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水利

编辑 黄开福

来源:中国九江网  发布日期: 2019-02-21 07:04:00 【字体:

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综 述

  2017年,九江市水利系统践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,突出生态引领、创新发展、安全第一,推动项目提速、管理提质、改革提效,完成年度目标任务。在全省水利改革发展工作考评中,九江市获得设区市第四名。

  防汛抗旱工作。九江市各级防汛和水利部门立足于防大汛、抢大险、救大灾,从思想、组织、措施上提前做好充分准备。建立以防汛抗旱行政首长负责制为核心的市县乡三级防汛责任网络体系,修订完善各类水工程度汛方案和应急抢险预案,按标准备齐各类防汛物资,组织防汛抢险队伍业务培训和实战演练,开展防汛大检查,落实山洪灾害防御措施和防洪隐患排查整改。整个汛期,全市先后发生15次强降雨过程,特别是自6月23日起,修水县、武宁县、都昌县、彭泽县等地普降暴雨,其中修水县遭遇历史罕见的特大暴雨袭击。至7月1日21时,长江、鄱阳湖、修河等重要河流湖泊全线超警戒,40座水库出现过程性超汛限水位,修河干流遭遇自1983年以来最高水位和1977年以来最大流量洪水。全市13个县(市、区)、208个乡(镇 、街道)受灾,受灾人口202.3万人,因灾死亡4人、失踪2人,农作物受灾面积157.57万亩,各类基础设施损毁严重,直接经济损失37.7亿元,其中水利设施直接经济损失10.8亿元。面对严峻的汛情灾情,全市上下认真落实防汛责任制和防洪预案,严密组织抗洪抢险力量,超前部署防灾救灾措施,全力以赴打好抗洪抢险救灾攻坚战,累计提前转移群众22.5万人,解救被洪水围困群众3152人,实现水库无一垮坝、圩堤无一溃决,最大限度地减轻了洪灾影响、减少了人员伤亡。在抗洪抢险过程中,涌现出修水县杭口镇党委书记匡美建、副镇长邓旭、大学生“村官”程扶摇3位抗洪英雄。

  水利资金投入。九江市各地立足自我,主动作为,多方筹措水利建设资金。向上争取水利投资,争取省级以上项目资金49757.6万元,其中:中央投资26262.1万元、省级投资23495.5万元。落实地方配套资金,市政府安排解决水利项目配套资金2000万元,其中:用于大中型灌区续建配套与节水改造工程277万元、一般小(2)型病险水库除险加固工程296万元,农村饮水安全巩固提升工程1427万元。申请政策性贷款,通过PSL模式融资,彭泽县争取中国农发行重点建设基金3.46亿元,修水县争取农发行水利建设资金4.48亿元。推进PPP模式,开展城区长江水生态综合治理、八里湖赛城湖控制枢纽工程PPP模式融资,城区长江水生态综合治理工程完成项目可研初设及PPP实施方案一体化招标工作。全市累计落实水利总投入15.75亿元。

  规划前期工作。九江市人民政府批准成立市水利投资有限公司,推动水利项目前期工作。水利部门落实市政府“重大项目落实年”的部署要求,推进长江干流江西段崩岸应急治理工程、八里湖赛城湖湖控工程、城区长江水生态综合治理(滨江风光带)工程、市城西砂石集散中心、水政执法基地建设等重大项目前期工作,工程建设规模 29.285亿元。做好下年度项目储备,完成柘林灌区骨干工程和量测水设施项目申报,成功申报立项都昌县大港和柴桑区江新洲2个中型灌区改造,9个县(市、区)申报农村饮水安全巩固提升工程154处,4个县(市)申报高效节水灌溉建设项目3.8万亩,8个农村涝区治理工程编制完成实施方案,鄱阳湖1~5万亩圩堤除险加固和单退圩堤加固整治工程完成初设审批,永修县3个五河治理项目2个完成审批、1个完成可研和初设报告编制,湖口县等7个县(市)完成水利风景区建设发展规划编制,规划建设23个水利风景区,总投资41.88亿元。

  水生态文明建设。九江市落实最严格的水资源管理制度,以水功能区和入河(湖)排污口监管为核心,进一步加强水资源管理保护,营造良好的水生态环境。深入开展全市入河(湖)排污口核查,编制完成《九江市入河(湖)排污口布局规划》,严格排污口设置审批和监督检查,全面开展清理整治,全市61个非法设置入河(湖)排污口基本整改到位。推进城乡饮用水水源地保护工作,每月对重要饮用水水源地进行水质、水量监测,完成全市农村饮用水水源地保护区划定,推动各县(市、区)开展城市应急和备用水源建设。全市水环境质量总体保持稳定,地表水水质达标率83.7%,重要水功能区水质达标率98%,主要城市饮用水水源地水质达标率100%。九江市饮用水水源地保护经验在全省推广。瑞昌市首开县级水资源月报编制先河。加大节水工作力度,出台《九江市节约用水管理办法》,广泛开展节水进机关、进校园、进社区宣传,严格市本级取用水户计划用水管理,加快推进节水型载体建设,开展“水效领跑者”引领行动,江西理文造纸、九江萍钢作为全省仅有2家企业上报参加全国“水效领跑者”评选。加强水土保持生态建设,编制完成全市水土保持规划,全年累计完成水土流失综合防治面积459.49平方公里,其中治理水土流失面积141.44平方公里。濂溪区金桥生态清洁小流域治理模式得到水利部副部长陆桂华的高度评价。(傅建伟)

防汛抗旱

  【概况】2017年入汛以后,九江市先后发生15次强降雨过程,特别是6月23—25日和6月30日—7月2日连续出现两场全境范围超强降雨过程,修水县遭遇历史罕见特大暴雨袭击;7月,长江、鄱阳湖发生历史有资料记载以来第9位大洪水,西部山区和沿江滨湖地区受灾严重。九江市各级防汛部门抓住防汛抗旱第一要务,围绕“确保人民群众生命财产安全,确保重要堤防和重要设施安全”的目标,充分准备,科学调度,有效应对,夺取防汛抗洪全面胜利。

  【雨情、水情】2017年1—9月,九江市平均降水量1811.6毫米,较历年均值(1354毫米)偏多34%,降水时空分布不均匀。7—9月,全市平均降水量637.4毫米,较历年同期(406.2毫米)偏多57%。

  雨量大。6—7月,全市强降雨明显增多,共发生5次强降雨天气过程,平均降水量接近多年均值2倍。特别是6月22—25日,发生入汛以后强度最强、范围最广、累计雨量最大的强降雨过程。6月22日20时—7月1日20时,全市平均降水312.1毫米,以修水县416.9毫米为最大。6月22日20时—25日8时,全市平均降水150.7毫米,以修水县203.4毫米为最大,其中修水县港口站达到353.0毫米,是1964年以来最强降雨。6月29日20时—7月1日20时,全市平均降水151.7毫米,以修水县195.7毫米为最大。

  水位高。受强降雨影响,长江、鄱阳湖、修河水位快速上涨。6月24日7时,博阳河梓坊站出现27.93米洪峰水位,超警戒水位1.93米。6月24日9时30分,修河干流永修、虬津、修水等站点全线突破警戒水位;10时30分,修水站出现96.69米洪峰水位,超警戒水位2.93米,为1983年以来最高水位。6月25日13时,修河永修站出现22.77米洪峰水位,超警戒水位2.77米。7月1日21时,长江、鄱阳湖、修河全面超警戒水位,其中:长江九江站水位20.01米,超警戒水位0.01米;鄱阳湖星子站水位19.62米,超警戒水位0.62米;修河永修站水位22.02米,超警戒水位2.02米。7月6日9时,鄱阳湖星子站达最高水位20.88米,超警戒水位1.88米;13时,长江九江站达最高水位21.23米,超警戒水位1.23米。

  超警时间长。受江湖水位相互顶托影响,长江、鄱阳湖区洪水长时间“高位盘整”,多个内湖、内河水位居高不下。长江九江站水位于7月16日退至警戒线以下,超警戒时间持续长达16天;鄱阳湖星子站水位于7月19日退至警戒线以下,超警戒时间持续长达20天。长江干流与沿江湖泊水位同时上涨,江水位高于湖水位,内水长时间不能自排,干支流洪水碰头,全市155座千亩以上圩堤808公里堤线长时间超警,其中:长江干流堤防199公里、长江支流(内湖)堤防206公里、鄱阳湖圩堤403公里。防汛时间久、范围广、战线长,压力特别大,日最高峰巡堤人员达3万余人。

  【险情、灾情】2017年,由于集中强降雨和长时间高水位浸泡,九江市江、河、湖、库和大小圩堤出现众多险情,洪涝灾情严重。全市共13个县(市、区)、208个乡(镇 、街道)受灾,受灾人口202.3万人,因灾死亡4人、失踪2人,倒塌房屋4623间,农作物受灾面积157.57万亩,停产工矿企业21个,公路中断207条次,供电中断78条次,通讯中断25条次,直接经济损失37.7亿元,其中水利设施损毁2239座(处),直接经济损失10.8亿元。特别是6月22日—7月1日,全市13个县(市、区)、187个乡(镇 、街道)受灾,受灾人口91万人,因灾死亡4人、失踪2人,倒塌房屋3160间,农作物受灾面积87万亩,直接经济损失17亿元,尤以修水县最为严重,直接经济损失12亿元。

  【防汛抗洪行动】2017年,九江市各级贯彻落实省委、省政府和省防总的决策部署,提前预测预警,科学调度指挥,把握防汛工作主动权,全力以赴打好抗洪抢险攻坚战。全市累计提前转移群众22.5万人,解救被洪水围困群众3152人,实现水库无一垮坝、圩堤无一溃决,最大限度地减轻洪灾影响、减少人员伤亡,夺取防汛抗洪全面胜利。修水县“6·23”特大洪灾中,杭口镇党委书记匡美建、副镇长邓旭、大学生“村官”程扶摇在抗洪抢险一线壮烈牺牲。抗洪英雄的先进事迹先后被中央和省、市主流媒体在重要时段、重要版面集中连续宣传报道,在全国产生巨大反响。江西省委、九江市委、修水县委分别授予匡美建、邓旭,追授程扶摇为全省、全市、全县“优秀共产党员”,3人还入选2017年7月“中国好人榜”、第四期“江西好人榜”,获第五届“九江市道德模范特别奖”,程扶摇被国务院授予“2017年全国脱贫攻坚奖贡献奖”。

  强化组织领导。水利部、长江委和省委、省政府、省防总高度关注九江防汛抗洪工作,多次组织检查组开展检查督导。6月24日下午,省防总总指挥、副省长吴晓军紧急赶赴修水县指导抗洪抢险救灾工作。市委、市政府高度重视防汛工作,3月30日全省防汛工作电视电话会议召开后,随即召开全市防汛工作电视电话会议,对防汛工作进行全面安排部署。入汛后,市委书记杨伟东,市委副书记、市长林彬杨,市委副书记、政法委书记熊永强等领导先后多次调度了解汛情,现场指导防汛工作。正在中央党校学习的市委书记杨伟东一直牵挂着九江的汛情,6月24日修水出现特大洪灾后,当晚从北京紧急赶赴修水县,现场检查指导抗洪抢险救灾工作,并连夜主持召开调度会,部署安排抗洪抢险救灾工作。7月3日晚,杨伟东主持召开全市防汛工作视频调度会,贯彻落实省防汛紧急动员会议精神,部署全市防汛抗洪工作,其后又多次赶赴武宁县、永修县等地,检查指导防汛抗洪工作。6月22日、24日、30日和7月1日等防汛抗洪关键时期,市委副书记、市长林彬杨先后多次到市防指,组织召开全市防汛工作会议,对防汛抗洪抢险救灾工作进行会商调度和安排部署,并深入全市各地防汛抗洪一线检查指导。6月24日起,市委副书记、政法委书记熊永强坐镇市防指,现场指挥调度;市四套班子领导按照挂点分工奔赴各县(市、区),驻点督导防汛工作。6月24日凌晨,修水县发生特大洪灾后,市防指指挥长、副市长、公安局长张荣先第一时间赶赴灾区一线,现场指挥抗洪抢险救灾和失联人员搜救工作。面对洪涝灾害,县、乡、村各级领导干部冲在一线,身先士卒,靠前指挥,有效应对,为夺取防汛抗洪全面胜利发挥了重要带头作用。

