实现多个系统的互联互通,全市警情上图达99.38%,警车定位上图100%。“全警情录入+公安派出所消防监督平台”经验做法在全省消防信息化暨派出所消防执法规范化建设现场推进会上被推广,得到副省长郑为文的高度评价。

  【行政管理改革】2017年,九江市公安机关推进户籍制度改革,贯彻国务院推动1亿非户籍人口在城市落户政策,办理“一元化”改登51.5万人,全面完成省公安厅下发的22.33万城镇失地半失地“一元化”改登任务和14.7万农业转移人口落户任务。全面完成全国和省内居民身份证异地受理试点改革任务,身份证异地办理受理数量排名全省前三位。推行户籍档案电子化管理,完成全市户籍电子档案建设工作,其工作经验在全省被推广。推进“车驾考”改革,全面实行互联网自主预约考试,向县级公安机关下放汽车类理论考试权限,机动车驾驶人理论考试业务开通率100%,增设小型自动挡汽车(C2)驾驶人的全科目考试,群众真正享受到“家门口”的便捷服务。实行轻微交通事故快处快赔,全市11个县(市、区)全部建立轻微交通事故快速处理理赔中心,45个农村交警中队全部建立轻微交通事故快速处理室,覆盖率100%。九江市公安局连续两年获全市全面深化改革A类先进单位。

  【服务项目建设】2017年,九江市公安机关围绕市委、市政府“新工业十年行动”发展蓝图,将保障重点工程项目作为服务经济社会发展的重要抓手,全面实施“责任民警制”,全警全力护航重点项目建设。2017年,全市公安机关受理涉及重点工程警情86起,排查不稳定因素45件,有效化解涉及重点工程矛盾纠纷67起。开展“禁燃”工作,成功保障九江首部地方性法规《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》顺利实施;制定出台《九江市公安机关服务“新工业十年行动”三十条措施》和《九江市公安机关服务“新工业十年行动”规范民警执法行为“十不准”》,从治安管理、打击防范、消防管理、出入境管理、交通管理、行政服务许可6个方面对企业、群众办事服务事项进行优化,全市公安工作满意度达97.2%。

  【便民利民服务】继2016年在全省率先推出首家出入境24小时自助办证大厅后,2017年在全市范围推广24小时自助办证服务模式,全市均实现赴港澳再次签注全天候即办即取;九江市公安局出入境管理处被共青团中央评为“2015—2016年度全国青年文明号”。新完善“互联网+”政务服务,建设完成“九江公安微信公众平台”,将19个警种、196项行政审批和服务项目全部纳入微信公众平台,在全省率先开发户籍迁移审批、自助挪车、县区轻微交通事故“快撤快赔”等一系列具有开创性的特色便民、利民项目,方便了群众,实现服务大民生的目标。

  【政治建警】2017年,九江市公安机关坚持党对公安工作的绝对领导,始终把思想政治建设摆在第一位,持续深入开展学习党的十九大精神、学习中共中央总书记习近平 “四句话、十六字”总要求、“两学一做”“迎接十九大,忠诚保平安”等一系列学习教育活动,增强“四个意识”、坚定理念信念,确保九江公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。组织开展江西公安文化理念学习教育活动,组织全市十大优秀民警先进事迹巡回报告会,广大民警理想信念进一步坚定,宗旨意识进一步增强,先后涌现出“全国优秀公安基层单位”浔阳区公安分局刑侦大队、“全国百佳刑警”陶春、“全国特级优秀人民警察”戴传高等一批先进集体、先进个人。

  【从严治警】2017年,九江市公安机关坚决贯彻落实全面从严治党要求,毫不动摇坚持从严治警方针,严格落实“两个无论”“六个要”等从严治警规定,紧紧盯住公安机关重点领域、岗位,深入开展“党员领导干部违规借贷”“不作为、慢作为、假作为、乱作为”“民警涉毒尿检”等多个问题专项治理行动,通过强化教育和整顿,促使广大民警和党员干部养成纪律自觉,不触“红线”,不踩“底线”。注重防控廉政风险,驻局纪检组、督察支队等部门联合对执法执勤开展督查,全市警务评议满意和基本满意回复率达92.4%。

  【素质强警】2017年,九江市公安机关以开展“3个1000、5个100”活动为契机,推进公安信息化“大培训”工作,通过组织开展集中培训、视频教学、送教上门、外出交流考察等活动,提高民警的信息化综合素质和实战本领。3月20日,副市长张荣先带领市公安局党委班子成员、全市县(市、区)公安局长及局直有关单位负责人一行40人,先后赴厦门、珠海、深圳等地学习考察信息化建设经验做法。2017年,全市公安机关开展各类培训班110余期,培训人数5600人次;刑侦、治安、国保等警种共开展不同岗位比武20余场,全市1300余名民警参赛。

  【机制励警】2017年,九江市公安机关推进人事制度管理创新,建立公平公正的考核激励机制,出台《九江市公安局民警绩效考核办法》和《民警轮岗交流暂行办法》,试点建设“一警一号一网考”绩效考核系统,在全市推广应用,激发队伍活力。贯彻落实公安部《关于进一步加强和改进关爱民警工作的意见》,出台《九江市公安局民警法定工作日之外加班补贴发放办法(试行)》,全面兑现落实民警节假日加班补贴人均710元的工资政策,增强基层一线民警获得感。严格执行《九江市公安局从优待警“十项机制”》,为广大民警医疗保险、子女入学、夫妻团圆、公休调养等提供全方位的从优待警保障。建立完善民警维权工作机制,维护了民警正当的执法权益。(王雪颖 胡祥平)

  附:2017年九江市公安局领导名录

  党委书记、局长、督察长:张荣先

  党委委员、常务副局长:戴海平

  党委委员、副局长、调研员:李彤

  党委委员、市纪委驻市局纪检组组长:曹应发

  党委委员、副局长、调研员:李盛勋

  党委委员、水上分局局长:汪秋平

  党委委员、副局长、调研员:陈祥滔

  党委委员、调研员、直属机关党委书记:张 平

  党委委员、市局警卫处处长:上官武平(6月到任)

  保留正县级待遇:徐耀冲(任至8月)

  享受正县级待遇:李九萍 余建军

  副调研员:易炳根(任至4月)张军 卢建国 乔雪冰

  保留副县级待遇:雷雳

  指挥中心主任:齐鸣

  国内安全保卫支队支队长:刘道钰

  国内安全保卫支队政委:胡应琎

  国内安全保卫支队保留副县级待遇:窦鸣(8月到任)

  经济犯罪侦查处(支队)处长(支队长):张晓林

  经济犯罪侦查处(支队)政委:岳峻

  治安管理处(支队)处长(支队长):张宏军

  治安管理处(支队)政委:邱志峰

  技术侦察处(支队)处长(支队长):彭新球

  刑事侦查处(支队)处长(支队长):冯斌(6月到任)

  刑事侦查处(支队)政委:周凯义

  刑事侦查支队保留副县级待遇:张国巨(8月到任)

  刑事侦查支队保留副县级待遇:洪浩峰(8月到任)

  交通管理处(支队)处长(支队长):邱国华

  交通管理处(支队)政委:周南姣

  交通管理处(支队)保留副县级待遇:刘江松(6月到任)

  巡逻警察支队政委、政治部副主任、人事处处长:张长标(6月到任)

  特警支队支队长:刘健

  特警支队政委:邹龙平(6月到任)

  教育训练支队保留正县级待遇:范建华(8月到任)

  教育训练支队保留正县级待遇:刘艳霞(8月到任)

  市禁毒委员会办公室主任:徐曙

  机动支队支队长:刘宏

  机动支队政委:戴志忠(6月到任)

  浔阳区分局局长、督察长:刘松

  浔阳区分局政委:陈正初

  濂溪区分局局长、督察长:胡宏毅

  濂溪区分局政委:王宝玉(6月到任)

  濂溪区分局保留副县级待遇:方飞(任至4月)

  濂溪区分局副处级干部:陈端阳

  八里湖分局局长兼督察长:熊阳慎

  八里湖分局政委:傅京

  八里湖分局保留副县级待遇:衷嘉福

  八里湖新区分局局长:桂林波

  八里湖新区分局政委:曾凡(6月到任)

  八里湖新区分局保留副县级待遇:李森(8月到任)

  直属分局局长:徐仁

  直属分局政委:王建贵

  公共交通分局副调研员、拘留所所长:张可安

  水上分局政委:陈文生

  东郊分局保留正县级待遇:张建惠(12月退休)

检  察

  【概况】2017,九江市检察机关依法批准(决定)逮捕刑事犯罪嫌疑人2691人,提起公诉3981人。严格贯彻宽严相济刑事司法政策,依法不批准逮捕452人,决定不起诉632人。重点打击故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,依法批准逮捕此类犯罪嫌疑人1008人,提起公诉1361人。办理残忍杀害2名被害人,抢劫2400万元承兑汇票的胡耀军抢劫案等社会广泛关注的重大刑事案件。会同有关部门开展打击涉医违法犯罪等专项行动,办理涉医犯罪14件22人。努力化解社会矛盾,在全市范围内全面建成三级院联通的远程视频接访系统,依法处理来信来访624件次,连续多年保持涉检进京非正常上访为零。构建律师参与矛盾纠纷化解机制,律师参与接待信访群众51人次。建立以案释法、公开审查等制度,受理刑事申诉案件17件,灵活运用和解方式成功办理黄静申诉案等复杂刑事申诉案件,促成当事人息诉罢访。

  【查办和预防职务犯罪】2017,九江市检察机关立案侦查各类职务犯罪68件88人,其中大案48件,占立案总数的70.59%。以专项工作和专项行动为抓手,开展查办基层侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项行动,依法查办征地拆迁、教育医疗、社会保障等民生领域贪污贿赂犯罪27人。开展惩治“村霸”职务犯罪专项活动,依法惩治“村霸”职务犯罪7件9人。继续做好重大项目建设专项预防,开展预防调查21次,通过预防调查发现职务犯罪线索并移送侦查部门立案侦查6件,开展职务警示宣传教育40件、预防咨询45件。撰写惩防职务犯罪年度报告,剖析犯罪特点和原因,向党委、政府提出防控对策,向发案单位提出预防建议22件,促进形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。

  【履行法律监督职责】2017,九江市检察机关加强刑事立案和侦查活动监督,对侦查机关应当立案而不立案的,监督立案18件;对不应当立案而立案的,监督撤案7件;纠正漏捕38人、漏诉117人。加强审判监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉11件,审查办理民事行政检察监督案件204件,依法提出民事行政抗诉4件、再审检察建议25件,提请省检察院抗诉10件。对裁判正确的案件,依法做好释法说理、服判息诉工作。加强刑事执行监督,监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形120件次,对不需要继续羁押的217名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。继续建立与行政执法机关的信息共享、案件移送等制度,督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件29件38人,克服有案不移、以罚代刑现象。

  【服务经济社会发展】2017,九江市检察机关研究“新工业十年行动”中的法律问题和司法需求,出台服务新工业十年行动承诺书,市县两级检察院检察长挂点联系重点企业,帮助企业解决难题、促进发展。向企业提出堵塞漏洞、完善制度的建议18件,开展法律宣传和咨询78次。出台重大项目建设职务犯罪专项预防实施办法,对全市投资规模大、带动能力强的重大建设项目开展专项预防,保障工程项目优质廉洁。推动行贿犯罪档案查询在工程建设、项目审批、招标投标等领域的常态化,促进社会诚信体系建设。加强科技创新和知识产权司法保护,批准逮捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪嫌疑人16人,促进“双创型”城市建设。

  【司法责任制改革和国家监察体制改革推进】2017,九江市检察机关全面推开司法责任制改革,经过统一遴选和分类定岗,全市共遴选出273名员额检察官,确定364名检察辅助人员和91名司法行政人员,投入办案一线的检察人员占干警总数的87.5%。建立司法责任体系,制定检察官权力清单,完善办案组织形式,推行新的办案模式。凡进入员额的院领导均要在一线办案,市县两级检察院领导办案数同比增长295.5%。办案人员责任意识明显增强,办案质效得到提升,民行案件、逮捕案件和审查起诉案件办理时间平均缩短8.3天、0.5天和10.3天。坚决服从党中央深化国家监察体制改革工作部署,引领全市检察人员坚决拥护改革、自觉配合改革,确保队伍不散、思想不乱、工作不断。准确把握改革要求,做好职务犯罪案件结案处理和案件线索移交工作,依法处置涉案财物。做好职能划转和人员转隶的基础性工作,严格按照时间节点完成编制划转和人员转隶工作。

