构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建成小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发，提出的一项重大战略任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。就县域来讲，按照科学发展观的要求，不断提高构建和谐社会的能力，促进经济社会协调发展。具体来说，我认为就是要坚持做到“四个结合”。
一、坚持把发展的速度、改革的力度和群众的承受度结合起来
　　构建社会主义和谐社会，首先要抓住发展，做好发展这篇大文章，用新的发展思路实现经济社会既快又好的发展。这些年，九江县大力实施“服务开放，工业兴县，产业劳务富民”的发展战略，经济社会保持了良好的发展态势。但与发达地区比，经济总量小，人均水平低，财政实力不足。只有进一步加快发展，扩大开放，才能为构建和谐社会提供雄厚的物质基础。
　　和谐社会的活力、公正、有序、安定，要达到任何一项都需要深化改革。近年来，我县创新管理机制，实施财政管理体制、投资体制、干部人事制度和国有企业产权制度改革，不断提高社会管理和社会服务水平。改革力度的大小，发展速度的快慢，都必须以社会可承受的程度为参照。在实施企业改制、城市拆迁、农村征地、农民工进城务工等工作时，防止出现因侵占群众的合法权益，而引发激烈的社会振荡。对于不得不下岗的职工，必须进行有情安置，使他们能有接受培训和再就业的机会，真正做到“无情改革，有情操作”。树立发展是硬道理、稳定也是硬道理的执政理念和发展是政绩、稳定也是政绩的政绩观，正确处理好改革、发展、稳定的关系。
　　二、坚持开展“严打”整治和社会治安防范相结合
　　维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是落实科学发展观的应有之义。必须坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力做好社会治安综合治理工作，保证人民群众生命财产安全，营造安居乐业的生活环境。
　　九江县探索建立灵敏高效的矛盾纠纷预警、排查、联调、处置机制，积极预防群体性事件和各类矛盾。一是保持高压态势，依法严厉打击刑事犯罪。二是把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到“预防为主”上来。三是加强法制和道德教育，落实预防未成年人违法犯罪的工作措施。
　　三、坚持效率优先同兼顾公平相结合的收入分配制度
　　合理调整国民收入分配格局，建立公正的收入分配体制，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大问题，是构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，就是要进一步深化分配制度改革，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，各种分配方式并存的分配制度。首先，初次分配要讲究效率。只有坚持公有制为主的经济制度，保证生产条件和经济关系平等，逐步规范市场经济秩序，保证市场竞争平等，才能保证初次分配的条件和机会公平。其次，第二次分配要兼顾公平。以公平为原则，加大政府调控力度，运用税收、金融、行政等调节干预手段，鼓励东部地区率先实现“现代化”，又毫不动摇地推进“西部大开发”和“中部崛起”战略，增加公共支出、加大对贫困地区转移支付力度，支持和扶助欠发达地区和困难群众，保证低收入居民的保障性收入。同时合理调整国民收入分配格局。再次，第三次分配要讲社会责任。
　　四、坚持畅通信访渠道和切实解决实际问题相结合
　　信访是我国特有的人民群众反映问题的主渠道，加强和改进新时期的信访工作，是我们立党执政的重要保证。县级作为基层信访工作的一线，面临巨大的压力和挑战。具体工作中，我县按可持续稳定的工作思路，着力从根本上抓好信访工作，为加快经济社会发展，构建和谐社会创造有利条件。首先畅通信访渠道，保障群众依法信访的民主权利。其次是抓苗头，将问题化解在基层。再次是为群众解决实际问题。
　　只要我们立足新阶段，谋求新发展，构建城乡统筹共进的经济格局，同时坚持“以人为本”的决策理念，就一定能全方位促进经济社会的和谐发展，就一定能建成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的美好社会。 （作者系九江县委书记）