  强化汛前准备。各地落实防汛抗旱行政首长负责制,建立市、县、乡三级防汛责任网络体系,各级责任人在当地媒体和工程现场公示,小(一)型以上水库、万亩以上圩堤700名防汛责任人在《九江日报》公示,所有小型水库(圩堤)均开展安全管理员聘任和培训工作。市防指修订《九江市防汛抗旱应急预案》,并经市政府常务会议通过。各地及时修订完善各类水工程度汛方案、防洪预案和人员转移避险方案,对确需跨汛期施工和在建未验收工程,按照“一库一案、一库一策”的要求,制定度汛方案和应急抢险预案。为提高各级防汛人员的能力素质,市防指专门举办防汛培训班,并统一印发《防汛抗旱工作手册》《九江市小型水库(堤防)专职安全管理员巡查工作手册》。抓紧完善防汛“补短板”工程,汛前全面完成2016年汛期1744座(处)水毁工程修复,市政府投入400万元专项资金,用于长江彭泽县芙蓉堤和瑞昌市梁公堤等崩岸险段应急治理。按标准备足防汛物资,全市共储备总价4700万元的各类防汛物资,其中市本级840万元。加强抢险队伍建设,建立以民兵为主体的防汛抢险队伍15支9000人,并组织开展业务培训和实战演练。落实山洪灾害防御措施,完成13个县级山洪灾害防治非工程措施建设,落实了维护经费。市防指先后4次组织全市防汛大检查,以小型水库山塘防洪保安、山洪地质灾害防御等为重点,加强防洪安全隐患排查,落实安全防御措施。

  强化研判应对。市防指贯彻国家防总、江西省防总有关防汛工作的决策部署,每次防汛会商会、调度会召开后,迅速将会议精神和市领导批示及讲话精神印发各地各部门。加强防汛会商研判,汛期累计召开22次防汛会商会,通报雨水汛情,会商研判防汛形势,并按照江西省防总要求,建立市防指成员单位联络员例会制度,每日召开联络员例会。强化防汛值班值守,及时发布预警信息,累计利用防汛短信平台发送预警信息26.8万条。针对严峻的防汛形势,市防指于6月23日19时启动防汛Ⅳ级应急响应,并先后两次提升至Ⅲ级响应。为应对长江、鄱阳湖超警戒洪水,7月2日16时,市防指将防汛Ⅲ级应急响应提升为Ⅱ级,至7月15日13时调整为Ⅳ级,7月20日9时结束防汛应急响应。科学组织水库防洪调度,江西省防总先后7次对柘林水库进行泄洪调度,减少下泄流量,实行错峰迎洪,以减轻修水县、武宁县等地的防洪压力;市防指先后38次对全市重点水库进行防洪调度,与修水县防指实时调度东津水库、抱子石水库等修河上游水库群,累计下达调度令14次;武宁县加强对下坊水库提前预泄调度,腾库迎峰。

  强化巡查排险。国家防总、长江防总和江西省防总派出多批次防汛工作组、技术指导组赶赴防汛抗洪一线驻堤指导。市防指派出14个防汛工作组,由14个防指成员单位领导带队,分赴各县(市、区)检查指导防汛工作,同时派出7个专家技术指导组及5批次机动专家组在一线指导险情处置。市水利局按照领导挂点分工,派出6个防汛工作组到各地督导防汛抗洪工作。各地按照“七到位、七确保”(值守人员到位,确保有带班领导,有倒班轮值人员;值守哨棚到位,确保人员轮休有场所;照明保障到位,确保夜晚巡堤看得见;巡查标识到位,确保人员能识别;查险设施到位,确保巡查除险有工具;工作标准到位,确保巡查规范化;工作台账到位,确保交接有记录)要求,组织干部群众加强对超警圩堤的巡堤查险工作,通过扩大巡查范围、加派巡查人员、加密巡查频次等措施,不间断进行拉网式、地毯式巡查。全市累计参与巡堤查险80万人次,先后排查发现大小险情246处,全部妥善处置,无重大险情发生。    

  强化避险抢险。各地以确保人民群众生命财产安全为目标,以中小河流洪水、城区内涝防范、水库山塘安全度汛及山洪地质灾害防御为重点,做好抢险救灾工作。全市累计参与抗洪抢险147773人次,其中:部队官兵2970人次、地方人员61964人次、防汛机动抢险队员82839人次;投入抢险舟船2312舟次、运输设备3672班次、机械设备2691台班。严格执行提前转移制度,制定转移预案,加强对危险区域的监测预警,一旦发现危险征兆,提前实施群众转移,累计提前转移群众22.5万人。6月23日,修水县遭遇历史罕见的强降雨,全县境内36个乡镇不同程度受灾,其中杭口镇灾情最为严重。6月24日凌晨2时许,杭口镇双井村水源塘水库堤坝出现险情,情况岌岌可危。该镇党委书记匡美建带领副镇长邓旭、主任科员冷春生、城管队员郭礼华、桑管员唐文和大学生村官、杨坊村村主任助理程扶摇等5名干部乘坐皮卡车,紧急赶往现场察看险情、转移受困群众,在救灾途中遭遇洪水袭击,车辆被洪水冲走,冷春生、郭礼华、唐文3人当时脱险,匡美建、邓旭、程扶摇失联。事件发生后,省、市、县三级领导高度重视,市防指指挥长、副市长、公安局长张荣先连夜赶赴修水县,坐镇指挥调度,组织各方力量,全力搜救3名失联干部。6月27日上午11时,程扶摇遗体被成功搜出,匡美建、邓旭一直下落不明,10月经法定程序宣告死亡。6月24日凌晨,修水县白岭镇沙坪村发生山体滑坡事件,4名群众被困。市、县防指紧急调派武警消防官兵和地质专家,在第一时间将被困4人救出,其中2人经救治脱离生命危险,2人失去生命体征。同时,全力组织道路、通信、供电“三通”抢修,电力供应在第一时间基本恢复,中断交通全部抢通,通讯中断村全部恢复。

  强化军地协作。九江军分区立足全局,主动参战,共出动部队官兵和民兵预备役人员8235人次,全力奋战在抗洪一线,累计清除杂草11.5公里,清理水面污物10吨,巡堤总长400余公里。在抗洪抢险最危急的关键时刻,武警江西省总队和武警水电二总队912名官兵紧急驰援九江,为打赢抗洪抢险攻坚战提供了有力支持。全市各级各部门闻汛而动,通力协作,迅速构筑起一道坚固的“防洪墙”。125个市直单位、驻浔单位和企业在九江市城防大堤、八里湖大堤昼夜值守、巡堤查险。市国土资源局统筹做好防汛抗洪和地质灾害防治工作,先后派出地质灾害应急调查组57批次144人,组织12个督查组对各地地质灾害防治工作进行督查,累计安全转移地灾隐患点群众2674户、9704人。6月25日,市国土资源局从赣西北地质大队、有色勘查五队、二六七地质大队、九一六地质大队、省地质环境总站九江分站紧急抽调15名地质专家,连夜增援修水县,紧急处置山体滑坡险情。国网九江供电公司累计出动2000人次,沿长江干堤、鄱阳湖、赛场湖堤等堤防架设低压电缆电线逾百公里,安装照明设备1.8万盏,保障巡堤查险抢险照明需要,被誉为长江大堤上的“电力高速公路”。市卫计部门及时启动卫生防疫预案,设置部队驻地医疗点,组织专家医疗队为官兵开展义诊活动,免费服务官兵近万人次。市交通部门紧急调用运输车辆,保证防汛物资运输畅通。九江海关迅速启动应急通关预案,成立防汛救灾应急小组。市直各新闻媒体第一时间调集力量,精心策划,打破新闻播报时限,大篇幅、多时段、多窗口互动,推出“万众一心防汛抗洪”等专栏专题专版近百个,刊播防汛抗洪抢险稿件2500多条,在省级以上报刊、电视、广播、网站刊播稿件1100多篇(条),充分发挥了新闻舆论传播事实、稳定民心、凝聚人心、鼓舞士气的重要作用。市纪委、市监察局及时下发《关于进一步严明防汛救灾工作纪律的通知》,组织开展防汛纪律督查并通报各地,为防汛抗洪工作提供强有力的纪律保障。

  【国家防总检查指导瑞昌防汛工作】7月2日,国家防办副主任万海斌率国家防总工作组,在瑞昌市检查指导防汛工作。省水利厅副巡视员黎文杰率省防总工作组一同检查。

  【长江防总检查指导九江防汛工作】3月22—23日,长江水利委员会副主任陈琴率长江防总检查组,在九江市检查指导防汛工作。长江委防办巡视员李峻、水资源局副局长洪卫等随同。省水利厅厅长罗小云、副巡视员祝水贵,九江市及德安县、湖口县、濂溪区人民政府领导陪同。

  【长江防总督导检查九江长江崩岸应急整治工作】6月1—2日,长江水利委员会水利水电总公司副总经理刘少林率长江防总督导组,在九江市督导检查长江崩岸应急整治工作。省水利厅副巡视员祝水贵,九江市及瑞昌市、彭泽县人民政府领导陪同。

  【吴晓军指导修水抗洪抢险工作】6月24日,省防总总指挥、副省长吴晓军紧急赶赴修水县指导抗洪抢险工作。省防总副总指挥、省政府副秘书长宋雷鸣,省水利厅副厅长、省鄱建办主任杨丕龙,九江市防指指挥长、副市长、公安局长张荣先及修水县委、县政府主要领导陪同。

  【全市防汛工作电视电话会】3月30日,全市防汛工作电视电话会议召开,贯彻全省防汛工作电视电话会议精神,动员部署全市防汛工作。市委书记杨伟东作批示。市委副书记、市长林彬杨出席会议并讲话。市防指指挥长、副市长赵伟主持会议。市防指成员单位、市水利局有关人员在主会场参会。各县(市、区)共600人在分会场参会。

  【市领导慰问抗洪部队官兵】7月13日,受市委书记杨伟东委托,市委副书记、市长林彬杨,市委副书记、政法委书记熊永强,市人大常委会主任冯静,市政协主席杨小华走访慰问参加九江抗洪抢险的江西武警总队一支队、武警水电二总队、武警九江支队、武警新余支队、武警宜春支队官兵。市委常委、军分区政委汪开华,军分区司令员宋朝阳陪同。(傅建伟)

水利建设

  【概况】2017年,九江市各级党委、政府高位推动、强力调度、多措并举、加快推动水利项目建设。市政府印发《今冬明春灾后农田水利基本建设实施方案》,召开全市水利建设与管理工作现场推进会;市水利建设发展领导小组印发《关于加快推进2017年度水利工程建设与管理工作的通知》;市水利局下发《关于全力加快水利工程建设的紧急通知》,建立领导分片包干责任制和月调度、月汇报、月督导检查等制度;各地通过上级投资补助和自筹资金、先行先干,推进中小河流治理、农村安全饮水、小型水库除险加固、山塘整治、灌区节水改造、水生态综合治理等一批项目,完成年度水利建设任务。全市纳入国家水利部水利建设直报系统项目共66个,累计下达投资计划21004万元,其中:中央投资计划17499万元、地方投资计划3505万元。由于修水县和都昌县两个贫困县对部分项目资金进行整合,全市纳入江西省水利建设考评项目共57个,总投资计划 17203万元,年底全部完成。

  【病险水库除险加固】2017年,都昌县和修水县实施规划内19座小型病险水库除险加固项目,共下达投资计划1818万元,年底完成总投资90%。彭泽县自筹资金建设18座水库,总投资997万元,年底完成总投资900万元,完成率90.3%。

  【中小河流治理项目】2017年,九江市全部完成列入《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》的43个中小河流治理项目竣工验收,超过江西省水利厅要求完成70%的目标。列入灾后重建规划的38个中小河流治理项目开工17个,年底基本完成主体工程。庐山市中小河流治理重点县秀峰港和长虹港2个项目区建设继续推进。