  【公益诉讼制度全面推开】8月,九江市检察机关根据省检察院的部署,在全市范围内开展提起公益诉讼工作。两级院及时向当地党委、人大报告公益诉讼工作,浔阳区、武宁县、修水县、湖口县等地党委、人大、政府主要领导就该地检察机关提起公益诉讼工作作出批示,给予支持。开展公益诉讼工作以来,全市立案办理行政公益诉讼案件30件,办理诉前程序案件28件,发出诉前检察建议28件,相关行政机关依法履职纠正违法13件,立案数位列全省第三。彭泽县、永修县、修水县等地检察院通过诉前程序为国家追回采矿权价款及资金占用费、国有土地出让金等共计1.93亿元,其中彭泽县检察院办理的国有财产保护领域行政公益诉讼案件,被最高人民检察院列为典型案例在全国推广。

  【打造生态检察工作品牌】2017,九江市检察机关开展“生态检察工作深化年”活动,出台深入推进生态检察工作的指导意见。依法打击破坏生态环境资源犯罪,立案侦查生态环境保护领域职务犯罪案件5人,批准逮捕破坏生态环境资源刑事犯罪嫌疑人41人,庐山市、都昌县两地发生贩卖鄱阳湖越冬候鸟案件后,九江市检察院立即启动办案督导机制,指导案发地检察机关介入侦查,经提起公诉后,主要犯罪嫌疑人被法院判处12年有期徒刑,打击了危害珍贵、濒危野生动物资源犯罪行为。推进生态检察工作机制建设,全市检察机关在生态环境保护行政执法部门设立派驻检察室12个,完善生态环境保护领域行政执法与刑事司法衔接机制,监督行政执法机关移送破坏生态环境刑事案件31人。媒体曝光濂溪河九江学院段大面积流淌红色污水后,濂溪区检察院立即督促该区环保局调查、核实情况,对涉事的企业立案调查。在依法惩治犯罪的同时,注重恢复被破坏的生态,践行恢复性司法理念,德安县、都昌县等地推动建立“补植复绿”等生态修复补偿机制,构建法治屏障。全市检察机关办理补植复绿案件19件,要求案件当事人补种树木235亩,已补种155亩。

  【检察队伍建设加强】2017,九江市检察机关落实全面从严治党要求,狠抓从严治检不动摇,队伍整体素质得到提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实党管意识形态原则和全面从严治党要求,市检察院机关制定《领导班子和领导干部进一步从严律己改进作风的若干要求》,坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃查处检察人员违纪违法案件2件2人。重视职业素能提升,组织参加各类培训74批次,培训干警440余人次,2人入选全省检察业务人才库,市检察院机关徐宇翔获“全国检察机关优秀侦查员”称号。完善基层检察工作指导评价机制,对共青城市、瑞昌市两地检察机关进行巡察,在全省市分院中率先对辖区所有基层院开展基层院建设抽样评估工作,深挖细找基层检察工作特别是执法办案工作各类问题14类68项,组织各地整改普遍性问题,提升基层院建设整体水平。

  【胡耀军抢劫案】2016年8月8日,胡耀军对於越青、李宏图两名被害人下迷药“东京热”,意图占有其价值2400万元的承兑汇票。后胡耀军在翻找汇票过程中与於越青发生争执,随着迷药发作,胡将迷晕的於、李二人割喉杀害并抛尸九江市某医院地下停车场。该案经市检察院提起公诉,市中级人民法院一审判处胡耀军死刑立即执行。

  【马丽勇、张宝柱等人组织、领导传销活动案】2015年1月19日起,马丽勇、张宝柱等人相继注册成立廊坊京广禾电子商务有限公司、深圳“京广和”公司、天津京广和电子商务有限公司和宏盛福宁公司、中欧京广和电子商务有限公司,建立“京广禾”(后变更“京广和”)网络购物平台在全国各地发展下线会员,通过招商会议、互联网和微信公众号发布大量视频、图片、文字资料,设立专门培训基地,对公司的运营模式进行虚假宣传,并以高额返利为诱饵,大肆发展会员报单或开设加盟店,收取会员费,形成一定层级关系,以发展人数为计酬和返利依据,谋取非法利益。截至2016年12月,“京广和”公司共有会员224层116117人,其中七星董事57人,加盟店701个,涉案资金达人民币17亿余元。该案涉及全国20多个省、市、自治区,被江西省定为专案,并在全省范围内成立专案组,在省、市两级检察院的指导下,该案于2017年8月经湖口县检察院提起公诉。(张光友 熊璐)

  附:2017年九江市人民检察院领导名录

  党组书记、检察长:熊少健

  党组副书记、副检察长:吴一敏

  党组成员、副检察长:曹忠彭  樊友汉  范海鹏

  党组成员、纪检组长:黄家专

  党组成员、反贪局长:彭中

  党组成员、反渎职侵权局局长:吴义祥

  党组成员、政治部主任:姜金河

  调研员:曹繁

  检委会委员:王建民(享受正县级待遇)

  单  凯(副县级干部)

  副调研员:王纪良 

审  判

  【概况】2017年,全市法院受理各类案件57293件(含旧存),审结53371件,同比分别下降4.36%和上升8.07%,结案率93.15%,同比上升10.71%。其中,九江市中级人民法院(简称市中院)受理案件5378件(含旧存),审结4959件,同比分别上升20.64%和52.02%,结案率92.21%,同比上升19.04%。

  全市法院受理刑事案件3899件,审结3746件。市中院受理583件,审结568件。严厉打击危害人民群众生命、财产安全类刑事犯罪,依法审理刘飞亮故意杀人案,朱小勇抢劫、强奸案等一批恶性暴力犯罪案件,维护社会和谐稳定。依法审理全省涉税金额最大的陈辉、陈云等人虚开增值税专用发票案,九江万明黄金珠宝有限公司、宗万明非法吸收公众存款案,吴问泉、刘昆等8人利用电信网络实施诈骗案等一批扰乱市场经济秩序类犯罪案件,优化市场环境,维护经济秩序。妥善审理九江职业大学外籍教师过失致人死亡案等社会关注度较高的涉外犯罪案件,提升涉外案件审判水平。严厉惩治贪污、贿赂等腐败犯罪,依法审理九江市公路管理局原局长郭俊萍受贿、挪用公款案等一批职务犯罪案件,推进反腐败斗争深入开展。

  全市法院受理各类民商事案件33043件,审结31244件。市中院受理3469件,审结3256件。妥善化解产业结构调整引发的公司诉讼、股权转让、互联网创新等矛盾纠纷,加强供给侧结构性改革中的司法应对和服务。加大知识产权侵权违法行为惩治力度,依法审理中国音像著作权集体管理协会(音集协)诉九江地区卡拉OK侵权案等一批涉知识产权案件,让侵权者付出沉重代价。依法审理共青垦殖场农业分场等群体性劳动争议案件,坚持全面审查原则,充分保护劳动者合法权益。严格执行《关于预防和惩处虚假诉讼的指导意见》,规范民间借贷案件审理。坚决支持清理“僵尸”企业工作,依法受理和审结一批破产清算和“执转破”案件。

  全市法院受理各类行政案件1150件,审结1096件。市中院受理215件,审结187件。开展行政案件相对集中管辖制度改革,依法确立永修县法院和庐山法院为行政案件集中管辖法院,着力解决影响行政审判质效的深层次问题。统筹协调多方资源,促进行政诉讼与行政调解、行政复议、行政裁决的衔接,依法审理杨安安、胡小爱等诉德安县人民政府房屋行政征收补偿案、都昌县蓬发种养合作社诉都昌县人民政府涉土地行政征收不履行法定职责案等案件,实质性化解行政纠纷,法律效果和社会效果良好。

  全市法院受理执行案件18670件,执结16758件,实际执结6234件,执结率89.76%,实际执结率33.39%,执结标的额110.18亿元,实际执行到位金额41.80亿元,实际到位率37.94%。市中院受理846件,执结684件,实际执结190件,执结率80.85%,实际执结率27.78%,执结标的额60.31亿元,实际执行到位金额23.52亿元,实际到位率39%。推进司法网络拍卖平台建设,拓宽网拍标的招商渠道,全市两级法院全面实现网络司法拍卖,挂拍标的785件,成交261件,成交金额8.25亿元,溢价率14.32%,累计为当事人节省佣金1633.94万元;其中,市中院在执行涉江西兴和置业有限公司系列案中,将涉案资产以4.57亿元价格在淘宝网顺利成交,创下全省法院网络司法拍卖单笔成交价格最高纪录。对症施策治“老赖”,联合保险公司,推广应用“执行无忧”悬赏保险和诉讼保全保险业务,通过悬赏追踪“老赖”行踪;联系移动、电信和联通三大运营商,为“老赖”定制专属彩印,多策并举督促“老赖”履行判决义务。先后组织开展“春雷行动”“涉金融案件专项执行活动”等一系列专项行动。通过“九江市诚信红黑榜”发布4期失信被执行人116人次,九江电视台曝光失信被执行人137人次。全市法院实施拘留措施299人次,移送公安机关追究拒执罪22人次,判处刑罚4人次。

  市中院被最高人民法院授予全国环境资源司法实践基地;市中院和武宁县法院被省高级人民法院授予全省环境资源司法实践基地;市中院法警支队获全省法院刑事审判工作先进集体;市中院新闻宣传处被最高院授予全国法院先进集体称号,被省高级人民法院记集体三等功。

  【打造一流诉讼服务中心】2017年,市中院推进诉讼服务中心系统化、信息化、标准化建设,努力满足群众诉讼服务新需求。全市两级法院全面建成诉讼材料“收转发E中心”,通过简化群众办事流程,缩短材料流转环节,真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。市中院组织全体干警开展争创工作大讨论,归类整理各类意见建议6大项39条,并逐项研究落实。推进诉讼服务大厅、法院网站、12368热线“三位一体”诉讼服务中心建设,为当事人提供便捷高效“一站式”服务。

  【拓展矛盾多元化解平台】2017年,市中院严格落实人民法庭“双达标”工作要求,因地制宜推行“中心示范法庭+巡回审判点”工作模式,及时就地化解矛盾。指导试点法院开展案件繁简分流和调解速裁工作,建立简案快审机制,减少当事人讼累。探索家事审判改革,家事审判改革浔阳模式在全省法院工作会上做经验介绍并被广泛推广。推进多元化纠纷解决机制建设,聚合调解组织、仲裁委、律师、公证等多重力量,引导当事人理性解决纠纷。

  【打造“智慧法院”】2017年,市中院坚持“三个面向”建设原则,打造“智慧法院”,服务群众办事、服务法官办案、服务政务办公。加大项目共建力度,改造升级警务指挥中心、执行指挥中心和诉讼服务中心,装配包含100门柜箱的云柜设备,高标准打造“收转发E中心”,部署电子卷宗二维码自动关联、智能文书编写、制式文书自动生成等多个软件模块,所有案件的关联材料及卷宗实现统一扫描、统一回填、统一录入,有效缩短立案时间。深入拓展应用OCR智能识别回填技术,一键生成裁判文书模板,提高案件审理效率和电子卷宗利用率,减轻法官事务性负担。提升网上办案办公技术保障服务水平,成功实现网上文件传阅、网上文书审批、裁判文书智能纠错和一键上网、电子签章、审判软件和科技法庭系统挂接,促进机关高效规范运转。