  【农村饮水安全工程】2017年,九江市计划实施修水县、都昌县、彭泽县、武宁县、永修县、德安县、瑞昌市、柴桑区、九江经开区共75处农村饮水安全巩固提升工程,年底全面完成建设任务,总计完成投资8180.67万元,受益人口347936人,覆盖贫困村213个、贫困户9758户、贫困人口36334人。

  【高效节水灌溉建设】2017年,德安县、瑞昌市、武宁县列入江西省高效节水灌溉示范县,建设任务共2.4万亩,总投资2400万元,年底全面完成。

  【五河治理防洪工程】2017年,修水县城(黄田里)防洪工程、太阳升镇防洪工程及武宁县清江乡防洪工程完成竣工验收。武宁县城防洪工程豫宁北项目完成竣工技术预验收。修水县杭口镇防洪工程完成主体工程建设任务。

  【灌区续建配套与节水改造项目】2017年,柘林大型灌区续建配套与节水改造项目下达建设资金1346万元,主要实施干支渠防渗衬砌及建筑物配套改造,年底基本完成主体工程。瑞昌市石门灌区和庐山市观音塘灌区两个中型灌区项目全面完成建设任务。

  【山塘整治项目】2017年,九江市争取山塘整治计划指标524座,下达资金计划237座,下达补助资金4216万元,年底全部完成整治任务。

  【农村水电项目】2017年,九江市“十三五”农村水电增效扩容改造电站计划实施22座,因环评等原因取消3座,确定实施19座,全部开始施工安装。小水电代燃料花桥水电站项目基本完工。

  【填塘压浸工程】2017年,九江市全面完成千亩以上圩堤填塘压浸工程,其中:万亩以上圩堤治理长度105公里,千亩以上圩堤长度280公里,完成总投资1.29亿元。

  【罗小云调研九江赛得利化纤项目及水利建设】10月11日,省水利厅厅长罗小云在九江市调研赛得利化纤项目及水利建设,并召开座谈会。市委书记杨伟东,市委副书记、市长林彬杨,副市长李军,市政府秘书长吴照友,柴桑区、濂溪区领导陪同。

  【全国病险库坝渗漏探测新技术交流会】10月19—20日,由水利部科技推广中心主办、长江地球物理探测(武汉)有限公司和九江市水利局共同承办的全国病险库坝渗漏探测新技术交流会在九江召开,来自全国水利水电行业50家单位共109名代表参加会议。(傅建伟)

水利管理

  【概况】2017年,九江市各级水利部门按照“不仅把水利工程建成百年工程,而且发挥百年效益”的要求,进一步强化“建管并重”意识,加大水利管理工作力度,推进水利重点领域改革,全市水利社会管理更加规范,公共服务水平明显提升。

  【河长制工作】2017年,九江市水利部门建立完善“市县乡村全覆盖、江河湖库(渠)全纳入、区域流域相结合”的河长体系,全市共设立市级河长7名、县级河长125名、乡级河长534名、村级河长1661名、巡查员和保洁员6660名。市委、市政府印发《关于以推进流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》,发起沿江24个城市共同签署《长江沿线城市市长共识》,把河长制考核纳入县(市、区)科学发展考评体系、生态补偿机制和市直部门绩效考核体系,把河长履职情况纳入领导干部年度考核重要内容,对上年全省河长制考核落后的县区、责任部门进行约谈。市河长办制定《九江市全面推行河长制工作方案(修订)》《九江市2017年河长制工作要点及考核方案》,完善市级河长会议、河长巡河、信息共享、督察检查、督办查办、考核问责、公示宣传牌管理、验收评估8项制度,组织召开3次市级总河长会议、36次市级河长会议、1次市级责任单位联席会议、3次市级责任单位联络员会议。各级河长开展巡河督导,累计市级河长巡河35人次、县级河长巡河329人次、乡级河长巡河2490人次。全面开展河湖情况核查,建立106条流域面积50平方公里以上河流、38座1平方公里以上湖泊名录,编制完成“一河(湖)一档”“一河(湖)一策”,设立河长公示牌1549块,上线试运行市县河湖管理地理信息平台。开展河长制宣讲进党校活动,举办首期专题讲座。持续开展“清河行动”,农村垃圾和生活污水、农业面源污染、船舶港口污染、非法设置入河排污口、非法采砂等14个专项整治行动有力有效,排查发现167个突出问题整改销号163个,4个跨年度整改问题正在落实。市四套班子会议决策,投入4亿多元,采取超常规措施,推动市中心城区饮用水源保护区问题整治,使原本1年半时间才能完成的河东、河西水厂整治工作缩短到7个月,得到环保部和江西省人民政府的充分肯定。深入推进沿江非法码头整治,依法全部拆除沿江61个非法码头(64个泊位),并全面进行复绿,启动鄱阳湖及内河非法码头整治,市政府在国家发展改革委沿江非法码头、非法采砂专项整治工作会议上作典型发言。加快推进鄱阳湖区水质不达标整治,庐山市、都昌县鄱阳湖水域水质实现全面达标,另5个不达标水域持续开展整治。永修县开展消灭杨柳津河劣V类水综合整治,投资5960万元,实施 “疏、截、清、治、修”等措施,杨柳津河水质稳步改善,监测结果显示尖角村断面年均值为Ⅱ类。推进流域生态综合治理,全市共确定13条示范流域或河段,各地累计投入3亿元,推进流域水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复综合治理。

  【水资源管理】2017年,九江市水利部门健全完善最严格的水资源管理制度体系,严格控制用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”,水资源管理取得明显成效,为经济社会发展和生态文明建设提供了坚强保障。严格落实取水许可分级审批,全面落实市县两级责任,强化取水许可事后监管,进一步规范取用水行为。对市管取水户和月用5万立方米以上公共供水管网内用户实施计划用水管理,推进城镇非居民用水超定额超计划累进加价制度,依法及时全面征收水资源费,年内市级征收总额368.43万元,同比增长17.53%。开展县域节水型社会达标建设,修水县、瑞昌市、濂溪区通过验收。开展节水型载体建设,先后开展4批节水型公共机构单位创建,76家市直单位获得九江市节水型公共机构单位称号,江西理文造纸有限公司、九江萍钢钢铁有限公司获得九江市节水型企业称号,市城区南山雅苑小区获得九江市节水型小区称号,九江学院获得九江市节水型高校称号。开展“水效领跑者”引领行动,江西理文造纸有限公司、九江萍钢钢铁有限公司获得市级节水型企业“水效领跑者”称号,并作为江西省仅有2家企业上报参加全国“水效领跑者”评选。编制完成《九江市水资源承载能力评价报告》,推进城市饮用水水源地达标建设,对重要饮用水水源地进行水质、水量监测,开展九江市长江国家重要饮用水源地保护区及都昌县、庐山市2个鄱阳湖国家级重要饮用水水源地安全保障达标评估,完成全市农村饮用水水源地保护区划定。对全市入河(湖)排污口进行全面核查,编制《九江市入河(湖)排污口规划》,完成40个规模以上入河(湖)排污口标示牌设立,建立入河(湖)排污口台账并实行动态化管理,严格入河(湖)排污口设置同意,持续开展入河(湖)排污口专项整治,全市61个非法设置入河(湖)排污口基本整改到位。年内,九江市最严格水资源管理制度6项考核指标全部完成年度目标,全年用水总量18.83亿立方米(含火电21.97亿立方米),较年度目标(22.1亿立方米)减少3.27亿立方米;万元GDP用水量较2015年降低22%(年度目标降低11%);万元工业增加值用水量较2015年降低22%(年度目标降低14%);农田灌溉水有效利用系数为0.518,较年度目标(0.512)提高0.006;水功能区达标率100%,较年度目标(88%)提高12%;市本级2个污水处理厂主要污染物入河浓度均减少2%以上。

  【水利工程管理】2017年,九江市水利部门在全省率先推行水利工程标准化管理工作,遴选重点堤防、中型水库、中型灌区、农村安全饮水、农村水电站等9类水利工程、26个水利工程管理单位先行开展试点,市政府在全省推进绿色农业“十大行动”暨水利建设与管理工作现场会上作经验交流发言。全面加强水利工程管理,128个国有公益性水利工程维修养护项目全面完成,其中水库82座、水闸7座、泵站7座、堤防32条;柴桑区长江河道管理局、濂溪区河道管理局和都昌县大港水库、彭泽县浪溪水库、德安县湖塘水库、瑞昌市石门水库管理站6家国有水管单位被评为省级优胜单位,其他25家国有水管单位实现组织管理、安全管理、运行管理、经济管理规范有序。加强小型农田水利设施维修养护和基层水利服务体系建设,争取上级小型农田水利设施维修养护经费790万元和97个乡镇水务站能力达标建设资金582万元。严格涉河建设项目管理,完成长江岸线涉河项目登记并建立涉河项目信息平台,分别审查审批和转报转批市管、省管河道涉河建设项目各17 个。加大水利工程建设全过程监管力度,水利工程建设质量监督检查成为常态。做好水利安全生产工作,强化安全生产检查和隐患排查治理,所有农村水电站全部落实安全生产“双主体”责任,组织参加水利部安全生产知识网络竞赛获全国设区市第三名。

  【河道采砂管理】2017年,九江市水利部门深入推进鄱阳湖采砂统一管理和长江河道采砂综合整治,全面完成签订协议的210艘采砂船舶(机具)切割淘汰工作,严格采砂船舶集中停放管理,集中开展“清江(清湖)行动”和河道采砂管理专项整治“回头看”行动,严厉打击非法涉砂活动。全年市、县及有关部门共组织综合整治执法巡查4547次,出动执法人员18662人次、车辆1924车次、船艇1341艘次,查扣非法采砂船舶165艘、非法运砂船舶509艘,依法处罚非法涉砂行为588起,行政拘留非法涉砂人员37人,破获非法采砂类刑事案件12起,其中:非法采矿8起、掩饰隐瞒犯罪所得3起、帮助毁灭证据1起,维护了九江水域平安稳定。长航公安九江分局成功办理江西省首例适用“两高”司法解释的长江河道非法采砂刑事案——“12•27”非法采矿案,被告人朱某因非法采砂,触犯非法采矿罪,被判处有期徒刑9个月,并处罚金10万元,对非法采砂行为产生极大震慑作用。

  【水行政执法】2017年,九江市水利部门以河湖生态管理综合整治为重点,加大法治水利建设力度,提高水利执法能力和水平,维护正常的水事秩序。坚持依法决策,建立落实规范性文件拟制法制审查前置制度,按要求及时开展规范性文件清理工作。广泛开展“世界水日”“中国水周”宣传咨询和《江西省河道采砂管理条例》宣传月活动,落实常态学法,加大水法律法规学习宣传力度。完善法律顾问制度,先后参与行政诉讼1起,完成重大合同协议审查19次、重大行政案件审查20件、业务法律咨询67次。深化“双随机一公开”工作,对水行政检查事项进行8次随机检查,信息全部录入“双随机一公开”监督检查工作平台。建立水行政执法联动机制,推动实行水行政执法全过程记录制度,确保所有执法工作有据可查。推进河湖生态综合执法,对涉水建设项目、河道采砂、入河(湖)排污口设置、水土保持、水工程和水文防汛设施等开展全面检查,依法查处违法违规行为。全市累计出动执法检查人员4973人次、船艇1377航次、车辆1778车次,巡查河道8974公里、水域面积3845平方公里,检查湖泊水库170多个、涉河湖活动97处,拆除违章建筑2000平方米,查处河湖案件140件,累计罚款439万元。加强水行政执法与刑事司法工作的衔接,市检察院在市水利局派驻检察室。在全省设区市层面第一个启动湖泊保护立法工作,完成《九江市城市湖泊保护条例》草拟制定。

  【水行政审批】2017年,九江市水利部门贯彻落实“降成本、优环境”和深化“放管服”改革的要求,通过整合流程、窗口受理、并联审批、信息共享、限时办结,最大限度地减少审批事项、削减审批材料、简化审批环节、压缩审批时限,同时建立完善行政审批标准化制度,推进行政许可“一次办”工作,进一步转变水行政审批职能,提升水行政审批效率。全年累计网上办结行政审批业务27件,按时办结率100%,上缴财政非税收入1069030元。

  【水利改革】2017年,九江市水利部门全面铺开深化小型水利工程管理体制改革,永修县、濂溪区、湖口县、共青城市、德安县、武宁县、庐山市、瑞昌市、彭泽县、柴桑区10个县(市、区)完成改革任务并通过市级验收,累计解决5363座小型水利工程管理困难问题,纳入改革的工程全部确定管护主体,明确管护责任,落实管护经费。庐山市全国第一批河湖管护体制机制创新试点全面完成改革任务,并通过江西省水利厅验收,该市“三净一提升”河湖管护生态工程得到省委书记鹿心社的充分肯定。彭泽县、湖口县水权改革试点进展顺利,基本完成水工程图绘制、量水设施安装和登记发证。启动农业水价综合改革,市政府成立推进农业水价综合改革领导小组,市政府办公厅印发《九江市推进农业水价综合改革实施方案》,市农业水价改革领导小组办公室下发《关于加快推进农业水价综合改革的通知》。启动河湖生态环境保护综合行政执法体制机制改革,市政府出台《九江市河湖生态环境保护综合行政执法实施方案》。永修县、德安县列入江西省小型农田水利工程运行管护规范化工作试点县,完成《2017—2019年小型农田水利工程运行维护规范化实施方案》编制上报。

  【陆桂华调研督导九江河长制工作】10月15日,水利部副部长陆桂华在九江调研督导河长制工作。水利部水土保持司副司长郭索彦随同。省水利厅厅长罗小云、副厅长廖瑞钊,市委副书记、市长林彬杨,副市长、公安局长张荣先,市政府秘书长吴照友等陪同调研。

  【魏山忠调研九江长江干堤建设管理和河长制工作】 1月24日,长江水利委员会党组书记、主任魏山忠在九江调研长江干堤建设管理和河长制工作。长江水利委员会副主任胡甲均等随同。省水利厅厅长罗小云,副厅长朱来友、杨丕龙、吴义泉等陪同。市委副书记、市长林彬杨接待调研组。副市长赵伟,濂溪区、八里湖新区领导陪同。

  【胡春宏在鄱阳湖九江水域调研】11月6日,中国工程院院士、中国水利水电科学研究院副院长胡春宏率国务院三峡办泥沙专家组,在鄱阳湖九江水域开展调研。省水利厅副厅长、省鄱阳湖水利枢纽建设办公室主任杨丕龙,副市长、公安局长张荣先陪同。

  【水利部、交通运输部检查九江长江河道采砂管理工作】11月6—7日,水利部长江委砂管局副局长赵义率水利部、交通运输部长江河道采砂管理联合检查组,在九江开展长江江西段河道采砂管理专项检查。省水利厅副厅长吴义泉,市政府和有关县政府领导陪同检查。

  【蔡晓明巡查长江江西段】9月7—8日,长江江西段省级河长、省政协党组副书记、副主席蔡晓明在九江开展长江江西段巡河督导。省纪委驻水利厅纪检组组长吴信根陪同。省直有关单位领导参加。

  【孙菊生巡查修河】8月7—8日,修河省级河长、省政协副主席孙菊生在九江开展修河巡河督导,并主持召开座谈会。省河长办主任、省水利厅厅长罗小云,省直有关单位领导参加巡河活动。九江市和有关县领导陪同并参加会议。

  【庐山市河湖管护体制机制创新试点工作通过验收】12月26日,庐山市全国第一批河湖管护体制机制创新试点工作顺利通过江西省水利厅验收。省水利厅副厅长吴义泉出席验收会。

  【市级总河长会议】4月24日,市级总河长会议召开,传达省级总河长会议精神,审议并原则通过《九江市全面推进河长制工作方案(修订)》《关于以推进流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》《2017年河长制工作要点及考核方案》。受市委书记杨伟东委托,市委副书记、市长、副总河长林彬杨主持会议并讲话。市领导夏兴、赵伟、孙金淼、邓君安,市政府秘书长吴照友出席会议。

  【全市河长制工作推进暨赛城湖市级河长会议】 6月22日,全市河长制工作推进暨赛城湖市级河长会议召开,总结回顾上年全市及赛城湖河长制工作,通报上年九江市河长制省、市级考核情况,安排部署2017年河长制及考评工作任务。市委副书记、政法委书记熊永强出席会议并讲话。

  【全市消灭劣V类水、推进河长制工作电视电话会议】8月10号,全市城乡环境综合整治暨消灭劣V类水、推进河长制工作电视电话会议召开。市委书记杨伟东作批示。市委副书记、市长林彬杨出席会议并讲话。市委副书记、政法委书记熊永强主持会议。副市长、公安局长张荣先部署消灭劣V类水、推进河长制工作。副市长孙金淼宣读《九江市城乡环境综合整治实施意见》。市领导夏兴、邓君安、吴照友出席会议。31家河长制市级责任单位和市直相关部门主要领导在主会场参加会议。县乡两级总河长、副总河长在分会场参加会议。

  【全市水利建设与管理工作现场推进会】9月22日,全市绿色生态农业“十大行动”暨水利建设与管理工作现场推进会在瑞昌市召开。副市长、公安局长张荣先出席会议并讲话。市政府副秘书长时小林主持会议。市水利局局长叶树国通报部署水利工作。各县(市、区)党委或政府分管领导及农业、水利部门领导,市直有关单位分管领导,市农业局、水利局领导机关参加会议。

  【《九江市节约用水管理办法》印发】5月8日,市政府正式印发实施《九江市节约用水管理办法》,该“办法”于4月28日经市政府第9次常务会议研究通过。原《九江市城市节约用水管理办法》同时废止。(傅建伟)

水土保持

  【概况】2017年,九江市各级水利部门贯彻《中华人民共和国水土保持法》,严格落实水土保持目标责任,深入开展水土流失综合治理,加强水土保持预防监督管理,推进水土保持监测和信息化建设,水土保持工作取得新的成效。《九江市水土保持规划(2016—2030年)》获市政府批复实施。

  【水土保持生态建设】2017年,九江市水利部门坚持防治结合,探索水土保持生态治理新模式,超额完成年度水土流失综合防治目标任务。全年综合防治水土流失面积459.49平方公里,超计划任务38.2%,其中:治理水土流失面积141.44平方公里,超计划任务53.4%;生态修复面积318.05平方公里,超计划任务32.4%。据测算,通过有效的水土流失治理,全市减少土壤流失量66万吨,增加降水有效利用量2241万立方米,增加经济收入1431万元,增加林草植被面积45平方公里,受益人口3.23万人。修水县国家水土保持重点建设工程计划治理水土流失50平方公里,中央及省级财政投资2100万元,修水县人民政府于9月将项目资金整合用于扶贫。濂溪区推进金桥生态清洁型小流域建设,通过实施生态修复、水系联通、河道疏浚、生态护岸、特色种植、污水处置“六大工程”,改善流域生态环境,取得明显的生态效益、经济效益和社会效益,为全市生态清洁小流域建设提供了样板。10月15日,水利部副部长陆桂华在金桥小流域实地查看时给予充分肯定。

  【水土保持监督管理】2017年,九江市水利部门规范水土保持行政审批,落实水土保持方案审批和水土保持设施验收分级审批制度,实行专家评议和审批信息公示,提高水土保持方案和验收审批科学化、民主化、信息化水平。落实“放管服”改革政策,及时终止实施水土保持设施验收许可,承接上级下放项目管理责任,授予九江经开区、庐山西海管委会水土保持行政许可权限,提高审批质量和审批效率。共青城市按照“集中、精减、高效、便捷”的原则和一个机构管审批、一枚印章发证照、一支队伍管执法的“三个一”模式,在全省率先试点成立行政审批局,将水土保持行政许可纳入行政审批局工作职责,实现水土保持方案审批全覆盖。年内,全市共审批水土保持方案101个,验收生产建设项目水土保持设施31个,征收补偿费391.25万元。其中:市本级审批水土保持方案12个,验收生产建设项目水土保持设施13个,征收补偿费132.42万元,对不符合验收条件的九江烟草物流信息商务中心(一期)项目,下达水土保持设施验收不予通过的函。坚持以水土保持“三同时”制度为核心,不断强化责任意识,加强事中事后监管。按照水利部关于规范生产建设项目监督管理工作的要求,印发《九江市2017年生产建设项目水土保持监督检查工作方案》和《九江市水利局“双随机一公开”工作细则》,累计对207个生产建设项目进行水土保持监督检查,市级重点检查26个市管项目,下达整改意见26份,随机检查结果在网上公示,整改落实情况纳入市场主体社会信用记录,先后5次配合江西省水利厅对市境内21个生产建设项目开展水土保持执法检查。4月,湖北省人民政府参事室组织水利厅巡视员刘烈玉、住建厅巡视员占世良、卫计委巡视员董尚荣等一行7人,到九江调研水土保持监督管理工作,学习借鉴工业园区、矿山、城市新区水土保持监督管理工作经验。

  【水土保持监测和信息化建设】2017年,九江市水利部门制定《九江市水土保持信息化工作实施计划(2017—2018年)》和《九江市水土保持监测工作实施方案(2017—2020年)》,基本完成全国水土保持监督管理系统和国家水土保持重点工程信息系统数据录入工作。首次利用无人机对彭泽县金湖项目区水土保持生态修复工程进行竣工验收抽查,为后续项目图斑精细化管理和外业抽查积累经验。继续加强生产建设项目水土保持动态监测管理,把生产建设单位落实水土保持监测与水土保持监测服务生产建设项目结合起来,推进水土保持“三同时”制度有效落实。全市共40个生产建设项目开展水土保持监测,修水县白岭清水桥坡面径流监测点对监测设施进行维护,保证了监测点正常运行。

  【水土保持宣传】2017年,九江市水利部门深入开展新《中华人民共和国水土保持法》颁布实施6周年和“水土保持宣传月”活动,加大水土保持工作宣传力度。深入推进水土保持国策宣传教育进党校活动,九江市委党校将水土保持专题讲座作为党校学习的一项课程,形成长效机制,全年在江西省水保科技园举办3期专题讲座,对400名处级、科级干部进行水土保持专题培训。庐山市与市委党校共同举办“水保知识进讲堂”专业培训,将水土保持专业知识纳入市委党校党员干部培训内容。

  【湖北省人民政府调研九江水土保持工作】4月18—19日,湖北省人民政府参事、省水利厅巡视员刘烈玉,省政府参事、省住建厅巡视员占世良,省政府参事、省卫计委巡视员董尚荣等一行7人,在九江专题调研水土保持监督管理工作。副市长赵伟会见调研组一行。

  【《九江市水土保持规划(2016—2030年)》出台】10月26日,《九江市水土保持规划(2016—2030年)》通过专家审查。12月29日,市政府正式批复同意《九江市水土保持规划(2016—2030年)》。这是江西省第一部正式批复实施的设区市综合区域性水土保持规划。(傅建伟)

  附:2017年九江市水利局领导名录     

  党委书记、局长:叶树国

  正县级干部:王思友

  党委委员、副局长:袁建生 朱勇

  党委委员、市纪委派驻市水利局纪检组组长:李瑞涛

  党委委员、副局长:叶凌志(4月到任)

  党委委员、市柘林灌区管理局局长:袁汝斌

  党委委员、副调研员:杨忠满

  党委委员、市河道湖泊管理局局长:徐成

  总工程师(副处级):陈爱民

  市防汛办主任(副处级):李明

  市河长办专职副主任(副处级):黄涛(6月到任)

  调研员:李广需(任至11月)皮国辉(任至11月)

  市水利电力规划设计院副县级干部:曹林

  副县级干部:熊诞宁

  市河道采砂管理局局长、党总支副书记(正县级):罗百奚 市河道采砂管理局党总支书记(正县级):吴成祥

  市河道采砂管理局副局长:柯毅 宁革 吴鹏

  市河道采砂管理局副调研员:陈绪修(任至11月)