  【审判管理加强】2017年,市中院强化案件办理流程管理,采用电脑随机分案,推进院长、庭长办案,开展案件质量评查,提高审判工作质效。加大案件协调督办力度,对重大疑难未结诉讼案件、未结执行案件和未结信访案件,定期通报进展情况。推进裁判文书上网软件与内网办案软件深度融合,全市法院公开各类裁判文书51749篇,其中市中院5092篇。市中院的立案结案卷宗制作率、文书签批率、文书盖章率、上诉案件网上移送率等指标均达到100%,受到省高级人民法院通报表扬。

  【以司法责任制为核心的改革全面推进】2017年,全市法院全面开展员额制改革,实行员额法官、审判辅助人员和行政人员分类管理,全市法院按占编制数35%的规定,共遴选产生363名员额法官。指导全市法院科学组建审判团队,新型审判权力运行机制全面形成。精简内设机构,推行大部制管理,严格按占编制数15%的比例控制司法行政人员数量,优化审判资源配置。配合和落实人财物省统管、单独职务序列和薪酬改革,完善绩效考核。坚持放权不放任,加强对司法权内部监督管理。加快推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,出台《九江市中级人民法院关于推进庭审实质化改革的实施方案》,落实和推进庭审实质化。

  【打造九江法院环资审判工作品牌】2017年,市中院继在武宁县建立林木生态修复基地后,又在都昌县建立鄱阳湖生态环境司法保护基地,在都昌鄱阳湖候鸟救治医院建立鄱阳湖候鸟司法保护基地。成功协办最高人民法院长江流域环境资源司法保障调研座谈会,九江中院环境资源案件审判工作得到最高人民法院领导和与会代表充分肯定。稳步推进审判机构、审判机制和审判团队专业化建设,充分发挥环境资源审判专门化功能。审理魏学聪、樊巨昌出售小天鹅,李年旦、张学军非法采伐香樟木等一批案件,探索通过植树造林修复植被和投放鱼苗修复渔业资源等判决新方式,发挥打击环境资源领域犯罪、维护生态环境秩序的审判职能作用。

  【律师代理申诉工作深入推进】2017年,市中院联合市司法局和市律师协会成功召开联席会议4次,通过《关于开展律师代理申诉工作的暂行办法(试行)》。坚持涉诉信访案件无条件对接律师代理申诉,对于到法院的涉诉信访案件,不设门槛、不设条件全部纳入律师代理申诉范围。通过律师参与化解和代理申诉,形成息诉一批、纠正一批、救助一批的良好局面。全年市中院诉讼服务中心律师值班室接待来访案件389件,律师代理申诉案件17件,其中6件启动再审程序。

  【法院文化建设加强】2017年,市中院通过建设法治文化长廊,开设“道德讲堂”“法官论坛”,全方位营造法官职业特色文化氛围。开展“坚定理想信念,坚定法治信仰”全员读书和“迎五一激越青春健步行”等文体活动,培养健康文明的兴趣爱好。参与全省法院女法官书画摄影比赛和第二届全省法院女法官健美操比赛暨文化艺术展演,分别获全省法院第一名、第二名的好成绩。

  【郭俊萍受贿、挪用公款案】被告人郭俊萍利用担任九江市公路管理局原党委书记、局长的职务便利,索取非法收受他人贿赂款项共计人民币4141155.72元,另指使时任都昌县公路局局长的宋晓青从都昌县在建公路工程项目中挪用40万元供其用于私盖休闲房,超过3个月未归还。市中院依法审理后,以受贿罪,判处被告人郭俊萍有期徒刑10年,并处罚金人民币50万元;以挪用公款罪,判处被告人郭俊萍有期徒刑6个月;数罪并罚,合并决定执行有期徒刑10年,并处罚金人民币50万元。宣判后,被告人郭俊萍当庭表示认罪服判不上诉。

  【共青垦殖场农业分场群体性劳动争议系列案】2015年8月21日,市中院依法受理上诉人左水生等12人与被上诉人共青农业分场劳动争议7件上诉案件。12名劳动者(职工)向共青城市劳动争议仲裁委员会申请仲裁裁决,请求确认与共青农业分场之间存在事实劳动关系,后仲裁裁决双方不存在事实劳动关系。12名劳动者又向共青城市人民法院提起诉讼,共青城市法院作出民事判决,依法驳回12名劳动者的诉讼请求。12名劳动者不服一审判决,再上诉至市中院。后经市中院多方协调,本着既保护企业的生存和发展以及招商引资的成果,又兼顾劳动者合法权益的原则,最终使双方当事人自愿达成一致意见,7件上诉案件全部调解结案,社会效果和法律效果良好。

  【杨安安、胡小爱等诉德安县人民政府房屋行政征收补偿案】  原告杨安安、胡小爱、胡泽锋诉被告德安县人民政府房屋征收3件行政补偿纠纷案件,被告于2013年3月1日作出《德安县老汽车站棚户区改造项目房屋征收决定》,因被告与3名原告长期协商未能达成一致意见,被告遂于2016年下半年先后对3名原告分别作出房屋征收补偿决定。因此,3名原告分别于2017年2月至6月向市中院提起行政诉讼。案件审理阶段,针对3名原告不同争议和诉求,市中院与市政府法制办共同逐案做协调工作,先后使3案当事人达成一致意见并签订补偿协议,补偿协议如期履行,实质性化解了长期未结的行政争议。(孙颖)  

  附:2017年九江市中级人民法院领导名录

  党组书记、院长:鄢清员 

  党组成员、副院长:王永宏 

  副院长:叶萍

  党组成员、副院长:蒋凤英

  审判员:刘卫平(保留正县级待遇)

  正县级审判员:李晓波

  审判员:余传霞(享受正县级待遇)

  魏华健(享受正县级待遇)

  沈瑞星(享受正县级待遇)

  周立(4月享受正县级待遇)

  党组成员、副院长:王烜城   

  党组成员、纪检组组长:樊革新 

  党组成员、政治部主任:宋亚娟

  党组成员、执行局局长:曹文彬 

  审判委员会专职委员:柯为民

  副县级审判员、少年审判庭庭长:周立(任至4月)

  副县级审判员、研究室主任:周韬(任至4月)

  审判员:周韬(4月保留副县级待遇)

  副县级审判员:石琴(4月退休)

  副调研员、司法警察支队支队长:方如强(任至8月,保留副县级待遇)

  副县级审判员、政治部副主任:路会君

  副县级审判员、审判监督庭庭长:高立松(任至4月)

  副县级审判员、机关党委专职副书记:高立松(4月到任)

  副县级审判员、民事审判第一庭庭长:文江平

  副县级审判员:罗克银(任至8月)

  审判员:罗克银(8月保留副县级待遇)

  副县级审判员:陆霄军

  副县级审判员、司法行政装备管理处处长:徐新友(司法行政装备管理处处长任至5月)

司法行政

  【概括】2017年,九江市司法行政系统坚持把好维稳第一道防线,创新重点人群管控方式,提升法律服务水平,各项工作呈现良好发展态势。年内,全市14个公证处全部完成改制工作;申报批准设立7个公职律师办公室和1家公司律师部,全市执业律师467人;市司法局社区矫正工作科更名为社区矫正管理局并加挂九江市社区矫正执法支队牌子,6个县(市、区)成立执法大队和中队;举行市级人民监督员颁证宣誓仪式,全市有87名人民监督员参加29起案件的监督评议;全市新增3家司法所,有14家司法所被命名为全省第二批“五好司法所”;市县两级全部建成并启用法律服务中心,建成率100%;全市共接收刑满释放人员1212名,接送率、帮教率、安置率均为100%;全市办理法律援助案件4000件;全年累计开展各类培训10次,参训1000人次。年内,全市司法行政系统有47人获各级表彰。

  【公证机构体制改革推进】2017年,九江市司法行政系统在时间紧、任务重的情况下,市县司法局主要领导靠前指挥、亲自调度,攻坚克难力推改制工作有条不紊。在省司法厅的重视和支持下,九江市赣北公证处由副处级行政机构调整为副处级事业单位,各县(市、区)公证处调整为副科级事业单位。至2017年末,全市14个公证处全部完成改制工作,其中公益一类7个,公益二类5个,自收自支2个。

  【律师改革建设进程加快】2017年,市委办公厅、市政府办公厅印发《关于推行法律顾问和公职律师公司律师制度的通知》。2017年,先后申报批准设立7个公职律师办公室和1家公司律师部。构建以“法官、检察官、律师”为主体的法律共同体,出台《关于民事诉讼中实行律师调查令的试行办法》,律师执业环境得以进一步优化。

  【推行社区矫正“队建制”模式】2017年,市司法局社区矫正工作科更名为社区矫正管理局并加挂九江市社区矫正执法支队牌子,6个县(市、区)成立执法大队和中队,走在全省前列。

  【人民监督员选任管理全面实施】2017年,九江市司法行政系统全面实施人民监督员选任管理,成功举办市级人民监督员颁证宣誓仪式暨初任培训班,建立《人民监督员案件监督评议告知单》制度。全年全市有87名人民监督员参加29起案件的监督评议。

  【解决基层司法所人员短缺问题】2017年,九江市借鉴余干模式,重点推进德安县和共青城市司法行政、综治维稳、信访工作“三合一”体系建设;充分发挥高校集中的资源优势,探索建立的“校所合作”模式初显成效,被《九江日报》以《“校所合作”专项行动成效显》为题予以宣传推介。开展“五好司法所”达标创建和“特色司法所”争创活动,年内全市新增3家司法所,有14家司法所被命名为全省第二批“五好司法所”,基层工作人员的内在动力得到进一步激发。

  【公共法律服务体系建设推进】2017年,九江市市县两级全部建成并启用法律服务中心,建成率100%,年内推进的100个乡镇(街道)法律服务中心建设基本完成。为规范乡镇(街道)公共法律服务平台建设,印发《九江市乡镇(街道)公共法律服务站建设标准》。7月,省司法厅在修水县召开全省公共法律服务平台建设现场推进会,充分肯定修水县公共法律服务平台建设取得的成绩。

  【法治建设】2017年,出台《九江市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》,制定下发《九江市法治九江建设领导小组关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》;立足市情谋划启动“五个一百”工程,组织开展全市实施法治文化作品创新工程暨法治文化作品展播展演活动;强化主流媒体宣传教育功能,在九江电视台、《九江日报》开办8档法治栏目,拍摄《遵纪守法,从我做起》等10余部公益广告和微电影。各项举措有效推行,全社会的法治信仰得到增强。

  【信息化建设】2017年,九江市司法行政系统借助信息网络技术,全面启动以公共法律服务与监管平台、云服务平台、远程会见“乡乡通”工程和应急指挥中心为主要内容的“法务云”平台项目建设。远程会见“乡乡通”工程已实现省、市、县、乡四级联通,明确的45个会见终端扩建任务如期完成,其余3个平台也正式投入运行。年内,先后有来自司法部、湖北、甘肃、山东和江西省新余市等地的7批考察团,对九江市的法治建设和司法行政工作进行全方位的考察交流,九江市司法行政工作在省内外的影响面进一步扩大。

  【服务经济发展】2017年,九江市司法行政系统服务国家“一带一路”倡议,服务省赣江新区建设和市新工业十年行动,筹建专门的法律顾问团,出台《九江市公证行业服务新工业十年行动的指导意见》。江西惟民律师所为赣江新区共青城鄱阳湖投资经营有限公司提供常年法律顾问服务,为共青城市南湖管委会大学城工程建设项目用地、拆迁等提供法律服务,涉及资金10亿元;市赣北公证处积极为“一带一路”服务,为九江石化办理哈萨克斯坦劳务输出公证业务;开展司法鉴定“诚信建设年”和“学习型机构”创建活动,对全市鉴定机构及鉴定人的信息和从业情况进行再审核再登记,行业监管更加规范有序;九江仲裁委主动贴近赣江新区建设,获批设立赣江新区国际仲裁院。年内,全市律师执业律师467人,人口律师比接近万分之一,担任常年法律顾问单位1352家,办理刑事辩护案件1186件,代理民商事及仲裁案件2796件,代理行政诉讼辩护115件;办理非诉案件1423件;参加信访接待720人(次),提出合理化意见建议560余条。全市鉴定机构办理各类司法鉴定12585件,采信率98%,无有效投诉;全市公证机构办理公证20145件,未发现错假证。