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水利

发布时间: 2019-02-21 07:04:00
信息类别: 九江年鉴(2018)
文件编号: JJSZF-201902-1974000
公开方式: 主动公开
生成日期:2019-02-21
公开时限: 常年公开
公开范围: 面向全社会

综 述

  2017年,九江市水利系统践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,突出生态引领、创新发展、安全第一,推动项目提速、管理提质、改革提效,完成年度目标任务。在全省水利改革发展工作考评中,九江市获得设区市第四名。

  防汛抗旱工作。九江市各级防汛和水利部门立足于防大汛、抢大险、救大灾,从思想、组织、措施上提前做好充分准备。建立以防汛抗旱行政首长负责制为核心的市县乡三级防汛责任网络体系,修订完善各类水工程度汛方案和应急抢险预案,按标准备齐各类防汛物资,组织防汛抢险队伍业务培训和实战演练,开展防汛大检查,落实山洪灾害防御措施和防洪隐患排查整改。整个汛期,全市先后发生15次强降雨过程,特别是自6月23日起,修水县、武宁县、都昌县、彭泽县等地普降暴雨,其中修水县遭遇历史罕见的特大暴雨袭击。至7月1日21时,长江、鄱阳湖、修河等重要河流湖泊全线超警戒,40座水库出现过程性超汛限水位,修河干流遭遇自1983年以来最高水位和1977年以来最大流量洪水。全市13个县(市、区)、208个乡(镇 、街道)受灾,受灾人口202.3万人,因灾死亡4人、失踪2人,农作物受灾面积157.57万亩,各类基础设施损毁严重,直接经济损失37.7亿元,其中水利设施直接经济损失10.8亿元。面对严峻的汛情灾情,全市上下认真落实防汛责任制和防洪预案,严密组织抗洪抢险力量,超前部署防灾救灾措施,全力以赴打好抗洪抢险救灾攻坚战,累计提前转移群众22.5万人,解救被洪水围困群众3152人,实现水库无一垮坝、圩堤无一溃决,最大限度地减轻了洪灾影响、减少了人员伤亡。在抗洪抢险过程中,涌现出修水县杭口镇党委书记匡美建、副镇长邓旭、大学生“村官”程扶摇3位抗洪英雄。

  水利资金投入。九江市各地立足自我,主动作为,多方筹措水利建设资金。向上争取水利投资,争取省级以上项目资金49757.6万元,其中:中央投资26262.1万元、省级投资23495.5万元。落实地方配套资金,市政府安排解决水利项目配套资金2000万元,其中:用于大中型灌区续建配套与节水改造工程277万元、一般小(2)型病险水库除险加固工程296万元,农村饮水安全巩固提升工程1427万元。申请政策性贷款,通过PSL模式融资,彭泽县争取中国农发行重点建设基金3.46亿元,修水县争取农发行水利建设资金4.48亿元。推进PPP模式,开展城区长江水生态综合治理、八里湖赛城湖控制枢纽工程PPP模式融资,城区长江水生态综合治理工程完成项目可研初设及PPP实施方案一体化招标工作。全市累计落实水利总投入15.75亿元。

  规划前期工作。九江市人民政府批准成立市水利投资有限公司,推动水利项目前期工作。水利部门落实市政府“重大项目落实年”的部署要求,推进长江干流江西段崩岸应急治理工程、八里湖赛城湖湖控工程、城区长江水生态综合治理(滨江风光带)工程、市城西砂石集散中心、水政执法基地建设等重大项目前期工作,工程建设规模 29.285亿元。做好下年度项目储备,完成柘林灌区骨干工程和量测水设施项目申报,成功申报立项都昌县大港和柴桑区江新洲2个中型灌区改造,9个县(市、区)申报农村饮水安全巩固提升工程154处,4个县(市)申报高效节水灌溉建设项目3.8万亩,8个农村涝区治理工程编制完成实施方案,鄱阳湖1~5万亩圩堤除险加固和单退圩堤加固整治工程完成初设审批,永修县3个五河治理项目2个完成审批、1个完成可研和初设报告编制,湖口县等7个县(市)完成水利风景区建设发展规划编制,规划建设23个水利风景区,总投资41.88亿元。

  水生态文明建设。九江市落实最严格的水资源管理制度,以水功能区和入河(湖)排污口监管为核心,进一步加强水资源管理保护,营造良好的水生态环境。深入开展全市入河(湖)排污口核查,编制完成《九江市入河(湖)排污口布局规划》,严格排污口设置审批和监督检查,全面开展清理整治,全市61个非法设置入河(湖)排污口基本整改到位。推进城乡饮用水水源地保护工作,每月对重要饮用水水源地进行水质、水量监测,完成全市农村饮用水水源地保护区划定,推动各县(市、区)开展城市应急和备用水源建设。全市水环境质量总体保持稳定,地表水水质达标率83.7%,重要水功能区水质达标率98%,主要城市饮用水水源地水质达标率100%。九江市饮用水水源地保护经验在全省推广。瑞昌市首开县级水资源月报编制先河。加大节水工作力度,出台《九江市节约用水管理办法》,广泛开展节水进机关、进校园、进社区宣传,严格市本级取用水户计划用水管理,加快推进节水型载体建设,开展“水效领跑者”引领行动,江西理文造纸、九江萍钢作为全省仅有2家企业上报参加全国“水效领跑者”评选。加强水土保持生态建设,编制完成全市水土保持规划,全年累计完成水土流失综合防治面积459.49平方公里,其中治理水土流失面积141.44平方公里。濂溪区金桥生态清洁小流域治理模式得到水利部副部长陆桂华的高度评价。(傅建伟)

防汛抗旱

  【概况】2017年入汛以后,九江市先后发生15次强降雨过程,特别是6月23—25日和6月30日—7月2日连续出现两场全境范围超强降雨过程,修水县遭遇历史罕见特大暴雨袭击;7月,长江、鄱阳湖发生历史有资料记载以来第9位大洪水,西部山区和沿江滨湖地区受灾严重。九江市各级防汛部门抓住防汛抗旱第一要务,围绕“确保人民群众生命财产安全,确保重要堤防和重要设施安全”的目标,充分准备,科学调度,有效应对,夺取防汛抗洪全面胜利。

  【雨情、水情】2017年1—9月,九江市平均降水量1811.6毫米,较历年均值(1354毫米)偏多34%,降水时空分布不均匀。7—9月,全市平均降水量637.4毫米,较历年同期(406.2毫米)偏多57%。

  雨量大。6—7月,全市强降雨明显增多,共发生5次强降雨天气过程,平均降水量接近多年均值2倍。特别是6月22—25日,发生入汛以后强度最强、范围最广、累计雨量最大的强降雨过程。6月22日20时—7月1日20时,全市平均降水312.1毫米,以修水县416.9毫米为最大。6月22日20时—25日8时,全市平均降水150.7毫米,以修水县203.4毫米为最大,其中修水县港口站达到353.0毫米,是1964年以来最强降雨。6月29日20时—7月1日20时,全市平均降水151.7毫米,以修水县195.7毫米为最大。

  水位高。受强降雨影响,长江、鄱阳湖、修河水位快速上涨。6月24日7时,博阳河梓坊站出现27.93米洪峰水位,超警戒水位1.93米。6月24日9时30分,修河干流永修、虬津、修水等站点全线突破警戒水位;10时30分,修水站出现96.69米洪峰水位,超警戒水位2.93米,为1983年以来最高水位。6月25日13时,修河永修站出现22.77米洪峰水位,超警戒水位2.77米。7月1日21时,长江、鄱阳湖、修河全面超警戒水位,其中:长江九江站水位20.01米,超警戒水位0.01米;鄱阳湖星子站水位19.62米,超警戒水位0.62米;修河永修站水位22.02米,超警戒水位2.02米。7月6日9时,鄱阳湖星子站达最高水位20.88米,超警戒水位1.88米;13时,长江九江站达最高水位21.23米,超警戒水位1.23米。

  超警时间长。受江湖水位相互顶托影响,长江、鄱阳湖区洪水长时间“高位盘整”,多个内湖、内河水位居高不下。长江九江站水位于7月16日退至警戒线以下,超警戒时间持续长达16天;鄱阳湖星子站水位于7月19日退至警戒线以下,超警戒时间持续长达20天。长江干流与沿江湖泊水位同时上涨,江水位高于湖水位,内水长时间不能自排,干支流洪水碰头,全市155座千亩以上圩堤808公里堤线长时间超警,其中:长江干流堤防199公里、长江支流(内湖)堤防206公里、鄱阳湖圩堤403公里。防汛时间久、范围广、战线长,压力特别大,日最高峰巡堤人员达3万余人。

  【险情、灾情】2017年,由于集中强降雨和长时间高水位浸泡,九江市江、河、湖、库和大小圩堤出现众多险情,洪涝灾情严重。全市共13个县(市、区)、208个乡(镇 、街道)受灾,受灾人口202.3万人,因灾死亡4人、失踪2人,倒塌房屋4623间,农作物受灾面积157.57万亩,停产工矿企业21个,公路中断207条次,供电中断78条次,通讯中断25条次,直接经济损失37.7亿元,其中水利设施损毁2239座(处),直接经济损失10.8亿元。特别是6月22日—7月1日,全市13个县(市、区)、187个乡(镇 、街道)受灾,受灾人口91万人,因灾死亡4人、失踪2人,倒塌房屋3160间,农作物受灾面积87万亩,直接经济损失17亿元,尤以修水县最为严重,直接经济损失12亿元。

  【防汛抗洪行动】2017年,九江市各级贯彻落实省委、省政府和省防总的决策部署,提前预测预警,科学调度指挥,把握防汛工作主动权,全力以赴打好抗洪抢险攻坚战。全市累计提前转移群众22.5万人,解救被洪水围困群众3152人,实现水库无一垮坝、圩堤无一溃决,最大限度地减轻洪灾影响、减少人员伤亡,夺取防汛抗洪全面胜利。修水县“6·23”特大洪灾中,杭口镇党委书记匡美建、副镇长邓旭、大学生“村官”程扶摇在抗洪抢险一线壮烈牺牲。抗洪英雄的先进事迹先后被中央和省、市主流媒体在重要时段、重要版面集中连续宣传报道,在全国产生巨大反响。江西省委、九江市委、修水县委分别授予匡美建、邓旭,追授程扶摇为全省、全市、全县“优秀共产党员”,3人还入选2017年7月“中国好人榜”、第四期“江西好人榜”,获第五届“九江市道德模范特别奖”,程扶摇被国务院授予“2017年全国脱贫攻坚奖贡献奖”。

  强化组织领导。水利部、长江委和省委、省政府、省防总高度关注九江防汛抗洪工作,多次组织检查组开展检查督导。6月24日下午,省防总总指挥、副省长吴晓军紧急赶赴修水县指导抗洪抢险救灾工作。市委、市政府高度重视防汛工作,3月30日全省防汛工作电视电话会议召开后,随即召开全市防汛工作电视电话会议,对防汛工作进行全面安排部署。入汛后,市委书记杨伟东,市委副书记、市长林彬杨,市委副书记、政法委书记熊永强等领导先后多次调度了解汛情,现场指导防汛工作。正在中央党校学习的市委书记杨伟东一直牵挂着九江的汛情,6月24日修水出现特大洪灾后,当晚从北京紧急赶赴修水县,现场检查指导抗洪抢险救灾工作,并连夜主持召开调度会,部署安排抗洪抢险救灾工作。7月3日晚,杨伟东主持召开全市防汛工作视频调度会,贯彻落实省防汛紧急动员会议精神,部署全市防汛抗洪工作,其后又多次赶赴武宁县、永修县等地,检查指导防汛抗洪工作。6月22日、24日、30日和7月1日等防汛抗洪关键时期,市委副书记、市长林彬杨先后多次到市防指,组织召开全市防汛工作会议,对防汛抗洪抢险救灾工作进行会商调度和安排部署,并深入全市各地防汛抗洪一线检查指导。6月24日起,市委副书记、政法委书记熊永强坐镇市防指,现场指挥调度;市四套班子领导按照挂点分工奔赴各县(市、区),驻点督导防汛工作。6月24日凌晨,修水县发生特大洪灾后,市防指指挥长、副市长、公安局长张荣先第一时间赶赴灾区一线,现场指挥抗洪抢险救灾和失联人员搜救工作。面对洪涝灾害,县、乡、村各级领导干部冲在一线,身先士卒,靠前指挥,有效应对,为夺取防汛抗洪全面胜利发挥了重要带头作用。