  【服务重点工作】2017年,九江市全面铺开“七五”普法工作,出台《完善国家工作人员学法用法制度实施方案》《加强全市以案释法工作的实施意见》《在全市开展普法志愿服务活动的意见》等系列纲领性、指导性文件,法治九江建设的基础性、保障性作用进一步体现;组建由50名法学专家学者和法律实务工作者为成员的“七五”普法讲师团,启动“尊法学法守法用法,建设富裕美丽幸福江西”主题法治宣传教育活动、九江市首部自主立法的《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》学法签名活动,全社会的法治氛围日益浓厚。全力维护社会安全稳定,加大矛盾纠纷化解力度,全年全市调解各类矛盾纠纷7916件,成功调解7840件,调解成功率达到98%以上,瑞昌市码头镇司法所长黄治贤被评选为全省“最受欢迎人民调解员”;深入开展社区矫正执法规范年活动,推行“手机+电子手环”定位模式,人员管控更为有力有效。年内,全市社区矫正人员在册2205人,新增1370人,解矫1313人。严格执行安置帮教无缝对接机制,60%的县(市、区)完成安置帮教示范基地创建工作,修水县建成省级过渡性安置帮教基地。年内,全市共接收刑满释放人员1212名,接送率、帮教率、安置率均为100%。市强戒稳步推进“1341”戒毒管理模式,场所持续保持安全稳定。严密组织最后一次国家司法考试,实现平稳、安全、顺利、有效的目标。

  【服务保障民生】2017年,九江市司法行政系统全面贯彻落实《江西省实施〈法律援助条例〉若干规定》,进一步扩大法律援助覆盖面、降低援助门槛,组建由市县司法局主要领导任团长的法律援助服务团,并统一格式制作法律援助“惠民卡”;推进精准法律援助专项工作,采取多种方式,层层发动,全面摸清辖区内法律援助对象底数、基本信息和涉法诉求,及时提供充分、有效的法律援助。全年全市办理法律援助案件4000件,《九江日报》对九江市开展精准法律援助专项行动进行专题报道,并在头版以“奉法者强则国强”为题介绍九江市法治教育和法援律师的工作情况。推进基层法律服务工作,主动自查自纠基层法律服务工作者执业行为,清理出31名不胜任基层法律服务工作的执业者,队伍的作用发挥更加明显。九江市基层法律服务工作得到省司法厅领导肯定,在全省司法行政基层工作会议上作典型经验发言。

  【司法行政队伍建设加强】2017年,九江市司法局党组组织党组中心组理论学习12次,开展各类学习教育活动30余次,组织观看警示片、专题片8次,向各级各类媒体推送信息400余条,“法治九江”“九江市法律援助中心”微信公众号发布信息600余条。深化党员志愿服务,先后开展“美丽赣江,法治护航”、重阳节敬老、无偿献血等志愿活动,全年开展志愿活动10余次。组织专业培训,先后开展基层法律服务、社区矫正、人民调解、公证员等专业培训,全年累计开展各类培训10次,参训1000人次。年内,全市司法行政系统有47人获各级表彰。

  【九江市第十六次法治宣传教育工作会议】1月22日,全市第十六次法治宣传教育工作会议在九江召开。会议的主要任务是贯彻落实全省第十三次法治宣传教育工作会议精神,总结九江市“六五”法治宣传教育工作,部署“七五”法治宣传教育任务。市领导杨伟东、林彬杨、潘熙宁、夏兴、吴秋红出席会议。市委副书记、市委政法委书记熊永强讲话。会议由副市长、市公安局局长张荣先主持。

  【市级人民检察院人民监督员颁证宣誓】3月16—17日,九江市人民检察院、九江市司法局联合在市委党校举办九江市级人民检察院人民监督员颁证宣誓仪式暨初任培训班。市司法局局长宋琪、市检察院副检察长曹忠彭出席仪式并讲话,市司法局副局长刘浔华主持会议。市级人民检察院人民监督员,各县(市、区)检察系统、司法行政系统分管领导及人民监督员管理机构负责人共122人参加会议。仪式上,宋琪向79名人民监督员颁发聘书,刘浔华宣读《九江市司法局关于选任市级人民检察院人民监督员的决定》,人民监督员面对国旗和宪法进行庄严宣誓,部分代表作表态发言。宣誓颁证仪式结束后,举行人民监督员初任培训。江西省司法厅法制处副处长张学智和市人民检察院民行处处长王红茹就人民监督员选任管理改革、监督工作规定等内容进行授课。

  【“美丽赣江,法治护航”千里志愿行活动】3月20日上午,按照省司法厅统一部署并结合九江实际,由市司法局主办、永修县司法局协办的九江市2017“美丽赣江,法治护航”千里志愿行活动在永修县千年古镇吴城举办启动仪式,九江市司法局局长宋琪、副局长黄振贵,永修县政法委书记张义红,永修县司法局全体班子成员,吴城镇人民政府领导参加启动仪式,市、县司法局、群众、青年等60名志愿者参加此次活动。此次活动组建法制宣传志愿队、矛盾纠纷调处志愿队、法律服务志愿队、文明劝导志愿队、永修青年志愿者协会5支志愿队伍,开展“五个一”活动,以良好的法治氛围,引导干部群众加强生态环保意识。

  【全市公证机构体制改革推进会】8月11日,市司法局组织召开全市公证机构改革推进会,传达贯彻全国司法厅(局)长、全省司法局长座谈会和市委十一届四次全会精神。会上,副局长刘浔华传达全省公证工作会议精神,并宣读九江市《关于深化全市公证机构体制改革的实施方案》;各县(市、区)司法局与市司法局签订《公证体制改革责任状》;市司法局党组书记、局长宋琪作讲话。

  【“校所合作”专项行动工作现场推进会】为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步引导和鼓励毕业生到基层工作的意见》和江西省教育厅、司法厅《关于开展校所合作推进高等教育服务基层司法所建设专项行动的通知》精神,深入推进九江市“校所合作”专项行动,10月17日,九江市“校所合作”专项行动工作现场推进会在共青城市甘露镇司法所召开。省司法厅调解工作处处长黄敏,九江市教育局,共青城市委政法委、司法局、教体局、甘露镇党委、政府有关部门、单位负责人出席会议,有关县(市、区)司法局分管领导、基层科(股)长、高校挂职教师等30余人参加会议。(华庚乔)

  附:2017年九江市司法局领导名录

  局长、党组书记、市强制隔离戒毒所党委书记、第一政委:宋琪

  党组成员、市强制隔离戒毒所党委副书记、所长:叶张(6月调任)

  副局长:杨家义

  党组成员、副局长:邓华熔   黄振贵   刘浔华

  市强制隔离戒毒所党委副书记、政委:张家源(7月到任)

  市强制隔离戒毒所党委委员、副所长:吕卫平   蔡济南

  吕仁奎

  市强制隔离戒毒所党委委员、副政委:柯林

  市强制隔离戒毒所调研员:张建新  陈正保  郭正梅

  市赣北公证处主任:黎虹莲(5月到任)

  市赣北公证处副调研员:唐传舟

  市赣北律师事务所:周姝

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法治

发布时间: 2019-02-20 08:46:00
信息类别: 九江年鉴(2018)
文件编号: JJSZF-201902-1973807
公开方式: 主动公开
生成日期:2019-02-20
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会

公 安

  【概况】2017年,九江市公安机关牢牢把握做好十九大安保维稳工作的这一主题主线,深入推进公安改革和“四项建设”,实施“数据强警”工程,推动传统警务向现代警务转型升级,全面打赢党的十九大安保维稳和抗洪抢险攻坚战,实现全市刑事案件发案总量、治安案件发案总量“两个减少”,确保全市社会大局持续平安稳定,公安工作和队伍建设取得新的发展进步。年内,九江市公安局在全省公安机关“210”工程建设工作中,成绩突出,受到省公安厅表彰;在全省公安机关首届武装越野登山比赛中,九江市公安局代表队夺得男团第一、女团第一、团体总成绩第一的好成绩,其中新警张雪娟夺得全省女子个人第一名、彭泽县公安局聂方夺得全省男子个人第二名的好成绩,九江市公安局被体育总局评为全国群众体育先进示范单位。

  【情报信息研判】2017年,九江市公安机关密切关注敌情、社情动态,进一步强化情报信息搜集研判,紧盯网上网下两个战场,及时掌握敌社情动态,切实做到“耳聪目明、未动先知”。针对敌对势力的各种渗透破坏活动,加强秘密力量建设,成功组建网上政治安全“尖刀”力量——“网络特侦组”,其研创的《利用境外电话注册推特账号方法》《创新自动推特刷楼技术》被公安部在全国推广应用。           

  【重点人员管控】2017年,九江市公安机关围绕涉军、民师、信访、邪教、肇事肇祸精神病患者等重点群体,推行专案管理手段,落实源头稳控、双向通报、逐人专管等措施,严防重点群体的重点人、非访重点人聚集闹事。特别是加强对涉众型经济犯罪案件涉稳重点人员的动态管控。进一步加大公安信访工作力度,及时解决群众合理诉求,努力实现“案结事了、息访宁人”。全年接待群众来访215批398人次,办结率100%,涉公安初信初访件同比下降47.16%。

  【安保工作】2017年,九江市公安机关强化重要时期和大型活动的安全保卫工作,严格安全许可,严密工作方案,加强对大型群众性活动的安全监管。完成党的十九大、“一带一路”高峰论坛、金砖会晤、PX环评、“京广和”专案庭审、央企入赣投资合作洽谈会、首届长江经济带•九江新工业新动能投资洽谈会、全省旅游产业发展大会、第三届全国老年人体育健身大会门球交流活动、2017九江(首届)国际半程马拉松赛、第八届环鄱阳湖国际自行车大赛等大型活动安全保卫任务,确保了各项活动的绝对安全。

  【打击刑事犯罪】2017年,九江市公安机关坚持贯彻严打方针不动摇,全面加大对“黑拐骗”“盗抢枪”“黄赌毒”“食药环”等群众反映强烈的违法犯罪以及非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪的打击力度,打击犯罪分子的嚣张气焰。大案要案快侦快破,始终突出大要恶性案件侦破工作,对人民群众关心、反映强烈的严重刑事犯罪,发起凌厉攻势。2017年,命案侦破率100%,一举抓获潜逃11年的命案逃犯张某祥;打击侵财犯罪成效明显,重点打击电信诈骗等新型犯罪和“盗抢骗”等传统多发性侵财犯罪,侦破一大批盗抢骗案件、打掉一大批流窜犯罪团伙、抓获一大批网上逃犯;打击经济犯罪战果颇丰。坚持打防结合、以打促防,严厉打击非法集资、网络传销等各类涉众型案件;打击毒品犯罪成果丰硕,持续深化禁毒斗争,以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭”为重点,成功打掉一批跨省贩毒团伙,切断一批毒品流入九江的贩运通道。全市缉毒执法工作位居全省前列,全省缉毒执法工作现场会在九江召开。

  【专项打击整治】2017年,九江市公安机关针对群众反映强烈的突出治安问题,深入开展缉枪治爆、扫黄扫赌、“打四黑除四害”等专项行动,消除治安隐患和治安盲点,取得突出战果。在全市公安机关开展打击整治传销专项行动;全力清缴社会面非法枪支弹药、爆炸物品、管制刀具,最大限度消除现实危害,“缉枪治爆”工作得到公安部、省公安厅的高度肯定。深入开展“春节元宵节期间打击黄赌行动”“打击整治跨境网络赌博犯罪‘断链’行动”“打击整治农村赌博违法犯罪集中行动”等一系列专项行动,破获黄赌刑事案件117起,查处黄赌治安案件827起;深入推进打假“利剑”行动和打击环境污染犯罪“清水蓝天”行动,查处“食药环”案件71起,刑事拘留70人。

  【公共安全监管】2017年,九江市公安机关探索社会管理新思路,进一步强化危爆物品安全、重点单位、重点部位、道路交通、消防安全、监所安全监管,加强安全防范措施,不断提升动态社会的管控能力。强化危爆物品管控,稳步推进枪支数字化改造,全面完成机修业和开锁业治安管理信息系统建设安装任务;强化重点单位安防指导,深入开展“护校安园”行动,排查校园内部安全隐患120余处,检查九昌樟成品油输油管道、川气东输、西气东送重点线段350公里,发现整改治安隐患82处;强化特种行业阵地控制,开展旅馆业治安管理专项整治行动;开展“打违治乱”“压事故、保畅通、除隐患、强宣教”等道路交通安全整治专项行动,集中整治交通秩序乱象,打击交通违法行为,全市道路交通秩序环境明显好转,得到市委、市政府主要领导的充分肯定。深入开展火灾隐患集中整治行动,全市连续第12年未发生较大以上和有影响火灾事故的良好形势;推进监管场所平安建设,加强监所安全管理,全面实施监所医疗社会化,确保了全市公安监所安全无事故。

  【重大工程建设】2017年,九江市公安局所属的市政府重大项目市公安局业务技术用房、市看守所整体搬迁、市智能交通系统、“天网工程”五期等按计划稳步推进。

  【基层基础建设】2017年,九江市公安机关始终将基层基础建设置于公安工作重中之重的位置。推进派出所正规化建设,按照《公安派出所正规化建设规范》要求,明确派出所主要履行人口管理、信息采集、服务群众等8项基础工作职责,派出所警力进一步充实,派出所管理机制进一步完善,城乡社区警务进一步推进;做“优”社区警务,推进社区和农村警务建设,成功打造浔阳区湖滨小区、濂溪区陶洼小区、八里湖柴桑春天小区、九江县新塘乡等一批工作特色、品牌警务室;做“实”晨会制度,推进派出所晨会工作落到实处,全市173个派出所的晨会录入率100%。

  【治安防控体系建设】2017年,九江市公安机关推进“天网”“地网”视频监控建设,增加“天网”布点密度,鼓励、引导居民小区、沿街店面、村庄单位安装视频监控设备,并与公安机关联网。省际交通执法服务站、省际市际交通卡口建设完成率100%,县际交通卡口建设完成率达90%,完成九江长江二桥“治安查报站”建设,搭建起全时空、高覆盖的信息化视频监控网络。同时,全面启动公共安全视频建设联网应用工作,九江市公共安全视频监控建设联网应用工作通过中央综治委初审,成为2018年全国“雪亮工程”建设的重点支持城市之一。

  【交通管理】2017年,九江市公安机关以“创新治理防事故、数据强警提效能、从严治警抓队伍”为主线,举全警之力,抓队伍、防事故、保畅通,做好全市道路交通安全管理工作,不断缓解城市交通拥堵,打造过硬交警队伍,为服从于、服务于“推进T型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”的发展战略,创造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。完成十九大交通安保这个首要政治任务,以及“一带一路”国际合作高峰论坛、全国老年门球赛、长江经济带九江新动能论坛、全省旅游产业发展大会等重要活动的交通安保任务。

  【执法规范化建设】2017年,九江市公安机关推进执法办案场所精细化管理,全面实行“两法衔接”“集体议案”工作机制,全面推行“两统一”工作机制,全市公安机关刑事案件的逮捕率、起诉率提高7%以上。全面推广实施“一案一码”执法办案监督系统,基本完成市、县两级公安机关执法办案场所及案管中心的改造升级。建立健全执法长效机制,履行执法监督职责,严格案件审核把关。推进执法办案场所功能分区工作,进一步规范设置全市公安机关办公区、办案区、接待区、生活区,进一步统一警车、警徽、警用标志、基础设施外观标志。

  【信息化基础建设】2017年,九江市公安机关推进“公安警务云”基础设施建设,实现对20个物理CPU的虚拟化以及相关管理功能的建设,完成九江公安基础警务云架构建设,确保新建系统全部上云,原有系统逐步改造上云。完成信息资源服务平台建设;完成日志安全审计平台升级,成功对接18类日志数据;全面推进PGIS平台门户升级及备份接管设备(含服务)建设,推进警务云扩容升级建设,完成招标工作;完成市城区350兆数字集群系统全覆盖,应急通信保障能力提升;“全警情录入+智能研判分析系统”完成框架建设,勤务管理系统和应急资源采集系统建设完成,并与省公安厅综合指挥调度平台成功对接;完成网安专网三级网建设、网安加密网建设;完成4G侦控系统建设,并通过公安部验收;创新推出“人像智能比对系统”和“移动终端核查系统”;完成公安部互联网管综系统试点建设任务,其经验做法在全省推广实施。

  【基础信息采集】2017年,九江市公安机关通过整合系统自动抓取的各类数据、导入的各类社会数据资源信息,形成以九大资源库为核心的海量关联大数据资源库;社会信息资源整合全面推进;社区警务信息采集有效推进;智能终端采集加快发展,极大地丰富大数据平台资源。

  【信息化应用】2017年,九江市公安机关完成警用地理信息(PGIS)系统,先后与“三台合一”系统、视频图像系统、北斗定位系统、移动警务系统、350兆数字集群系统等顺利对接,实现多个系统的互联互通,全市警情上图达99.38%,警车定位上图100%。“全警情录入+公安派出所消防监督平台”经验做法在全省消防信息化暨派出所消防执法规范化建设现场推进会上被推广,得到副省长郑为文的高度评价。

  【行政管理改革】2017年,九江市公安机关推进户籍制度改革,贯彻国务院推动1亿非户籍人口在城市落户政策,办理“一元化”改登51.5万人,全面完成省公安厅下发的22.33万城镇失地半失地“一元化”改登任务和14.7万农业转移人口落户任务。全面完成全国和省内居民身份证异地受理试点改革任务,身份证异地办理受理数量排名全省前三位。推行户籍档案电子化管理,完成全市户籍电子档案建设工作,其工作经验在全省被推广。推进“车驾考”改革,全面实行互联网自主预约考试,向县级公安机关下放汽车类理论考试权限,机动车驾驶人理论考试业务开通率100%,增设小型自动挡汽车(C2)驾驶人的全科目考试,群众真正享受到“家门口”的便捷服务。实行轻微交通事故快处快赔,全市11个县(市、区)全部建立轻微交通事故快速处理理赔中心,45个农村交警中队全部建立轻微交通事故快速处理室,覆盖率100%。九江市公安局连续两年获全市全面深化改革A类先进单位。

  【服务项目建设】2017年,九江市公安机关围绕市委、市政府“新工业十年行动”发展蓝图,将保障重点工程项目作为服务经济社会发展的重要抓手,全面实施“责任民警制”,全警全力护航重点项目建设。2017年,全市公安机关受理涉及重点工程警情86起,排查不稳定因素45件,有效化解涉及重点工程矛盾纠纷67起。开展“禁燃”工作,成功保障九江首部地方性法规《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》顺利实施;制定出台《九江市公安机关服务“新工业十年行动”三十条措施》和《九江市公安机关服务“新工业十年行动”规范民警执法行为“十不准”》,从治安管理、打击防范、消防管理、出入境管理、交通管理、行政服务许可6个方面对企业、群众办事服务事项进行优化,全市公安工作满意度达97.2%。

  【便民利民服务】继2016年在全省率先推出首家出入境24小时自助办证大厅后,2017年在全市范围推广24小时自助办证服务模式,全市均实现赴港澳再次签注全天候即办即取;九江市公安局出入境管理处被共青团中央评为“2015—2016年度全国青年文明号”。新完善“互联网+”政务服务,建设完成“九江公安微信公众平台”,将19个警种、196项行政审批和服务项目全部纳入微信公众平台,在全省率先开发户籍迁移审批、自助挪车、县区轻微交通事故“快撤快赔”等一系列具有开创性的特色便民、利民项目,方便了群众,实现服务大民生的目标。

  【政治建警】2017年,九江市公安机关坚持党对公安工作的绝对领导,始终把思想政治建设摆在第一位,持续深入开展学习党的十九大精神、学习中共中央总书记习近平 “四句话、十六字”总要求、“两学一做”“迎接十九大,忠诚保平安”等一系列学习教育活动,增强“四个意识”、坚定理念信念,确保九江公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。组织开展江西公安文化理念学习教育活动,组织全市十大优秀民警先进事迹巡回报告会,广大民警理想信念进一步坚定,宗旨意识进一步增强,先后涌现出“全国优秀公安基层单位”浔阳区公安分局刑侦大队、“全国百佳刑警”陶春、“全国特级优秀人民警察”戴传高等一批先进集体、先进个人。

  【从严治警】2017年,九江市公安机关坚决贯彻落实全面从严治党要求,毫不动摇坚持从严治警方针,严格落实“两个无论”“六个要”等从严治警规定,紧紧盯住公安机关重点领域、岗位,深入开展“党员领导干部违规借贷”“不作为、慢作为、假作为、乱作为”“民警涉毒尿检”等多个问题专项治理行动,通过强化教育和整顿,促使广大民警和党员干部养成纪律自觉,不触“红线”,不踩“底线”。注重防控廉政风险,驻局纪检组、督察支队等部门联合对执法执勤开展督查,全市警务评议满意和基本满意回复率达92.4%。

  【素质强警】2017年,九江市公安机关以开展“3个1000、5个100”活动为契机,推进公安信息化“大培训”工作,通过组织开展集中培训、视频教学、送教上门、外出交流考察等活动,提高民警的信息化综合素质和实战本领。3月20日,副市长张荣先带领市公安局党委班子成员、全市县(市、区)公安局长及局直有关单位负责人一行40人,先后赴厦门、珠海、深圳等地学习考察信息化建设经验做法。2017年,全市公安机关开展各类培训班110余期,培训人数5600人次;刑侦、治安、国保等警种共开展不同岗位比武20余场,全市1300余名民警参赛。

  【机制励警】2017年,九江市公安机关推进人事制度管理创新,建立公平公正的考核激励机制,出台《九江市公安局民警绩效考核办法》和《民警轮岗交流暂行办法》,试点建设“一警一号一网考”绩效考核系统,在全市推广应用,激发队伍活力。贯彻落实公安部《关于进一步加强和改进关爱民警工作的意见》,出台《九江市公安局民警法定工作日之外加班补贴发放办法(试行)》,全面兑现落实民警节假日加班补贴人均710元的工资政策,增强基层一线民警获得感。严格执行《九江市公安局从优待警“十项机制”》,为广大民警医疗保险、子女入学、夫妻团圆、公休调养等提供全方位的从优待警保障。建立完善民警维权工作机制,维护了民警正当的执法权益。(王雪颖 胡祥平)

  附:2017年九江市公安局领导名录

  党委书记、局长、督察长:张荣先

  党委委员、常务副局长:戴海平

  党委委员、副局长、调研员:李彤

  党委委员、市纪委驻市局纪检组组长:曹应发

  党委委员、副局长、调研员:李盛勋

  党委委员、水上分局局长:汪秋平

  党委委员、副局长、调研员:陈祥滔

  党委委员、调研员、直属机关党委书记:张 平

  党委委员、市局警卫处处长:上官武平(6月到任)

  保留正县级待遇:徐耀冲(任至8月)

  享受正县级待遇:李九萍 余建军

  副调研员:易炳根(任至4月)张军 卢建国 乔雪冰

  保留副县级待遇:雷雳

  指挥中心主任:齐鸣

  国内安全保卫支队支队长:刘道钰

  国内安全保卫支队政委:胡应琎

  国内安全保卫支队保留副县级待遇:窦鸣(8月到任)

  经济犯罪侦查处(支队)处长(支队长):张晓林

  经济犯罪侦查处(支队)政委:岳峻

  治安管理处(支队)处长(支队长):张宏军

  治安管理处(支队)政委:邱志峰

  技术侦察处(支队)处长(支队长):彭新球

  刑事侦查处(支队)处长(支队长):冯斌(6月到任)

  刑事侦查处(支队)政委:周凯义

  刑事侦查支队保留副县级待遇:张国巨(8月到任)

  刑事侦查支队保留副县级待遇:洪浩峰(8月到任)

  交通管理处(支队)处长(支队长):邱国华

  交通管理处(支队)政委:周南姣

  交通管理处(支队)保留副县级待遇:刘江松(6月到任)