  强化汛前准备。各地落实防汛抗旱行政首长负责制,建立市、县、乡三级防汛责任网络体系,各级责任人在当地媒体和工程现场公示,小(一)型以上水库、万亩以上圩堤700名防汛责任人在《九江日报》公示,所有小型水库(圩堤)均开展安全管理员聘任和培训工作。市防指修订《九江市防汛抗旱应急预案》,并经市政府常务会议通过。各地及时修订完善各类水工程度汛方案、防洪预案和人员转移避险方案,对确需跨汛期施工和在建未验收工程,按照“一库一案、一库一策”的要求,制定度汛方案和应急抢险预案。为提高各级防汛人员的能力素质,市防指专门举办防汛培训班,并统一印发《防汛抗旱工作手册》《九江市小型水库(堤防)专职安全管理员巡查工作手册》。抓紧完善防汛“补短板”工程,汛前全面完成2016年汛期1744座(处)水毁工程修复,市政府投入400万元专项资金,用于长江彭泽县芙蓉堤和瑞昌市梁公堤等崩岸险段应急治理。按标准备足防汛物资,全市共储备总价4700万元的各类防汛物资,其中市本级840万元。加强抢险队伍建设,建立以民兵为主体的防汛抢险队伍15支9000人,并组织开展业务培训和实战演练。落实山洪灾害防御措施,完成13个县级山洪灾害防治非工程措施建设,落实了维护经费。市防指先后4次组织全市防汛大检查,以小型水库山塘防洪保安、山洪地质灾害防御等为重点,加强防洪安全隐患排查,落实安全防御措施。

  强化研判应对。市防指贯彻国家防总、江西省防总有关防汛工作的决策部署,每次防汛会商会、调度会召开后,迅速将会议精神和市领导批示及讲话精神印发各地各部门。加强防汛会商研判,汛期累计召开22次防汛会商会,通报雨水汛情,会商研判防汛形势,并按照江西省防总要求,建立市防指成员单位联络员例会制度,每日召开联络员例会。强化防汛值班值守,及时发布预警信息,累计利用防汛短信平台发送预警信息26.8万条。针对严峻的防汛形势,市防指于6月23日19时启动防汛Ⅳ级应急响应,并先后两次提升至Ⅲ级响应。为应对长江、鄱阳湖超警戒洪水,7月2日16时,市防指将防汛Ⅲ级应急响应提升为Ⅱ级,至7月15日13时调整为Ⅳ级,7月20日9时结束防汛应急响应。科学组织水库防洪调度,江西省防总先后7次对柘林水库进行泄洪调度,减少下泄流量,实行错峰迎洪,以减轻修水县、武宁县等地的防洪压力;市防指先后38次对全市重点水库进行防洪调度,与修水县防指实时调度东津水库、抱子石水库等修河上游水库群,累计下达调度令14次;武宁县加强对下坊水库提前预泄调度,腾库迎峰。

  强化巡查排险。国家防总、长江防总和江西省防总派出多批次防汛工作组、技术指导组赶赴防汛抗洪一线驻堤指导。市防指派出14个防汛工作组,由14个防指成员单位领导带队,分赴各县(市、区)检查指导防汛工作,同时派出7个专家技术指导组及5批次机动专家组在一线指导险情处置。市水利局按照领导挂点分工,派出6个防汛工作组到各地督导防汛抗洪工作。各地按照“七到位、七确保”(值守人员到位,确保有带班领导,有倒班轮值人员;值守哨棚到位,确保人员轮休有场所;照明保障到位,确保夜晚巡堤看得见;巡查标识到位,确保人员能识别;查险设施到位,确保巡查除险有工具;工作标准到位,确保巡查规范化;工作台账到位,确保交接有记录)要求,组织干部群众加强对超警圩堤的巡堤查险工作,通过扩大巡查范围、加派巡查人员、加密巡查频次等措施,不间断进行拉网式、地毯式巡查。全市累计参与巡堤查险80万人次,先后排查发现大小险情246处,全部妥善处置,无重大险情发生。    

  强化避险抢险。各地以确保人民群众生命财产安全为目标,以中小河流洪水、城区内涝防范、水库山塘安全度汛及山洪地质灾害防御为重点,做好抢险救灾工作。全市累计参与抗洪抢险147773人次,其中:部队官兵2970人次、地方人员61964人次、防汛机动抢险队员82839人次;投入抢险舟船2312舟次、运输设备3672班次、机械设备2691台班。严格执行提前转移制度,制定转移预案,加强对危险区域的监测预警,一旦发现危险征兆,提前实施群众转移,累计提前转移群众22.5万人。6月23日,修水县遭遇历史罕见的强降雨,全县境内36个乡镇不同程度受灾,其中杭口镇灾情最为严重。6月24日凌晨2时许,杭口镇双井村水源塘水库堤坝出现险情,情况岌岌可危。该镇党委书记匡美建带领副镇长邓旭、主任科员冷春生、城管队员郭礼华、桑管员唐文和大学生村官、杨坊村村主任助理程扶摇等5名干部乘坐皮卡车,紧急赶往现场察看险情、转移受困群众,在救灾途中遭遇洪水袭击,车辆被洪水冲走,冷春生、郭礼华、唐文3人当时脱险,匡美建、邓旭、程扶摇失联。事件发生后,省、市、县三级领导高度重视,市防指指挥长、副市长、公安局长张荣先连夜赶赴修水县,坐镇指挥调度,组织各方力量,全力搜救3名失联干部。6月27日上午11时,程扶摇遗体被成功搜出,匡美建、邓旭一直下落不明,10月经法定程序宣告死亡。6月24日凌晨,修水县白岭镇沙坪村发生山体滑坡事件,4名群众被困。市、县防指紧急调派武警消防官兵和地质专家,在第一时间将被困4人救出,其中2人经救治脱离生命危险,2人失去生命体征。同时,全力组织道路、通信、供电“三通”抢修,电力供应在第一时间基本恢复,中断交通全部抢通,通讯中断村全部恢复。

  强化军地协作。九江军分区立足全局,主动参战,共出动部队官兵和民兵预备役人员8235人次,全力奋战在抗洪一线,累计清除杂草11.5公里,清理水面污物10吨,巡堤总长400余公里。在抗洪抢险最危急的关键时刻,武警江西省总队和武警水电二总队912名官兵紧急驰援九江,为打赢抗洪抢险攻坚战提供了有力支持。全市各级各部门闻汛而动,通力协作,迅速构筑起一道坚固的“防洪墙”。125个市直单位、驻浔单位和企业在九江市城防大堤、八里湖大堤昼夜值守、巡堤查险。市国土资源局统筹做好防汛抗洪和地质灾害防治工作,先后派出地质灾害应急调查组57批次144人,组织12个督查组对各地地质灾害防治工作进行督查,累计安全转移地灾隐患点群众2674户、9704人。6月25日,市国土资源局从赣西北地质大队、有色勘查五队、二六七地质大队、九一六地质大队、省地质环境总站九江分站紧急抽调15名地质专家,连夜增援修水县,紧急处置山体滑坡险情。国网九江供电公司累计出动2000人次,沿长江干堤、鄱阳湖、赛场湖堤等堤防架设低压电缆电线逾百公里,安装照明设备1.8万盏,保障巡堤查险抢险照明需要,被誉为长江大堤上的“电力高速公路”。市卫计部门及时启动卫生防疫预案,设置部队驻地医疗点,组织专家医疗队为官兵开展义诊活动,免费服务官兵近万人次。市交通部门紧急调用运输车辆,保证防汛物资运输畅通。九江海关迅速启动应急通关预案,成立防汛救灾应急小组。市直各新闻媒体第一时间调集力量,精心策划,打破新闻播报时限,大篇幅、多时段、多窗口互动,推出“万众一心防汛抗洪”等专栏专题专版近百个,刊播防汛抗洪抢险稿件2500多条,在省级以上报刊、电视、广播、网站刊播稿件1100多篇(条),充分发挥了新闻舆论传播事实、稳定民心、凝聚人心、鼓舞士气的重要作用。市纪委、市监察局及时下发《关于进一步严明防汛救灾工作纪律的通知》,组织开展防汛纪律督查并通报各地,为防汛抗洪工作提供强有力的纪律保障。

  【国家防总检查指导瑞昌防汛工作】7月2日,国家防办副主任万海斌率国家防总工作组,在瑞昌市检查指导防汛工作。省水利厅副巡视员黎文杰率省防总工作组一同检查。

  【长江防总检查指导九江防汛工作】3月22—23日,长江水利委员会副主任陈琴率长江防总检查组,在九江市检查指导防汛工作。长江委防办巡视员李峻、水资源局副局长洪卫等随同。省水利厅厅长罗小云、副巡视员祝水贵,九江市及德安县、湖口县、濂溪区人民政府领导陪同。

  【长江防总督导检查九江长江崩岸应急整治工作】6月1—2日,长江水利委员会水利水电总公司副总经理刘少林率长江防总督导组,在九江市督导检查长江崩岸应急整治工作。省水利厅副巡视员祝水贵,九江市及瑞昌市、彭泽县人民政府领导陪同。

  【吴晓军指导修水抗洪抢险工作】6月24日,省防总总指挥、副省长吴晓军紧急赶赴修水县指导抗洪抢险工作。省防总副总指挥、省政府副秘书长宋雷鸣,省水利厅副厅长、省鄱建办主任杨丕龙,九江市防指指挥长、副市长、公安局长张荣先及修水县委、县政府主要领导陪同。

  【全市防汛工作电视电话会】3月30日,全市防汛工作电视电话会议召开,贯彻全省防汛工作电视电话会议精神,动员部署全市防汛工作。市委书记杨伟东作批示。市委副书记、市长林彬杨出席会议并讲话。市防指指挥长、副市长赵伟主持会议。市防指成员单位、市水利局有关人员在主会场参会。各县(市、区)共600人在分会场参会。

  【市领导慰问抗洪部队官兵】7月13日,受市委书记杨伟东委托,市委副书记、市长林彬杨,市委副书记、政法委书记熊永强,市人大常委会主任冯静,市政协主席杨小华走访慰问参加九江抗洪抢险的江西武警总队一支队、武警水电二总队、武警九江支队、武警新余支队、武警宜春支队官兵。市委常委、军分区政委汪开华,军分区司令员宋朝阳陪同。(傅建伟)

水利建设

  【概况】2017年,九江市各级党委、政府高位推动、强力调度、多措并举、加快推动水利项目建设。市政府印发《今冬明春灾后农田水利基本建设实施方案》,召开全市水利建设与管理工作现场推进会;市水利建设发展领导小组印发《关于加快推进2017年度水利工程建设与管理工作的通知》;市水利局下发《关于全力加快水利工程建设的紧急通知》,建立领导分片包干责任制和月调度、月汇报、月督导检查等制度;各地通过上级投资补助和自筹资金、先行先干,推进中小河流治理、农村安全饮水、小型水库除险加固、山塘整治、灌区节水改造、水生态综合治理等一批项目,完成年度水利建设任务。全市纳入国家水利部水利建设直报系统项目共66个,累计下达投资计划21004万元,其中:中央投资计划17499万元、地方投资计划3505万元。由于修水县和都昌县两个贫困县对部分项目资金进行整合,全市纳入江西省水利建设考评项目共57个,总投资计划 17203万元,年底全部完成。

  【病险水库除险加固】2017年,都昌县和修水县实施规划内19座小型病险水库除险加固项目,共下达投资计划1818万元,年底完成总投资90%。彭泽县自筹资金建设18座水库,总投资997万元,年底完成总投资900万元,完成率90.3%。

  【中小河流治理项目】2017年,九江市全部完成列入《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》的43个中小河流治理项目竣工验收,超过江西省水利厅要求完成70%的目标。列入灾后重建规划的38个中小河流治理项目开工17个,年底基本完成主体工程。庐山市中小河流治理重点县秀峰港和长虹港2个项目区建设继续推进。

  【农村饮水安全工程】2017年,九江市计划实施修水县、都昌县、彭泽县、武宁县、永修县、德安县、瑞昌市、柴桑区、九江经开区共75处农村饮水安全巩固提升工程,年底全面完成建设任务,总计完成投资8180.67万元,受益人口347936人,覆盖贫困村213个、贫困户9758户、贫困人口36334人。

  【高效节水灌溉建设】2017年,德安县、瑞昌市、武宁县列入江西省高效节水灌溉示范县,建设任务共2.4万亩,总投资2400万元,年底全面完成。

  【五河治理防洪工程】2017年,修水县城(黄田里)防洪工程、太阳升镇防洪工程及武宁县清江乡防洪工程完成竣工验收。武宁县城防洪工程豫宁北项目完成竣工技术预验收。修水县杭口镇防洪工程完成主体工程建设任务。

  【灌区续建配套与节水改造项目】2017年,柘林大型灌区续建配套与节水改造项目下达建设资金1346万元,主要实施干支渠防渗衬砌及建筑物配套改造,年底基本完成主体工程。瑞昌市石门灌区和庐山市观音塘灌区两个中型灌区项目全面完成建设任务。

  【山塘整治项目】2017年,九江市争取山塘整治计划指标524座,下达资金计划237座,下达补助资金4216万元,年底全部完成整治任务。

  【农村水电项目】2017年,九江市“十三五”农村水电增效扩容改造电站计划实施22座,因环评等原因取消3座,确定实施19座,全部开始施工安装。小水电代燃料花桥水电站项目基本完工。

  【填塘压浸工程】2017年,九江市全面完成千亩以上圩堤填塘压浸工程,其中:万亩以上圩堤治理长度105公里,千亩以上圩堤长度280公里,完成总投资1.29亿元。

  【罗小云调研九江赛得利化纤项目及水利建设】10月11日,省水利厅厅长罗小云在九江市调研赛得利化纤项目及水利建设,并召开座谈会。市委书记杨伟东,市委副书记、市长林彬杨,副市长李军,市政府秘书长吴照友,柴桑区、濂溪区领导陪同。

  【全国病险库坝渗漏探测新技术交流会】10月19—20日,由水利部科技推广中心主办、长江地球物理探测(武汉)有限公司和九江市水利局共同承办的全国病险库坝渗漏探测新技术交流会在九江召开,来自全国水利水电行业50家单位共109名代表参加会议。(傅建伟)

水利管理

  【概况】2017年,九江市各级水利部门按照“不仅把水利工程建成百年工程,而且发挥百年效益”的要求,进一步强化“建管并重”意识,加大水利管理工作力度,推进水利重点领域改革,全市水利社会管理更加规范,公共服务水平明显提升。

  【河长制工作】2017年,九江市水利部门建立完善“市县乡村全覆盖、江河湖库(渠)全纳入、区域流域相结合”的河长体系,全市共设立市级河长7名、县级河长125名、乡级河长534名、村级河长1661名、巡查员和保洁员6660名。市委、市政府印发《关于以推进流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》,发起沿江24个城市共同签署《长江沿线城市市长共识》,把河长制考核纳入县(市、区)科学发展考评体系、生态补偿机制和市直部门绩效考核体系,把河长履职情况纳入领导干部年度考核重要内容,对上年全省河长制考核落后的县区、责任部门进行约谈。市河长办制定《九江市全面推行河长制工作方案(修订)》《九江市2017年河长制工作要点及考核方案》,完善市级河长会议、河长巡河、信息共享、督察检查、督办查办、考核问责、公示宣传牌管理、验收评估8项制度,组织召开3次市级总河长会议、36次市级河长会议、1次市级责任单位联席会议、3次市级责任单位联络员会议。各级河长开展巡河督导,累计市级河长巡河35人次、县级河长巡河329人次、乡级河长巡河2490人次。全面开展河湖情况核查,建立106条流域面积50平方公里以上河流、38座1平方公里以上湖泊名录,编制完成“一河(湖)一档”“一河(湖)一策”,设立河长公示牌1549块,上线试运行市县河湖管理地理信息平台。开展河长制宣讲进党校活动,举办首期专题讲座。持续开展“清河行动”,农村垃圾和生活污水、农业面源污染、船舶港口污染、非法设置入河排污口、非法采砂等14个专项整治行动有力有效,排查发现167个突出问题整改销号163个,4个跨年度整改问题正在落实。市四套班子会议决策,投入4亿多元,采取超常规措施,推动市中心城区饮用水源保护区问题整治,使原本1年半时间才能完成的河东、河西水厂整治工作缩短到7个月,得到环保部和江西省人民政府的充分肯定。深入推进沿江非法码头整治,依法全部拆除沿江61个非法码头(64个泊位),并全面进行复绿,启动鄱阳湖及内河非法码头整治,市政府在国家发展改革委沿江非法码头、非法采砂专项整治工作会议上作典型发言。加快推进鄱阳湖区水质不达标整治,庐山市、都昌县鄱阳湖水域水质实现全面达标,另5个不达标水域持续开展整治。永修县开展消灭杨柳津河劣V类水综合整治,投资5960万元,实施 “疏、截、清、治、修”等措施,杨柳津河水质稳步改善,监测结果显示尖角村断面年均值为Ⅱ类。推进流域生态综合治理,全市共确定13条示范流域或河段,各地累计投入3亿元,推进流域水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复综合治理。

  【水资源管理】2017年,九江市水利部门健全完善最严格的水资源管理制度体系,严格控制用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”,水资源管理取得明显成效,为经济社会发展和生态文明建设提供了坚强保障。严格落实取水许可分级审批,全面落实市县两级责任,强化取水许可事后监管,进一步规范取用水行为。对市管取水户和月用5万立方米以上公共供水管网内用户实施计划用水管理,推进城镇非居民用水超定额超计划累进加价制度,依法及时全面征收水资源费,年内市级征收总额368.43万元,同比增长17.53%。开展县域节水型社会达标建设,修水县、瑞昌市、濂溪区通过验收。开展节水型载体建设,先后开展4批节水型公共机构单位创建,76家市直单位获得九江市节水型公共机构单位称号,江西理文造纸有限公司、九江萍钢钢铁有限公司获得九江市节水型企业称号,市城区南山雅苑小区获得九江市节水型小区称号,九江学院获得九江市节水型高校称号。开展“水效领跑者”引领行动,江西理文造纸有限公司、九江萍钢钢铁有限公司获得市级节水型企业“水效领跑者”称号,并作为江西省仅有2家企业上报参加全国“水效领跑者”评选。编制完成《九江市水资源承载能力评价报告》,推进城市饮用水水源地达标建设,对重要饮用水水源地进行水质、水量监测,开展九江市长江国家重要饮用水源地保护区及都昌县、庐山市2个鄱阳湖国家级重要饮用水水源地安全保障达标评估,完成全市农村饮用水水源地保护区划定。对全市入河(湖)排污口进行全面核查,编制《九江市入河(湖)排污口规划》,完成40个规模以上入河(湖)排污口标示牌设立,建立入河(湖)排污口台账并实行动态化管理,严格入河(湖)排污口设置同意,持续开展入河(湖)排污口专项整治,全市61个非法设置入河(湖)排污口基本整改到位。年内,九江市最严格水资源管理制度6项考核指标全部完成年度目标,全年用水总量18.83亿立方米(含火电21.97亿立方米),较年度目标(22.1亿立方米)减少3.27亿立方米;万元GDP用水量较2015年降低22%(年度目标降低11%);万元工业增加值用水量较2015年降低22%(年度目标降低14%);农田灌溉水有效利用系数为0.518,较年度目标(0.512)提高0.006;水功能区达标率100%,较年度目标(88%)提高12%;市本级2个污水处理厂主要污染物入河浓度均减少2%以上。

  【水利工程管理】2017年,九江市水利部门在全省率先推行水利工程标准化管理工作,遴选重点堤防、中型水库、中型灌区、农村安全饮水、农村水电站等9类水利工程、26个水利工程管理单位先行开展试点,市政府在全省推进绿色农业“十大行动”暨水利建设与管理工作现场会上作经验交流发言。全面加强水利工程管理,128个国有公益性水利工程维修养护项目全面完成,其中水库82座、水闸7座、泵站7座、堤防32条;柴桑区长江河道管理局、濂溪区河道管理局和都昌县大港水库、彭泽县浪溪水库、德安县湖塘水库、瑞昌市石门水库管理站6家国有水管单位被评为省级优胜单位,其他25家国有水管单位实现组织管理、安全管理、运行管理、经济管理规范有序。加强小型农田水利设施维修养护和基层水利服务体系建设,争取上级小型农田水利设施维修养护经费790万元和97个乡镇水务站能力达标建设资金582万元。严格涉河建设项目管理,完成长江岸线涉河项目登记并建立涉河项目信息平台,分别审查审批和转报转批市管、省管河道涉河建设项目各17 个。加大水利工程建设全过程监管力度,水利工程建设质量监督检查成为常态。做好水利安全生产工作,强化安全生产检查和隐患排查治理,所有农村水电站全部落实安全生产“双主体”责任,组织参加水利部安全生产知识网络竞赛获全国设区市第三名。

  【河道采砂管理】2017年,九江市水利部门深入推进鄱阳湖采砂统一管理和长江河道采砂综合整治,全面完成签订协议的210艘采砂船舶(机具)切割淘汰工作,严格采砂船舶集中停放管理,集中开展“清江(清湖)行动”和河道采砂管理专项整治“回头看”行动,严厉打击非法涉砂活动。全年市、县及有关部门共组织综合整治执法巡查4547次,出动执法人员18662人次、车辆1924车次、船艇1341艘次,查扣非法采砂船舶165艘、非法运砂船舶509艘,依法处罚非法涉砂行为588起,行政拘留非法涉砂人员37人,破获非法采砂类刑事案件12起,其中:非法采矿8起、掩饰隐瞒犯罪所得3起、帮助毁灭证据1起,维护了九江水域平安稳定。长航公安九江分局成功办理江西省首例适用“两高”司法解释的长江河道非法采砂刑事案——“12•27”非法采矿案,被告人朱某因非法采砂,触犯非法采矿罪,被判处有期徒刑9个月,并处罚金10万元,对非法采砂行为产生极大震慑作用。

  【水行政执法】2017年,九江市水利部门以河湖生态管理综合整治为重点,加大法治水利建设力度,提高水利执法能力和水平,维护正常的水事秩序。坚持依法决策,建立落实规范性文件拟制法制审查前置制度,按要求及时开展规范性文件清理工作。广泛开展“世界水日”“中国水周”宣传咨询和《江西省河道采砂管理条例》宣传月活动,落实常态学法,加大水法律法规学习宣传力度。完善法律顾问制度,先后参与行政诉讼1起,完成重大合同协议审查19次、重大行政案件审查20件、业务法律咨询67次。深化“双随机一公开”工作,对水行政检查事项进行8次随机检查,信息全部录入“双随机一公开”监督检查工作平台。建立水行政执法联动机制,推动实行水行政执法全过程记录制度,确保所有执法工作有据可查。推进河湖生态综合执法,对涉水建设项目、河道采砂、入河(湖)排污口设置、水土保持、水工程和水文防汛设施等开展全面检查,依法查处违法违规行为。全市累计出动执法检查人员4973人次、船艇1377航次、车辆1778车次,巡查河道8974公里、水域面积3845平方公里,检查湖泊水库170多个、涉河湖活动97处,拆除违章建筑2000平方米,查处河湖案件140件,累计罚款439万元。加强水行政执法与刑事司法工作的衔接,市检察院在市水利局派驻检察室。在全省设区市层面第一个启动湖泊保护立法工作,完成《九江市城市湖泊保护条例》草拟制定。

  【水行政审批】2017年,九江市水利部门贯彻落实“降成本、优环境”和深化“放管服”改革的要求,通过整合流程、窗口受理、并联审批、信息共享、限时办结,最大限度地减少审批事项、削减审批材料、简化审批环节、压缩审批时限,同时建立完善行政审批标准化制度,推进行政许可“一次办”工作,进一步转变水行政审批职能,提升水行政审批效率。全年累计网上办结行政审批业务27件,按时办结率100%,上缴财政非税收入1069030元。