  巡逻警察支队政委、政治部副主任、人事处处长:张长标(6月到任)

  特警支队支队长:刘健

  特警支队政委:邹龙平(6月到任)

  教育训练支队保留正县级待遇:范建华(8月到任)

  教育训练支队保留正县级待遇:刘艳霞(8月到任)

  市禁毒委员会办公室主任:徐曙

  机动支队支队长:刘宏

  机动支队政委:戴志忠(6月到任)

  浔阳区分局局长、督察长:刘松

  浔阳区分局政委:陈正初

  濂溪区分局局长、督察长:胡宏毅

  濂溪区分局政委:王宝玉(6月到任)

  濂溪区分局保留副县级待遇:方飞(任至4月)

  濂溪区分局副处级干部:陈端阳

  八里湖分局局长兼督察长:熊阳慎

  八里湖分局政委:傅京

  八里湖分局保留副县级待遇:衷嘉福

  八里湖新区分局局长:桂林波

  八里湖新区分局政委:曾凡(6月到任)

  八里湖新区分局保留副县级待遇:李森(8月到任)

  直属分局局长:徐仁

  直属分局政委:王建贵

  公共交通分局副调研员、拘留所所长:张可安

  水上分局政委:陈文生

  东郊分局保留正县级待遇:张建惠(12月退休)

检  察

  【概况】2017,九江市检察机关依法批准(决定)逮捕刑事犯罪嫌疑人2691人,提起公诉3981人。严格贯彻宽严相济刑事司法政策,依法不批准逮捕452人,决定不起诉632人。重点打击故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,依法批准逮捕此类犯罪嫌疑人1008人,提起公诉1361人。办理残忍杀害2名被害人,抢劫2400万元承兑汇票的胡耀军抢劫案等社会广泛关注的重大刑事案件。会同有关部门开展打击涉医违法犯罪等专项行动,办理涉医犯罪14件22人。努力化解社会矛盾,在全市范围内全面建成三级院联通的远程视频接访系统,依法处理来信来访624件次,连续多年保持涉检进京非正常上访为零。构建律师参与矛盾纠纷化解机制,律师参与接待信访群众51人次。建立以案释法、公开审查等制度,受理刑事申诉案件17件,灵活运用和解方式成功办理黄静申诉案等复杂刑事申诉案件,促成当事人息诉罢访。

  【查办和预防职务犯罪】2017,九江市检察机关立案侦查各类职务犯罪68件88人,其中大案48件,占立案总数的70.59%。以专项工作和专项行动为抓手,开展查办基层侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项行动,依法查办征地拆迁、教育医疗、社会保障等民生领域贪污贿赂犯罪27人。开展惩治“村霸”职务犯罪专项活动,依法惩治“村霸”职务犯罪7件9人。继续做好重大项目建设专项预防,开展预防调查21次,通过预防调查发现职务犯罪线索并移送侦查部门立案侦查6件,开展职务警示宣传教育40件、预防咨询45件。撰写惩防职务犯罪年度报告,剖析犯罪特点和原因,向党委、政府提出防控对策,向发案单位提出预防建议22件,促进形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。

  【履行法律监督职责】2017,九江市检察机关加强刑事立案和侦查活动监督,对侦查机关应当立案而不立案的,监督立案18件;对不应当立案而立案的,监督撤案7件;纠正漏捕38人、漏诉117人。加强审判监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉11件,审查办理民事行政检察监督案件204件,依法提出民事行政抗诉4件、再审检察建议25件,提请省检察院抗诉10件。对裁判正确的案件,依法做好释法说理、服判息诉工作。加强刑事执行监督,监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形120件次,对不需要继续羁押的217名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。继续建立与行政执法机关的信息共享、案件移送等制度,督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件29件38人,克服有案不移、以罚代刑现象。

  【服务经济社会发展】2017,九江市检察机关研究“新工业十年行动”中的法律问题和司法需求,出台服务新工业十年行动承诺书,市县两级检察院检察长挂点联系重点企业,帮助企业解决难题、促进发展。向企业提出堵塞漏洞、完善制度的建议18件,开展法律宣传和咨询78次。出台重大项目建设职务犯罪专项预防实施办法,对全市投资规模大、带动能力强的重大建设项目开展专项预防,保障工程项目优质廉洁。推动行贿犯罪档案查询在工程建设、项目审批、招标投标等领域的常态化,促进社会诚信体系建设。加强科技创新和知识产权司法保护,批准逮捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪嫌疑人16人,促进“双创型”城市建设。

  【司法责任制改革和国家监察体制改革推进】2017,九江市检察机关全面推开司法责任制改革,经过统一遴选和分类定岗,全市共遴选出273名员额检察官,确定364名检察辅助人员和91名司法行政人员,投入办案一线的检察人员占干警总数的87.5%。建立司法责任体系,制定检察官权力清单,完善办案组织形式,推行新的办案模式。凡进入员额的院领导均要在一线办案,市县两级检察院领导办案数同比增长295.5%。办案人员责任意识明显增强,办案质效得到提升,民行案件、逮捕案件和审查起诉案件办理时间平均缩短8.3天、0.5天和10.3天。坚决服从党中央深化国家监察体制改革工作部署,引领全市检察人员坚决拥护改革、自觉配合改革,确保队伍不散、思想不乱、工作不断。准确把握改革要求,做好职务犯罪案件结案处理和案件线索移交工作,依法处置涉案财物。做好职能划转和人员转隶的基础性工作,严格按照时间节点完成编制划转和人员转隶工作。

  【公益诉讼制度全面推开】8月,九江市检察机关根据省检察院的部署,在全市范围内开展提起公益诉讼工作。两级院及时向当地党委、人大报告公益诉讼工作,浔阳区、武宁县、修水县、湖口县等地党委、人大、政府主要领导就该地检察机关提起公益诉讼工作作出批示,给予支持。开展公益诉讼工作以来,全市立案办理行政公益诉讼案件30件,办理诉前程序案件28件,发出诉前检察建议28件,相关行政机关依法履职纠正违法13件,立案数位列全省第三。彭泽县、永修县、修水县等地检察院通过诉前程序为国家追回采矿权价款及资金占用费、国有土地出让金等共计1.93亿元,其中彭泽县检察院办理的国有财产保护领域行政公益诉讼案件,被最高人民检察院列为典型案例在全国推广。

  【打造生态检察工作品牌】2017,九江市检察机关开展“生态检察工作深化年”活动,出台深入推进生态检察工作的指导意见。依法打击破坏生态环境资源犯罪,立案侦查生态环境保护领域职务犯罪案件5人,批准逮捕破坏生态环境资源刑事犯罪嫌疑人41人,庐山市、都昌县两地发生贩卖鄱阳湖越冬候鸟案件后,九江市检察院立即启动办案督导机制,指导案发地检察机关介入侦查,经提起公诉后,主要犯罪嫌疑人被法院判处12年有期徒刑,打击了危害珍贵、濒危野生动物资源犯罪行为。推进生态检察工作机制建设,全市检察机关在生态环境保护行政执法部门设立派驻检察室12个,完善生态环境保护领域行政执法与刑事司法衔接机制,监督行政执法机关移送破坏生态环境刑事案件31人。媒体曝光濂溪河九江学院段大面积流淌红色污水后,濂溪区检察院立即督促该区环保局调查、核实情况,对涉事的企业立案调查。在依法惩治犯罪的同时,注重恢复被破坏的生态,践行恢复性司法理念,德安县、都昌县等地推动建立“补植复绿”等生态修复补偿机制,构建法治屏障。全市检察机关办理补植复绿案件19件,要求案件当事人补种树木235亩,已补种155亩。

  【检察队伍建设加强】2017,九江市检察机关落实全面从严治党要求,狠抓从严治检不动摇,队伍整体素质得到提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实党管意识形态原则和全面从严治党要求,市检察院机关制定《领导班子和领导干部进一步从严律己改进作风的若干要求》,坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃查处检察人员违纪违法案件2件2人。重视职业素能提升,组织参加各类培训74批次,培训干警440余人次,2人入选全省检察业务人才库,市检察院机关徐宇翔获“全国检察机关优秀侦查员”称号。完善基层检察工作指导评价机制,对共青城市、瑞昌市两地检察机关进行巡察,在全省市分院中率先对辖区所有基层院开展基层院建设抽样评估工作,深挖细找基层检察工作特别是执法办案工作各类问题14类68项,组织各地整改普遍性问题,提升基层院建设整体水平。

  【胡耀军抢劫案】2016年8月8日,胡耀军对於越青、李宏图两名被害人下迷药“东京热”,意图占有其价值2400万元的承兑汇票。后胡耀军在翻找汇票过程中与於越青发生争执,随着迷药发作,胡将迷晕的於、李二人割喉杀害并抛尸九江市某医院地下停车场。该案经市检察院提起公诉,市中级人民法院一审判处胡耀军死刑立即执行。

  【马丽勇、张宝柱等人组织、领导传销活动案】2015年1月19日起,马丽勇、张宝柱等人相继注册成立廊坊京广禾电子商务有限公司、深圳“京广和”公司、天津京广和电子商务有限公司和宏盛福宁公司、中欧京广和电子商务有限公司,建立“京广禾”(后变更“京广和”)网络购物平台在全国各地发展下线会员,通过招商会议、互联网和微信公众号发布大量视频、图片、文字资料,设立专门培训基地,对公司的运营模式进行虚假宣传,并以高额返利为诱饵,大肆发展会员报单或开设加盟店,收取会员费,形成一定层级关系,以发展人数为计酬和返利依据,谋取非法利益。截至2016年12月,“京广和”公司共有会员224层116117人,其中七星董事57人,加盟店701个,涉案资金达人民币17亿余元。该案涉及全国20多个省、市、自治区,被江西省定为专案,并在全省范围内成立专案组,在省、市两级检察院的指导下,该案于2017年8月经湖口县检察院提起公诉。(张光友 熊璐)

  附:2017年九江市人民检察院领导名录

  党组书记、检察长:熊少健

  党组副书记、副检察长:吴一敏

  党组成员、副检察长:曹忠彭  樊友汉  范海鹏

  党组成员、纪检组长:黄家专

  党组成员、反贪局长:彭中

  党组成员、反渎职侵权局局长:吴义祥

  党组成员、政治部主任:姜金河

  调研员:曹繁

  检委会委员:王建民(享受正县级待遇)

  单  凯(副县级干部)

  副调研员:王纪良 

审  判

  【概况】2017年,全市法院受理各类案件57293件(含旧存),审结53371件,同比分别下降4.36%和上升8.07%,结案率93.15%,同比上升10.71%。其中,九江市中级人民法院(简称市中院)受理案件5378件(含旧存),审结4959件,同比分别上升20.64%和52.02%,结案率92.21%,同比上升19.04%。

  全市法院受理刑事案件3899件,审结3746件。市中院受理583件,审结568件。严厉打击危害人民群众生命、财产安全类刑事犯罪,依法审理刘飞亮故意杀人案,朱小勇抢劫、强奸案等一批恶性暴力犯罪案件,维护社会和谐稳定。依法审理全省涉税金额最大的陈辉、陈云等人虚开增值税专用发票案,九江万明黄金珠宝有限公司、宗万明非法吸收公众存款案,吴问泉、刘昆等8人利用电信网络实施诈骗案等一批扰乱市场经济秩序类犯罪案件,优化市场环境,维护经济秩序。妥善审理九江职业大学外籍教师过失致人死亡案等社会关注度较高的涉外犯罪案件,提升涉外案件审判水平。严厉惩治贪污、贿赂等腐败犯罪,依法审理九江市公路管理局原局长郭俊萍受贿、挪用公款案等一批职务犯罪案件,推进反腐败斗争深入开展。

  全市法院受理各类民商事案件33043件,审结31244件。市中院受理3469件,审结3256件。妥善化解产业结构调整引发的公司诉讼、股权转让、互联网创新等矛盾纠纷,加强供给侧结构性改革中的司法应对和服务。加大知识产权侵权违法行为惩治力度,依法审理中国音像著作权集体管理协会(音集协)诉九江地区卡拉OK侵权案等一批涉知识产权案件,让侵权者付出沉重代价。依法审理共青垦殖场农业分场等群体性劳动争议案件,坚持全面审查原则,充分保护劳动者合法权益。严格执行《关于预防和惩处虚假诉讼的指导意见》,规范民间借贷案件审理。坚决支持清理“僵尸”企业工作,依法受理和审结一批破产清算和“执转破”案件。

  全市法院受理各类行政案件1150件,审结1096件。市中院受理215件,审结187件。开展行政案件相对集中管辖制度改革,依法确立永修县法院和庐山法院为行政案件集中管辖法院,着力解决影响行政审判质效的深层次问题。统筹协调多方资源,促进行政诉讼与行政调解、行政复议、行政裁决的衔接,依法审理杨安安、胡小爱等诉德安县人民政府房屋行政征收补偿案、都昌县蓬发种养合作社诉都昌县人民政府涉土地行政征收不履行法定职责案等案件,实质性化解行政纠纷,法律效果和社会效果良好。

  全市法院受理执行案件18670件,执结16758件,实际执结6234件,执结率89.76%,实际执结率33.39%,执结标的额110.18亿元,实际执行到位金额41.80亿元,实际到位率37.94%。市中院受理846件,执结684件,实际执结190件,执结率80.85%,实际执结率27.78%,执结标的额60.31亿元,实际执行到位金额23.52亿元,实际到位率39%。推进司法网络拍卖平台建设,拓宽网拍标的招商渠道,全市两级法院全面实现网络司法拍卖,挂拍标的785件,成交261件,成交金额8.25亿元,溢价率14.32%,累计为当事人节省佣金1633.94万元;其中,市中院在执行涉江西兴和置业有限公司系列案中,将涉案资产以4.57亿元价格在淘宝网顺利成交,创下全省法院网络司法拍卖单笔成交价格最高纪录。对症施策治“老赖”,联合保险公司,推广应用“执行无忧”悬赏保险和诉讼保全保险业务,通过悬赏追踪“老赖”行踪;联系移动、电信和联通三大运营商,为“老赖”定制专属彩印,多策并举督促“老赖”履行判决义务。先后组织开展“春雷行动”“涉金融案件专项执行活动”等一系列专项行动。通过“九江市诚信红黑榜”发布4期失信被执行人116人次,九江电视台曝光失信被执行人137人次。全市法院实施拘留措施299人次,移送公安机关追究拒执罪22人次,判处刑罚4人次。

  市中院被最高人民法院授予全国环境资源司法实践基地;市中院和武宁县法院被省高级人民法院授予全省环境资源司法实践基地;市中院法警支队获全省法院刑事审判工作先进集体;市中院新闻宣传处被最高院授予全国法院先进集体称号,被省高级人民法院记集体三等功。

  【打造一流诉讼服务中心】2017年,市中院推进诉讼服务中心系统化、信息化、标准化建设,努力满足群众诉讼服务新需求。全市两级法院全面建成诉讼材料“收转发E中心”,通过简化群众办事流程,缩短材料流转环节,真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。市中院组织全体干警开展争创工作大讨论,归类整理各类意见建议6大项39条,并逐项研究落实。推进诉讼服务大厅、法院网站、12368热线“三位一体”诉讼服务中心建设,为当事人提供便捷高效“一站式”服务。

  【拓展矛盾多元化解平台】2017年,市中院严格落实人民法庭“双达标”工作要求,因地制宜推行“中心示范法庭+巡回审判点”工作模式,及时就地化解矛盾。指导试点法院开展案件繁简分流和调解速裁工作,建立简案快审机制,减少当事人讼累。探索家事审判改革,家事审判改革浔阳模式在全省法院工作会上做经验介绍并被广泛推广。推进多元化纠纷解决机制建设,聚合调解组织、仲裁委、律师、公证等多重力量,引导当事人理性解决纠纷。

  【打造“智慧法院”】2017年,市中院坚持“三个面向”建设原则,打造“智慧法院”,服务群众办事、服务法官办案、服务政务办公。加大项目共建力度,改造升级警务指挥中心、执行指挥中心和诉讼服务中心,装配包含100门柜箱的云柜设备,高标准打造“收转发E中心”,部署电子卷宗二维码自动关联、智能文书编写、制式文书自动生成等多个软件模块,所有案件的关联材料及卷宗实现统一扫描、统一回填、统一录入,有效缩短立案时间。深入拓展应用OCR智能识别回填技术,一键生成裁判文书模板,提高案件审理效率和电子卷宗利用率,减轻法官事务性负担。提升网上办案办公技术保障服务水平,成功实现网上文件传阅、网上文书审批、裁判文书智能纠错和一键上网、电子签章、审判软件和科技法庭系统挂接,促进机关高效规范运转。

  【审判管理加强】2017年,市中院强化案件办理流程管理,采用电脑随机分案,推进院长、庭长办案,开展案件质量评查,提高审判工作质效。加大案件协调督办力度,对重大疑难未结诉讼案件、未结执行案件和未结信访案件,定期通报进展情况。推进裁判文书上网软件与内网办案软件深度融合,全市法院公开各类裁判文书51749篇,其中市中院5092篇。市中院的立案结案卷宗制作率、文书签批率、文书盖章率、上诉案件网上移送率等指标均达到100%,受到省高级人民法院通报表扬。

  【以司法责任制为核心的改革全面推进】2017年,全市法院全面开展员额制改革,实行员额法官、审判辅助人员和行政人员分类管理,全市法院按占编制数35%的规定,共遴选产生363名员额法官。指导全市法院科学组建审判团队,新型审判权力运行机制全面形成。精简内设机构,推行大部制管理,严格按占编制数15%的比例控制司法行政人员数量,优化审判资源配置。配合和落实人财物省统管、单独职务序列和薪酬改革,完善绩效考核。坚持放权不放任,加强对司法权内部监督管理。加快推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,出台《九江市中级人民法院关于推进庭审实质化改革的实施方案》,落实和推进庭审实质化。

  【打造九江法院环资审判工作品牌】2017年,市中院继在武宁县建立林木生态修复基地后,又在都昌县建立鄱阳湖生态环境司法保护基地,在都昌鄱阳湖候鸟救治医院建立鄱阳湖候鸟司法保护基地。成功协办最高人民法院长江流域环境资源司法保障调研座谈会,九江中院环境资源案件审判工作得到最高人民法院领导和与会代表充分肯定。稳步推进审判机构、审判机制和审判团队专业化建设,充分发挥环境资源审判专门化功能。审理魏学聪、樊巨昌出售小天鹅,李年旦、张学军非法采伐香樟木等一批案件,探索通过植树造林修复植被和投放鱼苗修复渔业资源等判决新方式,发挥打击环境资源领域犯罪、维护生态环境秩序的审判职能作用。

  【律师代理申诉工作深入推进】2017年,市中院联合市司法局和市律师协会成功召开联席会议4次,通过《关于开展律师代理申诉工作的暂行办法(试行)》。坚持涉诉信访案件无条件对接律师代理申诉,对于到法院的涉诉信访案件,不设门槛、不设条件全部纳入律师代理申诉范围。通过律师参与化解和代理申诉,形成息诉一批、纠正一批、救助一批的良好局面。全年市中院诉讼服务中心律师值班室接待来访案件389件,律师代理申诉案件17件,其中6件启动再审程序。

  【法院文化建设加强】2017年,市中院通过建设法治文化长廊,开设“道德讲堂”“法官论坛”,全方位营造法官职业特色文化氛围。开展“坚定理想信念,坚定法治信仰”全员读书和“迎五一激越青春健步行”等文体活动,培养健康文明的兴趣爱好。参与全省法院女法官书画摄影比赛和第二届全省法院女法官健美操比赛暨文化艺术展演,分别获全省法院第一名、第二名的好成绩。

  【郭俊萍受贿、挪用公款案】被告人郭俊萍利用担任九江市公路管理局原党委书记、局长的职务便利,索取非法收受他人贿赂款项共计人民币4141155.72元,另指使时任都昌县公路局局长的宋晓青从都昌县在建公路工程项目中挪用40万元供其用于私盖休闲房,超过3个月未归还。市中院依法审理后,以受贿罪,判处被告人郭俊萍有期徒刑10年,并处罚金人民币50万元;以挪用公款罪,判处被告人郭俊萍有期徒刑6个月;数罪并罚,合并决定执行有期徒刑10年,并处罚金人民币50万元。宣判后,被告人郭俊萍当庭表示认罪服判不上诉。

  【共青垦殖场农业分场群体性劳动争议系列案】2015年8月21日,市中院依法受理上诉人左水生等12人与被上诉人共青农业分场劳动争议7件上诉案件。12名劳动者(职工)向共青城市劳动争议仲裁委员会申请仲裁裁决,请求确认与共青农业分场之间存在事实劳动关系,后仲裁裁决双方不存在事实劳动关系。12名劳动者又向共青城市人民法院提起诉讼,共青城市法院作出民事判决,依法驳回12名劳动者的诉讼请求。12名劳动者不服一审判决,再上诉至市中院。后经市中院多方协调,本着既保护企业的生存和发展以及招商引资的成果,又兼顾劳动者合法权益的原则,最终使双方当事人自愿达成一致意见,7件上诉案件全部调解结案,社会效果和法律效果良好。

  【杨安安、胡小爱等诉德安县人民政府房屋行政征收补偿案】  原告杨安安、胡小爱、胡泽锋诉被告德安县人民政府房屋征收3件行政补偿纠纷案件,被告于2013年3月1日作出《德安县老汽车站棚户区改造项目房屋征收决定》,因被告与3名原告长期协商未能达成一致意见,被告遂于2016年下半年先后对3名原告分别作出房屋征收补偿决定。因此,3名原告分别于2017年2月至6月向市中院提起行政诉讼。案件审理阶段,针对3名原告不同争议和诉求,市中院与市政府法制办共同逐案做协调工作,先后使3案当事人达成一致意见并签订补偿协议,补偿协议如期履行,实质性化解了长期未结的行政争议。(孙颖)  

  附:2017年九江市中级人民法院领导名录

  党组书记、院长:鄢清员 

  党组成员、副院长:王永宏 

  副院长:叶萍

  党组成员、副院长:蒋凤英

  审判员:刘卫平(保留正县级待遇)

  正县级审判员:李晓波

  审判员:余传霞(享受正县级待遇)

  魏华健(享受正县级待遇)

  沈瑞星(享受正县级待遇)

  周立(4月享受正县级待遇)

  党组成员、副院长:王烜城   

  党组成员、纪检组组长:樊革新 

  党组成员、政治部主任:宋亚娟

  党组成员、执行局局长:曹文彬 

  审判委员会专职委员:柯为民

  副县级审判员、少年审判庭庭长:周立(任至4月)

  副县级审判员、研究室主任:周韬(任至4月)

  审判员:周韬(4月保留副县级待遇)

  副县级审判员:石琴(4月退休)

  副调研员、司法警察支队支队长:方如强(任至8月,保留副县级待遇)

  副县级审判员、政治部副主任:路会君

  副县级审判员、审判监督庭庭长:高立松(任至4月)

  副县级审判员、机关党委专职副书记:高立松(4月到任)

  副县级审判员、民事审判第一庭庭长:文江平

  副县级审判员:罗克银(任至8月)

  审判员:罗克银(8月保留副县级待遇)

  副县级审判员:陆霄军

  副县级审判员、司法行政装备管理处处长:徐新友(司法行政装备管理处处长任至5月)

司法行政

  【概括】2017年,九江市司法行政系统坚持把好维稳第一道防线,创新重点人群管控方式,提升法律服务水平,各项工作呈现良好发展态势。年内,全市14个公证处全部完成改制工作;申报批准设立7个公职律师办公室和1家公司律师部,全市执业律师467人;市司法局社区矫正工作科更名为社区矫正管理局并加挂九江市社区矫正执法支队牌子,6个县(市、区)成立执法大队和中队;举行市级人民监督员颁证宣誓仪式,全市有87名人民监督员参加29起案件的监督评议;全市新增3家司法所,有14家司法所被命名为全省第二批“五好司法所”;市县两级全部建成并启用法律服务中心,建成率100%;全市共接收刑满释放人员1212名,接送率、帮教率、安置率均为100%;全市办理法律援助案件4000件;全年累计开展各类培训10次,参训1000人次。年内,全市司法行政系统有47人获各级表彰。