  【水利改革】2017年,九江市水利部门全面铺开深化小型水利工程管理体制改革,永修县、濂溪区、湖口县、共青城市、德安县、武宁县、庐山市、瑞昌市、彭泽县、柴桑区10个县(市、区)完成改革任务并通过市级验收,累计解决5363座小型水利工程管理困难问题,纳入改革的工程全部确定管护主体,明确管护责任,落实管护经费。庐山市全国第一批河湖管护体制机制创新试点全面完成改革任务,并通过江西省水利厅验收,该市“三净一提升”河湖管护生态工程得到省委书记鹿心社的充分肯定。彭泽县、湖口县水权改革试点进展顺利,基本完成水工程图绘制、量水设施安装和登记发证。启动农业水价综合改革,市政府成立推进农业水价综合改革领导小组,市政府办公厅印发《九江市推进农业水价综合改革实施方案》,市农业水价改革领导小组办公室下发《关于加快推进农业水价综合改革的通知》。启动河湖生态环境保护综合行政执法体制机制改革,市政府出台《九江市河湖生态环境保护综合行政执法实施方案》。永修县、德安县列入江西省小型农田水利工程运行管护规范化工作试点县,完成《2017—2019年小型农田水利工程运行维护规范化实施方案》编制上报。

  【陆桂华调研督导九江河长制工作】10月15日,水利部副部长陆桂华在九江调研督导河长制工作。水利部水土保持司副司长郭索彦随同。省水利厅厅长罗小云、副厅长廖瑞钊,市委副书记、市长林彬杨,副市长、公安局长张荣先,市政府秘书长吴照友等陪同调研。

  【魏山忠调研九江长江干堤建设管理和河长制工作】 1月24日,长江水利委员会党组书记、主任魏山忠在九江调研长江干堤建设管理和河长制工作。长江水利委员会副主任胡甲均等随同。省水利厅厅长罗小云,副厅长朱来友、杨丕龙、吴义泉等陪同。市委副书记、市长林彬杨接待调研组。副市长赵伟,濂溪区、八里湖新区领导陪同。

  【胡春宏在鄱阳湖九江水域调研】11月6日,中国工程院院士、中国水利水电科学研究院副院长胡春宏率国务院三峡办泥沙专家组,在鄱阳湖九江水域开展调研。省水利厅副厅长、省鄱阳湖水利枢纽建设办公室主任杨丕龙,副市长、公安局长张荣先陪同。

  【水利部、交通运输部检查九江长江河道采砂管理工作】11月6—7日,水利部长江委砂管局副局长赵义率水利部、交通运输部长江河道采砂管理联合检查组,在九江开展长江江西段河道采砂管理专项检查。省水利厅副厅长吴义泉,市政府和有关县政府领导陪同检查。

  【蔡晓明巡查长江江西段】9月7—8日,长江江西段省级河长、省政协党组副书记、副主席蔡晓明在九江开展长江江西段巡河督导。省纪委驻水利厅纪检组组长吴信根陪同。省直有关单位领导参加。

  【孙菊生巡查修河】8月7—8日,修河省级河长、省政协副主席孙菊生在九江开展修河巡河督导,并主持召开座谈会。省河长办主任、省水利厅厅长罗小云,省直有关单位领导参加巡河活动。九江市和有关县领导陪同并参加会议。

  【庐山市河湖管护体制机制创新试点工作通过验收】12月26日,庐山市全国第一批河湖管护体制机制创新试点工作顺利通过江西省水利厅验收。省水利厅副厅长吴义泉出席验收会。

  【市级总河长会议】4月24日,市级总河长会议召开,传达省级总河长会议精神,审议并原则通过《九江市全面推进河长制工作方案(修订)》《关于以推进流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》《2017年河长制工作要点及考核方案》。受市委书记杨伟东委托,市委副书记、市长、副总河长林彬杨主持会议并讲话。市领导夏兴、赵伟、孙金淼、邓君安,市政府秘书长吴照友出席会议。

  【全市河长制工作推进暨赛城湖市级河长会议】 6月22日,全市河长制工作推进暨赛城湖市级河长会议召开,总结回顾上年全市及赛城湖河长制工作,通报上年九江市河长制省、市级考核情况,安排部署2017年河长制及考评工作任务。市委副书记、政法委书记熊永强出席会议并讲话。

  【全市消灭劣V类水、推进河长制工作电视电话会议】8月10号,全市城乡环境综合整治暨消灭劣V类水、推进河长制工作电视电话会议召开。市委书记杨伟东作批示。市委副书记、市长林彬杨出席会议并讲话。市委副书记、政法委书记熊永强主持会议。副市长、公安局长张荣先部署消灭劣V类水、推进河长制工作。副市长孙金淼宣读《九江市城乡环境综合整治实施意见》。市领导夏兴、邓君安、吴照友出席会议。31家河长制市级责任单位和市直相关部门主要领导在主会场参加会议。县乡两级总河长、副总河长在分会场参加会议。

  【全市水利建设与管理工作现场推进会】9月22日,全市绿色生态农业“十大行动”暨水利建设与管理工作现场推进会在瑞昌市召开。副市长、公安局长张荣先出席会议并讲话。市政府副秘书长时小林主持会议。市水利局局长叶树国通报部署水利工作。各县(市、区)党委或政府分管领导及农业、水利部门领导,市直有关单位分管领导,市农业局、水利局领导机关参加会议。

  【《九江市节约用水管理办法》印发】5月8日,市政府正式印发实施《九江市节约用水管理办法》,该“办法”于4月28日经市政府第9次常务会议研究通过。原《九江市城市节约用水管理办法》同时废止。(傅建伟)

水土保持

  【概况】2017年,九江市各级水利部门贯彻《中华人民共和国水土保持法》,严格落实水土保持目标责任,深入开展水土流失综合治理,加强水土保持预防监督管理,推进水土保持监测和信息化建设,水土保持工作取得新的成效。《九江市水土保持规划(2016—2030年)》获市政府批复实施。

  【水土保持生态建设】2017年,九江市水利部门坚持防治结合,探索水土保持生态治理新模式,超额完成年度水土流失综合防治目标任务。全年综合防治水土流失面积459.49平方公里,超计划任务38.2%,其中:治理水土流失面积141.44平方公里,超计划任务53.4%;生态修复面积318.05平方公里,超计划任务32.4%。据测算,通过有效的水土流失治理,全市减少土壤流失量66万吨,增加降水有效利用量2241万立方米,增加经济收入1431万元,增加林草植被面积45平方公里,受益人口3.23万人。修水县国家水土保持重点建设工程计划治理水土流失50平方公里,中央及省级财政投资2100万元,修水县人民政府于9月将项目资金整合用于扶贫。濂溪区推进金桥生态清洁型小流域建设,通过实施生态修复、水系联通、河道疏浚、生态护岸、特色种植、污水处置“六大工程”,改善流域生态环境,取得明显的生态效益、经济效益和社会效益,为全市生态清洁小流域建设提供了样板。10月15日,水利部副部长陆桂华在金桥小流域实地查看时给予充分肯定。

  【水土保持监督管理】2017年,九江市水利部门规范水土保持行政审批,落实水土保持方案审批和水土保持设施验收分级审批制度,实行专家评议和审批信息公示,提高水土保持方案和验收审批科学化、民主化、信息化水平。落实“放管服”改革政策,及时终止实施水土保持设施验收许可,承接上级下放项目管理责任,授予九江经开区、庐山西海管委会水土保持行政许可权限,提高审批质量和审批效率。共青城市按照“集中、精减、高效、便捷”的原则和一个机构管审批、一枚印章发证照、一支队伍管执法的“三个一”模式,在全省率先试点成立行政审批局,将水土保持行政许可纳入行政审批局工作职责,实现水土保持方案审批全覆盖。年内,全市共审批水土保持方案101个,验收生产建设项目水土保持设施31个,征收补偿费391.25万元。其中:市本级审批水土保持方案12个,验收生产建设项目水土保持设施13个,征收补偿费132.42万元,对不符合验收条件的九江烟草物流信息商务中心(一期)项目,下达水土保持设施验收不予通过的函。坚持以水土保持“三同时”制度为核心,不断强化责任意识,加强事中事后监管。按照水利部关于规范生产建设项目监督管理工作的要求,印发《九江市2017年生产建设项目水土保持监督检查工作方案》和《九江市水利局“双随机一公开”工作细则》,累计对207个生产建设项目进行水土保持监督检查,市级重点检查26个市管项目,下达整改意见26份,随机检查结果在网上公示,整改落实情况纳入市场主体社会信用记录,先后5次配合江西省水利厅对市境内21个生产建设项目开展水土保持执法检查。4月,湖北省人民政府参事室组织水利厅巡视员刘烈玉、住建厅巡视员占世良、卫计委巡视员董尚荣等一行7人,到九江调研水土保持监督管理工作,学习借鉴工业园区、矿山、城市新区水土保持监督管理工作经验。

  【水土保持监测和信息化建设】2017年,九江市水利部门制定《九江市水土保持信息化工作实施计划(2017—2018年)》和《九江市水土保持监测工作实施方案(2017—2020年)》,基本完成全国水土保持监督管理系统和国家水土保持重点工程信息系统数据录入工作。首次利用无人机对彭泽县金湖项目区水土保持生态修复工程进行竣工验收抽查,为后续项目图斑精细化管理和外业抽查积累经验。继续加强生产建设项目水土保持动态监测管理,把生产建设单位落实水土保持监测与水土保持监测服务生产建设项目结合起来,推进水土保持“三同时”制度有效落实。全市共40个生产建设项目开展水土保持监测,修水县白岭清水桥坡面径流监测点对监测设施进行维护,保证了监测点正常运行。

  【水土保持宣传】2017年,九江市水利部门深入开展新《中华人民共和国水土保持法》颁布实施6周年和“水土保持宣传月”活动,加大水土保持工作宣传力度。深入推进水土保持国策宣传教育进党校活动,九江市委党校将水土保持专题讲座作为党校学习的一项课程,形成长效机制,全年在江西省水保科技园举办3期专题讲座,对400名处级、科级干部进行水土保持专题培训。庐山市与市委党校共同举办“水保知识进讲堂”专业培训,将水土保持专业知识纳入市委党校党员干部培训内容。

  【湖北省人民政府调研九江水土保持工作】4月18—19日,湖北省人民政府参事、省水利厅巡视员刘烈玉,省政府参事、省住建厅巡视员占世良,省政府参事、省卫计委巡视员董尚荣等一行7人,在九江专题调研水土保持监督管理工作。副市长赵伟会见调研组一行。

  【《九江市水土保持规划(2016—2030年)》出台】10月26日,《九江市水土保持规划(2016—2030年)》通过专家审查。12月29日,市政府正式批复同意《九江市水土保持规划(2016—2030年)》。这是江西省第一部正式批复实施的设区市综合区域性水土保持规划。(傅建伟)

  附:2017年九江市水利局领导名录     

  党委书记、局长:叶树国

  正县级干部:王思友

  党委委员、副局长:袁建生 朱勇

  党委委员、市纪委派驻市水利局纪检组组长:李瑞涛

  党委委员、副局长:叶凌志(4月到任)

  党委委员、市柘林灌区管理局局长:袁汝斌

  党委委员、副调研员:杨忠满

  党委委员、市河道湖泊管理局局长:徐成

  总工程师(副处级):陈爱民

  市防汛办主任(副处级):李明

  市河长办专职副主任(副处级):黄涛(6月到任)

  调研员:李广需(任至11月)皮国辉(任至11月)

  市水利电力规划设计院副县级干部:曹林

  副县级干部:熊诞宁

  市河道采砂管理局局长、党总支副书记(正县级):罗百奚 市河道采砂管理局党总支书记(正县级):吴成祥

  市河道采砂管理局副局长:柯毅 宁革 吴鹏

  市河道采砂管理局副调研员:陈绪修(任至11月)


来源:中国九江网