  【公证机构体制改革推进】2017年,九江市司法行政系统在时间紧、任务重的情况下,市县司法局主要领导靠前指挥、亲自调度,攻坚克难力推改制工作有条不紊。在省司法厅的重视和支持下,九江市赣北公证处由副处级行政机构调整为副处级事业单位,各县(市、区)公证处调整为副科级事业单位。至2017年末,全市14个公证处全部完成改制工作,其中公益一类7个,公益二类5个,自收自支2个。

  【律师改革建设进程加快】2017年,市委办公厅、市政府办公厅印发《关于推行法律顾问和公职律师公司律师制度的通知》。2017年,先后申报批准设立7个公职律师办公室和1家公司律师部。构建以“法官、检察官、律师”为主体的法律共同体,出台《关于民事诉讼中实行律师调查令的试行办法》,律师执业环境得以进一步优化。

  【推行社区矫正“队建制”模式】2017年,市司法局社区矫正工作科更名为社区矫正管理局并加挂九江市社区矫正执法支队牌子,6个县(市、区)成立执法大队和中队,走在全省前列。

  【人民监督员选任管理全面实施】2017年,九江市司法行政系统全面实施人民监督员选任管理,成功举办市级人民监督员颁证宣誓仪式暨初任培训班,建立《人民监督员案件监督评议告知单》制度。全年全市有87名人民监督员参加29起案件的监督评议。

  【解决基层司法所人员短缺问题】2017年,九江市借鉴余干模式,重点推进德安县和共青城市司法行政、综治维稳、信访工作“三合一”体系建设;充分发挥高校集中的资源优势,探索建立的“校所合作”模式初显成效,被《九江日报》以《“校所合作”专项行动成效显》为题予以宣传推介。开展“五好司法所”达标创建和“特色司法所”争创活动,年内全市新增3家司法所,有14家司法所被命名为全省第二批“五好司法所”,基层工作人员的内在动力得到进一步激发。

  【公共法律服务体系建设推进】2017年,九江市市县两级全部建成并启用法律服务中心,建成率100%,年内推进的100个乡镇(街道)法律服务中心建设基本完成。为规范乡镇(街道)公共法律服务平台建设,印发《九江市乡镇(街道)公共法律服务站建设标准》。7月,省司法厅在修水县召开全省公共法律服务平台建设现场推进会,充分肯定修水县公共法律服务平台建设取得的成绩。

  【法治建设】2017年,出台《九江市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》,制定下发《九江市法治九江建设领导小组关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》;立足市情谋划启动“五个一百”工程,组织开展全市实施法治文化作品创新工程暨法治文化作品展播展演活动;强化主流媒体宣传教育功能,在九江电视台、《九江日报》开办8档法治栏目,拍摄《遵纪守法,从我做起》等10余部公益广告和微电影。各项举措有效推行,全社会的法治信仰得到增强。

  【信息化建设】2017年,九江市司法行政系统借助信息网络技术,全面启动以公共法律服务与监管平台、云服务平台、远程会见“乡乡通”工程和应急指挥中心为主要内容的“法务云”平台项目建设。远程会见“乡乡通”工程已实现省、市、县、乡四级联通,明确的45个会见终端扩建任务如期完成,其余3个平台也正式投入运行。年内,先后有来自司法部、湖北、甘肃、山东和江西省新余市等地的7批考察团,对九江市的法治建设和司法行政工作进行全方位的考察交流,九江市司法行政工作在省内外的影响面进一步扩大。

  【服务经济发展】2017年,九江市司法行政系统服务国家“一带一路”倡议,服务省赣江新区建设和市新工业十年行动,筹建专门的法律顾问团,出台《九江市公证行业服务新工业十年行动的指导意见》。江西惟民律师所为赣江新区共青城鄱阳湖投资经营有限公司提供常年法律顾问服务,为共青城市南湖管委会大学城工程建设项目用地、拆迁等提供法律服务,涉及资金10亿元;市赣北公证处积极为“一带一路”服务,为九江石化办理哈萨克斯坦劳务输出公证业务;开展司法鉴定“诚信建设年”和“学习型机构”创建活动,对全市鉴定机构及鉴定人的信息和从业情况进行再审核再登记,行业监管更加规范有序;九江仲裁委主动贴近赣江新区建设,获批设立赣江新区国际仲裁院。年内,全市律师执业律师467人,人口律师比接近万分之一,担任常年法律顾问单位1352家,办理刑事辩护案件1186件,代理民商事及仲裁案件2796件,代理行政诉讼辩护115件;办理非诉案件1423件;参加信访接待720人(次),提出合理化意见建议560余条。全市鉴定机构办理各类司法鉴定12585件,采信率98%,无有效投诉;全市公证机构办理公证20145件,未发现错假证。

  【服务重点工作】2017年,九江市全面铺开“七五”普法工作,出台《完善国家工作人员学法用法制度实施方案》《加强全市以案释法工作的实施意见》《在全市开展普法志愿服务活动的意见》等系列纲领性、指导性文件,法治九江建设的基础性、保障性作用进一步体现;组建由50名法学专家学者和法律实务工作者为成员的“七五”普法讲师团,启动“尊法学法守法用法,建设富裕美丽幸福江西”主题法治宣传教育活动、九江市首部自主立法的《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》学法签名活动,全社会的法治氛围日益浓厚。全力维护社会安全稳定,加大矛盾纠纷化解力度,全年全市调解各类矛盾纠纷7916件,成功调解7840件,调解成功率达到98%以上,瑞昌市码头镇司法所长黄治贤被评选为全省“最受欢迎人民调解员”;深入开展社区矫正执法规范年活动,推行“手机+电子手环”定位模式,人员管控更为有力有效。年内,全市社区矫正人员在册2205人,新增1370人,解矫1313人。严格执行安置帮教无缝对接机制,60%的县(市、区)完成安置帮教示范基地创建工作,修水县建成省级过渡性安置帮教基地。年内,全市共接收刑满释放人员1212名,接送率、帮教率、安置率均为100%。市强戒稳步推进“1341”戒毒管理模式,场所持续保持安全稳定。严密组织最后一次国家司法考试,实现平稳、安全、顺利、有效的目标。

  【服务保障民生】2017年,九江市司法行政系统全面贯彻落实《江西省实施〈法律援助条例〉若干规定》,进一步扩大法律援助覆盖面、降低援助门槛,组建由市县司法局主要领导任团长的法律援助服务团,并统一格式制作法律援助“惠民卡”;推进精准法律援助专项工作,采取多种方式,层层发动,全面摸清辖区内法律援助对象底数、基本信息和涉法诉求,及时提供充分、有效的法律援助。全年全市办理法律援助案件4000件,《九江日报》对九江市开展精准法律援助专项行动进行专题报道,并在头版以“奉法者强则国强”为题介绍九江市法治教育和法援律师的工作情况。推进基层法律服务工作,主动自查自纠基层法律服务工作者执业行为,清理出31名不胜任基层法律服务工作的执业者,队伍的作用发挥更加明显。九江市基层法律服务工作得到省司法厅领导肯定,在全省司法行政基层工作会议上作典型经验发言。

  【司法行政队伍建设加强】2017年,九江市司法局党组组织党组中心组理论学习12次,开展各类学习教育活动30余次,组织观看警示片、专题片8次,向各级各类媒体推送信息400余条,“法治九江”“九江市法律援助中心”微信公众号发布信息600余条。深化党员志愿服务,先后开展“美丽赣江,法治护航”、重阳节敬老、无偿献血等志愿活动,全年开展志愿活动10余次。组织专业培训,先后开展基层法律服务、社区矫正、人民调解、公证员等专业培训,全年累计开展各类培训10次,参训1000人次。年内,全市司法行政系统有47人获各级表彰。

  【九江市第十六次法治宣传教育工作会议】1月22日,全市第十六次法治宣传教育工作会议在九江召开。会议的主要任务是贯彻落实全省第十三次法治宣传教育工作会议精神,总结九江市“六五”法治宣传教育工作,部署“七五”法治宣传教育任务。市领导杨伟东、林彬杨、潘熙宁、夏兴、吴秋红出席会议。市委副书记、市委政法委书记熊永强讲话。会议由副市长、市公安局局长张荣先主持。

  【市级人民检察院人民监督员颁证宣誓】3月16—17日,九江市人民检察院、九江市司法局联合在市委党校举办九江市级人民检察院人民监督员颁证宣誓仪式暨初任培训班。市司法局局长宋琪、市检察院副检察长曹忠彭出席仪式并讲话,市司法局副局长刘浔华主持会议。市级人民检察院人民监督员,各县(市、区)检察系统、司法行政系统分管领导及人民监督员管理机构负责人共122人参加会议。仪式上,宋琪向79名人民监督员颁发聘书,刘浔华宣读《九江市司法局关于选任市级人民检察院人民监督员的决定》,人民监督员面对国旗和宪法进行庄严宣誓,部分代表作表态发言。宣誓颁证仪式结束后,举行人民监督员初任培训。江西省司法厅法制处副处长张学智和市人民检察院民行处处长王红茹就人民监督员选任管理改革、监督工作规定等内容进行授课。

  【“美丽赣江,法治护航”千里志愿行活动】3月20日上午,按照省司法厅统一部署并结合九江实际,由市司法局主办、永修县司法局协办的九江市2017“美丽赣江,法治护航”千里志愿行活动在永修县千年古镇吴城举办启动仪式,九江市司法局局长宋琪、副局长黄振贵,永修县政法委书记张义红,永修县司法局全体班子成员,吴城镇人民政府领导参加启动仪式,市、县司法局、群众、青年等60名志愿者参加此次活动。此次活动组建法制宣传志愿队、矛盾纠纷调处志愿队、法律服务志愿队、文明劝导志愿队、永修青年志愿者协会5支志愿队伍,开展“五个一”活动,以良好的法治氛围,引导干部群众加强生态环保意识。

  【全市公证机构体制改革推进会】8月11日,市司法局组织召开全市公证机构改革推进会,传达贯彻全国司法厅(局)长、全省司法局长座谈会和市委十一届四次全会精神。会上,副局长刘浔华传达全省公证工作会议精神,并宣读九江市《关于深化全市公证机构体制改革的实施方案》;各县(市、区)司法局与市司法局签订《公证体制改革责任状》;市司法局党组书记、局长宋琪作讲话。

  【“校所合作”专项行动工作现场推进会】为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步引导和鼓励毕业生到基层工作的意见》和江西省教育厅、司法厅《关于开展校所合作推进高等教育服务基层司法所建设专项行动的通知》精神,深入推进九江市“校所合作”专项行动,10月17日,九江市“校所合作”专项行动工作现场推进会在共青城市甘露镇司法所召开。省司法厅调解工作处处长黄敏,九江市教育局,共青城市委政法委、司法局、教体局、甘露镇党委、政府有关部门、单位负责人出席会议,有关县(市、区)司法局分管领导、基层科(股)长、高校挂职教师等30余人参加会议。(华庚乔)

  附:2017年九江市司法局领导名录

  局长、党组书记、市强制隔离戒毒所党委书记、第一政委:宋琪

  党组成员、市强制隔离戒毒所党委副书记、所长:叶张(6月调任)

  副局长:杨家义

  党组成员、副局长:邓华熔   黄振贵   刘浔华

  市强制隔离戒毒所党委副书记、政委:张家源(7月到任)

  市强制隔离戒毒所党委委员、副所长:吕卫平   蔡济南

  吕仁奎

  市强制隔离戒毒所党委委员、副政委:柯林

  市强制隔离戒毒所调研员:张建新  陈正保  郭正梅

  市赣北公证处主任:黎虹莲(5月到任)

  市赣北公证处副调研员:唐传舟

  市赣北律师事务所:周姝


来源:中国九江网